紫云自治县委书记

紫云自治县委书记（精选8篇）

紫云自治县委书记篇1

加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。笔者认为，加强作风建设，关键是要在提高领导干部的执行力上狠下功夫。

一、存在问题

目前，执行力文化逐渐由企业管理向政府管理渗透，由生产、流通领域向政务领域拓展。领导干部的执行力，从根本上讲就是贯彻落实党的理论、路线、方针、政策的觉悟和能力。我们工作中所有的决策思路、目标任务和政策措施的制定和落实，最终都是要通过执行来完成。执行力，说到底就是落实的问题。执行是落实过程中的必需手段，落实是执行的终极目标。执行力凝聚着领导干部的心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。讲执行、抓落实，这是讲政治。下级组织服从上级组织是党的重要组织原则。做到政令畅通、令行禁止，就是讲政治的具体体现。如果执行不力、执行走样、落实不到位，再好的目标就只能是空中楼阁。

就紫云而言，影响领导干部执行力的根本原因不是经济落后的问题，而是人的问题，执行不力的问题。执行不力的问题，归结起来主要表现在三个方面:不愿落实，有令不行。个别干部视上级要求为儿戏，政治意识淡薄，组织原则不强，把上级的要求当作儿戏，充耳不闻，我行无素，将局部或小团体的利益奉为至上，搞“上有政策，下有对策”，有令不行，有禁不止，各自为政，各行其是，“我的地盘我作主”；有的领导干部宗旨意识淡化，缺乏强烈的事业心和责任感，肩上有重担，心中无压力，只图舒舒服服做官，不想踏踏实实做事，甚至把“宁愿少干事，甚至不干事，保证不出事”作为为官之道。另外，个别领导干部过高估计自己的能力和水平，自认为学问高、本事大、能力强，“老子天下第一”，一旦个人利益和诉求得不到满足，个人权力和私欲受到制约，便埋怨组织、埋怨领导，整天坐而论道、指手划脚、评头论足、牢骚满腹，不但自己不愿

去抓落实，还要去干扰别人抓落实，并且只从上级找原因，向下级推责任。不敢落实，穷不思变。紫云与发达地区的差距是多方面的，但最大的差距还是思想观念上的差距和执行力上的差距。一些领导干部思想不够解放，观念较为落后，“等、靠”思想极为严重，总是在“等、靠”中耗费时间。考虑问题、处理问题、解决问题习惯看框框、看惯例，缩手缩脚，畏首畏尾，等政策的“绿灯”，“靠”上级的表态，不敢突破陈规，不敢担当风险，不敢承担责任。部分领导干部对发展缺乏信心，甘于落后，宁愿苦熬、不愿苦干，宁愿苦等、不愿苦战，遇难而让、知难而退，精神不振、进取无心、落实无力，对所干工作不钻研，对上级精神吃不透，对目标运行不清楚，穷而不思变，精神状态远远不能满足加快发展的需要。

不会落实，身陷“本领恐慌”而不自知。水平的高低决定着执行力的强弱和落实的成效。在实际工作中，一些领导干部并不是不想抓落实，而是不会抓落实。由于不加强学习，对新理论、新政策、新知识不了解、不掌握，对别人的好做法、好经验不吸收、不借鉴，进而出现本领危机，身陷“本领恐慌”。面对新形势新任务新要求力不从心，落实方法不多，执行措施缺乏，个别领导干部甚至出现与上级“交流困难”的现象。同时，专业技术人才的严重缺乏也在很大程度上影响了各项工作的执行力。

二、提高领导干部执行力的措施

执行力是靠领导干部高度的责任心干出来的，是靠脚踏实地的工作拼出来的，是靠严格的制度和机制管出来的。因此，只有进一步增强各级领导干部的政治意识和责任意识，不断健全和完善监督机制，才能提高各级领导干部的执行力。以增强责任意识为抓手,提高领导干部执行力。一些领导干部不想落实、不愿落实的主要原因，还是政治素质不高、责任意识不强。因此，要进一步提高领导干部的政治素质。政治素质是领导干部必须具备的基本素质，也是做好各项工作的前提条件。领导干部要有较高的政治素质，才会有全局观念，才会坚决贯彻执行上级的方针政策和重大部署，不离上级谱、唱好地方戏，心无旁骛、无私无

畏地抓好落实。为此，要进一步增强领导干部的责任意识。领导干部有了责任心，精力就会集中在发展上，积极主动地想办法、出主意、拿措施，执行起来就会真正做到没有任何借口、不发任何牢骚、不谈任何条件、不讲任何代价、不计任何得失。当然，人的自觉性是有限的。要增强领导干部的责任心进而提高执行力，还需要通过增强干部职务的危机感来加以巩固，对政治素质低、严重缺乏事业心和责任感的极少数人，必须坚决予以“一票否决”。

以提高干部素质为保障，提高领导干部执行力。评价一个领导干部的政治水平和领导能力，主要还是看抓决策执行的本领。这就要求领导干部要加强对党的路线方针政策和现代经济、科技、社会管理、法律法规等知识的学习，虚心向老领导、老同志以及人民群众学习，善于从大众中吸取营养，不断提高自身的思想水平、领导水平和工作水平，努力克服“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的“本领恐慌”现象。当前，最为紧迫的是提高干部创造性地抓落实的水平，提高将上级精神具体化、外地经验本地化、本地工作特色化的本领，将上级精神与本地实际有机地结合起来。要进一步解决领导干部思想不适应新形势、能力不符合新要求的问题，进一步解除禁锢，放开步子，加快发展。

紫云自治县委书记篇2

“郡县治, 则天下安”。自秦以来二千多年的行政管理体制中, 县历来都是重要的行政单位。党执政的历史经验表明, 把县委书记这个特殊的干部群体抓好了, 全国大局就能稳定;而哪个县委书记掌不好舵, 哪个县的领导班子就会出问题, 经济就发展不起来, 社会矛盾就容易滋生。

因此, 中央对县委书记所扮演的特殊角色、担当的特殊责任作出了新的明确界定:县委书记是党在当地执政团队的带头人, 是党在当地各级组织的领导人, 是在当地人民中党的形象的具体代表人, 是我们党执政兴国的中坚力量。抓好发展、抓好民生、抓好稳定、抓好领导班子和干部队伍建设, 创造经得起实践、历史和人民检验的政绩, 是新形势下县委书记肩负的重大职责。对县委书记作出如此明确的定位, 充分说明了党中央对县委书记队伍建设的高度重视, 凸显出县委书记在党治国安邦中的重要地位和作用, 也寄托着党和人民对县委书记这支队伍的殷切期望。

二、县委书记必须努力提高执政能力

当前, 是中国县域经济社会发展的重要战略机遇期, 也是县域各种社会矛盾的凸显期。面对新形势, 县委书记必须努力在提高执政能力上下工夫。

1. 努力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力

县委书记要不断提高战略把握能力, 善于把握全局, 把握长远, 把握主动, 把握现实;不断提高结构调整能力, 善于把握住调整好发展系统的构成要素, 各要素的组合方式及相互关系, 优化发展的内外环境;不断提高持续推进科学发展的能力, 始终保持生机和活力, 超越自我, 超越现状;不断提高应对风险的能力, 注意规避发展风险, 善于化解发展风险, 当前, 要着力加强应急体系和应急能力建设, 对各种突发事件要正确应对、科学处置, 不能消极应付, 欺上瞒下;不断提高促进和谐的能力, 要善于激发活力, 平衡利益, 主持正义, 疏通诉求, 扩大共识, 消除疑虑, 扶持弱者, 完善规则, 宽宏包容, 凝心聚力。

2. 努力提高推动改革开放、不断开拓创新的能力

改革开放是发展中国特色社会主义的一大法宝, 也是实现县域经济发展的根本途径。中央提出的一系列重大方针政策, 集中了全党全社会的智慧, 是完全正确的。但是, 省有省情, 县有县情, 不可能开出一个适合全国2 000多个县、能够解决所有问题的“处方”。这就需要县委书记及其领导下的执政团队深刻领会中央精神, 解放思想、大胆探索、锐意创新, 走出一条符合本县实际的发展道路来。

3. 努力提高总揽全局、应对复杂局面的能力

作为党在当地执政团队的带头人, 县委书记肩负着中央的重托, 要对几十万人甚至上百万人的生计负责。经济发展水平上不去, 县委书记要承担责任;政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设出了问题, 县委书记及其率领的团队难辞其咎。县委书记要在抓好第一要务的同时, 努力增强应对复杂局面的能力。

4. 努力提高治党管党、解决自身问题的能力

全国有2 000多个县级执政团队, 是一个数量庞大的干部群体。这个群体执政能力的强弱, 执政素质的高低, 与县委书记有很大关系。县委书记必须努力提高政治意识和政权意识, 把治党管党作为自己的首要任务, 把党的建设放在重中之重的战略位置。要努力当好班长, 抓好县委班子建设, 以班子带队伍, 以队伍促发展。要不断巩固党的组织, 坚决维护党的纪律, 真正用心、真正用脑、真正用力, 确保中央的路线方针政策落到实处。

努力提高县委书记的执政能力是一个永恒的课题。当务之急, 当前之要, 宜重点抓好以下方面, 并力求突破, 务求实效。

1.把提高执政能力的着力点放在推动思想解放上

当前, 必须以县级领导班子为重点, 进一步推动县域思想大解放, 让广大干部“想在先、干在前, 不满足、不停步”。弘扬“创新、创业、创造”精神, 做到思想永不停滞, 发展永不停步。特别是在金融危机之后, 更应强调解放思想, 更新观念, 顺势而谋, 乘势而上, 科学应对, 转“危”为“机”, 敢于在弯道“超车”。以国际视野拓展思想解放新领域, 开创科学发展新空间, 把资源环境生态的硬约束, 作为产业升级、结构优化、发展转型的契机和动力, 运用“招商选资”, 逼产业升级;运用环境容量控制, 逼节能降耗;运用城乡统筹, 推进城乡经济社会发展一体化, 开辟县域科学发展的新天地。进一步增强领导干部“为今天尽力、为明天尽责”的使命感。

2.把提高执政能力的重点放在营造发展环境上

企业是市场竞争的主体, 群众是创造财富的主体, 而党委、政府是营造环境的主体。创造良好的发展环境, 是党委、政府最主要的职责, 也是县委书记跳出经济抓经济的重要手段。当前, 县级领导班子要以敢于突破、敢于负责、敢于争取的“三个敢于”精神, 竭尽心智、竭尽所能、竭尽全力的“三个竭尽”力度, 在发展环境创新上出新招、出实招、出高招, 努力确保县域经济科学发展、加快发展、跨越发展。

3.把提高执政能力的关键放在干部队伍建设上

解放思想使干部醒得早, 而要在科学发展中跑得快, 能力提升是关键。要以改革创新为动力, 努力建设一支与科学发展要求相适应的“三宽型”干部队伍, 即眼界宽思路宽胸襟宽。一是加强教育培训, 增强领导科学发展的能力。组织干部走出县门省门国门, 精心组织培训, 开阔眼界。二是加强实践锻炼, 提高务实创新能力。把发展主战场和矛盾集中地, 作为干部培养锻炼的重要场所。三是加强制度建设, 提高科学决策能力。实行民主决策制度, 健全和完善重大决策的规则和程序, 建立健全决策失误责任追究制度和纠错改正机制, 实现决策过程程序化和制度化, 充分发挥专家学者的优势, 建立决策咨询机制和信息支持系统。始终坚持问政于民, 问需于民, 问策于民。

4.把提高执政能力的工夫下在体制机制创新上

切实把经济社会发展转入科学发展轨道, 关键是要形成正确的发展导向和用人导向, 努力创新促进科学发展的体制机制。坚持为科学发展选人才配干部, 创新形成来自基层一线的党政干部培养链, 大力选拔想干事业、出新思路、有大作为的优秀干部。牢固树立人才资源是经济社会发展第一动力的观念, 建立开放性的人才选拔机制, 变“伯乐相马”为“公开赛马”, 树立五种用人导向, 大胆起用五种人:大胆起用一批胸襟宽眼界宽思路宽的开拓者, 树立注重学识的用人导向;大胆起用一批懂得经济熟悉市场善于经营的创业者, 树立注重发展的用人导向;大胆起用一批顺时应势敢试敢闯开拓进取的领头雁, 树立注重创新的用人导向;大胆起用一批埋头苦干身体力行励精图治的实干家, 树立注重实绩的用人导向;大胆起用一批政治上不糊涂经济上不贪占生活上不犯错的明白人, 树立注重勤廉的用人导向。把具备“一面旗一团火一盘棋”能力和素质的干部放到“一把手”位置。

三、建立健全对县委书记的有效管理和监督制度

对县委书记这支队伍, 要建设好、使用好, 也必须管理好、监督好。必须在制度创新上下工夫, 尽快研究出台有关县委书记培养、选拔、任用、考核、晋升、“退出”等的标准、政策和制度, 形成对县委书记队伍的硬约束。同时, 要创新党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、群众评政的方式方法, 形成制度, 始终加强对县委书记的管理和监督, 把管理和监督全过程纳入体制之内、人民之中。

只有制度上的硬约束是不够的, 还必须有县委书记的自律软约束。县委书记要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观, 不断增强党性修养, 始终牢记“两个务必”, 永葆共产党人本色。要坚持讲党性、重品行、作表率, 筑牢思想道德和党纪国法两道防线, 树立清正廉洁、公道正派的良好形象。

在县委班子中, 县委书记是“班长”, 但不能凌驾于班子集体领导之上。讨论决定重大事项, 县委书记那一票的“含金量", 与班子其他成员那一票的“含金量”是相同的。县委书记要有容人、容言、容事的开阔胸襟。要时刻提醒自己, 为官做事如行钢丝, 如履薄冰, 多一份惶恐, 少一些疏失;多作自我批评、自我检讨。

孙喆从“省委书记”到县委书记篇3

作为共和国最年轻的省份，海南有不少超前的“岛规”，比如一般人都熟知的干部级别中，“县处级”是常识，可海南却是例外，原因在于海南的县级行政是属省直管，并无“市管县”这一层，这无疑减少了一级管理机构，大大精简了干部职数，当然也就无形中生生提高了县领导干部的“级别”。

所以，当身为“正厅级”团干部的孙喆转岗的信息披露后，不熟悉情况的朋友还以为她是“高职低配”，忍不住瞎猜测一番；而在岛内、在她一起共事过的青年朋友圈内，人们则纷纷向她表达真诚的期望和良好的祝愿——因为她要去的琼中县，地处五指山腹地，是海南省典型的少数民族自治县、革命老区县和国家重点扶持的贫困县，全县20多万人口中，60%为黎族、苗族……

显然，省委领导是把一副沉甸甸的担子交给了她！

青春与海南共奋进

很多人也许不知道，孙喆并非海南本地人，而是来自祖国最北端的省份——黑龙江。

1992年，孙喆从东北财经大学毕业后，其在投资经济管理专业上的优异成绩被许多大公司看中，进入国家烟草专卖总局工作。在北京国字号的大机关里磨砺两年后，1994年，孙喆任中国证监会海口特派办证券市场监管处科员、市场处负责人，也就从这时开始，一个本是土生土长的东北丫头，随着工作的转移摇身变为了凭风临海的南国姑娘。

2000年之际，一向缺干部且又对高素质人才十分敏感的海南当地组织部门，通过公开招考，调任孙喆到共青团海南省委工作。

从当年11月到2007年年底的7年间，孙喆在共青团海南省委先任办公室主任、常委，后提拔为团省委副书记、省青联主席。

在此期间，她还曾先后到中国银行总行金融机构部、浙江省宁波市鄞州区挂职锻炼，分别任过总经理助理，区委常委、副区长等职。

这些大跨度的职务更替和实际工作锻炼，在孙喆的人生旅途中写下丰富的多彩篇章，极大提升了她的领导素质和能力水平，开阔了政治视野，不到34岁就成长为“副厅”的她，在时代与机缘交织的快车道上踏实前行。

2008年12月28日，更大的挑战落到孙喆身上——海南省委决定，由孙喆接任共青团海南省委书记。省委的评价是：孙喆同志从事团的工作多年，分管过多个部门，熟悉共青团和青少年工作，有较强的组织协调能力和一定的宏观管理、统筹全局能力。政治素质好，大局意识强，工作认真负责，作风扎实细致……省委认为，孙喆同志担任团省委书记是合适的。相信在孙喆同志的领导下，团省委领导班子一定能够同心同德、再接再励，团结带领全省团干部和广大团员青年，推动全省共青团各项工作取得新的更大的成绩。

孙喆没有辜负省委的期望。在孙喆主持团省委工作的几年间，大事、盛事几乎年年不断——汶川和玉树发生地震，西南地区旱灾严重，奥运会、残奥会、世博会、亚运会和大运会相继举办。团的工作从来就是着眼于服务全国大局，在孙喆的率领下，全省各级团组织积极投身到汶川地震、玉树地震和西南旱灾的救灾支援工作中，筹集救灾款项和物质1800多万元，在汶川、玉树各援建希望小学1所，派遣25名医疗卫生志愿者赴四川灾区第一线开展救援工作，邀请汶川89名孩子、玉树20名孩子来海南疗养。先后派遣180名志愿者参加奥运会、亚运会等赛会服务工作。

紧接着，海南迎来庆祝建省办经济特区20周年、遭遇近50年不遇的强降雨，还有，“国际旅游岛建设”上升为国家战略，海南迎来了继建省办经济特区后的又一次历史性机遇。

紧扣这些中心任务，孙喆及时召集团省委一班人，统一思想，主动作为。2010年1月19日，在全省推进国际旅游岛建设动员大会之后的第四天，团省委就第一个行动起来，举行声势浩大的“青春建功国际旅游岛行动”誓师大会，启动实施了八项“建功行动”——

着眼提升青少年文明素质，广泛开展“书香青少年与国际旅游岛共成长”读书活动和青少年国际旅游岛文明礼仪导航行动。举办百名书香青少年评选、旅游英语口语比赛等活动，组织专家编写《世界的海南我的家——青少年旅游外语100句》；开展“六进六十场”文明礼仪知识大巡讲、大学生礼仪形象大赛、文明礼仪知识网上有奖问答等活动。100多万名青少年积极参与其间。

着眼引领青年建功立业，实施“千号共建，争创双百”青年文明号服务国际旅游岛行动和“情系国际旅游岛”青少年环境整治行动。1000多家青年文明号创建青年文明号“旅游服务线”，评选出100个“微笑窗口”、100名“微笑使者”，树立起窗口服务的一流标杆；开展环境整治宣传教育，成立青年志愿者突击队参与环境卫生整治大行动；2010年特大洪灾中，各级团组织成立团员青年突击队、志愿者服务队272支，转移灾民4000多人，帮扶受灾群众2万多人，筹集救灾物资和款项316.8万元，展现了团组织和团员青年服务大局、建功立业的青春风采。

着眼服务旅游行业发展，开展“志愿海南、青春飞扬”国际旅游岛志愿服务行动和旅游行业团建创新基础工程。成立国际旅游岛志愿服务总队，18万多名注册志愿者活跃在文明出行、景区服务、赛会服务、生态保护等各个领域，15个志愿者协会与15个机场、车站、码头、重点旅游景区结对服务；此外，在旅游委设立省旅游团工委，新建旅游饭店、旅行社、景区等旅游行业团组织达数百家，把团组织网络延伸到旅游行业的最前沿。

着眼宣传推介国际旅游岛建设，举办青少年海南国际旅游岛旅游知识网络大赛和海南企业北美上市融资策略交流推介会。通过中英文版的海南旅游知识网络有奖抢答、评选网络旅游形象大使等活动，吸引全球各地青少年关注和了解海南国际旅游岛建设，活动网页点击量达到500多万，提升了海南国际旅游岛建设的知晓度和美誉度。

从“建功行动”实施至今，一个团员青年积极投身国际旅游岛建设的热潮，如南海之波，此起彼伏，一浪高过一浪，持续不断。而与此同时，在孙喆的主持下，团省委在履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四项基本职能的其它许多工作中，也同样真抓实干，做出了显著成绩。特别是开展的促进青年就业创业行动，走在了全团前列，受到了国务院的表彰。

直面琼中迎挑战

实话实说，在中国现行政治体制中，县委书记这一职务，是十分重要且又是很难干好的。乃因为其工作太“实”，直接面对全县几十万百姓的安居乐业、生产生活，乃至吃喝拉撒、家长里短都得操心，容不得半点疏忽和懈怠，出不得丁点“乱子”。从古至今，人们都称县官为“父母官”，缘由盖因于此。

2012年8月26日，孙喆走马上任琼中县。为尽快掌握情况，理清思路，她放下行李卷草草安顿下来，经过短暂几天在干部大会上“亮相”，分别约谈班子成员和相关领导干部，召集了几个小型座谈会后，便立即“销声匿迹”，一头扎向基层，开始了大规模的实地调研。

调研归来，孙喆脑子里梳理出了一条清晰的琼中县情。

琼中在项目建设、农民增收、生态保护、社会维稳、党的建设等方面近年来取得了突出的成绩。但同时琼中在海南整体发展格局中相对落后的地位并没有改变，作为国家级贫困县的实际状态没有改变，主要表现在——

经济总量小，产业结构不优，人均主要经济指标仍处于全省倒数行列；企业规模散、小、弱，科技含量低，附加值不高，竞争优势不明显；部分项目推进速度缓慢，项目前期策划、包装、储备、申报有待加强；招商引资力度有待加大，投资环境亟需优化；规划编制水平滞后；机关行政效能低，领导干部服务发展意识和推进经济社会发展能力有待提高……

在认真研究分析调研成果的基础上，孙喆结合党的十八大、省第六次党代会和全省经济工作会议精神，提出了今后几年琼中实现科学发展、绿色崛起的总体发展思路。

即：深入贯彻党的十八大精神，按照省委提出的“科学发展、绿色崛起”战略要求，打绿色牌，走特色路，“保护生态环境，提升绿色农业，做优绿色工业，做强生态旅游业，传承黎苗文化，改善保障民生，建设生态县城”，两年打基础，三年上台阶，五年大发展，把琼中建设成为海南中部绿色崛起试验示范区和全县各族人民的美丽幸福家园。

这一思路得到了琼中上上下下的一致认可。人们普遍感到，这位新来的女书记水平高，雄心大，看来琼中县在她的领导下定会迎来一个快速发展期。

然而，要把思路变为现实，谈何容易。接下来，孙喆继续马不停蹄，夙心夜寐，动员全县所有职能部门献计献策，并通过各种研讨会、座谈会统一认识，最终形成围绕总体发展思路所要走的路径和措施。

其总体布局是：一心一园一带八区，一心即以主城区为中心，启动新城区建设，加强旧城区改造；一园即以琼中湾岭农副产品加工园、琼中湾岭综合物流园、琼中生态科技产业园为根基，统筹打造海南中部绿色产业园；一带即以中线高速、海榆中线为依托，打造区位交通产业带；八区即百花岭风景名胜区、上安仕阶温泉旅游度假区、红岭水库环湖旅游度假区、长兴飞水岭热带雨林度假区、黎母山国家森林公园、鹦哥岭森林旅游区、红毛红色旅游区、乘坡河谷生态旅游区等八个重点开发的生态旅游度假区……

实现上述目标，孙喆深感责任重大，使命光荣。但她对此充满信心。

这信心来自她在党组织的培养下曾经过的多种职务、尤其是主持全省共青团事业多年的历练，更来自她一以贯之始终坚持不渝的从政理念，诚如她自己向记者倾吐的一腔肺腑之言——

作为一名领导干部，必须按照党的事业发展确定目标，坚持把组织需要、群众期待和个人追求结合起来，把做事与做“官”统一起来。只顾做“官”而不去干事，结果既做不好事，也做不好“官”。因此，我的从政理念是，要牢牢把握自己“现在”，不轻视每一件事情，不怠慢每一天，从本职工作做起，工工整整地写好每一页历史。

紫云自治县委书记篇4

章程

第一章总则

第一条依据中华人民共和国公司法、中华人民共和国公司登记管理条例及有关法律、法规的规定，制定本公司章程。本章程为公司的行为准则。

第二条公司名称紫云自治县紫盛房地产开发有限责任公司

公司住所：紫云自治县松山镇城墙路原住建局三楼第三条公司经紫云自治县城市开发有限责任公司批准并在工商登记机关核准登记领取营业执照后正式成立。公司实行执行董事领导下的经理负责制。公司具有独立的企业法人资格，其合法权益和经营活动受法律保护。

第四条公司是紫云自治县城市开发有限责任公司出资建立的有限责任公司，是紫云自治县城市开发有限责任公司授权的投资主体与资产经营主体。

第二章注册资本

第五条经紫云自治县城市开发有限责任公司批准，公司注册资本400万元。

第三章经营范围第六条公司经营范围：房地产开发、建造、销售、出租和管理自建商品房及配套设施。

第七条公司的经营宗旨：按照“团结、务实、开拓、发展”的方针，根据国家和省、市经济社会发展战略、产业政策、依照紫云自治县城市开发有限责任公司确定的中长期规划和年度计划，运用市场机制，对投资的项目进行经营和资金管理，以确保资金的保值和增值。

第八条公司的发展规划按照国家、省、市、县和紫云自治县城市开发有限责任公司确定的经济发展计划，产业政策和行业规划的要求，以市场为向导，以经济效益为中心，盘活资产，确保资产的保值、增值，积极推进现代化企业制度建立；逐步扩大业务范围，增加公司经济实力。

第四章组织机构

第九条公司设执行董事、董事由陈贵平担任。第十条执行董事行使下列职权：

1.依照县政府和紫云自治县城市开发有限责任公司确定的中长期计划和年度计划，决定公司经营计划的投资方案；

2.制定公司年度财务方案，决算方案； 3.制定公司利润分配方案和弥补亏损方案； 4.制定公司基本管理制度； 5.制定和修改公司章程 6.签署出资证书

第十一条公司设监事一名监事由担任第十二条监事的职权：

1.监督公司对紫云自治县城市开发有限责任公司赋予的经营方针贯彻执行情况和公司财务收支情况；

2.对执行董事、经理在执行公务中违反法律、法规、公司章程的行为进行监督；

3.当执行董事或经理的行为损害公司利益时，要求执行董事和经理予以纠正。

第十三条公司执行董事、经理、财务负责人不得担任监事

第十四条公司设经理一名，由公司执行董事聘任和解聘，经紫云自治县城市开发有限责任公司同意，公司其他管理人员由公司自主聘任和解聘。

第十五条公司的日常经营活动由经理负责。第十六条经理对执行董事负责，行使以下职权： 1.执行董事决议，主持公司的日常经营管理工作； 2.组织实施公司年度经营计划和投资方案； 3.拟定公司内部管理机构的设置方案； 4.拟定公司基本管理制度； 5.制定公司具体规章；

6.聘任或解聘公司财务负责人和部门负责人 7.执行董事赋予的其他职权。

第五章财务会计和审计

第十七条公司应当依照法律、行政法规、县财政局和紫云自治县城市开发有限责任公司的规定建立本公司财务、会计制度。

第十八条公司应当在每一会计年度终了时制作财务会计报告，并依法接受县审计局和紫云自治县城市开发有限责任公司的监督审查和管理。财务会计报告应当包括下列财务会计报表及附属明细表：

1.资产负债表； 2.损益表； 3.现金流量表； 4.财务情况说明书； 5.利润分配表。

第十九条公司应当按规定将财务会计报告送交有关部门和紫云自治县城市开发有限责任公司。

第二十条公司分配当年税后利润时，应当提取利润的百分之十列入公司法定公益金。公司的法定公益金不足以弥补以前年度亏损的，在提取法定公益金之前，应当先用当年利润弥补亏损。

第二十一条公司公益金用于弥补公司亏损，扩大公司经营或者转为增加公司资本

第二十二条公司提取的法定公益金用于本公司职工的集体福利设施。

第二十三条公司的产权变动增减或核销，按照有关规定报紫云自治县城市开发有限责任公司批准。

第二十四条公司按照紫云自治县城市开发有限责任公司规定的资产保值、增值的考核办法，制定相应的目标考核责任制。

第六章劳动人事

第二十五条公司遵守国家有关劳动人事的法律、法规和政策，实行全新的劳动、人事、分配制度。按照中华人民共和国劳动法向社会公开招聘员工，实行全员工劳动合同制，形成职工能进能出，收入能增能减机制。

第二十六条公司遵守政府的劳动保护法规，执行政府颁布的社会保险制度，保障职工的安全健康。

县委书记县委扩大会议讲话篇5

20xx年，是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，是建设开明开放、创新创业、亲民为民、科学发展的“模范兴国”的关键之年。做好今年各项工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、市经济工作会和省、市、县党代会精神，牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念，抢抓新一轮扶贫开发和中央苏区发展振兴规划实施两大机遇，千方百计上项目、兴产业、惠民生、促和谐，努力实现园区见成效、城市换面貌、农业创特色、环境大变样，为加快建设开明开放、创新创业、亲民为民、科学发展的“模范兴国”而不懈奋斗!

实现这个目标，要从以下几个方面做好工作：

1、要以实施中央苏区振兴规划为契机，大力推进项目建设。

项目是载体、是支撑。这次中央、省、市经济工作会议，反复强调投资的重要性。对于一个经济欠发达地区而言，经济是中心，投资和项目是基础、是未来，扩大固定资产投资是经济增长的最主要、最有效的推动力。兴国发展如何、发展快慢，能否缩短赶超时间，能否超常规发展，归根到底取决于我们抓项目的结果。目前，各方面的积极因素已逐渐向我们聚集，关键是我们要有好的项目，没有好的项目，一切都是空谈。所以，我们必须利用好这两个千载难逢的发展机遇，坚定不移地把抓项目放在重中之重的位置，千方百计、想方设法地多上一些项目。

一要科学地谋划好项目。有没有项目，项目好不好，关键在于我们有没有去谋划、包装和策划。这次省委定位的中央苏区振兴规划的六项重点内容、确定的全省农村扶贫开发纲要的三大任务，件件与项目建设有关。能不能在中央苏区振兴规划的实施中抢得先机，赢得发展的主动权，关键在于我们有多少项目能顺利纳入到规划盘子，前提就是我们必须有足够的项目储备。为此，各相关部门要严格实行“一把手”负责制，始终以中央苏区振兴规划为核心，认真研究把握中央、省、市宏观调控政策方向，立足打基础、管长远，把交通、水利、电力、卫生、教育等基础设施，特别是制约产业发展的“瓶颈”问题作为主要着力点和突破口，全面、深入、细致做好项目规划论证、提报工作，力争有更多的重点产业、重点项目落户兴国。比如我们和军工企业的对接，由于官田中央兵工厂军工教育基地峻工这一契机，我们已经走出了建立感情的第一步，下一步就是如何在充分发挥钨制品、拨叉齿轮等优势资源上找到项目切入点，精心去谋划、包装和策划，共同把产业链做大。

二要学会运作，积极争取项目。谋事在人，成事也在人。有了好的项目策划后，我们还要懂得运作，敢于争抢。常言讲：会哭的孩子有奶吃。面对当前千帆竞发、百舸争流的竞争态势，谁的行动快，谁就能夺取驾驭发展的主动权。只要我们敢争、敢抢，把前期准备工作做好，我们就完全有可能从中央、省、市投资项目中抢得更多的份额。当年兴国人民充分发挥才智，调动各种资源把京九铁路项目争取落户到兴国，就是一个积极争取项目的成功典范。去年，全省仅有两个指标的1500万元中央彩票公益金扶持整村推进试点项目，以及2300万元的长冈水库流域集中引用水源地污染防治项目成功落户兴国，就是敢争敢抢的工作成果。我们有些同志老是认为我们是苏区模范县、将军县，是扶贫开发重点县，项目不抢也会有、政策不争也会给，既不积极主动与上级部门沟通，争取理解支持，也不及时跟踪了解上级的政策方案，导致该争的项目争不到、该要的政策要不到。福利中心、兴国至赣州高速公路等项目的延缓，就是因为我们缺乏争抢意识、跟进意识所酿成的惨痛教训。为此，项目提报单位务必要加强对提报项目的后续跟踪衔接，特别是要加强与省、市主管部门的沟通汇报，确保提报项目纳入省市规划盘子。今后，凡是县里确定的重点提报项目和争取政策，都必须组成班子，积极跟进，如因为单位或个人主观原因，没有按照县委、县政府的要求积极跟踪衔接，导致项目、政策、资金落实不到位的，一律追究责任。特别要强调的是，这一次中央苏区振兴规划纲要和扶贫开发项目的实施，市里抓得很紧，虽然还不知道是哪个省领导、哪个部门、哪个企业来兴国，但是1000万的支持资金已经很明确。我们必须尽快拿出项目和具体方案，切实做好项目资金对接的各项前期工作。

三要切实加快项目建设步伐。项目推进迟缓，损失的不仅仅是资金，更多的是加快发展的有利时机。从当前进展缓慢的项目实施情况看，有的是前期工作缺乏足够的深度，仓促上马，设计变动较多，造成工程损失浪费和工程拖延;有的是征地拆迁不力或部门审批效率低下，致使项目不能按时开工或顺利竣工，审批时间过长;有的是规划设计不到位，顾此失彼，丢三落四。比如模范大桥，设计时只管桥面不管桥头，导致主体工程建好了也不能通车。再如自来水工程，只管主体工程而不管配套，只想到了水厂建设而不考虑管线铺设，没有同时设计规划和实施，导致建好了也用不了水。希望相关部门切实改进工作方法、做细方案，确保项目快立项、快建设、快竣工。今年，要重点加快推进以下项目：以昌吉赣城际铁路、兴国至赣县茅店高速公路、梅窖三僚旅游公路及县乡道路改造为主的道路交通项目，特别是城际铁路项目，现在社会上很多小道消息在说不走兴国，这都是谣传，国家目前还没有把这个项目真正启动起来。我们前期工作做的那么稳健，千万不能偏听偏信，一定要积极跟进，否则真正转向就是我们最大的失职，必须追究责任;以小农水重点县及“七小工程”为主的水利项目;以小山110千伏输变电工程、和睦新区110千伏输变电工程、长冈220千伏输变电工程为主的电力设施项目;以军工产业园、机电产业园、氟化工基地、建材产业基地、现代农业示范区项目;以毛泽东农村调查纪念园、苏区干部好作风纪念园为主的产业项目;以“一江两岸”为中心的城市建设项目;以兴国中学、传染病医院、社会福利中心为主的公共服务项目。特别是在建项目必须积极跟进，加快实施。

2、以大开放为主战略，有效推进新型工业化进程。

实践证明，只有实施大开放战略，加快推进工业化进程，才能促进工业经济又好又快发展，不断提高兴国的综合实力。新的一年，必须在四个方面谋求新的突破。

一是要着力在招商引资上实现新突破。招商引资是富民强县的一个重要手段，也是实现“四个模范兴国”的重要途径，必须把招商引资作为全年经济工作的重头戏，毫不动摇、持之以恒地抓紧抓好。第一，要强化招商选资。要紧盯国内外的500强以及和我县优势资源开发利用相关的国内企业，重点引进一批带动能力强、科技含量高、发展前景好、产业链长、税收贡献大、环境污染小的工业项目。今年我们将强化招商队伍的建设，重点组建氟化工及矿产品加工、机电制造、军工产业、新型建材、农业及食品加工、文化旅游等六个产业招商小组，并由相关县领导牵头实施，由产业招商小组全面负责产业项目的专题研究、专业包装和专门组织;继续实施招商目标责任制，加强对招商引资的组织、实施，并把招商引资作为考核干部能力的重要依据，调动大家招商引资的积极性。不是说这几个产业小组组建以后其他招商就不做。各个单位一样要招商，都要下达招商任务。去年因为换届，各乡镇主要是在谋划乡里的一些发展思路，是农业产业招商为主。今年乡镇也要下达招商任务，通过招商锻炼队伍、增加财源，凡是乡镇招进来的项目，县里将实行税收分成。第二，要强化安商稳资。要想客商所想、急客商所急、为客商所为，真正做到亲商爱商富商。一方面，要全面开展安商活动，加大对引进企业的帮扶力度。采取引进一个企业安排一个县级领导挂点联系、一个单位帮扶、一个干部跟踪服务的办法，切实帮助外商投资企业解决生产生活中的一些实际困难和问题。另一方面，要做好项目的跟踪推进工作，让引进来的项目不仅能够正常生产，而且能够把税收留在兴国。目前我们引进的外引内联企业有一百多家，通过这些企业扩大投资、延伸上下游产品也是招商引资的一个有效方式。我们要加大已引进企业特别是规模以上企业的挂点帮扶力度，使企业不断提高经济效益，从而在达产达标的基础上增资扩股、提升档次。这项工作我们过去做得不是很好，不少企业进来半死不活在那里，没有一点效益。特别是有个别单位不是在安商稳商，而是在赶商，这是非常糟糕的。中化算是还不错的，进来以后又新上了一条生产线，最近我们进行了一次沟通，沟通以后定下了很多事情，计划接着往四氟乙烯、六氟乙烯等下游延伸，能达到五到六个亿的投资。我们要帮它做大做强。永大金属半死不活在那里那么多年，必须组织人去跟他们洽谈，去帮助它、促进它，把它的产业链延长，不能永远做不大。国兴拨叉目前做得还是比较稳健，但它的税收只有300多万。这个产业链怎么能够构建起来?怎么样让它通过增资扩股或者是兼并的方式做大做强?这都需要我们政府研究它、帮助它、扶持它向前发展。

今年我们的招商引资投资额近亿元的项目必须达到10家左右，要想方设法通过招商引资把开发区装满。岁末年初，是一个很好的招商时期，很多在外务工人员也有很多信息，希望大家提前谋划，抓住有利时机把招商工作做好。

二是要着力在主攻工业上实现新突破。工业是做大县域经济的强力支撑。必须紧抓不放，要以更大的力度、更强有力的措施继续实施坚定不移的主攻工业战略，坚定不移地加快推进工业化进程。要坚持产业抓支柱、企业抓集团、产品抓品牌的原则，扶优扶强工业主导产业，推进重点项目实施，尽快形成工业发展的优势集群。特别是要立足萤石、石灰石、硅石等矿产资源优势，通过延长产业链、挖掘深度加工，不断延伸系列产品，促进产业集群，进而带动配套产业及其服务业的发展。

发展工业是长期工作，一年引进，两年建成，三年才能出效益。所以要从现有基地和企业做起，尽快出效益。今年重点是抓好氟化工、新型建材、食品加工三大产业基地建设，围绕矿产品加工、新型建材、机械制造和食品加工这四大主导产业制定和落实扶优扶强的措施，加大对县内骨干企业的扶持力度，促使其建立技术研发中心、引进高科技人才和先进技术，实施扩能改造、发展精深加工，不断提高其产品的科技含量和附加值，从而使企业不断地做大做强。

三是要着力在园区建设上实现新突破。要按照政府引导、市场运作、科学规划、整体推进的原则抓好配套设施建设，着力规划建设新的工业小区，不断扩大工业园区规模。要进一步提高土地的集约利用水平，加大对两年内未开工企业用地的清理力度，为新引进企业提供足够的土地保障，促进已开工项目的建设步伐、促进已经签约的项目尽快开工建设，着力提高单位面积的投资强度和产值效益。换届以来，我们理顺清理了一些，但是闲置的土地和厂房还是非常多，必须立即清理，特别是要进一步利用好、规划好工业园区。只有把现有厂房充分利用起来，招商进来的企业才能到那里过渡，并且生产，否则企业的生产期就会拉长。要加大工业土地的收储和报批力度，当前，土地政策越来越严格，但并不是说一点空间都没有，上级部门已经讲得非常清楚，有项目要尽快报批，有好的项目一定会供地。要进一步整治工业园区环境，提升园区的整体形象，加强园区水、电、路的建设，合理规划好工业园区，做好物流通道、产业布局和功能分区，提升园区管理、服务水平，着力维护企业生产、生活的秩序。

四是要着力在培植“草根”企业、微型企业上有新突破。培植“草根”企业、微型企业是20xx年的一个投资导向。现在培植“草根”企业、微型企业政策比较宽松，贷款来得比较快。要制定一系列的政策措施来扶持草根企业、微型企业慢慢发展壮大，促进全民创业，促进第三产业的发展，促使更多的人转移到发展经济、创造财富的轨道上来。

3、以做精做美城市为着力点，大力提升城市品位。

要按照“改造老城区、建设新城区、做秀江两岸、提升开发区”的整体思路，坚持精心规划、精致建设、精细管理，加快建设宜居宜业、和谐和美的幸福城市。

一要精心规划，提升城市形象。规划是蓝图，是未来发展的方向。要在高标准完成县城总体规划修编、兴国县20xx-近期建设规划的基础上，重点完成和睦片区、坝南片区和一江两岸及滨江西北延棚户改造区等重点地段的城市规划设计，进一步明确城市规划的标准体系、基本色调和风格。要尽快启动统筹城乡发展、资源共享的绿道建设总体规划编制;认真开展城市绿化、休闲、交通、市政管线等专项规划调研和编修工作。要切实维护规划的权威性，规划一经批准实施，就具有法律效益，必须坚持每一寸土地上都有规划的用途，没有规划一寸土地也不能开发的方针，任何组织和个人都无权随意改变和变动。对违反规划的行为，要严肃查处，依法追究责任。

二要精致建设，完善城市功能。坚持精致靓丽、功能齐全、质量一流的要求，严格把握工程建设的每个环节、每道工序，做到精心打造、精雕细刻、精益求精，不留败笔，不留“疮疤”。加快完善工程项目招投标监管体制，着力引进资质等级高、施工业绩优、经济实力强、社会信誉好的施工队伍参与项目建设。要全面推行项目法人制、招投标承包制、工程监理制和合同管理制，不断完善监控体系，严把工程建设的每一个环节、每一道关口，加快建设一批特色鲜明、品位较高的精品亮点工程。要千方百计破解拆迁、资金瓶颈，抢抓进度，加快推进319改造、拦河坝、苏区干部好作风纪念园、毛泽东农村调查纪念园、名人公园等在建城市重点工程;加紧完善和调整规划设计方案和施工图纸，加快缓建工程建设进度，杜绝“半拉子”工程。加快启动实施兴国至赣县茅店高速公路、兴国至赣县江口二级公路改造、县城路网等一批城市道路交通项目;滨江西北延暨棚户区改造工程、潋江之春农贸市场等公共服务项目建设。要高度重视生态建设。始终把加强生态建设放在首位，加快排污管网、垃圾无害化处理、公共绿地、生态公园和备用水源点等项目建设，大力实施“拆围透绿”、“拆墙透绿”、“精致插绿”工程，构建高质量的生态宜居环境。一个城市没有一个中心，一个城市没有水，就没有财气和灵气，要加快“一江两岸”拦河坝工程及沿线亮化和环境改造进度，力争春节前实现蓄水。

三要精细管理，提升文明水平。要纵深推进城区“治脏治乱治堵”，围绕市容秩序、环境卫生、市政维护、园林绿化等，进一步规范城市管理标准、细化管理流程、明确管理职责。要认真总结客家市场、五丰菜市场等城市环境整治取得的经验，科学整合城建、国土、交通、治安、环保、卫生、供电等部门力量，完善畅通、高效、规范、科学的指挥网络，做到责任分工明确、责任追究有章，切实增强城市管理的整体执行力，维护好整治的效果。要进一步强化宣传攻势、曝光手段、惩诫力度，采取强有力的措施，进一步加强城市环境的巡查、整治力度。

与此同时，要加快推进现代服务业的发展。不能因为环境整治就不发展第三产业，要加快发展文化创意产业、现代物流业、信息服务业、商贸服务业;大力推行“举红旗、唱山歌、访农家、研堪舆”的“文化+旅游”模式的文化旅游产业。

4、以农业产业化建设为突破口，加快推进统筹城乡发展。

坚持产业优先和产业带动战略，在稳定粮食生产，优化粮食种植的同时，按照抓措施、抓规模、抓品牌、抓产业化的要求，重点培植壮大油茶、烟叶、脐橙、灰鹅、花卉苗木等特色产业。

一要大力实施产业发展工程。按照“做特农业”的思路，做出规模，做出品牌。如除水稻以外，烟叶是我们的一个传统特色产业，把它做大不仅可以促进农民增收，还能够提供很多税收。油茶产业、灰鹅产业、花卉苗木等产业，也要科学规划，实现规模化、基地化发展。从现在开始，各乡镇一定要在特色产业发展上有突破。力争到20xx年底，全县高标准建设花卉苗木基地1.5万亩以上、高效油茶林3万亩以上、精品脐橙园3万亩以上。

二要着力做好环境提升工程。围绕“六建设”、“六整治”以及“绿化、美化、亮化、净化、功能化、秩序化”要求，科学谋划，严格管理好圩镇、村庄环境整治工程，加快推进村镇联动、村落连片整治建设，全面完成160个点的村庄整治。要以农田水利基本建设为重点，加快推进水利工程、农村安全饮水工程建设，不断改善农村生产、生活条件。

三要大力实施素质提升工程。积极实施“阳光工程”、“雨露计划”、“一村一名大学生”和“一村一名中专生”培训工程。要整合各类培训资源和培训资金，创新培训方式，加快构建以农业实用技术、职业技能和公民综合素质培训为核心，培训学校、培训基地、培训教材、师资队伍“四位一体”的农民培训体系，有效提高农民的科技文化素质和创业能力。

同时，要加快建立农民社区服务中心，进一步完善农资(家)超市、托管中心、医疗卫生、体育健身、农家书屋、社会福利等社区功能配套。要选择1-2个乡镇进行统筹城乡发展试点，着力扩大乡镇发展承载力。

5、要以改革创新为动力，进一步激发加快发展的活力。

改革创新是经济发展的两个“引擎”。只有深化改革，才能逐步解决阻碍发展的体制机制问题，进一步解放和发展生产力。

一是要进一步转变政府职能。要切实改革行政审批，减少政府审批项目，加大非行政许可审批项目清理力度，实行简政放权，优化办事流程，推行窗口受理、网上受理并举，实行并联审批、集中收费。要进一步深化行政管理体制改革，建立健全“布置工作建账、推进工作督查、完成工作销号”机制，推进政务公开，建立透明、公正、务实、高效的行政管理体系。

二是要积极稳妥推进事业单位改革。要准确把握分类推进事业单位改革的总体要求，坚持以促进公益事业发展为目的，构建公益服务新体系;坚持以科学分类为基础，推进政事分开、事企分开;坚持以创新体制机制为核心，激发事业单位的生机和活力;坚持以分类指导、分业推进、分级负责、分步实施等四种方法为抓手，严格按照上级要求，扎实做好事业单位特别是临时机构的清理规范工作。

三是要加快推进非工业国有企业改革。要坚持统筹兼顾、突出重点、先易后难、因企施策、条块结合、以块为主、联动推进，切实抓好交通、商贸等非工系统的国企改革，进一步盘活国有资产，优化资源配置，实现国有资产保值增值，不断增强国有经济的活力。

三、坚持以保障和改善民生为根本，着力推进社会管理创新

坚持把保障和改善民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，注重民享，化解民忧，保障民安，着力推进社会管理创新，使改革发展的成果普惠于民，特惠于困难群体，不断提高人民群众的幸福指数。

1、纵深推进“送政策、送温暖、送服务”活动，构建更加便捷的为民服务平台。按照“三包一锻炼”(领导包乡、单位包村、干部包户、新进机关和新列科级后备干部离岗锻炼)的办法，推进干部联系群众双向全覆盖工作机制常态化，坚定不移抓好组织建设、产业发展、环境提升、民生改善和文明创建“五大工程”。要强化县“三送”信息与服务中心窗口综合服务功能，实现群众咨询政策、办理各种证照“一体化”;进一步抓好乡镇“三送”信息与服务站、村(社区)“三送”信息与服务室建设，推行上门服务、预约服务、结对服务，在服务群众中创先争优。当前，各乡镇、单位、部门要按照市委要求，切实抓好“访贫问苦”走访慰问工作，尤其要把走访记录做好，深入分析群众贫困原因，探索脱贫致富新路子，并形成调研报告。

2、加快发展普惠型社会事业，促进基本公共服务均等化。要以中小学校舍安全改造为重点，加快危房改造、校舍搬迁和教学楼新建，不断改善办学条件;以教育园区建设为重点，优化城区教育网点布局，加快公办示范幼儿园建设，缓解城区教育资源紧张问题。要推进公立医院改革试点，着力抓好县急救中心业务大楼等工程建设，推动县中医院整体搬迁，提高公共卫生服务能力;扩大新农合覆盖面，全面完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。要加大投入，完善规划建设，实施全民健身工程，特别是大力发展农村体育事业。要建立更加科学的人才工作模式，创新人才政策，统筹推进各类人才队伍建设。要整合科技资源，加大项目争取力度，大力实施科教兴县战略和科技创新“六个一”工程。要严格执行计划生育政策，完善利益导向机制，进一步稳定低生育水平。

3、切实关注弱势群体，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步完善社会保障体系。要推进新型农村社会保险、城镇居民养老保险全覆盖，力争20农村居民参保率能够达到80%以上;要巩固新型农村合作医疗成果，扩大社会保障医疗的范围。要切实建立完善“招工、培训、就业”三位一体的培训招工机制，强化校企对接，促进充分就业。要完善民工工资监管保障机制，着力保障劳动者合法权益，杜绝因拖欠民工工资引发群体性事件。同时，要加快廉租房、公租房建设及棚户区改造步伐，切实解决中低收入阶层住房困难问题。要完善城乡低保、农村五保户供养、特困户、残疾人生活救助和大病救助等保障制度，积极发展扶老、助残、救孤、济困、赈灾等社会福利事业，加快推进“两红”人员住房及其遗属危房改造。

4、不断加强和创新社会管理，全力维护社会和谐稳定。今年的信访维稳压力非常严峻，春节过后，马上要召开省、市人代会，全国人代会、政协会，再接着就是全国党代会，希望大家能够严格控制好信访面。要不断完善以社区为核心的基层服务管理平台，落实领导干部分类接访和下访制度、矛盾纠纷排查调处机制，及时排查和有效化解社会矛盾，重点解决权属纠纷、土地征用、城镇拆迁等信访问题。要进一步抓好“书记博客”所反映问题的督查督办，积极回应和帮解群众诉求。要切实强化社会治安综合治理，完善“天网”工程建设，加强街道、社区巡逻防控，加快推进出入县城的四个治安卡口建设，始终保持对“两抢一盗”和“黄、赌、毒”等违法犯罪活动的严打高压态势。要严格落实安全生产责任制，深化高危行业专项整治，加强矿山、重点工程项目、道路交通、重点企业、食品药品等重点行业领域安全监管，杜绝重特大安全事故发生。要加强应急指挥平台和应急队伍建设，不断提高应对处置突发事件的能力。

四、切实加强干部作风建设，铁心硬手治理发展环境，为全县经济社会加快发展提供坚强保证

事业发展靠落实，工作落实靠作风。20xx年下半年以来，通过积极开展“治庸治懒治散”活动，全县干部作风得到好转、主流趋好，加快兴国发展、促进苏区振兴的合力正在形成。但是，由于各方面的原因，我县少数领导、干部长期以来形成的一些作风陋习根深蒂固，尚未得到很好消除，必须在巩固作风建设的成果中加以摒弃。主要体现在以下几个方面：

1、精神不振，干劲不足。不思进取，甘于平庸，没有牌打、没有饭局、没有酒喝，工作就没有干劲，什么都漫不经心，懒得去管，遇到问题上交，碰到困难绕道，工作只管好的挑，任务只管轻的捡，矛盾只管往外推，不求有功、但求无过，满足于当“太平官”。

2、思想不纯，心术不正。对群众的困难、疾苦和要求麻木不仁、无动于衷、置若罔闻，对群众利益诉求不及时研究，不认真解决和答复。有的心胸狭窄，成天信谣传谣，以讹传讹，品头论足，喜欢说人家长、道人家短，惹是生非，诽谤中伤;有的原则性不强，热衷于搞一团和气，当老好人;有的热衷于拉关系，搞团伙，制造矛盾，搞不团结，自己不干事，生怕人家干好事抢了自己的位置。

3、落实不力，效率不高。以下现象还大有人在：一是“踢皮球”现象。碰到难干的工作，遇到要负责任的事情，踢来踢去。二是跟政府“打太极拳”现象。对县委、县政府定下来的事情，翻来覆去，磨磨蹭蹭，这个要抄告、那个要抄告，一点担当意识都没有，该做的事情怕承担责任。三是“消声器”现象。工作力度层层递减，到了基层就没有了声音、没有了动静。有些明明可以马上办的事，却要等一等、放一放，商量商量，研究研究，一拖再拖。四是“摆花架子”现象。习惯于作表面文章，以会议落实会议、以文件落实文件，根本不去真正抓落实。五是“差不多先生”现象。工作只求过得去，不求过得硬。六是“守株待兔”现象。“等靠要”思想严重，政策不争，项目不抢，资金不要，习惯于躺在历史的功劳簿上睡大觉。

4、纪律不严，政令不畅。上下班纪律松驰，有的上班迟到、下班早退，想留就留，想走就走;工作纪律懒散，有的上班上网聊天、玩游戏，不务正事，甚至因此滋生事端;有的上班串岗聊天说闲事，办私事;会议纪律不严，有的不按通知要求参会或不按时到会，派人家参会。有的有令不行，有禁不止，对县委、县政府作出的“刹六风”决策，搞上有政策，下有对策，偷偷摸摸地做。

5、角色不明，合力不强。有的单位和部门本位主义、部门至上思想严重，只强调自己工作的重要性、职能的特殊性，断章取义执行部门政策，把部门工作凌驾于中心工作之上，各吹各的号、各唱各的调，难以形成工作合力。

6、为政不廉，生活不检。遇到熟人特事特办，遇到群众不紧不慢，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至吃拿卡要，贪污腐败;少数行政审批部门的科长、股长，官小架子大，气粗本事低，无论是外地客商还是乡镇、县直部门办事，总是这个拿“规定”来推，那个拿“条例”来挡，不请客不送礼很难办成事;少数执法部门，不顾政府的三令五申，不顾企业的客观实际，拿着部门的法律，故意刁难企业;有的贪图享乐，铺张浪费，讲排场、比阔气;有的操守不严，沉溺于灯红酒绿，流连于声色犬马;有的热衷于“傍大款”，搞庸俗人际关系，精心编织关系网，构建官商勾结的生活圈，互相利用，各取所需。

这些问题虽然不同程度地表现在极少数干部身上，但却贻误工作、贻误事业，影响极为恶劣。要推进一个地方的发展，不把这些歪风邪气整治下去，不把环境打造好，将贻误全县的发展。县委将持续开展“治庸治懒治散”活动，深入推进“问责风暴”，切实解决作风建设中存在的突出问题，全力以赴推动兴国加快发展。

第一，要切实建立干部作风建设的领导机制。加强干部作风建设，加强领导是关键。首先要从县委会做起，从我做起。在此，我代表县委会就加强作风建设作出“八项承诺”：(1)不违反政治纪律，反对自由主义，坚持同党中央、省、市委保持高度一致;坚决执行县委决定，不阳奉阴违、自行其是，不背后乱发议论，自觉维护县委团结。(2)不违反民主集中制原则，不独断专行，不个人决定人事、财政、编制、重要建设项目等重大问题。(3)不违反组织人事纪律搞个人封官许愿、“跑风漏气”，坚持公道正派用人。(4)不滥用职权，坚持依法行使权力;不干预和插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场活动，不干预司法机关公正执法。(5)不收受礼金、有价证券和贵重物品，坚持廉洁从政;非紧急公务，拒绝下级、企事业单位负责人家访。(6)不为配偶、子女、亲友经商谋取利益，不准配偶、子女、亲友及身边工作人员利用本人的影响谋取私利。(7)不奢侈浪费、贪图享受;不接受超标准接待，不用公款旅游，不参与任何形式的“带彩”娱乐活动。(8)不违反财经纪律，不在下属单位和企事业单位报销应由个人支付的费用。希望县委严格按照“八项承诺”约束自己，自觉接受来自各方面的监督;希望四套班子的其他领导共同来遵守和维护。各乡镇、单位、部门领导班子也要出台约束性规定，作出承诺。

第二，要切实建立干部作风建设的监督机制。要把督促检查摆到更加突出的位置，建立一套自上而下、行之有效的督查机制。通过定期不定期组织开展明查暗访，及时发现和整治干部作风建设上存在的突出问题。充分发挥县人大、县政协的法律监督、民主监督作用，进一步落实人大代表、政协委员视察制度、人大代表评议制度。充分发挥新闻宣传部门的舆论监督作用，组织新闻媒体围绕干部作风转变和各项工作落实，实行跟踪报道，加大对不抓落实现象的曝光力度，切实把我们的环境整治好。

第三，要切实建立干部作风建设的奖惩机制。对于一些违反纪律的，要进行诫勉谈话、通报批评、纪律处分甚至行政处分，严重的移送司法机关处理;对大家公认表现好的，要进行表扬，甚至提高其待遇，包括政治待遇和经济待遇。

第四，要切实建立干部作风建设的导向机制。要重用能干善干、勤奋工作、政绩突出、作风扎实的干部;慎用工作不用心、作风漂浮、政绩平平的干部;坚决不用不干工作、跑官要官的干部。决不能因为用人上的不当或失误，挫伤广大干部的积极性。在此，我代表县委会旗帜鲜明地亮明态度：坚决保护那些敢于创新、敢走新路的同志，让他们放胆去闯;坚决保护那些敢抓敢管、不怕得罪人的同志，让他们放心去管;坚决保护那些敢于碰硬、敢于破难的同志，让他们放手去干;坚决抵制无中生有、无事生非的歪风邪气，让心术不正的人没有市场、失去前途。在全县上下倡导一种风气：敏于学习思考，勤于真抓实干，勇于无私奉献;营造一种氛围：讲正气、树正风、立政德、做正人;形成一种导向：让锐意进取的干部受到激励，让得过且过的干部腾出位子，让四平八稳的干部坐立不安。

岁末年初，有这么几项工作请大家一定要认真做好：一是走访慰问工作;二是信访维稳、安全生产工作;三是上级对我县的评比检查应对工作;四是争资争项工作;五是招商招工工作;六是春节氛围的营造工作。

同志们，历史把振兴兴国的重担交给了我们。让我们共同担当，共同负责，忍受暂时落后的阵痛，擎起加快发展的战旗，坚定信心，奋力拼搏，为推进“四个模范兴国”建设作出新的更大贡献!

县委书记在县委全会上的讲话篇6

这次县委全委（扩大）会议的主题是：以发展为第一要务，坚持县委年初确定的发展思路不动摇，咬定发展目标不放松，进一步解放思想，团结一致，转变作风，狠抓落实，全面完成和超额完成今年各项目标任务，以新的成绩向县第＊次党代会献礼。下面，我根据县委常委会议讨论研究的精神，讲三点意见：

一、总揽全局，团结奋斗，各项工作取得新成绩

今年以来，县委坚持以邓小平理论和科学发展观重要思想为指导，团结带领全县广大干部群众围绕加快发展、富民强县目标，继续大力实施“依市强县、外向带动、治水治岭、科教兴县”四大战略，克服困难，扎实工作，经济和社会事业取得了新的成绩。经济保持较快增长，产业结构明显优化。据初步测算，全年全县实现地区生产总值比上年同期增长7.2%，增幅同比提高2个百分点，其中：第一产业同比基本持平，第二产业增长9.3%，第三产业增长6.4%；三次产业结构比例为29.5：27.8：42.7。种植业因灾有所减产，养殖业有所下降。午季浪油作物因遭受连续低温多雨，单产、总产较上年有所下降，但由于采取了多种减灾措施，把损失降到了最低程度；养殖业保持了较好的发展势头，生猪出栏、水产品产量同比有所增长。工业生产高速增长，经济效益大幅回升。全年实现工业增加值同比增长48.6%，其中规模以上工业产值增长7.3%；经济效益综合指数达118.8，比上年提高47.7个百分点。外贸出口进一步扩大，基本建设投资持续增加。实现出口创汇增长2.9%；基本建设投资增长31%。财政收入质量明显提高，金融运行较为平稳。与上年要相比，财政收入基本持平，其中税收收入增长81.8%，税收收入占财政收入总量的94%；金融机构存贷款余额较年初有较大幅度增加。

回顾今年以来的工作，主要是紧紧围绕“营造一个好环境、丰富完善一个好思路、配强配齐一个好班子、保持一个强劲发展的好势头”开展的。

第一，坚持营造良好的社会政治氛围和工作格局。县委肩负着对全县政治、经济、文化、社会发展实行全面领导的重任。**要发展得更好一些，更快一些，关键是县委要努力发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用；关键是要坚持集体领导，调动好、发挥好县几个班子的积极性；关键是要使各级干部和广大人民群众凝心聚力，干事创业。近年来，县委从政治上、思想上、组织上加强对全县工作的领导，从而保证了党的方针政策和上级工作部署的正确贯彻和落实。在作出重大决策时，县委注重加强与人大、政府、政协的协商与沟通，做到广泛征求意见，充分发扬民主，坚持集体讨论，实行民主决策，使几个班子在思想认识统一的基础上形成大合唱、大团结和大协作。在推进工作进程中，县既充分发挥好几个班子的领导作用，又统筹安排好纪检、组织、宣传、政法、统战等方面的工作，做到了各司其职，各尽其责，相互配合，同心合力，从而形成了全县上下心往一处想、劲往一处使、凝心聚力求发展的良好局面。呈现这种良好局面，与县几个班子的共同努力和**同志在**工作期间着力营造的“风正、心齐、气顺、劲足”的良好社会政治氛围和“扬正气，树形象，增合力，谋发展”的良好工作格局是分不开的。今年以来，县委又紧紧抓住“解放思想，实事求是”大讨论活动这一契机，进一步营造了这种氛围和

格局。整个大讨论活动，得到了社会方方面面的热烈响应，广大干部群众积极参与的热情也非常高涨，从而使大讨论活动基本达到了“以思想的解放、观念的更新、环境的优化和作风的改进，推进经济工作和各项社会事业的发展”的目的。通过大讨论，使广大干部群众进一步看清了我们在发展中存在的差距，进一步认识到加快发展必须具备良好的氛围和宽松的环境。可以说，现在全县上下呈现思上、思进、思稳的新局面，与我们坚持良好社会政治氛围和工作格局是密不可分的。

第二，注重在实践中丰富和完善发展思路。在经济全球化竞争日趋激烈，特别是在我国入世后面临的新形势、新机遇、新挑战的情况下，一个地区如何顺应潮流，迎接挑战，加快发展，是摆在我们面前的重要课题和任务。近年来，县委紧紧围绕“加快发展，富民强县”这一目标，审时度势，把握大势，立足**县情，积极探索适合**发展的路子。在深入调查、加强研究的基础上，我们提出了“依市强县、外向带动、治水治岭、科教兴县”战略，并将其切实贯彻落实到工作中去。围绕发展战略，在农业上，我们理清了“面向市场，依靠科技，服务城市，富裕农民”的城郊型农业发展思路；在工业上，我们明晰了“依农强工，靠大活小，体制创新，技术创新”的工业发展思路；在对外开放上，我们将**开发区科学定位为“对外开放的窗口，招商引资的龙头，市场经济动作的示范区，县域经济的增长极”；在县城“两建”上，我们大力倡导“以创建凝聚人心，以创建树立形象，以创建促进发展”。今年年初，县委又根据变化了的形势和任务，对全县的发展思路、发展方向和发展重点，在实践的基础上又进行了新的思考和完善，明确提出：围绕**现代化大城市建设和富民强县的总体目标，全力构建“一点、两区、三线、五块”的区域发展战略架构，大力调整三次产业结构、所有制结构、城乡结构和投融资结构，不断优化发展环境，努力提高体制竞争力，围绕和带领全县人民用五年左右的时间实现由农业大县向经济强县、向城郊型经济区的跨越。这一思路和构想，是县委从战略和全局的高度，并在认真总结我们取得的成果和经验的基础上，结合**县情提出来的，完全符合**发展的实际。对发展思路的丰富和完善，**同志在其中会出的心血更多、精力更多。这充分表明他对**的感情，也充分表达他对加快**发展迫切心情和良好愿望。为了将这一思路和构想会诸实施，围绕加快县域经济发展，今年以来，县委、县政府开展了一系列调研和现场办公活动。4月19日，县委、县政府在**镇召开加快**经济发展调研会，提出**镇要加快实施依市强县战略，成为接受**现代化大城市较多辐射的卫星镇，必须走“工业立镇、工业强镇、工业富镇”之路，率先在南部工贸和旅游经济板块发展中取得突破。5月31日，县委、县政府召开江淮分水岭地区综合治理开发**调研会，就如何实施好治水治岭战略，加快构建以**镇为中心的北部江淮分水岭综合治理开发经济板块，把江淮分水岭地区建设成为高效农业新区域，尽快使农民富裕，进行了深入的研究的探讨。为了进一步实施好外向带动战略，建设好“两区”之一的**开发区，6月6日，县委、县政府在**开发区召开现场办公督查会，旨在帮助开发区排忧解难，把开发区这一“龙头”做大，把“增长极”做强，同时也为全面完成和超额完成今年的招商引资任务创造更好条件。6月12日，县委对店埠镇进行了全面调研，要求店埠镇在县域经济发展中发挥龙头作用，在全县农村基层组织建设中起到标杆作用，为贯彻落实省、市加快县域经济发展有关会议精神，寻求加快我县县域经济发展的切入点，县委、县政府提出要突

出发展四种特色经济，即：发挥区位优势，巩固和发展**开发区建设成果，创办**新区，壮大“园区经济”；深化国家、集体企业改革，扩大招商引资，主攻“民营经济”；融入**，与市俱进，承接配套，发展“配套经济”；发挥全国建筑劳务输出基地县优势，建立健全社会化服务体系，提升“劳务经济”。归纳起来，我们加快县域经济的总体思路就是：实施“四大战略”，调整“四大结构”，优化“四大布局”，突出发展“四种特色经济”。

第三，继续保持经济社会协调发展的良好态势。有了好的思路和战略构想，是加快发展的必要前提，关键还在于将好的思路和构想贯彻到工作中，付之于实践中。今年以来，在农业方面，我们紧紧抓住农业结构调整这条主线，大力推进农业设施栽培和规范化种植，加强病虫害等综合防治，从而使农业生产在抗灾中降到最低程度；积极发展“五早”作物，及时组织广大群众抢栽抢种，目前农作物长势良好。不断加快畜牧和水产品的品种改良，促进了畜牧和水产业有了新的发展。采取这些措施，都推动了我县城郊型农业的发展。在基础设施建设方面，我们紧紧抓住国家退耕还林这一政策机遇，大力开展生态林业建设，全县完成和超额完成了退耕还林、长江防护林和“把树种上”工程三大任务，这不仅对改善我县生态环境、增加社会效益和经济效益起到重要作用，而且对我县可持续发展将产生和长远影响。我们积极争取省、市支持，从去冬开始对*湖大堤进行了综合治理，目前主要任务基本完成；对**河堤防进行了护砌除险工程建设，目前正在加紧施工。这两项工程竣工后，将对我县抗御自然灾害和保障人民的生命财产安全起到非常大的作用。我们还争取到省、市对我县道路建设的投资，已经开始对**路进行了全面改造，它的建设对改善我县交通状况、促进旅游业的发展、扩大对外开放都有着重要作用。我们积极跑京跑部争取国债项目，继续实施了**河综合治理工程，目前污水截流、“两桥”改造已全面开工。在工业经济方面，加大了改制力度，县钢铁厂已进入破产程序，县水泥厂、县精细化工厂相继租赁后已恢复生产。在招商引资方面，今年以来先后组团赴北京、上海、宁波、台湾、太仓等地开展招商活动，截止6月底，全县招商引资项目47个，协议资金6.57亿元，到位资金1.41亿元，有些大项目、好项目如徽商集团合同投资额4.6亿元物流配送中心项目已落户**镇.在经济建设取得较好成绩的同时，各项社会事业也有了新的进步。计划生育工作扎实推进，流动人口管理工作得到加强。中小学危房改造工程正在加紧实施。文明创建工作正在按照新一轮“十项承诺”的要求，坚持不懈地抓落实。公民道德教育形式多样，效果良好，“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范为越来越多的公民所自觉遵守。坚持开展“严打”整治斗争和社会治安综合治理，一些大案、要案相继被侦破，有力维护了全县社会治安稳定。

紫云自治县委书记篇7

武宁,一座因山水而闻名于世的“小城”,境内林海苍莽、群山耸翠,生态优良,被誉为“天堂中的花园”。同时,武宁也是一个有着2.9万贫困人口,16万库区移民,交通相对闭塞,经济一直欠发达的山区县、库区县、老区县。近年来,武宁县以“致力绿色崛起,建设幸福武宁”为总体工作目标,大力推进民生工程,改善群众居住环境,不断提高教育、医疗水平,群众的幸福指数不断提升。作为全省最大的库区移民县,武宁实施的大规模移民扶贫整体搬迁工程取得了明显成效,成为江西移民搬迁扶贫工作的一面旗帜。为了了解武宁县改善民生和扶贫移民方面的具体经验、做法,7月10日,本刊采访组一行2人来到武宁县,对武宁县委书记沈阳进行了专访。宁,一座因山水而闻名于世的“小城”,境内林海苍莽、群山耸翠,生态优良,被誉为“天堂中的花园”。同时,武宁也是一个有着2.9万贫困人口,16万库区移民,交通相对闭塞,经济一直欠发达的山区县、库区县、老区县。近年来,武宁县以“致力绿色崛起,建设幸福武宁”为总体工作目标,大力推进民生工程,改善群众居住环境,不断提高教育、医疗水平,群众的幸福指数不断提升。作为全省最大的库区移民县,武宁实施的大规模移民扶贫整体搬迁工程取得了明显成效,成为江西移民搬迁扶贫工作的一面旗帜。为了了解武宁县改善民生和扶贫移民方面的具体经验、做法,7月10日,本刊采访组一行2人来到武宁县,对武宁县委书记沈阳进行了专访。武宁,一座因山水而闻名于世的“小城”,境内林海苍莽、群山耸翠,生态优良,被誉为“天堂中的花园”。同时,武宁也是一个有着2.9万贫困人口,16万库区移民,交通相对闭塞,经济一直欠发达的山区县、库区县、老区县。近年来,武宁县以“致力绿色崛起,建设幸福武宁”为总体工作目标,大力推进民生工程,改善群众居住环境,不断提高教育、医疗水平,群众的幸福指数不断提升。作为全省最大的库区移民县,武宁实施的大规模移民扶贫整体搬迁工程取得了明显成效,成为江西移民搬迁扶贫工作的一面旗帜。为了了解武宁县改善民生和扶贫移民方面的具体经验、做法,7月10日,本刊采访组一行2人来到武宁县,对武宁县委书记沈阳进行了专访。

老区建设:近年来,武宁的经济社会发展迅猛,您向全县人民作出的“三项承诺”正在有序推进。同时我们注意到,扶贫和移民工作一直在县委、县政府的工作中占据着重要位置,请沈书记介绍一下为什么要这样做?沈书记您又是怎样看待扶贫和移民工作的?

沈阳:我们的工作目标是用实际行动打造幸福武宁,让生活在武宁的群众都能安居乐业。为了让贫困群众不掉队、跟上队、争取走在前,2020年同步实现小康,移民和扶贫工作始终是重中之重。

我们发展的最终目的,就是让人民生活得更有尊严、更有保障、更加幸福,我们所做的一切都是为人民谋福祉。所以,我们把建设幸福武宁作为发展的最终目标。本届县委班子在县第十三次党代会上作出了“本届内实现城乡居民居住有房,把全县所有的学校、医院按照规划全面新建和改造到位”三项承诺,预算住房建设需要22亿元,学校和医院建设各需要7亿元,总共需要36亿元。三年多来, 在住房建设方面,投入20.6亿元建设保障性住房17412套144万平方米; 帮助8606人迁出深山区及地质灾害区, 今年又启动了3万深山移民扶贫搬迁工作。在学校、医院建设方面,共投入近7亿元对全县160所中小学校进行了新建改造。其中2012年一次性投入3亿元在新城区新建了一所完中、一所小学、一所公办幼儿园,可同时容纳上万名学生入学。今年,又对武宁一中初中部、武宁二中、武宁老城区5所小学及县第一幼儿园进行改造提升。投入6亿元对县乡医院、村卫生所进行全面新建扩建,其中投资2.5亿元新建了现代化的县人民医院。目前,投资2亿元的县新中医院建设工程正在扎实推进。就目前进展情况看, 这三项承诺完全能够兑现。

武宁是全省移民大县,移民人口达16万人,占全县人口的41%,占全省移民人口的十分之一。主要是浙江新安江、富春江“两江移民”,还有本县修柘林水库搬迁后靠移民。移民人口绝大多数生产生活条件相对落后。武宁属山区、库区、老区,交通相对闭塞,经济一直欠发达,贫困人口还有不少。至2014年底,全县建档立卡贫困人口为29198人,贫困发生率为8.5%。移民和贫困人口加起来,接近全县人口的一半,这一半的人口不能脱贫奔小康,建设幸福武宁就不能兑现,与全省、全国同步进入小康就是一句空话。

老区建设:2014年武宁县扶贫和移民工作成绩斐然,其中,搬迁扶贫方面最为突出,请沈阳书记简要介绍这项工作的主要成就,并为我们阐述一下这些成就取得的原因?

沈阳:实施移民扶贫搬迁安置工程,是惠及特殊困难群体民生、实现贫困群众脱贫致富的重要途径,应根据武宁山区县的特点,结合不同贫困状况和致贫原因,采取不同的扶持方式,真正做到精准搬迁,精准扶贫。

本届政府自2011年以来,始终坚持将扶贫移民搬迁安置工作作为武宁县“致力绿色崛起,建设幸福武宁” 的重大民生工程,作为推进“农村园林化、园区城区化、城区景区化、城乡一体化”和农民市民化、农业产业化、农村生态化的重要工作来抓,着力通过扶贫解困、异地搬迁、住房建设和生态移民,先后实施大规模的扶贫避灾移民搬迁和移民扶贫整体搬迁工程, 已取得了明显成效。

主要成就 :

一是:提升了搬迁后群众的幸福指数。以扶贫移民、镇村联动为契机, 加快移民扶贫整体搬迁进城入园,进集镇和中心村,从根本上改善了移民的生活条件,拓展了发展空间,促进了城乡公共服务均等化。特别是进城入园的农民,依托园区、城区的集聚产业,能够更好地实现就业,增加家庭收入,他们上学、就医更加方便, 业余文化生活也更加丰富多彩。

二是:促进了“招工难”与“就业难” 的无缝对接。为解决招工与就业的难题,武宁县在工业园区规划土地900亩建设总建筑面积65.91万平米移民扶贫的梦想家园——武安锦城安置小区,可安置移民3万人,可提供劳动力7000人,既解决了企业用工难,又有效解决了移民进城就业难的问题。

三是:推进了农村土地的有序流转。移民扶贫整体搬迁后,更加有利于将承包的土地、山林和复垦后的宅基地流转给公司、大户、家庭农场或到合作社入股,发展规模经营。这样搬迁群众在脱离土地、向城镇和二三产业转移的同时,既可获得土地流转收入或分红收益,还能缓解耕地抛荒问题。

四是:提高了公共资源的使用效率。对居住在“四区”移民整体搬迁后, 极大地减少了政府对农村偏远地区水、电、路等公共设施的投入,可以将资金集中投入到县城和园区、重点集镇、中心村的建设上来,公共资源的使用效率明显得到提高。

五是:保护了搬迁区域的生态环境。对饮用水源地等生态敏感区居民进行整体搬迁,促进了对水源的保护; 对搬迁后留下的空间,将有利于逐步恢复植被。同时,引导搬迁移民集中居住,更加有利于对农村生活垃圾进行集中无害化处理,优化了农村生态环境。

成就取得的原因 :

一是:紧扣政策,抢抓机遇。实施移民扶贫搬迁是全面贯彻落实十八大关于推进城乡一体化精神的有效举措。武宁县是个山区县,“三农”工作始终是各项工作的重中之重,破解 “三农”问题仍然是头等大事。如何解决“三农”问题,十八大已为我们指明了方向,那就是同步大力推进工业化、信息化、城市化和农业现代化, 不断增强工业反哺农业、城市支持农村力度,统筹城乡经济和社会发展, 努力实现城乡一体化。为此,我们顺势而为,迅速启动移民扶贫搬迁工程

武宁县委书记沈阳在罗坪镇东边村慰问困难群众

二是:实施移民扶贫搬迁是武宁县到2020年全面建成小康社会的必然选择。武宁县还有2万多贫困地区群众居住在偏远山区,他们的生存和发展条件极为恶劣,就地解决他们的贫困问题,难度极大,成本极高。将贫困地区群众搬迁到环境条件相对更好的城镇,无论是从增加移民收入,快速高效减少贫困人口,还是解决移民子孙后代贫困的问题,作用都很明显。

三是:实施移民扶贫搬迁是实现广大群众对美好生活向往的迫切愿望。广大困难群众,他们同样怀惴美好梦想,他们对美好生活有强烈的向往, 他们希望子女受到良好的教育,希望自己也能住上舒适的楼房,享受城里人的生活。只是他们依靠自身的力量, 难已实现。我们想群众之所想,统筹社会力量,科学决策,建设武安锦城 --- 梦想家园,让他们的生活重新起航。

四是:实施移民扶贫搬迁是开创 “精准扶贫”的有效途径。武宁县贫困群众较多,贫困原因多样,贫困个体分散。在现有可用于扶贫的资源总量下,提高扶贫效果,让最需要扶贫和最大多数困难群众得到扶持,达到 “精准扶贫”,一直是我们探索的课题。在中央提出城乡一体化的大背景下, 我们结合县情,深入调研,找到了一条“精准扶贫”途径 --- 移民扶贫搬迁。

老区建设:2015年是“十二五” 收官之年,也是武宁扶贫移民工作的又一新起点,请问沈书记2015年乃至更长的一个时间段武宁在加大扶贫移民工作力度方面有哪些构想?

沈阳:贫困群众能不能脱贫致富关系到2020年能否同步实现小康,我们需要不断为扶贫移民工作加码,无压力如同饭后散步,有压力才是竞技场上赛跑,只有做好扶贫移民工作才能不给自己留遗憾,不给群众留埋怨。

一是带着感情扶贫。把贫困群众当作亲人看,把群众的需求当作自己的事干,把扶贫工作作为党委、政府的头号工程来建,切实做到扶真贫、真扶贫,精准扶贫。

二是整合资源,加大资金投入。全面整合新农村建设、发改、农业、林业、交通、教育、卫生等涉农资金, 采取“各炒一盘菜,共做一桌席”的办法,集中捆绑有限资金,不断加大扶贫资金投入,解决一批贫困群众盼望已久的大事。

三是突出产业扶贫。主抓油茶产业发展,群众种一亩油茶,政府帮扶2000元;同时,根据群众意愿和自然条件,种植杨梅、吊瓜、猕猴桃以及养殖蜜蜂、山鸡等方面也分类型给予资金支持。

四是突出搬迁扶贫。凡是在当地不能脱贫的,我们引导他们整体搬迁出来,鼓励搬到工业园区入住。我们投资10.89亿元,在工业园区建设了占地面积900亩、总建筑面积达66万平方米的武安锦城安置区,配套建设了学校、医院、超市等公共服务设施, 可安置贫困移民7千余户、3万余人。目前,第一批移民2567户、10232人即将搬迁入住。

五是突出培训扶贫。作为“中国装饰之乡”,武宁现共有7万余人从事建筑装潢行业,应借助这一优势, 引导贫困家庭劳动人口参加装饰装潢培训,培训合格后推荐到艺邦集团就业与创业。同时根据用工市场和产业发展需求,有针对性开展技能培训, 确保贫困家庭每户有一人就业。