稳步推进工业园区的发展

稳步推进工业园区的发展（精选7篇）

稳步推进工业园区的发展 篇1

——基于贵州省大方县的调查

作者：林露青 肖瑞丽 周章龙 文章来源：中国县域经济报（第76期 总第875期）点击数： 2200随着西部大开发、毕节试验区、贯彻实施和贯彻实施2012年,国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》即国发〔2012〕2号文件，贵州省大方县经济社会得到快速稳步发展。工业园区的建设发展是大方县经济建设的关键，按照科学发展观的要求，针对大方县工业园的具体实际，在转型升级过程中，就如何稳步推进大方县的工业园区建设这一问题。日前，笔者就大方县工业园区的建设工作进行了调研。通过实地考察、访谈交流、查阅资料等方式对工业园区的资料进行收集整理，大方县工业园区的实践为产业园区建设提供了有益启示和借鉴。

园区概况

基本情况。大方药品食品产业园区自2010年12月成立，是农工民主党中央与贵州省委、省政府共建的同心工程，是全国第一个同心产业园。园区位于贵州省西北部，毕节试验区中部，大方县城北面。园区规划总投资园区规划总投资300亿元（近期100亿元，中期100亿元，远期100亿元），分三个“五年计划”完成。力争在“十二五”期间实现工业产值100亿元，带动相关产业实现产值400亿元；“十三五”期间实现工业产值200亿元，带动相关产业实现产值800亿元；“十四五”期间实现工业产值300亿元，带动相关产业实现产值1200亿元。

2011年8月，园区被省发改委批准为毕节试验区生物产业贵州高新技术产业基地，省经信委于2011年9月批准园区产业发展规划。毕节市工能委于2011年12月批准园区总体发展规划。省政府于2012年8月15日将园区（与大方循环经济园区合并）批准为省级大方经济开发区。

区域优势。一是丰富的原材料资源。大方现探明煤矿储量112.0亿吨，是化工生产的优质原料。大方中药材、大方皱椒制品、大方天麻系列食品、大方豆制品、海马宫贡茶、九洞天茶、大方彝族咂酒、大方天麻酒、大方刺梨饮料等多种农特产品在国内外享有盛名。为大方发展工业、农特产业加工奠定了良好基础。二是便利的交通运输。园区距省会贵阳180公里，距泸州长江码头280公里，距毕节市区50公里；成贵快速铁路在园区内设站，距昭吉铁路双山客运站、隆黄铁路竹园货运站8公里；杭瑞高速、大黔高速在园区内交汇均有出口，大纳公路横穿园区；距毕节飞雄机场12公里，交通便捷，区位优势十分明显。大方县处于国家重点开发区“攀西—六盘水”境内，为重庆、成都、昆明、南宁、贵阳等大中城市的经济圈所辐射，属于国家西部大开发中能源建设、“西气东输”工程实施的主战场范围。优越的地理位置，日臻完善的基础设施，让大方县成为黔西北重要交通枢纽和物资集散中心，被誉为黔西北的“旱码头”。三是丰富的劳动力资源。2010年年末总人口123.79万人，富余劳动力较多。和发达地区相比较，劳动报酬低于发达地区。

建设状况。园区坚持基础设施与产业项目建设共同推进。目前，征地拆迁、路、水、电、厂房、安置房等建设全面协调开展建设，基本能满足园区施工和入园企业的需求；2012年底累计完成投资38.2亿元，其中基础设施完成投资20.4亿元，产业项目完成投资17.8亿元，启动区基本实现“七通一平”。道路建设目前完成建成12.6公里，完成投资5.3亿元。电力设施总投资6295万元的110千伏安朝中变电站建成投入使用，完成25台变压器及架设55公里供电线路安装工程。给排水建设总投资550万元日供水2000方的园区内16公里输水主（次）管道安装结束，并投入使用；总投资9810万元的日提水1.68万方折溪河提水供水工程基本完成建设，已试运行；日处理3000方临时水净化处理工程已全面启动，预计10月正常投入使用；日供水7000方净化水处理厂正在建设，预计2013年12月完成建设。通讯建设配合电信、移动、联通等单位对园区的通讯线路进行迁改和安装，形成了多功能、全方位、全覆盖、快捷方便的通信体系。供气项目建设投资1.2亿元建设日供气6万立方米的供气站项目已完成工程量的70%，预计10月份试运行。场地平整用活土地政策，用地做超前储备和滚动申报模式推进，采取盘活存量、向山要地、“削峰填谷”等方式破解用地瓶颈。共申报项目用地5600余亩，平整场地5500余亩，削掉30余座山，填平20余处凹地。环保设施建设总投资8400万元的日处理0.7万吨的污水处理厂工程正在建设，预计今年12月投入使用；日处理1000方临时污水处理站项目已全面启动，预计9月中旬正常投入使用；大方县日处理90吨垃圾处理场完成建设，离园区范围3公里，解决园区垃圾填埋；企业自建污水处理项目完成建设1家。标准化厂房建设园区规划建设标准化厂房80万平方米，占地面积850亩，预计总投资25亿元。现已建成33.6万平方米（主体工程完工），现已具备入住条件的建成27.9万平方米，完成投资8.8亿元。引进23家中小型企业入驻，建成投产或试生产项目7家，截至目前，已使用的厂房面积为18.5万平米。

问题和不足

园区的建设取得阶段性成绩的同时，诸多的因素还在制约园区经济的快速健康发展。主要表现在：

后续资金不足。园区设施建设资金投缺口较大。一是园区水、气资源严重不能满足入驻企业和建筑队伍所需，需要投入资金来继续完善加强；二是施工队伍无法按期拿到工资，引发工人集体上访、消极怠工，甚至是没有人愿意做工等一系列问题。政府由于财力不足，投资园区建设的资金与园区发展实际需求差距大，基础设施建设明显滞后，导致园区发展相当缓慢。

用地矛盾突出。受土地使用政策和实际环境的影响，园区征地、用地困难。一是严格的土地管理政策，使土地的报批手续复杂，批复的土地指标不能满足园区的发展需求；二是大方县的山地地形增加土地使用的成本，如何在“向山要地”的过程中寻求最优的方案也是一个问题。

区位劣势明显。大方自然条件有缺陷，缺乏平原，加之山地贫瘠、人们思想保守、对外开放程度低、经济基础薄弱、国家政策支持不够、人们竞争意识差。这些原因导致经济基础没有东部地区好，地理环境、交通条件也没有东部地区优越，在这里投资成本会变得相对较高，投资商都不愿意过来投资，园区的招商引

资困难。

产业结构单一。园区的规划基本上都是围绕食品、药品产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。

管理体制方面。从规划、建设、国土、财政等部门抽调工作人员做分管业务领导，但却只有个别在园区办公，且全权负责园区内项目相关手续的报批工作，对抽调人员管理不到位。工业园区没有相关部门的派驻机构，也没有相应的授权，相关手续要往返各部门“批”。编制人员达不到数量，缺少专业园区管理人才。由于园区管理体制不顺，协调功能弱，导致服务企业的效率低下。

发展建议

挖掘、整合各种资源投入园区建设。一是创优投资环境，出台对招商引资中介人员的激励政策，加大招商引资工作的经费投入，调动招商引资工作的积极性和主动性，在全县形成大招商、招大商的浓厚氛围；二是创新投资政策，结合大方县实际，出台工业园区的产业投资优惠政策，明确土地、水、电价格，体现相对优势，一定程度让利于投资商来吸引更多的投资商；三是完善投资方式，投资者可以以各种方式进行投资，而不是单一的资金投入。

进一步做好工业园区的规划建设。一是要以推进工业化为重点，调整开工业园区产业结构。大方县经济发展尚处于工业化中的初始阶段，推进工业化是大方县目前的首要任务，一方面要做好、做大、做强传统产业，集中力量扶持发展支柱产业和优势企业，另一方面要大力发展高新技术产业，特别是选用现代化信息技术装备企业，用信息化带动工业化；二是工业园区要因地制宜，把大方县的特色产业辣椒，天麻、豆制品等特色产业发展好，打造自己的拳头产品，发挥自己在市场经济中的竞争优势。

进一步加大招商引资力度。一是要充分意识到招商引资对于园区发展的重要性，投资促进局要进一步加大招商引资工作力度，切实把招商引资工作作为园区工作的重点来抓。同时，要立足大方县资源的基础优势，鼓励园区“蓝雁”这样大企业与国际大公司、大集团联姻嫁接，把更多的企业带进来，同时也把园区的企业带出去；二是借鉴全国各地的招商引资先进经验，集合大方县实际，实行体制创新，通过体制创新带动招商引资。如：培养专业的招商引资团队，树立职业精神，由政府推动转入公司化运作。

进一步加强园区管理。良好建设秩序是园区发展的关键，一是加强园区土地管理，政府要出台相关文件规定，对不按协议投资投产的用地依法予以整改、收回，拒绝不规范的土地使用模式。二是严格园区企业入园标准，不能只注重数量而忽略质量。入园企业必须数质并举，引进项目要结合本地药品、食品等本地资源，突出特色、优势和重点。三是加强园区审计监督。责成审计部门按期审计园区资金使用情况，确保有限的资金用在刀刃上，保证园区的健康有序发展。四是明确政府职能部门工作任务。各部门要认真履行职责拒绝“踢足球”。如国土部门应争取到位的用地指标，规划部门应完成的园区规划面积和项目，交通、水务、市政等部门投入园区的争资立项任务等等，都应在相关部门的年初目标任务中加以明确，负责落实到位并纳入到年终的考核。

稳步推进工业园区的发展 篇2

腾冲县奶水牛养殖园区建设是全县四个重点建设园区之一。大力实施水牛奶产业化示范园区建设, 用10年时间, 在全县建设四个园区, 分别是曲石园区, 中和园区, 固东园区, 芒棒园区, 共有奶水牛规模养殖场20个, 建设奶水牛养殖示范村50个, 新增奶水牛存栏2万头。

根据园区建设规划、意见及方案要求, 组建了专门从事槟榔江水牛保护、扩繁、选育、开发利用和生产优质水牛奶的民营企业—— 腾冲县巴福乐槟榔江水牛良种繁育有限公司。公司占地面积达200亩, 申请注册了“槟榔江水牛” 商标。取得了种畜禽生产经营许可证, 已向湖北、四川、云南西双版纳、保山、昌宁及县内等供种300余头, 改良本地水牛35000头。 2010年农业部授予“标准化示范创建单位”。2012年通过禾顺公司注资, 加大扩繁选育提纯力度。槟榔江水牛已通过国家畜禽遗传资源委员会审定, 并进入国家畜禽遗传资源目录。2011年被评为云南省“六大名牛”之一。并建立腾冲县艾爱水牛乳业公司, 是云南省第一家专门从事水牛乳制品加工开发的民营企业, 是全县唯一的水牛奶加工企业。加工厂占地40亩, 已建成奶酪、鲜奶生产线各一条, 年可加工水牛奶10000吨, 取得乳酪生产许可证, 属云南省奶业协会理事单位。产品主要以艾爱牌水牛 (莫扎雷拉) 奶酪为主, 参加了第五届亚洲水牛大会展出, 分别于2011年, 2012年成立上海、北京两个分公司, 主要销售水牛 (莫扎雷拉) 奶酪, 产品供不应求, 深受广大消费者喜爱。奶制品获云南省知名商标, 《风味水牛奶酪干及制作方法》获国家知识产权局发明专利证书。

2013年在界头大园子村、高黎村建设2个示范村, 巩固沙坝奶水牛养殖场, 建成了8户养殖专业户, 户均养殖10头以上;在曲石箐桥建设1个示范村, 巩固箐桥奶水牛养殖场, 建成了3户养殖专业户;在滇滩建成了5户养殖专业户, 户均养殖10头以上。预计到2015年, 建成2个养殖基地、15个养殖场、建设15个养殖示范村, 园区内可挤奶牛10000头以上, 年产牛奶10000吨, 实现产值1亿元以上。

稳步推进工业园区的发展 篇3

政府主导，落实责任

自治区党委、政府把推进义务教育均衡发展作为新时期全区教育改革与发展的重要任务，制定并出台了均衡发展规划、学校标准化建设项目规划、督导评估实施办法等一系列政策文件，建立并完善了推进均衡、评估均衡、督导均衡等制度体系。区内各级政府分别成立有关的領导小组，明确政府是推进义务教育均衡发展的责任主体，全面落实义务教育经费保障制度，落实国家财政资金，加大区内财政资金对教育的倾斜性投入，同时狠抓责任落实，层层签订目标责任书，分解落实各级政府及各部门的责任。

加大投入，推进项目

我区不断完善公共财政支持体系，制定出台了多项加大财政教育投入政策，并把任务逐级分解到各市、县。2012年，全区义务教育经费总支出达到375亿元，比上年增长19%。在此基础上，我区按照国家和自治区义务教育学校标准化建设的要求，深入实施中小学校舍安全工程、农村薄弱学校改造计划、边远艰苦地区教师周转宿舍建设项目等，全面实施“教学点数字教育资源全覆盖项目”和“课桌椅更新工程”，全力改造农村学校的校容校貌，集中力量解决县镇“大班额”问题和留守儿童住宿问题，区内义务教育学校的面貌发生了巨大变化，办学条件得到了全面提升。

培养师资，提升素质

我区不断加强义务教育教师队伍建设，全面提升教师队伍专业素质。目前，我区已修订出台了教师编制标准实施办法，增加农村教师编制，促使更多优秀人才扎根农村学校；建立了教师补充和交流机制，组织实施“农村学校教育硕士师资培养计划”，启动农村小学全科教师定向培养计划；完善了农村教师激励机制，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师给予政策、工资倾斜；深入开展贫困地区支教活动，启动边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区“三区”人才支持计划教师专项计划，从2013—2020年，每年将选派1 000名优秀教师到“三区”支教；全面推进农村教师培训，组织了35万余人次的中小学教师参加自治区及以上层次的培训，完成了新一轮的中小学教师全员培训。

实施教改，注重内涵

我区积极推进教育教学改革，2010年正式启动了“有效教育”教改实验，全区共有12个县（市、区）的73所小学、64所初中和8所高中成为试点学校，有效提升了试点学校的课堂教学质量，目前这一教改实验已扩大到20个县（市、区），4所区内高校积极参与实验。此外，为了有效缩小城乡学校管理差距，促进城乡学校管理均衡，我区于2009年启动实施了为期两年的“广西义务教育学校常规管理年”活动，督促每一所义务教育学校抓好学校的常规管理工作，提高学校办学质量，促使各校走内涵式发展道路。

正视问题，全力破解

目前，我区的龙胜、蒙山、合山已经通过国家级检查验收，鹿寨、灵川、凭祥通过了自治区级检查验收。义务教育均衡发展取得了阶段性成果，但我区农村义务教育发展的基础总体上还较为薄弱，区域内城乡学校在办学条件、师资水平、学校管理等方面仍存在较大差距，推进义务教育均衡发展任务艰巨。1月21日，我区召开全区教育发展大会，自治区党委、政府制定出台了《关于加快改革创新全面振兴教育的决定》及一系列配套文件，明确提出要深入推进义务教育均衡发展，全力实施义务教育均衡发展工程。自治区教育厅表示，将按照自治区党委、政府的统一部署，全面深化义务教育领域综合改革，着力破解“农村弱”“城市挤”“择校热”等突出问题，缩小区域、城乡、校际差距，使每一所学校都达到国家和自治区的办学标准，让更多的城乡学生沐浴在优质教育的阳光下。

稳步推进工业园区的发展 篇4

在“三基”工程建设取得基本经验的基础上深入推进公安信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系，是公安部为推动公安事业长远发展做出的一项重大战略决策。三项建设抓住了事关公安工作和队伍建设长远发展的重大战略性、全局性、根本性问题，是贯彻落实科学发展观，进一步深化“三基”工程建设的战略举措，也是新形势下全面推进公安工作和队伍建设发展进步的强大动力。分局按照公安部党委的指导意见，做好打大仗、打硬仗的准备，以超常的举措和精神状态加速推进三项建设。

一、在信息化建设方面。

加快推进公安信息化建设是提高公安机关战斗力、提升基层基础工作水平的重要突破口和切入点，是公安机关适应信息社会、构建现代警务机制的必然选择，是推动公安工作可持续发展的战略性举措。分局落实以下“四抓”，强力推进信息化建设。

（一）抓认识提高，统一思想，坚定信心。思想认识是行动的前提。分局党委要求在落实任务上，决不能存在模糊认识，决不能有杂音。分局党委将教育引导民警进一步振奋精神，牢固树立时不我待的机遇意识、自我加压的超人勇气、求真务实的工作态度和奋发有为的精神状态，以更加超凡的举措推进信息化建设，真正形成了班子成员深入基层抓基础，全警参与共建设的良好工作格局，掀起你追我赶、不甘落后的热潮。

（二）抓组织领导，建立“一把手”负责制，实施“一把手”工程。一是加强组织领导。分局把信息化建设作为全年的中心工作，成立由分局李健生局长任组长、其他班子成员任副组长、各部门主要领导为成员的信息化建设领导小组，确保全局上下一盘棋，整体推进。二是加强信息办力量。分局成立由全琨副局长的公安信息化建设办公室，负责信息化建设的组织协调、情况掌握、调查研究等工作。三是加强督导检查。进一步加强责任体系的落实力度，树立“不会信息化应用的领导将会失去指挥权，不会信息化应用的民警将会失去工作岗位”的观念意识，层层签订信息化建设责任状，强力推进全体民警信息化应用水平。

（三）抓信息应用培训，不断提高民警信息化应用水平。分局把信息化应用技能培训作为民警培训的基础课，使民警做到“四会”，即会信息录入、会收发电子邮件、会网上办公、会网上查询。区分不同层次、内容、对象，采取集中授课、网上培训、视频教学等多种方法，开展信息化应用培训。让民警达到“四熟”，即熟岗位、熟系统、熟规范、熟操作。通过这些措施，激发公安队伍信息化应用的积极性，使广大民警不断增强应用意识，提高应用水平和战斗力。

（四）抓信息应用普及，不断提升实战成效。分局全面提高利用信息化手段破案的数量和质量，提高利用信息化手段管理和服务的水平。积极推行网上办公、网上办案、网上指导、网上管理。一是进一步提高情报信息的综合研判水平，适时组织专题分析研判，及时掌握和预测治安动向，精确指导各警种、各部门开展防范、打击工作。二是建立跨警种、部门的情报信息联席会议制度，定期通报交流情况，为领导制定决策，适时部署开展专项斗争和集中行动，提供可靠情报。三是建立情报信息预警发布制度，及时向有关警种和单位进行预警提示，向社会发布治安预警信息，向行业和企业发布防范建议，切实发挥情报信息引领实战、指导防范的作用。

二、在执法规范化建设方面。

根据公安部、省厅的整体工作部署，分局按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和“理性、平和、文明、规范”执法的总要求，以全面提高公安机关执法能力和人民群众执法满意度为目标，以落实执法责任、狠抓奖惩为抓手，大力加强执法思想建设、执法主体建设、执法制度建设、执法监督体系建设，实现执法质量再上新台阶。重点做好以下四个方面：

（一）进一步加强对执法工作的领导，构建齐抓共管的工作格局。执法工作能否迈上一个新台阶、达到一个新水平，关键在各级领导。分局要求各单位领导同志特别是“一把手”，要把执法工作当作公安机关的第一要务来抓，始终把执法工作摆在最重要的位置，做到“四个必须”，即必须带头学法、懂法、用法；必须经常性听取执法工作情况汇报，研究、解决执法工作中遇到的问题;必须为执法工作创造良好的条件、提供必要的保障;必须对本级公安机关的执法行为、执法质量负起第一责任，真正建立起“一把手”亲自研究执法工作、亲自抓执法质量的工作机制。在分局形成主要领导重视、全体民警齐心协力抓执法工作的良好格局。

（二）进一步规范执法主体建设，加大教育培训力度。一是树立正确的执法理念。分局进一步引导广大民警巩固“立警为公，执法为民”的执法理念，确立公安执法为社会经济发展服务，为构建和谐社会服务，为保护人民群众根本利益服务的观念，促进全局民警法制意识进一步增强，执法行为进一步规范，执法服务水平进一步提高。二是加强执法主体的执法能力建设。分局强化对民警的法律业务知识培训，以法制室为龙头，以各执法单位法制员为基础，建立健全岗位执法传、帮、带制度。分局还组织民警参加庭审旁听，通过旁听庭审质辩，使民警明确取证的重点和法律适用要点，进一步提高办案能力和案件质量。三是培育执法示范单位和“办案能手”。以执法规范化建设活动为载体，树立一批基层执法示范单位和执法示范标兵，以点带面，整体推进。同时，定期组织执法经验交流，开展疑难案件研讨、解析活动。

（三）进一步健全完善执法制度，规范执法行为。分局针对当前执法活动存在的共性问题，制定、修改、完善全局的执法行为规范。特别是围绕平时执法中已发现或容易发生问题的执法环节、执法流程进行规范，使各项执法活动有法可依、有章可循。一是制定接处警工作规范，解决有警不接、处警不力、应立不立、该受不受、调查取证不及时和超期办案等问题。二是分别制定刑事案件、行政案件移交规定，解决推诿扯皮、交接不清、责任不明的问题。三是制定行政复议、听证、调解、和解工作规定。推行法制部门与办案单位共同办理行政复议、应诉和国家赔偿案件的工作机制，充分运用下发行政复议意见书、建议书等手段强化办案民警的证据意识、程序意识、诉讼意识，促进执法问题的整改和办案质量的提高。四是制定执法办案标准卷。法制室组织人员制定全局统一的刑事、行政案卷标准，并将其发放到每个执法民警手中，从案卷的装订标准、装订顺序、证据的收集、询（讯）问笔录制作、文书的填写等方面进行全面规范。

（四）进一步加强执法监督工作，让民警对执法不规范行为不敢为。分局在日常执法工作中，一是将市局的执法质量考评标准进一步细化，使之更符合我局工作实际，更好地发挥指导基层执法办案的功能作用。二是注重执法质量考评结果的运用。全面建立领导和民警执法档案，把执法质量考评和信访案件处理结果记入执法档案，以执法考评结果为主要指标，开展执法过错责任追究工作。三是畅通外部执法监督渠道。树立执法监督意识，自觉接受社会各界的监督。大力推行警务公开制度，增强公安执法工作的透明度，增强公安执法的公信力和亲和力。

三、在构建和谐警民关系方面。

在去年公安部部署的“公安民警大走访”活动基本告一阶段之际，今年以来，分局坚持做好大走访长效机制建立，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”社会经济发展主线，坚持以民生为最大警务，以“公安民警大走访”爱民实践活动为栽体，以回应人民群众对公安工作的新期待为目标，认真抓好民生改善工程的落实，进一步完善为民办实事的长效机制，切实解决公安工作中人民群众最期盼、最迫切、最急需的民生问题，积极回应人民群众对社会平安、公平正义、公共服务的新期待，促进警民关系更加和谐密切。

（一）始终坚持“公安民警大走访”活动，有针对性地开展警民连心、问策于民活动。从局领导到基层民警，人人都带着在“大走访”中梳理出来的群众提出的问题，深入群众中间开展“四进四问”(进企业问发展、进农村问政策、进社区问民生、进所队问改革）调研活动，广泛听取意见建议，按照“带着问题下去、带着思路上来”的要求，找出在和谐警民关系建设上存在的突出问题，理清思路，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。同时，分局还要求各单位、各警种要认真梳理分析前期发放的调查问卷，分类整理出群众关注的热点、难点问题和对其它社会治安问题的反映以及对公安工作的意见建议，结合各自担负的工作职责，组织民警有针对性地开展集中上门走访，邀请特定的恳谈对象进行专题性恳谈，邀请人大代表、政协委员、警风警纪监督员等社会各界人士分层次报告工作、征求意见。通过交流和恳谈，深入了解广大人民群众的所思、所想、所盼，形成有针对性的决策，解决了一批突出的治安问题。

（二）始终坚持全心全意为人民服务的宗旨观念，强化服务意识。分局把全心全意为人民服务视作人民警察的天职，以最大限度地让群众满意为标准，一是从群众最关心，反映最强烈的问题入手，从一点一滴做起，为群众排扰解难，真正成为群众的知心人，保护者。二是加强窗口建设，改进接待群众的方式，简化办事程序，为群众提供优质、高效、便捷的服务，改善服务态度，提高服务质量和工作效绩。三是大力加强快速反应机制建设，加强社会面巡逻力度，及时赶往发案现场，抓好犯罪嫌疑人，减少群众损失。

（三）始终坚持从严治警，提高队伍素质，打牢构建和谐警民关系的基础。一是在长效练兵上下工夫。分局深入开展全警练兵活动，形成经常性的练兵机制，立足岗位练兵，突出民警的职业核心能力训练；建立健全学习制度，打造学习型公安机关，提高民警的整体素质和执法水平，从而减少执法过错的发生；加强对民警开展群众工作的培训，特别是现代的公共关系、社交礼仪等知识，切实提高当前民警做群众工作的能力和水平。二是在从严治警上狠下功夫。把从严治警当作最好的爱警，努力强化铁腕治警措施，加强思想政治工作，从源头上防止和减少民警违法、违纪、违令行为的发生。三是在从优待警上下功夫。分局着力减轻基层民警工作负担和精神压力，使他们集中精力做好群众工作，努力打造和谐警营，创造积极向上的工作和思想氛围，形成民爱警、警爱民、民拥警的良好风气，进一步激发队伍活力，提高工作效率。

扎实工作,稳步推进 篇5

‚小班化‛教育工作如火如荼地开展了一个学期，教师们由情绪抵触到接受，由教学方式改变的不适应到逐步创新做法，学生由合作的嘈杂到逐步成熟，都已显示出小班化教育正朝着有条不紊、健康发展的方向推进。现就我校开学后几周工作做如下汇报：

一、阶段总结话体会

校本交流是促进教师反思、敦促教师进步的重要手段，也是帮助教师思维进步、方法借鉴的有效途径，是学校为教师们搭建‚自我展示、思维碰撞、互相进步‛的平台。

第一学期末，学校根据一个学期以来‚小班化‛教育实施开展情况，对全体参与‚小班化‛教育的学科教师布置了假期作业，撰写自己在‚小班化‛教育实践中的做法、体会和反思。新学期初的2月9日，赵晓红等6位教师代表做了‚小班化‛教育工作体会和班主任工作经验交流。她们分别对‚实施小班化教育的态度‛、‚小班化教育本质‛、‚教案与学案的分离‛、‚小组合作的认识‛、‚促学教育的‘六要素’的理解和落实‛等谈了自己的看法。介绍了‚合作小组的组建策略‛、‚小组合作的培育做法‛、‚打造小班化教育环境的办法‛、‚利用评价将班级管理理念转化为具体生动形式的做法‛、‚细化教学行为的一些做法‛、‚即时性评价的认识和做法‛等。同时，他们也对具体实施过程中存在的问题进行了反思。王妩艳老师对‚组织小组合作学习中存在的‘时机不当、盲目合作；时间不足、流于形式；规则不明、活而无序’等问题‛进行了反思，并提出了下一阶段的努力方向：明确目的、把握时机；分工到位、学会倾听；转换角色、调控得当。王东梅老师对实施小班化教育中的‚合作的座位方式‛、‚晚辅导的方式‛、‚检测方式‛提出了自己的建议。杜翠萍老师提出了‚自主性和自觉性如何达成和谐统一‛、‚如何调动学困生的参与热情，带动其进步‛两个问题。

通过交流体会，干部教师有了共鸣，找到了问题症结，锻炼了教师的同时，也为教师们提出了小班化教育后阶段主攻方向，全体教师感到非常解渴、受益匪浅。

二、扎实课堂搞研讨

‚没有调查就没有发言权‛。促学教育是对于教师来讲是一个新事物，出现这样或那样的问题是正常的，关键在于我们如何遇到问题后怎么去解决，如何去落实？要想发现问题，必须进课堂，从基层工作找问题，让基层教师解决问题，让基层教师落实工作要求。

为此，围绕课堂教学这个主题从四个方面开展工作。①学习促学教育实施方案。2月9日学校为全体教师解读了《‚小班化‛教育即促学教育实施方案》，让每位教师理解方案中的教学目标、教学策略、主攻方向、设计要求、教学六要素、课堂七环节。并要求教师按照方案的要求备课、上课进行实施。②组织课堂教学研讨活动。开学第二周起，连续三周时间分别组织了学科教研组长实践课、班主任实践课、理化教师实践课活动，并分别按学科组进行‚说课谈反思、评课讲亮点、议课提建议‛活动。③开展阶段性总结。2月20日，学校根据《大港教育工作会议》精神，按照《促学教育实施方案》要求，结合第一阶段‚教研组长实践课‛中反映出的情况组织召开了‚滨湖学校促学教育推进会‛。会上，肯定了实施小班化教育以来，师生感情逐步加深增强、配合更加默契、师生的关系更加融洽；课堂教学的教学方式悄然发生变化，教师驾驭课堂的能力不断提升；合作小组逐步走向成熟化、学生的学业成绩有所提高。教育教师要在促学教育之路上保持‚积极心态、合作心态、感恩心态、学习心态、农民心态‛，要有农民品格，并对学校本学期促学教育的重点工作做了布置和要求。④组织方案验收。经过了一个阶段对《‚小班化‛教育即促学教育实施方案》的学习与实践，为进一步规范促学教育新标准。3月12日，学校组织全体干部、教师举行了《促学教育方案》的笔试测评活动，内容包括基础知识和实践阐述题。通过该活动，检验了我校教师的促学教育理论基础以及在教学中各环节的实践情况，使老师们对‚教学六要素、七环节‛模式有了更新的认识和理解。

三、查找问题变措施

通过第一学期小班化教育的开展实施的调研思考，结合一线教师在实践中提出的建议和反思，本学期对促学教育实施过程中的一些工作做了适当的调整：①按照课堂教学‚六要素‛的要求，将2520课堂教学运行模式调整为20205运行模式，即20分钟讲授、20分钟练习、5分钟当堂检测。鼓励教师在精心准备教学案的基础上积极开展‚课堂教学有效性‛的探索，努力寻找和总结适合自己的‚有效提问‛、‚有效活动‛、‚有效合作‛、‚有效探究‛等课堂教学方法和模式，尽力扭转课堂教学中的形式主义和表面化现象，全面提高课堂教学的有效性，提高课堂教学目标的达成度，降低师生的课余负担。②变‚教学案‛合体为‚教案‛与‚学案‛分离，学案以教案为依托，板块清晰，要关注学生的学习思维、方式方法的形成过程，关注帮助学生构建知识体系，关注有价值问题的设计。练习题的设置要本着‚基础、有效、实用、促学‛的原则，既要有保底题，还要有提升题，落实保底验收。③变校测为校测班测同步，校测由教务处组织，班测由任课教师组织，班主任协助。加大检测次数，确保每周每学科至少一次检测，同时，对初测不合格学生执行‚二次过关检测‛。④变教学讲评为综合讲评。在每周一次的教学讲评后增加班级管理讲评，对优胜班级颁发‚流动红旗‛。

开学5周多的时间，虽很短暂，但却忙碌，更感充实。促学教育已经度过‚难受期‛正朝着‚适应期‛迈进，我们会在局领导和中教科领导的大力支持下不断挖掘内在潜力、不断更新做法，不遗余力地把促学教育进行下去。

古巴将稳步推进经济改革 篇6

2014年07月07日来源：京华时报-

据新华社电古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗5日说，虽然古巴经济增长数据未达预期，但经济改革仍要谨慎、稳步推进，避免因求快而走上错误道路。数天前，古巴政府将今年国内生产总值增速预期由2.2％降至1.4％。

劳尔·卡斯特罗当天出席每年两次的古巴全国人民政权代表大会例会，发表时长约25分钟的讲话。他对与会612名代表和在场高级官员说，古巴经济改革非常复杂，但已稳步取得进展。

“改革若要取得成功，必须以合适速度逐步推进„„所谓逐步并不是突发奇想，更不是想推迟变革。与其相反，这意味着有必要确保有序，避免留白而直接导致扭曲最初目标的错误。”他说。

对于古巴经济增长数据，他说道：“我们的经济增长率虽然不太让人满意，但至少没有打消我们的信心。”他呼吁古巴民众继续勤奋、乐观工作，扭转局面，使经济持续增长。古巴普通工人每月收入约合20美元。

古巴2013年国内生产总值增速为2.7％，低于先前设定3.6％的目标。

古巴分管经济的部长会议副主席马里诺·穆里略说，取消货币和汇率体系“双轨制”计划正在进行中。穆里略说，货币改革不能一蹴而就，那样会给民众造成伤害。一些古巴经济学家预计，统一货币的进程大约需要18个月。

稳步推进工业园区的发展 篇7

近期，我们深入到江西永丰县的贫困乡村，对该县的产业化扶贫进行调研，本文结合调研情况，就产业化扶贫问题谈些肤浅的认识。

一、基本情况

永丰县地处江西中部，有12个乡镇被省政府列为全省扶贫开发重点贫困乡镇，大都地处该县中南部山区。从2007年以来，全县共安排财政扶贫资金165万元，整合各类资金80多万元，用于贫困乡村发展扶贫产业，取得了显著成效，使贫困地区农民人均年增收300元以上。

1油茶产业基地带动。该县是全国油茶生产重点县，全省高产油茶示范县。全县共有11个乡镇3.6万户农户从事油茶生产经营。自2007年以来，共安排财政扶贫资金90多万元扶持重点贫困乡、村油茶种植9000多亩，每亩补助1000元，建成了龙冈、沙溪、君埠等油茶高产示范基地，年产茶油6万多公斤，年产值300多万元，产区农户每年人均增收270元以上。

2食用菌产业扶持拉动。自2007年以来，共安排财政扶贫资金30多万元，以每平方米补助3元扶持。全县双孢菇栽培面积发展到114万平方米，大球盖菌种植面积发展到1627亩，食用菌年产值达6000万元，规模居全省之首。产地主要分布在鹿冈、沿陂、七都、藤田等乡镇，已经成为全县贫困地区农民增收的一条重要渠道。

3白茶产业政策拉动。该县从浙江等地引进白茶种植，充分利用扶贫贷款贴息政策，做大做强产业。自2008年以来，共安排扶贫贴息贷款资金5万元在七都等乡镇发展白茶生产。目前全县种植面积6000亩，建有鹿冈、罗铺、七都等3个千亩白茶生产基地。全部进入盛产期后，年产值可达5000万元。

4白莲产业村民互动。该县部分乡村有种植白莲的传统。村民在政策引导和种植能手的带动下，因地制宜，积极互动，种植白莲的积极性较高。自2007年以来，共投入财政扶贫资金20多万元，以每亩补助300元扶持太空白莲生产。目前全县白莲种植面积达1200多亩。君埠乡空坑村还建有白莲加工基地，大大提高了白莲的附加值，种植白莲每年为农户人均增加收入230元。

5加工产业资源撬动。该县碳酸钙资源丰富，主要分布在陶唐、石马等乡镇。近几年来，陶唐镇的园内、娄元等重点村利用当地矿产资源优势，大力发展碳酸钙加工企业，积极筹措资金，已开发采石场10个，加工企业14个，年产值达2000多万元，利税达400多万元，为解决当地劳动力就业和实现贫困农户增收创造了良好的条件。

通过调研，我们认为永丰县扶贫产业能有一定的发展，取得较好的成效，有很多成功的经验值得借鉴。一是有传统基础，一直以来县里都有种植蔬菜、白莲的习惯；二是有丰富的资源优势可利用，该县有较多的油茶林、碳酸钙等资源；三是有能人带头致富，乡、村有一大批能吃苦、善经营的能人、强人在自己先富的基础上，带领其他群众共同发展；四是县、乡、村都有各种优惠扶持政策和措施；五是有龙头企业带动，绿海茶油、老蜂农、永叔府等一批农业龙头企业通过“公司+基地+农户”的方式，起到了较好的辐射带动作用。

二、存在的困难和不足

1扶贫产业发展资金投入不足。虽然近几年来该县不断加大财政扶贫资金对产业化的投入，但由于农业生产周期长，资金需求量大，实际投入资金难以满足发展所需的资金需求。

2扶贫产业规模不大。虽然该县各重点村的扶贫产业得到了发展壮大，但是由于部分群众的参与意识不高、市场需求变幻无常等原因，对发展扶贫产业持观望状态，部分扶贫产业规模还是偏小，农户参与面还是不广。

3扶贫产业效益不高。现有产业，绝大部分是传统农业和传统产业，这些产业一部分是抵御市场应变能力较低的产业(比如生猪养殖产业受市场因素的波动性就相当大)，一部分是属于增产不增收的产业(比如果业种植，产量高时市场价格低，产量低时市场价格高)，还有的产业由于是刚发展的产业，群众参与性还是不高。所以，造成扶贫产业的覆盖面不是很广、效益也不是很明显。

4对产业发展关注不多。现在扶贫部门涉及的工作内容较多，有整村推进、新农村建设、劳动力转移培训、移民扶贫搬迁、扶贫贴息贷款等，而扶贫办人员偏少、工作经费偏少的现状，根本没有足够的时间和人员来抓扶贫产业发展。况且村委会在如何发展壮大扶贫产业方面的办法不多、思路不清、措施不全，发展扶贫产业只能是顺其自然。

5产业抵御灾害风险能力不强。现在该县发展的扶贫产业，绝大部分产业如果遇到突发的自然灾害，则缺乏应对自然灾害的能力和承受风险的能力，比如去年年初的低温雨雪灾害，就给县里的毛竹林、油茶林、经济林、果业等扶贫产业带来了严重打击。

三、发展扶贫产业的几点思考

1发动农户积极参与。一是要选准扶贫产业。在扶贫产业的选择上，要突出区域优势、自然资源、市场需求、群众参与、长远规划等重点环节，对那些资源优势明显、市场需求稳定、覆盖层面较广、符合长远发展前景的产业予以重点确定和扶持，突出特色，不搞千篇一律。二是要建立产业基地。对那些条件比较成熟、发展潜力比较好的产业，有针对性地采取财政扶贫资金补助、贴息贷款扶助等方式，集中联片兴建各类产业基地，做给群众看，带领群众干。三是要宣讲优惠政策。要通过下发宣传资料、逐户登门宣讲、张贴宣传标语等形式，把发展扶贫产业的各项优惠政策和扶持办法让群众有进一步的了解，并在今后的工作中切实抓好政策和措施的落实，引导更多的群众参与到产业发展中来。

2拓宽销售渠道。一是要培育好各类流通组织和能人。扶贫产业要发展，就要有针对性的培育一批产业流通组织和“中介”能人。要采取减免有关规费、重点奖励销售大户等方式，鼓励和引导各种能人去跑市场、开发市场，通过对市场的敏锐分析和研究，与农户签定产品销售合同。二是组建好各类合作经济组织。该县贫困村目前已经成立了沁翠白莲专业合作社、鸿发食用菌合作社等经济合作组织，但是这些组织在发展壮大扶贫产业上发挥的作用还不是很明显。对这些有一定规模、有一定农户覆盖面和有一定前景的扶贫产业，要鼓励农户在自愿加入的前提下，组建好产业发展经济组织，由协会统一与客商和加工企业签定产品销售合同，再由经济合作组织统一为农户发展产业提供技术培训、规范产品标准、发布病虫害信息、疾病防疫、产品销售、采摘包装等全方位管理和服务。三是要发展好各类龙头企业。对绿海茶油、老蜂农、永叔府等已经建立的龙头企业，要在企业贷款的发放、企业贷款的贴息、税费的减免、产品的流通运输等方面广开绿灯，制定切实可行的优惠政策。共同促进企业的发展壮大。同时，采取更加灵活的优惠政策，鼓励、吸引和扶持本县和外商来兴办各种产业加工龙头企业。四是要采取比较灵活的销售举措。要采取“龙头企业+经济组织+农户”、“经济组织+农户”、“企业+农户”、“流通组织(中介)+农户”等方式，积极拓宽扶贫产业产晶的销售渠道，让农户吃上定心丸，从而促进扶贫产业的规模逐年壮大。

3建立发展长效机制。一是建立产业风险抵御机制。对经济林木、果树种植、生猪养殖等抵御自然灾害能力不强的扶贫产业，可以采取农户自己出一点、上级资金补一点、经济合作组织出一点的方式，为种养农户购买农副产品种养风险保险，以应付突发的不可抵御的自然灾害。二是建立产业协调扶持机制。对于扶贫产业发展，县里要成立专门的领导小组，整合各个部门的优势，制定产业发展优惠政策，研究确定全县扶贫产业的主导方向，协调解决扶贫产业发展中存在的问题，制定全县扶贫产业发展的中长期规划，明确成员单位的职责。各个部门也要按照扶贫产业发展的方向，履行好自己的职责，扮演好自己的角色，比如财政部门负责抓好产业补助资金的管理；农业、林业等部门负责抓好产业的技术培训、病虫害疾病的防疫和后期跟踪服务；扶贫部门负责抓好产业的选择、财政扶贫补助资金、小额贴息资金的发放、龙头企业贷款的贴息和互助资金的发放；农村信用合作联社负责产业发展的小额信贷资金的审查；乡镇负责本乡镇扶贫产业的组织协调和牵头抓总。