人员密集场所安全知识(通用12篇)
一、人员密集场所范围
1、大型商场、超市、集贸市场、展览、展销等人员比较集中的商业活动场所;
2、车站、码头、候机厅、学校教学楼、学生宿舍等人员密集场所;
3、歌舞厅、影剧院、体育馆、录像厅、网吧、餐饮场所、游艺场所等休闲娱乐场所;
4、节假日、喜庆日的群众性集会;
5、其它大规模群众性活动、游行等。
二、常见事故及原因
1、火灾。
(1)违规使用电器设备;
(2)使用易燃易爆物品;
(3)使用假冒伪劣产品;
(4)随意吸烟,乱扔烟蒂;
(5)乱烧杂物或违章动用明火;
(6)缺乏防火设施或设施老化失修。
2、踩踏、挤伤
(1)区域狭小,人流过多;
(2)相互拥挤,无序排队;
(3)拥挤中发生人员跌倒;
(4)秩序混乱,缺乏疏导控制。
三、进入人员密集场所的自我保护
1、首先确认安全出口、安全通道和消防器材的准确位置,识别安全标志,尤其是初次进入陌生的公共场合;
2、自己的车辆不要占用消防通道;
3、严禁携带易燃、易爆、有毒危险品进入公共场所;
4、不要好奇,凑热闹,以免造成人群大量集中;
5、一旦遭遇拥挤人群,马上避到一旁,尽量沿墙根行走;
6、若已经陷入人群之中,一定远离店铺的玻璃窗,以免因玻璃破碎而被扎伤;
7、在拥挤的人流中,切记不可弯腰提鞋或系鞋带;
8、卷入混乱中时,最好将领扣、领带解开,不要将手插入口袋;
9、如被困在电梯中应用电话求救或高声呼喊,切勿自行扒开电梯门;
10、已被裹挟至人群中时,要切记和大多数人的前进方向保持一致,不要试图超过别人,更不能逆行;
11、当发现自己前面有人突然摔倒了,马上要停下脚步,同时大声呼救,告知后面的人不要向前靠近。
1.1部分经营场所未经消防验收合格擅自开业, 存在着先天性火灾隐患。人员密集场所大多设置在沿街房内或由其他建筑改造而成, 不少该类场所尤其是较小规模的场所没有经过防火审核和验收, 场所实际经营条件与消防安全要求存在着较大的差距, 往往导致建筑布局不合理、耐火等级低、防火间距不足、消防疏散设施不符合要求、自动报警和喷水等消防系统欠缺等难以整改的先天性火灾隐患。
1.2一些人员密集场所从业人员和消费者消防安全意识淡薄。场所业主片面追求经济效益, 漠视消防安全, 防火意识淡薄。这些人员密集场所除了平时消防经费投入不足, 在经营过程中还常常出现消防安全疏散通道被占用、堵塞, 安全出口上锁, 灭火器材被遮挡或挪用等等, 甚至由于经营上暂时的需要, 擅自拆除、停用自动消防设施, 严重妨害了单位的消防安全。
1.3部分人员密集场所消防安全管理水平欠缺。经营业主自身的安全素质不高, 单位员工也欠缺基本的消防安全知识, 单位内未建立健全消防安全工作制度, 消防工作管理措施不到位。譬如, 这些单位配备了火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统以及防排烟系统等固定消防设施后, 由于欠缺必要的消防专业知识、未落实专人管理, 固定消防设施长期得不到正确的维护保养, 损坏老化现象严重, 一旦发生火灾事故, 难以正常发挥应有的作用。
1.4一些人员密集场所电气线路敷设不规范, 违章用火用电现象普遍。人员密集场所由于顾客流动量大、可燃物品集中、电气设备繁多, 管理难度较大, 许多电气设备安装和电气线路敷设不符合消防技术规范规定的现象屡见不鲜, 有些体育场馆因大型活动需要, 临时乱拉、乱接电气线路, 过负荷用电, 违规操作, 一旦电气线路安装或使用不当, 极易引起电气火灾。
1.5部分原先经过消防审核和验收的人员密集场所擅自进行改、扩建, 造成新的火灾隐患。这些人员密集场所未经公安消防机构审核同意, 擅自进行经营场所的改、扩建, 并且在此过程中擅自采用大量可燃材料进行美观装修, 降低了建筑的整体耐火等级;违规取消防火隔断, 或进行防火分隔不合理, 妨碍了正常的消防安全疏散;改变了原先电气线路设置, 破坏了保护措施, 一旦发生火灾, 极易造成火灾迅速蔓延, 致使过火面积增大, 火灾损失扩大。
2做好人员密集场所消防安全工作的对策措施
2.1提高认识, 转变观念, 切实增强做好人员密集场所消防安全工作的责任感和紧迫感。政府各部门、公安消防机构、单位本身要从思想上对人员密集场所的消防安全工作引起高度重视, 认真履行各自的消防工作职责, 切实做好人员密集场所的消防安全工作。尤其是人员密集场所自身, 要自觉按照《消防法》和公安部第61号令等消防法律法规的规定, 建立健全消防安全管理制度, 明确并落实逐级和岗位消防安全责任制, 努力形成“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防自主管理工作机制, 确保本单位消防安全。同时, 人员密集场所每年应结合实际科学合理地制定本单位的消防安全责任书, 并逐级签订, 从消防安全角度对上至单位主要领导, 下至各部门、各岗位员工的工作行为都要进行严格规定, 从而使消防工作责任层层落实, 形成一个系统的消防安全管理网络, 从思想上、行动上有效抓好人员密集场所的消防安全管理工作。
2.2政府牵头, 部门合力, 共同把好人员密集场所消防安全“源头关”。人员密集场所涉及到的职能管理部门很多, 要抓好消防安全工作, 必须依靠地方党委政府发挥各部门的职能作用, 大力形成“政府牵头、部门联动、单位落实、公众参与”的工作机制。政府管理部门要按照各自的职责和权限, 各司其职。文化、教育、卫生、旅游等行业主管部门要依法履行消防安全职责, 建立健全监管机制, 确保消防监督工作横向到边, 纵向到底, 不留死角。作为公安消防部门来讲, 除了加强建审、验收和开业前消防安全检查, 杜绝先天性火灾隐患外, 还要加强与其他行政部门沟通, 最大限度地发挥各部门合力。
2.3强化培训, 立足自救, 有效提高单位抗御火灾的能力。人员密集场所在开业前申请消防安全检查的同时, 要组织对单位内从业人员进行消防安全培训, 掌握基本的防火灭火常识, 确保做到“三懂四会”。“三懂”即懂得本单位的火灾危险性、懂得预防火灾的措施、懂得自查整改火灾隐患, “四会”即会报警、会使用灭火器材、会组织人员疏散、会扑救初起火灾。同时, 人员密集场所在营业期间还应提醒顾客注意防火, 并配置必要的消防安全提示标识, 切实增强顾客的消防安全意识。学校、幼儿园应采取各种生动活泼的形式对学生和幼儿进行消防安全常识教育, 医院、商场、宾馆饭店应组建专职或义务消防队, 配备相应的消防装备和器材, 提高预防和扑救火灾的能力。公安消防机构也要按有关消防法律法规规定, 每年对人员密集场所的消防安全责任人、消防安全管理人、专 (兼) 职消防管理人员、消防控制室的值班操作人员等进行有针对性的培训, 切实增强从业人员的消防安全意识, 增强单位消防安全责任主体意识。
2.4重在平时, 措施到位, 加强单位日常消防安全管理。人员密集场所应结合实际制定切实可行的消防安全管理制度, 使消防安全管理责任到人。平时, 要认真落实每日防火巡查和定期消防安全检查工作, 保证疏散通道、安全出口的畅道。同时, 要加强对固定消防设施、消防器材、应急照明以及安全疏散指示标志等维修保养, 保证其完好有效, 确保发生火灾后, 能够正常发挥作用, 进行有效的扑救。
2.5严格执法, 加强服务, 确保人员密集场所消防安全。公安消防机构应严格按照国家有关消防技术标准的规定, 对人员密集场所实施消防监督检查。对检查中发现的火灾隐患或消防违法行为, 应依法下发相关法律文书, 坚决依法督促整改。在人员密集场所按照要求落实整改的过程中, 公安消防机构要增强服务意识, 切实加强检查指导, 帮助人员密集场所“快、好、省”地改正火灾隐患, 真正体现公安消防机构执法为民的工作理念。对于那些拒不整改火灾隐患和违法行为或整改不力的单位必须坚决予以处罚, 情节严重的要从重处罚, 联系舆论媒体予以曝光, 以起到有效震慑消防违法行为的作用。对于本地区存在的影响人员密集场所安全的难以整改的重大火灾隐患, 公安消防机构应及时报请当地人民政府协调解决。此外, 公安消防部队还要大力强化执勤备战工作, 加强对辖区特别是重要人员密集场所附近的道路、消防水源等情况的“六熟悉”, 进一步完善灭火应急作战预案, 开展有针对性的实地演练, 切实增强灭火实战能力, 以在辖区人员密集场所发生火灾事故时, 消防警力能迅速、有效地进行施救, 确保人民群众生命财产的安全。
摘要:就目前全社会火灾发生的总体状况来看, 人员密集场所群死群伤重特大恶性火灾事故尤为多发, 已成为消防监督管理工作的重中之重。因此, 抓好人员密集场所的安全工作, 对于保障当前社会安全稳定、促进地方经济的可持续发展, 都具有十分重要的意义。
关键词:人员密集场所,消防安全,对策分析
参考文献
关键词 人员密集场所;火灾危险性;预防对策
中图分类号 TU 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)012-0205-01
1 人员密集场所的火灾危险性
1)人员流动频繁,自防自救能力差。人员密集场所主要以进行消费娱乐为主。因此,消费人员流动性大,对场所不熟悉,消费者个人素质有高有低,一旦发生火灾,自救能力差。另一方面经营业主和从业人员变动性大,由于经济利润的大幅度下滑且难以盈利后,人员密集场所经营者会进行转手或更换管理层人员,进而对下层服务人员进行更换,这就造成对消防管理不到位,各项规章制度难以贯彻落实到位,自防能力差。
2)场所位置设置不当,造成建筑使用性质变更,附设在其它建筑内且没有独立的防火分区。酒吧、网吧、饭店等场所经营者一般都是租用建筑物的一部分进行装修和改造,这些建筑原设计不是用作人员密集场所,内部的消防设计不能满足人员密集场所的相关要求,附设在其它建筑内且没有独立的防火分区。如果发生火灾,则无法对火势进行有效的阻拦,并在一定程度上造成火灾的蔓延和发展。
3)采用大量易燃可燃材料进行装修,增加了场所火灾荷载和发生火灾危险性,火灾发生后蔓延速度快,并极易产生大量的一氧化碳、硫化物等有毒烟雾,造成人员中毒或窒息死亡。
4)电气设备不符合安全规定。为追求更好的现场效果,公众聚集场所内多使用各种灯光效果照明、大功率照明灯具、音响及空调用电设备,但是为节约成本,业主并没有按规定安装,并缺乏相应的散热、漏电保护等措施,一旦长时间使用,很容易造成线路老化、超负荷运转,这将直接导致火灾的发生。
5)消防安全管理制度不建立,内部管理混乱,消防意识淡薄,没有进行防火安全知识教育,未取得有效合法的上岗证件,没有对安全疏散预案进行有效的演练,不具备安全防火知识和火场逃生方法,在火灾发生时不能引导顾客逃生,缺乏处理突发事件的能力。
6)消防设施不足或损坏,疏散设施不符合要求。由于涉及投资成本以及营运管理费用,人员密集场所业主不肯在消防设施上做大量资金的投入,只有在开业前应付检查不得以才安装消防设施,并且对安装的消防设施质量不能做出保证。在营运期间没有专人保管,不维护、不保养、不检测,以致不能正常投入使用。一些娱乐性场所在营业时,以为防止场所物品丢失、安全出口无人使用等为借口,对安全出口上锁、阻塞,并且上锁之后钥匙无专人保管;缺乏疏散指示标志,设置有疏散指示标志的由于缺少检测和保养造成无法正常工作,这些场所一旦发生火灾,极易因拥挤造成疏散困难,更有可能出现人员踩踏、出口堵塞,以致短时内无法逃离火场而造成人员伤亡。
2 人员密集场所火灾隐患预防对策
针对以上人员密集场所存在的火灾危险性,进而开展专项人员密集场所消防安全整治,强化人员密集场所火灾预防,遏制群死群伤重特大火灾事故的发生,笔者认为应着重从以下几个方面入手。
1)严格落实审批制度。人员密集场所在使用或者开业前必须经当地公安消防部门检查合格,依据《消防法》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,经检查合格后,发给《消防安全检查意见书》,方可使用或者开业。不能存在将就、差不多、边开业边补办手续等侥幸心理,杜绝“人情”合格、“关系”合格等违法行为。
2)建立消防安全制度,健全消防安全组织,落实消防安全责任。人员密集场所经营单位(经营者)的法定代表人或者一名主要负责人作为本单位的消防安全責任人(需要出具合法的书面材料证明),向当地公安消防机构备案,全面负责本单位的消防安全工作。经营单位内部应确定各级、各岗位的消防安全责任人,逐级落实安全责任制和岗位消防安全责任。消防安全制度必须公开,并制定相应的消防安全负责人管理制度以保证其履行相关职责。
3)人员密集场所经营单位员工必须经专业消防安全培训,熟知消防安全知识,能够正确有效的报警,能够正确使用灭火器材,能够有效组织人员疏散。新职工上岗前必须进行消防安全培训。进行电焊、气焊等具有火灾危险性的作业人员和自动消防系统的操作人员必须持证
上岗。
4)消防安全重点部位实行严格管理,由专人专门负责,定期维护、检测。不得擅自拉接临时电线,不得超负荷用电,并做好散热、漏电保护措施,对老化、不达标的电线、电器及时更换;严禁带入和存放易燃易爆物品;营业期间禁止动火施工;在营业时必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻,严禁将安全出口上锁、阻塞。
5)突出专项治理与坚持长效管理。一方面针对不同时期开展不同的专项治理,尤其是重大节日期间更要加大专项治理力度,责任到人,层层落实,消除侥幸心理,将专项治理成果与年终考评挂钩。另一方面,要加强长效管理措施。将人员密集场所按市级、县(市)区级、乡镇街道级全部纳入重点单位管理范畴,分别落实,分级管理,做到监管权限明确,责任落实。
6)建立有效的社会化管理机制,形成全社会齐抓共管的良好局面。在各级政府的统一领导下,坚持多部门密切配合,协同作战,分口把关,实行消防安全一票否决。同时各行业主管部门要落实“谁主管、谁负责”的原则,强化对人员密集场所的日常监督管理。
7)配齐消防器材设施,保证有效好用。按照相关规定标准配齐建筑灭火器材、室内消火栓、火灾应急照明、疏散指示标志、自动喷水灭火系统等设施。落实专人维护,定期检测,建立消防器材设施档案。
8)加大宣传培训力度,不断提高人员密集场所从业人员的自防自救和应急处置能力。对人员密集场所开展全员培训,实行人员密集场所从业人员持证上岗制,在对违法违章行为予以处罚的同时,对有关人员进行专门的培训教育,使场所的全体员工熟知必要的消防安全知识,会报警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散; 二要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟宣传专栏,开展报道,播发公益广告,大力宣传消防法律、法规、防灭火常识和火场逃生知识,加大新闻曝光力度,警示市民,震慑违法违章行为。
9)督导经营单位内部进行消防安全检查,狠抓整改,从源头上消除火灾隐患。要强化经营单位消防安全检查,单位内部定期进行防火检查,每日要开展防火巡查,营业期间要每两个小时进行一次防火巡查,主要巡查用火、用电、安全出口、疏散通道、安全疏散指示标志、应急照明等内容;消防设施器材是否在位、完整好用;重点部位的人员是否在岗在位等,一旦发现问题,要及时督促改正。同时要发挥社区、基层公安派出所的作用,建立相应的监管机制,进一步明确其消防工作职责,加强监管、落实责任。公安消防机构要加大抽样性监督检查的力度,增加检查频次,特别要重视夜间的检查,及时发现火灾隐患,下发相应法律文书,依法督促整改火灾隐患。各行政主管部门要适时联合开展消防安全专项治理,联合执法,坚决取缔违法违规经营现象,努力创造良好的消防安全环境。
人员密集场所消防安全是一项任重道远的工作,要做好人员密集场所防火工作,进一步改善公共场所的消防安全环境,公安消防监督机构应当依法行使法律赋予的责任,加强审批管理,加大监督检查管理力度,从源头上杜绝安全隐患的存在,保证人员密集场所的安全;同时,人员密集场所的防火责任人及其员工应当重视防火安全,不断增强消防安全意识,建立消防安全管理制度,加强消防安全管理,落实防火安全责任制;再次,积极联系各级政府,争取到更多地方各级政府部门的支持,加大宣传力度,提高各级政府、社会面对消防工作重要性的认识,排除消防工作中各种不利因素的干扰,逐步形成齐抓共管的良好局面,争取在公安消防机构和人员密集场所及社会各界的共同努力下,做好人员密集场所的消防安全工作,杜绝各种重大、特大火灾事故的发生。
参考文献
[1]中华人民共和国消防法.
[2]机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定.
[3]建筑设计防火规范.
[4]建筑内部装修设计防火规范.
[5]商店建筑设计规范.
(医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院、福利院,托儿所、幼儿园)
(一)消防安全排查标准
1、是否依法通过消防设计审核、消防验收或备案抽查;经营前必须经公安机关消防机构检查合格。
2、是否确定消防安全负责人和消防安全管理人,应明确各自的消防安全责任,特别是学校、幼儿园的班主任、宿舍管理人、医院住院楼、养老院、福利院负责人应进一步明确责任,落实专人负责。
3、是否明确用火、用电、用油、用气管理制度。
4、是否实行防火巡查制度,特别是检查医院的住院楼、学校幼儿园的宿舍、养老院、福利院的夜间巡查制度是否落实。
5、是否在消防设施、器材附近适当位置,用文字或图例标明名称和使用操作方法,并进行定期的维护保养,保证其完好有效。
6、室外广告牌、车棚是否违规采用易燃、可燃材料制作,是否违章搭建彩钢板临时建筑。
7、是否占用消防车通道,是否影响灭火救援行动。
8、加强电气防火安全管理,是否超负荷用电,是否擅自拉接临时电线。
沿建筑两个长边设置消防车通道,消防车通道与建筑物之间不应有妨碍消防登高车作业的架空电力线、管廊等。
5、高层病房楼疏散楼梯应在首层设置直通室外的出口;多层病房楼楼梯间首层应设直接对外的出口,当层数不超过4层时,可将对外出口设置在离楼梯间不超过15米处。
6、地下室或半地下室不应共用楼梯间,当必须共用楼梯间时,应在首层与地下或半地下层的入口处,设置耐火极限不低于2小时的隔墙和乙级防火门隔开,并设置明显标志。
7、建筑疏散门应向疏散方向开启,且不应采用侧拉门、吊门、卷帘门和转门,疏散走道、楼梯间不应设置金属栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物。
8、任一楼层建筑面积大于1500㎡或总建筑面积大于3000㎡的病房楼、门诊楼、手术部应当设置自动喷水灭火系统;自动喷水灭火系统报警阀组件应当完整好用;每个报警阀组控制的最不利点喷头处应设末端试水装置,其工作压力不低于0.05MPa,其他防火分区、楼层均应设置试水阀,末端试水装置和试水阀应便于操作,且应有足够排水能力的排水设施。
一、工作目标
通过专项治理行动,摸清火灾隐患底数,加大消防监督执法力度,推动整改消除火灾隐患,有效改善消防安全环境;牢固树立全民消防、生命至上理念,使各单位能做到底数清、情况明,切实提高社会火灾防控能力,杜绝重特大火灾事故发生,全力维护全县消防安全形势稳定。
二、组织领导
组 长:杨柳絮 副组长:胡洪涛
杨 玲 史铁耕
成 员:吴军宝、耿海峰、胡志广、各社区主任
三、工作范围和重点
(一)范围。凡现有同一时间容纳20人以上,从事制衣、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、仓储等劳动密集型企业和人员密集场所的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍,均列入本次专项治理范围。
(二)重点。广泛发动各方面力量,开展不间断的消防安全大检查,最大限度地消除火灾隐患。重点排查九类场所:一是网吧等公共娱乐场所;二是宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、敬老院、车站等人员密集场所;三是劳动密集型企业、员工集体宿舍以及营业性场所;四是易燃易爆危险品生产经营储存、使用单位或场所;五是高层建筑、地下工程、在建工程施工现场;六是通信、供水、供电、供油、供气等事关国计民生要害单位;七是城乡结合部、城中村、三合一场所、九小场所;八是重大火灾隐患单位、重大危险源;九是举办各种庆祝活动、大型活动的场所。
四、专项治理的步骤
步骤:
(一)动员部署。召开动员会议,广泛宣传发动,组织劳动密集型企业和人员密集型场所对照治理重点开展自查自纠。
(二)划片排查。进行分块立体网格化排查。要建立台账,全面摸清企业数量、规模性质以及行政许可等基本情况。
(三)集中培训。组织劳动密集型企业和人员密集型场所消防安全责任人、管理人开展一次全面集中消防培训并组织员工开展一次消防应急疏散逃生演练,提高自防自救能力。
(四)集中整治。采取各种措施,逐个区域、逐个企业、逐个场所督促落实整改方案、责任和资金,集中查处一批违 法建筑、违规企业、集中拆除一批彩钢板违章建筑,集中关停一批行政许可手续不全的企业,集中挂牌督办一批存在的重大火灾隐患的企业。与各村签订责任书,劳动密集型企业和人员密集场所提交自查自改承诺书,全部存档备查,逐级明确落实整治责任。
五、工作措施
加大执法力度。要严格落实“六个必须”、“七个一律”、“十个必须”,依法从严查处消防安全违法行为,始终保持围剿火灾隐患的高压态势。要强化执法要求:一是建设工程未经消防设计审核、审核不合格或者经消防设计备案抽查不合格不停止施工的,要依法责令停止施工;二是建设工程未依法进行消防验收、验收不合格或者经竣工验收备案抽查不合格,不停止使用的,公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格,擅自投入使用营业的,要依法责令停止使用或者停产停业;三是对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物,拒不改正的,要依法强制执行;四是对正在施工及投入使用的建筑实施节能综合改造工程,不符合消防安全要求的要督促停工整改;五是对建筑消防设施损坏不能正常运行,擅自关停或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的,要依法从重处罚;六是对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾爆炸危险的场所吸烟、使用明火 的,对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业情节较重的,要对直接责任人和有关负责人依法拘留;七是对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的,要依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。
六、工作要求
这次消防安全大排查大整治工作,各村、各单位必须高度重视,认真进行分析,因地制宜制定措施明确职责,成立专门机构,组织召开会议,层层部署发动,将任务分解到各部门、单位和个人。
七、落实责任
要建立大排查大整治领导责任制,加强督导检查,对工作不落实、措施不到位的要严肃追究责任,确保各项工作不走过场,取得实效。要及时总结推广经验做法,按照标本兼治的原则,完善相关政策规定,建立健全消防安全工作的长效机制。
为进一步加强全镇人员密集场所安全防范工作,确保全镇安全形势持续稳定,根据上级领导要求,结合安全生产专项整治三年行动计划安排,决定在全镇范围内组织开展为期二个月(4月8日一6月7日)的人员密集场所安全大检查行动,现将有关事项通知如下:
一、检查范围
宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站、食堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所,医院的门诊楼、病房楼、学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院,福利院,幼儿园,劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍,旅游、宗教活动场所等。
二、检查重点
(一)建筑物或场所是否依法通过消防设计审核、消防验收或者备案抽查,公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查。
(二)人员密集场所室内装修装饰材料是否符合消防安全要求;
是否存在违规使用易燃可燃材料装修或者用作隔热保温层,是否采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建:是否使用易燃可燃材料装饰。(三)火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、机械防排烟系统等消防设施是否运行正常,是否定期进行维护、检测,燃气安全设备(燃气泄漏报警紧急切断装置)是否完好有效。
(四)疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度及疏散指示标志、应急照明灯的设置场所、位置、数量是否符合消防技术规范要求;
疏散通道、安全出口是否畅通;常闭式防火门是否保持常闭状态。(五)建筑平面布局是否符合规范要求;
是否檀自改变建筑防火分区、占用防火间距,管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实。(六)人员密集场所是否违规使用、储存易燃易爆危险品;
群租房、商场、市场等场所是否违规堆放易燃可燃物品;劳动密集型企业生产车间等场所是否超量存放易燃易爆原材料或者半成品。(七)是否违规使用不合格电器产品、线路,是否存在电气线路敷设不规范、超负荷用电、未设置短路保护装置、私拉乱接电线等情况。
(八)是否存在电动车违规停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域、停放位置未与周围可燃物落实防火措施、采取“飞线”、入户等方式违规充电等情况。
(九)疏散通道、窗口、阳台处是否也规设置金属栅栏等影响安全疏散和应急救援的障碍物;
建筑物排烟外窗是否封堵,是否在建筑扑救面设置广告牌等影响灭火救援的障碍物。(十)逐级消防安金责任制及消防安全组织机构是否建立并运行;
单位消防安全责任人、消防安全管理人是否明确、责任是否落实;用火、用电、用气、用油等消防安全管理制度是否落实;消防控制室是否落实24小时值班,消防控制室值班操作人员是否持证上岗,是否会熟练操作自动消防设施疏散和灭火;应急预案是否制定并定期组织演练。三、时间
2021年4月8日至6月7日
四、职责分工
镇文化站牵头负责网吧、KTV、酒吧等公共娱乐场所的检查;
镇市场所牵头负责大型商超、餐饮、商贸物流等场所的检查;
镇消防站牵头负责宾馆、洗浴等相关场所的检查;
镇派出所牵头负责出租房的检查;
镇市场所牵头负责人员密集场所特种设备的检查;
镇城管队牵头负责人员密集场所燃气设施的检查;
镇卫生院牵头负责医院、诊所等医疗卫生单位的检查;
镇民政办牵头负责敬(养)老院、救助站、福利院等各类社会福利机构和宗教场所的检查;
镇中心校牵头负责中小学幼儿园的校舍、食堂、图书馆,特别是寄宿制教育单位的检查;
镇统计站牵头负责劳动密集型企业的检查;
镇安监办牵头负责对未经消防验收合格擅自投入使用的人员密集场所建设工程的检查;
其他部门要认真落实“一岗双责”,着力抓好本单位、本行业、本系统的隐患大检查。
五、工作要求
(一)提高政治站位。
今年是中国共产党成立100周年,也是全市安全生产专项整治三年行动的集中攻坚年,做好全年安全防范工作意义重大。镇直各部门、各村(社区)要提高政治站位,强化责任落实,深刻吸取省内外事故教训,加强组织领导,切实把大排查行动作为当前做好安全防范工作的重点,抓实、抓细、抓出成效。要严格落实属地管理责任,立即部署人员密集场所的安全专项检查工作。镇直各部门负责人要亲自部署、亲自带队检查、亲自调度,确保工作取得实效。(二)强化行业监管,各行业主管部门要按照“三管三必须”工作要求,迅速在本行业、本系统开展以人员密集场所为重点的安全大排查、大整治,对行业内单位全部检查一遍、督导一遍,行业部门间要开展联合检查、联合执法,主动研究解决大检查工作中的重大问题,形成隐患集中整治合力。
要将消防安全责任层层分解到本部门、行业、系统和广大社会单位,及时将可能发生事故的隐患消除在萌芽之时、成灾之前,确保各项工作真正落实。(三)加强督导检查,镇安监办协同有关部门对工作开展情况定期进行调度,结合实际采取突击检查、明查暗访、随机抽查等力式,深入开展督查检查。
要主动研究解决大检查工作中存在的突出问题和重大风险隐患,对专项检查走过场、做表面文章的,将进行通报;对专项检查工作不扎实、组织不得力、执法不严格的,要严肃追究有关人员责任;因责任和措施落实不到位导致发生事故的,将严肃追责问责,确保各项工作落到实处、各类隐患闭环整治。1 人员密集火灾场所的特点
(1) 先天规划不足。酒吧、网吧等人员密集场所大多为改装而成, 这些场所大多最初规划并非是人员密集的经营场所, 这些场所通常和其他一些建筑混在一起, 有的是在大型商场的某一片区, 有的在小区的一些底商, 甚至有些就在小区里边。场所缺少独立性, 由于先天规划的不足, 这些场所的内部设计很难达到相关的要求。这些人为改造的空间给消防安全带来了极大的安全隐患。
(2) 空间较为狭小。这些场所通常设在底商位置, 商家为了更好地利用空间节约资金通常都会把各种空间充分利用, 而这通常会给逃生和疏散带来极大的不便。由于空间狭小, 人员众多, 人员疏散困难。一旦发生火灾, 人员难以尽快逃离, 有毒烟气也不利于尽快散去, 极易造成群死群伤事故。
(3) 装修材料防火等级较低。由于商业需要, 最大限度的吸引顾客, 往往因造型和突出宣传效果而采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃易燃材料进行装修, 直接防火难度极度增加。
(4) 消防设施不达标。设置的门多数是推拉门、转门等;没有疏散通道, 或者通道较窄;消防栓设施不足, 或者只是摆样子, 完全无法使用。
(5) 管理制度不合理, 执行度差。在这些人员密集场所, 各种用火用电, 员工检查, 摄像头监控, 消防设施维修保养都需要进行专门的制度来保证。一些商家没有最基本的消防指示灯以及消防通道, 没有紧急预案。还有一些商家制订了这些管理制度, 但基本只是摆样子, 没有落实, 执行情况较差。
(6) 管理人员消防意识淡薄, 缺乏必要的自救和逃生知识。一些人员密集场所, 管理人员对消防安全的重视程度不够, 一些管理人员甚至都不知道在发生火灾时如何逃生, 如何组织人员自救, 缺乏必要的常识, 一旦发生火灾极易造成群死群伤事故。
2 解决对策
针对此类场所普遍存在的问题, 我们要做到事前预防, 事后果断行动。
(1) 严格把好审批关。公安消防机构要严格实行逐级审批制度和审验分离制度, 确保审核、验收的严格性和权威性。对人员密集场所的设计、审核、验收, 要从源头上做好管理, 绝不留下消防隐患。实行消防安全一票否决制, 只要是消防验收不达标的, 不予颁发施工许可证, 建成的不予核准使用, 从而可以从源头上控制住消防隐患。
(2) 落实安全责任, 加强监督执法。要严格按照《中华人民共和国消防法》等有关规定, 要建立健全消防安全制度, 明确并落实逐级和岗位消防安全责任制, 有效调动各方面积极性、主动性。针对各时期、各阶段火灾形势和消防安全形势, 结合各类专项治理工作, 突出重点, 加大现场监督检查频率, 尤其是安全出口的通畅与否, 是否经常打开, 宽度是否达标, 对于一些不达标的商家, 坚决勒令停业整顿。
(3) 要加强宣传教育。通过集中培训、以会代训等多种形式和途经, 强化人员密集场所各类人员对习惯性消防违法行为危害性以及如何预防习惯性消防违法行为的培训和教育, 强化各类人员的消防安全意识, 养成良好的消防安全习惯。在工作中加以改正, 养成自觉遵守消防法律、法规和技术规范的习惯。
(4) 迅速反应, 抢占先机。在这些人员密集场所发生火灾时, 要充分调动附近的消防人员, 以最快的时间赶赴第一现场, 集结优势兵力于火场。应该按照事先拟定好的预案, 充分调集各方警力, 做到火警、医疗、交警和武警的多警种相互配合, 从整体出发, 切忌分兵作战。我们要提前做好消防预案, 遇事不慌, 出警迅速, 做到拿得出手, 攻得上, 尽力将财产损失降到最小。
(5) 做到救人第一。当人员密集场所发生火灾时, 消防队员要把群众的生命放在第一位, 到达火场后的第一个任务就是拉上警戒线, 疏散人群。要坚持“以人为本”的思想, 迅速开展救援工作。整个救火过程中要做好火情侦察, 不仅要通过现场观察结合经验判断也要通过现场群众以及报警人来迅速了解情况, 及时掌握被困人员的数量, 及时调出建筑的示意图, 及时了解起火原因以及备用通道所在位置, 迅速掌握火场内是否有危险化学品以及易燃易爆物品, 及时切断电源防止漏电发生次生问题。
(6) 统一指挥, 有效扑灭火灾。扑救人员密集场所火灾, 工作十分复杂, 因为参战的消防、公安、供水、医疗等单位多、人员多, 到场领导多, 因此必须实行集中统一指挥, 要及时成立火场指挥部, 由火场总指挥统一协调, 避免令出多门, 指挥混乱, 各自为战。在疏散人员时, 消防官兵要和单位工作人员、医务人员密切配合, 按疏散计划组织疏散, 做好人员救助清点工作, 在公安人员的配合下, 积极维护现场秩序。
(7) 做好安全防护。人员密集性场所, 易燃物较多, 积聚有大量的有毒有害气体。参战官兵, 尤其是进入火场实施救援的消防官兵, 要严格做好个人防护, 相互检查是否佩带好安全绳, 空气呼吸器等必备救援工具, 2到3人一组, 相互配合协同战斗。参战人员要坚持做到以房柱或者承重墙等为依托, 要及时向外界汇报火场情况, 组织人员轮流抢攻, 避免单个战士在火场内长时间的作战救人的同时一定要保证自身的安全。
3 结语
面对当前火灾频发的态势, 我们要科学决策, 果断出击, 高效行动, 做好消防安全教育与检查, 我们有信心, 有能力做到事前预防, 事中果断, 事后反思总结。尽力将此类火灾的损失降到最小。
参考文献
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[2]韩占先, 徐宝林, 霍然.降伏火魔之术[M].济南:山东科学技术出版社, 2011.
为有效加强XXXXX社区辖区各单位及人员密集场所安全防范管理工作,提高安全防范能力,确保辖区和谐稳定,特作以下安全防范承诺:
一、保证单位(场所)安检器具、防卫装备配备到位,开包检查设立专人,严格落实开包检查工作制度,
二、认真履行消防法律、法规确定的消防工作职责,积极主动接受消防监督部门的监督、检查和指导,严格落实消防工作各项规章制度;
三、按要求设置应急照明灯、疏散指示标志等消防安全标志;按规定配置消防设施、器材,并进行全面维修保养,确保消防设施器材完好有效;加强用火、用电、用油、用气管理;
四、车站场所严格落实对旅客行李及人员携带违禁物品的检查,确保旅客旅行安全,杜绝公共安全隐患。
五、超市及网吧人员密集场所严格落实开包检查制度,加强对金属器具及可疑固体及液体的.检查力度。对网吧人员切实采取实名登记制度。
六、积极组织开展消防安全知识宣传教育,加强全体员工“四个能力”建设,增强自防自救能力;加强员工岗前培训,实行特殊工种人员持证上岗;
七、严格落实消防安全值班、巡查制度,确保各级值班人员在职在位,
加强值班巡查,营业期间每两小时必须巡查一次,切实防止火灾事故发生;
八、结合本单位实际制定灭火和应急疏散预案并组织进行实地演练,结合本单位实际修订完善演练预案,提高扑救初起火灾能力;
九、认真落实消防安全重点单位“户籍化”管理制度,每月将建筑消防设施维护保养情况和单位“四个能力”建设自查评估情况报消防工作备案;
十、依法取得建筑工程消防设计审核、消防验收或备案和消防安全检查手续,严禁擅自改变场所使用性质;加强消防安全管理,确保安全出口、疏散通道畅通;
十一、认真研究分析本单位火灾危险性,制定并完善防控措施,预防火灾事故发生;全面组织开展消防安全自查,落实各级整改责任,依法整改火灾隐患;
十二、辖区人员密集场所内保证做到视屏监控到位,设备运行良好。
十三、成立防暴防恐应急分队,及时制定《防恐防暴应急预案》。
十四、以上承诺在本单位严格落实,如发生承诺范围内的安全隐患事故,由本单位负责。
承诺单位:
负 责 人:
我校认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,以“明确责任、强化责任、追究责任”为核心,在接到县教育局关于开展人员密集场所消防安全专项整治工作通知后,在全校范围内开展了消防隐患排查整改工作,为打造平安校园打下了扎实的基础。
一、健全领导机制,加强防患意识。
学校成立了火灾隐患排查整治工作领导小组,由校长张志华任组长,分管副校长胡才华任副组长,各班班主任为组员。所有行政人员都是责任人并责任到年级到班,落实责任状,层层负责,人人有责。全校师生齐抓共管,共同营造安全、稳定、文明、健康、和谐的育人环境。我校教职员工清醒地认识到:校园内的各类安全隐患依然存在,旧的隐患消除后,新的安全隐患仍会随时出现,学校在加强安全管理的同时,学校全面开展了系列消防安全教育活动,通过活动,丰富了学生的消防安全知识,增强了学生的消防安全意识,培养了学生的自护自救能力。学校在组织活动时能充分考虑安全因素,落实安全防范措施。
二、严格排查要求,认真排查隐患。
1、把学校消防安全问题放在突出位置。按照局、公安、消防部门的要求严格校园防火管理,开展消防安全专项整治工作,整治期间,学校全面开展了消防安全大检查,对办公室、计算机室、图书室、实验室、教室及各办公室等师生人员密集场所和易燃易爆场所,对电器、电线、灭火器材、消防水源进行了全面的检查,对查出的隐患迅速进行了整改。做到了排查不漏处室、不漏班级、不漏设施,排患务尽、不留死角。发现不安全苗头和现象迅速整改。
2、整改内容:及时更换检查中发现的各教室问题插座;增加灭火器数量。
三、加强安全管理,强化安全教育。
学校在组织活动时能充分考虑安全因素,落实安全防范措施。教师在教学过程中能根据本学科的特点,科学、合理、认真组织好教学活动,防止发生学生伤害事故。学校根据不同年龄学生的特点,积极探索有效的消防安全教育形式,努力增强学生的防范意识和自我保护能力。
四、建立消防隐患排查整治长效工作机制。
组织力量对学校消防安全工作进行经常性的检查,对发现的问题和存在的薄弱环节,及时按有关要求加以整改。整改工作落实好整改的责任、措施、经费和时间。整改中做到一个环节一个环节落实,不留死角。同时,整改工作和预防工作很好地结合起来,以改促防。树立正确的发展观,确立“一保安全、二保稳定、协调发展”的工作原则。对易于引发事故的环节给予定期检查,发现隐患要及时处理,进行整改。
我们将把学校消防安全工作放在突出位置,加强管理和防范,充分认识消防安全工作的艰巨性和长期性,力戒形式主义,坚持下大力气、不懈努力,狠抓落实,认真总结经验,加强学校安全工作的前瞻性和预见性,坚持预防为主,标本兼治,初步建立起学校消防安全工作的长效机制。
池溪中学
据南京市公安消防局建审科相关负责人介绍, A级保温材料一般为无机保温材料, 如岩棉、膨胀珍珠岩等, 是不燃材料。B级保温材料级别相对较低。据介绍, 建筑外墙外保温材料与基层墙体、装饰层之间无空腔时, 住宅建筑高度大于54m时, 其保温材料的燃烧性能应为A级;建筑高度不大于54m时, 其保温材料的燃烧性能不应低于B1级。除住宅建筑外的其他建筑, 设置人员密集场所的建筑, 应采用A级保温材料;不设置人员密集场所的建筑, 当建筑高度大于50m时, 其保温材料的燃烧性能应为A级;建筑高度不大于50m时, 其保温材料的燃烧性能不应低于B1级。建筑外墙外保温系统与基层墙体、装饰层之间有空腔时, 当建筑高度大于24m时, 其保温材料的燃烧性能应为A级;当建筑高度不大于24m时, 其保温材料的燃烧性能不应低于B1级。保温系统与基层墙体、装饰层之间的空腔, 应在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。
建筑外墙采用内保温系统时, 人员密集场所及各类建筑的疏散楼梯间、避难走道、避难间、避难层, 应采用A级保温材料;其他建筑、场所或部位, 应采用低烟、低毒且燃烧性能不低于B1级的保温材料。
关于立即在全区范围内开展敬老院等人员密集场所安全专项检查的紧急通知
X镇、各街道办事处、区级各有关部门:
2015年5月25日20时左右,河南省平顶山市鲁山县城西琴台办事处三里河村一老年康复中心发生火灾,造成38人死亡、6人受伤。事故发生后,总书记立即作出重要指示,要求河南省和有关部门全力救治受伤人员,妥善做好遇难者善后和家属安抚工作,并查明事故原因,依法追究事故责任;李克强总理作出批示,要求抓紧全力抢救伤员,做好伤亡人员家属安抚等工作。市委、市政府高度重视,受XX书记委托,市委常委、市政法委书记XX和副市长XX于2015年5月26日上午在市安监局会议室组织召开了紧急会议,会议要求,用10天时间在全市范围内开展敬老院等人员密集场所安全专项检查。现就有关工作通知如下:
一、检查范围、内容及时间
(一)检查范围:养老院、敬老院、福利院、农家乐以及商场、宾馆、饭店、网吧、公共娱乐场所、学校、幼儿园、托儿所、午托场所、农贸市场、电影院、医院、游乐场所等人员密集场所。
(二)检查时间:2015年5月27日至6月4日。(三)检查内容:
1、安全管理制度建设,安全管理机构设臵;
2、安全职责是否明确,安全责任是否落实;
3、日常安全检查及隐患排查整治情况;
4、员工安全教育落实情况,主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员持证情况;
5、危险岗位操作规程公示及应急处臵现场告知情况;
6、重要安全设施及机电设备日常维护保养及检测情况;
7、应急预案编制及演练开展情况,应急疏散通道、安全出口是否畅通、安全指示标志是否醒目;
8、应急照明、电器线路、消防设施、监控设备是否完好等。
9、重点针对养老院、福利院、幼儿园、托儿所、午托机构、医院等单位消防主体责任是否落实、用火、用电管理是否到位,火灾隐患是否及时消除,是否严格落实巡查、检查要求,同时针对此类单位老弱病残幼人员多、自理和逃生能力差等实际,是否明确专人看护,并配备实用的报警和疏散逃生设施。是否结合老年人、残疾人、幼儿、患者的认知和行为特点,制定针对性强的应急疏散逃生预案,并定期组织演练。
二、检查方式
此次专项检查按照“属地管理”和“管生产必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,由各街道(镇)和区级相关部门牵头,会同涉及单位对本辖区和本行业内各检查对象进行专项检查,区安办将会同公安消防部门对相关单位工作开展情况实施抽查。
三、工作要求
(一)迅速安排部署,立即开展敬老院等人员密集场所安全专项检查。此项工作时间紧,任务重,要求高,各街道(镇)、区民政局、质监局、公安消防大队、市场监管局、教育局、文广新局、卫计局、商务局、安监局、旅游局等区级相关部门要按照本通知要求,结合各地各行业实际,迅速研究安排部署此项工作,对本辖区的敬老院等人员密集重点场所进行梳理,制定详实而针对性强的检查方案;各单位要高度重视、加强领导,确保检查全覆盖,收到切实效果。
(二)认真排查,切实加大隐患整治力度。对检查出的安全隐患和违法违规行为,要依法督促整改、从严查处;该责令立即整改的必须立即整改,该责令限期整改的必须限期整改,该责令停产停业的必须停产停业,该罚款的必须罚款;对证照不齐、违规经营的人员密集场所,要将情况及时通报相关职能部门予以查处;对隐患集中的单位,要采取通报、约谈、媒体集中报道等方法,督促其加强和改进工作;对重大隐患,要提请区政府进行挂牌督办,跟踪整治;对查出问题不整改或整改不彻底导致事故发生的,依法严格追究相关单位、责任人的责任。
(三)加强舆论宣传,营造关注安全的社会氛围。各街道(镇)和区级相关部门要发挥各类媒体的作用,加强对检查及隐患整改情况跟踪宣传报道,对问题严重单位的处理结果及时向社会公布;各级各部门要针对此次检查中发现的问题,充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体有针对性地大力宣传普及人员密集场所安全工作规范及人员自救互救等有关安全知识,使相关单位进一步增强抓安全工作的能力,提高人员密集场所安全管理工作水平,使广大人民群众掌握必要的安全知识,增强自保、互保意识,提高防灾避险能力;要畅通安全隐患举报渠道,及时受理群众举报,提早发现人员密集场所安全隐患。通过全区上下密切配合,努力营造人人“关注安全、关爱生命”的社会氛围。
(四)认真总结,巩固检查成效。此项工作涉及面广、任务重,各单位要及时认真总结、探索专项检查工作中的好经验好做法,力争通过此次专项活动,进一步增强安全工作意识,规范安全管理,提高安全管理水平,预防各类事故发生。
请各街道(镇)和区级相关部门,于2015年6月4日前将专项检查情况形成书面总结报区安委会办公室,由区安委会办公室汇总后报市安委会办公室。
X市X区安全生产委员会
为保护公民人身、公共财产和公民财产安全,维护公共安全,根据《中华人民共和国消防法》等法律法规,特就人员密集场所加强消防安全管理有关事项通告如下:
一、人员密集场所的业主和经营使用单位必须遵守消防法律法规和技术标准规定,严禁违法使用易燃可燃材料装修、擅自改变建筑结构和用途。
二、人员密集场所所属单位的法定代表人或主要负责人是本场所的消防安全责任人,对消防安全工作全面负责。
三、人员密集场所应当建立健全各项消防安全管理制度,落实逐级和岗位消防安全责任,加强消防设施和器材日常管理维护,加强员工岗前和定期消防安全教育培训,组织开展防火检查,消除火灾隐患。
四、人员密集场所的疏散通道和安全出口必须保持畅通,安全疏散指示标志和火灾应急广播系统必须符合规定,严禁占用和阻塞疏散通道、锁闭和遮挡安全出口。有人员住宿的场所,安全出口必须24小时保持畅通。
五、人员密集场所应当按照有关标准设置火灾自动报警、自动灭火、消火栓等建筑消防设施和灭火器材,任何单位和个人不得擅自停用、挪用、遮挡、损坏、拆除或埋压圈占。
六、人员密集场所的电气设备安装、电气线路敷设应当符合法律法规和技术标准,严禁擅自拉接临时电线、违规使用明火照明和进行电焊、气焊操作。
七、人员密集场所严禁违规使用、存放易燃易爆危险物品,严禁非法携带易燃易爆危险物品进入,严禁在建筑内燃放烟花。
八、人员密集场所严禁超员使用。
九、人员密集场所应当制定灭火疏散应急预案并组织演练;发生火灾时,必须立即报警并组织人员疏散和扑救初起火灾。
十、公民应当自觉遵守消防法律法规和公共场所消防安全管理规定;发现违反消防法律法规的行为,积极向公安机关举报。
本通告所称人员密集场所是指宾馆、饭店等餐饮场所,商场、市场、超市、金融和证券交易厅等商业场所,歌舞厅、影剧院、夜总会、游艺厅、网吧、洗浴等公共娱乐休闲场所,医院,学校、托儿所、幼儿园,养老院、福利院等公共服务场所,体育场馆、展览馆、博物馆、图书馆、会堂等人员集中场所,汽车、火车站候车室,港口码头候船室,机场候机厅,人员密集的生产加工车间及员工集体宿舍。
对违反本通告的行为,公安机关依法予以行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。特此通告。
中华人民共和国公安部
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