云南与周边国家发展旅游产业集群的对策研究

云南与周边国家发展旅游产业集群的对策研究（精选7篇）

云南与周边国家发展旅游产业集群的对策研究 篇1

一、云南发展与周边国家旅游产业集群的意义

(一)云南与周边国家开展合作的现状分析

目前，云南省与东盟各国在公路、铁路、航运、航空等基础设施领域的合作已为区域化旅游产业集群的形成提供了可能。在公路方面，中国昆明至泰国曼谷的公路将为中国和东盟国家之间提供一条重要的联系纽带，也是亚洲公路网中的一条重要路线，这条陆路通道全长1,887公里，在中国境内827公里，老挝境内247公里，泰国境内813公里；在铁路方面，主要考虑“泛亚铁路”的建设，泛亚铁路建成后，可在中国境内与横贯欧亚大陆的欧亚大陆桥衔接，形成一条相互开放、联接的国际大通道；在航运方面，2000年4月，中、老、缅、泰四国交通部长在缅甸正式签署了《澜沧江——湄公河商船通航协定》。该协定规定，缔约任何一方的船舶均可按照该协定和缔约各方共同制定的有关规则在中国思茅港和老挝琅勃拉邦港之间886公里河段自由航行。2001年3月，中老缅泰四国高官代表签署了《实施四国政府商船通航协定谅解备忘录》，并同意建立澜沧江——湄公河商船通航协调联合委员会(简称联委会)，有关通航研讨班和船长、安全管理人员培训项目已经启动或正在实施。2001年6月，中老缅泰四国在中国景洪举行了澜沧江——湄公河商船正式通航典礼，并就航道改善工程达成共识。中国政府表示愿意出资协助整治疏通老挝、缅甸境内湄公河航道。一旦环境评估报告得到四国政府的批准和联委会会议的通过，湄公河航道部分整治工程即可进入具体实施阶段；在航空方面，中国云南航空公司现已开通由昆明通往曼谷、新加坡、万象的国际航线，已初步形成了以昆明为中心、面向东南亚地区的国际航线网络。

(二)发展与周边国家旅游产业集群的条件和意义

第一，云南省具有丰富的旅游资源基础。以复杂的地理环境、丰富的生物资源和多样性民族文化为背景形成的云南旅游资源，具有多样性、奇异性及多重景观组合优良的特点。不仅自然景观丰富多样，而且以民族文化为代表的人文景观奇异多彩，为旅游业发展提供了丰厚的民族文化底蕴，自然景观与人文景观之间组合优良，相得益彰。不少景区(点)在世界上具有较高的知名度和品位，适宜开展多种类型的旅游活动，具有发展成为世界级旅游产品的条件。同时云南具有邻近东南亚、南亚周边国家的地缘优势。通过建设国际大通道，配合云南境内的公路、铁路、航空网和水运建设，有利于与周边国家和国内省区开展区域合作，并融入东南亚、南亚旅游圈。

第二，旅游业发展积累了坚实的基础。经过多年来对旅游业的大力投入和培育，云南的旅游基础设施建设取得了突破性进展，创建了一批知名度较高的精品景区景点，全省目前已拥有国家级和省级文明风景旅游示范点14个；拥有10个国家级风景名胜区，1个国家旅游度假区，位居全国第三；有48个省级风景名胜区，6个省级旅游度假区，面积达1.3万平方公里，为我省国土面积的3.3％，其比例位居全国前列；有昆明、大理、丽江、建水、巍山 五座中国历史文化名城；有保山、腾冲、威信三座省级历史文化名城。全省经各级人民

政府正式审定的重点文物保护单位1，344个，其中国家级17个、省级102个，旅游综合运输和服务体系不断完善，形成了相对于西部其他省区较为完整的产业体系和基础设施比较优势，为云南“十一五”旅游业发展奠定了良好的基础。

第三，中国——东盟自由贸易区建设带来的机遇。中国——东盟自由贸易区建设的启动，将使云南真正从对外开放的末端走向对外开放的前沿，为云南旅游业发展区域合作带来新的机遇。

第四，参与澜沧江——湄公河次区域旅游合作带来的机遇。根据共建统一澜沧江湄公河旅游圈、打造东南亚八国公园的构想，云南省将在有关各国合作开发客源市场方面发挥枢纽作用，通过扩大周边地区客源市场，转接次区域的游客到国内其它旅游地的方式吸引海内外游客到云南旅游。同时，还将按中国有关规定办理到次区域各国进行边境或出境旅游。基于以上四方面的条件和机会，云南省与周边国家发展区域旅游产业集群必将对整个区域旅游产业的发展产生积极的推动作用。旅游产业集群可增强区域旅游产业的综合竞争力，促进区域经济的发展与繁荣，增加该区域旅游收入，以此来完善该区域基础设施的建设，基础设施的完善又进一步促进旅游产业的发展，这样就能够形成一种良性循环。区域旅游产业集群同时也能够大大的方便广大中外游客在该区域的旅游，一改以往那种一次只能在一个国家旅游的状况，将来只需要办个该区域的特别通行证就可以一次观光整个区域的大部分主要景点，这将大大节省游客的时间、精力和费用，让游客能一次性领略区域各国各自不同的风土人情。可见区域旅游产业集群的建立和发展能够实现一种多方共赢的局面。

二、云南省与周边国家发展旅游产业集群所存在的障碍

首先，该区域目前还没有一个统一的官方旅游协调机构，统一协调处理各国在旅游政策法规方面、公共基础设施的合作建设方面、精品旅游线路的合作开发方面、旅游客源的共享方面等相关事务。

其次，澜沧江——湄公河流域还未形成世界知名的旅游品牌，在当今世界旅游产业竞争激烈的大环境下，如果没有自己的知名旅游品牌，澜沧江——湄公河次区域旅游产业集群的打造终将是一句空话，无法保持其持久的生命力。

再次，目前各国在具体的国家安全领域还没能形成一个比较成熟的合作机制。目前官方的合作尚处于非传统安全领域合作备忘录的签署阶段，还未能就区域合作过程中可能出现的不安全因素诸如：贩毒、非法移民、海盗、恐怖主义、武器走私、洗钱、国际经济、网络等领域的跨国犯罪活动等方面形成一套比较完善的合作模式。

最后，阻碍云南省发展与周边国家旅游产业集群的一个最突出问题就是专业人才的匮乏，也就是精通该区域旅游文化和语言的专业旅游人才队伍还相当稀缺。

三、云南省发展与周边国家旅游产业集群的对策

第一，建立一个专门组织来协调次区域旅游合作。目前可考虑建立一个由次区域政府、企业界、学术界人士组成的半官方或官方性的“旅游发展委员会”，其作用是：一是协调各国旅游政策，如简化旅游入境手续等；制定旅游合作发展计划；与联合国开发计划署、亚洲开发银行等组织进行协调，筹措资金。二是举办次区域旅游论坛及其它会议，对次区域旅游合作的各种方案进行论证和分析,解决在旅游合作中出现的问题。三是开展旅游信息交流，发行有关的旅游合作出版物。

第二，通过加强合作，改善旅游基础设施建设。次区域交通、通讯欠发达，公用设施缺乏,旅游设施不完善，是制约次区域旅游业发展的重要因素。采取合作方式可以共同承担开发成本，减轻财政压力，加快建设速度。同时，也可以更好地吸引次区域外的投资，世界银

行、亚洲开发银行等国际组织及西方发达国家对次区域交通、能源、通讯、旅游业等合作项目都有极大的投资兴趣。次区域旅游发展委员会应积极进行协调，促使次区域交通、通讯等设施建设优先考虑有利于旅游、贸易迅速发展的项目。如景洪——景栋——清莱——清迈、勐腊——琅勃拉邦——万象的公路建设，景洪与清莱、清迈、万象等城市的航空对接等。这些交通的建设有利于尽快形成局部的旅游环线，大量吸引游客。

第三，尽快成立联合打击贩毒、非法移民、海盗、恐怖主义、武器走私、洗钱、国际经济、网络等领域的跨国犯罪活动的专门机构，金三角地区是目前世界上毒品交易最为猖獗的地区之一，将来这一区域一旦取消现行的签证制度，简化相关的手续，实行该区域一卡通的话，必将为一些毒品犯罪份子以更多的可趁之机，将给该区域的禁毒工作带来很大的难度，所以应尽快成立相关的机构以加强各方在跨国犯罪领域的合作，才能保证将来的旅游合作更加健康，否则我们拟开展的旅游合作将会为犯罪份子提供更多的庇护。

第四，选择重点旅游线路合作开发，澜沧江——湄公河是联结次区域各国的天然纽带，又是一条旅游资源丰富的“黄金水道”。该河流经白族文化区、傣族文化区、缅族文化区、高棉族文化区、老族文化区等各具特色的文化区。流域内大理、西双版纳、金三角、琅勃拉邦、廊开——万象、巴色、暹粒——吴哥、金边等都是有名的旅游区。而且该流域又是次区域各个合作项目集中的地区，各领域的合作可以相互促进。选择澜沧江——湄公河一线重点合作开发，可以很快形成一条集生态、文化、科考、寻根、漂流探险旅游为一体的旅游热线，为次区域旅游圈的形成奠定基础。

参考文献：

云南与周边国家发展旅游产业集群的对策研究 篇2

知识经济的来临助推了传统产业的转型与新兴产业的迅猛发展, 其中以创意为主动力的文化创意产业逐渐成为重要的支柱产业。尤其是近年来我国部分城市和地区的文化创意产业集群化模式迅速崛起, 逐渐成为文化创意产业研究与实践的新趋势, 更是我国提升区域经济核心竞争力的重要战略举措。因此, 我们有必要对文化创意产业集群化发展的相关问题做进一步研究与探讨。

1 解读文化创意产业及其集群化特征

文化创意产业是当前最具发展潜力的新兴产业之一, 它的理念是在文化产业发展和积累到成熟阶段应运而生的, 我国对其研究始于政策层面的需要, 在此, 我们结合国内研究与实践情况进一步对文化创意产业概念做简要梳理。

1.1 文化创意产业概念解析

文化创意产业 (Cultural and Creative Industry) 是文化与产业在创意的催化下形成的崭新整合, 处于产业链、价值链的最顶端, 对政治、经济、文化进行高度融合, 从而促进产业升级与转型, 实现价值增值。因此, 能够称其为文化创意产业, 必须具备几项基本要素: (1) 文化创意产业的基础是“文化”, “文化”既是产业的起点, 也是生产和消费的对象; (2) 文化创意产业的精髓是“创意”, “创意”是实现文化产品和文化市场价值增值的核心要件; (3) 文化创意产业的背景是“知识产权”, “知识产权”是整合人文价值与经济价值的根本保证[1]。

综上, 我们认为文化创意产业是以文化为基本资源, 以创意为核心要素, 通过市场化、产业化的高度运作, 运用知识产权实现人文价值与经济价值的双重增值, 从而为社会提供更具创新的文化产品和文化体验的具有内在关联的行业集群。

1.2 文化创意产业集群化发展特征

文化创意产业在带动知识经济发展的过程中呈现出越来越多的模式, 其中集群化是其主要的增长趋势, 并且逐渐成为提升城市、区域乃至国家综合竞争力的新动力。我国文化创意产业集群化规模也越来越显著, 在知识经济的新增长点上呈现出一些共性发展特征。

1.2.1 根植于文化的产业整合

文化创意产业集群化的过程实质上是文化在市场运作机制下的高度产业整合, 它的内核永远是文化, 是人文价值的全新呈现[2]。因此, 文化创意产业集群化模式有其特定的社会文化背景和制度环境, 在不同的城市或区域范围内产业集群的表现是各具特色的。文化创意产业集群的过程是将文化嵌入到经济体内, 用创意将文化形成产品与市场, 创造经济价值, 进而发挥产业功能的过程。在这个整合循环中, 文化是创意产生的根源, 是人文价值的展现, 是集群竞争优势的运行基础。因此, 文化创意产业的集群模式必须在一定的社会文化背景下运行, 必须以人文价值为内核。

1.2.2 依赖于地缘的辐射效应

综观全球有影响力的世界级城市, 无一不是文化创意产业最集中、最发达的地区, 它们都以独具特色的文化创意产业而闻名世界。我国北京、上海、杭州、深圳等产业化发展较早、较有影响力的城市, 也是以文化创意产业集聚形成城市风格的。由此可见, 文化创意产业是典型的都市型产业, 城市为文化创意产业的兴起创造了契机, 为文化创意产业的发展提供了土壤, 同时, 文化创意产业集聚区和产业园区的成功也验证了文化创意产业的区位理论[3]。一个成熟的文化创意产业集群的市场范围不仅具有当地性, 也应该具有区域性甚至是全国性, 它的地缘优势应该在集聚效应的基础上产生经济辐射和文化扩张。

1.2.3 聚焦于企业的资源互动

在文化创意产业集群中, 众多文化创意企业的关系更加注重合作, 可以共享大部分的产业要素并产生共生效应, 获得规模经济效益。而相同的文化则是合作的纽带, 文化创意企业通过集群实现文化产品的共享与整合, 创造出协同的技术手段、通畅的信息、扩大的市场需求及区域品牌, 同时实现政府、研发机构、咨询培训机构、金融机构、服务部门和行业协会等集群内多方主体的资源互动[4]。这种联动有助于提升中心地等级、推动产业整合和提高区域综合竞争力, 它与上述地缘的辐射效应具有相互强化的功能。

2 文化创意产业集群化发展中的问题

从上述文化创意产业集群化发展特征可见它的优势所在, 我国文化创意产业集群也取得了一定的发展成绩, 如长三角、珠三角文化产业带、北京的中关村产业园、上海的世博园、长株潭城市群文化产业区、杭州以西湖为中心的十大产业区等, 这些文化产业集聚区或产业园区都实现了上述集群化发展的优势。在肯定成绩的同时, 我们正视到文化创意产业集群发展过程中也难免显现一些问题, 成为发展瓶颈, 主要表现在以下几个方面。

2.1 政府对文化资源存在一定垄断

在我国文化创意产业集群化过程中, 政府扮演着浓重的角色, 一般都会对文化产品及文化市场进行强监管并做出相应的硬件或软件规划, 力求产业化快速运行。但这个过程往往因我国特有的文化背景而带有很强的意识形态倾向, 一些政府会因为政绩的需要不考虑实际情况的一哄而上, 对文化资源进行控制, 对产业化进程进行干预[5]。同时忽视创意产业基地应有的产业基础、区位能级等要素, 使得本来可以由市场来决定的资源配置偏离了方向, 重新带上了“计划”的帽子, 失去了文化创意产业作为新兴产业的独特优势, 影响到文化创意产业集群模式的正功能。

2.2 缺乏高水平的创意人才和创意团队

著名学者金元浦教授指出:“从最根本上讲, 中国创意产业发展的瓶颈是创意人才的极度匮乏, 大批创意人才的教育与培养是中国未来创意产业获得大发展的前提。”[6]然而, 我国虽然拥有创意领域的培养院校和机构, 但是他们大多存在着专业设置不合理、培养经费不到位、实践经验不全面等问题, 导致人才供求不平衡——文化创意产业市场需要大量创意人才, 但真正懂文化属性又懂市场属性的复合型高水平的人才又极其缺乏。同时, 创意不是一个人就能成就的事业, 尤其是文化产业上的创新与升级, 必须有团队做强大后盾, 我国高质量的团队在这方面也是相当匮乏的。这两点严重阻碍了文化创意产业的进一步提升。

2.3 没有形成清晰完整的产业链条

我国拥有丰富的文化资源, 千百年历史长河里留下了众多为今人所用的文化产品与精华创意, 但这些文化精品往往被人们简单复制、简单消耗, 没有一条完整清晰的产业链条, 从购买、交易、评估到衍生品, 都远远没有达到市场化的标准, 没有产生高附加值的知识产权, 进而无法形成真正的具有国际竞争力的文化品牌, 导致创意集群模式难以维系[1]。同时, 文化创意产业集群需要集群网络中的企业产生协同效应, 但当前大部分集群内创意企业间的合作交流少, 企业与大学、科研机构、中介公司等支撑机构没有形成良好的合作关系[5], 各自为政, 没有很好地分享信息等资源, 缺乏大局观念, 所在行业趋同性明显, 没有形成做大做强的凝聚力, 出现了恶性竞争、价格战的现象, 不利于文化创意产业集群的长远发展。

3 文化创意产业集群化发展的对策

文化创意产业集群模式的振兴是我国当前创意产业的重要命题, 尽管在发展过程中出现了一些未预知的或瓶颈性的问题, 但文化创意产业集群化之路仍然是大有可为的, 针对已有问题和存在的阻力, 我们从实践角度出发, 提出一些较为可行的举措供实践参考。

3.1 发挥政府的服务功能

尽管文化创意产业集群是市场化行为, 要走完全产业化路线, 但从成功的创意集群实践中我们发现, 政府在其中的作用仍然不能小觑, 因此政府在文化创意产业集群过程中要发挥强大的服务功能, 主要做好以下支持工作。

3.1.1 制定科学的文化创意产业发展规划

文化创意产业涉及计算机服务业、软件业、影视业、出版业等多个领域, 各个行业在各地区发展的基础不同, 竞争优势不同[5]。因此, 政府在集群前期必须根据区域内实际条件, 依据资源、科研、人才等比较优势确定产业集群的定位和发展方向, 有针对性地吸引有实力的企业进入, 整合资源, 着力发展重点行业, 打造文化创意产业的特色基地。

3.1.2 营造规范的文化创意产业发展环境

新兴产业的发展壮大, 离不开政府正确的政策引导和适时的宏观调控, 特别是我国的文化创意产业集群化还不够成熟, 产业链尚不完整, 更需要政府有关部门的介入。政府要加大扶持力度, 灵活资本注入形式, 要加强立法, 制定政策, 规范文化创意市场, 建立行业协会和标准, 为文化创意产业的长远发展提供良好平台。

3.1.3 构建宽容的文化创意产业发展空间

创意经济发展应具备开放性、多样性和宽容性[7], 它的技术、知识和人力资本从根本上讲是流动资本, 因此文化创意产业集群一旦成型, 政府就应该减轻控制作用, 减少对文化资源的垄断, 主要通过扶持手段, 构建、吸引和持有创意产业的关键生产要素, 包括融资、选择性保护、规范市场体系、调整产业布局等多种政策, 构建宽容的、兼容并包的开放空间, 促进其早日发展成完整的产业集群[8]。

3.2 培养高质量的创意人才

发展文化创意产业需要创意企业集群, 创意企业的核心竞争力在于创意人才, 因此要吸引、培养创意人才, 尤其是既懂文化规律又懂文化经营的复合型、高质量的创意人才。主要举措包括:

3.2.1 建立有利于创意人才的生存环境

建议在经济水平较高和文化吸引力强的中心城市营造有利于创意人才实现个人价值的职业平台和生活环境, 建立人才培养机制和培训基地;进一步完善人才管理系统, 建立文化产业创意人才和综合人才数据库8;建立公开、透明的文化市场准入机制和公平、公正、自由竞争的文化创意产业环境, 让优秀人才脱颖而出。

3.2.2 加强创意人才的引进与交流

人才必须是流动的, 这样有利于智能的高度提升, 有利于创意的前瞻性。我们必须从功能导向、政策扶持、制度激励、文化消费等多方面构建创意人才增量供给机制, 培育本土化创意人才。同时加强与国外的人才交流和合作, 制定政策吸引世界水准的高端人才加入到我国的创意产业中, 并输出本土具有潜力的创意人才到文化创意产业高度发达的国家和城市学习, 使创意人才具有国际化发展视野1。

3.2.3 完善知识产权保护体系

由于文化创意产品的易复制性, 如果专利保护不强, 创意人员往往无法通过法律制度保护自己的设计专利, 不但降低了创意人员创作的积极性, 也使得创意人员的生活不能得到良好保障, 缺乏可持续性的创新源泉, 因此应该建立和完善知识产权保护系统, 保护创意人才的基本权利, 形成持续发展的创新机制[1]。

3.3 推进产业集群的完整链条

我国文化创意产业集群的发展壮大依赖于创意产业链条的不断完整, 需要根据实际情况进行产业整合, 进一步实现辐射效应。

3.3.1 推进文化创意产业集聚区建设

文化创意产业被视为高端产业, 建立文化创意产业集聚区, 能充分发挥其示范、辐射和推动作用。文化创意产业集聚区是推动中国文化产业发展的有效途径, 有助于增加文化产品的附加值, 优化文化产业结构, 构建文化产业发展链, 提升文化产业发展水平, 推动中国文化企业的战略性发展[9]。

3.3.2 打造具有中国特色的文化品牌优势

中国是文化大国, 要发展文化创意产业, 就要结合不同地区和城市的文化资源进行独特的文化定位。地方政府应依托已有的文化创意产品的生产基地, 培育旗舰型企业, 产生集群品牌效应。对现有的文化创意产品的名牌名标, 要通过产业宣传、策划, 积极开展区域营销, 树立文化创意产业品牌, 提升区域竞争力[9]。同时, 搭建文化创意交流平台, 积极举办和参与以“文化创意产业“为主题的博览会、文化节、高层论坛和设计比赛等, 加强文化创意产品和服务的交流与合作[5]。

4 结束语

综上所述, 文化创意产业集群使产业升级与资源整合更具实现价值, 使城市发展更具竞争优势, 尽管在发展过程中出现了一些问题, 但是只要有针对性的完善相应政策, 营造良好环境, 培育产业基地, 文化创意产业必然成为众多城市和区域未来发展的首选模式。

摘要：众多发达国家都把文化创意产业作为提升国家竞争力和创造价值增值的关键性要素, 他们的成功典范促使我国政府重视文化创意产业在产业政策调整上的重要地位, 同时引起国内学者的广泛关注与深入研究。围绕文化创意产业集群化的发展特征, 从政策、人才和体制三个层面, 集中探讨集群过程中的突出问题, 进而有针对性的提出战略性对策。

关键词：创意,文化创意产业,产业集群,竞争力

参考文献

[1]张振鹏, 王玲.我国文化创意产业的定义及发展问题探讨[J].科技管理研究, 2009 (6)

[2]朱自强, 张树武.文化创意产业概念及形态辨析[J].东北师大学报 (哲学社会科学版) , 2012 (1)

[3]郑洪涛.文化创意产业集群特征、聚集原理与竞争优势[J].中州学刊, 2013 (5)

[4]张振鹏, 马力.文化创意产业集群形成机理探讨[J].经济体制改革, 2011 (2)

[5]赵晶媛.文化创意产业集群发展策略[J].今日中国论坛, 2008 (6)

[6]王晓峰.文化创意产业的现状及发展趋势[A].Proceedings of the 2006 International Conference on Industrial Design&The 11th China Industrial Design Annual Meeting (Volume 2/2) [C].2006.11

[7]盛建国.文化创意产业集聚区的特征分析[J].群文天地, 2011 (5)

[8]郑玲莉.文化创意产业集群形成机制及对策研究[J].商场现代化, 2009 (2)

促进产业集群发展的对策研究 篇3

产业集群是一种世界性的经济现象，它是指在某一特定领域中，大量产业联系紧密的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，形成强劲而持续竞争优势的现象，是世界现代工业发展到一定阶段的必然趋势。产业集群一旦形成，将通过多种途径，如降低创新成本、刺激创新、提高效率、鼓励竞争、强化专业化分工、发挥协作配套效应、优化生产要素配置等，提升整个区域的竞争力。

引导和促进产业集群的发展，有利于优化经济结构，转变经济发展方式；有利于集约使用土地等资源，集中进行环境治理；有利于带动中小企业发展，提升竞争力；有利于统筹区域和城乡发展，加快新型工业化和城镇化进程。

二、影响产业集群发展的主要因素

产业集群的发展受到区域内外环境、资源条件、经济基础等因素的影响和制约。

1、区域经济发展对产业集群的影响。首先，一个区域的经济发展必须有明确的战略规划，并确定经济发展中的主导产业、支柱产业及特色产业。围绕这些特色支柱产业的发展，政府会重点支持、培育和引进相关联的企业，使产业中的企业数量加速增长，产业集群效应。其次，区域经济中的具有区位优势竞争力强，并在GDP中贡献大的产业，因已形成规模效益，会带动和拉动与产业相关的企业发展壮大，促进产业集群的形成和发展，比如医药产业集群、建材产业集群等。

2、龙头企业对产业集群的影响。所谓龙头企业是指在区域的一个产业领域中，占据主导地位、实力强、规模大以提供终端产品为主的大中型企业或集团化企业。龙头企业的发展需要一批中小企业为之提供配套产品和服务，形成产业链和产业集群，比如装备制造产业集群、电子产品产业集群等。

3、资源环境对产业集群的影响。一个产业的发展需要资源做支撑，比如物质资源、人力资源、科技资源、资金资源等。各个地区所拥有的资源是不同的，资源环境是有差异的，产业集群的发展水平是各异的。资源优勢是支撑产业集群发展的重要条件。比如以石油资源为主的石油化工产业集群、以风电资源为主的风电装备制造产业集群等。

4、区域基础设施对产业集群的影响。区域基础设施是推进产业集群产生和发展的必需因素，包括信息基础设施、交通能源设施、生活条件设施、公共服务设施等。这些基础设施为产业集群提供一个良好的外部生存环境。

5、公共技术服务平台、企业孵化器、创业基地和园区建设对产业集群的影响。一个产业集群中大多数是中小企业，对中小企业的培育、支持是发展产业集群的重要环节。很多中小企业由于受技术实力薄弱、人才短缺、资金紧张等不利因素的制约，发展缓慢，举步维艰，需要外部的服务平台提供支撑和扶持。而在创业初期的小微企业更需要建立企业孵化器和创业基地，为其营造一个良好的生存环境，通过全方位的专业化服务和资源导入，帮扶小微企业加快成长。工业园区、经济开发区、高新技术产业开发区是产业集群的主要落脚点和成长区。以条件优越、政策优惠、设施完备的工业园区按产业规划和产业布局吸引企业进驻，可加快形成若干个产业集群。这是目前发展产业集群和产业基地最有效的一种方式。

6、政策环境对产业集群的影响。国家、地方政府和行业主管部门编制的产业集群发展规划、出台的支持产业集群发展的相关政策及措施、建立的产业发展制度体系等对产业集群的发展会产生积极的影响。这些政策包括财政支持政策、税收优惠政策、土地使用政策、金融支持政策、科技支持政策等。政府通过营造政策环境，宏观调控和优化资源配置，加大对产业集群形成和发展的指导、统筹和支持。

三、产业集群发展存在的问题

在欠发达地区产业集群的发展存在的主要问题有：

1、产业基础差，产品品牌效应不明显。产业集群中的中小企业起步晚、规模小、产业化程度低、竞争力差，企业生产的产品，没有品牌效应，缺少知名品牌和名优品牌，市场影响力差。

2、产业链短，结构不完整。围绕一个产业主导产品的生产制造，与之配套、协作的企业数少，上、下游之间没有形成完整的产业链，产业集群中的增值效应、拉动效应不明显。

3、缺少龙头企业及龙头企业的带动作用不凸显。在培育和初步形成的产业集群中，绝大多数是中小微企业，整体规模小而散，缺少有核心价值的龙头企业，即便是有一家龙头企业，企业领导人“舍近求远”，选择外地的企业与之配套，培育和支持本地配套企业发展的意识淡漠。

4、产业技术水平低，创新能力不强。整个产业的整体技术水平不高，产品竞争力差，市场占有率低，集群中的企业研发实力及创新能力不足，阻碍了产业整体水平的提升。

5、企业间合作度低，分工与协作机制尚未建立。某个产业领域中的生产企业在空间上虽然形成了一定的集聚，但在业务合作上相对独立，企业之间、企业与科研机构之间缺乏合作，没有建立起专业化分工与协作的互动良性发展机制。

6、公共服务体系不健全，配套设施不完善。支撑产业集群发展的公共服务平台、研发中心、检测中心、孵化器、产业技术创新联盟等没有同步建设，围绕园区的生活配套设施不完善，使产业集群中的企业外部支撑条件不足，生存环境不良，不但影响现有企业的发展，而且很难吸引有竞争力的企业入驻。

四、推动产业集群发展的对策

促进一个区域的产业集群发展，首先要分析和找准影响产业集群发展的各方面因素，针对各项因素的存在与缺失和优与劣的程度，并依据现实情况，在调查研究的基础上，提出发展对策。

1、加强组织领导，提高产业集群发展的组织化程度。政府要加强对产业集群工作的宏观指导，依据本地区的经济发展优势、资源优势、产业布局做好产业集群发展规划，建立和完善促进产业集群发展的工作协调机制，整合政府各方资源，统筹协调解决产业集群发展中的重大问题，合理配置产业集群发展所需的各项资源，有组织、有计划、有目的的推进产业集群发展。

2、优化政策环境，建立政策保障体系。政府部门和行业主管部门，要落实好国家对支持发展产业集群的相关政策，并结合本地实际，制定配套的政策法规，在资金、税收、政府采购、投融资、用地、公共服务等方面，加大支持力度，为产业集群发展创造良好的政策环境。

3、建立和完善公共服务平台，营造功能配套的服务环境。针对产业集群发展对资金、技术、研发人才、创业、市场等方面的要求，建立投融资及信用担保服务平台、产业技术研发中心、技术成果转化中心、创新人才培养基地、科技企业孵化器，小企业创业基地、电子商务服务平台，加强各服务平台之间的互动和协同，实现资源共享，强化服务功能，为产业集群的发展提供服务支撑。

4、组建产业技术创新联盟，广泛开展产学研合作。产业技术创新联盟是产学研合作的一种高级形式，是以企业为主体，以创造知识产权和重要标准为目标，通过产学研联盟成员的优势互补和协同创新而形成的一种长效、稳定的利益共同体，是企业为了获取竞争优势而结成的战略伙伴关系。通过建立产业技术创新联盟，引导科研院所、创新平台、服务机构、政府职能部门的各方资源向产业集群中的企业聚集，开展企业与科研机构之间联合研发、共同攻关活动，组织企业相互间共享资源、共赢合作，并以核心企业为龙头拉动上下游企业相互衔接，延伸产业链，提高群体中的中小企业的协作配套能力。以产业技术创新联盟为纽带，推进产业升级和技术进步，提升产业集群的规模效益和整体竞争力。

5、改善园区投资环境，加大招商引资力度。园区是产业集群发展的载体，要规划好园区建设，做好产业空间布局，不断改善园区基础设施和配套设施建设，着力引进和培育龙头企业和名优品牌，以龙头企业为核心，引进和扶持协作配套企业，形成产业生态链，促进产业聚集，提高企业自主创新能力。

发展棉纺织产业集群的调查与研究 篇4

2、管理体制的多头和不顺是形成棉纺织产业集群步履艰难的重要致“病”因素。我县的棉纺织产业集群，单靠企业自身是难以形成的，必须依靠行业管理部门在各工业区内明确定位基础上的服务、协调、指导、组织。然而，由于管理体制现存的多头、不顺的弊端，导致了行业管理的作用发挥受到很大的影响和制约。行业管理是社会化分工的客观要求。说到底，它应该是一种市场经济条件下的行业内的经济民主实现机制，是行业企业为了保护自身合法权益、维护行业整体利益、协商行业内部关系、共同应对市场竞争、协调解决社会经济生活中的诸多共性问题所采用的实现目的的非赢利性组织方式。而今单纯“官方”的或“官办”的行业管理体制和机制，要么名不副实没有任何管理手段，要么应付生存竭力集资“化缘”，对推动行业的加快发展都不会起到太大的积极作用；而单纯由企业自发自主实施“行业管理”，又很难避免缺失政府支持、相互抵触摩擦等问题和矛盾，无法达到行业管理的作用目的。这种由于管理体制现存的多头、不顺的弊端所导致的行业管理作用发挥受到很大影响和制约的现状，成为了产业集群形成与发展的一个制肘因素。

3、企业各自为政搞“小而全”的矛盾问题日趋显现并有逐步发展升级趋势。在棉纺织产业集群中，由于企业间分工合作意识淡薄、合作机制没有形成，加之妄自尊大和“以我为中心”传统思想较为顽固，不少企业将改造升级的精力和重心放到了建立自我内部循环的“私有产业链”上，企业“小而全”现象屡见不鲜，明显地违背了现代工业大生产的特征和规律。不少企业呈现一种“一流设备、二流管理、三流产品”的“病态”现状。无庸置疑，产业集群是一种符合现代工业化大生产要求的集群集约经济，一个突出特点是使同一产业内部分工更为精细化，使一个企业能够集中精力于该产业的某一道工序或某一种中间产品的生产，从而节约成本、提高效益、明晰发展方向目标。产业集群内部相关企业间互通有无与分工合作，成为有机产业链形成并不断延伸和整体推进产业发展的重要基础。且依照现代管理科学“8020”定律研究可知：“通常一个企业80%的利润来自它20%的项目”。因此，按照“人无完人、金无足赤”的客观事物规律，不存在一味脱离社会分工与合作仅靠自身内部循环就可不断发展的“完全”；无论是一个企业的发展还是某个特色工业园区的发展，其核心竞争力不外乎在20%左右，其余80%则是为强化和发展这20%的核心竞争力相配套和服务的。因此，搞“小而全”的思维和运行方式的结果，必然会是企业经营生产目标不明、面面俱到、顾此失彼、特色含混、疲于平衡、常陷心有余而力不足之困境、市场核心竞争力不断弱化，最终导致失去市场竞争力。更为严重的是，在这种相互游离、各自为政、甚至相互抵触的区域产业集聚，几乎没有什么“集群”可言，只能是一盘散沙，不可能成大气候。

4、科技创造严重滞后，科技含量提升乏力，影响着产业集群的附加值和生命力。由于观念落后、基础较差、重视不够、投入不足和研发滞后等原因，我县棉纺织行业企业当前明显存在着科技创新严重滞后、科技含量提升乏力等问题，直接影响着产业集群的附加值和生命力。

5、企业间的无序(包括不良)市场竞争已成为影响棉纺织产业集群形成的基本内耗因素。由于在管理体制存在着多头管理、该管的部门无手段管、有权的部门无精力管、最终导致多头管理均不到位的问题，行业的管理、协调部门以及自律组织大都名不副实，无法实现有效切实的管理，企业与企业之间的无序竞争甚至是不良竞争情况客观存在。一是人才方面的无序竞争，由于缺乏大局意识和相应规范，不讲原则地相互挖墙角现象比比皆是；二是原料方面的无序竞争，由于市场建设的明显不足，不择手段地争抢原料现象层出不穷；三是产品销售方面的无序竞争，由于行业自律机制没有建立，单纯为自身利益而恶意降价的大有人在；四是技术方面的无序竞争，整合与合作意识缺乏，在技术上相互封锁甚至相互“偷袭”的问题存在。类似的在产业集群中企业与企业之间客观存在的无序竞争甚至是不良竞争状况，无疑对产业集群的形成与发展产生不可忽视的严重“内耗”。

6、管理、科技、设计人才的匮乏直接威胁着棉纺织产业集群的提升速度及可持续发展。管理人才方面，存在着要么有丰富的管理经验和人员但无良好的经营机制，要么有良好的经营机制但无相应的管理经验和人员的问题；尤其表现比较突出的，是企业内部的管理缺位、企业财务的管理混乱、人力资源的配置不合理、产品结构的单一低档等。科技人才方面，国有企业有科技创新的人才和意识，但无科技创新的资金和动力；民营企业有科技创新的资金和动力，但无科技创新的人才和意识。这些问题的存在，直接威胁着我县棉纺织产业集群的提升速度及可持续发展。

7、资金支持乏力，导致诸多企业改造升级困难，产业集群实力不强。一方面，由于商业银行的改革及市场战略目标的调整，银行资金主要投向城市基础设施和大中企业，形成了政策因素的制约。另一方面，我县棉纺织企业大多是个体私营企业或股份合作企业，企业建厂时把有限的资金用在了厂房和设备上，致使一些企业因缺乏流资而不能投产或达产；部分企业为了提高市场竞争力，急需技改扩规模上水平，但因为没有资金支持而不能付诸实施。

上述现存的诸多主要矛盾问题，不仅影响着棉纺织产业集群的顺利形成，同时也必然影响其发展的可持续性，削弱了产业集群的市场竞争力。

三、培育壮大棉纺织产业集群的对策及措施

1、明确思路，加强指导。联系新野棉纺织业发展实际，在贯彻落实“棉纺织基地县”战略、走新型工业化道路的过程中，新野棉纺织工业发展的基本任务应该是：把棉纺织产业作为工业经济的主导产业，以完善市场机制、优化资源配置为主攻方向，以扶持龙头企业为重点，以园区建设和培育市场为突破口，按照“协调、服务、管理、发展”的原则，优化环境，精心培育，强力突破，扩充总量，提高档次，创新结构，实现产业的装备更新和优化升级，进一步做大做强棉纺织产业，争创全国棉纺织强县。到2010年，全县纱锭力争达到150万锭，其中气流纺15000台，年产纱30万吨；织机15万台，年织布3亿米，染整布2000万米，服装1000万件。完成总产值达到100亿元，年均增长153%，占限额以上工业产值的比重达到80%左右；销售收入实现90亿元，利税总额10亿元，其中利润7亿元，年出口创汇15亿美元。具体内容是：牢牢牵住克服染整“瓶颈”制肘和实施“终端”(服装乃至产业用、家居用、甚至高端医疗技术用布)等产业带动的“牛鼻子”，扩大品牌(名牌)影响，增加附加值，提高经济效益，带动棉纺织工业的全面发展提升；扬长避短，充分发挥本地资源优势，大力引进、研发、推广高技术含量的“绿色纺织”产品；不断加大招商引资力度，大力推进高要求的行业标准和名牌战略，采取“请进来、走出去”等多种形式借力发展、借力创牌、借力提升、借力扩张；加快棉纺织企业向工业园区集聚速度，加强关联产业链接，努力组建专业分工突出、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群；培育并组建相关市场，力争最大限度地发挥辐射优势和效应。在具体运作上，棉纺织产业的发展，应注重结构与规模；“终端(服装、产业用布、家居用布等)”产业的发展，应注重品牌与附加值。

2、扶优助强，项目支撑。以改造、提升、调整为基本手段大力发展劳动密集型产业，是新型工业化道路的一个不能忽视更不能放弃的重要内涵。因此，在科学发展观指导下走一条“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路，自始至终都应该把“必须处理好资本技术密集型产业与劳动密集型产业的关系，处理好高新技术产业与传统产业的关系，处理好虚拟经济和实体经济的关系”放在非常重要的位置上去加以全面考虑、整体布局和安排协调。这也是“统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放”的“五统筹”基本原则所提出的要求。而在走新型工业化道路前提下发展以劳动密集型为主要特征的传统产业，其着眼点和着力点并非过去认识上的那种低水平重复建设般地盲目扩张，而是强调必须切实处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系为本质的改造、调整、创新、整合和提升。因此，政府对棉纺织行业的关注和支持，重点应该是以扶优助强为基本原则的项目支撑。要有重点的筛选3—5家技术装备先进、年销售收入超3000万元、年纳税总额超100万元的民营棉纺织企业在政策、资金、人才、技术等方面进行重点扶持，争取“十一五”末使之成为年销售收入超亿元、年纳税总额超500万元的中型民营棉纺织企业。

3、抓好园区，铸造链条。作为数量最大、市场潜力颇好、发展势头强劲的新野棉纺织行业，在新型工业化建设热潮中的当务之急，就是要加强以规划布局、引导调整、提升产业、科技创新、提高产品附加值、组建产业集群、推广先进标准、规范行业行为、形成有机产业链并整合发展竞争资源、控制低水平重复建设等为主要任务的行业规划、组织、指导和协调；加快企业向工业园区集聚速度，加强关联产业链接，努力组建专业分工突出、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群；培育并组建相关市场，力争最大限度地发挥辐射优势和效应。这种有机集聚并形成相关链条，需要克服的问题主要有三个方面：(1)相关园区的定位要明晰。园区的产业定位，不仅是对企业向工业园区集聚的有效引导，而且对于关联产业链接，努力组建专业分工突出、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群，有着深远的意义和影响。(2)大力引导和提倡建构跨园区的明晰专业分工、强化协作配套、集约规模效应的产业集群的有机链条，并保持链条能够可持续地不断延伸。鼓励企业间在巩固并不断发展自身核心竞争力基础上的相互配套、合作，适时组建打破所有制界限和区域界限的大型企业集团。(3)政府应该采取给予适当投入的经济手段，对企业向工业园区加快集聚进行有力推动和制约。

4、开发资源，启动优势。从新野棉纺织加快发展的角度看产业集群发展方向，无疑整合并开发有效的产业资源，是建构新野棉纺织有机产业链的一个重头戏。在人力资源方面，应对现有的企业培训、大专院校教育、科研院所培养、以及外来聘用的各类人才积聚载体和手段进行整合，综合使用力量，加大人才资源整合开发力度；在管理资源方面，当前应该注重发挥棉纺织产业集群“辐射和集聚功能”的提升，充分发掘周边地区的巨大市场潜力，逐步将新野建成全国棉纺织基地县；在创新资源方面，应充分发挥国内外的专门科研机构和专家作用，使企业创新与科研创新有机结合为一体，建立长效棉纺织创新研发机制，加快科研成果向先进生产力的转化，促进棉纺织行业新产品、新工艺、新科技的推广应用；在原、辅料资源方面，要加快组建棉花市场和机配件市场，使其发挥出棉纺织产业“原、辅料供给”的重要作用。在产成品资源方

面，要加快组建新野纱布专业市场，使其发挥出棉纺织产业销售方面的拉动重要作用。

云南与周边国家发展旅游产业集群的对策研究 篇5

关键词：生产要素,产业集群,需求

笔者在研究产业集群的基础上认为, 物流产业集群是在某一特定区域内, 以物流产业为核心, 由物流骨干企业以及提供物流功能服务的其它有关联性的企业、专业供应商、关联产业厂商和相关机构由地理上集中形成合作竞争关系, 并产生经济效应放大, 使产业和地区由此保持竞争优势的现象。面对云南省发展物流产业所存在的物流产业基础和物流基础设施相对落后;物流信息化程度低;物流人才缺乏;物流企业专业化程度较低等问题, 笔者认为发展物流集群将会有效的解决这些问题, 比如:可以改变云南省物流发展分散的状况, 可以提高云南省物流企业专业化程度等等。但发展物流产业集群需要具备生产要素, 一定的需求量, 产业支撑和政府的扶持等条件。下面就在云南省发展物流产业集群所具备的条件作出分析。

一、生产要素条件

笔者认为, 对物流产业集群有重要影响的生产要素是物流基础设施和人力资源。物流基础设施的共用性能够为集群内企业的发展提供良好的外部条件。从物流产业的性质和特征看, 其关联的物流基础设施包括水、铁、空等运输行业, 也包括储备、邮政、电信、海关、商检等公共行业, 这些行业的基础是公共性质, 物流产业集群可以充分利用这些公共设施。近年来, 云南省物流基础设施得到了较快的发展, 物流基础设施具备一定的规模, 综合运输网络体系基本形成。云南省运输里程都是呈上升趋势的, 内河、湖泊主要港口码头泊位数也逐年增加。到2015年将分别完成南昆、贵昆、成昆、内昆、滇藏5条铁路云南段的改造与建设, 由桂、黔、川、藏四省区五向入滇, 经云南路网后, 实现沿泛亚铁路东、中、西三向出境, 经越、老、缅三国连接东南亚、南亚等地区的“五入滇、三出境”网络布局的战略构想。

物流人才是物流产业集群形成的核心动力。虽然云南省物流人才没有沿海地区那么丰富, 但也处在不断发展之中。云南省内已有多所高校开设了物流管理专业, 培养物流方面的专科、本科、硕士等高层次人才。还成立了云南省物流发展研究所, 为云南省物流发展提供了理论支持。另外, 随着企业对物流重要性认识的逐步提高, 企业对从业人员的岗前培训、在职培训也越来越多。还引进了物流职业资格认证体系, 越来越多的从业人员成为专业的物流人才。

二、需求状况

所谓需求状况, 是指某种产品和服务的国内市场需求。全球竞争乍看之下似乎减少了国内市场的重要性, 实则不然。需求条件也是形成产业优势的一个决定性因素, 是形成产业集群成功的关键。物流产业集群以第三方物流企业为核心, 其形成和发展离不开市场上对第三方专业物流的大量需求。现代物流业是一个服务性产业, 物流园区的形成和建设与当地经济发展水平和物流市场的需求紧密相关, 有足够的物流市场需求为基础, 物流产业集群才有形成和发展的可能性。

本文选取了从1987年到2005年的云南省货物周转量、货运总量、进出口贸易总额和社会消费品零售总额, 用SPSS软件来分别作出它们的趋势模型, 然后用这些模型来预测在2010年、2015年货运周转总量、货运总量、进出口贸易总额和社会消费品零售总额。模型均选择拟合优度最高的模型来做预测。

货运量和货物周转量是反映实物型物流流量需求规模变化的两个重要指标。实物型物流需求是指为了满足国民经济发展和人民生活的需要, 满足原材料、在产品、产成品等实体物质资料在不同地点之间相互移动的要求, 而对物流供给能力及活动所提出的要求, 即以实物形式表现出来的物流需求。在本文所选取的18年里, 货运量和货物周转量都得到了快速发展, 货运量由1987年的21 583万吨增长到2005年的62 246万吨, 增长了近两倍。货物周转量从1987年的195.89亿吨公里增长到2005年的656.49亿吨公里, 增长了460.6亿吨公里, 增长了2.4倍。模型预测在2010年和2015年云南省货物周转量分别达到了928.41亿吨公里和1 236.51亿吨公里, 货运总量分别达到72 621.51万吨和82 968.56万吨。由此可以看出, 云南省存在着较大的物流需求量。

从另一方面来看物流需求, 物流需求往往是其相关部门的派生需求。进出口贸易和社会消费品零售的发展将会产生巨大的物流需求。从1987年到1995年, 进出口贸易总额由34 217万美元增长到了473 822万美元, 增长了12.8倍。社会消费品零售额从1 025 522万元增长到了10 344 024万元, 增长了9倍。可见, 云南省进出口贸易和社会消费品零售的发展速度是比较快的。由预测可知, 到2010年和2015年云南省进出口贸易总额将分别达到937692.6万美元和1870186.9万美元, 社会消费品零售总额将分别达到14 534 766万元和20 242 295万元。云南省进出口贸易和社会消费品零售的发展会带来巨大的物流需求。

三、支持性产业和相关产业

产业竞争优势或产业集群形成的第三个关键性因素是支持性产业和相关产业的作用。总的来说, 物流产业集群形成的相关产业和支持性产业主要是指物流设备的制造产业、相关研发及培训机构和咨询企业。目前, 云南省物流设备制造产业已初具规模, 也出现了相当数量和规模的物流设备制造公司。以高校为中心的物流研发机构也为云南省物流产业集群的发展作出了不小的贡献。近年来, 云南省物流管理咨询业也己经起步, 出现了一些专业的物流管理咨询公司, 为企业提供供应链规划设计、采购资源优化、销售与分销物流网络设计以及实际物流运作、信息管理等服务。

四、产业发展的环境和政府的相关政策

笔者认为虽然集群强调企业自身的创新和发展, 企业才是生产力的最终创造者, 也是竞争优势创造和提升的最终体现者。但由于现代物流产业的服务特性以及物流园区基础设施投资大、建设周期长、具有公共服务特性等特点, 现代物流产业集群和物流园区的形成需要政府的合理规划和政策支持。另外, 为了避免不当的恶性竞争和产业布局的混乱, 实现物流产业集群的可持续发展, 在充分发挥市场主导作用的同时, 必须切实加强和发挥政府的规划和引导作用。目前云南省相关政府部门高度重视物流业的发展。省政府以及其他各级政府部门都意识到了云南物流业发展的重要性及对经济发展的促进作用。各级政府、各个行业都十分重视, 并且已有或者正在进行各自的物流发展规划。提出在“十二五”期间, 把昆明打造成为国际物流供应链体系的重要节点, 建设成为国际陆港和区域国际物流枢纽城市;构筑以昆明为中心的滇中城市群物流核心圈, 将昆明建设成为带动云南省, 辐射大西南, 连接东、中、西部, 面向东南亚、南亚、西亚、南欧、非洲的国际陆港, 用二十年左右的时间, 在基本实现社会现代化的基础上, 把昆明建设成为全球重要的国际区域物流枢纽城市。

参考文献

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[3]李严锋.云南省物流现状及发展对策[J].物流技术, 2003 (3) .

安徽省产业集群发展与升级的对策 篇6

【关键词】 产业集群 产业升级 产业国际竞争力 工业强省

产业集群是以市场为导向、相关产品集中生产、专业化协作配套的企业，在同一地域大量集中的产业经济现象。产业集群有利于形成专业化分工与协作，不但可以铸就某一区域、某一产品的品牌价值，而且有利于不同区域、不同企业充分发挥各自的比较优势；有利于降低交易成本，使产品的交易成本大大降低。同时，既可降低原材料成本，也降低运输成本、库存成本；有利于技术创新，提高了核心竞争力；有利于降低企业风险。中小企业可以最低的成本获得产品开发、市场行情等方面的信息，相互学习和模仿，使企业经营风险降低；有利于推动产业结构的升级。集群内的分工与合作，促进了产品的创新与产业的升级，保持集群长期竞争优势的制高点。本文对安徽产业集群的现状进行研究，提出实施产业集群战略，来促进产业集群的培育、发展和升级，提升安徽产业国际竞争力，加快安徽经济发展。

一、安徽省产业集群的发展现状和特点

1、安徽产业集群发展的现状分析

经过多年的发展，安徽省各地产业集群得到极大的发展。对经济发展的带动作用开始显现。据安徽省经委提供的数据显示，截至2006年底，安徽共有产业集群176个，其中超过10亿元的集群有23个，集群中的企业共有1.9万个，其中规模以上的企业1712个，超亿元的有142个，产业集群年营业收入达1348.48亿元，集群平均年销售收入9亿元。这些产业集群大大促进了当地经济的发展，成为拉动经济增长的新形式。

安徽省的主要行业都有产业集群分布。较多的产业大致也是安徽省的支柱产业，这与安徽省“十一五”规划发展的重点行业也是基本相吻合的。

2、安徽产业集群的发展特点

（1）产业集群成为一些地区县域经济发展的重要支撑。安徽10个经济发展状况较好的县（市），除凤台县以外，都是产业集群发展突出的地区。在经济发展居前的芜湖、马鞍山、铜陵、合肥等地，都已形成了块状的产业集群。

（2）一些产业集群形成相关行业的产业基地。安徽省一些产业集群立足当地的传统优势、产业优势、资源优势、人才优势，不断加大产品的开发和科研力度，拉长产业链条，增强企业的核心竞争力，正逐步成为全国、全省有名的产业基地。

（3）一些产业集群已形成特色产业和品牌，龙头企业对产业集群的带动作用明显。近年来，安徽省在能源、建材、冶金、化工等传统优势产业保持良好发展势头的同时，汽车、工程机械、家用电器、通信电子、生物医药等新兴产业迅速崛起。

（4）小产业集群发展势头良好。安徽省亿元以下的小产业集群众多，许多此类集群已具备产业集群特征，有较强的发展势头，是地方经济不可忽略的力量。

二、安徽产业集群发展中存在的问题

1、产业集群数量少，规模小

到目前为止，安徽产业集群的数量不多，总体上还处于起步阶段，从2006年集群实现产值来看，10亿元以上规模的产业集群23个，仅占2%，1亿元以上规模的产业集群142个，占12%，说明集群规模以中小规模为主。一些龙头企业实力和创新能力有限，对群体的带动力较弱；产业关联程度较低，配套能力不足，“孤军作战”。有的龙头企业的配套件、零配件主要在外地外省，影响自身的发展和竞争能力的提高。数量少、规模小的结果是产业集群的竞争力水平低下、经济辐射能力弱，进而无法通过专业化分工获得外部规模经济，使其竞争优势难以持续，带动区域发展的能力不强。

2、产业集群发育程度低，分工协作关系不紧密

安徽省块状经济群体大多由“小而全”企业构成，产业结构不合理，产业链上下游之间缺乏联系与配合，发展不平衡。一些群体内部竞争多，相互联系配合少。而且企业之间行业关联度不高，群内企业之间的创新与合作意识淡漠。

3、发展环境不优越，服务体系不够健全

首先是全社会对产业集群认识有较大的差距。将一个区域的某一产业说成产业集群，这势必影响到如何更有效发挥产业集群在区域经济发展中的作用。其次是产业集群内部环境建设滞后，许多产业集群内企业间缺乏必然的产业联系，难以形成各种能够推动企业有效互动和相互促进的公共机制，由此导致行业自律差、竞争无序、恶性竞争现象时有发生。产业集群文化层次较低，信用状况较差，违约现象屡见不鲜。产业氛围淡薄，企业家精神缺乏，知识共享和相互学习的机制不健全。再次，不少地方在工业园区建设中急功近利，致使园区内部产业结构混乱，缺乏专业化特色，并没有充分发挥工业园区对产业集群发育发展的积极作用。最后，大多数地区发展产业集群，金融、研发、营销、广告等外围服务业发展严重滞后，为整个集群发展服务的基础设施不完善、不配套，代表整个集群内大多数企业利益、并成为其与政府和社会各界交往的行业协会不发达，社会化中介服务体系尚未形成，难以协调产业集群内企业间的产业联系。

另外与专业市场互动作用不明显。目前安徽省专业市场的建设相对滞后，已经建立的专业市场，也尚未形成规模效应。

4、大多数产业集群缺乏产业升级和可持续发展的能力

安徽的产业集群缺乏创新机制和创新网络，企业创新能力弱，导致群体处于产业链的低端，无法尽快升级。普遍缺乏研发机构和研发队伍，缺乏各方面人才的教育和培训体系，产品销售收入中用于科技创新的费用比重极低，企业治理结构落后、管理人才缺乏，企业间缺乏交流和互动，地区创新机制严重缺乏，产业集群自身的产业升级和可持续发展能力受到严重影响。

三、促进安徽产业集群发展的对策建议

1、转变招商引资观念，强化集群意识

要充分利用国内国外两种资源，开拓国内国际两个市场，多渠道走国际化的路子。一方面继续扩大产品的出口，建立与国际大采购商对接的供应渠道；另一方面有条件的企业可以到国外办厂，可以在国外聘请当地的设计师，以便产品更加适销对路，扩大市场份额。要注意在集群的关键环节引进国外资本、先进设备、先进技术或人才。在招商前、招商中、招商后要始终以建设有区域特色的外商投资企业集群为目标，招商前的规划布局要突出空间集聚的特征，招商后要注意营造“亲商、尊商、重商、富商、安商”的氛围，着力打造舒适、安全的生活环境。

2、壮大产业集群规模，加强群内企业的分工与协作

促使产业集群向规模化、专门化、协作化方向发展。一要扩大产业群规模。加快生产要素和产业链聚集，增强区域产业自身实力和辐射强度，进一步加速产业集聚，实现规模经济。二要突出地域特色。走具有竞争力的本地特色产业之路，充分利用当地特有的专业技术、人文与体制环境及基础条件，真正形成产业集群自身的特色产业和品牌。三要实行专业化分工与合作，拉长产业链条。促使企业间的技术经济联系，建立既有专业化分工又相互促进的产业网络体系，提高合作效率，使企业获得双赢，通过聚集经济与乘数效应带动区域内相关产业的发展，推动整个区域经济持续发展。四要促进企业相互合作、互动发展。采取多种形式，扩大企业交流，促进信息、知识等转移扩散。促进生产企业与供应商和客户之间建立多种协同——协同供应、协同研发、协同生产、协同分销以及协同服务等互动关系，推动集群逐步走向成熟，走向规范。

3、依托开发区和工业园区，促进企业集群的形成和发展

各类园区要根据自身条件和产业规划目标，培育区位优势，优化政策环境，促进区内中间产品市场和生产要素市场的形成，促进区内企业的衍生。鼓励引导企业之间建立垂直或水平的技术关联，加快专业化分工和协作以便形成有效的创新集群，取得集群经济效益。加强园区高新技术企业与大学的联系，借助名牌大学的声誉促进园区聚集机制的形成。把专业化工业园区建设与产业集群培育紧密地结合起来，使工业园区成为产业集群的核心区域和带动极，在企业向工业园区集中过程中推进产业集群的优化与升级。

4、扶持龙头企业，培育名牌产品

各集群要培育一批有规模经济、有现代化管理基础并有发展潜力的大企业、大集团，引导他们做大做强。突出重点造就其中可以成为国内、国际知名的大企业，成为具有跨国配置资源的大集团，提高整个集群的竞争力。因群制宜实施品牌战略，不断通过创新立群、质量立群、信用立群和整体传播，主动培育、优化和提升产业集群整体形象。政府应利用业已形成的集群发展优势和较高的知名度，通过加强区域经济形象推广，组织企业参加各种重要展会，为企业拓展商机的同时，打造区域品牌。

5、提升产业群产业竞争力，强化政府的引导和服务职能

用科学发展观做好产业集群规划，一链一策、一群一策，将产业集群视为一个经济体，通过认真对其优劣势和发展环境的分析，制定出每个产业集群培育与发展战略方案；各级政府要出台支持产业集群发展的优惠措施，对发展产业集群和建立特色工业园区的布局规划、土地使用、税费减免、信贷支持、资金引导等方面进行倾斜；鼓励安徽省风险投资和中小企业信用担保业积极介入产业集群发展，积极引导安徽省资金、技术、劳力、管理等要素向产业集群发展集聚；加强基础设施建设，营造集群形成发展的硬环境，为本地企业家的创业和外地企业家的投资创造良好的环境；创造合理的制度环境和良好的政策环境，积极研究制定促进产业集群发展的法律法规、产权保护、金融等公共政策，引导企业、机构聚集，促进产业集群发展；完善社会服务体系，强化服务创新；加快专业市场、现代物流体系、金融服务体系、人力资源体系和信息服务体系建设，提供完善的产业配套环境。发展行业协会，促进行业良性发展、协调企业与政府的关系、协助企业参与国际竞争。

（注：本文是安徽省教育厅人文社会科学研究项目：经济全球化背景下安徽产业结构战略定位研究的部分成果，项目编号：2004sk084)

【参考文献】

[1]胡红梅：国际产业转移与我国的产业结构优化[J]，探索，2006（1）.

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[4]贾若祥：“中部崛起”的产业优势、问题及发展思路[N]，中国经济时报，2005-12-30.

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[7]张雅枚、江三良：安徽产业结构演进和产业结构升级的政策建议[J]，求是，2005（9）.

云南与周边国家发展旅游产业集群的对策研究 篇7

关键词：西部高新区,产业集群,发展对策

1 引言

产业集群是指某一特定产业领域内, 彼此关联的公司、专业化的供应商以及政府和其他相关机构 (如:大学、规则制定机构、智囊团、培训机构及行业协会等) 构成的竞争合作的地理集合体。而高新区作为促进高新技术及其产业形成和发展的特定区域, 其最终目的是提高区域创新能力, 形成区域竞争优势。在高新技术产业领域, 产业集群的技术创新优势已经越来越成为高新技术产业的重要特征。因此, 高新区产业集群化发展是高新区实现可持续发展、提升高新技术产业竞争力的重要途径。

2 西部高新区高新技术产业集群发展研究

2.1 西部高新区高新技术产业发展现状

我国自1986年3月提出高技术发展计划, 截止目前共有54个国家级高新区, 在空间布局上呈由东到西递减的趋势, 其中西部地区有13家。近年来, 西部高新区发展迅速, 但由于东西部地区社会经济发展不平衡, 西部总体经济的落后也导致高技术园区发展的区域差异, 发展状况与东部地区差距明显 (表1) 。

(单位:亿元)

资料来源:国家科技部, 2006年国家高新区发展态势。

从表1的数据看, 西部高新区的平均发展水平低于东部地区, 差距较大的是营业总收入、工业总产值、净利润和出口创汇四项指标, 尤其在净利润和出口创汇方面表现的尤为明显。就2006年来说, 出口创汇方面, 东部地区1260.1亿美元是西部61.7亿美元的20.42倍, 这说明西部高新区的外向性较弱;净利润方面, 西部高新区的利润水平仅为291.3亿元, 也远远低于东部的1469.4亿元, 由此看出西部高新区的盈利能力还有待提高。而与中部地区相比, 除了在出口创汇方面, 西部高新区与中部地区也有一定的差距。虽然西部高新区处于明显的落后地位, 但从动态上看, 西部高新区高新技术产业发展势头十分强劲。与06年相比, 07年西部高新区各项指标增长迅速, 平均增速均在30%以上, 具有极大的发展前景。

2.2 西部高新区高新技术产业集群发展中的问题

(1) 企业空间集群很脆弱, 尚未形成有竞争力的产业集群。西部高新区在建设初期, 主要依靠提供土地和优惠政策来吸引企业, 从而形成企业的空间聚集。而这种空间聚集不是以内在机制和产业的关联为基础的, 缺乏植根性, 造成开发区“只有企业, 没有产业”的现象。

(2) 集群内产业链缺损, 企业间尚未形成相互依存的分工协作体系。产业自身没有形成发展的内在机制, 上游产业与下游产业之间的技术断层和需求结构之间的严重错位, 很少能通过上、下游产业之间的互动和外溢来促进产业关联的形成与发展。

(3) 现存产业集群缺乏竞合的创新动力, 没有明显的竞争优势。区内企业间缺少专业化分工和基于共同地域文化背景下的相互认同和协同关系, 难以发挥集群互动创新的系统效应。与东部地区产业集群相比, 目前西部地区大部分产业集群创新动力不强, 缺乏竞争优势。

(4) 从2006年西部各省市高新技术成果商品化、产业化在全国的排名来看, 西部高新区的排名基本都处于15名之后, 西部高新区的高新技术成果商品化、产业化程度低。

(5) 西部文化传统中的糟粕不利于分工协作的形成。带有“封闭性、保守性”因素的农耕文化观念制约了产业分工和协作思想的传播, 影响了开发区内企业间的交流与合作。

(6) 管理制度障碍制约着产业集群的发育。传统管理体制的制约使资源大都向国企、传统产业倾斜, 非国有经济和高新技术产业获取资源受到很大限制, 阻碍了资源的合理配置和有效整合。

3 以产业集群促进西部高新区发展的对策

3.1 因地制宜, 科学制定产业集群发展规划

西部13个高新区所依赖的发展条件、区位条件、所在城市的科技力量和人才资源差异很大, 在产业集群的建设上应坚持“分类指导、区别对待、各有分工、突出重点”的原则, 从各自的优势出发, 依据现实条件和发展的可能性, 明确自身在国家经济发展格局中的角色, 确定自身在我国高技术产业发展中所承担的任务。在制定产业集群发展规划时因势利导, 因地制宜, 推动不同形态产业集群的形成。西部高新区之间要发挥各自的优势, 做到各有分工、适当错位发展, 以避免恶性竞争带来的资源浪费。

3.2 拉长区域产业链, 建立分工协作的产业网络体系

西部高新区产业集群虽有雏形, 但还很脆弱, 产业链缺损, 分工协作性差, 因此西部高新区在未来的发展中, 要把已形成或易于形成集群的优势产业作为重点培育的对象。一方面政府在重大项目的安排上要有意识的与产业链的形成有机结合。另一方面在涉及本区域范围内的招商引资时, 应加强统一协调, 统筹确立摆放区位, 避免重复建设。产业布局要坚持分工协作, 结网形成企业集群来开发项目, 努力形成大中小企业紧密结合、专业分工与协作完善的网络体系。

3.3 建立以产业集群为重要载体的科技创新体系

建设创新体系必须围绕企业的成长, 为创新建立平台, 支持企业的发展, 进行科技与资本的有效结合。一是鼓励企业增加研究开发和创新的投入, 加强企业主体创新能力建设;二是重视和发挥大学和科研院所的重要作用, 加强企业与大学和科研院所的合作;三是完善中介服务体系;四是发展高新区的风险投资机制;五是办好各种科技企业孵化器, 如创新创业服务中心、大学科技园、博士创业园等。

3.4 管理体制创新

西部高新区政府部门应转变思想观念, 进行管理体制创新, 从对经济的直接干预转变到为各种市场主体服务和创造良好发展环境上来, 为高新区产业集群的发展创造良好的经济、社会环境。利用政府的调节职能, 制定一些产业的政策法规, 同时创造良好的产业环境;加快符合市场经济发展需要的社会化中介服务机构的进一步完善, 使政府的一部分职能向社会组织转化。针对西部各高科技园区不同发展阶段的需求, 政府对高科技园区的支持应体现在制度创新、政策引导和协同配合上。

3.5 培育产业集群发展的区域文化, 构建和谐的区域创新环境

我国西部高新区应借鉴其他高新区创业文化的合理内核, 在园区内营造宽松、自由、兼收并蓄的文化氛围, 按照高新区产业集群的发展特点, 结合本地区文化实际, 通过整合, 创造适合本地区文化土壤的高科技发展模式。通过培育产业集群文化, 增强企业的根植性, 从而构建和谐的区域创新环境, 提高集群的竞争力和吸引力。

4 结论

尽管西部高新区的发展取得了很大的成绩, 但是还与东部地区存在很大的差距, 其现阶段的产业集群发展还面临着很多问题, 认识这些问题有助于政府部门在促进西部高新区发展产业集群的过程中有针对性地制定对策, 不断提高西部高新区的综合竞争力, 加快西部地区的快速稳定发展。西部高新区发展高新技术产业集群是提升区域竞争力的有效途径, 也是加快西部地区经济发展、缩小与东部地区差距的重要途径。

参考文献

[1]陈德权.西部高新区发展研究[J].广西社会科学, 2001, (04) .