承包保证书

承包保证书（共8篇）

承包保证书 篇1

在当下社会，保证书不再是罕见的东西，保证书的具体保证内容一般是用分项的方式一条条地列出的。那么保证书应该怎么写才合适呢？下面是小编精心整理的承包工程付款保证书（精选5篇），仅供参考，欢迎大家阅读。

承包工程付款保证书1

珠海市建设工程招标投标管理中心：

我公司负责开发建设的xx工程进入招标阶段，我公司将严格按照招标投标法律、法规和规章的规定组织招标投标工作，并在此郑重承诺：

1、我公司在招标前和招标过程中，决不以摸底、了解情况或其他原因为由，与施工企业商谈是否具备垫资能力、垫资工程部位、期限、额度等。

2、在工程开工后至竣工验收之前，我公司将严格按照合同约定的方式和期限支付工程款。

3、我公司将按照中标价格和中标工期签订施工承包合同，决不在经招投标监管机构备案的合同之外再与中标企业签订涉及降低造价、垫资施工等条款的任何合同或协议。

4、如违背上述承诺，我公司将自愿承担由此引起的法律责任。

特此承诺。

开发单位名称（盖章）

年 月 日

承包工程付款保证书2

xx建筑工程有限公司：

我公司开发的项目“辉映兰苑”项目现已进入主体外立面装饰阶段。该项目目前业已完成投资约11000万元，已经支付工程款6000多万元，剩余4000多万元暂由贵公司垫付。我公司郑重承诺：自即日起至20xx年4月前付清除质量保证金以外的全部工程款约4000万元。

如违背上述承诺，我公司自愿承担由此引起的法律责任。

特此承诺

xx有限公司

20XX年xx月xx日

承包工程付款保证书3

XXX：

我公司负责开发建设的工程进入投标阶段，我公司将严格按照招标投标法律、法规和规章的规定组织投标工作，并在此郑重承诺：

我公司承诺对于本工程的工程承实施过程中，愿垫付工程款达到合同额的30%。按照承诺，合同进度付款条件相应修改。

特此承诺。

保证人：XXX

时间：XXXX年XX月XX日

承包工程付款保证书4

甲方：

乙方：

因乙方承包甲方酒店装饰工程所发生的工程欠款，经甲乙双方本着公平、公正、平等的原则，达成以下付款协议：

一、甲乙双方共同协议商定工程价款：

双方共同委托第三方核定乙方承包的装饰工程价款，达成最终认可价格为(大写)：XXX（小写：XXX）。

二、工程款付款方式：

甲方已支付乙方装饰工程款，下欠工程款。经双方协商确定甲方于20xx年 月 日付给乙方工程款，剩余欠款待甲方试营业（拟定10月1日试营业）一个月后的十日内一次性付清。

三、工程款付款形式为现金支票或转账支票。

四、如到期甲方不能按时付款，甲方除承担所欠乙方工程款0.02%/月的利息外，并按所欠工程款的0.5%日支付逾期金。

五、自本付款协议书签订之日起，乙方在甲方所承包的装修、装饰工程，一次性无条件的交付甲方，所有权归属甲方。

六、本协议在履行过程中如产生纠纷，双方可协商解决或到汶上县人民法院提起诉讼。

七、本协议一式二份，甲乙双方各持一份。

甲方：山东xx国际大酒店有限公司

乙方：济宁市xx广告装修工程有限公司

甲方代表签字：XXX

20XX年XX月XX日

乙方代表签字：XXX

20XX年XX月XX日

承包工程付款保证书5

xxxxxx公司：

鉴于我公司是贵公司的供应商，为确保贵公司向我公司采购的产品符合法律、法规及合同约定，同时使向我公司采购的产品不侵犯任何第三方的知识产权，现我公司就供应贵公司之产品，做出以下承诺：

1、我公司承诺向贵公司供应的所有产品，包括之前已经供应的.产品和未来将要供应的产品，不存在任何侵犯第三方及其授权许可人的知识产权的情形，包括但不限于商标权、专利权、外观设计、著作权以及我国法律规定的其他知识产权权利及关联权利。

2、我公司承诺供应的产品，如含有商标、专利或著作权等内容，我公司为合法的权利人或授权许可人。

3、我公司承诺如涉及我公司向贵公司供应的产品被第三方起诉侵权并要求贵公司承担赔偿责任或其他责任的，我公司承担贵公司因此遭受的全部损失，包括但不限于对第三方作出的赔偿、行政处罚、律师费、应诉成本等，同时，贵公司有权退回侵权产品，并要求支付相当于侵权产品货款同等金额的违约金。

4、本承诺书适用于签署前和签署后，所有我公司与贵公司签订的采购合同、协议、订单中的产品。即使双方合作关系终止，本承诺书仍然有效。

5、如双方因此发生纠纷，有权管辖法院为深圳市xxx区人民法院。

6、本承诺书签署于_____年___月___日。

承诺人：____________________

（盖章）

法定代表人

承包保证书 篇2

国际工程承包是一个高风险的行业,承包商通过获得各种合适的保险可以有效防范项目实施过程中的许多风险。

按保险保障的范围来分类,保险可划分为财产保险、人身保险、责任保险、保证保险四大类。这四大类保险,承包商都能涉及到。如涉及财产保险的施工机械险;涉及人身保险的人身意外险、疾病险;涉及责任保险的第三者责任险、公共责任险;涉及保证保险的各类信用证、保函等。本文主要讨论国际工程承包中所用到的保证保险。

1 保证保险概念及其遵循原则

保证保险是一种担保性质的保险业务,在国际承包工程中的保证保险主要是指承包商通过担保人(通常指保险公司、银行、担保公司或其它非银行金融机构)应申请人(通常指承包商)的请求,向受益人(通常指项目业主)出具的各种书面信用担保凭证,即保函。其作用为保证在申请人未能按其与受益人协议履行其责任或义务时,由担保人在一定的时间、金额范围内补偿受益人的经济损失。

国际承包工程中的保证保险通常涉及超过一个国家中的多个经济实体,因此必须遵循一定的国际规则,目前所通用的几个原则:国际商会第590号出版物———国际备用信用证惯例(Internationa Standby Practices,ISP98,ICC Publication No.590);联合国独立保函及备用信用证协定(United Nations Convention on Independent Guarantees and Standby Letters of Credit);国际商会第458号出版物:见索即付保函统一规则(以下简称《统一规则》)(International Chamber of Commerce Uniform Rules for Demand Guarantees.ICC Publication No.458)。

目前以ICC的《统一规则》为主要遵循原则。我们所熟悉的FIDIC条款,在它1999版的新红皮书中就明确规定,其涉及的有关保函按照《统一规则》进行解释。

2 保证保险在国际工程承包中的应用种类及作用2.

1投标保证保险。承保项目业主因中标人不签订承包合同而遭受的经济损失。它表明承包商有信用和诚意履行投标义务。

2.2 履约保证保险。

承保业主因承包商不能按要求履行合同而遭受的损失,担保承包商承担合同义务,保证实施并完成工程项目。

2.3 预付款保证保险。

承保业主因承包商未能按合同规定使用预付款,或不能履约而受到的预付款损失,担保预付款能及时地用于该项工程项目,而不挪作他用。

2.4 维修保证保险。

承保业主因承包商不履行规定的维修任务而蒙受的损失,担保承包商在工程竣工后一定期限内,负责施工质量缺陷的处理责任。2.5支付保证保险。承保因承包商不按合约按时向分包商、供货商、工人付款而给业主带来的法律纠纷使业主蒙受的损失,担保业主避免卷入可能的法律纠纷和管理上的负担。

2.6 材料设备免税抵押保证保险。

承保当项目能享受到所在国对该项目有关材料、设备进口的关税减免时,所进材料、设备被挪作他用而使业主遭受的损失。

2.7 清税保证保险。

承保对于免税项目项下进口的临时免税施工机械,当项目完工后未能清运出关或按残值补交关税而使业主或当地政府遭受的关税损失。

除了上述几种保证保险外,国际工程承包中有时还会涉及到产品质量保证保险、分期付款保证保险等。

3 国际承包工程中的保证保险的特点

国际工程承包中所涉及的保证保险,也即各种担保保函有以下几个共同特点:

3.1 保函的独立性特点。

通常情况下,国际工程承包中的各类保函都独立于申请人和受益人之间的基础合同,并构成担保人和受益人之间的第一性的承诺,担保人承担第一性的付款责任。保函虽然是根据申请人与受益人订立的基础合同而开立,但一旦开立,则不管在保函中是否特别申明,都独立于基础合同,具有独立的法律效力。

3.2 保函的见索即付性特点。

受益人只要在保函有效期内提交符合保函条件的书面单据,担保人即应在第一时间内,无条件将保函规定的金额赔付给受益人,而不管申请人是否真正违约及受益人实际损失有多大。

3.3 保函的单据符合性特点。

保函的支付是凭书面付款请求和在表面上符合保函条款规定的单据,支付保函中所规定的金额。所以保函的支付强调的付款依据而且唯一依据是单据,而不是某个事实。这一特性对承包商既有利又有弊,即不管承包商违约与否,只要业主有符合保函要求的单据就可以索赔;但同时也要看到,只要单据不足或不一致,业主就不能索赔。

正因为有以上特点,保函对承包商而言是一个很大的风险,应用时必须谨慎小心,必须在充分了解项目特点、充分了解业主资金状况、充分分析承包商自身施工能力的前提下,合理、合法、按规定申请开具。

需要特别指出的是,即使是在这种“无条件”的情况下,也有一个唯一的特例:《统一规则》在序言中明确声明,该规则并不影响国家法律对欺诈、滥用权力、不公平索偿的原则和规定。所以承包商如果发现业主对保函的索赔有欺诈行为或故意索赔,可以向法院提起诉讼,受益人并不能以见索即付作为万能的保护伞而为所欲为。但即便如此,索赔已经发生,承包商已经造成损失,且法律诉讼费时费力,承包商还是应该在申请开具前认真研究,以防止欺诈及故意索赔的发生。

4 国际工程承包中所涉及的保证保险与其它保险的区别

国际工程承包中所涉及的保证保险与其它工程保险比较,有如下区别。

4.1 受益对象区别。

在保险受益对象上,前三类保险大多是保护承包商利益或同时保护业主及承包商利益的,承包商通过投保各种保险使自己把因各种风险而有可能遭受的各种损失转移给了承保人(保险公司)。而国际工程承包中所涉及的保证保险却大多是保护业主利益的,即通过保险公司或银行(承保人)向业主(权利人)提供信用等方面的保证,徜若承包商(被保证人)不能履行其对业主的承诺和义务,致使权利人遭受经济损失时,则承保人应负有相关经济赔偿责任。

4.2 条件理赔区别。

保证保险承保人承诺的责任通常是无条件的,也既当信用事故发生后,致使权利人遭到损失时,无论承包商(被保证人)是否有能力赔偿损失,只要业主向保证人索赔,保证人必须在第一时间内无条件进行赔偿。更进一步,无论信用事故是否发生,无论权利人是否有损失,只要业主按单据提出索赔,保证人必须见索即付。所以保证保险通常情况下没有“理赔”这个过程。而其他类保险一旦投保后,承包商既按保险合同把相应的责任转移给了承保人,发生了保险责任范围内的事故,承保人按保险合同的规定,对照合同条件进行理赔并作出相关赔偿。

4.3 责任追诉区别。

前三类保险,承保人因保险责任事故做出经济赔偿后,不可能再从被保险人处得到补偿。但保证保险,由于保证事故的发生导致承保人对权利人的赔偿,承保人有权向被保险人追索。如履约保函在国外被业主没收后,国内开证银行通常将全额从承包商账户上扣回或作为信用贷款要求偿还。国内银行在开具保函的时候,承包商通常被要求按担保额的同等金额进行现金或财产的抵押。

4.4 保费性质区别。

前三类类别的保险,保险费是保险标的损失赔偿的基本资金来源,但保证保险的保险费实质是一种手续费,是承保人出借自己的信用,提供担保的一种报酬。守信的被保险人信誉高,承保人愿意担保,所收保险费也低。如我国一些银行根据承包商的信誉好坏,对承包商确定不同的保函手续费率。

5 国际工程承包中的保证保险的风险控制

国际工程承包中的保证保险对承包商而言有极大的风险存在。在应用中如何既要有利于承包商竞标并实施工程项目,又要最大限度地避免保函没收带来的风险,以下几个方面必须高度关注。

5.1 风险的预防。

项目投标阶段应对项目本身及项目业主有一个充分的了解和深入的研究,合理选择项目及其业主,避免不法业主恶意索赔。

5.2 风险的回避。

承包商应尽量使“无条件”保函变为有条件,充分利用保函条款中的“生效条款”和“减额条款”,尽量缩短保函效期尽早递减担保金额。如在预付款保函中列明,承包商在收到全额预付款后保函才能生效,避免承包商还没有拿到预付款保函却被恶意索赔;如在预付款保函和履约保函中列明,保函金额随工程进度按比例递减等,从而逐步降低风险的程度。值得注意的是,应避免写成“保函金额随工程进度款支付的多少而递减”,从而避免因业主付款不及时或付款不足而使保函迟迟不能撤销或递减量不足。

5.3 风险的转移。

承包商应尽可能地投保各种责任保险等,从而把由于不确定因素造成的违约事件的赔偿责任转移给商业保险公司。承包商也尽可能地要求分包、合作承包方、供应商、租赁商等提供反担保保函,从而部分转移保函风险。目前,国际市场上还有专业的担保公司,承包商可以通过出售索赔权、滞留权等给专业担保公司,从而转嫁保函风险。

国际工程承包中的保证保险所担保的是承包商实施承包工程过程中的一系列信誉承诺,所以保证保险又被人称为诚信保险。信誉高的承包商,承保人愿意担保,就容易获得更多的项目;而不良信誉者,没人愿意担保,无法获得信用服务,就无法在市场竞争中获胜。所以,国际工程承包中的保证保险机制,对于规范市场行为,提高行业素质,提高工程质量,确保工期和投资等方面都有很大的作用。同时国际工程承包商也必须熟悉有关国际法律规则,充分认识、了解保证保险所带来的各种风险,恰当地、有针对性地应用、选择保函种类及其条款,维护自己的合法权益,从而在充满竞争的国际工程承包市场上立于不败之地。

参考文献

[1]FIDIC施工合同条件[M].国际工程师联合会,1999.

[2]JCT合同条件[M].英国皇家建筑师学会,1998.

[3]ICE合同条件[M].英国土木工程师学会,1999.

承包保证书 篇3

【关键词】 农村土地 承包经营权证书 规范化

自2003年《中华人民共和国农村土地承包法》实施以来,农村土地承包经营权证书的发放工作已经全部结束,现在主要以补发、换发、变更为主。随着党的惠农政策的进一步落实,农村承包地流转价格逐年提高,经营土地的附加收入逐步增加,农民对土地的依赖程度越来越高,为了维护自己的合法权益,农民对完善土地承包的相关手续出现了前所未有的重视,变被动为主动,积极申请补发、换发、变更农村土地承包经营权证书。但是,也出现了通过采取变更农村土地承包合同和经营权证书的办法侵占他人利益的现象,给日后的承包合同管理和土地纠纷留下隐患。如何管好、办好农村土地承包经营权证书,维护农村土地承包者的合法权益,稳定农村土地承包关系,完成时代赋予的重任,是每一个农村经济管理工作者需要思考的问题。

1.明确办理范围

按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第三条规定:承包耕地、园地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地从事种植业生产活动,承包方依法取得农村土地承包经营权后,应颁发农村土地承包经营权证予以确认。承包草原、水面、滩涂从事养殖业生产活动的,依照《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》等有关规定予以确认发证,凡是承包农村集体土地依法签订承包合同的农户,均应办理农村土地承包经营权证书。承包期内承包方采取转包、出租、入股的方式流转土地承包经营权,不需办理农村土地承包经营权证变更。采取转让、互换方式流转土地承包经营权的,当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记。因转让、互换以外的其它方式导致农村土地承包经营权分立、合并的,应当办理农村土地承包经营权证变更。农村土地承包经营权证严重污损、毁坏、遗失的,可申请换发、补发证书。对权属不清和存在争议的地块,要进行实地踏查,待土地权属确定之后,方可办理农村土地承包经营权证书。

2.做好内容审核

农村承包合同管理部门在为承包方办理农村土地承包经营权证书时,要做到认真审核,要求申请人将农村土地承包经营权证申请书、经营权证登记簿所列的内容填写准确、一致、齐全,确保字迹清晰、工整、规范、内容真实,并做到“四个一致”,即土地台帐、承包合同、实测面积、证书标注一致。因农村土地承包经营权证书是农民拥有土地承包经营权的法律凭证,也是今后享有受惠农政策的依据,绝不能出现任何刮擦等现象,必须经过审核无误后才能发证。另外,要按照政策规定,统一标准,对经营权证书中的有关项目予以明确,防止出现错误。在证书标注中,要明确以下七个方面:共有权人,指承包合同签订之日时的承包户共有人员加上承包期内新出生人员;总面积,指承包合同中所登记的各地块面积之和;地块总数,按地块名称和四至不同确定;地块名称,指所承包地块在当地的习惯名称,有其他名称的要在备注中说明;等级,指地块级别,如原始资料记载有承包地块等级,按原记载填写;如无原始记载,可根据本乡(镇)或本村的土地为综合水平制定一个标准划分为一、二、三等;地类,指统一按承包地性质划分,如水田、旱地、菜田、四荒等;土地四至,指地块的确切地理位置,具体参照物应以相邻的可辩认物体(某田块、路、河、沟、树、房子或户主姓名)为准。

对集体机动地、四荒、水面的发包合同要进行五个方面审核:审发包土地的名称、座落、四至、面积、用途、承包方式、承包主体、承包费的底价以及其它应当注明的事项;审核承包期限是否在法律允许的范围之内;审核承包方案是否经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意后确定;审核将土地发包给集体经济组织以外的单位或者个人承包,是否在事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意,并报乡(镇)人民政府批准;审核以招标、拍卖形式承包的,承包费是否通过公开竞标、竞价方式确定。

3.实施科学管理

为了提高农村土地承包合同和经营权证书的管理水平,农村承包合同管理部门要充分利用现代科技手段,对承包合同和经营权证书实行计算机管理,做到资源共享,农业行政主管部门能够及时掌握农村土地承包合同和经营权证书的变动情况,也便于了解农村土地流转情况。对农村土地承包经营权证书的补发、换发、变更实行微机打印,对四至不详、面积不清的地块实行GPS实测并制图备案。县级农村承包合同管理机关对办理完毕的经营权证书资料档案,要按照家庭承包、非平均承包方式分乡镇立卷。

经办人在证书办理中,对发现存在问题的合同要提出整改建议,并协助纠正,对条款不清或内容欠缺的合同,经履行相关法定程序后采取补充协议的方式予以完善。对违法合同要建议双方当事人终止,拒绝纠正和终止承包合同的,农村承包合同管理部门应向双方当事人下达预警通知书,告知其继续履行合同所带来的风险和将承担的不利后果。

4.妥善处理问题

由于农村土地承包期限长,承包期内人口变动大,经常出现内部分户、变更承包代表人和补办证书等情况,农村土地承包管理部门在办理农村土地承包经营权证书时,要按照政策规定,区别不同情况,查清请求事实,履行相关程序,依法为申请人办理证书,严防个别人员采取变更经营权证书的手段,侵占其他共有人的利益。

4.1内部分户

当承包户内部成员分户经营,要求办理农村土地承包经营权证书变更业务时,要由承包人所在的村民委员会出具证明,对分户人员是否是原承包合同中的共有人予以说明,并根据下列情况办理:共有人分户,原则上按照“按户承包,按人分地”的办法划分土地,其他共有人放弃共有的,必须要有书面说明并签订协议;不在同一户籍内的共有人划分承包地,依据上述原则签订流转协议按转让方式办理;分户后的承包户共有人员以农业户籍中的在籍人口为准。已转为非农业户籍人员不能以承包人的名义另立合同,作为一个独立的承包户承包农村土地。

4.2承包代表人更换

4.2.1承包户内人员更换由承包人所在的村民委员会出具书面材料,说明1996年第二轮农村土地承包时,变更后的承包人是否是原家庭承包的共有人和其他共有人情况,是共有人的需经其他共有人签字同意后方可变更承包合同和经营权证书,并注明现共有人情况。非原承包合同共有人的,签订流转协议,按转让方式办理。

4.2.2代表人死亡 原承包代表人死亡的,需由申请人出具所在村民委员会或民政部门的死亡证明,复印被注销的户口,由村委会出具新的代表人是否是原共有人证明,不是原承包方共有人的不能办理变更。是共有人的在征得其他共有人同意后,与村民委员会签订新的承包合同、办理农村土地承包经营权证书,原承包合同终止,经营权证书作废。

4.2.3 更正名字错误经营权证书名字错误需要更正的,由村民委员会出具证明,证明该户名字登记有误和承包土地共有人情况,复印原承包合同,并由村民委员会和乡镇、街道农村承包合同管理站负责人签字盖章,一式两份,携带本人户口本、身份证原件,按照规定程序办理经营权证书变更。对原承包合同和证书均存在错误的,应首先更正承包合同,然后变更经营权证书。新证书中的共有人以承包户内人员为准,户外人员不能作为共有人。

4.2.4胜诉案件变更证书按照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十四条:“当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出”之规定,当事人在农村土地承包案件诉讼中胜诉,应当在满两年后持生效的法律文书办理农村土地承包合同和经营权证书变更手续。没有承包合同的,可依据判决书重新与村民委员会签订承包合同,并按照规定的程序补发经营权证书,同时变更败诉方的承包合同和经营权证书。在办理农村土地承包经营权证书时,要出具承包合同复印件一式两份,经村民委员会、乡镇农村承包合同管理站审核无误签字盖章后,填写《补发、换发、变更农村土地承包经营权证申请书》和《农村土地承包经营权登记簿》,由本人携带户口本、身份证、裁决书原件等相关资料办理经营权证书。

4.2.5夫妻离婚变更经营权证书《中华人民共和国农村土地承包法》 第六条规定:“农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”为了维护离婚妇女的合法权益,保护其农村土地承包经营权不受侵犯,农村承包合同管理部门在为离婚人员办理经营权证书变更业务时,可依据以下原则办理。夫妻双方签有离婚协议,并在协议中对共有承包地划分做出约定的,自协议签字之日起满两年后,双方当事人可根据约定变更承包合同,办理农村土地承包经营权证书。通过诉讼依法判决的,自判决书生效之日起满两年后,依据判决分割土地,变更承包合同和农村土地承包经营权证书。

承包保证书 篇4

第一条为贯彻落实浙江省人民政府《关于进一步加快发展环保产业的意见》文件精神，配合生态省建设，推进节能减排，提高我省环境污染治理工程质量和技术水平，规范我省环境污染治理工程市场，充分发挥环保投资效益，发挥污染防治设施的作用，有效控制环境污染，推动我省环境污染治理工程市场健康发展，根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（环境保护部令第20号）及《浙江省环境污染治理工程总承包资质证书管理实施暂行办法》，特制定本办法。

第二条本办法所称的浙江省环境污染治理工程总承包是指：环境污染治理工程的设计、施工、安装、调试直至验收合格、交付使用的一条龙交“钥匙”工程的总承包，按工程内容划分为五个单项：

1.水污染治理工程总承包； 2.大气污染治理工程总承包； 3.固废处置处理工程总承包； 4.噪声与振动治理工程总承包； 5.环境生态修复工程总承包。

第三条在浙江省范围内从事环境污染治理工程的有关单位，均可按本办法规定的内容和程序申报取得“浙江省环境污染治理工程总承包资质证书”（以下简称“总承包资质”），凡获得“总承包资质”的单位，可在浙江省范围内进行环境污染治理工程的总承包。

第四条总承包证书分为：甲级、乙级、临时证书三种类型。甲级可承担相关类别环境污染治理工程及其配套工程的设计及总承包业务，规模不受限制；乙级可承担相关规模相关类别环境污染治理工程及其配套工程的设计及总承包业务，其工程规模不得超过《乙级及临时证书工程规模上限》（附件1）。

第二章资质申请应具备的条件、材料和申报程序

第五条申请总承包资质应具备下列基本条件（具体要求见附件2）：

（一）具有独立的法人资格和相应的办公、设计、实验场所；

（二）具备必要的技术装备：办公室自动化、电脑制图及基本的实验室装备；

（三）有健全的质量、安全管理体系；

（四）具有相应数量的环境保护及相关专业的设计技术人员；

（五）主要技术人员要求：

水污染治理工程：必须涵盖废水主要工艺设计、给排水、建筑结构、自动化、环境工程与科学等专业设计人员；

大气污染治理工程：必须涵盖废气主要工艺设计、暖通、建筑结构、自动化、环境工程与科学等专业设计人员；

固废处理处置工程：必须涵盖固体废物主要工艺设计、建筑结构、自动化、环境工程与科学等专业设计人员；

噪声与振动治理工程：必须涵盖噪声与振动治理主要工艺设计、机械、自动化、环境工程与科学等专业设计人员；

生态修复工程：必须涵盖生态修复主要工艺设计、生物、给排水、自动化、环境工程与科学等专业设计人员；

（六）主要技术人员必须要有一定的工程设计经验和工程业绩；

（七）具有相应的环境污染防治专项工程设计资质，并具备土建施工能力或建筑业企业施工资质（或市政工程施工资质）；

（八）具有一定的自主技术开发和创新能力。

第六条申报总承包资质应提交以下材料（用word文件或扫描件刻录到光盘上，用光盘形式提交）

（一）申请书、资质申请表；

（二）批准设立机构的正式文件及营业执照；

（三）已领取的各类工程设计证书，咨询评估证书，环境污染防治工程设计获奖项目证书，国家、省、市行业主管部门或省级行业协会评定的奖项或国家专利等；

（四）提供主要技术人员工程设计业绩材料；

（五）主要技术骨干技术职称证明。提供社会保险证明材料，由当地社保单位盖章；

（六）上一财务报表及审计部门出具的财务审计报告；

（七）全面质量管理制度文件；

（八）相应的环境污染防治专项工程设计资质和建筑业企业施工资质（或市政工程施工资质）证书，或者与持有该资质单位的长期合作协议（附合作单位资质复印件）以证明具备土建施工能力；

（九）申请日前一年内，未受到当地劳动，建设，环保行政主管部门的处罚证明；

（十）提供符合要求的已建成使用的环境污染防治工程项目有关证明材料，申报的每个单项须有一套技术材料（包括设计委托合同、设计单位所做的工艺设计、初步设计、施工图纸，建设单位对初步设计的认可证明、竣工验收报告、用户意见、环保验收监测报告等）。上述材料的内容必须真实、有效。

第七条申请总承包资质按下列程序办理：

（一）申请单位首先在协会网站进行网上申报，填写资质申请表。协会秘书处在接到申请后进行初审，条件合格的签署初审意见，并落实两名项目管理员；条件不合格的予以退回并告知理由。

（二）项目管理员针对申报材料与申报企业对接，核实无误的，通知企业准备第六条要求的全套资料的电子光盘；并对企业进行现场考核，踏勘工程业绩（临时证书不考察工程业绩），根据现场考核结果编制书面申报材料和工程业绩报告，采取量化打分制对申报材料进行打分。

（三）书面申报材料由企业报送当地环保部门指定的环保产业管理部门（产业协会）审核，并确认两年内未受环保管理部门相关处罚；

（四）浙江省环保产业协会组织有关专家成立“总承包资质”考评小组,考评小组由省环保厅相关处室及行业专家组成；考评小组对工程业绩报告进行专家打分；

（五）根据申报材料及工程业绩报告综合分数（管理员负责对申报材料打分，申报材料的分值权重占60％；考评小组专家负责对工程业绩打分，工程业绩的分值权重占40％。专家打分由从事该专业的两名专家对同一份材料进行打分，如果专家给出的分值差距超过20%，则该材料提交到考评小组讨论并确定最终分值，否则取两名专家分数的平均值），最终采取淘汰制，申报单位最终分值在60分以下者，其申报应淘汰或延缓。考评小组根据打分结果确定资质证书拟发名单，并提交省环保厅相关处室进行会签（会签中如出现异议，项目管理员负责调查落实），会签无异议则对发证名单进行网上公示（公示期7天，如有异议项目管理员负责调查落实），公示无异议协会发放资质证书。

（六）资质证书每年发放两批，分别为6月与12月，全年皆可申报。第三章“浙江省环境污染治理工程总承包 资质证书”的使用和管理

第八条浙江省环境污染治理工程总承包资质临时证书监督与管理

（一）临时证书有效期为一年；

（二）持证单位在达到甲级或乙级证书申报条件后，可在一年内申请转为甲级或乙级证书；

（三）持证单位一年内无一定规模的总包工程业绩，经我会考核后取消临时证书；

（四）持证单位一年内由于人员变动等各方面原因不能满足申报条件的，经我会考核后取消临时证书。

第九条浙江省环境污染治理工程总承包资质正式证书有效期三年，有效期满后进行重新申报（在不升级的前提下，不再进行专家评审、省厅部门会签和网上公示程序，经协会内部审查后具备资质证书延续条件的可直接发证）。期间，浙江省环保产业协会对持证单位实行年检制度，具体年检要求如下：

（一）填写《环境污染治理工程总承包资质证书年检报告表》。

（二）提交已年检的企业营业执照复印件。

（三）提交污染治理工程总承包工作总结。

持证单位需在每年年检日期（年检日期在证书上写明）之前进行年检，过期年检按规定加收相当于年检费的滞纳金，逾期未年检，证书将处于警告状态，超过一年未年检，证书将予以作废处理。证书年检状态及效力，可在浙江环保网查询。第十条除定期年检外，浙江省环保产业协会亦可不定期组织有关人员对获资格证书单位进行抽检。

第十一条环境污染治理工程总承包单位采用欺骗、隐瞒、伪造等手段取得总承包资质证书的，由浙江省环保产业协会注销总承包资质，并在三年内不得重新申请。第十二条持证单位有以下行为之一者，由浙江省环保产业协会视情节轻重，给予通报批评或者责令中止使用《总承包资质》，情节严重的，注销总承包资质证书，两年内不得申报：

（一）为无证单位或者个人提供图章、图签或资质证书的；

（二）采取不正当竞争手段承接业务的；

（三）擅自超越资质级别或范围承接业务的；

（四）允许无证单位或个人挂靠其名下，从事环境污染治理工程总承包业务的；

（五）因工程设计施工原因造成工程质量事故，或者污染物排放未达到设计要求的；

（六）出卖、转让、出借、涂改总承包资质的；

（七）持证单位分立或合并后，未按时注销总承包资质的；

第十三条凡已取得资格证书的单位，都必须贯彻执行中国环境保护产业协会《行规行约》，并以此作为企业经营和发展中的自律行为，自觉规范环保工程市场，维护公平竞争的环境，促使我省环保工程市场公平、公开、科学、健康、有序，我会将不定期会同各有关单位和部门进行监督检查，如发现违约现象，视其程度进行查处，直至吊销资质证书。第十四条获得资质证书的单位承接环保工程后，必须严格按合同条款办事，为建设单位提供各项优质服务，对达不到环保工程验收要求或工程质量要求的，应负责改进并赔偿相应的经济损失。否则，将终止使用或吊销资质证书。第四章附则

第十五条《浙江省环境污染治理工程总承包资质证书》和《浙江省环境污染治理工程总承包资质证书申请表》由浙江省环保产业协会统一印制。第十六条本办法由浙江省环保产业协会负责解释。

第十七条本办法自2013年9月1日起实施，原《浙江省环境污染治理工程总承包资质证书管理暂行办法》同时废止。附1：《乙级及临时证书工程规模上限》

附2：浙江省环境污染治理工程总承包资质证书申报条件。附3：过渡期的证书管理 浙江省环保产业协会 二○一三年八月

附件1：

乙级及临时证书工程规模上限 序号

环境工程类别

单位

乙级及临时证书工程 规模上限

水污染治理工程

工业废水处理

处理量：吨/日

500

生活污水处理

处理量：吨/日

2500

中水回用工程

处理量：吨/日

1000

气污染治理工程

燃烧及工业炉窑烟气治理

处理量：

标立方米/小时

50000

工业废气治理

处理量：

标立方米/小时

2500

固体废弃物处理处置工程

工业固体废物处理

处理量：吨/日

有机废物（含生活污泥）处理

处理量：吨/日

生活垃圾处理

处理量：吨/日 50

噪声与振动治理工程

噪声与振动治理

投资额：万元

环境生态修复工程

污染水体、土壤、湿地、矿山修复等工程

投资额：万元

500

注：工程规模在乙级上限规定以内的，认定为乙级工程，超过乙级上限的认定为甲级工程。

附件2：

浙江省环境污染治理工程总承包 资质证书申报条件

甲级

乙级、临时

注册资本（万）

500 200

技术人员

环保注册工程师 1

高级工程师 2

工程师 5

工程业绩

至少二个甲级工程

至少一个乙级工程

注：

1、上述技术人员指单项工程要求人数。但考虑到技术人员的学科兼顾性，如果同一个单位的申报项不止一个，允许技术人员跨项兼顾，但跨项兼顾人数的比例不能超过一个申报项应该拥有技术人员的50％。

一个单位的返聘人员比例不能超过总技术人员的25％。由于目前的环保注册工程师制度还不够成熟，可以用从事环保工作的资深高级工程师（取得高工证书十年以上）替代环保注册工程师。

2、返聘人员只能在一个单位的申报中使用。

3、技术人员需提供职称证书。社会保险证明材料，由当地社保单位盖章。

4、两个同一级别的工程业绩可以替代上一个级别的工程业绩。若申报业绩多于一个，项目管理员随机抽取一个进行现场考察、踏勘，并根据该业绩编制业绩报告，提交专家评审打分。

5、申报临时证书不需要工程业绩。

附件3：

过渡期的证书管理

在新老资质证书转变的过渡期，会出现两种版本的资质证书共存市场的现象。特采取如下管理方式：

1、之后的资质证书申报全部采用新证书，老的资质证书到期后采用新的资质证书管理办法重新申报。

2、原来的证书等级相当于新证书的乙级。如果申报单位到期换证不需要升级，应该按照延续证书的办法简化重新申报的手续。如果企业要求升级，则按照新的管理办法执行。

售后安装承包商承包协议 篇5

（2012）

甲方：

乙方：

乙方作为一家独立具备 空调、热水器、空气能、太阳能热水器、燃气灶、拖排 产品安装资格的单位，经甲乙双方协商，乙方愿独立承包甲方销售的 空调、热水器、空气能、太阳能热水器、燃气灶、拖排 等产品的安装及相关顾客服务工作，根据国家相关法律法规，具体协议如下：

一、服务内容

乙方对甲方指定区域内所有 空调、太阳能热水器、热水器、燃气灶、拖排、空气能 的安装，及其他售后相关工作负最终责任。

二、甲方责任

1、甲方根据产品和市场的需要，向乙方提供有关技术支持、配件支持和培训支持；

2、甲方根据《2012年顶豪电器服务管理手册》及正式下发的其他相关管理规定对乙方的服务进行考评，并按《2012年顶豪电器服务管理手册》中相应标准对乙方结算安装费，若标准有变动，需提前书面通知乙方；

3、因乙方违反本协议内容或甲方下发的《2012年顶豪电器服务管理手册》及其他正式下发的其他管理规定中的任何条款，经甲方两次书面警告而不予立即整改，甲方有权立即解除本协议且无需承担任何违约责任；

4、甲方无需经乙方事先同意，有权根据市场情况和销售需要，对《2012年顶豪电器服务管理手册》中的部分条款或下发相关文件、条件进行补充说明，但甲方必须将修改的内容及时书面通知乙方。

三、乙方责任

1、乙方在服务范围内负有维护甲方形象和声誉的义务；

2、乙方服务行为应符合国家、地方有关电器安装、维修操作规范和设备及人身安全要求，还应保证按甲方规定的安装、维修服务规范为顾客进行服务，并保证有足够的人力、物力满足服务工作需要。

3、乙方对其承包的商品产生的售前、售后安装的及时处理承担最终责任；

4、乙方对其下属的安装人员承担培训的责任，并无条件安排下属人员参加甲方安排的培训工作；

5、乙方同意按甲方下发的《2012年顶豪电器服务管理手册》的相关规定及甲方正式下发的其他管理规定开展售后安装工作，并接受甲方的监督和考核；

6、乙方在甲方将商品送达后，市区及相邻乡镇完成安装，偏远地区完成安装。乙方所有安装人员的行为均视为乙方单位的行为，因乙方及乙方下属安装人员未能及时安装而引起的退货或私自鼓吹顾客退货，乙方全额赔偿甲方的损失（计算方式为=售价－进价）；

7、乙方不得以甲方名义注册服务热线，也不得以甲方名义自行注册、开办、经营相关售后服务网站，如有违反，乙方按20000元/次向甲方支付违约金并撤销相关内容。情节严重的，甲方有权立即解除本协议且无需承担任何违约责任；

8、乙方所有安装人员的行为均视为乙方单位的行为。若因乙方及其工作人员的原因，导致用户投诉或发生有损甲方形象、信誉的事件，乙方应承担全部责任和损失。给用户或安装人员造成的人身、财产损失的，乙方自行承担，如因此导致甲方被索赔的，甲方有权向乙方追偿，乙方应承担甲方被索赔而受到的所有损失（含甲方支付的赔偿金，甲方处理事故所支出费用等）；

9、乙方有责任每天向甲方反馈安装完成情况、商品质量信息；

10、乙方有责任及时处理因自身及其工作人员的服务行为所产生的纠纷，乙方无能力处理的特殊情况，须在安抚用户的同时，第一时间及时通知甲方，双方共同解决；

11、乙方必须诚信服务，严禁编造虚假安装结算单，严禁偷换商品及相关配件。一经发现，甲方有权依据相关管理制度对乙方进行处罚，性质严重的甲方有权立即解除本协议且无需承担任何违约责任；

12、乙方必须按照美的等品牌的安装标准、制度要求进行安装，因安装不规范造成的任何后果由乙方

自行承担，同时愿意接受甲方服务质量监督和稽查管理；

13、乙方同意在协议签订后天内在奉化工商局注册独立的经营单位，并将单位名称、银行账户告知甲方，乙方同意与甲方实行公对公的结算方式；

14、乙方同意在协议签订后的 3 天内支付甲方 30000 元作为服务押金；

15、乙方需向甲方提供附有各自安装人员名单。承包期内有变动的，需在变动后七天内向甲方提交。名单内容必须包括：姓名、电话、身份证号、家庭住址、现住地址、签名，并加盖乙方公章；

16交单而造成的无法结算，其损失自行承担，同时承担甲方的经济损失。

四、其他

1、乙方在安装甲方产品时，必须保证服务质量，安装时没有使用甲方专用配件造成产品事故和顾客索赔等事件，由乙方承担所有用户赔偿责任，且甲方有权根据情节对乙方进行每次5000元以上的处罚，情节严重者甲方有权立即解除本协议且无需承担违约责任，直至追究乙方法律责任；

2、乙方及其工作人员不按标准进行安装，因此产生的损失由乙方自行承担；

3、本协议签署后，除非不可抗力，对不遵守本协议条款而影响对方信誉并造成经济损失的，受损失的一方可向对方提出索赔，直至追究法律责任；

4、本协议未尽事宜，双方协商解决。如协商不成发生纠纷，由甲方所在地人民法院裁决；

5、本协议自年月日起生效，有效期至年月日止。在此期限届满前，双方未提出异议的，本协议在届满后自动续期三个月；

6、乙方同意未经甲方允许不得擅自将本协议内的业务转给第三方，一经发生乙方同意甲方有权立即解除本协议并没收乙方的服务押金且无需承担任何违约责任；

7、因甲方产品售后的特殊性，乙方同意在本协议终止后三个月，甲方返还乙方服务押金；

8、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

服务电话：联系电话：

传真：手机号码：

承包保证书 篇6

建筑工程的承包，即建筑工程发包的对称，是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建筑工程任务，并按约定取得报酬的行为，

建筑工程的承包单位，即承揽建筑工程的勘察、设计、施工等业务的单位，包括对建筑工程实行总承包的单位和承包分包工程的单位。

建筑工程的承包按照承包方承包的工作内容，可以分为总承包与单项任务承包两类：

1.建筑工程的总承包

实践中采用较多的有建筑工程全部工作任务的总承包和施工总承包。

建筑工程全部工作任务的总承包，又称为“交钥匙承包”，是指发包方将建筑工程的勘察、设计、土建施工、设备的采购及安装调试等工程建设的全部任务一并发包给一个具备相应的总承包资质条件的承包单位，由该总承包单位对工程建设的全过程向建设单位负责，直至工程竣工，向建设单位交付经验收合格符合发包方要求的建筑工程的承发包方式，

施工总承包，是指发包单位将建筑工程的施工任务，包括土建施工和有关设施、设备安装调试的施工任务，全部发包给一家具备相应的施工总承包资质条件的承包单位，由该施工总承包单位对工程施工的全过程向建设单位负责，直至工程竣工，向建设单位交付经验收符合设计要求的建筑工程的承发包方式。

此外，还有分别对建筑工程的勘察、设计及设备采购等不同专业的工作任务实行总承包的承发包方式等。

2.单项任务的承包

即发包方将建筑活动中不同的工作任务，分别发包给不同的承包单位，与其签订相应的承包合同。

承包保证书 篇7

关键词：土地承包经营权主体,文义解释,体系解释,社会学解释

土地承包经营权是指权利人依照法律和合同对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利。分为两种类型:一是农村集体经济组织内部的家庭承包方式的土地承包经营权;另一种是不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地采取的招标、拍卖、公开协商等方式承包的土地承包经营权。“四荒”土地承包经营权主体法律未做限定, 理论上、实践中也没有争议。但对于家庭承包方式的土地承包经营权 (以下简称“土地承包经营权”) 的主体是“农户”还是“农民”, 学者们有不同看法。王利明教授认为, “土地承包经营权人主要是以家庭为单位的农户, 但又不限于农户, 还包括单个农民、法人和其他组织。”崔建远教授也持同样的观点, “从主体上看, 以家庭承包方式设立的土地承包经营权, 其主体具有身份性, 必须是本集体经济组织成员所组成的农户, 至少在土地承包经营权设立之时是这样的”。朱广新先生则认为, “土地承包经营权只能为农民个人单独所有或为家庭成员按份共有。马俊驹教授认为:“土地承包经营权的主体是从事农业生产的自然人或集体, 并且一般是农村土地所属的村集体经济组织的成员。”

相比于学者们的分歧, 在司法实践中, 法官们对此问题的看法则比较统一。法官们认为:土地承包经营权的主体是农户, 而不是农民。司法判决言称“家庭承包方式的农村土地承包经营权主体是农户而不是个人, 所以土地承包经营权不是个人财产”, 其法律依据主要是《中华人民共和国农村土地承包经营法》 (以下简称《土地承包经营法》) 第十五条。法官的引用是否准确以及相关条文究竟该如何理解, 在下文, 笔者将运用文义解释、体系解释、社会学解释等解释方法试图回答这个问题。

一、文义解释的角度

《土地承包经营法》第十五条是这样规定的:“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”单从文义上分析这个法条, 可以初步认定:承包方是农户。再看第二十二条的规定:“承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”结合第十五条, 将“承包方”替换成“农户”, 可以认定:农户自承包合同生效时取得土地承包经营权。此外, 第十六条中又有规定“承包方享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利以及承包地被依法征收、征用、占用时获得补偿的权利”。综合以上条款, 司法判决称“土地承包经营权的主体是农户”, 咋看似乎并不是没有法律依据, 但是如果更进一步得出“土地承包经营权的主体不是农民”, 笔者认为则有相当之疑问。因为, 按照日常的语言使用习惯, 用“农户”指代这户的所有“农民”实乃正常不过。此时, “农户”等于“这户所有的农民”。因此, 如果土地承包经营权的主体是“农民”, 我们言称“土地承包经营权的主体是农户”并不违反约定俗成的语言使用习惯。换言之, 当我们说“土地承包经营权的主体是农户”, 我们的真实含义很可能是“土地承包经营权的主体是农民”。是故, 综合以上数个法条的文义分析, 其实不能排除“土地承包经营权的主体是农民”这样的结论, 也就是说, “土地承包经营权的主体是农民”的结论乃包含在以上数个法条的字面含义之内, 而这也可以从《土地承包经营法》的其他法条得到印证。

《土地承包经营法》第一条有这样的规定:“赋予农民长期而有保障的土地使用权”。第五条规定:“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”第十八条第 (一) 项规定:“本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利”。以上三个法条都比较明确地指明了享有家庭土地承包经营权的是集体经济组织的成员——农民。这个结论还可以通过其他法条佐证。其中第六条规定:“农村土地承包, 妇女与男子享有平等的权利。……任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”第三十条规定:“承包期内, 妇女结婚, 在新居住地未取得承包地的, 发包方不得收回其承包地;妇女离婚或者丧偶, 仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的, 发包方不得收回其原承包地。”通过对第六条、第三十条的语义分析, 可以得出:妇女与男子享有平等的土地承包经营权, 所以享有土地承包经营权的是个人。此外, 第三十七条第二款有关于土地承包经营权流转合同“双方当事人的姓名”的表述, 可以从其字面含义间接的推出:家庭土地承包经营权主体不是组织, 而是个人。因为“农户”并没有姓名。

二、体系解释的角度

综合以上的分析, 单用文义解释的方法探究《土地承包经营法》文本的字面含义, 无法清晰的确定土地承包经营权的主体究竟是“农户”还是“农民”, 为正确理解相关法律规范的意旨, 尚需通过其他解释方法。一般认为, 法律解释方法的运用有先后顺序, 但一种方法的运用不能排除其他方法的运用, 即法律解释方法不具有唯一性、排他性。文义解释方法一般被认为具有优先性, 但最后结果之得出, 应运用多种方法综合加以考量, 才能实现公平正义。杨仁寿先生认为, 文义解释为解释的起点, 当文义解释出现复数结果时, 始能运用其他解释方法, 直至贯彻正义之理念。但是, 其他解释方法的运用不能超过法律条文文义的“预测可能性”, 换言之, 法律条文的文义为解释活动划定了范围, 解释者只能在此范围内寻求最合规范意旨的结果, 如此, 才不至损害法的安定性。在采文义解释方法后, 体系解释紧接着被优先考虑。

体系解释乃依法律条文在法律体系中的地位, 即依其编章节条项款之前后关联位置, 或相关法条之法意, 阐明规范意旨之解释方法。利用体系解释方法, 将法律条文置于整部法律规范以及整个法律体系中加以理解, 可使解释者避免“一叶障目不见泰山”之窘境, 还可避免或排除法秩序中的体系违反。

首先, 从有关主体表述的条文在《土地承包经营法》中的位置来看。《土地承包经营法》共五章六十五条。第一章“总则”, 第二章“家庭承包”, 第三章“其他方式的承包”, 第四章“争议的解决和法律责任”, 第五章“附则”。在有关土地承包经营权主体表述的条文中, 第一条、第五条、第六条位于第一章。第十五条、第十六条位于第二章第一节“发包方和承包方的权利和义务”, 第十八条位于第二章第二节“承包的原则和程序”, 第二十二条位于第二章第三节“承包期限和承包合同”, 第三十条位于第二章第四节, 第三十七条位于第二章第五节“土地承包经营权的流转”。如果按照一般立法惯例, 单看章节名称, 有关的土地承包经营权主体的规定, 最应该出现在第一章或者第二章第一节。而实际上, 对土地承包经营权主体的表述最直接的要数第十五条、十六条。但是, 如前笔者的分析, 单看第十五条、十六条两个条文, 可得出两个结论:农户或农民。若将主体解释为“农户”, 则与其他条文相矛盾。体系解释要求整部法规范内容保持完整通畅而无冲突, 因此, 得舍弃“主体是农户”这一种解释, 保留“主体是农民”这一结论。

其次, 从《土地承包经营法》在整个法律体系中的位置来看。《土地承包经营法》是全国人大常委会制定的法律, 与《中华人民共和国土地管理法》 (以下简称《土地管理法》) 具有同等位阶效力。《土地管理法》虽然也没有“土地承包经营权主体”这样的明确表述, 但第十四条第一款有这样的规定:“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营, ……承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。”从中可以清楚的看到, 农民享有土地承包经营权, 或者说农民就是土地承包经营权的主体。并且《土地管理法》于2004年经过修订, 在“土地承包经营权主体”这一规则中, 《土地管理法》的规定可认为是《土地承包经营法》的后法, 根据“后法优于前法”的原则, 应当优先适用《土地管理法》的规定, 即“土地承包经营权的主体是农民”, 而这个结论也与现行《中华人民共和国农业法》第十条的规定相一致。《中华人民共和国民法通则》 (以下简称《民法通则》) 并没有对承包方式作出区分, 也没有对承包主体直接的表述, 其中的第八十条第二款有这样的规定:“公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权, 受法律保护。”从中可以看出享有土地承包经营权的是公民或集体, 并没有农户。至于《民法通则》第二十七条、二十八条、二十九条有关“农村承包经营户”的规定, 通过分析可以认定:第一, 农村承包经营户不是农户;第二, 农村承包经营户只是某些从事商品经营的农民的另一种称呼。

所以, 从体系解释结果来看, 土地承包经营权的主体是农民。

三、社会学解释的角度

社会学解释偏重解释的社会效果的预测, 但仍应在法律条文之文义所涵摄范围之内作出解释, 换言之, 社会学解释是在文义解释的基础上考量不同解释可能产生的不同的社会效果, 进而对不同社会效果作出仔细甄别, 选择更为适当、妥帖的解释结论。

在土地承包经营权主体的问题上, 从解释的社会效果来看, 应当作出“土地承包经营权的主体是农民”这种解释。

首先, 若将土地承包经营权主体解释成“农户”, 可能造成社会不公。成为民事主体的前提是享有民事权利能力 (民事主体资格) 。但是民事权利能力不是自然而然就有的, 只有经过法律的授权或认可, 才能成为取得。我国现行法律没有赋予“户 (家庭) ”民事主体资格, 若单独将“户”之一种——“农户”单独列出并赋予其民事主体资格, 不仅没有必要, 还是对“非农之户”的不公, 因为“非农之户”同样不享有民事主体资格。既然“农户”没有民事主体资格, 也就不能成为任何权利的主体, 包括土地承包经营权。

其次, 将“农户”作为民事主体会引发诸如司法判决中出现的将“农户”与“农民”割裂的情形——特别是在涉及财产权利时。如前所引的案例中, 法官就认为, 土地承包经营权的主体是农户, 土地承包经营权乃是农户的财产, 不是农民的个人财产, 所以不能被继承。这种将“农户的财产”与“农民的财产”作绝对区分的观点, 并无说服力。因为, 所谓的“农户的财产”都是“农民的财产”, 从来就没有脱离农民而有单独存在的“农户的财产”, 土地承包经营权也不例外;即使要将“农户的财产”从“农民的财产”中区分出来, 农民毫无疑问是“农户的财产”的直接并且是最终的权利享有者;法官的这种逻辑, 将有损司法权威, 因为这种法律论证逻辑不管看起来多么自足完满 (其实在逻辑上它也是站不住脚的) , 却不符合人们的一般认知, 不可能得到人们的认同, 更无法让农民满意。

结论

美国霍姆斯大法官曾有言, “法律的生命不在于逻辑, 而在于经验”。适用法律单依靠逻辑演绎是不够的 (当然逻辑演绎方法的使用在每一个案件中都是必不可少的) , 我们应当充分体察社会相关事实和经验, 以期能更能准确把握法律规范之意旨。在现实生活中, 不管是称“土地承包经营权的主体是农户”还是称“土地承包经营权的主体是农民”, 两者其实并无实质的区分含义所指及意义所在, 惟在法律人员这里, 经过一番所谓专业上的理解, 将两者区分, 并赋予相当不同的内涵, 造成法律与社会生活的脱节和背离。这是在适用法律时必须警惕的。既然在司法实践中, 两种解释结论会造成不同的适用效果, 为更准确的适用法律, 目前, 仍需细致的运用法律解释的方法, 努力探求土地承包经营权主体相关规范之真意, 摒弃在相关案件的司法判决中存在的说理不充分、法律适用似是而非的做法。

参考文献

[1]王利明.《物权法研究 (下卷) 》.中国人民大学出版社, 2013年1月第3版, 第812页.

[2]崔建远.《物权:规范与学说——以中国物权法的解释论为中心 (下册) 》, 清华大学出版社, 2011年4月第1版, 第507页.

[3]朱广新.《论土地承包经营权的主体、期限和继承》.吉林大学社会科学学报, 2014年7月 (第54卷第4期) , 第31页.

[4]马俊驹, 余延满.《民法原论》 (第四版) , 法律出版社, 2010年9月版, 第381页.

[5]杨仁寿.法学方法论 (第二版) .中国政法大学出版社, 2013年1月版, 第136页.

承包保证书 篇8

农村税费改革以来，特别是《中华人民共和国农村土地承包法》实施以后，中央出台了一系列的惠农政策，使农民负担减轻，土地价值明显提高，但农村土地承包纠纷也日渐突出。随着农村改革的不断深入，城镇化、工业化的发展不可避免地占用大量的农村土地，由此引发的土地承包、土地流转纠纷也日益增多，并呈逐年上升趋势，已成为近年群众上访的一大热点，影响了农村土地承包关系和农村社会经济秩序的稳定，进而成为影响社会稳定的一大因素。由此各地纷纷成立农村土地承包仲裁委员会，把原来的行政程序转变为法律程序，对于合理化解农村土地承包纠纷、完善土地承包关系、保障当事人合法权益具有重要意义。

1. 农村土地承包仲裁委员会的主要职责

负责处理本委员会管辖范围内的承包合同纠纷案件，充分保护农民的土地承包经营权；负责管理仲裁员和组织仲裁工作；领导和监督调解委员会开展工作；及时做好调解、仲裁的文书工作及案卷的整理归档及印鉴管理工作；总结并组织交流办案经验。

2.农村土地承包仲裁委员会的仲裁作用

2.1农村土地政策的落实，承包土地的变更、调整，土地经营权证的发放均由政府实施。由政府行使仲裁权，更利于准确地判断是非，做出正确裁决；对发放经营权证中出现的错误也更利于及时纠错。

2.2仲裁程序比诉讼更加方便、快捷。仲裁期限为60日，而诉讼期限一般是六个月，因此仲裁更有利于对农民合法权益的及时保护。同时《仲裁法》第五十二条规定，农村土地承包经营纠纷仲裁不得向当事人收取费用，仲裁工作经费纳入财政预算予以保障。免费仲裁也减轻了农民负担。

2.3通过开展仲裁，减轻了各级党委、政府及信访部门的信访压力，也规范了农村土地承包经营纠纷的解决方式。

2.4破解了一些土地承包纠纷投诉无门的难题，填补了机制上的缺陷。

3.农村土地承包仲裁委员会的发展建议

3.1树立宗旨观念，和谐化解纠纷

申请仲裁的当事人解决纠纷大多经历了多层级、多部门的往来奔波，而调处未果，已经身心俱疲、满腹怨言，将一线希望寄托于农村土地承包仲裁委员会，这些人多是弱势群体，有的未分到地，有的地被抽回，有的经营权被侵害等。每位仲裁员要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，人性化接待当事人，端一杯热茶，露一张笑脸，说一句暖心话，拉近与群众的距离。认真听取群众意见和呼声，能当场解答的，现场释疑解惑；符合受理条件的，依法受理；不符合受理条件的，下发不予受理通知书，并告知当事人到相关部门办理。多年来，仲裁委员会一直致力于和谐化解纠纷，能通过宣讲法律政策化解矛盾的，不进入仲裁程序；有调解希望的，尽量调解不裁决。

3.2克服重重困难，用心、用力、用情调处案件

农村土地承包仲裁工作面广，政策性强，工作量大，特别是国家惠农、强农政策实施后，农业效益和土地价值大幅提升。过去在土地承包过程中积淀的各种矛盾逐渐显现，由此引发的纠纷案件日趋增加。如果放任纠纷不妥善处理，或者仲裁出现错误和偏差，都将导致严重的后果。为此全体仲裁员克服种种困难，视维护农民合法权益与农村社会稳定为己任。要克服仲裁条件艰苦、仲裁庭不规范的难题，要严格依法仲裁，确保程序合法；经费不足，能节省的尽可能节省，维持仲裁工作开展。用心、用力、用情调处农村土地承包纠纷，为构建九台市和谐社会写下了浓重的一笔。

用心是指为了查清案件事实，多次调查取证、查阅各种法律、政策，遇到疑难问题常向上级业务部门请示，全心办案。如在某村农民经营的水库淹没线高程217.35米以下土地补偿费和安置补助费分配人口时点界定问题上，仲裁员们经多次艰难的调查取证，查明涉案土地系以其方式承包土地，认为该土地的安置补助费和土地补偿费应80%分配给征地补偿安置协议生效之日现有的2、3社集体经济组织成员，20%留归集体经济组织。但乡镇政府和多数农民对以征地补偿安置协议生效之日界定分配人口持有异议，后来经请示省业务主管部门，证实仲裁员们的观点是正确的。

用力是指仲裁员在调处农村土地承包纠纷时敢碰硬、勇担当、不推诿。如某村6社农民徐某1987年结婚后户口一直没有外迁，至今仍在该社，长子张某某于1991年10月出生，出生后也将户籍落在该社。但在1997年第二轮农村土地延包时，该村没有承包给母子二人土地。案件受理后，仲裁员们顶住了来自多方的压力，依法确认徐某和张某某母子的农村土地承包资格。但在落实承包地时，少数别有用心的人误导群众说是仲裁委员会的仲裁是枉法仲裁，根本不具有法律效力，引发了群體上访案件。但经市政府组织专家、群众代表查阅仲裁档案和查证，确认仲裁裁决认定的事实清楚、证据确凿、适用法律正确，没有任何瑕疵。

用情是指在调处农村土地承包纠纷时实行“人性化仲裁”，能调解的尽可能的调解。在调处某村农民王某某与该村委会纠纷一案时，为了将矛盾化解在基层，仲裁员多次放弃休息时间，反复耐心、细致地向当事人宣讲国家的土地承包政策直至双方当事人在调解协议书签字，调解圆满成功。这种默默地践行全心全意为民服务宗旨，无私奉献的意识已深深扎根在全体仲裁员心中。

3.3勇于探索，清正廉洁仲裁

从近几年受理的农村土地承包纠纷案件看，经过仲裁后，相同性质的问题有了参照在基层就可以解决。市里受理的案件多数都是新问题、新情况，很少重复。工作中仲裁员既要深刻领会所涉及的法律、政策精神实质，又要积极探索，剖析案情的着眼点，做到仲裁事实清楚、定性准确、法律适用适当。对每一起案件都严格按照严格法律法规，除了告诉双方当事人负责举证责任外，仲裁庭组成人员往往是深入村屯、下到田间地头广泛接触群众，走访知情人，实地勘验，查实案件的真实情况，找准纠纷的焦点，依法仲裁。

仲裁庭起着“准法庭”的作用，仲裁员手中掌握着相当的权力。为公正执法、廉洁办案，仲裁员始终做到“五个坚持”。 即坚持公正、公平、当事人法律地位平等的原则；坚持能调则调，当裁则裁的原则；坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；坚持依法独立办案的原则；坚持先生产后解决纠纷的原则。从案件的受理到审理再到结案归档，严格依照《农村土地承包法》、《农村土地承包纠纷调解仲裁法》、《吉林省农村土地承包仲裁试点办法》等有关法律、法规、政策的规定规范操作，不办人情案、假案。

3.4抓好协调，建立良性互动机制