出租房屋管理工作方案

出租房屋管理工作方案（通用10篇）

出租房屋管理工作方案 篇1

为深入推进社会管理创新，提升街道、社区工作的科学化管理水平，进一步加强和改进流动人口、出租房屋管理服务工作，特制定如下工作方案。

一、工作目标

全面、及时、动态采集本辖区内出租房屋信息，滚动摸清辖区流动人员底数，根据房屋租赁行为当事人的现实表现、出租房屋设施配备和治安状况，对出租房屋实行分类管理，实现全区出租房屋综合管理形成合力、环境秩序明显好转、基础防范能力明显好转、治安形势明显好转、群众安全感和满意度明显好转的工作目标，为政府决策提供依据，为社会管理提供支撑，为治安管理提供抓手。

二、职责

街道成立出租房屋工作领导小组。主要负责全区出租房屋分类管理工作的组织实施，协调解决辖区内遇到的问题，落实各项措施。

三、工作步骤

1.调查排摸。摸清街道内出租户数量和流动人员实际居住情况。对清理整顿出租房屋，核对暂住人口信息，各社区结合计生工作情况，完成流动人口信息采集的录入。

2.分类管理。（1）对“重点隐患户”：向上级汇报，并令其整改，领导小组成员每半个月至少一次上门入户排查，对有严重妨碍社会安全倾向的、社区应劝其返乡并做好管理工作，情节严重的，需向上级报告。

（2）对“关注户”：进行提醒，时刻掌握其动态信息，家庭信息，户籍所在具体地址，领导小组成员每月至少一次上门检查管理。

（3）对 “一般户”：街道社区应了解其家庭基本情况，成员情况，介绍本社区、街道相关知识，政策。

（4）对“放心户”；街道社区动员其积极参加街道举办的各种活动，利用现有条件，及时反馈了解流动人口租房信息。

四、工作要求

（一）加强组织领导。出租房屋管理是最基本的公共服务和社会管理，直接关系到经济、社会、资源、环境的协调发展，是保障我社区改革发展和社会稳定的基础性工作。

（二）加大宣传发动。加强对出租房屋分类管理工作的宣传力度，借助各种宣传渠道和载体，营造良好氛围。要扩大宣传的广度和深度，做到宣传工作“全覆盖”。通过上门走访、集中宣传、“六送一”等形式多样的方式，提高居民对出租房屋分级分色管理的知晓率，引导承租人自觉办理暂住证，督促房屋出租人主动办理房屋租赁合同登记备案，发动居民群众积极配合入户调查。

（三）规范队伍建设。充分发挥领导小组成员的作用，进一步加强出租房屋分类管理队伍的规范化、组织化建设。定期开展全员培训，落实信息采集、维护工作责任，加强规范考核，建立长效管理机制，确保户、人信息及时、准确、实效。

（四）落实检查督导。出租房屋分类管理工作领导小组成员要深入基层，加强跟踪和督导，及时解决出现的问题，提炼总结成功经验和做法。

出租房屋管理工作方案 篇2

国民经济的发展, 离不开对基础经济的深化发展, 在此过程中, 进行建筑行业建设系统的优化是必不可少的环节, 衣食住行与人们群众日常的生活切身相关, 只有保障房屋建设施工安全管理环节的控制, 才能实行人们群众的物质文化需要, 促进社会经济运作秩序的稳定, 降低建筑施工过程中的各种人身财产安全事故, 实现对建筑施工安全事故环节的控制。

1 关于房屋建筑施工安全管理环节的分析

1.1 社会主义现代化经济建设的发展, 离不开对房屋建筑施工

制度的深入规范, 以保证有法可依。这是社会主义和谐社会构建的基本条件, 和谐社会实现的前提是有法可依, 为了保证房屋建筑建设环节的稳定发展, 需要实现其房屋建筑施工法律体系的健全, 以有利于我国的建筑事业的安全管理工作的稳定运行。在实际建筑作业中, 通过对安全施工违规行为进行惩戒, 是实现对我国的建设施工环境的规范, 保证建设施工整体安全性的提升, 该环节的发展, 离不开社会整体运作环节的协调, 无论是政府, 还是施工单位等都要引起相关的重视。建筑行业是高风险、事故多发行业, 习惯性违章屡禁不止, 重复性事故时有发生。形势在发展, 技术在进步, 体制在变化, 而企业安全管理模式仍延续着“企业负责, 行业管理, 国家监察, 群众监督”的安全生产宏观管理体制, 但是, 该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势, 为此, 更新安全管理理念, 树立企业安全文化, 建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者, 是做好安全工作的关键, 也是共建和谐社会的需要。

有些建筑单位在施工过程中, 并不能实现对安全管理意识的深入普及, 出现了片面追究经济效益的情况, 不能实现对施工人员自身安全、施工综合效益、施工质量、施工效率等环节的协调。这些环节的正常开展, 离不开对人的控制, 也就是说, 如果不能保证相关人员的有效控制, 是难以提升其安全管理水平的, 也就不能满足企业的日常生产、经营的需要。由于我国的相关房屋建设施工制度规范的缺乏, 相当多的施工单位内部的管理人员是不具备先进的安全管理意识的, 正是由于管理人员自身安全观念的缺乏, 影响了施工工人的日常安全操作, 导致一系列的施工难题。而实际问题是, 经济效益并不是唯一的, 如果不能实现安全施工, 何谈施工建筑的经济效益?按照规定, 施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用, 目前, 仍有部分企业没有执行到位:一是未提取或提取不足;二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出, 把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品, 漠视生产工人合法的劳动保障权益, 安全自查、自控工作形式化, 很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并, 专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员, 但有的安全员责任心不强, 自身素质差, 监管水平低, 不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。

1.2 随着我国经济建设的不断发展, 越来越多的农村劳动力涌

入建筑市场, 也对施工企业的安全施工有了一定程度影响, 因为大多数的农民工是不具备有效的安全操作意识的, 大多数的农民工安全技术落实不到位, 甚至不具备基本的建筑施工技术能力。这一现象是客观存在的, 再加上企业的施工安全教育的缺乏, 难免导致日常施工安全事故的产生。由此可知, 农民工的自身建设施工技术是需要解决的重要问题, 只有实现农民工自身安全管理意识的提升, 才能促进其作业基本常识的规范, 实现其操作行为的规范性、安全性。建筑施工存在的安全问题, 从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物, 许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实, 安全生产责任制形同虚设, 总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制, 为安全生产留下隐患, 导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务, 安全意识更差。

1.3 有些企业为了保证自身的经济利益, 在低价中标之后, 大力

削减安全环节的资金投入, 导致施工安全设备的缺乏, 不能实现其安全施工环节的深入发展。甚至有些建筑项目自身缺乏有效的质量安全监督手续, 未能得到当地政府的允许, 就进行施工建设。在建设施工过程中, 施工单位出现赶工期、轻质量、轻施工安全管理等的现象是比较普遍的。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工, 任意压缩合理工期现象, 也给安全生产带来了隐患。部分地区建设主管部门和质量安全监督机构, 对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在的主要问题了解不多, 把关不严, 责任不落实, 监管力度不够, 在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要。

2 房屋建筑施工安全管理方案的深入应用

为了保证房屋建设工作的顺利开展, 急需进行施工人员自身安全操作行为的规范, 积极开展各种类型的安全施工培训工作。以满足建设安全施工对于建设人员自身安全操作素养的需要。施工企业要定期开展安全教育培训, 以方便员工实现对施工安全知识、常识的了解, 巩固其基本的安全施工技术, 促进其自我保护能力的提升, 实现对施工安全事故的有效控制。完善房屋建筑施工的安全监督体系, 针对承包施工的单位来说, 对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督, 检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用, 另外, 还可以结合着对工地进行抽查。根据房屋建筑施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作, 可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作。

在施工过程中, 要均衡各个施工环节, 实现整体施工系统的优化, 促进其施工安全生产环节、施工管理环节等的协调, 以有助于整体房屋建设施工安全能力的提升。在作业过程中, 也要进行建筑施工意外伤害保险模式的深入应用, 针对房屋建设施工展开积极性的检查。从而实行对安全事故的控制。大多数的施工事故, 都是人为误操作导致的, 所以进行全面的检查可以起到及时发现隐患, 并避免事故发生的作用。建筑安全生产法规的研究。针对我国建筑安全生产的现状, 发达国家以及我国周边国家进行比较研究;为制定全国统一的建筑安全生产法规及其在建设工程安全管理中的应用研究。建筑业企业安全管理信息系统的研究。

为了保证我国建设施工环境的稳定, 需要实现施工安全管理体系的健全, 实现对施工环节的有效控制, 促进建设施工单位、政府监理部门等机构的协调。政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。只要我们尽职尽责, 群防群治, 施工生产事故一定会得到有效预防。

3 结束语

国家经济建设的发展, 离不开对房地产经济的应用, 在此环节中, 积极做好相关人员的施工安全环节的控制是很必要的, 需要引起相关人员的重视。

摘要：现代经济的发展, 人们对于住房问题越来越重视, 随着房屋建设规模的日益扩大, 社会对于房屋建筑的质量有了更加严格的要求, 为了满足现实工作的需要, 实现房屋建筑施工安全管理体系的健全是必要环节, 根据实际施工环境, 进行施工安全管理方案的深入研究。

出租房屋管理工作方案 篇3

1 集装箱房屋室外散件传统设计方案

在集装箱房屋室外散件传统设计方案下，室外走廊和楼梯的各个组成部件（包括立柱、走道、扶手、阳蓬、楼梯以及各种连接小件）在工厂加工完成

后，通过专门的运输架运至目的地，并按照安装顺序通过连接件现场组装成完整的室外走廊和楼梯（见图1）。传统设计方案存在以下问题：打包运输的散件多，清点困难，常常发生缺件现象，影响现场安装进度，并且在运输途中面临损坏风险；现场安装周期较长，特别是欧美等发达国家的人工成本较高，安装周期长不仅直接导致安装成本趋高，而且由此带来的不确定因素可能延误交货。

2 集装箱房屋室外散件模块化设计方案

为解决集装箱房屋室外散件传统设计方案存在的问题，采用集装箱房屋室外走廊和楼梯模块化设计方案，即先在工厂将室外散件组装成整体模块单元后运至目的地，从而减少现场组装工作，实现快速安装。

如图2和图3所示，模块化室外走廊和楼梯由阳蓬、立柱、扶手、走道等部件组成，各部件在工厂焊接成整体模块：由走道作为底板，扶手作为侧板，立柱作为角柱，并设置角件和吊耳，从而形成框架集装箱。按照集装箱的试验要求对模块化室外走廊和楼梯进行必要的强度测试，使其具备一般集装箱适于运输和起吊的能力，以便将其按照集装箱的运输方式运至目的地后进行现场安装（见图4）。

3 集装箱房屋室外散件模块化设计方案的优点

（1）需要打包运输的散件减少，现场安装时漏件的风险降低。

（2）现场安装部件减少，安装过程中部件损坏几率降低，有利于减少后期油漆修补工作。

（3）安装现场需要吊装的部件减少，有利于提升安装效率，缩短安装时间，节省安装成本。

（4）将室外散件整体模块吊装到位后只须进行连接件的安装即可，安装过程简单，工作人员面临的安全风险明显减小。

（5）能够有效控制现场安装费用，满足客户快速入住的需求，符合市场发展趋势。

（1）需要打包运输的散件减少，现场安装时漏件的风险降低。

（2）现场安装部件减少，安装过程中部件损坏几率降低，有利于减少后期油漆修补工作。

（3）安装现场需要吊装的部件减少，有利于提升安装效率，缩短安装时间，节省安装成本。

（4）将室外散件整体模块吊装到位后只须进行连接件的安装即可，安装过程简单，工作人员面临的安全风险明显减小。

（5）能够有效控制现场安装费用，满足客户快速入住的需求，符合市场发展趋势。

出租房屋管理工作方案 篇4

理工作的实施方案

随着经济和社会的快速发展，我社区外来人口大量增加，一方面促进了社区经济的发展，另一方面也对我社区的社会安全带来了较大冲击。为了切实加强对流动人口和出租房屋的日常管理，充分保障外来务工人员的合法权益，有力震慑和遏止违法犯罪活动，为这社区经济和社会发展创造良好的治安环境，特制定本工作方案。

一、指导思想

以深化创建“平安街道”、构建和谐社会为目标，贯彻党政

牵头、公安为主、各方配合、综合治理的工作思路，大力推进流动人口社会化管理，突出工作重点，改进管理方式，增强管理实效；积极依靠基层组织，发挥流动人口和出租房屋协管员、出租房东和用工单位的作用，摸清流动人口和出租房屋的底数，落实对流动人口重点人员的时实报告制度，确保流动人口居住证的办证率，把握社会全面治安防控工作的主动权，确保社区治安平稳，增强居民群众安全感。

二、组织领导

经社区研究决定，成立社区流动人口和出租房屋管理服务站，其组成人员如下：

站长：XX XXX

副站长：XXXXX

成员：XXX XXXXXXX

三、工作目标

1、搞好流动人口的登记，确保流动人口居住证的办证率。

2、确保出租房屋的情况登记，与房屋签好出租房屋治安责任保

证书。

3、确保流动人口计生信息的收集与录入。

四、工作职责

1、对外来人口、出租房屋业主进行相关法律法规的宣传。

2、准确、及时掌握辖区内流动人口及出租房屋动态，负责外来

暂住人员登记、办证手续、暂住人口离境注销手续、出租房屋有关登记手续；

3、搜集并及时向公安机关报告流动人口治安信息

4、协助公安机关落实出租房屋和其他流动人口居住场所治安

管理措施；

5、及时发现出租房屋存在的各种不安全隐患，协助公安机关和

安全监督部门落实防范、监管摸施。

6、及时向税务提供相关房屋出租信息，协助财政、税务部门加

强出租房屋税收征管；

7、协助有关部门向外来流动人口开展就业培训、子女就业医疗

保健、家政服务等信息咨询服务。

五、工作措施

1、进行一次全面的核查、登记。我单位要抓住当前社区里面高度

重视流动人口与出租房屋管理的有利时机，组织召开干部、协管员、出租房东、用工单位负责人会议，进行深入的宣传发动，积极营造工作氛围，加大工作力度，进一步落实外来人口与出租房屋管理的各项措施。

2、建立健全一套日常管理制度。一是落实出租房东和用工单位责

任制。要签定治安管理责任书，督促各出租房东、用工单位，建立健全暂住人员登记管理制度，落实管理责任，加强宣传教育和自我安全检查，及时为暂住、务工人员申报暂住登记，申领《居住证》，达到以房管人，以单位管人的目的。二是建立外来流动留宿人员实时申报制。对出现的所有流动留宿场所的已登记在册的外来人口本人，在12小时内向辖区公安派出所或外来人口协管员申报。三是建立实时核查制。派出所街道申报人直接申报或外来人口协管员的报告后，要立即安排民警上门，按照“四查一联系”的要求，认真核查身份，检查随身携带物品，准确采集并录入相关信息。四是建立责任追究制。派出所责任民警和外来人口协管员要加强对重点地区外来人口落脚点的清查检查，及时发申报工作中存在的问题和漏洞。对出租房东或用工单位不按规定申报的，要按有关外来人口管理规定给予相关处罚。

3、建好一个重点人员信息库。公安机关要对登记核查获取的信息

搞好积累，建立重点地区外来人口及流动留宿人员数据库，直观反映我社区外来人口和其中的重点人员情况，提高信息利用的科技含量，力争从中抓获一批违法犯罪人员。

六、工作要求

1、统一认识，加强管理。深化对外流动人口与出租房屋的管理工

作，是解决当前我社区刑事发案居高不下，流动人员违法犯罪日益突出的有效手段，落实对外流动人口和出租房屋的管控工作，也就抓住了外来人口管理的“牛鼻子“。从维护我社区治安稳定、深化平安创建的高度，切实加强组织领导，明确工作责任，狠抓措施落实。

2、综合治理，多策并举。加强外来人口和出租房屋的管理，是今

年我社区治安综合治理工作的一项重要内容，要在认真落实各项工作措施的同时，拓宽思路，积极尝试以外管外、区域管理承包等多种举措，实现管理效能最大化。

XXXXX社区

出租房屋管理工作方案 篇5

专项整治工作实施方案

为整治和消除出租房屋火灾隐患，保护全体租住人员生命、财产安全，维护全市系统的发展和稳定，创造良好和谐的消防安全环境，决定在全市系统范围内开展出租房屋消防安全专项整治工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以预防和减少出租房屋火灾事故为目标，进一步落实消防安全责任制，强化出租房屋消防安全监管，集中整治和消除各类火灾隐患，有效改变全市系统出租房屋消防安全隐患多、管理不规范的现状，确保全市系统消防安全形势的稳定。

二、组织机构

成立全市系统出租房屋消防安全专项整治工作领导小组，由市局副局长XXX任组长，XX、XX、XX、XX县局安全工作负责人、市局后勤服务中心安全工作负责人及安保科全体人员为成员。由安保科负责全市系统出租房屋专项整治工作的组织协调，并对各单位（部门）整治工作开展情况进行指导督查。

三、整治范围、时间

依据《中华人民共和国消防法》、《湖北省实施<中华人民共和国消防法>办法》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《租赁房屋治安管理规定》和建设部《城市房屋租赁管理办法》等相关法律法规和国家消防技术标准，开展出租房屋消防安全专项整治工作。

（一）整治范围：全市系统出租给他人居住的房屋，以及沿街商业店铺。重点整治人员居住相对密集、存在突出火灾隐患的出租房屋。

（二）整治时间：从2010年7月1日至12月20日。

四、整治方法和步骤

专项整治工作按照“依法严管，确保安全”的原则，以各县（市、区）局、专业部门为责任单位。采取自查自纠、依法整治和长效管理相结合的办法，分排查摸底、自查自改、集中整治、检查验收等四个阶段进行。

第一阶段：排查摸底阶段（7月1日至8月10日）。在专项整治领导小组的统一领导下，由各县（市、区）局、专业部门负责实施。对各自现有的出租房屋进行排查摸底工作。特别是在排查过程中要逐户摸清出租房屋消防安全情况，对每一户出租房屋建立健全出租房屋消防档案，对普查中发现的消防安全隐患，逐户提出书面整改意见，8月10日前将相关材料上报市局安保科。

第二阶段：自查自改阶段（8月11日至9月25日）。各县市区局、专业部门要将房屋承租人的消防安全职责写入租赁合同，没有写入租赁合同的要与承租人签订安全责任保证书，并要求房屋承租人在9月25日前开展自查自改活动，自觉消除自查出的以及第一阶段排查出的消防安全隐患。

第三阶段：集中整治阶段（9月26日至11月25日）。各单位（部门）可细化出租房屋的消防安全整治标准，对本次重点整治的出租房屋及沿街商业店铺，存在严重消防隐患而不具备出租房屋基本消防安全条件的，必须在集中整治阶段结束前全部督促整改到位。

第四阶段：检查验收阶段（11月26日至12月20日）。市局安保科对各地出租房屋专项整治情况进行检查验收，并对各地开展专项整治工作的情况进行督查，对纳入专项整治的出租房屋及沿街商业店铺存在火灾隐患拒不整改的，要进一步加大督促力度，确保所有登记在案的火灾隐患得到有效整改或妥善处理。验收检查结束后，各单位要及时向市局安保科上交检查结果，并认真总结专项整治工作。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各单位（部门）要深刻认识出租房屋专项整治工作的重要性和紧迫性，扎实开展整治工作。同时，充分考虑承租人实际情况和承受能力，既坚持依法办事，又要以人为本。

（二）严格要求，落实责任。各单位（部门）要强化工作责任，层层分解整治职责，确保整改工作落实到人、落实到位。要认真逐户地进行拉网式摸底排查，督促房屋承租人按照要求落实整改任务，做到不走过场、不留死角。

（三）广泛宣传，强化监督。要加强对全市系统出租房屋承租人的消防安全宣传教育，提高房屋承租人对消防安全整治的认识。要加大检查力度，对整治中发现的重大火灾隐患要及时督促整改。对拒不整改，或整改不到位的出租房屋，要坚决禁止出租。

（四）齐抓共管，标本兼治。各单位（部门）要充分发挥职能作用，加强协调配合，共同落实好出租房屋管理的消防安全措施，务求实效。要配齐公共消防器材，提高出租房屋的消防安全条件；要建立健全出租房屋消防安全长效管理监督机制，规范出租房屋消防安全管理。

各单位（部门）要将专项整治工作各阶段的实施情况及时上报市局安保科，12月20日前上报专项整治工作情况总结。

XX烟草系统出租屋消防安全统计表

XX市烟草系统出租屋消防安全情况表

填表单位（部门）：出租屋管理员：填表日期：20年月日

填表说明：

（一）对于符合该栋房屋情况的选项，在□中打√。对于同一情况有2个或2个以上的选项，只能在其中1个选项前面□中打√。

（二）“出租屋管理员”：是填写出租屋管理部门管理员名字。

（三）当出租屋门牌为公安部门统一编订钉挂的规范门牌时，在“是”后□中打√，并填写门牌号；若不是，在“否”后□中打√，并填写

自编管理号。

（四）“结构”：指房屋的整体结构，如1栋房屋中有不同结构的，按较大面积的结构填写。

（五）“总层数”：指整栋房屋的总层数，不足1层的按1层计算。

（六）“档案编号”为每一处出租屋消防档案的编号。

（七）“填表人”若为出租屋管理员时，“审核人”应为出租屋管理部门负责人；“填表

县灾民房屋重建工作实施方案 篇6

县灾民房屋重建工作实施方案 为加快我县灾民建房工作进度，高质量、高标准地完成灾民建房工作任务，确保灾民安全、温暖过冬，结合实际，制定本方案。

一、工作原则

1.以人为本、政府主导、分级管理、社会互助；

2.因地制宜、经济实用，房屋建设质量符合防灾减灾要求； 3.公平、公正、公开。

二、工作目标

今年上级下达给我县的灾民建房任务为60套。灾民建房工作要在5月30日前完成调查摸底、确定对象、筹集资金、规划选址等准备工作；6月10日前开工；8月31日前完成重建工作，确保灾民安全、温暖过冬。

三、建房对象的确定和审批 建房对象的确定。需政府帮助建房的对象必须是因灾造成无自救能力的全倒户、特困户、五保户、优抚对象和其他农村倒房户。年满60周岁或60周岁以下生活不能自理的分散五保户，原则上不予新建住房，安排至福利中心或敬老院实行集中供养。

规范建房对象审批程序。建房对象的审批要严格履行下列程序：

1.灾民申请。需要政府补助建房的，必须由受灾人申请或由村民小组提名，并提交有关证明材料，同时填写《灾民建房申请审批表》。

2.村民代表民主评议。根据申请人的生活状况和房屋损坏状况，召开村民代表会议进行审查评议，确定是否帮助其建房，评议结果要张榜公布。

3.乡镇人民政府审核。经公示无异议

后，由村民委员会将本人申请和灾民建房申请审批表及有关证明材料报所在乡镇人民政府进行审核。4.县民政部门审批。乡镇政府审核同意后，将相关材料报县民政部门审批，审批结果在申请建房户所在村委会进行再次公示且无异议后，由乡镇与村和建房户签订责任状及建房协议，建立建房档案，做到“一户一册、一村两榜、一户一档”，灾民建房户的相关资料同时要报县民政部门备案。

四、建房标准

砖混抗震结构房屋，户型可根据实际情况确定。

五、规划选址

各乡镇人民政府要牵头组织住建、国土等部门做好灾民建房的选址、规划工作，对灾民建房审批要简化手续，特事特办，缩短审批时间。灾民建房要与抗震安居工程相结合。集中建房必须先规划、后建设，科学选址，不得在易发生洪涝灾害、风灾等地建房，同时要合理设计，充分考虑灾民的承受能力，整体提高房屋的抗灾减灾能力。

六、工作要求 加强领导，健全机构。成立由县政府分管领导任组长的若羌县农村灾民建房工作领导小组，成员由各有关乡镇、民政、发改、财政、林业、水利、国土、住建、供电等部门负责人组成，负责全县农村灾民建房的组织实施、资金筹集、竣工验收等工作。各有关乡镇也要成立相应组织，层层签定责任书，明确责任人。对集中连片建房的，要安排专人负责。密切配合，形成合力。各乡镇、成员单位要加强沟通，紧密配合，形成工作合力。要提前介入，加快有关手续办理工作；要及时研究解决灾民建房过程中的困难和存在的问题，加快推进灾民建房工作进度；要紧盯工期，确保农村灾民建房工作按期、高质量完成。严明纪律，强化督查。各乡镇要全力做好对建房户的核实调查工作，明确建房对象，坚决杜绝借机虚报、“搭车”现象

火电厂汽机房屋面及屋架方案研究 篇7

火力发电厂主厂房内布置有汽轮发电机组、重要辅机等电厂核心设备, 而汽机房屋盖体系是主厂房结构系统中的重要组成部分。汽机房屋盖除本身承受竖向荷载外, 还传递水平力。

为保证电厂的稳定可靠运行, 汽机房屋盖应作为重要结构进行专项研究, 在技术可行、安全可靠的前提下, 兼顾经济、耐久、防火等多种功能。由于屋盖本身的复杂性, 需建筑与结构相互配合以达到屋盖体系的整体优化。另外, 由于汽机房跨度较大, 屋面形式以及支撑体系的选取对结构性能和造价也有着重要的影响。

本文以浙江省某200MW燃气蒸汽联合循环机组为例, 论述汽机房屋面形式与屋面支撑体系。该工程为双燃机房+汽机房+辅机楼形式, 汽机房+辅机楼采用框排架结构体系。汽机房排架跨度35m, 汽机房轨顶标高19.5m, 屋架下弦22.50m。50年基本风压值为0.35k N/m2, 抗震设防烈度为6度, 场地类别为II类, 框架抗震等级按二级设计。

1 汽机房屋面布置方案选取

1.1 汽机房屋面常用的几种方案

(1) 压型钢板底模现浇混凝土板屋面:是常见屋面结构形式, 具有结构整体性能好、强度高、承载力大、耐久性能优越、自重大等特点。 (2) 复合 (保温) 压型钢板轻型檩条屋面:两层压型钢板、中间加保温棉的一种构造形式。压型钢板采用高效耐腐的镀铝锌钢板, 在相似环境下, 同等锌层厚度的镀铝锌钢板的寿命是镀锌钢板的4倍。 (3) 压型钢板底模+轻质陶粒混凝土现浇屋面:同样具有结构整体性能好、强度高、承载力大、耐久性能优越等特点。同时, 屋面建筑结构自重较小。 (4) 大型预制混凝土板屋面:为大型预制混凝土板, 工厂制造, 现场吊装, 具有施工周期短、承载力大、整体性稍差等特点。 (5) 大型预制轻型混凝土板屋面:为大型预制轻型混凝土板, 工厂制造, 现场吊装, 同样具有施工周期短、承载力大、整体性稍差等特点。

1.2 汽机房屋面几种方案性能对比

从抗震设计以及减少屋面结构用钢量看, 屋面板宜采用轻型结构。通过以上对比, 汽机房屋面推荐采用自重较轻、整体性强、承载力强、防水性较好的压型钢板底模+轻质陶粒混凝土现浇屋面。

2 汽机房屋盖结构体系选取

2.1 汽机房屋盖常用的几种结构体系

汽机房屋盖结构体系一般由屋架、屋面支撑体系、檩条及屋面板组成。目前火力发电厂汽机房屋盖结构型式主要有梯形钢屋架加支撑有檩体系、实腹钢梁加支撑有檩体系以及钢管结构空间桁架有檩体系。

2.1.1 梯形钢屋架加支撑有檩体系:

目前国内火力发电厂普遍采用的结构型式。钢屋架为满足平面外稳定及传递水平荷载的要求, 在上、下弦均应设置纵、横向水平支撑, 按要求设置纵向垂直支撑。钢屋架为平面受力体系, 一个薄弱部位的破坏, 就会造成整个结构倒塌, 整个体系的抗震性能不佳。钢构件节点多、杆件规格的品种多、施工制作麻烦、焊接工作量大、吊装时侧向刚度弱、有时需设置临时支撑。

2.1.2 实腹钢梁加支撑有檩体系:

目前国内火力发电厂普遍采用的结构型式。汽机房屋面采用实腹钢梁时, 由于实腹钢梁平面外稳定性较差, 需设置支撑系统来传递水平力。结构简单、传力明确、拼接方便, 加工、焊接工作量小。在同样的屋内净空要求下, 屋面标高可大大小于屋架及管桁架结构。缺点是在较大荷载作用下屋面结构会产生较大变形。

2.1.3 钢管结构空间桁架有檩体系:

空间桁架的使用, 解决了平面桁架在加工制作、安装起吊过程中平面外刚度差和平面外挠曲等问题, 其运输安装费用比其它桁架低, 维护费用明显低于桁架。另外由于其顶面的宽度, 大大减少了檩条的计算跨度, 节省用钢量、减轻重量。缺点是节点的连接设计施工较复杂, 但随着多维数控切割技术的发展, 难点已逐渐被克服。

2.2 汽机房屋盖结构体系性能及经济对比

从表2、表3分析可以看出, 钢管结构空间桁架屋架从结构合理性及运输方面都有一定优势, 虽然加工方面要求较高, 但随着新技术的发展, 难点已被克服。另外, 在经济性方面, 钢管结构空间桁架屋架比其它两者少出40%左右的用钢量。用钢量主要减少在两个方面:由于檩条计算跨度变小, 檩条用钢量减少;主要是垂直支撑, 水平支撑设置较少, 同样节省了很多钢材。钢管结构空间桁架屋架体系在经济上更加合理。

3 结论

综上所述, 压型钢板底模+轻质陶粒混凝土现浇屋面具有自重较轻、整体性强、承载力强、防水性较好等优势;钢管结构空间桁架有檩体系具有结构合理、自重轻、安装运输方便、经济合理等优势。因此, 汽机房屋盖体系建议采用压型钢板底模+轻质陶粒混凝土现浇屋面+钢管结构空间桁架有檩体系方案。

参考文献

[1]夏宏君, 张爱中.火力发电厂汽机房屋面网架与钢屋架体系的综合比较[J].武汉大学学报 (工学版) , 2004 (z1) .

[2]张晓红.汽机房屋面结构选型分析[J].浙江电力, 2008, 6.

出租房屋管理工作方案 篇8

摘要：

房地产业和建筑业正在以迅猛的方式发展成为我国的龙头行业，在全世界都具有一定的影响力。但同样也伴随产生了越来越多的房屋建设工程安全事故。这令百姓担忧，也是长期困扰业内工程师的头等问题。加强房屋安全鉴定工作，健全房屋建筑安全管理制度就显得尤为重要。实现安全管理的网络信息化，加强对建设工程的全方位监管，为促进我国房屋安全管理及房屋安全鉴定而努力。

关键词：房屋建筑；安全管理；网络信息化；安全鉴定

一、安全管理现有问题

（一）“豆腐渣工程”造成的问题。由于不够成熟的设计，施工过程不完善，不够了解材料性能或导致错误使用，没有严格按照国家的规范标准，造成了今日一个又一个所谓的“豆腐渣工程”。一旦建成的房屋不能满足使用者的舒适度要求，他们就可能按照自己的想法盲目得对房屋进行更改，忽视安全性要求，造成隐患，甚至引发事故。

（二）现有安全管理体系不健全。国家现有安全生产管理法规和相关方面的条例，但它们局限于施工安全管理，对房屋的安全管理方面还很欠缺。当下，不健全的房屋安全立法管理体系使我国远远落后于其他国家。较低的房屋安全鉴定费用保证不了在安全鉴定活动中的必要开支，如专业人员的现场勘察费，测绘，工人工资和管理费用等等。如果房屋安全鉴定组织机构不能正常运营，其数量和规模的减少就是必然的，这对房屋的安全管理自然是很不利的，房屋的安全性也没有人可以保证。

（三）房屋安全鉴定人员职业素养低。在当今房地产行业中，并没有给房屋安全鉴定人员建立职业人员资格和严格的市场准入制度，他们只需经当地房地产行政主管部门审查合格，就可以轻松获得合格证书。审查制度的漏洞和不成熟，造成即便是持证上岗的人员也不能保证鉴定报告的正确性。网络信息化也没有在房地产行政主管部门得到很好的应用。现有的静态管理系统具有很大的局限性，希望可以在不久的将来建立起危旧房屋的动态管理系统。

二、加强房屋安全管理的建设性措施

（一）严抓房屋建筑设计审核监理。设计为房屋建设工程打响了第一枪，而后续的施工要求严格按照设计院出据的图纸施工，任何的变更都要跟设计员协商、调解，经其同意还要签署文件。所以，勘察设计人员要认真对待实地考察工作，严格根据当地自然条件以及周边环境，合理选择设计方案。监理单位要根据每一个工程的特点制定相应监理计划，监督施工单位使用经检验合格的建筑材料，加强对施工质量的控制，才能有力于自己对工程的验收工作。

（二）充分利用网络信息化优势。全面了解、掌握危险房屋治理情况，就要建立比较健全的房屋安全管理动态信息系统，从而使得房屋安全管理的网络信息化得以实现，保证房屋信息的及时性、准确性和完整性。并通过人们熟知的网络平台，向管辖居民普及房屋安全意识，加强相关部门与群众的沟通与管理，对其管理工作的开展有很大的帮助。建立动态信息系统是紧跟网络信息化时代发展脚步的直观体现。

三、严格做好房屋安全鉴定管理工作

就目前来看，房屋安全鉴定文书存在各种各样的问题。例如，有的鉴定严重脱离实际，缺乏可执行性；由于没有统一的行业标准，安全鉴定收费良莠不齐，造成市场混乱；某些案卷也没有一定的格式参考，各式各样等等这些都是房屋鉴定安全质量保证的障碍性因素。规范鉴定文书室做好房屋安全鉴定工作的第一步。

（一）从思想上，严格要求做好房屋安全鉴定工作。房屋安全鉴定是安全管理工作的前提，也是其重要组成部分。各单位只有从思想上充分认识到对于房屋安全的鉴定要准确、规范的重要性，加强行业安全管理，规范鉴定文书，多管齐下，才能对房屋的安全状况作出比较正确、科学的判断。任何单位都要自觉依法履行自身的工作职责，为做好房屋安全鉴定管理工作不懈努力。

（二）从技术上，保证房屋安全鉴定正确科学。房屋安全鉴定是一项技术性工作，各单位要掌握实时政策，严格按照行业标准进行鉴定，重视对鉴定人员的技术培训和再教育，保证操作熟练的同时，提高鉴定人员的个人素质。鉴定为非危房的还要再评定完损等级。把鉴定工作做到彻底、准确、科学。

（三）从资料上，统一房屋安全鉴定管理。每个单位做每一个项目时都要经历搜集资料、整理资料的过程，并把最终的资料的统一收件，统一撰写成书，要根据相关资料考察现场实际情况，规范业内常用鉴定术语和危房通知书的格式，并签字有效，给鉴定文书的法律效力提供多重保障。委托房屋安全鉴定机构对房屋进行鉴定时，可以房屋所有权人或使用人亲自去办，也可委托他人代为办理相关事宜。但当委托鉴定的房屋涉及到房屋损坏纠纷时，国家也有明确的硬性规定，要求纠纷双方持相关证明和证件资料（经司法部门向市委定站提供鉴定委托书后所提供的证明和证件资料）一同到场申请鉴定。

四、结语

房屋安全在公共安全中占有举足轻重的地位，做好房屋安全管理工作是众多安全工作中尤为重要的一项。充分认识我国房屋安全管理和安全鉴定管理的现状后，要总结过去的经验，积极借鉴外国科学的管理方法和先进的技术，不断摸索，最终建立起有利于我国建筑建设行业发展的房屋安全管理体系和鉴定体系。在这其中政府也要严格履行其监管职责，规范建设，避免安全事故的发生，促进建设安全、宜居工程，共建和谐社会。

【参考文献】

[1]徐玲玲.房屋建筑安全管理[J].科技创新导报，2009（22）：34

[2]王艳玲.谈房屋建筑安全管理及房屋安全鉴定[J].才智，2010（22）：309-310.

[3]胡颖，张琬，韩军.震后房屋建筑安全鉴定的主要内容及措施[J].江苏建筑，2012（S1）：29-31.

[4]梁智峰.浅谈房屋建筑结构分析及安全鉴定[J].中国建筑金属结构，2013（08）：130.

[5]谭学斌.浅析房屋安全鉴定管理工作[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（05）：210-211

[6]黄胜林.对房屋安全鉴定管理工作探讨[J].门窗，2012（07）：281

[7]李慧民，袁春燕.房屋建筑物安全管理问题与对策[J].建筑经济，2008（11）：29-31

出租房屋管理工作方案 篇9

为建立房屋结构安全长效监管机制，及时发现、处置房屋结构安全隐患，完善房屋结构安全网格化管理机制，更好地保障房屋使用安全，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、总体目标

通过建立网格化管理机制，科学分工协作，达到高效的工作运行机制，强化责任意识，发挥“小网格、大作用”的优势，达到镇村两级网格化联动的效果，能够发现隐患、处置隐患，切实保障房屋使用安全。

二、设立网格

各村根据网格化管理及重点区域划分，按照属地管理原则，责任落实到人；按照大村干部包组到人，小村干部包片包户到人的模式，将各村各组划分给村干部，对各自责任网格区域进行房屋结构安全巡查。

三、职责分工

（一）下村领导。

具体推动落实挂片区域房屋安全网格化管理制度，协调督促落实房屋结构安全有关问题的发现、报告、处置、销号等闭环管理。

（二）包村干部。

对房屋结构安全进行巡查，督促业主落实责任，及时解决或上报突出问题。

（三）村干部。

对房屋结构安全进行日常巡查，及时发现、制止、报告辖区内房屋结构的有关问题。

（四）部门职责。

村管站：负责指导相关部门及村庄建立房屋结构安全网格化巡查管理制度，统筹推进全镇房屋结构安全网格化管理工作。负责联系房屋结构安全技术人员信息库，指导各村开展房屋结构安全鉴定工作。指导全镇各村做好房屋安全信息建档工作。城市管理局XX中队：受理危及房屋结构安全方面的违规装修改造、加层举报投诉，查处房屋使用安全违法违规行为。其他相关职能部门：配合做好危及房屋结构安全违法违规行为的查处工作。

四、工作流程

房屋结构安全网格化管理执行“日常巡查、现场判定、应急处置、整改整治、验收销号”五个步骤,形成工作闭环。

（一）日常巡查。

各村每月重点巡查在册危房、50年以上的老旧房屋，发现擅自改变使用功能的公共建筑、擅自改变房屋结构和布局（含群租房）、违法改扩建建筑（含加层建设）、擅自开挖地下室或者房屋地基出现沉降、滑移、建筑明显倾斜、墙体出现较大斜缝等安全隐患的，必须当场做好书面记录、拍照留存，并及时上报下村领导。对重大危险房屋在未彻底处置前，每月巡查不少于一次。

（二）现场判定。

收到村民上报的安全隐患信息后，要及时组织有关专家、网格员、房屋产权人、使用人进行现场核实，同步上报下村领导。

（三）应急处置。

对现场检查发现房屋属于重大危险房屋时，采取果断措施，第一时间做好人员撤离安置工作，确保不发生塌房伤亡事故。

（四）整改整治。

各片区镇村干部及房屋所有人负责，现场检查发现存在安全隐患房屋，按照“两违”拆除、征收拆除、备书拆除、退宅还耕拆除，修缮加固分类处置。责令房屋产权人对于随时可能坍塌或无法加固补强及D级危房，在做好安全防护措施的同时要尽快采取措施予以拆除；对于C级危房等可以加固补强的房屋，需委托有资质单位设计、施工，实施加固修复，施工完成经鉴定机构复核无隐患后才能投入使用。

（五）验收销号。

由镇村管站牵头，组织相关部门，对完成安全隐患整治整改的房屋进行验收销号。

五、建立机制

各村要按网格化管理要求建立日常管理体系，确保发现问题后得到及时有效处置。

（一）日常巡查制度。

建立日常巡查制度，各村每月重点巡查在册危房、50年以上的老旧房屋以及违规装修改造房屋，并拍照留底。

（二）高效执法制度。

巡查发现存在违法违规行为时，应立即报下村领导，下村领导应第一时间赴实地查看核实，及时报告主要领导。并责令房屋所有权人采取两违拆除、征收拆除、备书拆除、退宅还耕拆除、修缮加固分类处置方式进行处置。

（三）应急处置制度。

对发现房屋存在安全隐患、需进一步确定房屋危险程度的，各责任区干部应立即告知房屋所有人、使用人或有关责任人履行房屋安全鉴定程序，委托具有资质的专业机构进行检测。若发现房屋属于重大危险房屋时，应立即采取果断措施，第一时间做好人员撤离安置工作，确保不发生塌房伤亡事故。

六、保障措施

(一)强化组织领导。

各村及相关部门要高度重视，把房屋结构安全常态化网格化监管工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机构，明确工作职责，强化工作落实。

(二）强化宣传教育。

各村要进积极引导房屋所有人、使用人自觉遵守房屋使用安全有关规定；充分利用网络媒体进行房屋使用安全宣传教育，对违法违规行为进行通报或媒体曝光，提高公众防范意识，营造全社会人人关注、维护房屋使用安全的良好氛围。

出租房屋管理工作方案 篇10

施方案

一、攀枝花市区出租车经营现状与弊端

（一）、当前出租车运营模式：在经历早期的市场开放与粗放经营后，1998－2000年期间，攀枝花市先后通过经营权拍卖和买断两种方式，加快了市区出租车行业的私有化进程，同时实行出租车经营权终身制，我市出租车行业从此迈入完全个体化经营的历史阶段。

（二）、个体经营模式存在极大弊端。尽管我市出租车个体经营模式曾一度被推崇为出租车行业改革的典范，但随着全面市场化运作后，由于3000多辆出租车的产权、经营权和营运权是在个体经济下的高度统一，加之长期以来政府对出租车实行总量控制和运价管制政策，从而形成了出租车车主、承包中介等特殊利益群体及多层利益关系，普遍存在压榨一线司机的现象，导致个体经营模式的弊端日益显现，使得我市出租车整体行业处于不规范、低水平运作状态。一是服务质量大幅滑坡。车主、中介多级提取高额的利润以后，位于底层的出租车司机为了能赚钱，就只顾多拉快跑，由此便造成了恶性循环，高峰时段拒载、甩客、拼载、宰客等顽疾丛生，出现了无序经营局面。同时还存在车内脏乱差等问题，部分司机甚至还参加违法案件(调换假币、落地捡等)，大大损害了我市良好的城市窗口形象。二是行车安全隐患巨大。由于车主、承包人、司机之间信息不对称，司机完全不考虑对车辆的爱惜保养，导致车况低下、安全系数低，各类超速、超车时有发生，给市区行人、其它车辆带来极大的不安全因素，甚至肇事逃逸等性质恶劣事件也屡见不鲜，大大增加了安全隐患。还有，由于出租客运的高风险性，一旦出现经营者无法承受的事故赔偿责任，将势必造成社会的不和谐，而最终将由政府埋单。三是严重妨碍正常交通秩序，为取得效益最大化，出租车驾驶员经常无视交通法规，违规驾驶、任意调头、肆意抢客，因而严重影响了市区交通秩序。四是行业管理措施难以落实。面对众多的出租车经营个体，行业管理部门的各项规范化管理、提高服务质量的措施，往往得不到有效实施。五是司机自身权益无法保障。出租车司机属于特殊的劳动群体，工作时间长、劳动强度高、精神压力大，引发的身心健康问题也相当严重。

二、公车公营出租车管理模式的优势

（一）有利于出租车经营服务质量的根本改观，提升城市整体。推行公车公营管理之后，首先解决了“管理链”问题。个体出租车司机没有一定的工资保障，一旦营运失利，就可能发生亏本情况，结果挂靠企业管不了车主，车主也不去管驾驶员，导致管理链脱节。而在公车公营的管理模式下，不仅出租车经营风险将由企业承担，而且因出租车司机由企业统一招聘和管理培训，政府控制力就可以到位。例如，上海大众公司的出租车驾驶员，只要因为服务不规范遭一次投诉就将面临下岗。这样一来，可以使得司机的工作压力由如何赚取更多的利润转移到如何文明服务乘客，从而能有效遏制、甚至杜绝各类宰客、拒载等违法现象的发生。

（二）有利于形成出租车行业的公司化管理和规模化经营，提升公营出租车品牌效应。随着司机与企业雇佣关系的形成，驾驶员精神压力、经济压力将大大缓解。公司可以在新模式下对驾驶员实行择优招聘，有效开展驾驶员学习教育和职业培训活动，规范行业服务标准，提高职业道德水平。通过制定合理的制度与规定，安排驾驶员得到充足的休息时间；通过统一形象标识、车内设备和调度管理等来树立公营出租车形象，突显公营出租车的品牌经营优势；通过制定奖惩制度、监督制度，强化驾驶员的服务意识，内外兼修，从根本上提升行业品牌效应；通过灵活的运力调度管理，合理调整出租车换班时段，可以缓解目前高峰时段存在的打车难问题，弥补个体出租车在这方面的不足，避免不必要的资源浪费。经过较长一段时期的不断做优做精，就能在社会上建立良好的企业品牌形象，这将有利于吸引全市个体出租车逐步纳入品牌企业的统一管理，形成公司化管理、规模化经营的品牌效应，从而全面提升行业整体素质。

（三）有利于拓展出租车服务功能，全面服务社会大众。出租车作为一种灵活的交通工具，不应只局限于当前对严重短缺的公共交通资源的一种补充，事实上通过对出租车的统一经营管理可以发挥多种服务功能。比如，在特定时段可将其作为“礼仪出租车”使用；也可在管理部门的统一安排下，参与各项公益活动或者演练，或者调配参与抢险抗灾工作；还可充当政府部门或者企事业单位的公务车功能，从而以其规范有效的管理机制带来更为丰富的扩展能力。

（四）有利于带动出租车行业整体走上规范化经营之路。通过引入公车公营模式，政府及行业管理部门可以加快理顺出租车产权、经营权和劳动关系，有利于进一步规范出租车市场。同时利用政策杠杆调节，扶持企业做大做强，让企业充分发挥自主管理能力，以打造精品公营出租车队为目标，发挥示范作用，突出品牌效应。这一方面，可以吸引个体出租车逐步参与到规范化经营中来，积极带动出租车行业整体服务水平的提升。另一方面，公营出租车以其规范化经营的优势高调加入竞争行列，势必迫使个体出租车的自我改造，有效抑制其任意违规的经营行为，从而不断引导整个行业走向自我约束、自我完善的目标，最终能够更加方便人民群众出行和提升城市文明水平。

三、攀枝花××集团公车公营出租车具体实施方案

（一）公营出租车具体实施操作方案 1．发展目标

针对当前我市出租车服务行业每况愈下的混乱情势，通过制订统一服务标准，对出租车驾驶员实行择优招聘、强化培训、规范服务、有效监管等一系列管理手段，持续打造一种完全不同于个体出租车形象的公营出租车品牌，致力于带给市民乘坐出租车的全新感受，有效改观出租车在市民心目中的不满成见，从而引导个体出租车走上规范化经营之路，最终提升市区整体服务水平，辐射区内各县、乡镇，影响周边地市出租车服务行业，树立浙南闽北出租车行业的一面崭新的旗帜。2．基本原则

××公营出租车将以“真情服务社会”为经营理念，以“社会效益优先”为基本原则，通过引进先进的经营模式和管理手段，实现文明经营、科学管理、规范服务，全面服务市民，全力报效社会。

3．车辆经营权限及车辆投放

（1）经营权使用年：有鉴于我市个体出租车经营权终身制形成的极大弊端，经研究借鉴其它省市的成功做法，我们认为公营出租车的每一轮经营使用年限应以10年为宜。（2）投放车辆数：按照建设部推荐的大中城市出租小汽车保有量21辆/万人的标准，攀枝花作为市场经济较发达城市已明显低于这个标准。根据《攀枝花市道路客货运输发展规划(2004-2020年)》，到2008年出租车合理规模应达到4200辆。同时考虑到具备一定规模的公营车辆数量才能产生有力的规模效应，我们筹划分两期进行车辆投放，首轮拟投入300辆公营出租车。待运作逐步完善且取得初步成效后，我集团公司再追加投放200辆，以期我市出租行业现状得以彻底改观。

4．经营管理

（1）营运时间：××公营出租车将实行16小时（早7点至晚23点）两班制营运，保持24小时有车运营。在晚23点至次日7点之间，80％的车辆将停止营运并进行适当维护修理，仅留20％的车辆继续营运，每晚20％营运车辆将进行轮换，确保所有车辆得到有效休整。同时，根据客流高峰低谷科学安排运力，减少不必要的资源浪费，加强驾驶员作息时间安排管理，交接班时间尽量避开个体出租车，缓解换班期间市民打的难题。

（2）收费标准：执行目前攀枝花现有出租车行业标准，并按照“有零找零,无零免零”的方式来适应攀枝花出租车行业特性。

（3）运营方式：为彻底“根治”个体出租车行业的弊病，突显公营出租车的“严格管理、优质服务”的特色，将实施六个“统一”的公营出租车管理措施。具体为：

①统一车型（车载设备）。公营出租车所投入的车型全部一致，统一配备车载信息设备，且等级档次将明显高于当前个体出租车，选型将主要突出安全与舒适两大特性。同时，可视市场需求情况，将对小部分车辆进行专门改装，以更加适应特殊群体需求。

②统一形象标识。以对公营出租车量体裁衣的方式，制作明显区别于个体出租车的统一形象标识，并对所有上岗驾驶员实行统一着装，致力于打造一支出租车行业的新力军，不仅可以让广大市民耳目一新，而且可以轰动整个出租车行业。

③统一服务标准。制定公营出租车的统一服务流程，在乘客上车、到达目的地、车费结算及旅客下车等一系列环节均有标准的服务用语，展现温馨服务。制定统一的监督奖励标准，接受旅客意见与投诉，驾驶员一经查实或旅客投诉属实将受到停岗、罚款、辞退等相应处罚。可以说，这多项规范服务措施将成为我市出租行业的一剂猛药，改变市民多年来对出租行业的看法。

④统一调度、呼叫管理。通过安装GPS系统，设立调度、呼叫中心，对公营出租车实施统一协调管理。还将推行出租车呼叫中心，类似上海大众的96822呼叫中心，旅客只要拨打该中心电话即可叫车，有利于减少车辆空驶率。该业务在上海、杭州等大城市早已推广，也是行业发展形势所趋。待发展成熟后，我集团公司还将推行电话预约出租车业务，采取定点定时、约点不误、误时赔偿等一系列措施。另外，中心还将承担失物招领、投诉受理等功能。⑤统一安全管理。对出租车的安全管理实行行政一把手负责制，逐级签订行车安全责任书，并建立专门的安全管理机构，定期召开驾驶员安全会议，传达、学习有关文件和指示，总结经验教训，针对实际情况，提出具体要求，消除事故隐患，做好安全预防。同时建立各类事故、违章资料档案，设置驾驶员安全台帐，考核行车安全指标，发现未达标者将一律辞退。

⑥统一停放维修。我集团公司下属有专业服务出租车维修的修造公司，能提供日常的车辆保养维修等技术支持。××公营出租车在非营运时间将实行统一停放、统一保养、统一维修，出车时则必须通过安全车况检测。同时，根据实际情况测定保养公里数间隔，定期实行车辆维护。我们还将在每辆车上安装行驶记录仪，并结合定点加油等措施，制定严密的耗油百车公里定额指标，促使司机规范操驾车，以期达到节能减排的目标。5．承诺服务；

为向广大市民提供优质的乘车环境，进一步提高出租车行业服务质量，我们将对××公营出租车实行“承诺服务、违诺赔偿”制度，其承诺服务内容如下：

（1）不发生甩客、宰客、拒载、擅自拼载等行为，实行举报有奖；

（2）驾驶员着装统一规范，须向乘客“问好、致谢、道别”；（3）驾驶员在行车过程中不打电话、不吸烟，不向窗外乱丢东西、吐痰，按乘客要求使用空调、音响等设备；（4）到达目的地后按要求结算车费、出具发票，结算车费时有零找零、无零免零；

（5）车容良好，车厢外部每天清洗，内部每趟次清扫，头套坐垫每周至少更换3次。上述承诺将公布于车内醒目位置，一旦旅客发现有违反规定情况之一者，可拒付车费，并可拨打公司投诉电话或运管投诉电话,一经查实，退一奖一。投诉中心将第一时间予以处理。6．驾驶员管理

（1）驾驶员招聘：将按人车比2.5: 1择优招聘出租车驾驶员，估计一期约需驾驶员800名。驾驶员户籍原则上以本地区为主，并参照××公营快客驾驶员的做法，与其签订劳动合同或劳务派遣合同，实行8小时工作制，采取固定的计时工资和浮动的效益工资(综合考虑行车里程及单车营收等因素确定)相结合的工资形式（加班费另算），依法为其缴纳养老、工伤等社会保险。我们认为，只有给予相对稳定、提高的收入，才会有相对固定、良好素质的驾驶员，也才是确保出租车服务质量的根本途径。

（2）驾驶员培训：分岗前与岗中两部分进行科学合理的培训，岗前为全面培训，主要学习基本上岗知识；岗中为持续性强化教育培训，每月必须定期召开一次例会，组织学习交通运输管理的有关法律、法规，要将行风行规、业务知识、服务规范和语言形体礼仪作为教育管理的主要内容。每周例行安全教育会议1次，强化行车安全意识。

（3）驾驶员考核：将参考我集团公司下属客运站星级站务员考核标准，采取积分制管理的方式，对拒载、绕道、拾物不还、违章、不开空调等诸多不文明行为及遭旅客有理由投诉等进行扣分处理，一个计分周期内按累计扣分数予以停班、罚款甚至辞退等处理措施。对达到一定时间段无扣分驾驶员进行星位升级激励，增加其工资系数，对受到媒体、旅客赞扬的也相应进行表彰。同时，制定信用考核机制，树立典型，不断提升驾驶员的个人服务素质，从思想上根除不规范服务现象，齐心协力维护公营出租车品牌形象，增强驾驶员对企业的归属感、责任感与荣誉感。7．现代化出租车信息技术方案

（1）车载配备。公营出租车内装有两个摄像头,其中一个摄像头监督驾驶员的工作状态，另外一个摄像头监视副驾驶位，防止车上各类纠纷；车载硬盘录像机可以保存一周左右的录像，便于事后取证；车上还配备了无线录由器、GPS车载设备，调度中心可以通过它随时查看出租车上的当前状况；车上还配有语音通话器，可以接听调度中心电话并接受派遣任务。驾驶员座位旁设有紧急报警按钮，触发后会立刻告知值班人员车上发生异常状态，值班人员可通过GPS定位系统再结合远程监控查明车上现况来解决问题。

（2）调度、呼叫中心配备。该中心将投影仪、客户机、电话系统等信息设备，主要是利用GPS卫星定位系统来进行车辆的跟踪和调度，再配合投影仪工作人员可以直观得从地图上看到车辆的当前位置。在呼叫中心接到市民的叫车需求后，工作人员可以马上根据所有车辆的实时位置即时进行调度。同时，中心内也将安装安全监控系统，对中心出入人员、工作人员的服务态度进行监督。8．监督体系

（1）乘客与社会监督：我们将通过各种媒介公布公营出租车监督电话，同时在车身多处喷设监督电话；设立有偿举报，鼓励乘客及市民共同参与监督。对乘客及市民的有理由投诉，我们将予以一定的经济奖励，并对当班的驾驶员进行相应的处罚。

（2））车载设备监督：通过GPS系统及可视监控系统等设备，我们将实时监控到整个服务过程，一旦发现超速、超员等违法现象，立即予以纠正处理。

（3）监督调查专员监督：将向社会或公司内部聘请服务质量监督员，对公营出租车的服务过程进行随机调查和监督。（4）定期与不定期检查监督：我们将成立出租车文明质量服务科，加强对车辆车容车貌的监管与维护，加强对驾驶员文明服务状况的定期与不定期检查，实行服务质量追踪。（5）建立服务回访制度：针对乘客投诉建立随机回访制度，及时分析处理不良服务质量事件，确保服务品质，提升品牌形象。

（6）建立评比竞争制度：定期举行文明服务质量评比活动，对驾驶员文明礼貌、规范操作、服务卫生、节能减排、增收节支等多方面进行考评，奖优评先，树立典型。9．初期投入及额外成本估算

与现行个体出租车相比，公营出租车除正常的运营成本外，包括但不限于车辆保险、规费、油料、修理等成本费用开支，还将在以下三个方面增加成本支出：（1）初期一次性投入成本

①车辆购置成本。为使公营车具备更高安全性能与舒适性，我们将投入市场价约15万元的高配置车辆，一期车辆成本约需4500万元。②车辆设备配置成本。为确保服务质量与建立统一的调度管理，所有××公营出租车将配置安装GPS与车载监控系统，估计成本约需240万元（按8000元/辆计算）。③调度、呼叫中心建设成本。调度、呼叫中心的建设需配置现代化信息设备，约需成本300万元。初期拟将两个中心整合设立，以缓解初期成本支出，发展成熟后，再独立操作。④形象标识与品牌宣传成本。包括媒体宣传、形象设计、驾驶员统一服装，车身统一标识等费用约50万元。

以上四项合计约为5090万元。（2）额外增加人员成本 ①驾驶员工资及保险成本。按300辆车600人计算，加上夜班值班、双休日轮班驾驶员200人，一期总共800人，年保底工资约为921.6万元（按960元/人月计算），年各类社会保险约为595.2万元（按620元/人月计算），合计约为1516.8万元。②管理人员工资成本。包括稽查人员、车队管理人员、调度人员、话务人员等共计50人，年工资成本约为150万元（按每人3万元/年计算）。

以上两项合计约为1666.8万元。

（3）日常维护额外成本 ①卫生保洁等费用。为确保舒适洁净的乘车环境及优质的服务质量，公营出租车将增加车辆每日清洗、坐垫每周更换和车载设备维护等日常维护，年需费用约为20万元。②设备维护等费用。调度、呼叫中心GPS系统、监控系统、机房光纤网络等月租及维护费每年约需20万元。

以上两项合计约为每年40万元。

综上，如果不计与个体出租车相同的各项运营成本支出，单就初期投入及额外成本共计约6796.8万元。因此，公营出租车初期经营将以回馈社会、服务市民和改善行业等社会效益为主打目标，而在经济效益方面力求实现保本经营。10．效益分析

（1）明显提升行业服务质量。根据公营出租车的特性，一线的驾驶员得到了充分的经济保障、思想教育与精神关怀，在严密完善的监督机制下，我市现存的行业弊病将得到有效扭转或铲除，有力推进攀枝花城市文明建设。

（2）打造出租车行业品牌。通过公司化、规模化、集约化管理，能够确保各项服务、安全措施落实到位，进而逐步累积攀枝花出租车的品牌形象，立足攀枝花市区，辐射各县、乡镇，影响周边地市行业。

（3）有效落实行业部门管理措施。现行的个体出租车经营主体众多，使得行业管理措施流于形式，无法得以有效落实。而公营出租车实行公司化经营，主体单

一、集中，有利于行业管理部门统筹规划，大大增强了政府调控能力。

（4）有力保障驾驶员切身利益。公营机制下的驾驶员是企业的员工，享受企业的待遇与福利，等同与××快客驾驶员，各类保险一应俱全，驾驶员将在工作中得到认可、激励，感受到企业大家庭的温馨。

（5）组建特色服务机动车队。根据国有公营出租车的特性，我集团公司将组建特色服务机动车队，使其能为我市文明宣传活动、政府各项专题活动和抗洪抢险救灾工作等提供运力支持和后勤辅助。这将不仅有利于带动我市出租车服务行业整体水平的提升，也将建设成为我市一支机动性、拉得出、打得响的“快速反应部队”。

（三）十年规划设想