关于提供人员的复函

关于提供人员的复函（共12篇）

关于提供人员的复函 篇1

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2012年04月11日

发布

广东省食品药品监督管理局：

你局《关于直接接触药品工作人员体检有关问题的请示》（粤食药监法〔2012〕10号）收悉。经研究，现函复如下：2010年2月10日，人力资源和社会保障部、教育部、卫生部联合发布了《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》（人社部发〔2010〕12号），进一步明确取消入学、就业体检中的乙肝检测项目，并规定：因职业特殊确需在入学、就业体检时检测乙肝项目的，应由行业主管部门向卫生部提出研究报告和书面申请，经卫生部核准后方可开展相关检测。经核准的乙肝表面抗原携带者不得从事的职业，由卫生部向社会公布。人社部发〔2010〕12号文件和《卫生部办公厅关于加强乙肝项目检测管理工作的通知》（卫办医政发〔2010〕38号）还规定：对需要评价肝脏功能的，应当检查丙氨酸氨基转移酶（ALT，简称转氨酶）项目；对转氨酶正常的受检者，任何体检组织者不得强制要求进行乙肝项目检测。《药品生产质量管理规范（2010年修订）》第三十二条规定：“企业应当采取适当措施，避免体表有伤口、患有传染病或其他可能污染药品疾病的人员从事直接接触药品的生产”，目的是为了防止药品在生产过程中人为产生污染和交叉污染。乙肝表面抗原携带者与患有传染病属不同范围，其健康检查指标和传染病检查范围均遵守卫生部的要求，国家局并未制定其他特殊要求。

国家食品药品监督管理局办公室

关于提供人员的复函 篇2

根据现行的相关法律法规, 企业如果有偿向客户提供样品, 通过合同、发票、收款等一系列完整的销售流程, 能实现经济利益的流入, 企业可相应确认收入、结转成本和计算损益, 对于这种正常的销售行为, 企业的会计处理一般不会出问题。然而在样品免费提供时, 由于企业没有收到款项, 没有现实的经济利益流入, 企业往往会因各种原因导致问题发生, 特别是在计提内销销项、销售纳税调整、所得税汇算清缴等方面上, 会因会计处理与纳税调整之间的“时间差”而被税务、审计机关重点关注, 轻则查补税款, 重则还会因涉嫌偷税漏税而招致重处。如何未雨绸缪地规避这些“小问题”导致的大风险呢?现从样品提供在会计和税务处理上存在的差异入手, 就其改进方法展开一些务实性的探讨。

一、现行财税制度对样品提供的会计处理

根据《增值税暂行条例》的规定, 将自产、委托加工或购买的货物无偿赠送他人应视同销售货物, 缴纳增值税。增值税暂行条例实施细则进一步要求, 企业将自己生产的产品用于在建工程、管理部门、非生产性机构、捐赠、赞助、集资、广告、样品、职工福利奖励等方面时, 应视同对外销售处理。国家税务总局也在《关于企业处置资产所得税处理问题的通知》 (国税函[2008]828号) 中规定, “企业将资产移送他人的下列情形, 因资产所有权属已发生改变而不属于内部处置资产, 应按规定视同销售确定收入。 (1) 用于市场推广或销售; (2) 用于交际应酬; (3) 用于职工奖励或福利; (4) 用于股息分配; (5) 用于对外捐赠; (6) 其他改变资产所有权属的用途。”

但财会字[1997]26号《关于自产自用的产品视同销售如何进行会计处理的复函》规定:“企业将自己生产的产品用于在建工程、管理部门、非生产性机构、捐赠、赞助、集资、广告、样品、职工福利奖励等方面, 是一种内部结转关系, 不存在销售行为, 不符合销售成立的标志;企业不会由于将自己生产的产品用于在建工程等而增加现金流量, 也不会增加企业的营业利润。因此, 会计上不作销售处理, 而按成本转账。”

根据上面几个规定和现行的财务制度和会计准则, 企业应当按照会计制度及相关准则的规定对各项会计要素进行确认、计量、记录和报告, 会计制度及相关准则规定的确认、计量标准与税法不一致的, 在申报纳税之时作相应调整, 而不调整会计账簿记录和会计报表相关项目的金额。据此在处理“视同销售”差异时要求, 企业发生视同销售业务后, 会计处理上不作为销售业务核算, 不确认会计收入, 而税法上则计算销售收入并计算应缴税金, 两者差异通过期末调表不调账、以表代账的形式来达到统一。具体到实务中, 一般就是在样品业务发生之时作会计分录如下:

再在期末按照税法处理视同销售业务的方法, 调整企业的增值税、消费税和企业所得税等一应纳税事项。在增值税纳税申报时, 在申报表中第1项“按适用税率征税货物及劳务销售额”和第2项“应税货物销售额”栏数据内调增纳税人在财务上不作销售但按税法规定应缴纳增值税的视同销售货物和价外费用销售额, 计算应交纳的增值税;在计算当期应缴所得税时, 按照会计制度及相关准则计算的利润总额 (即利润表中的“利润总额”) 基础上, 加上 (或减去) 与税法规定就某项收益、费用或损失确认和计量等的差异后, 调整为应纳税所得额, 并据以计算当期应缴所得税, 纳税申报时按照《企业所得税年度纳税申报表》 (国税发[2008]101号) 的规定, 在《企业所得税纳税申报表》附表三第2行中调增视同销售收入, 按配比原则在第21行“视同销售成本”作纳税调减。在作上述纳税调整后, 一笔提供样品业务的财税处理即告完成。

二、现行制度下的样品会计处理存在的不当之处

(一) 不能客观直观地反映会计信息

客观、直观地反映企业会计信息, 既是会计报表使用者的起码要求, 也是制度和准则的基本原则, 《企业会计准则》对会计明晰性原则就阐述为“会计记录和会计报表应当清晰明了, 便于理解和利用”, 可现行财税制度下样品提供业务的处理并不直观。首先, 会计上将免费提供样品业务处理成从库存商品直接转入销售费用并不符合明晰性原则。我们知道, 库存商品这一会计科目的贷方主要用于结转产品销售成品, 其一般对应的是主营业务成本会计科目, 而将库存商品与销售费用的直接对应显然是不匹配的。再者, 企业发出和留存的样品成本结转和期末列报也很值得商榷:如果一次性摊入销售费用中去, 会导致费用发生的不匹配;如果在发生时逐笔摊入费用, 则期末留存的样品在报表上如何反映会成问题, 此时的样品不能为企业带来可预期的经济利益流入, 已不符合资产的定义, 不能再列入资产类的存货项下了, 列入其他项目更为不适。最后, 纳税调整时涉及调整的项目, 只调整相关报表而不作具体的账务调整, 调整后反映在会计报表上的信息也失之抽象, 这些也会影响到会计报表使用者的判断。

(二) 造成税款流失

企业在向客户提供样品时, 因为单笔数量较小, 大多会选择快递公司运输, 尤其是样品出口时, 企业为了省去报关、核销等冗长的审批手续, 往往会将出口样品交给国际快递公司来代办。由于样品免费提供给客户, 没有了发货、收款等流程和单据的控制, 企业在财务处理上的自由度就相当大了。实务中就有些企业采取少入库产成品的“办法”, 在产品入库时就预留出一定数量的样品, 样品的成本为零, 库存产品的数量减少自然会导致销售时的流转税如增值税、消费税等税收及附加税费的相应减少;还有些企业将视同销售业务作生产“领用”处理, 样品成本以生产领料的方式进入产品中去, 也造成了事实上的税收减少;更有甚者干脆体外循环, 样品收入和发出根本不作账务处理, 自己做一个简单的备查薄即可, 如有些外贸公司就这样。凡此种种之会计处理都很难查验, 在一般的税务稽查时是很难发现的, 这就不可避免地会造成税款的流失。

(三) 加大了企业纳税调整成本和企业财务人员工作量

对一个快速成长或规模较大的企业来说, 对外提供样品是相当频繁的, 如果每一笔样品业务都要按视同销售业务在期末来逐笔调整, 计算增值税和消费税将会非常繁琐, 同时所得税的季度申报和年度汇算清缴工作也不胜其烦。更为甚者, 调表不调账的处理不仅会产生大量重复性工作, 而且调整时也极易出错, 从而加大了财务人员的工作量和工作压力, 在“劣币驱逐良币”效应下, 财务人员为了减少工作量和压力, 主观上可能并不愿意遵从这种繁琐的调整, 而是选择进行一些所谓的“税收策划”来简化工作, 这些都加大了纳税调整成本。

三、改进建议

针对上述样品提供在财税处理上存在的不足, 在现有的框架下如何进行改进呢?从我国当前的税收征管环境看, 当会计政策与税收法规不一致时, 具体执行中一般都以税收法规为准, 为此我们可借鉴增值税会计处理上“财税合一”的税法导向模式, 即以税法规定的纳税义务和抵扣权利作为会计确认与计量的依据来进行会计处理。在这一模式下, 企业会计处理既可满足财务会计的目标, 向财务会计报告使用者提供相关会计信息, 又可在税务处理上达到税收遵从, 从而降低纳税成本。

在“财税合一”这一思路指导下, 在免费提供样品业务发生时, 笔者认为, 可作如下会计分录:

同时将流转税的附加税费一并处理:

最后结转样品成品:

根据《企业会计准则》规定, “收入只有在经济利益很可能流入从而导致企业资产增加或者负债减少, 经济利益的流入额能够可靠计量时才能予以确认”, 销售费用的支付会导致经济利益的流出, 而提供样品则能抵顶这种流出, 是一种变相的经济利益流入或负债减少, 从这个角度来看也是符合收入确认原则的。如果把上面的第一个会计分录一分为二, 可能会看得更清楚:

美国为服刑人员提供免费学位教育 篇3

巴德监狱计划起始于1999年，最初两年主要由巴德学院的学生到监狱从事教育志愿者活动。2001年，巴德学院将其升级为学院的学术项目，为服刑人员提供学位教育，包括副学士学位和学士学位。

巴德学院每学期为服刑人员提供60门课程。该项目学员须根据校方提供的资料学习，如需其他书籍或资料，必须向监狱管理方提出申请。该项目的竞争很激烈，每个入学名额大约有10人申请，申请者需要有高中或同等级别文凭，申请包括笔试和面试。由此，课程结业的部分学员出狱之后进入耶鲁大学和哥伦比亚大学就读。有些学员出狱后还走上了管理岗位。该项目没有学费，每年的250万美元预算主要来源于私人捐赠。

美国监狱在押服刑人员共230万，需要政府资金2120亿美元，人均每年需要2.9万美元。在每年刑满释放的75万人中，3年内超过68%人会被再次逮捕，超过50%人会被再次送入监狱服役。研究表明，如果服刑人员能够获得良好的受教育机会，再次犯罪的比例会降到22%以下。巴德监狱计划项目中获得学位的服刑人员出狱后3年内再次犯罪的比例不到2%。

关于提供人员的复函 篇4

重庆市劳动局：

你局《关于刑满释放后解除劳教人员能否享受失业保险待遇的请示》（渝劳发[2000]91号）收悉。经研究，现答复如下：

按照《失业保险条例》的规定，失业人员领取失业保险金应具备的条件是：按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；非因本人意愿中断就业的；已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间被判刑收监执行或者被劳动教养的，停止领取失业保险金。

根据上述规定，在职人员因被判刑收监执行或者被劳动教养，而被用人单位解除劳动合同的，可以在其刑满、假释、劳动教养期满或解除劳动教养后，申请领取失业保险金。失业保险金自办理失业登记之日起计算。失业人员在领取失业保险金期间因被判刑收监执行或者被劳动教养而停止领取失业保险金的，可以在其刑满、假释、劳动教养期满或解除劳动教养后恢复领取失业保险金。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。失业保险金及其他失业保险待遇标准按现行规定执行。

关于提供人员的复函 篇5

粤价函[2004]428号

省建设厅：

你厅《关于重新申报建筑工程质量检测收费和申请收费增项的函》（粤建管函[2004]221号）悉。经研究，现复如下：

鉴于我局《关于建筑工程质量检测收费问题的复函》（粤价函[2002]146号）试行期满，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、原国家计委等六部委印发的《中介服务收费管理办法》（计价格[1999]2255号）及我局《广东省中介服务收费管理办法实施细则》（粤价[2002]218号）等规定，同意具有相应资质等级的建筑工程质量检测单位接受有关单位自愿委托（应签订委托协议书），按照国家有关规范、规程、标准进行建筑材料、建设工程检测时收取检测（验）费，具体收费项目及标准详见附表。

各地级以上市物价部门可按下浮不超过本文规定收费标准10%的幅度内制定当地的具体标准，并报我局备案。《国家计委、建设部关于发布（工程勘察设计收费管理规定）的通知》（计价格[2002]10号，我局粤价[2002]168号文转发）中已有规定收费项目和标准的，按该文规定执行。从事房屋结构可靠性评定服务的，其收费按我局《关于房屋结构可靠性评定服务收费的批复》（粤价[2002]97号）规定执行。

请通知有关收费单位在收费场所显著位置公布服务程序或业务规程、服务项目等，实行收费公示，使用税务发票，自觉接受物价、税务部门的监督检查。

以上规定从2004年9月 1日起执行，有效期三年。

附件：广东省建筑工程质量检测收费项目及标准表

广东省物价局

关于审计报告征求意见书的复函 篇6

县审计局：

你局于2014年3月20日至2014年8月11日对我单位2013预算执行及其他财政收支情况的审计报告征求意见书于2014年8月12日收悉。我单位党组高度重视，详细阅读了征求意见书。在你们的辛勤努力下，审计了工会经费收支账目和送温暖资金的使用情况。反应的基本情况真实、清楚，特别是预算执行情况、财政财务收支情况和工会经费各项收支情况的真实、完整、合法，指出的存在问题实事求是。经党组研究，同意你局对我单位2013预算执行及其他财政收支情况的审计意见。

关于提供人员的复函 篇7

世界经济正处于一个蓬勃发展的时期, 虽然在局部区域内出现制造经济向服务经济的过渡现象, 但从长远来看制造业仍然是支持经济发展的基础性产业, 离开制造业, 服务经济亦难长存。但是我们亦不容忽视制造业竞争的风起云涌, 在目前供应链上游企业 (多为制造业企业) 多处劣势的行业情形下, 制造业企业唯有不断加强自身竞争优势, 才有可能在日益激烈的竞争环境中有一席之地。从这一点来说, 制造企业选择外包服务提供商去完成产品或是服务的生产, 将是未来制造企业参与市场竞争的有效手段。这就牵涉到了对服务提供商的选择评价。

二、外包服务提供商选择的指标

为了较为简明扼要的阐述指标体系, 基于目前比较通用的评价指标, 我们将对外包服务提供商选择的指标做出如下呈现, 其涉及了四个方面的讨论:

1、外包企业背景

a.企业规模b.财务状况c.政策环境d.业务范围e.法律法规f.经济环境

2、外包企业素质

a.技术先进性b.员工素质c.项目实施能力d.管理水平e.质量管理f.企业文化

3、服务水平

a.服务可靠性b.服务可得性c.企业信誉d.行业从业经验

4、服务价格

a.服务价格相对于同行业的高低b.支付方式以及便捷性c.价格稳定性

三、外包服务提供商评价技术

目前, 较为适合而且普遍的基于指标体系对研究对象作出评价的技术有层次分析法 (Analytic Hierarchy Process简称AHP) , 主成分分析法 (Principal Components Analysis简称PCA) , 因子分析法 (Factor Analysis) 等, 本文将重点讨论一下如何使用主成分分析法对研究对象进行评价。

1、主成分分析法的特点

主成分分析法 (Principal Components Analysis简称PCA) 是一种数学变换的方法。它把给定的一组相关变量通过线性变换转成另一组不相关的变量, 这些新的变量按照方差依次递减的顺序排列。在数学变换中保持变量的总方差不变, 使新的第一变量具有最大的方差, 称为第一主成分, 第二变量的方差比第一变量小一些, 并且和第一变量不相关, 称为第二主成分, 依次类推, 多少个新变量就有多少个主成分。利用主成分分析法的降维作用, 将许多相关性很高的变量转化成彼此相互独立或不相关的变量。通常是选出比原始变量个数少, 能解释大部分资料中的变异的几个新变量, 即前面所述的主成分, 通过一定处理过程后就可以用来解释研究对象的综合性指标。

2、主成分分析法的操作方法

使用主成分分析的操作思路是先使用SPSS, 完成第一步的主成分分析, 获得主成分得分系数矩阵和相应主成分的方差贡献率αi, 接下来可以使用excel (SPSS也可以, 相对较难操作) 计算各个主成分得分, 获得主成分得分矩阵Fi, 然后在计算指标综合得分Wi之前将各主成分的方差贡献率归一化得到归一化之后的主成分贡献率βi, 最后通过Wi=Fi*βi计算指标综合得分, 依据Wi对各指标进行排序, 进而对研究对象作出分析评价。

需要指出的是, 主成分分析法特别适合于具有大量数据的指标的分析, 它可以有效地缩减变量, 实现降维目的, 这在对大量数据进行统计研究时非常有用。所以在使用主成分分析法进行研究时, 对指标的量化就显得非常重要, 对于无法量化的指标实际操作时可以结合其它一些分析技术 (如AHP) 进行评价。

四、我国制造业外包的一些讨论和思考

我国经济经历了一个长期的快速发展之后, 目前中国已经超越日本成为仅次于美国的世界第二大经济体。在这一发展进程中我们深刻的看到, 中国其实是一个巨大的制造业外包基地。中国有着巨大的人口, 而这意味大量的消费和低廉的劳动力成本。但是, 随着经济的发展, 我国国民对生活的要求逐渐提高, 人力成本正逐年提高, 资源利用的成本更是在不断上升, 所以我国制造业外包基地的角色正在发生蜕变, 表现为西方一些大的制造公司开始将业务向成本更为低廉的地区转移。

同时, 我国有的制造企业业已走出国门, 将业务外包给外国公司, 本身说明了中国企业实力的增强。我国制造企业只有积极应对产业变革, 促进产业升级, 不断提高自身实力的同时, 开拓海外业务, 才可以在制造业中寻求一条可持续发展之路, 制造业, 中国方兴未艾。

摘要：在有限资源的约束下, 如何利用企业资源有效提升自身优势是众多制造企业直面的关键问题。从有效利用和整合资源的角度来看, 在这样的形势之下, 制造企业选择外包服务提供商将企业非核心的, 基础性的业务分离出去由提供商来完成, 而自身可以专注于核心业务, 以提高效率, 降低成本, 增强企业的竞争优势和对市场变化的应变能力。本文通过对制造业外包商选择问题的研究, 着眼于对外包提供商选择提出分析和评价指标, 为需要制造外包的企业选择厂商提供建议和参考。文章最后将涉及对我国制造业外包的一些讨论和思考。

关键词：制造企业,外包服务,整合资源,评价指标

参考文献

[1]刘晓峰, 惠晓峰.服务外包商的能力评价与合作伙伴选择[J].学术交流, 2008, 4

[2]吴念蔚.基于AHP的第三方物流服务商选择[J].企业技术开发, 2007, 9

[3] (美) Steven Nahmias著, 高杰, 贺竹磬, 孙林岩译.生产运作与分析 (第五版) [M].北京清华大学出版社, 2008, 12

关于提供人员的复函 篇8

【发布日期】1981-08-14 【生效日期】1981-08-14 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

最高人民法院关于变更子女姓氏问题的复函

（1981年8月14日）

辽宁省高级人民法院：

你院〔1981〕民复字2号关于变更子女姓氏纠纷处理问题的来函收悉。

据来文所述，陈森芳（男方）与傅家顺于1979年10月经鞍山市中级人民法院判决离婚。婚生子陈昊彬（当年七岁）判归傅家顺抚养，由陈森芳每月负担抚养费十二元。现因傅家顺变更了陈昊彬的姓名而引起纠纷。

我们基本同意你院意见。傅家顺在离婚后，未征得陈森芳同意，单方面决定将陈昊彬的姓名改变傅伟继，这种做法是不当的。现在陈森芳既不同意给陈昊彬更改姓名，应说服傅家顺恢复儿子原来姓名。但 婚姻法第 十六条规定“子女可以随父姓，也可以随母姓”。认为子女只能随父姓，不能随母姓的思想是不对的。因此而拒付子女抚养费是违反 婚姻法的。如陈森芳坚持拒付抚养费，应按 婚姻法第 三十五条的规定，予以强制执行。

（下略）

关于提供人员的复函 篇9

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

对《关于申请开立人民银行结算账户的请示》的复函

（保监财会〔1999〕第3号1999年3月15日）

华泰财产保险股份有限公司：

你公司《关于申请开立人民银行结算账户的请示》（华保字〔1999〕第26号）收悉。经研究，现将我们意见函复如下：

关于开立人民银行结算账户问题，我会与人民银行有关司局进行了联系和沟通。人民银行认为，法律法规有明确规定的特定资金可存入人民银行，保险公司承销金融债券不是经常发生，在目前保险公司资金运用渠道尚未完全放开的情况下，保险公司基本上不具备结算功能，开立结算账户的条件尚不成熟，因此，还不能在人民银行开立结算账户。今后，随着保险业资金运用渠道的逐步拓宽，保险公司开立结算账户条件的逐步成熟，我会将就此问题，积极与有关部门联系，为保险公司加强资金管理创造条件。

此复

关于提供人员的复函 篇10

交办件的复函

网上信访办公室：

你办于2010年1月21日交办的第201000000272号关于反映详详细细“学校要求教师周一到周五晚19：40-21：00必须坐班，认为违反劳动法规，希望解决”的网上信访交办件收悉，现回复如下：

一、事情原因

来信人反映： 详详细细要求所有的老师、工作人员，星期一到星期五每天晚上19：40-21：00都必须坐班，请问这个合法吗，国家法律是否有教育部门晚上也必须上班的规定？是不是违反了我们国家现行的劳动方面的法律法规？期待你的回复。并期待这个问题能够得到合理合法的解决。

二、信访人反映的情况经调查核实属实

学校参照其它学校的规定，规定星期一到星期五每天除白天在规定的时间内必须坐班外，晚上19：40-21：00都必须坐班，其主要理由是教师上班的时间参差不齐。如文理科的教师的差异，教师和管理人员及工作人员的差异，如果不规定比较统一的坐班时间，将造成学校各部门相互影响，从而发生混乱，规定比较统一的坐班时间便于学校统一管理。同时也考虑到学校师生安全的监管。

三、处理意见及结果

要求学校给教师讲清学校规定的安排意图,以免教师产生不必要的情绪，从而影响学校教学质量。

四、由于上访人没留联系电话，无法和本人取得联系。

承办单位：

承办单位负责人：

承办人：

联系电话：

关于提供人员的复函 篇11

【发布文号】劳办发[1997]51号 【发布日期】1997-06-06 【生效日期】1997-06-06 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

劳动部办公厅对

《关于工伤确认等问题的请示》的复函

（劳办发〔1997〕51号）

广州市劳动局：

你局《关于工伤确认等问题的请示》（穗劳函字〔1997〕37号）收悉。经研究，现答复如下：

一、关于认定工伤的政策依据问题。劳动部办公厅于1996年2月13日发出的《关于处理工伤争议有关问题的复函》（劳办发〔1996〕28号）指出：“现在认定工伤的法律和政策依据是《 中华人民共和国劳动保险条例》、《 中华人民共和国劳动保险条例实施细则》和全国总工会《劳动保险问题解答》等规定”。我部1996年8月12日发布了《 企业职工工伤保险试行办法》（劳部发〔1996〕266号，以下简称《试行办法》），《试行办法》第 八条至第 十二条对工伤范围和认定的程序作了新规定。因此，目前认定工伤的政策应按照《试行办法》和《 劳动保险条例》等文件的有关规定执行。

二、对于司机在行车中发生交通事故造成本人伤亡并本人负有责任时是否认定工伤的问题。劳动部办公厅于1996年12月30日发出《关于司机工伤认定问题的复函》（劳办发〔1996〕271号），对劳办发〔1996〕28号文件作了进一步的解释，应当按照《试行办法》第八条和第九条的规定办理。

三、对于职工因交通事故引起的工伤，道路交通事故赔偿和工伤保险待遇的处理问题。《试行办法》第二十八条已作出规定，应按此执行。其中第（一）项规定：“交通事故赔偿已给付了医疗费、丧葬费、护理费、残疾用具费、误工工资的，企业或者工伤保险经办机构不再支付相应待遇”。这里所指“医疗费”，一般是交通事故结案时凭单据支付的。如果结案后仍需治疗，肇事者（责任方）赔偿的医疗补助费用完后（按医疗单据确认），确属工伤旧伤复发的医疗费，应由企业或工伤保险经办机构支付。

伤残程度鉴定为五级和六级的，《试行办法》第二十四条第（四）项规定的伤残抚恤金由企业支付，而道路交通事故结案后，确属工伤旧伤复发的医疗费问题，要按照由企业或工伤保险经办机构支付的原则办理，不实行单位和个人分担办法。

四、除道路交通事故外，职工工伤涉及其他民事伤害赔偿的，例如《试行办法》第八条第（五）项所规定的“因履行职责遭致人身伤害的”的情形，其民事伤害赔偿和工伤保险待遇的处理问题，也应参照《试行办法》第二十八条的规定办理。

一九九七年六月六日

关于提供人员的复函 篇12

IPTV业务的函》的复函

广播电影电视局：

贵局**《关于责成中国电信股份有限公司**分公司立即停止违规开展IPTV业务的函》已收悉。特复函如下：

一、我公司系合法经营IPTV业务，《电信业务分类目录》中明确了经营IPTV业务的合法性，对IPTV业务的性质理解有出入的，应以电信条例的规定为准。

2003年4月1日，信息产业部对《电信条例》所附《电信业务分类目录》重新进行了调整，调整后的目录中对合法经营IPTV给出了明确的意见：

1、“基于因特网的国际会议电视和图像服务业务、国际闭合用户群的数据业务属因特网数据传送业务。”

2、“国内多方通信服务业务是指通过通信网络实现国内两点或多点之间实时的交互式或点播式的话音、图像通信服务。”

3、“国内多方通信服务业务包括国内多方电话服务业务、国内可视电话会议服务业务和国内因特网会议电视及图像服务业务等。”

4、“ 国内因特网会议电视及图像服务业务是为国内用户在因特网上两点或多点之间提供的双向对称、交互式的多媒体应用或双向不对称、点播式图像的各种应用，如远程诊断、远程教学、协同工作、视频点播(VOD)、游戏等应用。”

2009年1月和2009年4月，中国电信集团公司取得工业和信息化部颁发的《基础电信业务经营许可证》（证号为A1.A2-20090002）（详见基础业务许可证）和《增值电信业务经营许可证》（证号为A2.B1.B2-20090001）（详见增值业务许可证）。经中国电信集团公司授权，中国电信股份有限公司在**省等二十一个省范围内批准经营包括第一类数据通信业务中的“因特网数据传送业务”等基础电信业务和第二类增值电信业务中的“因特网接入服务业务和信息服务业务”等增值电信业务。集团公司、中国电信**分公司营业执照经营范围中也已包括“因特网数据传送业务”、“因特网接入服务业务和信息服务

业务”等（详见营业执照）。因此，我公司已取得合法从事因特网数据传送业务、因特网接入服务业务和信息服务业务的经营资质。

中国电信系《互联网视听节目服务管理规定》所规定的“网络运营单位”。就IPTV业务中的视频点播业务而言，电信运营商系网络接入服务商，为视听节目服务单位提供互联网视听节目信号传输服务，同时受视听节目服务单位委托提供代收费等服务。因此，我公司作为网络运营接入单位依法与具备《信息网络传播视听节目许可证》的互联网视听节目服务单位（上海文广集团）合作进行IPTV业务试点的行为是合法的，由上述单位提供合法内容，播放的影视片均取得合法版权授权和公映许可证等，不存在非法经营的问题。

根据我国《中华人民共和国立法法》第七十九条的规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章，行政法规的效力高于地方性法规、规章。《中华人民共和国电信条例》属于国务院颁布的行政法规，而《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》和《互联网视听节目服务管理规定》属于政府行政主管部门制定的规章，效力低于行政法规。广电总局制定的规章关于IPTV业务的定义与国务院制定行政法规电信条例有不一致的，应当以电信条例的规定为准。

二、IPTV业务不属于应办理“信息网络传播视听节目许可证”范畴的“互联网视听节目服务”。

《互联网视听节目服务管理规定》等所规定应取得“信息网络传播视听节目许可证”的“互联网视听节目服务”，是指“制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目，以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动”。而我公司试点的IPTV业务并未制作、编辑、集成任何视音频节目，也未为他人提供上载传播视听节目服务，IPTV作为互联网宽带业务，是集互联网、电信、娱乐等为一体的新型业务，是一种跨媒体的合作模式，是一种新兴媒体的组合。该业务以电信IP宽带网络为传输通道、以电脑、视讯终端或其他具有视音频编解码能力的数字化设备为主要接入、转换终端，为用户提供视频监控、视频会议、可视电话、远程教育、企业培训、视频点播、农村信息化等交互式多媒体信息服务的一种业务。目前显示终端包括但不限于电脑显示器、电视机、投影仪等设备，是电信行业基于互联网开展的宽带增值电信业务的典型应用。根据国务院颁布的《中华人民共和国电信条例》第二条规定“本条例所称电信，是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的活动”，IPTV业务属于电信业务，不属于应办理“信息网络传播视听节目许可证”范畴的“互联网视听节目服务”。根据电信条例第七条的规定，经营电信业务应取得电信管理机构颁发的“电信业务经营许可证”而非“信息网络传播视听节目许可证”。

三、IPTV业务符合国务院“三网融合”政策，该政策的特征决定了IPTV新业务监管的双重性。

2008年初，国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发[2008]1号），进一步明确了国家大力推进数字电视产业和“三网融合”业务的政策，“要求有关部门要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息网络资源的统筹规划和管理，促进网络和信息资源共享；”“从今年2月1日起，鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。”“在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。”

2009年4月10日国务院制定《电子信息产业调整和振兴规划》（国发7号文），明确支持IPTV业务发展。国发7号文明确规定“支持IPTV业务（网络电视）、手机电视等新兴服务业发展，落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。IPTV业务是融合了宽带通信网、数字电视网和互联网三大网络技术，体现了信息化技术的演进方向和三网融合的发展趋势。目前，中国电信作为国有特大型企业，按照国务院“三网融合”政策和原信息产业部的战略部署，在国家政策许可、市场环境、技术成熟度、产业链成熟度、用户对内容提供商内容的接受程度等多方面进行了有益的尝试，为国家相关部门进行下一步的管理和规划提供了宝贵的经验，是对国办发一号文精神的具体落实。

2010年1月底，国务院《关于印发推进三网融合总体方案的通知》明确提出，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合发展，推动广电、电信业务双向进入。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。温家宝总理在十一届人大三次会议政府工作报告中再次将推进“三网融合”取得实质性进展作为当年政府重点抓好的工作之一，表明“三网融合”已是大势所趋。

随着信息通信技术的发展，固定通信网和互联网最早实现融合，成为信息网络新兴产业和国家支柱产业。由于互联网技术和公用电信网的迅速发展，公用电信网、互联网与广播电视媒体的融合、与家电和其他电子技术的融合、与文体和娱乐产业的融合，已成为业务融合的发展方向。三网业务、技术的融合和管理体制的特征，决定了IPTV作为新业务监管的双重性。

长期以来，我国广播电视和电信行业一直是分业监管，广播电视由广电总局管理，电信行业由工业与信息化部管理，监管机构是分立的，适用法律和条例也不同。国务院《关于印发推进三网融合总体方案的通知》再次明确实现分业管理，即广电部门负责对IPTV、手机电视内容集成播控的监管，电信部门负责对网络传输平台和电信增值业务的监管，并分别负责向广电企业、电信企业颁发相应的许可证。这次，国务院《通知》还规定，国有电信企业可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台以外的公共互联网音视频

节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务，增加了电信企业可以经营广播电视节目制作内容的业务范围。

多年来，双重管理体制问题一直是阻碍双方业务互相进入的关键所在，“三网融合”业务的政府监管体制还需要从法律层面上解决。国务院推进三网融合的总体方案出台后，分业监管的体制和政策正在不断完善中，部分政策缺乏可操作性，需要通过修改和清理有关文件及规章，统一到国务院通知规定上来。**作为经济、文化和信息化大省，应当按照国务院文件规定的政策率先发展IPTV业务、手机电视等新兴服务业，不能因为体制暂时存在的问题而影响“三网融合”的推进，错失**信息产业振兴发展的良机。

四、开展IPTV试点业务是落实“十一五”国家科技支撑计划“数字媒体互动服务示范工程”项目的要求。

根据国科发计字【2007】178号文件要求，2007年9月原信息产业部向中国电信集团公司等单位下达《关于十一五国家科技支撑计划“数字媒体互动服务示范工程”课题有关任务的通知》（信部科[2007]441号），明确要求中国电信集团公司等单位作为课题的主要参加单位，负责在其所属业务地区内建设网络平台、推动产业链完善、发展一定规模用户。该课题的主要目标是通过研究制定IPTV相关标准和规范，建立IPTV数字音视频共性技术支持平台，并组织国内IPTV产业链各环节共同参与，建设一个有多家内容运营商和内容提供商参与的IPTV商业运营系统，推动我国IPTV产业的成熟与发展。中国电信积极推进IPTV试点工作是落实“十一五”国家科技支撑计划“数字媒体互动服务示范工程”项目要求。

五、我公司IPTV业务范围主要以农村信息化建设和农村党员干部远程教育为主，不以盈利为主要目的。

为响应党和国家建设社会主义新农村的号召，加速推进农村信息化进程，巩固农村基层党组织阵地，提升农村党员干部素质，我公司把IPTV业务作为一项惠民工程来抓，主要以农村信息化建设和农

村党员干部远程教育为主，不以盈利为主要目的。同时，在开展的通过IPTV接入建设农村党员干部远程教育站点已作为中组部的达标试点，并取得了较好的示范效果，省委、省政府及相关领导多次对我公司IPTV业务网络建设、节目内容等方面做出重要批示予以充分的肯定。经过几年的不懈努力，IPTV业务借助覆盖广泛的电信网络，为广电网络无法到达的偏远地区提供党员远程教育等视频接入，更好地传递党和政府的声音，为新农村建设做出了应有的贡献。

六、IPTV业务不具有社会危害性，内容积极健康。

在我省开展的IPTV业务的运营主体上海文广百视通，具备国家广电总局颁发的IPTV运营牌照，严格遵照国家相关规定进行节目运营，始终坚持突出主旋律，始终坚持正确的舆论导向，能够确保为广大人民群众输送健康、向上的文化节目，深受广大人民群众的喜爱，不具有社会危害性，相反，IPTV业务丰富和满足了广大人民群众特别是偏远农村地区群众对文化消费的需求。