烟草产业（通用8篇）
正当我州深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全省烟叶暨现代烟草农业建设会议精神，推动全州经济平稳较快发展之际，省人大常委会视察我省重点支柱产业和重大建设项目视察组的各位领导深入我州调研和指导工作，这是各位人大代表对**州的关心和支持，是对我们工作的鼓励那一世小说网 http://和鞭策。在此，我谨代表中共**州委、**州人民政府和全州347万各族人民，对各位领导、各位代表的到来，表示最热烈的欢迎！对各位领导、各位代表长期以来给予我州经济社会发展的关心和支持，表示最衷心的感谢！
下面，根据视察的主题，我把**州烟草产业发展情况、现代烟草农业建设情况向各位领导作个简要汇报。
一、**州烟草产业发展情况
**光热资源丰富，雨量充沛，是全国烤烟种植的最适宜区和主产区之一，全州12县市均有种植，适宜种烟面积150多万亩，已有60多年的种烟历史。多年来，州委、州人民政府始终高度重视“两烟”产业的发展，始终把“两烟”摆在经济社会发展的重要位置，始终按照省烟草公司提出的“把**建成中国最大的红大特色优质烟叶基地，把**建设云南省老烟区改造提升的示范区”的总体目标，在上级烟草主管部门和各卷烟工业企业的支持帮助下，经过全州各级各部门和烟草系统的共同努力，精心组织，全面贯彻执行“严格控制、适度从紧”的政策，大力实施科技兴烟战略，坚持诚信经营，加强企业管理，烟草产业实现了平稳发展，烟草产业的基础地位、支柱地位得到了进一步巩固。
一是执行“双控”政策11年来烟叶生产规模逐年增加。全州烟叶收购总量由1998年“双控”时的实际收购量78万担，恢复到2008年的收购量161.2万担（其中：白肋烟6.9万担），增加76.2万担。白肋烟由试种发展到2008年的7万担的生产规模。
二是烟草产业成为全州重要的经济支柱产业。2008年，全州实现“两烟”税收26亿元，占财政总收入43.3%，其中烟叶税2.48亿元，是主要烟区和主要种烟乡镇财政收入的主要来源。2008年，全州种烟农户收入12.66亿元，户均种烟收入达9500元，惠及全州近100万烟农的生产生活，为解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设发挥了积极而重要的作用。
卷烟工业是我州工业的重要支柱。**卷烟厂整体自2005年并入**集团以来，紧紧围绕集团的发展战略，以把**卷烟厂打造成为行业标志性企业中的标志性工厂为目标，解放思想，深化改革，强化管理，锐意创新，企业发展逐渐步入了又好又快的轨道。经过五年的发展，**卷烟厂技术装备水平不断提高，管理水平得到有效提升，核心原料基地建设不断加强，非烟工业的健康发展，推动了全州工业强州战略的实施，促进了全州经济社会的发展。2008年，**卷烟厂共完成卷烟生产40.9万箱，实现工业总产值28.93亿元，同比增长22.46%；实现利税总额19.98亿元，同比增长14.37%。
三是烟叶生产科技水平进入全国先进行列。近年来，我州成功研究并迅速推广应用了漂浮育苗、平衡施肥、深耕、等高线开墒、标准化烤房、漂育苗剪叶机、移栽器、烘烤加湿器等一系列在全省乃至全国具有领先水平的重大科技成果和实用技术，为保护环境和生态，在全国率先实现了100%淘汰甲基溴的使用。**州烟草公司“十五”期间获省部级科技进步奖5项，授予专利技术7项。**州1999－2002年连续被国家烟草专卖局评为“全国烟叶工作先进单位”、2003－2008年连续6年被省烟草专卖局评为“烟叶工作先进单位”或“烟叶工作表扬单位”，全州烟叶工作得到了国家和省烟草专卖局的充分肯定。2007年7月23日，国家烟草专卖局在**召开了全国烟叶科技示范项目现场观摩及验收会，**州以98分的高分通过验收，国家烟草专卖局科教司长金忠旺评价：“**烟叶生产整体水平始终保持着全国领先，对全国烟叶生产具有引领和示范作用”。
四是差异化战略稳步推进，特色烟叶品牌初步形成。2006年以来，我州与**集团合作共同建设核心原料基地，在全国率先提出并实施原料差异化战略。三年来，通过实施原料差异化战略项目，加强原料基地建设，以烟叶生产差异化为重点，立足科技创新和调整品种结构，大力发展香气量足、香气质好、烟碱含量适中、烟叶含钾量高、能够满足卷烟工业配方的优质烟叶，实现差异化生产，基地县烟叶品质不断提高，2008年生产个性风格特征突出“红大”烟叶43.9万担。**烟叶已进入了**集团的红梅、**山等几个大品牌和软、硬玉溪、和谐玉溪、境界玉溪等几个高端卷烟品牌的叶组配方中，并对**集团高端品牌的发展起到决定性的作用。**实施优质原料差异化战略得到省公司和国家局的充分认可和高度肯定，**烟
一、中国烟草产业技术自主创新子系统构建方略
我国烟草产业的技术贡献率高, 但资金—劳动产值率却很低, 说明我国烟草产业发展过程中技术进步占据重要地位, 但是技术水平却过低, 所以我们应从以下几方面努力:第一、加大新产品的开发力度。中国烟草产业新产品开发能力不强, 最好的解决方略就是根据国内卷烟市场的需求和与外烟竞争的需要, 加速产品结构调整, 加快卷烟新产品的开发步伐。同时要通过广泛采用先进工艺、技术降低生产成本, 发展一批具有价格优势的、焦油量限制在10毫克/支、烟气烟碱量为1毫克/支、CO量为10毫克/支的卷烟产品。同时加强对国际名牌卷烟的针对性研究, 开发出与这些名牌卷烟在吸味风格等方面类似的卷烟产品, 并利用国产卷烟的价格优势尽快推向市场, 提高国产卷烟的竞争能力。要发挥现有国产名牌烤烟型卷烟具有较高的知名度、市场占有率以及具有相对稳定的消费群体的优势, 进一步研究、改进和提高其综合质量与技术含量, 提高市场信誉和消费者的接受能力, 尽量扩大或至少保持目前的市场占有率, 培育出几个市场销售量在100万箱/年以上的知名品牌。研究的重点主要是原料的加工技术、卷烟配方的技术、加香加料的技术和膨胀烟丝、烟草薄片等新技术的应用。第二、加大研究全面提高烟叶质量。中国烟草产业新工艺水平较为落后。最好的解决方略就是加快新工艺的开发速度, 早日达到国际标准。烟叶质量不高和烟叶加工技术落后是制约我国卷烟产品质量进一步提高的关键原因。为卷烟产品质量的提高和市场竞争能力的增强以及烟叶的出口创造条件, 我们要根据卷烟工业的需要, 生产出工业可用性好的优质烟叶, 一方面要加强烟草育种技术研究, 大力培育烟草新品种;另一方面要加强优质烟叶科技示范基地建设。
二、中国烟草产业组织、管理自主创新子系统构建方略
中国烟草产业近几年在组织自主创新上取得很大成绩, 虽然与发达国家仍有一定差距, 但在以市场为导向的集团化发展道路上稳步前进。管理自主创新方面是我国烟草产业的劣势, 多年的垄断经营致使我国烟草产业的管理制度不完善, 管理方式落后, 所以我们应从以下几方面努力:第一、建立一个强大的创新人才支撑体系。中国烟草产业研究人才短缺, 最好的解决方略就是构建强大的创新人才支撑体系。企业要想在新世纪的竞争中取得创新优势, 关键在于能否建立一个强大的创新人才支撑体系。我们首先应从企业发展理念上寻找潜力和发展空间, 创新企业发展理念, 是企业发展长盛不衰的重要条件。企业文化可以凝聚员工、降低管理成本, 达到提高公司效益的目的, 因此企业要立足于实际, 积极创建能够促进企业发展与进步的制度文化。其次从制度创新方面寻找潜力和发展空间, 在经济全球化的背景下, 制度创新的动力不仅来自企业内部, 而且还来自全球经济发展趋势的影响。而且制度所涉及的很多问题超出了某一个企业、行业甚至国家的界限和范围。因此, 在全球化背景下企业制度创新的动力主要来自三个方面:一是企业发展与管理体制之间的矛盾。二是目前的经济制度与WTO规则的差异。三是行业经济的巨大变革本身的需求。最后从发展能力型企业上寻找发展潜力, 一个没有核心能力的企业可能通过研究和开发而获得核心能力, 一个己经有了核心能力的企业也可以研究和开发新的核心能力, 在产品和技术开发上创新出独特的、竞争者不容易仿造的产品和核心技术, 建立快速的技术开发能力和一套有效而且独特的营销制度。第二、通过营销变革和创新, 提高企业的市场营销能力。提高市场营销能力是帮助企业掌控市场、留住顾客、实现可持续发展的一个重要途径。要提高我国烟草企业的市场营销能力, 主要可以从以下几方面着手:首先要深入研究消费者, 开展STP营销, 提供独具特色和个性的、符合消费者需求的低焦新产品。我国现有3.1亿常年吸烟人口, 消费者在购买卷烟时, 不仅要考虑通常吸食的口味、焦油的含量、品牌的知名度等, 还要考虑自身的经济承受能力, 关注价格因素, 受到购买方便性的影响, 其消费行为只是一种习惯性消费而不是品牌忠诚消费。因此, 了解消费者的消费心理和消费习惯, 对企业规划销售网点布局、制定销售价格、针对目标顾客研究开发新产品非常重要, 也是企业开展STP营销的基础和重要前提。由于市场上众多的烟民对烟草产品的需求往往有着很大的差异, 任何一家卷烟生产企业都不可能满足市场上所有这些有差异的消费, 必须开展STP营销, 有选择地满足其中的一部分特定消费者的特定需要。其次加快卷烟流通领域的现代化改造, 建立健全卷烟批发网络系统。加快卷烟流通领域的现代化改造, 引进电子商务, 建立计算机广域网上的销售信息系统, 构建完整的卷烟批发流通网络系统, 充分利用现代化的卷烟批发销售手段, 及时了解和掌握市场信息和供求变化, 牢牢掌握卷烟批发销售的主动权, 为国产卷烟的产销提供强有力的服务。
三、中国烟草产业政策自主创新子系统构建方略
由于中国烟草产业国家垄断经营的特殊性, 政府在其发展过程中起到关键性的作用, 所以这里将政策作为单独的一个子系统进行构建, 针对烟草产业存在的人才短缺, 科研经费不足等问题, 政府应通过政策支持加以解决。第一、要加强与国际烟草界的合作与交流, 通过技术引进、合作研究、共同开发、选派人员出国培训进修等多种形式, 全面提高我国烟草行业的整体科研开发能力。要争取与国际大型烟草公司建立合作伙伴关系, 共同研究开发涉及我国烟草行业发展的关键技术和中间产品, 同时要努力提高我国烟草产业的自主开发能力, 形成自主知识产权。第二、要切实加大科技和教育经费的投入, 加快各类高级人才的培养。为了解决中国烟草产业研究经费不足的问题, 卷烟生产企业要切实加大科研开发经费和人才培养经费的投入, 同时要完善烟草产业的融资机制, 加大从金融机构方面凑集科研经费, 弥补烟草产业科研经费短缺现象。第三、要加快完善产品质量技术监督体系, 使我国质量监督检测工作适应加入世贸组织的要求, 促进“两烟”产品质量和竞争能力的提高。第四、要加快制定有关健康及有害成分限量的标准, 对国外和国产卷烟的烟气成分进行全面的分析对比, 找出烟气中何种有害成分的含量有较大的差距, 并据此制定出特定的有害成分限量标准, 以期能够对外烟进行限制, 保护我国消费者的健康。
摘要：本文针对中国烟草产业自主创新系统构建过程中的障碍性因素, 提出了技术自主创新子系统、组织管理自主创新子系统、政策自主创新子系统的构建方略, 为烟草产业自主创新系统的健康运行提供了相关政策建议。
关键词：自主创新系统,技术,组织管理,政策
参考文献
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[2]郑新章:《烟草的综合利用及其研究进展》, 上海烟业, 2001年第3期。
[3]王彦亭等:《烟草行业科技进步对经济增长贡献率的究与测算》, 《中国科技产业》, 2002年第6期。
烟草产业的三次深远革命，也是为了适应人类的吸食需求而产生的。
士兵带来的卷烟
雷诺士公司于1913年推出世界上最早的美式混合型卷烟——“骆驼”牌（Camel）卷烟以来，这种用土耳其香料烟、白肋烟和烤烟混合配制的卷烟很快被市场接受，当年就售出4.25億支。4年之后，“骆驼”牌成为美国的头号畅销卷烟，超过一半的美国吸烟者抽吸“骆驼”牌卷烟。
第二次世界大战期间，“骆驼”牌卷烟随着美国士兵来到了欧洲，美式混合型卷烟受到了欧洲人，特别是德国人的广泛青睐。这种卷烟极受欢迎，以至于战后一段时期在某些国家这种卷烟甚至可以当作货币使用。
随后美式混合型卷烟传入了欧洲以外的其他国家，并开始大规模占领世界卷烟市场。根据美国烟商协会的统计，现在美式混合型卷烟在全世界的市场份额达到36.14%，每年的增长率为0.8%——1%。
目前，美国仍是美式混合型卷烟最大的市场，在日本和德国美式混合型卷烟也占有相当多的市场份额，包括巴西和阿根廷在内的多个南美国家以及土耳其、马来西亚、韩国和印度尼西亚等亚洲国家的吸烟者也对美式混合型卷烟表示了极大的欢迎。我国卷烟市场以烤烟型卷烟消费为主，这种卷烟本身就具有高焦油、低烟气浓度的特征。多年来，我国卷烟企业受人们消费习惯和市场需求的影响，在设计高档卷烟配方工艺时，多以中部烟叶为主，而优质的中部烟叶一般含糖量较高，燃烧后产生的焦油量也就相对较高，若强行降低焦油量，则会冲淡烤烟的香气，影响产品风格。在这种情况下，11毫克曾经被专家认为是烤烟型卷烟降焦的临界点，因为当焦油量降到11毫克时，卷烟的香气就已经开始锐减。而淡雅香品类则能保持香烟口感同时，成功解救这个问题，可谓是中式卷烟历史上一次重大的革命。
过滤嘴原为性感设计
“湿润的双唇令人兴奋！保持双唇的柔软与诱惑。”1936年一种专为女性设计的新奇香烟的广告这样说。在那时，绝大多数的香烟都没有过滤嘴。香烟公司有时会在香烟上加一个称为“美唇”、通常为软木材质的吸嘴，专供女性烟民使用。毕竟，有哪个诱人的女郎愿意一边抽着烟，一边从舌头上摘烟草末？在20世纪50年代初，科研报告开始揭露抽烟的危害，烟草公司赶紧给大部分香烟加装吸嘴，聘请陶氏化学和杜邦的实验室加紧设计。1952年，健牌微粒体制成了一种能够滤除烟气中微粒的过滤嘴——“亲眼所见的明证……比起其他香烟，健牌为你提供更周全的保护，”广告这样写道。但微粒体所使用的石棉纤维材质远比吸烟本身更加危险。菲利普·莫里斯承诺说，他们的滤嘴中包含一种防冻剂（二甘醇），能够消灭“吸烟的危害”。而杜邦的研究人员则试图用各种新材料来阻截有害微粒，其中就包括涤纶，这种聚酯纤维材料做的衣服不起皱。
时至今日，各国烟草制造厂家在过滤嘴的花样、品种和材料方面也进行了不断的改进，推出了加长型过滤嘴、异型过滤嘴，还有的在过滤嘴中加入活性炭，做成复合型过滤嘴。而黄鹤楼企业更是开发研制了纵向多圆嘴棒，俗称“同芯圆”嘴棒，是黄鹤楼品牌护喉的秘密武器。正是通过大量符合消费者的心理和嗜好的研究，才使过滤嘴烟得以迅速发展普及的重要原因。
芦荟的“吃味”
第三次革命是1976年美国生产出低焦油卷烟。20世纪70年代以来，从美国开始，低焦油卷烟的生产在世界各国逐步得到普及。
日本也找到过一个替代物，这就是目前风靡世界的据说能“治百病”的本草之物——芦荟。芦荟叶子烤干以后适量加入烟草中，可以大幅度降低焦油和尼古丁，而“吃味”与烟草最接近。经过调香师再调配一种专门的香精加进去，就更受欢迎了。
科技的进步，总是以人的需求诞生为前提的。科技推动产业发展，产业又为人的需求服务，世界就是这样不断迈动着自己的步伐。所以归根结底，无论世界怎么变，人还是第一位的，“科技以人为本”，大概就是这个意思吧。
新华网(2010-08-05)
稿件来源：威宁报社作者：王德聪
夏日的威宁，满山碧绿。绿树、绿草、繁花、一栋栋新建的黔西北民居掩映在青山环抱之中，田野里，白色的地膜在阳光照射下银波荡漾，竞相绽放的洋芋花争奇斗艳，行走在县城附近的草海、黑石头、小海、羊街等乡镇，到处呈现出山的风光、绿的自然。
素有“田坝”之称的中水镇，村民们正在地里收获早熟马铃薯，一派忙碌的景象，地膜覆盖下的烤烟长势宜人，绿浪滚滚。在秀水、麻乍、雪山等乡镇，天然牧场、人工草场上，一群群赶着猪、羊混杂的牲畜队伍，形成“赶着牛羊奔小康”的生动画面。一排排造型新颖、白墙青瓦的黔西北民居如雨后春笋般拔地而起，形成了一道道靓丽的高原风景线。
马铃薯：土果变金蛋
去年以来，威宁县紧紧抓住喀斯特扶贫开发的有利时机，充分利用独特的自然气候，依靠科技，大力发展特色农业，使马铃薯、蔬菜、经果林、烤烟等一批新型农业特色产业成为农民的主要增收渠道。威宁县具有发展特色农业产业的气候优势和区位优势。平均海拔2200米，地处亚热带季风性湿润气候区，属于低纬度高海拔的气候区域，有冬无严寒，夏无酷暑的美称，年温差小，日温差大，年日照为1700-1945小时，为全省之冠。农产品方面，有享誉全国八大名梨的大黄梨、优质苹果、清香型优质烤烟、马铃薯、苦荞、中药材等，均有良好的市场口碑，各地客商纷纷前来我县订货抢购，深受消费者青睐。
在交通不便的上世纪七八十年代，威宁县的特色资源一直无法变成“摇钱树”，走不出山门。进入新世纪以来，随着内昆铁路的开通，威宁县从此有了自己的火车站，一批批农产品源源不断的运往草海火车站，昔日高山上的“土果果”闯进了沿海大都市，摇身一变成为当地农民致富的“金蛋蛋。”
今年威宁县马铃薯种植面积达到了160万多亩，占威宁县土地面积的一半，涉及种植户28多万户，占威宁县农村人口的90%。按照每亩马铃薯2000元的纯收入计算，很多种植户年收入超过万元。麻乍乡嘠利村塘上组村民马永配去年种植马铃薯15亩，养牛6头，年收入3万多元，如今又建起一栋160多平方米的黔西北民居，家里还购置了崭新的现代家具。“不是政府的支持，我那能盖得起这么漂亮的房子，还是党的政策好。”马永配高兴地说。
现代烟草：农民增收的“金叶子”
威宁县拥有河谷地带和低凹丘陵坝地。当地高原气候培育了“清雅飘逸、柔美香甜”的优质烟叶，是全国清香型优质烟叶的生产基地。近年来，县委政府把烤烟生产作为威宁县经济工作的重中之重来抓，围绕以科技兴烟为抓手，大力发展现代烟草农业，使烟叶生产水平得逐步得到提升。2009年，全县种烟15、6万多亩，收购烟叶43万多担，实现烟叶税收6000多万元，农民增收近2亿元。今年全县种植面积达17.96万亩，计划收购烟叶50万担，预计实现烟税7500多万元，农民增收3亿多元。
“目前，我们已在牛棚镇、秀水乡、迤那建立了现代烟草示范基地，烟田内配套了小水窖、沟渠、密集式烤房等烟叶工场，基础设施建设日趋完善，标准化服务体系已初建成效，先后有贵州中烟、上海、长沙烟草集团在我县建起了优质烟基地，并签订了烟叶购销合同，一大批烤烟专业合作社应运而生，烟农只管种烟，不愁卖不掉。”县烟草公司经理马本宁对记者说。
4300多亩优质烟连成一片，秀水乡是如何打破各家各户的土地界限？该乡党委书记马仲华感慨地说：“起初可费了不少劲，土地丈量了五六次，为了确保现代烟草基地的规范化、标准化种植，党委政府制定了‘三个不变’，（即：土地承包经营权不变，原承包土地界限不变，土地面积不变）。村民们看到连片烟田规范整齐、行向统一，就像一幅幅美丽的图画，加之集中育苗和机械化耕作节省了大量工时，烟苗长势又越来越好，群众理解了，都说各级政府和烟草部门为他们办了一件大好事。”目前，全县共有3000多户烟农，其中，种烟大户超过100亩以上的就有200多户，50亩以上有300多户，职业烟农超过10亩的多达2000多户。
“现在，咱烟农清闲多了，以前，我们栽烟要1个多月的时间，自从烟草合作社成立以来，实行机耕才10天就栽完了。这样，我们就能把时间节约出来，大伙出去打打工，挣点钱帮补下家庭，栽完烟后，平常只是打打药，媳妇一个人就完全做得了，烘烤季节再回来”。牛棚镇范家田村烟农禄朴国笑着对记者说。
畜牧业：农民变牧民
行走在秀水乡前峰、高峰、华峰三峰万亩草场上，一望无际的人工草场从山脚一直铺到山顶。村庄里，新建的黔西北民居一栋连一栋，正在建设的通村油路工地上，施工人员正忙着砌边沟，一派紧张忙碌的场面。现代化的“羊别墅”里关满波尔多羊群。
“我从06年就开始养羊了，那时养的是黑山羊，07年后，政府引进波尔羊，我家发了38只母羊，两只种公羊，去年，发展到100多只，年底卖了40多只，收入5万多元，养羊确实比种洋芋收入高得多。”前峰村农民杨绍群喜不自禁。
据了解，2007年来，国家、省、地扶贫办启动的“草地生态畜牧业科技养羊扶贫项目”在秀水实施，总投资近1000万元，采取滚动扶贫的方式，首批扶持农户1000户。目前，已建成连片人工草场2.4万多亩，零星草场1万多亩，养波尔山羊13000多只，其中基础母羊10000只，新增羔羊3550只，涉及农户400多户。
短短两年多时间，生态效益和经济效益效果明显。“原来是只管种草籽购羊子，后续管理和销售环节等措施没跟上，为了保障让群众得到实惠，从项目实施开始，我们采取土地流转集中连片种草的方式，成立了“三峰羊”养殖专业合作社，合作社主要负责基地疫病防治、技术指导、市场销售等，解除了养殖户的后顾之忧。”马仲华感慨颇深。据了解，“三峰村”平均海拔在2300多米以上，土地贫瘠，农民主要以种包谷洋芋为主，过去，农民养羊主要以放养为主，由此对生态破、植被造成破坏。为了修复生态，保证增收，山上进行了封山育林后，利用项目支持，通过引进适宜圈养的波尔山羊，真正实现了农民从粮民向牧民的转变。
2008年，在各级各部门的大力支持下，威宁县在秀水、哈喇河、观风海等乡镇启动建设草地生态畜牧业百里示范长廊，实施核心区养殖辐射带动，以秀水、观风海为核心区打造3万亩畜牧生态养殖基地，力争在2011年前在全县建成共10万亩的人工种草养殖区。如今，在秀水、雪山、麻乍等10余个畜牧乡镇，种草养畜规模已经形成，昔日与土地为业的众多农民将告别土地当“牧民”。
中药材：协会铺路搭起桥
在山川秀丽、绿树成荫的哲觉镇，仿佛走进一片原始森林，在这里，除了耕地，全是森林。“哲觉镇有41000多人口，耕地面积不到29000亩，森林覆盖率
却高达60%。人多地少，群众却不毁林开荒，靠的是外出务工和发展特色产业。”该镇党委书记崔炳鸿说，近年来，哲觉镇成了远近闻名的中药材之乡，全镇每年种植折耳根、百合、党参、魔芋等上万亩。去年，仅折耳根种植就有400多户，一半人家收入上万元。
“发展中药材需要大量劳力，在销路、运输等具体环节上要保障农民利益，所以，我们成立了中药材协会。”崔炳鸿介绍，哲觉镇中药材协会的成立，通过网上进行销售。自中药材协会成立以来，先后有贵州仪佰制药厂、安顺制药厂等厂家前来定货，生产上，农民只负责把药材季挖起来，有协会指导农民搞好初加工，销售上，农民不用操心，协会会组织人来完成。“我们只管种植，挖药。运输和销售都由协会去办，到时候我们只等着他们把钱送来。”公平村村支书顾光华告诉笔者。
目前，全县已注册各种专业合作社、协会100多家，各种特色产业协会应运而生，较好地解决了农村劳动力资源调配、运输、市场销路等问题。
市打私办：
今年以来，我局烟草打击走私工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实省政府、市政府关于打击走私工作的一系列部署和文件精神，紧密结合×××烟草市场实际，突出重点，打防结合，扎实开展卷烟市场打私打假工作，有力地促进了我市经济社会又好又快发展。现将今年以来×××烟草打击走私工作有关情况简要汇报如下。
一、主要工作开展情况
今年以来，我局共查获涉烟违法案件5695起，查扣各类违法卷烟5340万支，总案值2395万元，其中查获走私烟案件18起，比去年同期增加200%，查扣走私烟27万支，比去年同期增加51%，案值16.85万元，比去年同期增加525%。移送公安立案涉烟刑事案件212起，拘留487人，判刑113人，劳动教养14人，逮捕89人。
（一）进一步提高认识，加强对打私工作的组织领导 我局站在推进 “平安×××”、“和谐×××”建设，维护国家利益和消费者利益的高度，进一步提高了对打私工作的认识，把卷烟打私工作作为清理整顿全市卷烟市场经营秩序的一项重要内容来抓，切实加强领导，精心组织，周密部署，深入开展卷烟打私专项行动。全体专卖执法人员认真学习上
级一系列打私工作会议精神，从讲政治、讲大局和维护市场经济秩序的高度充分认识走私贩私违法犯罪活动的危害性、严重性和反走私斗争的长期性、艰巨性，进一步统一了思想，增强了反走私工作的责任感和使命感，克服了松劲和厌战情绪，始终保持反走私斗争的高压态势，确保了反走私工作扎实开展、富有成效。
（二）多措并举，深入开展烟草市场打私打假工作 一是加强学习，深入调研，深刻领会有关文件精神。组织全体专卖执法人员深入传达学习了《国务院关于进一步加强反走私工作的通知》（国发[2007]3号）和《关于做好反走私调研工作的通知》（鲁打私办[2007]4号）等一系列文件精神，结合烟草实际，对下一步的打私工作进行了安排部署。组织专人到×××北港等走私卷烟重灾区调查研究，提出了切实可行的措施：对沿海的×××滨海开发区、昌邑市夏店镇、×××区泊子乡的3处烟草专卖管理所，通过发展线人，了解信息，加强了对×××北港的日常监管。
二是广泛宣传，营造良好的舆论氛围。通过多种形式、多种渠道宣传《烟草专卖法》及其《实施条例》、国函（2000）13号《国务院关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场通告的批复》等法律法规及相关政策，对走私贩私重点案件通过新闻媒体进行全方位的报道，震慑违法犯罪分子。通过“3.15”和“6.29”烟草专卖法颁布纪念日等法定宣传时机，加大对卷烟 2
零售户的宣传力度，教育他们守法经营，并勇于同走私贩私行为作斗争。通过一系列的学习宣传活动，为打击卷烟走私贩私活动营造了一个良好的社会舆论氛围。
三是完善制度，巩固和强化反走私工作的长效机制。我局在与海关签署《关于合作打击走私违法活动备忘录》的基础上，积极协调，与海关进一步完善了联席会议制度，定期召开联席会议，互通有无，强化协调与配合，通报涉烟走私案件、情报，增强了打击卷烟走私斗争的时效性，全面加强了在烟草专卖品进出口管理和打击卷烟走私违法活动方面的合作。同时，我们与公安、工商、技监等部门也建立联席会议制度，及时通报“打私”情况，对下步工作统一部署，做到信息共享，互通有无，通力协作，密切配合。我们还与公安部门签定了“110联动协议”和“联合打击烟草专卖品违法犯罪活动”的合作协议，把涉烟违法行为纳入出警范围；各县（市区）公安局分别派两名公安干警常驻烟草专卖局，联合办案，加大了对走私贩私的检查、打击力度。同时按照要求，进一步完善了卷烟走私案件通报制度和责任追究制度，促进了卷烟打私工作的顺利进行。
四是重点突出，加强对重点部位和重点市场的监管。在去年开展集中整治名烟名酒店、物流货运站、高档卷烟消费场所专项行动后，自去年12月底开始，我们在全市范围内又开展了烟草市场秩序集中整治“利剑行动”，全面打响整治高
档卷烟经营场所、整治货运中转站、整治非法卷烟运输渠道、整治制假原料和内部专卖管理监督5大战役，进一步加大了打私打假力度，提升了市场监管水平。特别是把打击物流环节的涉烟违法活动作为战役的重点，在对全市800余处物流配货站点、货（客）运站、快递公司及邮政等场所的详细调查摸底的基础上，经过深入摸排、分析，确定了一批重点打击的对象，发展了一批线人，查获了一批通过物流环节非法运输卷烟的大要案件。
五是建立健全举报网络和奖励机制，进一步调动了社会和有关执法部门打私打假的积极性。当前走私贩私违法活动越来越隐蔽，手段越来越高明，走私贩私工具越来越先进，传统的专卖管理手段已显滞后，已不适应形势发展的需要。广开案源，努力拓展信息渠道，优化办案手段尤为重要。对此，我们客观分析形势，研究对策，提出要求，重新制订了《涉烟案件经费使用管理办法》，重奖举报人和“打私”有功人员，充分调动各方面的积极性。同时，在全市范围内构建起了纵横交错的三级信息举报网络。在搜集多方信息的前提下，通过重点打击和日常市场检查相结合，加强“打大户，破网络”工作，达到了良好效果。
六是充实力量，完善配备，为打私工作提供了人员和物质保障。首先，我们将一批年富力强、有责任心的人员调整充实到卷烟打私打假队伍中来，使队伍素质得到了大幅度提
高；其次，投入一定资金，为全市执法队伍配备了精良的交通、通讯、摄像、录音等稽查工具和器材，提高了专卖执法队伍打私打假的整体作战能力。
二、下一步工作打算
当前，打击卷烟走私的形势依然严峻。一是，×××北港作为新建的港口，必然成为走私集团“化整为零”式走私活动的重点，将加大反走私的难度。出口货轮，出海渔船也通过不同形式带回走私烟。二是，来自青岛等地的走私烟，大部分通过物流货运站、小轿车或客车运抵，查处难度较大。三是，走私烟大部分在高档卷烟经营场所经营，查处难度较大。
针对反走私工作面临的形势，我们将全面贯彻行业上级和市委市政府打私打假会议精神，充分认识打私工作的长期性、艰巨性、复杂性，深入开展“打大户、破网络”工作，严厉打击和治理偷运走私和非法交易行为。一是，进一步落实国务院文件，切实加强对反走私工作的认识，转变思想观念，调整工作思路，改变工作方式，排除执法干扰，加大查处力度。二是，在第三季度开展了针对特业经营场所、名烟名酒店、道路运输环节和建筑工地等重点市场的集中整治专项行动，加大了对高档娱乐场所、名烟名酒店、礼品回收店等场所的打击力度，确保全市卷烟市场的稳定。三是，继续深入宣传贯彻法律法规及相关政策，进一步统一思想，提高认识，并采取多种形式，充分利用广播、电视和报刊等新闻媒介，广泛宣传，大造声势，达到教育群众、震慑不法分子，为打击卷烟走私创造良好的社会氛围。四是，加强部门协作和配合，积极协调边检、边防等部门，有效治理×××北港等港口、码头的烟草走私活动，及时组织力量严厉打击，提高打私工作的效果和质量。五是，建立打私情报网络，广开案源信息，进一步加强卷烟运输环节的管理，坚决查处无证运输违法行为。尤其要注意利用集装箱和伪装运输走私卷烟车辆的稽查，切断走私卷烟的贩运渠道。
以上汇报，不当之处请批评指正。
中国烟草在线据新华社消息国家烟草专卖局5月16日在接受新华社记者专访时称，烟草行业深化改革和扩大开放，是为了巩固和完善烟草专卖制度，绝不能理解为削弱烟草专卖管理，更不能轻言取消烟草专卖。
国家烟草专卖局新闻发言人说，近日有些报道提到我国将在两年后取消国家烟草专卖制度，允许大型烟草企业上市，同意某地政府进行建立合资卷烟厂的谈判等等，这些说法都是毫无根据的。
他说，实行烟草专卖是国家针对烟草行业的特点所采取的特殊改革与管理形式，是以国家立法的方式予以确立的。当前，我们要进一步宣传贯彻和严格执行《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》，大力整顿和规范烟草市场经济秩序。
这位新闻发言人还强调，我国虽然实行烟草专卖制度，但是并不封闭市场，也不排斥竞争。目前，烟草行业正在积极推进内部管理体制改革和扩大对外经济技术合作，进一步引入竞争机制和提高对外开放水平。针对我国卷烟工业企业过多、生产能力过剩的实际情况，烟草行业坚持“扶大关小”的方针，加快企业组织结构的战略性调整，淘汰压缩落后生产能力，对小烟厂坚决实施关闭和鼓励企业之间进行联合兼并重组整合。在这种情况下，毫无必要开办新的卷烟厂，包括合资卷烟厂。他同时表明，烟草行业没有任何安排卷烟企业上市的计划。
记者了解到，我国将在今年底取消特种烟草专卖零售许可证，使所有卷烟零售商户既可经营国产卷烟，也可经营外国卷烟。但是，“特零证”的取消并不意味着可以无证经营，而是将现行的“两证管理”改为“一证管理”，凡是经营卷烟零售业务的商户都必须领取和持有烟草专卖零售许可证。
烟叶是卷烟工业最重要、最基础的生产原料, 烟叶质量的好坏直接关系着卷烟产品的内在质量, 从而影响到吸食质量。法国葡萄酒是全世界最著名的葡萄酒, 造就法国葡萄酒的是法国星罗棋布、拥有长达几个世纪甚至超过千年历史的葡萄酒庄。烟叶生产与葡萄种植, 具有一定相似之处——好的葡萄品质决定了好的葡萄酒, 好的烟叶造就了高品质的卷烟产品。烟草行业“十二五”规划的提出以烟草庄园建设为抓手, 夯实优质原料基础、展示云南烟叶卓越品质, 打造云南特色烟草文化。因此, 借鉴法国葡萄酒庄园的发展模式, 打造具有地方特色的云南烟草庄园是一条值得探索的道路。
1 法国葡萄酒庄园的特点及与云南烟草现状比较
1.1 生产模式
法国的葡萄酒庄面积通常不大, 种植、酿造和销售等均在酒庄中完成。关键的工艺、细节部分, 都采用手工, 酒庄独一无二的特性体现在葡萄品种的选择、种植方法和酿造等多个方面。以波尔多地区为例, 该地区共有11万hm2葡萄园, 却有1.2万家酒庄。一家平均下来只有9hm2, 是典型的小农作业模式。
在云南, 烟叶的种植基本上都是以户为单位, 属于分散的小农生产方式。这是因为云南省的烟叶种植大多数分布在山区、半山区及坝区, 由于受地形的影响, 种植分散, 大区域的连片种植相对困难。不仅如此, 为了保证烤烟的质量, 不允许烟叶与瓜果、蔬菜等其他经济作物实现套种。因此, 这种小区域、分散、不可套种的烤烟种植形式不仅耗费劳力, 也增加了烟农的种植和管理的难度。
1.2 品质
在法国, 有较为完整的葡萄酒分级体系。为了满足社会各个层次人群的需要, 工业化生产的葡萄酒一般作为普餐酒, 满足一般大众的需求;产地酒是具更出色酒质, 每一粒葡萄的品质和新鲜度都有保证, 并在天然、无污染、纯手工条件下生产的葡萄酒, 主要满足高端客户的需要。
烟叶品质是外观质量、物理特性、化学成分协调性及感官质量的综合反映, 烟叶的分级以及烤烟品质评价指标也都按照这4项标准。烟叶的分级不仅能够减少优劣烟叶混在一起, 保证卷烟产品稳定的质量, 而且, 作为卷烟的主要原料, 不同等级的烟叶, 经多次加工、科学配制, 能够生产出满足不同消费者的卷烟。与葡萄酒分级体系相比较, 烟叶的分级更为精细, 要求更为严格。
1.3 生产组织形式
法国葡萄酒酿制形式主要有两种:一种是由多家葡萄酒庄自愿联合组成合作社的形式;另一种是以传统生产工艺为主的葡萄酿酒专业户。
长久以来, 云南烟农始终作为烟叶种植的主体, 但这种“小生产”农户易受土地、资金、技术以及劳力等条件的限制。为此, 云南烟草部门不仅投入了大量的资金用于改善烟区的基础设施条件, 而且也在不断探索新的生产组织形式。
1.4 品牌文化
法国葡萄酒文化、酒庄文化将宗教、艺术和大自然天然融合为一体, 承载了法国厚重的历史。此外, 更丰富多彩的是它的艺术气息, 最集中的体现就是葡萄酒的酒标。这种文化上的积淀, 使得种植葡萄、酿制葡萄酒、品味葡萄酒变成了一门艺术、一门学科。法国很多大学拥有这个专业, 有的大学还设有葡萄酒学院。
相对于葡萄酒, 云南的烟草文化源远流长。“竹筒当烟袋, 说怪也不怪, 竹子茂盛烟草多, 竹烟在一块。”描写的就是云南特有的竹制水烟筒。云南也是一个少数民族集聚的地方, 烟叶的吸食文化各具特色。因此, 打造云南烟草庄园, 并不缺少像法国葡萄酒一样的酒庄文化, 烟叶原料品牌的提升同样依托于云南独具特色的烟草文化。
2 烟草庄园化发展的提出及其基础
所谓烟草庄园化发展, 就是烟草企业在借鉴国外知名葡萄酒庄发展经验的基础上, 通过打造以传统烟草文化及当地民风民俗为特色, 集烟叶种植、加工、文化、展示、体验、旅游等功能于一体的综合型庄园模式。
烟草庄园从本质上来说是以现代化技术为支撑, 以烟叶种植为主, 结合文化、参观旅游、展示的烟叶育苗、种植、加工基地。烟草庄园应具备自己独特的企业文化内涵与个性品牌特征。在烟叶生产加工方面, 烟草企业应严把质量关, 始终将质量安全放在首位。在旅游观光方面, 烟草庄园应主打绿色、生态烟草文化旅游, 使游客既可以领略景色优美的田园风光, 又可以参观现代化的育苗、生物防治以及烟叶的种植、加工过程。
2.1 不可复制的特色生态烟区
在地球南北回归线附近, 分布着5个世界顶尖烟叶产区, 中国云南就属于其中之一。从全国来看, 云南属于西南烟草种植区, 是我国5个一级烟草种植区之一, 无论在日照、降水、土壤等方面有着其他省区无法比拟的自然优势, 除此之外, 特殊的紫色土富含磷、钾, 加上每年超过2000h的日照和丰富的水资源, 这种不可复制的先天优势以及特色生态烟区, 是烟草庄园化发展的重要基础。
2.2 烟草文化源远流长、形式多样
法国葡萄酒庄园的建设依托于浓厚的酒庄文化的沉淀, 打造云南烟草庄园建设, 也应当以云南悠久的烟草文化为载体。在云南, 不仅保存着传统的种烟技术, 还保存着许多传统的烟文化, 其中广泛流行的水烟就有着独特的文化韵味。除此之外, 云南也是全国少数民族最多的省份, 各族人民在漫长的历史发展中创造出了丰富多彩的云南烟俗, 吸食文化。打造云南烟草庄园化发展, 文化是载体, 云南烟草文化作为多民族文化的一个有机组成部分, 始终与多民族的其他文化现象密切关联, 既不可能磨灭也不可能被模仿, 所以, 烟草庄园建设要突出个性和内涵, 必须要依托于烟草文化。
2.3 烟叶现代化技术的支撑
实现烟草庄园化发展, 要以先进的技术为支撑。为了保证优质、生态的烟叶生产, 漂浮育苗技术的推广和应用, 不仅省略了对营养土消毒的过程, 而且减轻了病虫害的发生;绿肥的使用, 也是烟草种植模式的推广, 减少了化肥的使用量, 改变土壤结构, 提高了肥力;依靠生物技术防治病虫害以及新型节能烤房的推广应用都为烟草庄园化提供了技术支撑。
2.4 旅游业根基稳固、蓬勃发展
风光旖旎、民俗丰富的云南凭借自身独特魅力每年吸引着国内外大量游客前来旅游参观。云南旅游业经历了从“观光接待”到“经济产业”再到“支柱产业”的转变过程。旅游业已经成为云南经济的支柱产业之一。打造烟草庄园化发展, 整合周边的旅游资源, 通过打造高端中式卷烟庄园以及优质烟叶品及文化馆等多种形式推动云南高端旅游发展基地, 拉动烟草产业经济链。
2.5 政策的引导和支持
建设烟草庄园是一项新生事物, 必须科学规划。云南中烟工业有限责任公司提出“围绕发展高端品牌, 下更大的功夫, 以更大的力度和更有效的措施推进烟草庄园建设”, 要求“实实在在搞好峨山、澄江、普洱、临沧的4个“玉溪庄园”和石林、腾冲、红河的3个“云烟印象庄园”共7个烟草庄园建设”。云南省局 (公司) 的发展目标是:从2011年开始, 通过5年努力, 到2015年, 在昆明、曲靖、红河、楚雄、大理、文山、保山、普洱、临沧、德宏等10个州 (市) 各建一个华叶庄园 (玉溪、昭通和丽江协同省内两大卷烟集团在当地建设烟草庄园) , 重点打造昆明、保山腾冲、德宏瑞丽华叶庄园。云南烟草工商企业都把烟草庄园的建设作为下一步的工作重点。
3 打造烟草庄园建设对发展烟草产业的意义
3.1 促进发展现代烟草农业建设和推动新农村建设
素有“烤烟之乡”的云南, 在享有大自然恩赐的同时, 也存在诸多不利因素。山区面积比例大、山路崎岖、交通不便、水资源缺乏;耕地分散、农民只能小规模种植;水利设施缺乏和基础设施跟不上等。这些不利因素成为了由传统烟叶向现代烟草农业发展过程中摆在面前的一道道门槛。
打造烟草庄园建设, 成立烟农专业合作社, 通过统一规划, 把烟叶生产过程统一起来, 统一规划种植、统一育苗、统一植保、统一烘烤、统一交售, 实行专业化、标准化管理以及农业技术培训;改善基础设施建设, 如田间排灌、村组道路建设等, 对于提高烟叶生产能力、促进农村经济发展和农民增收具有十分重要的现实意义。打造烟草庄园, 不仅可以促进发展现代烟草农业建设, 而且可以推动社会主义新农村建设。烟草庄园建设通过将新的发展模式引入农村, 使工业反哺农业, 和农民一同发展农业经济, 吸引到城市打工、谋生的人重新返回家乡, 参加社会主义新农村建设。
3.2 创建生态优质烟叶基地, 保证烟草行业稳定发展
确保烟叶质量的稳定性、连续性有利于维护产品的风格特征。从国内烟草市场现状分析, 从供给和需求来看, 无论是卷烟还是烤烟都是总量饱和而质量不饱和。
打造云南烟草庄园, 开发生态优质烟叶品牌建设, 不仅是探索烟叶生产科学发展、转变发展方式的战略选择, 更重要的是引导着一种“健康环保, 优质安全”的消费观念。目前, 卷烟行业的竞争日益激烈, 卷烟品牌扩张正在加速, 各卷烟工业企业都在加大烟叶原料基地建设力度。因此, 打造云南烟草产业庄园化发展, 建立品牌烟叶原料基地、拥有足够数量的优质、稳定、能不断满足卷烟配方需求的烟叶贮备就逐渐成为提升品牌竞争力的核心要素之一。
3.3 实现卷烟品牌高端突破, 适应新的消费潮流
云南打造烟草庄园建设, 其中一个目的就是为了云南卷烟品牌能够打造出属于自己的、拥有特色原料、特色工艺和特色风格的高端卷烟。随着当前人们物质文化和消费水平的提高, 为了满足高端消费人群的需要, 各个烟草行业都在争先打造自己的高端乃至超高端卷烟品牌, 上海中华、湖北黄鹤楼、湖南芙蓉王以及浙江的苏烟在全国高端卷烟市场销量排名都位于云南高端卷烟品牌的前列。因此, 为了适应新的消费潮流, 在高端卷烟市场中占有一席之地, 云南卷烟也必须要实现自己卷烟品牌的高端突破。而这个突破点便是充分发挥云南自身的得天独厚的地理和自然优势, 培育出全国最优质的烟叶原料品牌。而这一点恰恰是全国其他地域所不具备的。
3.4 创新品牌传播新途径, 增强品牌竞争力
打造烟草庄园不仅提升了烟叶的使用价值, 为卷烟品牌实现高端突破提供了契机, 而且, 烟草庄园也是原料建设的新方向, 是品牌宣传的新思路。
卷烟作为一种特殊的消费品, 与其他商品相比, 有着很大的差异, 国家不仅对卷烟品牌传播的媒介有其限制, 而且对其传播的内容也有明确规定。例如对烟草广告的规定, 各烟草企业必须严格遵守和按照《中华人民共和国广告法》执行, 其中明确规定禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告等等。这些具有实质性影响的内容对于卷烟品牌的传播来讲, 无疑是最大的阻碍。
打造烟草庄园建设, 旨在彰显品牌文化、生态建设、特色烟叶、原料安全的比较优势;通过烟草庄园展示云南高端品牌内涵, 促进高端品牌的发展。烟草庄园建设在借鉴国内外葡萄酒生产营销模式成功经验的基础上, 结合烟草行业原料生产、品牌营销、烟草文化建设实际, 在夯实原料基础、形成持续创新、通过加强宣传、实现高端突破, 是中国烟草进行的一次重大创新, 是品牌传播的新途径。
3.5 引导观光式旅游, 推动云南高端旅游发展基地
2011年, 云南省启动了黄金走廊生态庄园建设项目, 旨在建设一批集会展、文化、科技、服务、休闲、观光等为一体并独具风格的烟草庄园。玉溪红塔集团建立了中国第一座烟草庄园——玉溪庄园, 坐落于中国第二深淡水湖、享有“高原明珠”美誉的抚仙湖畔。这里不仅生态优势明显, 土壤、水资源、大气环境均达到有机或绿色农产品产地标准, 而且交通便利、周边旅游资源丰富, 形成了烟草庄园和现代农业的观光辐射效应。通过烟草庄园建设, 整合周边资源, 打造庄园产业经济链, 不仅便于烟草庄园品牌的宣传、达到培育高端卷烟市场和消费群体的效果;而且可以引导观光旅游的发展。
4 云南烟草庄园化发展的几点建议
4.1 借鉴其它产业庄园化发展的同时, 突出特色, 勇于创新
法国葡萄酒庄园之所以能够取得成功, 除了依靠政府的有效干预, 还与其“精雕细琢”的小农作业模式及对产品质量精益求精的不懈追求和产品的差异化分级管理体制密不可分, 这些都是值得云南烟草产业庄园化发展学习的精髓。但是国外葡萄酒庄的成功先进经验不能照搬照抄, 云南烟草产业的庄园化发展, 应当更加注重突出生态特色, 更加注重体现文化内涵;积极推进烟草庄园建设, 力求设施服务功能齐全、体现庄园文化和地方建筑特色;提升云南优质烟叶品牌文化内涵和品牌影响力, 打造烟草工业原料庄园化发展是云南烟叶发展的新的竞争优势。
4.2 充分整合各类资源, 开发旅游, 完善庄园化发展
在烟草庄园建设中, 应当充分整合各类资源, 将观光、考察、休闲、个性化等旅游活动带入到烟草庄园的建设项目中。同时, 要避免环境因旅游开发而遭到破坏, 保证生态烟叶不受到污染。将酒、茶、玉等富有云南特色的产品列入烟草庄园的建设项目中, 增加其文化氛围, 以庄园作为平台, 采取资源互补、行业合作、共建共享的搭接模式。活动的举办, 可以把庄园的形象传播给更多的受众。
在开发观光旅游的同时, 还可以结合烟草文化旅游, 如烟事文化馆以及工业园区的参观。让旅游者能够更深刻的了解云南烟草文化、亲眼目睹卷烟工艺的全部过程, 同时, 也能够宣传企业文化, 达到品牌传播的效果。可以说工业旅游是烟草工业原料庄园化发展从田间到车间的纽带和桥梁, 只有这样, 才真正实现庄园化发展是集烟叶种植、加工、文化、展示、体验、旅游等功能于一体的庄园化发展。
4.3 走可持续发展的道路
作为最具文化特色的云南, 推行烟草庄园化发展, 就必须走可持续发展的道路。庄园建设不仅仅是一个简单的烟叶生产过程, 同时也是一个传播烟草知识、文化和故事的过程。法国葡萄酒及其葡萄酒庄园享誉全球, 发展至今已经有上百年的历史, 因此, 云南烟草产业庄园化发展也需要不断创新和发展。
烟草庄园化发展, 不能只顾眼前利益, 应做到高瞻远瞩, 树立全国烟草行业标杆, 真正使烟草庄园成为了解云南烟草发展的窗口、宣传云南优势卷烟品牌的阵地、领略云南民族文化的会所和推进云南高端旅游发展的基地。
摘要：基于对云南烟草产业现状和法国葡萄酒庄园模式的比较和分析, 强调了打造云南烟草庄园建设的意义, 并从烟草资源、烟草文化、旅游业、政策扶持4个方面考察打造云南烟草庄园的基础, 提出烟草庄园化发展的概念并对烟草庄园化发展给出了建议。
关键词：云南,法国葡萄酒庄园,烟草庄园,烟草庄园化发展
参考文献
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关键词：烟草文化；法治；建设
周所周知，烟草行业是一个特殊行业。它的特殊性在于：既要保持良好的经济运行状态，为国家财政收入多做贡献，又要严格控制卷烟生产规模，最大限度减少卷烟对人民身体健康的危害；既要坚持烟草专卖制度不动摇，又要进行市场化取向改革，着力破解“三大课题”（改革的红利在哪里，发展的潜力在哪里，追赶的目标在哪里）；既要履行国际控烟组织框架协议，又要提升卷烟结构升级，推动“卷烟上水平”。实践证明，只有将行业的特殊性与法治化结合起来，才能积极应对外部环境压力，有效化解现实矛盾，确保行业又好又快发展。
同时，也要清醒地看到，多年来，虽然行业通过贯彻实施《烟草专卖法》及其实施条例，大力加强法制宣传工作，有力地保证和推动了行业发展，实现了“三大輝煌”，切实维护了国家利益和消费者利益。但行业内部分单位和领导法律意识不强，执法监督不严，依法经营和管理不到位的情况依然存在，甚至出现极个别领导干部知法犯法、违法乱纪的典型案例，严重损害了行业形象。因此，建设法治烟草意义重大，势在必行。因此，深入推进法治烟草建设，既要注重加强行业法律、法规、制度完善，更要重视与行业规范相适应的法治文化构建。
第一，注重教育培训，在烟草行业广大干部职工中树立信仰法治、践行法治和维护法治的理念。理念引导行为，思维决定方式。烟草人信仰法治、具有法治理念、能够运用法治思维和法治方式解决具体问题是依法经营、依法管理、依法行政的关键。因此，加强教育培训不仅要重视相关法律知识的传授，更要强调法治理念的灌输和法治文化的熏陶。烟草法治文化是由每一位烟草人的法治理念与这种理念引导下的实践行为不断聚合、累积、发酵和升华而成，而加强理念教育、观念引导是其前提和基础。
第二，完善考评机制，形成以法治为重要指标的评价体系。当前，烟草行业从业人员法治意识、法治文化淡薄，其重要原因是缺乏信仰、践行法治的动力。这要求各级烟草企业要相应地改变考核评价机制，将法治因素纳入人员综合评价体系之中，作为考核晋升的重要指标。比如，实行行业学法制度，定期对行业内人员进行法律知识培训，注重在具体工作中考核人员遵法守法、依法行政、践行法治的实际情况。注重将法治意识强、善于运用法治思维和法治方式解决实际问题的人员选拔到领导岗位、重要岗位上来。
第三，注重引领垂范，发挥行业干部在烟草法治文化建设中的模范表率作用。党的十八大报告强调“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”的能力，这是由领导干部在推进依法行政、建设法治政府中的地位和作用所决定的。相对于烟草企业，各级领导干部作为推进行业法治建设的领导者、组织者和践行者，他们在工作中是否善于运用法治思维和法治方式分析、解决问题，直接影响着其他工作人员对待法治的态度和信念，他们的一言一行对烟草法治文化的形成与巩固起着积极的示范和导向作用。
第四，加强统筹协调，发挥法制部门在烟草法治文化建设中的引领、组织和推动作用。法制部门是负责行业法制工作的专门机构，承担推进依法行政的规划协调、督促指导、政策研究等重要职责。因此，法制部门要承担起作为烟草法治文化建设的倡导者、组织者和推动者的重任，在加强制度建设的同时积极策划、组织和引领行业的法治文化建设，努力使烟草法治文化成为推进法治烟草建设的重要抓手和有力载体。
第五，健全法治体系，营造烟草企业良好的法制环境。一要建立法律风险防控体系。结合业务职能和工作特点，从专卖执法、生产经营、企业内部管理等重点领域和关键环节入手，组织查找、收集法律风险源、风险点，研究制订符合自身经营管理需求的法律风险识别框架；二要建立普法宣传教育体系。以社会主义法治方略、思维和理念为指针，以法治烟草建设总体目标为引领，进一步明确“七五”普法宣传的方向和重点任务，强化措施，提高水平，注重实效，将烟草法治宣传教育工作引向深入；三要强化法律保障体系。加强法规机构建设和法规队伍建设力度，充分发挥部门和岗位职能作用，规范法律顾问管理。
面对近年来烟草行业在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼呈现出数量增多、案值较大、关系复杂、应诉困难等明显特点，应对挑战、防控法律风险，最有效、最现实的选择就是全面深入推进法治烟草建设。各单位、各部门要高度重视法治建设，更加注重发挥法治在企业管理和生产经营中的重要作用，做到严格依法办事、严格按制度办事、严格按程序办事，提高各项工作法治化水平，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，不断激发改革红利和发展潜力，保持行业健康发展。
参考文献：
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