防地震灾害应急预案

防地震灾害应急预案（精选5篇）

防地震灾害应急预案 篇1

防地质灾害应急预案修订

编制

刘

璐

审核

陈

坤

批准

尹成前

中铁八局集团有限公司大渡河猴子岩水电站 焦子坪安置点对外交通工程项目经理部

二〇一六年六月

防汛防地质灾害防地震应急预案修订 总则

1.1 编制目的

为确保大渡河猴子岩水电站库焦子坪安置点对外交通工程合同段施工期间，可能发生暴雨、山洪、边坡滑坡、坍塌、泥石流、地震等自然灾害，造成安全事故，能及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障员工的生命安全。1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》国务院《建设工程安全管理条例》国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等制定本预案。1.3 工作原则

（1）统一领导、统一指挥。在猴子岩公司及监理部的领导下，形成统一指挥的应急管理体制和应急管理机制。

（2）预警为主、以人为本。加强工程施工人员的安全教育，重点做好自然灾害事故的预警，尽量减轻事故造成的损失。

（3）团结协作、灵敏高效。各应急响应部门应步调一致协同作战，实现对施工项目安全事故应对的反应灵敏、协调有序、运转高效。1.4 适用范围

本预案适用于发生在大渡河猴子岩水电站焦子坪安置点对外交通工程合同段项目部自然灾害事故的应急处置工作。2 组织机构及职责 2.1 领导机构

项目部安全生产事故应急领导小组。组长：

尹成前

项目经理 副组长：陈

坤

项目总工 廖天兵

安全副经理

组员：

刘

璐

办公室主任 郭

林

工程部部长 刘智明

物机部部长 祝

月

财务部部长 刘坤周施工队队长

自然灾害安全事故应急领导小组职责是：

（1）贯彻落实猴子岩公司、监理部突发事件应急工作领导小组指示精神和指令。（2）做好事故防范工作。

（3）组织指挥项目部的应急力量参与事故险情应急救援行动。（4）监督指导安全事故应急工作任务。（5）协调解决应急处置中的重大问题。

领导小组下设办公室，办公室设在安全生产部。办公室主任：陈建青

成员：各相关部门的工作人员 领导小组办公室的职责是：

（1）及时向上级单位和领导汇报险情，并通报相关单位和部门。（2）制定安全事故应急行动的实施方案。

（3）协调在项目部范围内的各种力量参加安全生产事故应急行动，并与现场应急力量及各有关单位保持联系，及时掌握险情动态。（4）对应急救援工作进行总结。

（5）组织项目部救援人员的安全知识、专业知识、等方面的培训和安全知识宣传。（6）组织项目部安全事故应急演练和救援应急演习工作。（7）安全月宣传教育工作落实到位，响应号召。2.2 现场指挥机构

成立现场应急指挥部。现场指挥由项目部经理担任，必要时由主管安全副经理直接担任。现场指挥部主要职责是：

（1）执行上级应急工作领导小组的各项应急指令。（2）指挥、调度现场救援力量。

（3）及时向安全事故应急领导小组报告应急行动的进展情况和结果。

（4）根据现场实际情况，向应急指挥机构提出下一步救援应急行动及终止行动的建议。

3、事故预防

3.1、所有重大危险源登记建档，定期检测、评估、监控。

3.2、根据重大危险源和重大事故隐患监控信息，对可能引发事故的险情，或者其他灾害、灾难的重要信息，应进行事故分析，做好应急准备和预防工作。

3.3、发生山体滑坡、泥石流、高磅、河磅坍塌险情时，必须以生命第一，尽力采取保护和自救措施，及时组织人员向安全地点疏散，事后及时施救，并将事实情况通过汇报程序汇报。

4、应急演练

建立专业的应急救援队伍，定期培训、实施演练。5 应急响应 5.1 信息报送

生产安全事故发生后，项目部应急机构应立即向上级相关部门报告，在2小时内形成书面报告；每级报告间隔时间不得超过2小时，特殊情况下可越级上报，并通报相关部门。5.2紧急处置

现场处置主要依靠事故发生地的应急处置力量。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部依法及时采取紧急处置措施。5.3 应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。必要时，报安全生产事故应急领导小组办公室申请协调支持。5.4 现场警戒与保卫 事故发生后，应保护现场，必要时由现场应急指挥部请求事故发生地公安部门担任现场警戒与保卫。6 后期处置

6.1 事故调查与评估

配合各级政府或相关部门搞好事故现场调查、鉴定与评估。6.2 事故总结

由项目部进行事故总结，报猴子岩公司安全监察处备案。7 保障措施 7.1 通信保障 项目部健全交通信息通讯网络，明确通信联络方式，保障通信联络畅通。7.2 物资保障

项目部建立应急救援物资、设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资和装备。当救援装备、器材不足时，安全生产事故应急领导小组办公室负责在项目部范围内的协调救援装备、器材等。

7.3 交通运输保障

在现场应急救援指挥部统一部署下，事故现场的交通运输保障由项目部保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。7.4 资金保障

（1）项目部应急救援必要的资金由财务部责筹备。

（2）项目部应急机构还应安排专项资金，用于应急宣传、人员培训和装备购置。7.5 宣传和培训

（1）安全事故应急领导小组办公室组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。

（2）安全事故应急领导小组办公室组织全项目部施工管理人员和施工生产人员进行安全知识的宣传、培训、学习，提高自救互救能力。

四川省大渡河猴子岩水电站库 【焦子坪安置点对外交通】工程

防汛应急预案修订

编制

刘

璐

审核

陈

坤

批准

尹成前

中铁八局集团有限公司大渡河猴子岩水电站 焦子坪安置点对外交通工程项目经理部

二〇一六年六月

防汛应急预案修订

为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，确保汛期人员设备的安全和焦子坪安置点对外交通工程建设的顺利进行，结合本项目部的实际情况，制定此预案。

一、防汛领导小组 组长：尹成前

副组长：陈坤

廖天兵

成员：刘璐、郭林、刘智明、祝月、李快 领导组下设办公室，主任刘璐担任。

2、办公室24小时值班电话： 配备抢险车：

各队队长为该段内的应急小组负责人，办公室负责协调各方面的工作。值班电话：（***）

3、急救医院：（0836-3523180）（120）报警：（110）

二、加强教育，提高认识

项目部组织有关人员及各工队负责人开会，加强防汛教育知识，并且定期防汛演练，做好提前预防措施，加强现场整改。

三、防汛措施

（一）加强信息收集，提高预警能力

项目部要对所有施工地段的沟渠、河道、便道、人员住所、机械设备停放点进行安全检查，找出所存在的隐患，以加强对防汛重点地段的监督管理。安排专人及时收听天气预报并做详细记录，每天向各工区播报一次天气情况，遇到紧急情况立即报告，预报的信息必须保证详细、准确，以提高项目部的防汛预警能力。组成预警小组加强雨天里对河渠、施工地段的巡视和沟渠地段的重点监控，观测汛情，及时上报。

（二）加强汛前准备，提高设施防汛能力

1、汛期前对排水管线，设施进行一次彻底的检查和疏通，将河道和排水路线上现存的阻碍物全部进行清理，将可能出现危险的地段进行加固。

2、对本合同段公路及便道沿线设置雨雾天的限速和重点地段提醒标志，提示过往司机安全驾驶。

3、抢险物资、设备放在指定地点，由专人负责保养看护，保证险情一旦发生时能及时跟上。

4、对施工人员的住所进行检查，在排水路线上或较低处的采取搬迁或加强防护等措施。

5、车辆机械停放尽量选择制高点，远离容易发生塌方、滑坡洪汛隐患区。汛期要保证车辆、机械的完好使用率，随时准备对突发事件应急抢险。

6、工程部负责对施工地段进行认真排查，汛期到来之前做到施工地段道路畅通，排水沟畅通，加强施工维护，严防塌方、滑坡，堵塞道路。

7、电工对整个项目架设线路进行认真细致排查，发现线路老化、短路、搭铁避雷器损坏，漏电保护器失效等现象，及时整改修复，以免造成事故伤害。

（三）组成抢险小组，应对突发事件

项目部成立了防汛抢险队伍，抢险小队各配备了挖掘机、装载机和自卸车，实行24小时值班，及时排除可能发生的各种险情，应对突发事件。

（四）加强汛期管理，严格落实制度

每次雨前雨后责任人要各司其职，雨后必须检查边坡是否有险情，发现问题及时汇报，及时处理。遇有险情时，主管抢险领导要上岗带班，处理险情当机立断，保证人员的绝对安全和重要物品的转移，边处理边抢险，边通报上级。如发生坍方等险情，立即清理，防止范围扩大。

（五）坚守值班岗位，保证联络畅通

值班人员要24小时在岗，值班电话24小时有人接听。保证上情下达的畅通。凡无故随意脱岗的人员将给以处分。

四、应急措施：为了有效控制、处理潜在事件和紧急情况，确保在汛期时，能够快速反应，实施紧急救援，最大限度地减少突发事件造成施工人员生命安全和财产损失。

（1）防汛领导小组负责灾害的抢险、救援指挥和方案的决策，包括组织调查小组、并协调各小组的关系以及对外报道救援情况等工作，一旦发生灾害，领导小组应在最短时间内组织有关人员赶赴现场，首先排除障碍物，保证分道路畅通，然后组织抢险、救援和调查。如果项目部无力控制灾害发展，应及时请求猴子岩公司援助、地方政府、军、警支援。（2）应急救援物资和设备器材的储备

项目部材料部负责，配备必要的应急救援物资和设备器材(如水泥、钢材、脚手管架等)并指定专人负责、定期维护、保养，保证正常运转。（3）服从地方防汛总体安排，积极参加抢险。

五、防汛物资、设备配备情况

防地震灾害应急预案 篇2

1. 日本政府的灾害应急机制

■制度建设:灾害应急制度化

日本的自然灾害应急机制的建设是从制度建设开始的。作为地震高发国家, 针对于地震灾害, 日本政府首先从制度上配备了非常完善的法律法规, 它们都被当作一种国家制度集中收录于《日本现行法规总揽》。日本拥有各类危机管理法律40余条, 其中涉及减轻地震灾害的法律就有10多部。针对可能发生的较大规模的地震, 日本政府还专门出台了《大规模地震对策特别措施法》和关于《地震防灾的国家财政特别措施法》等相关法律。其对地震灾害的预防、应对措施、信息传递、灾后重建以及财政金融等措施做了具体规定。

日本《地震防灾对策特别措施法》是日本在应对地震危机中的一部重要法律。在第二条中规定:在有可能发生显著地震灾害的地区, 都道府县应编制地震防灾紧急事业5年计划, 在此之前必须听取有关市镇村长的有关意见。第三条中还规定了符合主管大臣确定标准的有关事项。除此之外, 预防地震可能带来的次生灾害的条款, 如防沙、防止海洋污染等的措施也在条文中有所体现。值得注意的是, “编制地震防灾紧急事业5年计划”这项措施, 在我国救灾预案中是几乎没有的。

■信息管理:现代信息技术和信息传播的最大化利用

在信息化时代, 信息的流通、管理在灾害应急中承担着非常重要的作用。信息的及时流通可以为决策者提供及时、准确的情报, 同时可以向民众传达真实有效的灾难情况, 在保证民众知情权的情况下, 有利于稳定其情绪, 避免其情绪失控而增加决策者的压力, 恶化决策环境。日本作为发达国家, 现代通讯、网络等信息技术非常发达, 在此基础上, 他们也建立起了科学的信息系统和相关的信息管理制度。

日本的灾害信息和通讯系统相当发达。行政管理体制方面, 一旦发生灾害, 各个有关指定行政机关和指定公共机关立即通过其各自的系统将灾害信息上报到内阁府, 由防灾局直接处理。为了防止灾害产生的重大危害, 日本在灾害救助方面的通讯设施包括四种方式:基本的通讯系统、卫星系统 (有28个灾害管理机关都能够通过卫星进行联络和交换信息) 、广播联络网 (一旦有线的通讯网络被破坏, 即可及时运用无线系统进行联络) 、立川广域救灾通讯网 (联络各个救灾组织并存储有灾害管理的有关信息) 。

地震发生当天, 日本消防厅专门开设“灾情Twitter” (微博) , 提供灾情信息交流。此外, 根据灾害对策基本法以及防灾基本规划, 当发生灾害时, 政府通过媒体播放受灾情况安民告示信息, 媒体根据应急预案, 马上更改节目播放抢险救灾信息和灾情。日本中央政府和全国各地方政府的危机管理中心都装有十几台电视, 收集各大媒体的报道, 及时掌握信息。首相菅直人举行震后首次记者会, 呼吁民众从媒体收看收听政府的信息。对于日本政府的这些做法, 我国政府在应对汶川地震时虽充分体现, 然而, 对灾害信息范围的管理, 不仅仅要突破局限于灾情数据的做法, 也要突破仅仅限于计算机网络系统的事业, 通过有力的信息管理, 掌握足够的关于救助条件、救助物资、救助人员、救助手段等方面的信息。

■危机教育:培养民众危机意识, 树立政府公信力

地震通常具有突发性和不可预测性, 并且有较强的破坏性。一旦发生, 往往会出现公众恐慌的局面, 而公众的恐慌又易导致危机事态进一步发展, 所以, 政府在非危机时期对民众进行危机教育就显得重要而且必要。作为多地震国家, 日本平常就注重防震知识和自救手段的传播, 有针对性地进行演习并安装最先进的警示系统。这种做法既培养了民众的危机意识, 也树立了民众对政府的信任, 奠定了构建日本政府公信力的文化心理基础, 确保了面对危难时各项救援工作的有序性和有效性。日本在高度重视专家和专业队伍建设的同时, 建立了公共安全志愿者队伍, 并定期进行培训, 以提高全民应对突发事件的能力。在其每年一度的9月1日“防灾日”, 全国各地方政府、居民区、学校和企业都要举行各种防灾演习, 特别是各地震多发区的居民组织都要进行一次综合性防震训练和地域防灾训练。此外, 日本将应急管理经费纳入国家预算体系, 建立应对危机基金, 有稳定的资金保障, 一般每年花费在防灾上的经费达3兆～4兆日元, 大力度的经费投入促进了日本防灾科普工作的发展。

■组织构置:设置常规化的政府应急机构与部门

日本基本建立了以政府首脑为核心的应急管理组织体制。日本从20世纪90年代以来, 就建立起一套从中央到地方的应急管理体制。在这一应急管理体系中, 政府根据不同的危机类别, 启动不同的应急管理部门。日本的应急管理系统是一个以法律、制度、功能为依托, 以首相为最高指挥官, 内阁官房负责整体协调和联络, 通过安全保障会议、中央防灾会议、金融危机对策会议等决策机构制定危机对策, 由国土厅、气象厅、防卫厅和消防厅等部门根据具体情况进行配合实施的组织体系。除中央、地方政府和专门组织机构外, 日本的各企业、机关、学校、医院、街区等都有各自的管理组织和应变措施。另外, 日本还建立了一批专门从事风险事业的机构, 如“日本应急管理中心”、“日本应急管理协会”、“日本应急管理咨询公司”等等, 体现出政府应急管理组织体系高度的完整性。

此次地震发生后, 在参加国会预算会议的首相停止会议, 设立了“地震紧急对策本部”, 指导全国抗震救灾工作。日本政府能够在灾难发生的第一时间停止预算会议, 快速启动救灾机制, 这既为救灾赢得了时间, 也在一定程度上使政府内部更加团结。

■协调与整合:政府、非政府组织和国际组织等力量的综合协调与整合

整合庞大复杂的应急管理组织体系, 保证应急管理各部门在危机状态下高效、协调的联系和协作, 除了建立具有会商决策功能的综合体系外, 还应建立常设的、权威的、具有独立地位的、凌驾于各职能部门和机构之上的综合协调部门。

“3.11”地震当日14时50分, 日本紧急救灾司令部成立, 15时14分, 司令部第一次会议召开, 菅直人要求内阁官房长官枝野幸男每两个小时召开一次新闻发布会, 向公众和媒体同胞地震公布相关情况。截至11日晚, 司令部总计召开不同级别、不同主题会议十余次。同时, 他召集各政治党派和独立派别, 呼吁各派携手帮助政府共同应对紧急灾情。这些有序的安排都得益于日本本身强有力的应急管理协调机制, 在灾难突然来临时能充分调动各机构协调救灾。

根据日本《灾害对策基本法》的规定, 日本的防灾组织包括内阁指定的行政机关、地方行政机关和公共机关。其中内阁首相指定的行政机关包括经济产业和中小企业厅等29个机关团体;指定的地方行政机关包括粮食事务所、经济产业局等24个机关;指定的公共机关包括日本电信电话公司、日本银行等在内的37个公共机构。日本政府积极加强政府管理部门、防灾研究者和地区民众三者之间的联系和沟通, 其3000多个市、区、町、村自主防灾组织率约达60%, 多数家庭加入其中。目前, 日本正努力建成一个由政府、社会团体和个人组成的全社会防灾体系。

在全球化的今天, 许多突发性灾难所产生的影响不仅仅局限于一个国家, 因此, 在应对突发性灾难过程中, 加强区域间、国际间的人员合作和科技交流, 建立完善的合作机制就显得尤为重要。11日夜, 刚上任的日本外相松本刚明会晤记者, 请求驻日美军协作救灾, 外务省请求澳大利亚、中国等38个国家和地区派出救援人员, 提供救援物资。作为日本的近邻, 中国政府第一时间向日本政府提供了人道主义物资并派遣救援队赴日展开救援。

2. 日本灾害应急机制的不足和教训

当然, 日本政府的这一套灾害也有它的不足之处, 笔者认为这表现在以下几个方面。

其一是因为政治阵营的不同而导致的国内各方力量不够团结。民主党、自民党等不同政党之间, 及民主党内部不同派系之间, 虽然在地震发生后都自觉进入了“政治休战”, 但当菅直人要求有丰富执政经验的自民党参加“救国内阁”时, 却遭到自民党的拒绝。自民党考虑的是, 如果自民党人进入内阁, 当灾后人们对政府有哪些应对失误进行问责的时候, 自民党也会落得“陪绑”的下场, 同时也失去了站在问责方进行“秋后算账”的主动地位。另一方面, 可能出于救灾效率和志愿者自身的安全考虑, 日本政府在对待国内民间自发组织的救助的态度始终保持着欲迎还拒的暧昧态度。这造成了政府抱怨人力不足的同时, 却又不愿投入志愿者的尴尬局面。全国各地不断有人表示要做志愿者, 但日本政府认为, 经验不足的志愿者反而会妨碍救援活动, 对于无法自己解决食宿问题的志愿者干脆不予接受。

其二则表现在对待国际救援上, 缺乏一种“特事特办”的灵活性, 这极大暴露了日本有关官僚机构的保守和墨守成规。如对国内外的救灾团体要求参加救灾行动的“许可证”, 对海外救援的药物要求获得相关单位的批准, 甚至对于一些震区的物流公司运送援助物资的批准都时间太长。结果一方面是灾区缺乏食物、汽油和药品等必备品, 成箱的救援物资 (有些是在地震几小时以后就送来了) 一直躺在东京的仓库里, 众多的志愿者和救灾团队因为无法得到日本政府的许可证而难以全力投入抗震救灾。外国的医疗志愿者也被告知, 由于他们没有日本的行医资格, 只能在灾区进行“最有限的必要医疗操作”。

与中国有关的一个案例或许最能说明这个问题了, 不少中国人也略有所知——“3·11”地震发生之后, 中方立即着手准备组织紧急救援队。12日, 全员在北京机场集合, 当时队员共计80余名, 还有12匹救援犬。然而最后, 根据日方的安排, 这支救援队伍的人数却减至15人, 在运输第二批物资时, 按照日方要求该批燃油全部由中国自己负责运送到灾区爱媛县和广岛县, 否则不接纳。这一点应该值得我们反思, 灾难发生时, 在对国内非政府组织和国际组织救援的态度和举措上要持有“特事特办”的灵活性, 最大限度缩短国内外救灾组织获取救援许可的时间。

3. 日本灾害应急机制对我国的启示

一是从制度和法律上进一步明确地完善我国的灾害应急机制。我国已经制定和颁布了一些应对危机状态的法律和法规。但是, 从整体上看, 法律法规及相关制度尚不完善, 最核心的问题在于, 当前我国宪法没有关于危机状态或紧急状态的规定, 政府紧急管理权也没有明确的宪法授权, 我国尚没有一部完整的危机或紧急状态管理法。因此, 为了使政府应急管理法制化, 使应急管理工作有法可依, 就有必要加快应急管理的立法。应该有相应的法律、法规, 从宪法上授权政府具有应急管理的能力, 限定其职能。同时, 系统制定一部《应急管理法》, 把各种危机的管理都纳入到统一程序和制度中, 而不再是分散管理, 使不同的政府部门各行其道。

二是完善政府应急管理的信息系统和决策支持系统。应急管理最大的特点之一在于灾害的不确定性和环境的复杂性, 完善的信息管理对于应急管理能力的提高至关重要。应急管理需要一个宏观的决策识别系统, 这也需要政府管理体制的改变, 把现代信息技术运用于政府的应急管理之中, 这将有利于稳定人心, 最大限度减少危机事件的危害和损失。

三是要完善物资储备体系, 加强危机教育。日本将其防灾体系渗透到商品领域, 一定程度上避免了地震来临时民众的心理恐慌和市场秩序的紊乱, 这一举措对我国政府有很大的借鉴意义。目前, 我国全国救灾物资储备网络虽已基本形成, 但却不能满足赈灾需求, 战略物资的储备工作只限于中央层面, 地方政府仅提出应急预案, 因此有必要设立中央与地方的二级储备体系, 小的灾害以地方应对为主, 大的灾害则以区域援助和中央应对措施为主。此外, 政府要针对民众的实际需求建设一些商业网点, 以备居民能接受到具体的服务。在危机教育方面, 要使民众时时意识到危机的存在, 并且经常性地、不遗余力地对尚未发生的危机进行应对性演练。通过多种手段向公众普及应对危机的知识与技能。比如充分利用广播、电视、报刊、网络等, 广泛地宣传如何预防、避险、自救、互救、减灾等知识, 增强公众的应急意识和社会责任意识, 提高公众应对各种危机的综合素质和能力。

另外, 我国应该设立专门的灾害应急机构和部门。在当前情况下, 我国在中央政府建立高层次的应急管理领导指挥和协调机构是十分必要的。这一机构的主要职能在于制定应急管理的战略、政策和规章制度, 进行危机信息管理, 进行危机风险评估。从灾害综合管理的角度看, 借鉴国外灾害应急管理机构设置的经验, 我国应当建立统一的、专门的自然灾害应急管理机构, 有必要建立由国务院主要领导人牵头的处理包括自然灾害在内的各种危机事件的综合协调部门。其日常运作就是定期召集专家对一定时间内可能发生的包括自然灾害在内的各种危机进行预警分析, 该机构独立设置, 隶属于政府机构序列, 在该机构下设立专门应对自然灾害的职能部门, 如自然灾害局。这样可以减少行政运作成本, 当灾害一旦突发, 最大限度缩短时间, 提高效率。考虑到危机的多样性, 应明确不同政府机构在承担某些特定应急管理时的职能和职责, 形成统一领导、分工协调的应急管理体制和组织体系。在灾难真正来临时, 要及时充分协调各方利益, 达成共识, 用最短的时间赢得团结, 为救援增强力量, 提高凝聚力。

最后, 要懂得在救灾应急过程中充分利用非政府组织和国际组织的力量。非政府组织可以在减少灾害, 减轻灾害损失, 摒除不利于减灾的思想和行为等方面发挥作用。非政府组织的作用和优势在于:第一, 协助政府开展抢险救灾工作, 补充专业应急力量的不足。第二, 非政府组织大多是依托基层社区或特定群体组成, 对所在区域内的具体情况较为熟悉, 可以为赶来的业应急救援人员提供救援必备的相关信息, 并组织现场引导、人员疏散, 为灾民提供心理抚慰、宣传解释等帮助。第三, 降低政府提供应急公共服务的成本。此外, 非政府组织能在第一时间内有组织地进行自救互救, 有效减少地震灾害损失和人员伤亡, 它能成为筹集民间慈善捐赠的组织者, 有效降低政府救灾资金的支出压力, 而政府在这一方面只是一个倡导者和规范者。

在全球化的时代, 危机事件不是孤立的, 一个国家或地区出现的危机不可避免的会产生国际化的影响。应急管理问题一直是国际社会、国际组织和区域组织十分关注的问题。我们的政府有责任, 也有必要与国际组织在应急管理方面开展合作, 积极拓展与国际性的组织和地区性的组织之间的合作, 以争取其在资金、人员、技术、教育、培训以及道义上的支持, 加强与国际组织在信息方面的沟通。同时, 我国政府也应重视国家之间的合作。以美国为首的西方发达国家拥有发达的科技、世界一流的实验室, 在应急管理上也拥有丰富的资源和管理经验优势, 本着独立自主互惠互利的原则, 我国政府可以考虑与科技强国平等合作, 共同研究寻找和解决应对危机事件的方案。

幼儿园防地震疏散安全应急预案 篇3

通过每学期1—2次的迅速的集中训练，使我园全体师生产生面对重大事故的应急反应，提高师生的防震减灾意识和地震发生时应急、自救互救技能，使全体师生在发生地震时能快速、有效地逃生，做到临震不乱、处危不慌、行动迅速、处置有力，进一步做好地震应急工作，推进“平安校园”工作。

二、应急机构的组成

总指挥：王圣玉

职责：加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

现场指挥长：赵从容

职责：协助总指挥实施本方案，对本方案实施过程中的突发事件要迅速了解判断，协助组长确定应急方案，组织各组按预案进行疏散、救护、联络、保卫、宣传教育等工作。

参演领导：安全领导小组

参演人员：各班主班教师及任课教师、保育员、食堂人员、门卫

演练对象：小、大班全体幼儿

演练时间：20xx年5月25日上午

三、组织落实，宣传到位

1、加强宣传工作，要让幼儿了解地震是怎样发生的，地震的前兆是那些，发现异常情况要及时报告。水的变化：（天旱井冒水，无雨水变浑，喷气又发响）动物的变化：（骡马发惊不进圈，猪不吃食跳栏跑。猫儿躲得无踪影，鸡飞上树狗哀嚎。鱼儿浮头跃出水，鸭不下水岸上闹。冰天雪地蛇出动，老鼠搬家四处逃。摸清习性辨真假，发现异常要报告。综合分析作判断，群测群防很重要）上课期间，教学楼、办公楼内所有楼道通道和大门都不加锁，教室两门都不加锁，楼道内不堆放杂物，保证所有通道畅通。

2、地震发生时，各年级都要听从幼儿园的统一指挥，幼儿园教师要按照幼儿园的部署到指定的方位。

3、幼儿园要建立一支思想过硬的抢险队伍，由园长统一指挥。地震发生时，各班级都要听从幼儿园的统一指挥，教师要按照幼儿园的部署到指定的方位。加强安全预防教育，使每一位师幼都熟悉紧急疏散的线路，学习自救自护知识，随堂教师均要熟悉组织工作。

4、各班要训练有素，能够随时以单、双列纵队有续快速地撤离教学区，到达操场指定的地点集中并迅速清点人数报告到负责人。

5、值班人员发现地震紧急情况，立即发出紧急情况信号，并向110报警，报警后，应根据地震险情的情况和部位，向周围人员发出险情信号，并通知值班领导和有关人员，值班领导和值班人员接到险情的报警后，应迅速按紧急情况安全疏散应急预案，进入各自的`工作部位，疏散人员。

四、制度健全，措施到位

1、幼儿园制定一套完整的防震、防灾工作制度。

2、幼儿园制定切实可行的防震预案。

3、幼儿园及时检查并消除校内防震的隐患，该加固的要加固，该拆除的要拆除。

4、合理摆放物品，楼道要通畅。

五、紧急疏散具体安排

（一）紧急避震

1、幼儿园管理人员听到警报声第一反应是，立即赶往分管教学楼，并在教学楼前组织撤离。幼儿听到警报声，要保持镇定，切莫惊慌失措，应尽快躲避到安全地点，千万不要逃离教室。

2、在教室内的.幼儿应立即就近躲避，身体采用俯卧或蹲下的方式，躲到桌下或墙角，以保护身体被砸，但不要靠近窗口。

3、躲避的姿势：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让异物击中，另一只手用力抓紧桌腿。在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，并可拿课本等物遮住头部和颈部。

4、卧倒或蹲下时也可以采用以下姿势：脸朝下，头近墙，两只胳膊在额前交叉，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

5、在走廊的同学，也应立即选择有利的安全地点，就近躲避，卧倒或蹲下，用双手保护头部，不要站在窗口边。

6、疏散后的集结点为空旷的地方，并要用双手抱头，防止被砸，要避开建筑物和电线。

7、老师要按预案分工，迅速到教室检查避震情况，发现采取不正确措施的，要及时纠正。

（二）紧急疏散

1、听到警报后，由主班教师或科任教师，组织本班幼儿按照幼儿园规定的紧急疏散线路快步、有续地撤离教学楼到操场指定集合地点。

2、班级撤离顺序，以小组为单位，小组长负责快速自然形成单列纵队，快速撤离教室（切莫惊慌失措、快速奔跑，造成秩序混乱），到操场自觉成六队。

3、撤离线路及集合地点：

小班和大班的幼儿直接从教室的前后门口跑向操场中央。楼上班级幼儿兵分两路进行疏散，各自从本班级这边的楼梯扶手下楼，避免拥挤。

4、集合地点及相关要求：

地点：塑胶操场、游泳池草坪

要求：各班幼儿务必走指定的楼梯和线路；疏散时不能拥挤，不能等人排队，要自然形成单列纵队；不能大声喧哗，要保证有效指挥；幼儿按要求进入集合地点后，按广播操队形站立后双手抱头下蹲并迅速清点自己班级幼儿数，再由主班教师报于现场指挥长。

六、纪律要求

1、进入防震紧急状态后，幼儿园指挥部将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示，命令、指示一经发出全园职工必须立即到岗到位，凡发现不到岗到位者追究责任。

防地震疏散预案 篇4

我国地处全球两大地震带之间,是一个多地震国,地震带的主要分布在东南--台湾和福建.华北--太行山沿线和京唐唐渤地带.西南--青藏高原,云南和四川西部。西北--新疆和陕甘宁部分地区。目前我国正面临的地震形势十分严重，根据专家预测，目前我国已进入强震高发期，期间可能发生7级以上大的地震，甚至个别更大的地震。地震灾害是群灾之首，地震灾害的比例占所有灾害损失的51%,所以我们必须对防震抗灾减灾给与高度重视.渔坝口小学根据学校的特点成立了防震、抗震、减灾和地震应急领导小组。

一、建立健全组织机构 领导小组名单： 组长：肖兴强

副组长：赵士宇，王书运，王忠常，肖庆旺 成员：全体教师

二、组织落实，宣传到位

1、加强宣传工作，要让学生了解地震是怎样发生的，地震的前兆是那些，发现异常情况要及时报告。水的变化：（天旱井冒水，无雨水变浑，喷气又发响）；动物的变化：（骡马发惊不进圈，猪不吃食跳栏跑。猫儿躲得无踪影，鸡飞上树狗哀嚎。鱼儿浮头跃出水，鸭不下水岸上闹。冰天雪地蛇出动，老鼠搬家四处逃。摸清习性辨真假，发现异常要报告。综合分析作判断，群测群防很重要）

2、地震发生时，各年级处室都要听从学校的统一指挥，学校教师要按照学校的部署到指定的方位。

3、学校建立一支思想过硬的抢险队伍，由校长统一指挥。

三、制度健全，措施到位。

1、学校要制定一套完整的防震、防灾工作制度，要根据处室和个人的特点

2、学校要制定防震计划，要根据政府和有关部门的防震要求准备食品和饮料。

3、总务处要及时检查并消除校内防震的隐患，该加固的要加固，该拆除的要拆除。

4、要合理摆放物品，楼道要通畅，化学试验的易燃易暴和有毒物品要放在安全地方。

（一）沉着应付突发地震 1．室内应急

俗语说：“小震不用跑，大震跑不了”。地震发生时，至关重要的是要有清醒的头脑，镇静自若的态度。只有镇静，才有可能运用平时学到的地震知识判断地震的大小和远近，近震常以上下颠簸开始，然后才左右摇摆，远震很少有上下颠簸感觉，都以左右摇摆为主，而且地声脆，震动小。一般有感地震和远震不必外逃，因为这种情况震害都比较轻，对人身安全不会造成威胁。如果遇到强烈破坏性的地震时，跳楼逃跑好不好呢？事实表明这不是上策。原因是地震强烈振动时间只有一分钟左右，相当短促，从打开门窗到跳楼往往需要一段时间，特别是人站立行走困难，如果门窗被震歪变形开不动，那耗费时间就更多。有的人慌了手脚，急不可待，用手砸玻璃，结果把手也砸坏了。另外，楼房如果很高，跳楼可能会摔死或摔伤，即使安全着地，也有可能被倒塌下来的东西砸死或砸伤。

根据唐山地震震害调查结果表明，因跳楼或逃跑而伤亡的人数在六种主要伤亡形式（直接伤亡、闷压致死、跳楼或逃跑、躲避地点不当、重返危房、抢救或护理不正当等）中占第三位。地震时造成钢筋混凝土大楼一塌到底的情况毕竟较少，完全倒塌一般是主震后的强余震所致。因为钢筋混凝土的建筑物，除了具有一般的刚性外，还有相当的韧性。这就是主震往往不可能一下子彻底摧毁混凝土建筑物的原因。所以，地震时暂时躲避在坚实的家具下或墙角处，是较为安全的。另外也可转移到承重墙较多，开间较小的厨房、卫生间等处去暂避一时。因为这些地方跨度小而刚度大，加之有些管道支撑，抗震性能较好。室内避震不管躲在哪里，一定要注意避开墙体的薄弱部位，如门窗附近等。躲过主震后，应迅速撤至户外。撤离时注意保护头部，最好用枕头、被子等柔软物体护住头部。万一大楼倒塌，就近躲避也会造成一定的伤亡，但这个伤亡的数字必定远远低于盲目外逃时在门口挤成一团所造成的死伤人数。

如果地震时，你正在公共场所，如电影院或高层楼房的教室上课或宿舍学习、休息等，当你感到地震时，要注意避免接近玻璃窗，最好把被子、挎包或枕头顶在头上，选择落下物、倒塌物少的场所，屈身蹲在排椅、课桌或坚实的家俱下，等待地震平息后，再有秩序地撤离到空旷处，若房屋受损造成危房，不要急于返回取东西，以免接着可能发生的余震造成房屋倒塌被压埋。撤离时，最好不使用电梯，以访因停电困于电梯内或发生其他意外事故。

2.室外应急

假若地震时你正在室外空旷的地方，这是最庆幸的事。这时不要冒着大地颤动的危险往室内取物或救人。经统计，在地震发生的那十几秒至一分钟时间内，人们进入建筑物被砸伤的几率最大。要等地震危险期（约一分钟）过后，再设法去抢救，这时即使家人、邻里、同学被压埋在废墟下，你还是可以抢救他们脱险的。

当地震发生时，高层建筑物的窗玻璃碎片和大楼外侧混凝上碎块等，会飞落下来。在商店密集的闹市区，落下物更是多种多样，如广告招牌，马口铁板，霓红灯架等，对人体的威胁相当大。住宅区的防护墙、石壁、土墙等往往崩裂倒塌，屋顶上的瓦片也会飞落，烟囱也可能腰折倒塌。这些情况都要充分估计到。如果在街上行走时地震，最好将身边的皮包或柔软的物品顶在头上，无物品时也可用手护在头上，尽可能作好自我防御的准备。应该迅速离开变压器、电线杆和围墙、狭窄巷道等，跑向比较开阔的空旷地区躲避。如果地震时你在山坡上或悬崖下，这时要注意山崩和滚石，千万不能跟着滚石往山下跑，而应沿着垂直滚石流方向奔跑，来不及时也可寻找山坡隆岗、暂躲在它的背后。地震时如果你处在有毒气体的化工厂厂区，这时要朝污染源的上风处奔跑，如果伤员是氯气中毒，这时不要进行人工呼吸。

（二）发生险情时，如何自救互救 1． 自救

地震中被埋在废墟下的人员，即使身体不受伤，也有可能被烟尘呛闷窒息的危险，因此这时应注意用手中、衣服或衣袖等捂住口鼻，避免意外事故的发生。另外，还应想法将手与脚挣脱开来，并利用双手和可以活动的其他部位清除压在身上的各种物体。用砖块、木头等支撑住可能塌落的重物，尽量将“安全空间”扩大些，保持足够的空气呼吸。若环境和体力许可，应尽量想法逃离险境，如果床、窗户、椅子等旁边还有空间的话，可以从下面爬过去，或者仰面蹭过去。倒退时，要把上衣脱掉，把带有皮带扣的皮带解下来，以免中途被阻碍物挂住，最好朝着有光线和空气的地方移动。当几个人被压在一起，而周围又很容易倒塌时，应该由一人先出来，到了安全地带后，再一个接一个地脱险。如果周围比较稳定的话，最好像排队似的一起出来，还有一种方法是，先脱险的人把一头打了结的绳索或者表面粗糙容易抓住的皮带丢给待脱险者，等脱险者把它系在身上后，拉他迅速脱险。无力脱险自救时，应尽量减少气力的消耗，坚持的时间越长，得救的可能性越大。

地震中，在被压埋的期间里，要想方设法寻找代用食物，俗话说，饥不择食，此时，若要生存，只能这样做。唐山地震时这类例子相当多。例如，有个小孩抱着枕头被压在废墟里，饿极了的时候，就用枕头里的高梁花充饥，坚持到获救为止。有一位居民被压埋后，靠饮用床下一盆未倒的洗脚水而生存下来。还有一位中年妇女，渴极了的时候饮自己排出的尿，一直坚持了十多天时间，终于得救。

一般情况下，被压在废墟里的人听外面的人声音比较清楚，而外面的人对里面发出的声音则不容易听见。因此，要静卧，保持体力，只有听到外面有人时再呼喊，或敲击管道、墙壁等一切能使外界听到的方法，才能收到良好的效果。2．互救

地震后救人，时间就是生命，救人硬当先从最近处救起，只要是在最近处有人被埋压，就要先抢救他们。此种做法可以节约时间，减少伤亡。

近处救人要先救青壮年和医务人员。救出一个青年，就等于增多一份救援力量；救出一个医生就可以尽快医治和护理好一批伤病员。另外还要注意先救有呼声的，先救容易救的人。救人时要先呼唤，确知人还活着再下力去救，其目的与先救容易救的人一样，以便能在最短时间形成一支强大的救人队伍。

营救他人时应先确定伤员的头部位置，使头部暴露，迅速清除口鼻内的尘土，再使胸腹部暴露。如有窒息，应及时施以人工呼吸，有些伤势不重者，可帮他暴露头部和胸腹部后，让其自救脱离险境，这样可以争取时间抢救更多的人。凡伤者不能自行出来的，不要强拉硬拖，应尽量充分暴露全身后才可扒出。从废墟中将人扒出来，如果是伤者、病者，他们还没有脱离危险，即使无病无伤，如果埋压过久，也有必要进行特殊的护理。流血者要及时止血，骨折者要作简单地包扎。在黑暗处呆的时间长的人，出来后要避免强光的刺激。长时间处于饥饿的人，不能一下子喂给过多食物。

震后初期的抢救工作，大多采取手挖肩扛。若利用工具，如铲、铁杆、齿扒、锤子、凿子、斧、木棍等，一定要注意安全。在挖到人时更要小心，不可用利器刨挖，最好用手一点点地抠。在一些梁柱相互叠压的情况下，挖掘时要特别注意仔细分清哪些是支撑物，哪些是压埋的阻挡物，对上面重物需进行必要的支撑，绝不能鲁莽行事。挖掘过程中，要特别注意不要造成粉尘碎物飞扬，以致误伤和窒息被营救者，必要时可采取洒水息尘的办法。

现场抢救中，力争及早除去伤员身上或伤肢的重物，立即固定伤肢，不要拉扯被压埋者，以免造成新的损伤；抬伤员不能一人抬手，一人抬腿，扭曲身体，以免造成伤员瘫痪，应用竹木床板、担架运送伤员。

地震发生后,班主任要清点本班人数,对伤员药及时医治,对没来得及撤出的学生要想救灾人员制定具体位置,以便及时营救。

领导小组要维持好校内的秩序，要想上级主管部门及时报告伤亡数字和财产损失情况。

XX乡地震应急预案的通知 篇5

关于印发XX乡地震应急预案的通知

各村、乡直各单位：

为切实做好我乡地震灾害的预防和救援工作，确保国家和人民群众生命财产安全，根据县人民政府要求，结合我乡实际，现将《XX乡地震应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

XX乡人民政府

二0一一年五月十二日

XX乡地震应急预案

一、总则

1、目的

保证地震灾害应急处置工作有力、有序，有效进行，最大限度地减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响。

2、依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《青海省防震减灾条例》等有关法律、法规及规章的规定，结合本乡实际，制定本预案。

3、适用范围

本预案适用于本乡行政区域内地震灾害事件应急准备、应急处置、紧急救援和抗震救灾工作。

4、工作原则

（1）以人为本，减少损失。把保障人民群众生命财产安全放在地震应急工作首位,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（2）预防为主，平战结合。坚持预防为主，预防与处置相结合，提高全社会的防范意识，落实各项预警防范措施，全面做好地震应急的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。乡政府统一领导全乡抗震救灾工作，各村、学校和有关单位照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。其中，发生特别重大地震灾害事件在国务院直接领导下实施应急处置工作。发生重大地震灾害事件和较大地震灾害事件在省、州、县政府直接领导下实施应急处置工作。乡政府负责做好本行政区域地震灾害事件的应急处置工作。

（4）军地协同，社会联动。充分依靠和发挥民兵预备役部队在应对地震灾害工作中的作用。在紧急情况下调动全乡力量，共同完成抗震救灾任务。

二、组织指挥体系及职责

1、指挥部机构组成及职责

地震灾害发生后，乡成立抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全乡地震应急与救灾工作。指挥部如下：

指 挥 长：乡党委书记：XX

副指挥长：乡长、乡党委副书记：XX 乡人武装部长：XX

成员单位为：乡党委政府各部门领导和各村两委班子成员，各站所和单位负责人。

乡救灾指挥部主要职责：负责向县政府报告灾情、救灾应急方案及突发的重大问题；统一指挥全乡地震应急、抗震救灾工作，部署和监督地震应急方案的实施；指导抢险救灾，协调解决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题；及时掌握震情及其发展趋势，请求县有关部门实施对口支援；统一把握震情、灾情宣传报道口径，平息和澄清地震谣传。

2、指挥部办公室

乡抗震救灾指挥部办公室设在党政办公室，办公室主任由XX副乡长兼任，承担抗震救灾指挥部的日常工作，3、指挥部工作组及主要职责

地震灾害发生后，乡抗震救灾指挥部立即成立或视情成立综合组、抢险救援组、生活救助组、救治防疫组、通信保障组、基础设施保障和恢复重建组、宣传组、接受援助组和社会治安组9个工作组。

（1）综合组（办公室）：由乡党政办公室负责。主要承担以乡抗震救灾指挥部名义上报、下达和接收的各类公文资料的汇总、起草、审核、报送、归档和有关会议的组织等工作；催查督办各项命令、指示、决定的落实执行情况；负责各工作组及对外工作的综合协调；负责上级有关领导和外宾的接送；承办乡抗震救灾指挥部交办的其他事项。

（2）抢险救援组：由人武部牵头。主要负责协调国家、省、市、县地震灾害紧急救援队和解放军、武警部队、民兵预备役部队以及社会各方面力量开展紧急救援工作；组织搜寻、抢救伤员和被压埋人员；进行工程抢险和救援现场处置。

（3）生活救助组：由乡主管民政的领导牵头。主要负责震区灾情的快速收集与上报，紧急转移和安置震区受灾群众，紧急搭建帐篷和临时住房，分配下拨救灾款物；组织开展救灾捐赠活动；组织指导志愿者参与抗震救灾；做好肉、蛋、菜、粮油等生活品的组织，负责煤、电、油、气等的供需衔接和综合协调，妥善安排好灾区困难群众吃、穿、住等基本生活。

（4）救治防疫组：由卫生院牵头。主要负责统一部署震区急救和医疗卫生工作任务；组织做好灾区伤病群众的救治、疫病预防控制、救灾药品器械供应和监管等工作；检查、监测灾区饮用水源和食品，防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行。

（5）通信保障组：由电信公司牵头，移动公司为成员单位。主要负责指挥部指令和图文信息的快速传递和震区通讯的紧急抢修恢复工作。

（6）宣传组：由乡党政办公室牵头。主要负责灾情和抗震救灾信息收集、宣传报道的组织工作；上报境外人员的伤亡、失踪情况，加强对舆情特别是网络舆情的监控、收集和分析；正确引导舆论，发现谣传及时处置、上报。

（7）后勤保障与接受援助组：由乡主管民政的副乡长牵头，卫生院、残联为成员单位。主要负责指挥部后勤生活保障供给，救援保障物资的组织、调取和分配；组织与接受国内外的救援物资、捐款等。

（8）社会治安组：由公安派出所牵头。主要负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序；加强对党政机关、要害部门、金融单位等重要场所的警戒，切实维护社会稳定。

三、地震监测预警

在县地震部门的指导下，乡政府负责组织地震宏观异常信息的收集和上报。

地震谣传的应对工作，乡政府负责做好宣传解释工作，必要时可以通过新闻媒体公开辟谣，采取必要措施查明谣言源头，迅速制止地震谣传。

四、次生灾害防御

乡政府有关部门要求按照职责分工，做好地震次生灾害预防工作。公安派出所要采取有效措施，防止火灾发生，处置地震次生灾害事故。

乡政府各部门对灾区可能受次生灾害影响的设施应采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除危害。加强对地质灾害的动态监测，特别是加强对山区地质灾害的预警，督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施进行紧急处置。

五、灾后恢复重建

（1）乡政府要加强对灾后恢复重建工作的领导、组织和协调。各村、学校和有关单位要在乡政府领导下，按照职责分工，密切配合，采取有效措施，共同做好灾后恢复重建工作。

（2）地震灾后恢复重建规划应当根据地质条件和地震活动断层分布以及资源环境承载能力等因素，重点对城镇和乡村的布局、基础设施和公共服务设施的建设、防灾减灾和生态环境以及自然资源和历史文化遗产保护等做出安排。

（3）灾后恢复重建规划由受灾地区政府负责具体实施，在上级政府和有关部门的指导下，发动群众，自力更生，尽快恢复灾区的生产生活。

六、应急保障措施（1）物资装备保障

公安派出所要配备必要的救援救护等装备。

民政所要调度帐篷、棉被等紧急救灾物资，确保受灾群众基本生活需要。

经管站和武装部、公安派出所要做好应急救援车辆的准备，负责组织协调有关抗震救灾物资的储备和运输。并做好粮油等重要生活必需品的储备工作，确保震区受灾群众和救援人员基本生活需要。

卫生院要做好急救药品保障工作和药品、医疗器械等物资的储备和调度。

（2）通信保障

当灾区通信遭受严重破坏时，电信公司要指导、协调电信运营企业和单位迅速恢复受损的通信设施和线路，保证抗震救灾工作的通信畅通，以及地震现场的临时应急通信的需要。

（3）电力保障

供电公司要指导、协调电力运营企业和单位迅速恢复受损的发电和供电设施，保证抗震救灾工作通信、地震现场应急通信以及灾区居民生活基本的供电需求。

（4）交通保障

抗震救灾指挥部和各村、学校和有关单位要配置必要的交通运输工具。

（5）治安保障

加强对灾区要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒。公安派出所加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安及道路交通秩序，保证抗震救灾工作顺利进行。

（6）经费保障

各村、学校和有关单位要合理安排地震救灾经费，一旦发生地震灾害，财政所要及时下拨地震应急和抗震救灾资金，确保地震应急救援工作顺利进行。

（7）应急队伍保障

公安派出所、城建所、安监办、卫生院、供电所等部门和重点工矿企业、学校、医院、社区要加强本系统内的应急队伍建设。

武装部、公安派出所等组成的抢险救援队，负责灾区的人员营救、灾民转移和紧急抢险等任务。

卫生院负责伤员的医疗救治和卫生防疫、食品与药品监管等。

电信公司负责被毁坏通信设施的抢修和抗震救灾的通信保障。

城建所、村村通办公室负责被毁坏道路、桥梁、轨道等重要交通设施和供水、排水设施的抢修；清除路障、疏通主要交通干道；对危险建筑物实施工程排险。

供电所负责被毁坏的电力线路及设施的抢修，保障灾区生产生活用电。

公安派出所负责灾区的治安管理、安全保卫和交通疏导，维护社会稳定。

水务站负责被毁坏水库、河道等水利设施的抢修，保证震区饮用水源安全。

七、有感地震应急

根据我乡地震活动情况和应急实际需要，本乡辖区内发生2.0～3.9级地震，可判为有感地震。

有感地震发生后，乡政府负责同志应立即部署应对工作，会同市、县地震部门现场应急工作组，调查了解情况,迅速收集并上报震情、社情，同时采取有效措施，加强治安管理、安全保卫和交通疏导，宣传防震减灾知识，做好平息谣传或误传的准备，消除群众恐慌，维护社会稳定，并向上级政府通报市、县地震部门的震后趋势判定意见。同时根据市、县领导决策意见，广泛宣传有感地震知识和应对措施。

八、附则（1）奖惩

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《破坏性地震应急条例》、《柯生省防震减灾条例》和《柯生省地震应急预案》有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。

（2）善后事宜处理

因抗震救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，要按照国家有关规定给予适当补偿或以其他方式妥善处理。经现场抗震救灾指挥部登记备案，有组织地参加抗震救灾的志愿者救援人员，可以从救灾经费和物资中适当给予生活和救援消耗物品补助。

（3）宣传、培训

各村、学校和有关单位要开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，增强社会公众的地震应急意识，提高公众的自防、自救、互救能力。

（4）预案管理、解释与实施

①、本预案是乡政府指导地震灾害应对工作的专项预案，根据实际需要适时进行修订和完善。

②、各村、学校和有关单位应从实际情况出发，制定相应的地震应急预案，报乡人民政府备案。

③、指挥部各工作组牵头部门应按职责制定相应的工作方案和应急救援保障计划。