街道办事处信访工作汇报

街道办事处信访工作汇报（精选9篇）

街道办事处信访工作汇报 篇1

**街道办事处位于**南部，近年因城市化改造和区域规划调整，由一个传统的郊区农耕乡转为以城市社区为主的街道办事处。今年以来，街道党工委、办事处在上级党委、政府的正确领导下，确立了“抓经济必须抓稳定，抓稳定必须抓信访”的工作思路，以解决群众实际问题为重点，坚持预防为先，调处与排查并重的原则，进一步完善信访制度，狠抓信访工作落实力度，实现了中省零上访目标，为构建和谐稳定的社会环境提供了重要保障。

一、信访基本情况

群众来访总体呈现“一增两减”的特点，即个访数量增多，集体访、来信减少。今年以来，共受理来信来访18件，其中，个访12件，集体访3件，转办件3件。目前，已办结10件，办结率83.3%。从上访次数来看，重复上访案件较多；从反映问题的类型来看，主要是集体资产在分配过程中引起的矛盾、纠纷。

二、反映的主要问题

目前来看，群众信访反映的问题主要有以下三方面：一是征地、搬迁涉及的问题，主要包括土地征用、拆迁补偿标准不合理等。二是干部的工作作风引起的问题。主要包括基层社区（居民）干部以权谋私、财务不公开等问题。三是民政补助及其他经济纠 纷方面的矛盾。如原民办教师、退伍军人安置、医患纠纷、交通事故赔偿、家庭矛盾等。

三、工作开展情况

（一）加强领导，落实责任，为信访工作提供坚强的组织保障。

一是街道党工委、办事处十分重视信访工作，主要领导对信访工作亲自抓、负总责，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办；分管领导具体负责，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决信访工作难题和突出问题。领导班子成员能够坚持“一岗双责”，抓好分管范围内的信访工作，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作领导责任体系。

二是成立了*****领导小组，（具体情况〃〃〃〃〃〃〃）

（二）认真落实各项信访制度，创新社会管理工作模式。一是完善信访制度。今年以来，我办出台了《李台信访考核办法》******（三项都写清）等3项信访制度，这三项制度的出台为*******(三项制度的作用、意义)二是建立领导下访、约访常态机制。今年，按照“一岗双责”的要求，强化领导首问负责制、责任追究制等责任办法，把信访工作由软任务变成了硬指标。一是领导干部约访制。把领导约访作为解决信访问题的关键抓手，尽力为群众提供与领导沟通的机会，畅通信访渠道。街办将每位领导的分管工作、联系方式等信 息公布，方便群众联系领导，确定接访的时间和地点。二是领导干部下访制。街办党工委、办事处领导每人每月下访不得少于1次，机关站所负责人除随领导参加下访活动外，每人每月安排下访、约访2次。由各社区干部和管理员负责与群众约定时间，将问题比较突出、反映比较强烈的社区、居民小组作为重点，由领导亲自下社区面对面接待群众，倾听意见，解决问题。三是领导干部包案制。按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求，采取“个案必包、有访必接、贫困必助、闹访必惩、落后必否”措施，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，今年，已经落实了10件信访案件的领导包抓制，其中，党工委书记亲自签批、调处了2起集体访案件，还主持研究了1起重点信访案件的解决方案。其他领导都能积极处理、解决包抓的案件，深入到上访户家中掌握情况，熟悉环境，解决问题。截止目前领导包抓的10件热点、难点信访件，并帮助筹集扶贫济困资金5万余元。

（三）加强宣传力度，增强群众依法上访的意识。为引导群众依法信访，规范信访行为，街办把国务院《信访条例》作为宣传工作的重点，采取宣传板报、社区组织群众自学等形式，深入社区广泛宣传，畅通了信访渠道，并引导群众尽可能通过司法程序解决纠纷。

（四）建立社会服务管理体系，不断创新社会管理形式。根据上级的要求，结合辖区实际情况，今年我们建立了街办、社区两级社会服务管理体系，分别在街办设立社会管理厅、便民服务厅，在社区设立社会管理室、便民服务室，通过上下两级便民机构为群众代办事务，提高办结效率，发现存在问题；通过上下两级社会管理机构积极解决群众存在的问题以及在便民服务过程中发现的问题，做到了问题早发现、矛盾早化解、群众早满意。

（五）认真开展矛盾纠纷排查化解和信访积案化解活动，从源头上消除不稳定因素。

一是矛盾纠纷排查化解工作是信访工作的重要基础，要减少信访案件，先要做好排查工作，就要摸清底子，掌握情况，揪出问题，化解矛盾。街办非常重视矛盾纠纷排查化解工作，由各社区管理员、综治维稳中心工作人员深入到社区了解情况，坚持社区一周一排查，半月一上报，街办半月一排查，一月一上报，今年以来，排查出各类矛盾纠纷11起，化解11起，特别是全国、全省、全区两会期间、中越（印）退伍战士等敏感时期的排查化解工作，我们主动深入一线，摸查情况，并适时同部分重点人员谈心、交流，稳定他们的情绪，倾听他们的意见，并积极帮助其解决一些生活上的实际困难，全办未出现一例重点人员上访事件。

二是针对历史遗留问题等造成的信访积案，我办积极采取措 施，集中化解，提高信访事项办结效率。去年11月份统一安排了上访问题专项调查处理活动，每一件积案，明确责任领导、责任站所和落实人员，并设定时限。在化解过程中，由信访部门会同组织、政法和纪检部门多次下至社区（居民小组）入户进行调查研究，集中利用2个月时间解决了一批群众反映比较突出的问题，化解了矛盾，稳定了上访人的情绪，积案化解率达到83%。

三是以“三问三解”活动为契机开展矛盾纠纷调解工作，在“三问三解”活动中，通过走基层、听民意，找问题，寓信访工作于服务中，积极解决发现的问题，维护辖区的稳定。

（五）重点人员的稳控与管理

我办辖区内共有中越（印）参战人员**名，（68—71）服役退伍军人**名，原民办教师**人，原信用社代办人员**人。为此，我们建立完善工作机制，狠抓管控工作落实。

1、健全信息报送机制。我们在日常工作中，对全部人员实行“人盯人”的稳控措施，确保盯死看牢，及时反馈重点人员的动态信息。

2、健全管控考核机制任。明确了管控人员的工作责任，对查无下落，可能进京访的重点人员及时通报，进行查找，对因工作失误造成社会危害的，要追究相关人员责任。

3、健全领导督导机制。我们将重点人员按照“属地管理、分级负责”的原则，将责任落实的具体部门和人员，确保管控工作逐一落实到位。

总之，经济的快速发展，使人流、物流、资金流进一步加速，给杨陵群众带来了观念上的转变，相比其他镇办，我办群众的思想要相对活跃一些，维权意识不断增强。但是，有少数群众只讲权利、不讲义务，在维权的过程中，一些群众从上访户的身上看到了上访的“好处”，因而产生了“上访能得利益”的错误观念，进而不断上访。总体来看，这些问题都属于人民内部矛盾，但处理起来相当复杂，其中一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，群众正常信访和个别人想得到不正当利益挑唆煽动交织在一起，往往又涉及到一些历史遗留问题，处理起来政策性强、难度较大、不易化解，对社会稳定产生一定负面影响。

街道办事处信访工作汇报 篇2

让百姓满意, 就要为他们解决实际困难

江都路供热站是天津市现存的唯一由街道办事处管理的供热站, 供热面积80多万平方米。百姓无小事, 事关群众冷暖的供热工作更是无小事。高广亲每天想的最多的就是供热管道维修保障、供热前的准备、供热期间的质量。他经常深入居民家中了解情况, 征求群众的意见。哪家管道有问题, 谁家温度不达标都让他牵肠挂肚, 总是在最短的时间内组织应急人员处置暖气漏水、温度异常等问题。他还走访片内老龄家庭, 采取加装暖气片等措施, 解决了一些老人的实际困难。还为孤老户、残疾人、特困户适当减免供热费。在群众满意度调查中, 居民对供热站的满意和基本满意率达到99.5%。

让百姓满意, 就要做群众的贴心人

1995年成片安装暖气时, 如东里19门15户居民有7户居民不同意安装。后来住户变更, 新搬来的居民强烈要求补装, 但老用户怕破坏自家装修不予配合。高广亲带着供热人员一次次走进居民家中做工作, 召开现场会反复研究, 在按规定收取供暖建设费的基础上, 由站里补贴3万余元, 采取更换外网管道和分环入户的施工方案, 解决了多年没有解决的一个难题。新老用户皆大欢喜, 为供热站送来热情洋溢的感谢信和锦旗。

让百姓满意, 就要把群众的利益放在首位

2011年12月8日下午, 供热站循环水泵软连接处出现喷水, 高广亲立即组织职工紧急关闭阀门, 控制了跑水, 开启了备用循环水泵, 一切都安排妥当。但没想到当天夜里11点, 备用循环水泵软连接处又出现跑水, 眼看水电交融将引发重大事故, 造成严重后果。关键时刻, 有3名职工冲了进去, 不一会儿就被喷出的水汽打了出来, 白色水雾弥漫了整个泵房, 地下的水也越积越深, 再不关闭阀门, 水温逐渐升高, 锅炉的水就会倒流, 情况万分紧急!情急之下高广亲冲进了泵房, 拼尽全力关闭循环水泵的出、回水阀门。接近150度的水汽猛烈喷向他的全身, 此时他只有一个信念, 拼尽全力关闭阀门。当他被及时赶来的120救护车紧急送往天津武警医院时, 他已被烫得遍体通红。医生小心翼翼为他脱下衣服、鞋袜, 他身上的皮肤也一同被撕扯了下来。经过医生诊断, 高广亲全身大面积烫伤。躺在重症监护室的病床上, 高广亲虽然饱受疼痛折磨, 但他深深焦虑的是供暖锅炉是否已恢复正常运转?供热站的其他同志有没有受伤?广大居民和相关单位的取暖有没有受到影响?

街道办事处工作情况汇报 篇3

非常感谢各位领导莅临xx街道调研指导工作。下面，我代表街道工委、办事处就我街工作开展情况作简要汇报。

xx街道地处xx核心区，位于省府行政商务区主轴心。辖区东起韶山南路，西至书香路，北接木莲冲路，南抵湘府路，街域总面积约3.6平方公里，总人口约3.7万人，下设井湾子、xx、友谊、湘园四个社区居委会。街区主要有五个特点：

一是区位独特的省府核心街区。近年来，随着湖南省政府机关新院和xx区区治大院南迁，省交通运输厅、省国土资源厅、省发改委、省地方税务局、省边防武警总队、省经信委、市委党校、国家电网、省建工集团等省厅级单位纷纷聚集我街，湖南柏郡酒店、xx豪布斯卡酒店、湖南心星国际商务中心等多家酒店在此落户，街域辐射功能大为增强，战略地位和区位优势日益凸显，一个面向全省新的行政、经济、文化、商务中心正在加速形成。

二是正在崛起的总部经济街区。我街坚持增量激活与存量盘活、企业引进与规模扩张并重，成功引进华融湘江银行总部、湘财证券总部、中国水电八局总部、湖南电力总部、五凌电力总部等项目50多个，总部企业税收占全街税收比重的60%。去年，我街全年完成地方财政收入1.14亿元，同比增长31%；完成社会消费品零售总额19亿元，同比增长12%；完成全社会固定资产投资65亿元，同比增长12.7%；完成高新技术总产值3.4亿元，同比增长70%；直接利用外资3800万美元，实际到位内资4.5亿元，主要经济指标实现了高基数上的新增长。

三是协调发展的精品示范街区。通过十多年的努力，xx街道实现了从农场向城区的转变。近两年，区、街投入资金约700万元，高标准建设了总面积约3200平米的湘园社区服务中心。投入资金约600万元，对友谊、xx、井湾子社区进行了提质改造。成功打造了李丽心灵教育中心、社区矫正服务中心、雷锋超市总店等特色品牌，有效构建了“五分钟生活服务圈”，三个社区被评为全市精品和示范社区。积极推进了人大政协、文明创建、计划生育、文化体育等社会事业全面发展，计生依法行政、防灾减灾等工作被评为全国先进，社区党建和社区建设、街道关工委工作被评为全省先进，计生工作连续三年被评为全市十佳，综治工作近三年中两次被评为全市十佳，流动人口和出租屋管理得到润儿书记的充分肯定。

四是群众满意的和谐稳定街区。创新实行“网格化管理、信息化联动、亲情化服务”管理模式，将所辖四个社区划分成13个网格，建立网格管理服务站，配备网格管理员，并利用gps全球定位系统、“三维”电子地图、电子监控设备等高科技信息手段，对街域治安情况进行全覆盖监管。同时，全面整合社区巡防志愿者、辖区物业保安力量，组建了一支1000多人的巡防志愿者队伍，配备了100余部电动巡防车，全面实行24小时全覆盖志愿巡防。据统计，去年全街6条街巷、9个小区实现了零发案，辖区群众安全感和满意度分别达到95%和98%。

五是奋力争先的务实高效街区。始终坚持政令畅通，紧贴中心、服务大局，努力把上级精神与xx实际结合起来，把高起点谋划与高标准落实结合起来，不断增强党组织的战斗力和影响力。坚持团结干事，工委一班人带领全街干部职工心齐气顺，发奋图强。同时，深入开展创先争优活动和学习型党组织、四好科级领导班子创建，定期开展“凝聚两心兴xx”党风廉政教育活动等，有效实现了党员受教育、群众得实惠的目的。街道连续6年被评为“四好科级领导班子”，多次被评为全区绩效考核先进单位。

今年是“十二五”规划的重要一年，我街将紧紧围绕区委、区政府确定的“南拓西接，扩容提质”的战略目标和“提升发展年”的工作主题，正确处理速度与效益、强街与富民、当前与长远、发展与稳定的关系，扎实抓好“稳增长、调结构、强管理、兴事业、重基础、优服务、抓班子、保稳定”八件实事，继续推动全街经济社会又好又快率先发展。

一、突出转变和调整两大关键，着力提升经济实力。积极培育和发展总部经济、楼宇经济、金融证券、高档酒店等产业项目，重点加快湖南电力总部、天城置业等项目开工建设，重点抓好湖南心星国际商务大厦、白天鹅国际大酒店的投入运营，努力实现速度与结构、效益、质量的统一。今年，我街预计实现地区生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额增长20%以上，其他各项指标圆满完成区下达的目标任务，努力提高街域发展的综合竞争力。

二、突出拆迁和建管两大重点，着力提升街区品质。围绕打造功能完善、环境优美、秩序文明、充满活力的精品街区，切实加快xx牧业公司拆迁腾地进度，加速推进省府集中办公区开发建设。加快成立正塘两安股份有限公司，高位协调石人冲水库调规，最大限度地维护群众合法利益。与此同时，进一步理顺城市管理机制，全面推行文明创建网格化管理。采取“以网格为主、条块联动、分类管控、明确权责”的工作思路，将街道干部、社区工作人员以及各专业管理力量全部配置到每个网格，全面负责街区的环境卫生、市容市貌、公用设施、绿化、美化等工作。

三、突出平安和满意两大目标，着力提升幸福指数。切实抓好社会治安综合治理，突出解决遗留问题，坚持化解矛盾纠纷，打造平安和谐街道。深入开展“一推行四公开”，研究制定群众工作服务规范、来访接待服务细则、代理服务制度等，深入开展“认家门、交朋友、优服务”等活动，努力实现服务群众知晓率和解决问题满意率均为90%以上。规划建设民情通服务中心，创新开设96580服务热线，择优选聘工作人员接听、反馈、解决群众诉求。同时，以争创“雷锋号”示范单位、争当“雷锋式”先进个人为主要抓手，深入开展“争当雷锋精神传人、弘扬社会文明新风”八大创评活动。

四、突出巩固和创新两大抓手，着力提升党建水平。我街按照“党建带群建、党群共建”的思路，探索建立区域一体化党群工作格局。通过整合非公党组织力量，在社区建立党总支，在楼栋建立党群小组，采取结对共建的形式，实现党的组织、党的工作和党员作用发挥三个全覆盖。同时，深化党风廉政建设，加强制度执行情况的监督检查，扎实抓好廉政准则的贯彻执行，试行街道财政预算公开，着力在教育警醒、制度完善、领导带头、专项整治、案件查办上下功夫，积极营造风清气正、规范有序的良好环境。

街道办事处党建工作汇报材料 篇4

一、以忘我奉献为荣，赢得社区建设的基本翻身

2003年前，我们四个社区共有办公面积不足100平方米，平均每个社区的办公面积只有20多个平方，落后的社区办公条件，远不能适应时代赋予社区的需要。为此，全街上下大力掀起了社区建设热潮。不到两年的时间里，新建了三栋总面积近2000平方，装修改造了一栋300多平方的社区办公楼，同时配齐了基本办公设施，总投资80多万元。在建设硬件的同时，软件建设也得到加强，因此，在2003年四个社区100%地成为市级示范社区，到2004年又有2个社区成为市级文明社区，全市近200个社区中，只有20个获得这种称号，我街道占了2个。其中万福、横街社区还分别获得了“市长特别奖”，横街社区获得了省级“创建和谐社区工作先进单位”奖，街道也获得了省级“创建和谐街道工作先进单位”奖。

一个贫穷落后的东坪，为什么近三年社区建设有这样的变化。我们认为主要是靠人，靠我们的党员干部。在社区建设过程中，全街上下艰苦奋斗，忘我奉献。新建装修社区办公楼时，各社区基本上是白手起家，最多的一个社区也只有不到3万元起家。为了建社区，党员干部自己掏钱，万福的书记刘伏秋掏出近3万元，万福的主任、预备党员张德意把准备讨媳妇的2.5万元拿来，不够又从亲戚朋友手上借来1.5万元，因此耽误了崽的婚期，差点崽不认娘。横街的书记唐伏泉自己没有就到妹妹手上借来2万元。先后共有31名党员干部，借给各社区近30万元。为了还帐，我们的社区干部基本上有三年没拿过一分钱工资回去。为了少花钱办好事，一律实行纯包工，所有材料全部自己采购，为了买地面砖跑遍全市最后到湘潭县的云湖桥才买到便宜1角多钱1平方的。横街社区唐伏泉书记白天带领自己病退的老公和党员干部拣废砖，晚上又和自己的老公守工地。居民深受感动，后来硬是自愿组织义务守护队把她赶回家去休息。看到我们的社区办公楼，听到这些感人的事迹，所以彭市长和周放良副市长当场表态给予“市长特别奖”。

二、以服务人民为荣，赢得和谐稳定的局面

东坪老百姓急什么、盼什么、想什么，我们就干什么；热点、难点、重点问题是什么，我们就解决什么，这是我们一贯坚持的基本原则。基础设施建设相对落后，我们便努力争取各级和各界人士的支持重视，近2年筹措资金120多万元，硬化改造了17条小街小巷，解决了行路难的问题；开通了12路公交车到万福，解决了出门难的问题；在东湖西路和万福路新架设了22盏路灯，解决了亮化问题；组织6支32人的党员义务清扫队，解决了辖区卫生状况差和“牛皮癣”的问题，因此在2005年1月17日的《湖南日报》上，刊发了《春风又绿鸭婆塘》的文章；组织有21名党员参加的4支36人的义务巡逻队，有34个党员参加的7个72人的治保会和调委会，健全了群防群控机制，解决了治安状况差，晚上怕进东坪的问题；组织了有18个党员参加的4支义务宣传队，基本解决了群众文化需要的问题；组织了有28个党员参加的5个计生协会，积极宣传计生政策，帮助育龄妇女解决实际困难，使街道每年计生工作稳定在全市先进行列；近三年来，先后有58名党员干部和5位人大代表共措出3.8万元救助了15位贫困学生，287户贫困户，使东坪没有发生一例因贫困而失学，因贫困而过年吃不到肉的问题；努力创办服务实体，免费培训下岗人员，不厌其烦地为下岗失业人员联系单位，使384名下岗失业人员中的378个找到了新的岗位。为了一个从戒毒所回来后，连自己的父母都不认的下岗失业人员找工作，党员唐伏泉和退休党员沈清秀一道，曾联系7家单位才使之就业，使之重新获得新生。三角坪社区入党积极分子刘艳飞当发现顾勇因为下岗，妻离子散，自己想自杀轻生时，前后做思想工作十余次，使之重新振作、发愤自学，考取执业医师证，创办了顾勇骨伤科诊所。在就业工作中，三角坪社区获省“最充分就业社区”奖，横街社区获市“就业和社会保障工作先进单位”奖。

三、以促进改革发展为荣，赢得共驻共建共赢

我们的驻街单位有40多家，如何调动他们的积极性，共同建好东坪这个自己的家园？这既是考验我们党委的执政能力促进东坪和谐稳定发展的需要，也是上为市委、市政府分忧，下为驻街单位和职工解愁的需要。为此，我们始终坚持主动积极、热情真诚、全面服务的原则，以热心、诚心、恒心打动和感染他们，不管他们单位和职工，只要有困难我们就有求必应，不求也应，只要有利于他们的改革发展稳定，我们就全力以赴。企业改制时，积极介入。岚园宾馆改制时，职工几度骚乱，几次险些堵桥堵路，当获此信息后，街道党委和社区支部第一时间赶到，耐心解释宣传，阻止了事态扩大，同时深入到宾馆干部职工中了解情况，做思想工作，积极向其主管部门反映情况，提出建议，献出计谋，使改制得以完成；原精细化工厂的改制我们也是这样做的。为了促进改制的企业得到发展，我们不仅全部接管了各项社会事务，同时认真及时地接转了党员。现在已接管了改制企业党员91名，改制企业职工1800多人。

驻街单位有难时，积极协助。体育中心游泳馆淹死一小孩时，当附近居民打电话告诉党委书记时，他连晚饭都没吃，就迅速赶到，整个事情的处理过程中，街道党委副书记自始至终参加。附近某个乡的村民无理堵塞市再生资源公司大门时，街道党委副书记闻讯就到，苦口婆心的做工作一天一夜。在主动服务的同时，加强协调通气，街道、社区年初的工作会议和年终的总结会议和重大的中心工作会议都一并通知，对于他们的计生、综治、消防、安全生产工作不仅以责任书来明确，同时实行定期和不定期的督促检查，帮助整改落实。精诚所至，金石为开。他们的发展环境得到改善，街道的事业也得到促进，初步实现了共驻共建共赢。他们平均每年支持街道、社区资金在10万元以上，他们所创造的税收也成倍增加，2003年街道完成的税收是116万元，到2005年完成的税收是470多万元，仅2年的时间里就翻了四番还有多。

四、以牺牲小我为荣，赢得跨越发展的新形象

烧窑港续建工程是去年7月14日市长办公会上定的，市委、市政府原来的设想是做3年完成，05年搞征拆，06年搞土建，07年搞硬化、绿化和亮化。之所以这样预算工期，是因为在市、区看来，东坪是个出了名的乱地方，这里贫困人口多，吃低保的占了四分之一，踏横鞋子、叫老壳多，涉毒人员多，每5户拆迁户中就有一户是这样的对象。可见困难问题还是突出尖锐的，形势是很严峻的。结果2年的工作一年就完成了，264户3万3千多个平方的拆迁近百亩的土地征用在不到3个月的时间里就完成了。而且没有发生一例上访和恶性阻工事件，没有动用一次公安，更没有一例强拆。彭市长视察时，反复地讲，没有想到在东坪搞征拆有如此的顺利，东坪街道和社区作出了巨大贡献，以后总要想方设法支持东坪。彭市长的高度价我们受之有愧。即使我们作出了艰苦的努力和牺牲也是应该的，因为这是党和人民的事业，是提高防洪能力、提升城市形象、改善东坪发展硬环境的需要，是得民心顺天意的伟大事业。

在搞这个工程中，我们的党组织和广大党员干部在五个主要方面得到了考验和锻炼。一是全局意识得到了考验。征拆期间我们直接投入一线上门上户做工作的人员是28个党员干部，投入二线协助包户做思想工作，提供情况反馈信息的党员干部是54个，投入三线负责其他应急工作的有11个，总计集中工作时间是近3个月，投入这么大的人力全力以赴地干，是在当时没有明确一分钱工作经费的情况下进行的。在占用土地问题上，也是一切服从工程建设需要。在没有核实用地面积，土地补偿没到位的情况下，我们不说二话腾出土地；二是忘我牺牲的精神得到了考验。征拆期间夏日炎炎一线的党员干部3个月没有做过一次午睡，一般的要工作到深夜12点，街道党委书记每次要到凌晨2点多，瘦了14斤肉。三是真诚服务的作风得到了考验。横街社区书记对范围内的拆迁户上门做工作最少的3次，最多的7次，经她一手安置的拆迁户占80%，为拆迁户找屋最少的跑了3次，最多的跑了9次，硬是做到人家心服口服，心满意足为止。四是忠于职守的精神得到了考验。二线的只要发现有半点不利于征拆工作的人和事，不管什么时候了解到的，不出五分钟就能反馈到社区和街道，并能协助一道做工作。五是驾驭全局处理复杂问题的能力得到了考验。街道党委明确提出要把征拆工作当作检验先进性教育成果的标尺，当作检验党组织是否具有战斗力，党员是否具有先进性的重要标准。把做拆迁户的工作落实到了党员干部身上。在拆迁和建设过程中，尽管先后发生了几起死人伤人事件，但是都处理得和谐圆满，没出现一点骚乱。由于我们的党组织和党员干部在各个方面得到了锻炼提高，不仅工程提前顺利完成，而且东坪的形象也得到重新塑造。目前来东坪洽谈投资开发的已有好几批。

五、以遵纪守法为荣，赢得居民群众的认同

为了加强党的建设，充分发挥好党组织和党员干部的作用，街道党委和各支部建立健全并认真落实了有关发展党员的五项制度，党费收缴、管理、使用八项制度，《议事决策制度》、《支部联席会议制度》、《党员管理制度》、《党员考核制度》、《党建工作检查制度》、《党员包片联户制度》，责任党员对自己所包的片、所联的户的综治、卫生、计生等各方面工作负责，认真开展了党员先进性教育活动和“一联一”等党建主题活动，切实加强了对财务等有关重大敏感问题的领导和管理，各项政策纪律得到较好落实。因此，党员素质得到提高，党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用有一定提高，老百姓对党组织和党员的满意率在近3年里都是在98%以上。

为了进一步加强和改善党的领导，我们准备采取四个新举措。

一是在横街支部进行“党员服务中心”的试点，凡是老百姓的困难问题都由中心和包片党员帮助解决，把“中心”办成“党员之家”、“百姓之家”。

二是在万福支部和企业支部进行“中国共产党党员”的挂牌试点，让群众时刻监督党员，让党员时刻鞭策自己。

三是普遍开展“我是党员向我看齐”活动，增强党员的自豪感和责任感。

四是在各责任区的显要处竖起“党员包片联户”责任牌，以进一步巩固提高党员包片联户工作成果。

我们有两点不成熟的建议。

一是增加基层党组织工作经费和党务工作人员的政治、经济待遇。

街道工委办事处上半年工作汇报 篇5

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，汝南街道工委、办事处坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，紧紧围绕“两提两创”发展思路，坚持以领导方式转变加快发展方式转变，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成上半年各项工作任务，开启了下半年发展的新征程。目前，办事处上下呈现出项目建设稳步推进，社会经济全面发展，人民安居乐业，社会和谐稳定的良好局面。

一、上半年工作总结(一)主要责任目标完成情况

截至6月底财政收入完成3862万元（其中国税1010万元，地税2852万元），占目标总量的36.45%；固定资产投资完成199750万元，占目标的79.9%；规模以上工业总产值完成159428万元，占任务目标的30%；招商引资完成75000万元，占任务目标的44.1%；限额以上品批发零售总额完成81800万元；新上亿元以上工业项目7个，超额完成任务；粮食产量8811吨；肉类产量1886吨。(二)社会经济建设成效显著 1、20**年项目建设概况

（1）恒生科技2000万平方米/年高档地板砖生产项目。该项目由美籍华人投资兴建，项目总投资约2.98亿元，拟占地面积约175.96亩，项目于20**年6月27日举行了奠基仪式，目前土地丈量、地面附属物清查工作已接近尾声，并与近期圈筑院墙，开工在即。

（2）河南新中基科技发展有限公司森地电动车制造园区项目。该项目总投资6亿元，占地257亩，项目建成后，年可实现产值15亿元，利税2亿元，安排就业1200人。目前，院墙已全部圈起，附属物及土地补偿款已发放到位，开工在即。

（3）宏昌生物科技园项目。该项目占地308亩，计划总投资10.71亿元。目前，地面附属物清点工作已完成，补偿款也已发放到村组，企业立项已完成，砌筑围墙工程已完成，正在进行厂房基础工程建设，进展顺利。

（4）汝州市天鑫瓷业有限公司陶粒砂项目。该项目占地186.75亩,计划总投资2.6亿元。截至目前，项目立项、环评工作已经完成，营业执照、税务登记证、组织机构代码证等相关证件都已办理毕备，项目所占土地地面附属物清查工作已经完成，土地丈量入户工作已接近尾声，即将开始院墙圈筑工作。

（5）河南圣华原铝业有限公司高档彩色铝型材项目。该项目占地170.27亩，总投资2.78亿元。目前立项报告已经获批，正在进行节能评估、环评及厂区总体规划工作，所占用地附属物已清点公示完毕，土地丈量入户工作已接近尾声，即将开始院墙圈筑工作。

（6）汝州市欣裕科技有限公司60万吨燃料油项目。该项目总投资1.9亿元，占地151.92亩。截至目前，项目立项手续已办理完毕，工商营业执照已注册，所征用地的附属物清查工作已经结束，土地丈量入户工作已接近尾声，即将开始院墙圈筑工作。

（7）河南煜达阀门制造有限公司20万台高端阀门制造项目。该项目占地157亩，一期投资2亿元，产品广泛用于石油、化工、水利等各种行业，市场前景广阔。目前，施工墙、专用电路线架设已完成，施工方正在进行厂房及办公大楼的建设工程，项目进展顺利。

（8）汝州市群利实业有限公司年产6万块双向先张预应力混凝土轨道板项目。该项目总投资6亿元，占地面积473亩，截止目前，企业排水管道网络、“三通一平”工作已经完成，办公大楼主体工程已接近尾声，准备进行厂房钢结构搭建工程，整体施工顺利。

（9）天瑞集团年产100万吨捣固焦项目。该项目总投资12亿元，占地面积468亩，目前企业正在加紧施工，工程进展迅速，施工顺利，点火烘炉在即。（10）路网建设

产业聚集区路网建设工程全长19.148公里。总投资约3.5亿元。建成后，将使产业集聚区道路形成“两纵三横”的路网格局，可储备未利用土地3万余亩，为大型企业的顺利入驻提供便利的用地和交通保障。其中路网一期全长3.98公里，占地275亩，涉及占地群众200多户，目前绿化亮化工作已经完成；二期工程全长15.168公里，路面铺油工作已经接近尾声，给排水管网埋设、绿化、亮化工作即将全面展开，通车在即。（11）北汝河治理

北汝河治理二期城东五公里项目，其南岸征地协调工作均由汝南办事处承担，共涉及了怯庄、南马庄、虎头、后埔4个行政村400多户群众、700余亩土地。办事处经过周密部署，土地及附属物赔偿款已全部发放到群众手中，工程进展顺利。

2、招商引资工作成效显著

汝南街道办事处牢牢把握“发展是第一要务，招商是第一重点”的发展战略，紧紧抓住建设汝南产业集聚区的有利机遇，延伸产业链条，建设附加产业，突出提升高科技工业、现代农业、骨干企业壮大的招商选资。截止6月底，汝南新上亿元以上项目7个，完成招商引资7.5亿元，其中恒生科技2000万平方米/年高档地板砖生产项目为美籍华人投资兴建，引进外资2.98亿元；宏昌生物科技园项目引进区外资金2亿元。目前有两个项目正在洽谈中，分别是：山东威海机械设备有限公司矿山机械设备生产项目，该项目拟投资2亿元，拟打造中原地区最大的矿山设备研发、生产、销售基地，市场前景看好；中原瓷都项目，该项目由福建立陶集团投资兴建，拟打造中部省份最大，辐射江苏、安徽、湖南等地的中原瓷都项目。该项目计划总投资24亿元，主要生产高档地板砖、外墙砖体、仿古瓷砖等产品，经济效益显著。

3、农业农村经济稳定增长

半年来，汝南街道工委、办事处始终坚持把基础建设作为做好农业、农村、农民工作的重点，在积极争取上级部门的大力支持下，尽心尽力地改善群众的生产生活条件，申报种植、养殖农业标准化基地1个。同时，积极做好退耕还林验收、林权证办理工作，加快生态汝南建设。新建和完善农田林网400亩，补植补栽5000棵杨树，新增片林种植面积800亩。

（三）信访稳定工作进一步加强

一是变“上访”为“下访”，副科级领导及包村干部入村入户，对辖区的不安定因素进行精细化排查，登记造册,并针对群众关心的热点难点问题，严格落实信访“五包”责任制；二是落实三级办理复核评查制度，实行领导包案制度，加大责任追究力度，维护了良好的信访秩序；三是严格执行信访工作目标管理责任制，把信访工作列入目标考核内容，实行了基层信访工作“一票否决制”；四是与村里签定了目标管理责任书，要求各村支部认真履行职责，工作到位，狠抓落实，提高了信访工作的办案效率和质量。今年总立案数60件，其中上级交办件40件，到期办结40件，自立20件，到期20件，到期办结20件，到期办结率100%。信访人同意56件，信访人同意率94%。

（四）党建工作深入开展

一是抓班子队伍强核心。工委在班子建设中一直致力于“增进团结、提高水平、做好表率”，充分强化了基层党组织的核心作用，工委定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，及时缓解矛盾，建立健全议事制度，坚持重大事项民主决策和集体决议。定期召开党政班子联席会，增进党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成一心一意搞建设，聚精会神谋发展的浓厚风气，党政班子成员事事处处以身作则，做好表率。二是按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质，积极探索新形势下干部队伍建设的新路子，取得了明显的成效。不断强化干部的政治理论学习、努力提高干部的政治思想素质，进一步规范了“三会一课”制度，坚持季度中心组学习制度。目前，已举办专题培训班3期，受训人员达150多人次。通过培训教育，使党员干部丰富了知识，开拓了视野，洗涤了思想，更新了观念，为提高农村工作服务质量奠定了扎实的政治思想基础。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，汝南街道工委、办事处坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，紧紧围绕“两提两创”发展思路，坚持以领导方式转变加快发展方式转变，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成上半年各项工作任务，开启了下半年发展的新征程。目前，办事处上下呈现出项目建设稳步推进，社会经济全面发展，人民安居乐业，社会和谐稳定的良好局面。

一、上半年工作总结(一)主要责任目标完成情况

截至6月底财政收入完成3862万元（其中国税1010万元，地税2852万元），占目标总量的36.45%；固定资产投资完成199750万元，占目标的79.9%；规模以上工业总产值完成159428万元，占任务目标的30%；招商引资完成75000万元，占任务目标的44.1%；限额以上品批发零售总额完成81800万元；新上亿元以上工业项目7个，超额完成任务；粮食产量8811吨；肉类产量1886吨。(二)社会经济建设成效显著 1、20**年项目建设概况

（1）恒生科技2000万平方米/年高档地板砖生产项目。该项目由美籍华人投资兴建，项目总投资约2.98亿元，拟占地面积约175.96亩，项目于20**年6月27日举行了奠基仪式，目前土地丈量、地面附属物清查工作已接近尾声，并与近期圈筑院墙，开工在即。

（2）河南新中基科技发展有限公司森地电动车制造园区项目。该项目总投资6亿元，占地257亩，项目建成后，年可实现产值15亿元，利税2亿元，安排就业1200人。目前，院墙已全部圈起，附属物及土地补偿款已发放到位，开工在即。

（3）宏昌生物科技园项目。该项目占地308亩，计划总投资10.71亿元。目前，地面附属物清点工作已完成，补偿款也已发放到村组，企业立项已完成，砌筑围墙工程已完成，正在进行厂房基础工程建设，进展顺利。

（4）汝州市天鑫瓷业有限公司陶粒砂项目。该项目占地186.75亩,计划总投资2.6亿元。截至目前，项目立项、环评工作已经完成，营业执照、税务登记证、组织机构代码证等相关证件都已办理毕备，项目所占土地地面附属物清查工作已经完成，土地丈量入户工作已接近尾声，即将开始院墙圈筑工作。

（5）河南圣华原铝业有限公司高档彩色铝型材项目。该项目占地170.27亩，总投资2.78亿元。目前立项报告已经获批，正在进行节能评估、环评及厂区总体规划工作，所占用地附属物已清点公示完毕，土地丈量入户工作已接近尾声，即将开始院墙圈筑工作。

（6）汝州市欣裕科技有限公司60万吨燃料油项目。该项目总投资1.9亿元，占地151.92亩。截至目前，项目立项手续已办理完毕，工商营业执照已注册，所征用地的附属物清查工作已经结束，土地丈量入户工作已接近尾声，即将开始院墙圈筑工作。

（7）河南煜达阀门制造有限公司20万台高端阀门制造项目。该项目占地157亩，一期投资2亿元，产品广泛用于石油、化工、水利等各种行业，市场前景广阔。目前，施工墙、专用电路线架设已完成，施工方正在进行厂房及办公大楼的建设工程，项目进展顺利。

（8）汝州市群利实业有限公司年产6万块双向先张预应力混凝土轨道板项目。该项目总投资6亿元，占地面积473亩，截止目前，企业排水管道网络、“三通一平”工作已经完成，办公大楼主体工程已接近尾声，准备进行厂房钢结构搭建工程，整体施工顺利。

（9）天瑞集团年产100万吨捣固焦项目。该项目总投资12亿元，占地面积468亩，目前企业正在加紧施工，工程进展迅速，施工顺利，点火烘炉在即。（10）路网建设

产业聚集区路网建设工程全长19.148公里。总投资约3.5亿元。建成后，将使产业集聚区道路形成“两纵三横”的路网格局，可储备未利用土地3万余亩，为大型企业的顺利入驻提供便利的用地和交通保障。其中路网一期全长3.98公里，占地275亩，涉及占地群众200多户，目前绿化亮化工作已经完成；二期工程全长15.168公里，路面铺油工作已经接近尾声，给排水管网埋设、绿化、亮化工作即将全面展开，通车在即。

（11）北汝河治理

北汝河治理二期城东五公里项目，其南岸征地协调工作均由汝南办事处承担，共涉及了怯庄、南马庄、虎头、后埔4个行政村400多户群众、700余亩土地。办事处经过周密部署，土地及附属物赔偿款已全部发放到群众手中，工程进展顺利。

2、招商引资工作成效显著

汝南街道办事处牢牢把握“发展是第一要务，招商是第一重点”的发展战略，紧紧抓住建设汝南产业集聚区的有利机遇，延伸产业链条，建设附加产业，突出提升高科技工业、现代农业、骨干企业壮大的招商选资。截止6月底，汝南新上亿元以上项目7个，完成招商引资7.5亿元，其中恒生科技2000万平方米/年高档地板砖生产项目为美籍华人投资兴建，引进外资2.98亿元；宏昌生物科技园项目引进区外资金2亿元。目前有两个项目正在洽谈中，分别是：山东威海机械设备有限公司矿山机械设备生产项目，该项目拟投资2亿元，拟打造中原地区最大的矿山设备研发、生产、销售基地，市场前景看好；中原瓷都项目，该项目由福建立陶集团投资兴建，拟打造中部省份最大，辐射江苏、安徽、湖南等地的中原瓷都项目。该项目计划总投资24亿元，主要生产高档地板砖、外墙砖体、仿古瓷砖等产品，经济效益显著。

3、农业农村经济稳定增长

半年来，汝南街道工委、办事处始终坚持把基础建设作为做好农业、农村、农民工作的重点，在积极争取上级部门的大力支持下，尽心尽力地改善群众的生产生活条件，申报种植、养殖农业标准化基地1个。同时，积极做好退耕还林验收、林权证办理工作，加快生态汝南建设。新建和完善农田林网400亩，补植补栽5000棵杨树，新增片林种植面积800亩。

（三）信访稳定工作进一步加强

一是变“上访”为“下访”，副科级领导及包村干部入村入户，对辖区的不安定因素进行精细化排查，登记造册,并针对群众关心的热点难点问题，严格落实信访“五包”责任制；二是落实三级办理复核评查制度，实行领导包案制度，加大责任追究力度，维护了良好的信访秩序；三是严格执行信访工作目标管理责任制，把信访工作列入目标考核内容，实行了基层信访工作“一票否决制”；四是与村里签定了目标管理责任书，要求各村支部认真履行职责，工作到位，狠抓落实，提高了信访工作的办案效率和质量。今年总立案数60件，其中上级交办件40件，到期办结40件，自立20件，到期20件，到期办结20件，到期办结率100%。信访人同意56件，信访人同意率94%。

（四）党建工作深入开展

一是抓班子队伍强核心。工委在班子建设中一直致力于“增进团结、提高水平、做好表率”，充分强化了基层党组织的核心作用，工委定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，及时缓解矛盾，建立健全议事制度，坚持重大事项民主决策和集体决议。定期召开党政班子联席会，增进党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成一心一意搞建设，聚精会神谋发展的浓厚风气，党政班子成员事事处处以身作则，做好表率。二是按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质，积极探索新形势下干部队伍建设的新路子，取得了明显的成效。不断强化干部的政治理论学习、努力提高干部的政治思想素质，进一步规范了“三会一课”制度，坚持季度中心组学习制度。目前，已举办专题培训班3期，受训人员达150多人次。通过培训教育，使党员干部丰富了知识，开拓了视野，洗涤了思想，更新了观念，为提高农村工作服务质量奠定了扎实的政治思想基础。

（五）社会各项事业齐头并进(一)新型社区建设

汝南街道办事处新型社区以产业集聚区为依托，以农业产业化发展为抓手，通过进一步完善城市基础设施建设，全面提升城镇化水平，最终实现“三化”协调发展。规划中的新型社区分为怯庄新型社区、虎头新型社区、王寨新型社区，其中怯庄村新型社区拟打造成汝州市最大、整体条件最好、环境最为优美的社区典范。

一、怯庄新型社区。怯庄村现有耕地1900亩，怯庄新型社区拟规划占地面积800亩，怯庄、马庄、粪堆赵、下陈4个行政村18196人，3655户。怯庄中心社区拟建位置：207省道以西，焦支线以北，怯庄村南，西至怯庄交界处。拟建社区可容纳人口18000人，5000户，可节约土地700亩；

二、虎头新型社区。可以覆盖虎头、后埔、吉庄、张吾庄、西焦村、陈湾村6个行政村12411人，2687户，新型社区建设后，整合节约土地资源500亩，解决近14000人的居住问题。有利于产业集聚区的规划和搬迁工作；

三、王寨新型社区。王寨新型社区位于王寨万庄自然村，西邻临蟒路，东至孙庄，南至魏洼村，北依南洛高速，辐射王寨、孙庄、袁庄、上陈、魏洼、栗庄等行政村13186人，3280户。王寨社区拟规划建设面积600亩，容纳16000人，5000户居民。建成后可节约土地600亩，社区建设与企业公租房并建，真正的实现和产业集聚区的有机结合。新型社区的建设其目的是促进农业、产业结构科学合理，实现规模化、集约化经营，改善村容村貌，加快城镇化进程。(二)计划生育工作

办事处的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，提高人口素质为核心，继续加强计生基础工作，树立优先优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”。至20**年6月底，辖区人口出生201人，出生率为6.3％；政策内出生196人，符合政策生育率89.74％；完成“四术”任务119例，占全年任务数63.7％，手术落实率达85％，其余各项指标均控制在目标值内。村组干部、村组育龄妇女小组长作用得到充分发挥，计生信息系统进一步完善，计划生育行政执法工作切实开展，群众生育观念发生转变，人口素质得到进一步提高。(三)社会保障事业

以“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”为宗旨，汝南工委、办事处高度重视民生问题，严格落实各项社会保障制度，认真搞好困难群众和农村低保困难补助的发放、复员军人定补、农村危房改造等惠民工作，切实解决贫困人口温饱及住房问题。解决困难群众医疗救助金共40户4.1万元；农村低保资金发放49.9万元，受益人口3097人；救灾救济面粉发放了106500公斤，2265人受益；复员军人定补资金发放了29万元，147人享受补助；自然灾害资金发放16户共计8220元；参合农民享受报销30597次，其中享受门诊补助30019人次，共补助853104元，享受住院补助578人次，共补助586842元。(四)“一事一议”工作

20**年，汝南下辖15个行政村全部申报了一事一议计划，村级筹资67万元，获得国家奖补资金近200万元，结合各村实际情况，共计划安装路灯60盏，修建道路6259米，硬化河堤1710平米，新打机井2眼，直接受益人将达到322500人，占辖区总人口的75%。(五)秸秆禁烧工作

在20**年夏季秸秆禁烧工作中，一是加大政策宣传力度，悬挂条幅200多条，张贴标语3000多张，出动宣传车100多次，广泛宣传，营造氛围；二是包片领导、包村干部、大学生村官、村组干部24小时值班，严防死守，落实责任到人。三是开展党员承诺制，学生家长承诺制及党员义务巡逻制，成立专业巡逻队，效果明显；四是大力搞好秸秆综合利用工作，综合种植率达到70%以上，有效地遏制了禁烧现象。(六)平安建设工作

以创建“平安汝南”为目标，为构建和谐社会提供了良好的社会环境和政治保证。一是加强综治工作中心和6个村警务室建设。完善工作制度，保障工作经费，明确责任分工，提高工作效率。二是开展多种活动，提升公众安全感指数。先后开展了“重点地区排查整治活动”、“‘一打击两整治’活动”、“‘平安建设’宣传月活动”、“家庭拒绝邪教活动”，在此期间共制作宣传条幅50条、平安建设宣传页8000多张，家庭拒绝邪教承诺卡12000余张，登记流动人口4856人，有效地提高了群众安全感指数，确保社会大局稳定。

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中仍有很多不足，如产业结构亟待调整，招商引资力度还需加强，企业发展环境有待优化，对企业的跟踪服务开展的不够细致，新农村建设还有待提高，土地征用工作的方法还有待探索。我们将在新的一年里，认真对待这些改革、发展过程中存在的问题，进一步解放思想、开拓创新，把经济发展好、把产业集聚区建设好、把民生关注好，全力实现汝南街道的新发展、新跨越。

二、下半年工作计划

(一)进一步优化服务，做好恒生科技地板砖项目、森地电动车制造园区项目、宏昌生物科技园项目、天鑫瓷业有限公司陶粒砂项目、圣华原铝业有限公司高档彩色铝型材项目、欣裕科技有限公司60万吨燃料油项目、煜达阀门制造有限公司20万台高端阀门制造项目、群利实业有限公司年产6万块双向先张预应力混凝土轨道板项目、天瑞集团年产100万吨捣固焦项目等新上和在建项目的跟踪服务工作，及时有效地解决企业在建设过程中遇到的问题。

(二)进一步加大招商引资力度，积极走出去“引凤还巢”，重点培育污染小、能耗低、科技含量高的企业。

(三)加快北汝河下游五公里工程进展速度，加快产业集聚区路网(二期)工程进展速度。

(四)积极配合职能部门做好新型社区规划、选址等工作，力争早日开工建设。

(五)着力抓好信访稳定和社会治安综合治理工作，保证社会大局稳定。(六)做好下半年的党建、一事一议、秋季秸秆禁烧工作，保证各项社会事业争创先进。

街道办事处信访工作汇报 篇6

一、街道办事处档案管理信息化建设存在的突出问题

(一) 没有统一的组织领导

在档案的信息化建设中, 街道办事处档案管理部门是档案管理的主体, 应该具有领导责任。但在实际操作当中, 街道办事处没有担起领导建设电子档案的责任, 只指派几个人去负责管理。

(二) 传统档案管理办法的约束作用

在档案建设当中推行信息化建设, 运用计算机和网络对档案进行管理, 这种方法与传统档案管理方法存在很大的不同, 新的工作方法和手段与传统工作方法和手段具有很大的区别。员工对于新型档案管理办法存在一定的抵触心理, 不愿按受新兴事物, 这种抵触心理给街道办事处的档案建设带来了一定的困难。

(三) 没有统一的标准和规范

档案工作只有实行标准化和规范化管理, 才能保证档案工作的信息化建设。档案工作的现状是:在进行计算机软件开发时没有进行统一规划, 软件在实用性与普遍性方面仍然具有许多缺点;各个单位使用的计算机类型不同, 各种档案设备也没有统一, 以致档案管理的硬件环境不统一;进行档案信息化建设的分类编码标准不同;因为网络技术原因和没有技术部门支持, 没有统一的技术性和业务性标准;以上这些方面使信息流通不畅, 流通范围有限, 限制着档案信息化建设的步伐。

(四) 没有档案信息化建设的专业人才

街道办事处的档案管理工作要求工作人员不但要精通档案管理工作, 而且要掌握现代信息技术, 需要具有综合型素质的人才。但现在档案管理部门的工作人员只具备档案管理专业知识, 熟悉计算机的普通操作工作。对于能够熟练掌握信息系统研发、维护电子档案程序、提供档案咨询服务和实用信息导航的复合型人才, 街道办事处当前还不具备这种条件。由于信息化建设专业人才的缺乏, 严重阻碍了档案管理信息化建设的脚步。

二、街道办事处档案管理信息化建设建议

(一) 各级领导切实负责, 抓好政策落实工作

成立档案信息化建设领导小组, 街道办事处的主要领导要担任小组的组长, 大力推进街道办事处的档案信息化建设, 实现目标责任制。领导小组要具有创新意识, 大胆改革, 组织街道各个部门共同做好档案建设工作。对于做好的决策, 要切实抓好落实工作, 不断解决各级部门之间的矛盾, 集中力量处理街道办事处档案信息化建设中出现的各种困难, 保证各个部门顺利完成档案建设任务。

(二) 大力宣传档案信息化建设, 改变传统认识

组织街道宣传部门做好档案信息化建设的宣传工作, 帮助档案管理人员转变传统观念, 自觉学习新型档案管理技术, 增强创新教育内容, 督促全体档案工作人员共同做好街道办事处的档案信息化建设工作, 鼓励档案管理人员大胆创新, 保证档案信息化建设的稳定推行。

(三) 建立健全档案数据库, 确保档案内容的真实性

第一, 严格依据法律规定的电子文件格式进行档案整理工作, 比如我国对于电子文件的条文规定, 在进行档案整理工作时要尽可能地应用通行的较少几种格式, 利用减少电子文件的种类, 来使电子文件的格式达到统一, 用以保证电子文件的真实性。

第二, 利用对计算机系统中关于电子文件的要素进行规范和控制, 来确保电子文件的实用性和真实性, 主要有背景数据的记录工作和信息流转环节的控制工作。

第三, 存储电子文件的介质要选择优质材料, 保证介质的使用寿命, 对电子文件做好备份工作, 保证电子文件的应用和实时传递。

第四, 利用分离数字信息的语义来保存电子文件, 从而使得电子文件不再依附特定的通用信息才能存在, 这种保存方式使得电子文件在数据格式不同或者软硬件环境不同的情况下也能够安全打开, 顺利应用, 比如把XML作为标识规范的办法等。

(四) 档案信息化建设要有统一的标准和规范

进行档案信息化建设的必要条件就是档案建设必须要有统一的标准和规范。档案工作人员在进行档案管理时要有统一的标准, 要依据统一的标准进行档案的收集、梳理、编排、检查、温度和湿度控制、防虫、保存等工作。为了规范电子档案的建设工作, 国家制订了一系列相关标准, 除了当前和纸质档案共同使用的标准外, 还制订了关于电子档案管理的专用标准和规范, 为档案管理信息化建设保驾护航。

(五) 吸引复合型专业档案管理人才, 加强人才培训工作

街道办事处在选择档案管理人才时, 要选择专业知识能力强、文化功底深、具有发展潜力的人才, 并为他们提供良好的工作环境, 使他们有施展才华的机会。对档案管理内部人员要加强培训, 提高他们的专业素质。街道办事处要依据档案信息化建设的需要, 走出去寻找人才, 果断引进具有信息技术特长, 熟悉档案管理的人才, 并要做好这部分人员的安抚工作, 从而保证街道办事处的档案信息化建设具有充足的人才储备。

三、结语

在新时期, 加强街道办事处档案管理的信息化建设, 有利于提高街道办事处档案管理水平, 提高工作效率, 具有重大的发展前景。

参考文献

[1]宋斌路.加强电子档案管理的几个关键环节[J].华章, 2011 (20) .

[2]周丽霞.如何加强城建档案管理的信息化建设[J].民营科技, 2009 (03) .

街道办事处信访工作汇报 篇7

街道办事处鑫桥小区是20**年在原生态园管理处拆迁还建过程中组建成立的，由原生态园还建区（XX区）、牧业园还建区及电力园还建区（XX区）组成。现小区共有居民2037户，人数5852人（其中常住人口5447人，流动人口405人），其中鑫XX区电力园还建房14栋、牧业园还建房3栋，设计规模为432户，目前入住户口在册人员457人，外来人员207人。自2006年12月鑫桥社区第二届社区居民委员会成功换届以来，在金银湖街工委、街道办事处的大力支持下，居委会一班人结合鑫桥社区农民变居民的历史背景和农村变城镇的现实特点，从狠抓组织建设、制度建设入手，切实改善居民居住环境，逐步转变居民观念，积极引导居民开展各种形式、各种类型的群众性活动，极大的推动了金银湖地区农村社区建设的发展。现将工作情况汇报如下：

一、健全组织，夯实社区建设的基础

江泽民同志曾多次说过“基础不牢，地动山摇”，一个好的社区成员班子就是我们搞好社区建设的基础。因此，金银湖街道办事处在辖区社区建设进程中，始终坚持配好一个党支部、选好一个居委会、充分发展民间协会的思路，将组织建设作为社区各项工作的基础，有效发挥了支部为核心、居委会为主体、民间协会为补充这一工作机制对社区建设的促进作用。

（一）以服务群众为宗旨，加强支部建设，充分体现党员先进性 截止2007年10月，鑫桥社区共登记党员44人，其中在职党员5人，离退休党员39人，设党小组8个。为充分发挥社区党支部在社区建设中的核心作用，鑫桥社区党支部严格按照“五个好”的目标（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）加强自身建设，牢固树立群众观念，不断增强服务意识，坚持把服务群众作为社区党建工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验社区党建工作的重要标准。坚持求真务实、与时俱进，不断创新社区党建工作方式、方法和运行机制。为能切实服务社区单位，倾听群众心声，建立了社区党建工作联席会制度；为能真正贴近群众，方便快捷地满足群众需求，鑫桥社区党支部充分发挥社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，以党员为骨干力量，组建了6个社区党员志愿者队伍，从老年人陪聊到青少年教育，从社区综合治理到家庭大事小情，对社区居民提供全方位、多层次的服务。

（二）以建设社区大家庭为己任，加强居委会建设，当好居民管家人

1、选好班子。处于由农村变城市这一转型期的鑫桥社区，其居民成分复杂，既有刚刚洗脚上岸的“泥腿子”，也有地区开放开发后，于此处买房居住的高知分子，居民素质参差不齐。根据这一实际情况，金银湖街道办事处在2006年鑫桥社区居委会换届选举过程中，严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的要求，在考试、考核的基础上，由居民自己做主，投票选举产生自己的当家人，保证了新一届社区居民委员会工作人员既有能力，又能体现民意。经过近一年时间的运行，新一届社区居委会成员班子无论在处理日常事务还是在面对突发事件时，都能时刻做到将群众利益放在第一位，实践了他们在竞选时“用真心、真诚回报居民信任”的承诺，得到了居民的认可。

2、健全机构。为优质高效地服务群众，同时充分体现民主，鑫桥社区居委会成立以后，进一步加强了民主自治组织建设，先后完善了五个内设委员会，明确其职责，选举产生了社区协商议事委员会，根据需要，重新划定居民小组，选举产生了5个居民小组长以及19个楼栋长，实现了社区服务网络在辖区内的全覆盖。

3、加强培训。为不断提高社区工作人员服务居民的能力，自2006年12月社区居委会成功换届以来，金银湖街道办事处先后多次组织全体社区工作人员赴常青花园、百步亭学习社区管理的先进理念和先进模式，同时，分批次参加了市、区两级组织的各级各类业务培训，使社区工作人员在理论知识上得以不断丰富、不断充实，并将理论知识有效地运用于服务居民的实践中去。

（三）以社区共驻共建为要求，扶持和发展社区民间志愿者协会，实现“我驻社区、我建设区”

根据《金银湖街道办事处社区建设试点工作方案》中关于党委领导、政府主导、民政指导、部门配合、社区主办、协会协助、群众参与的社区建设运行机制的精神，鑫桥社区充分利用现有资源，在社区党支部和社区居委会的领导下，广泛动员，成立了一批以社区居民代表、党员积极分子、热心社区建设的志愿者为主体的社区志愿者协会，包括以扶贫、帮困，携老、扶幼为目的的社区互助协会；以实现社区洁、亮、美为目的的卫生环境监督协会；以促进邻里和谐、维护居民合法权利为目的的民间纠纷调解及法律援助协会；以加强社区文化建设，繁荣社区文体活动，增进居民情感为目的的社区文体活动协会；以增强居民安全感，促进社区祥和、稳定为目的的社区治安联防协会；以实现社区居民共同富裕、社区各项事业繁荣发展为目的的社区公益事业协会。作为居委会工作的有力补充，我们深信，各个志愿者协会必将有力推动社区建设不断向前发展。

二、完善各项制度，有力保障社区建设健康有序发展

社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。在社区有效实现自治、充分体现民主，需要两个机制的紧密结合，一是群众的监督机制，二是制度的制约机制。鉴于此，鑫桥社区居委会在接受社区广大居民监督的同时，从社区工作制度以及居民自治制度两个方面不断加以完善，为社区建设健康有序发展提供了有力保障。

（一）居民自治制度。鑫桥社区制定的居民自治制度包括《鑫桥社区居民自治章程》、《鑫桥社区居民代表大会例会制度》、《鑫桥社区居务公开制度》、《鑫桥社区居民公约》等，各种类型的章程、制度或公约从居民代表大会的权利与义务、居民的权利和义务、社区居委会的权利和义务以及居务公开的内容、程序、时间、方式、管理和监督、检查等各面进行了详细的界定和说明，其中《居民自治章程》和《居民公约》经居民代表大会讨论通过后，向全体居民予以公布。

（二）社区工作制度。鑫桥社区制定的社区工作制度包括支部各项工作制度、居委会工作职责、居委会主任工作职责、居委各内设委员会工作职责等，通过各项制度的制定，为居委会各项工作的开展提供了依据，同时也为居民监督居委会工作、检验居委会工作提供了一个参考的依据。

三、真抓实干出成绩，居民从社区建设中得实惠

（一）加大投入，改善环境，提升硬件设施水平

自2006年12月以来，金银湖街道办事处先后投入24万余元，用于建设鑫桥社区多功能活动室、阅览室、电脑学习室、文化广场以及群众性健身器材的设置，目前，鑫桥社区拥有能容纳200余人开会的多功能活动室一间，阅览室一间，藏书800余册，电脑学习室一间，可供上网学习的电脑5台，可供开展大型群众性活动的文化广场一个，供居民休闲健身的大型健身广场两个，健身器材35件，极大的满足了社区群众学习、健身和娱乐的需要。

2007年7月，按照上级民政部门的工作安排，金银湖街办投资14万余元，对鑫桥社区的楼牌、门牌进行了统一的规范的更换，经更换后的楼牌、门牌样式更为美观、标志更为醒目、标识更为清楚，解决了鑫桥社区长期以来楼栋号混乱，居民家庭住址不详的尴尬；8月，应广大居民的呼声，金银湖街办经与鑫桥商务城及金珠港湾多次协商，投资2万余元，打通了金银湖南街与鑫桥小区中门交叉口的花坛，花坛的顺利打通标志着鑫桥小区居民回家逆向行车历史的结束，降低了社区居民在这一路段发生交通意外的概率，保障了社区居民出行的生命安全。

（二）开展活动，寓教于乐，物质文明、精神文明双丰收

随着生活水平的日益提高，不断满足居民群众精神文化需求已成为社区工作的重点。鑫桥社区一方面充分发掘本社区文体骨干和积极分子，紧跟时代脉搏，适时地开展各类文体竞赛以及知识竞赛，增进邻里情感、活跃社区气氛、提升居民素质；另一方面鑫桥社区充分发挥本社区资源优势，协助街办举办各类大型群众性活动，近一年时间内，鑫桥社区先后协助街办举办了金银湖街迎春长跑、金银湖街科技进社区、市团委话剧进社区、金银湖廉政文化进社区以及金银湖街2007年“庆中秋、迎国庆”大型文艺汇演等大大小小活动20余次，有效宣传了社区，也使富裕起来的居民在家门口就能感受到经济的发展、社会的进步，在家门口就能享受到文化的饕餮盛宴，让居民在获得物质满足的同时也获得精神追求的极大满足。

街道办事处信访工作汇报 篇8

郭店街道办事处为民服务大厅在街道党工委、办事处的正确领导下，机关各科室与社区居委会鼎力支持，积极配合，大厅所有工作人员各司其职，热情服务，各项受理业务运行正常有序。我办事处为民服务中心共设置七大类窗口，即社会保障服务类、计划生育、招商引资、民政优抚、纪委、经管、土管等群众生产生活的各个方面。截至2010年12月31日全年共受理窗口服务案件2572件，其中办结2570件，即办91件，承诺22件，补办25件，以统计情况来看，受理率、答复率、代办率群众满意率均99%

一、深入纠察问题，强化制度

加大各项制度落实力度。认真落实建设、转变作风以及创建文明和谐单位、优化发展环境等相关制度规定，并对政务大厅的各项制度进一步补充、完善。为确保各项制度措施落到实处，严格考勤制度。严格执行值班制度和督查制度。通过以上措施，进一步强化了工作人员的宗旨意识、服务意识和大局意识，增强创建工作的积极性、主动性，使公做人员队伍在思想政治上，工作作风上，业务水平上，道德品质上有新的提高。

二、深化改革，创新机制

在创建活动中，我们坚持“三个文明”一起抓，以建设“服务型”街道办事处为目标，以建立依法、公开、规范的审批运行机制为重点，着力打造政务服务新平台。

三、以人为本，强化素质，夯实创建工作的组织保障

坚持以人为本，全面提高干部队伍的文明素质，是做好政务大厅工作的保证，也是创建工作的目的。在创建活动中，我们紧密结合新形势下干部队伍的素质现状，狠抓自身建设，着力提高队伍的思想道德素质、科学文化素质和业务技能，努力建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的干部队伍。

四、深入基层，健全为民服务网络

我街道共有两个管区15个自然村，各村为民服务代办员多 由村干部兼任，有针对性的对村级代办员进行长期培训。抓住村级代办员熟悉民情、深入群众的特点，加强街道村级之间的联系更好的了解民情，为民办事，建立真正便民惠民的网络服务

街道办事处信访工作汇报 篇9

关键词：社区建设,居民参与,现状思路

随着城市化进程的加快,我国政治体制改革不断深入,城市的管理和服务能力滞后于城市化进程,尤其是城市基层社会管理比较薄弱,大力加强和完善城市管理水平,提高居民素质和文明程度显得十分紧迫。在这一背景下,社区越来越成为重要的社会单元而存在,不仅突破了原有的“地域”概念,被赋予了更多的社会管理和公共服务的职能,而且在基层民主政治建设中扮演着基础性的一线角色。现有的城市社区居民委员会管理方式很难适应形势发展的需要,面对流动人口、下岗职工、老龄工作、社会治安、计划生育等各种问题,城市居民委员会在管理和服务上力不从心,存在着责权利不统一、职责任务不明确、管辖范围过小、人员老化、工作条件差等问题;从关系居民切身利益的角度出发推进社区建设,提升社区服务功能,吸引广大居民积极参与到社区建设中来,发挥社区居民自治组织的作用,赋予社区居委会足够的财权,赋予居民足够的监督权,真正建立居民与社区建设之间必然的、经常的、制度性关联,保证社区居民依法管理自己的事情,在参与社区建设的过程中,既能满足个人利益诉求,又能增进社区居民的共同福祉,不失为解决上述问题的有效办法。本文采用理论分析与实际调研相结合的研究方法,通过对娄底市娄星区大科街道办事处大科社区这一个案的深入研究,探索当前我国居民参与社区建设的问题及成因,并从体制建设、完善服务、培育意识、拓宽渠道及强化监督等方面探索提升居民参与的方法。

1 娄底市大科社区建设居民参与现状分析

1.1 大科社区建设情况简介

娄底市娄星区大科街道办事处大科社区成立于2001年,辖区面积19.54平方公里,辖区楼房400余栋,建筑面积200万平方米。现有居民4390户、15365人,居民以区直机关干部和离退休干部为主,人群素质较高,生活宽裕,精神生活需求高,是我市城市化快速发展背景下涌现出的新兴城市社区的典型代表之一。

1.2 大科社区建设居民参与现状

随着大科社区建设进程的不断加快,居民参与的内容呈现多样化发展,居民参的空间呈现跨领域拓展。在原有的以个人方式参与文体活动的基础上,社区居民通过居委会换届选举、人大代表选举等方式,开始在政治领域有所涉及;在社区党组织的支持下,社区居民根据个人爱好逐步组建多样化的群众文化团体,根据个人特长积极参与各类型志愿者队伍;按照社区居委会设置的网格化管理模式,居民民主推荐产生楼栋长、楼道长等作为自身利益的代言人等,也都成为大科社区建设居民参与社区活动的主要方式。在将志愿者渗透到社区的各个工作岗位,将志愿精神渗透到社区的各个工作岗位,为居民自我服务提供了渠道,有效凝聚起社区建设居民参与社区建设的力量。大科社区注重通过社区文化建设,增强居民参与社区建设的积极性,成立了乐百家艺术团、书法协会等,发展会员500余人。通过大众文体活动,传播社区文明风尚,扩大社区影响力,共举办各类文艺演出13场次,组织各类居民文体活动28次,带动居民5000余人次参与。现已组建“2+1”党员医疗服务队伍、“夕阳红袖章”志愿队、“扶贫帮困献爱心”、“关爱下一代”等党员志愿者队伍,在在职党员中设立了党员奉献岗,开展了区级党代表进社区、单位党建进社区、党员奉献进社区等活动,充分发挥了社区党员在服务居民、参与社区建设中的模范带头作用。

1.3 大科社区建设居民参与存在的问题

尽管大科社区属于我市城镇化快速发展背景下形成的新型城市社区,在居民构成、基础设施、政府支持等方面拥有其他社区无法比拟的优势,但在居民参与方面仍然存在着当前我国社区普遍存在的一些共性问题,在很大程度上阻碍了社区体制的进一步完善和社区功能的充分发挥。

(1)参与主体的有限性

主要表现在两个方面,一是,参与者的数量有限。调查显示,能够长期、积极参与社区活动的,仅限于少数文娱艺术爱好者或社会困难群体。二是,参与者的构成不平衡。既体现在参与者年龄方面的不平衡,如青少年、老年人参与比重偏高;又体现在参与者经济状况、文化程度的不平衡,即参与程度与经济、文化状况成反相关。

(2)参与领域的片面性

大科社区居委会通过社区体制改革、发展社区文化、联系商户服务、与驻区单位合作、开展志愿服务等途径,尽可能拓展居民参与的广度和深度,但真正的能够引起居民参与意愿,调动居民参与积极性和主动性的,也仅限于声乐舞蹈、书法绘画、子女教育等方面的活动,而诸如行使选举权利、开展社区服务、参与决策议事等领域则鲜有涉及。

(3)参与方式的被动性

主要体现在两个方面,一是,参与渠道单一,多由居委会为完成上级任务、迎接领导检查而设置的少数活动载体,据调查显示,大科社区月均迎接各级检查、评比、验收活动6次左右,社区原本就有限的室内活动场所也只有在迎检时才面向居民开放,为体现活动场所的有效利用,往往临时通知少数居民临时应景,在这种情况下,居民只有二选一的有限选择权,却无法根据个人需求、兴趣爱好自行组织参与;二是,行政色彩浓厚,尽管大科社区较早的开展了“居站分设”的社区管理体制改革,但在目前社区范围内开展的各类居民参与的活动中,60%以上的活动如科普进社区、法制宣传、党员承诺服务、参加人大代表选举等,并非完全出于社区居民的主动发起和热情参与,而更多的是在居委会的动员、说服下进行的被动式参与,这类活动多以完成上级安排为初衷,没有合理的解决行政推动力和居民内生动力之间的矛盾,从而影响了居民参与的热情和积极性。

1.4 大科社区建设居民参与存在问题形成的原因

综观当前我国社区建设现状,结合大科社区建设实际,可以发现居民参与问题产生的原因是多方面的,主要包括以下几点:

(1)历史传统因素

新中国成立后实行的近30年的计划经济体制,在定格国家管理模式的同时,进一步强化了历史传承在民族血液中的这种冷漠意识,导致即便改革开放打开国门,也未能从根本上改变这一根深蒂固的民族心理特质。导致了居民对社区的归属感较低,也就直接造成公民对社区建设的参与热情不高,成为当前影响居民参与社区建设的重要因素之一。

(2)政府角色定位

“要达到社区善治,必须整合社区内所有资源,充分发掘和利用社区所有资本,社区治理就是政府支持、社区自治组织的自主管理运作和社会各界共同参与的互动过程。”

在我国,实现社区的良好治理,首要的是准确定位政府在这一过程中的应有角色,这是决定我国社区未来发展方向的根本性问题,也是转变长期以来政府包办社会这一历史现象的关键环节。而目前政府仍然介入过多,政府在社区建设中的越位,导致了居民参与的缺位,并阻碍了社区自治功能的发挥,同时影响了社区组织的正常发展。

(3)社区管理体制

现阶段我国社区管理体制多是以街道办事处为主体、以社区居委会为依托的垂直化行政模式,街道办事处作为区(县)级政府的派出机构,代表上级政府行使各方面的行政管理职能,在行使选举权的过程中,由于不熟悉、不关心、图省事等现象的存在,选举很大程度上流于形式,这些问题的存在导致社区居委会从产生之日起即缺乏在社区居民中间的认同感和信任度;而本应在社区服务中发挥支撑作用的社区组织,也由于缺乏相应的组织引导和政策支持而迟迟未能发育成长起来,从而阻断了居民与社区之间本应千丝万缕的沟通、互动渠道,未能形成居民个人利益与社区公共利益之间的应有联系,使居民普遍对社区居委会组织的各项活动存在淡漠甚至反感的情绪。

(4)参与成效不佳

随着生活需求的日益多样化,居民对于组织社区文化、娱乐、科教、健身等活动的呼声逐步提高,参与意识也不断增强。但在社区目前的发展程度下,社区内可供居民利用、共享的资源是较为有限的,在实际运作中,居委会负责人并未遵循竞选承诺积极开展社区建设、服务居民等工作,而更多地投入到迎接上级检查、发动居民配合行政活动等政绩工程上来,同时居民希望参与的社区重大事物的决策、管理和监督的事项却未能获得参与机会,这一矛盾的存在进一步影响了居民参与社区活动的积极性。

(5)现代生活方式

由于市场经济条件下,作为劳动力因素的个人流动越来越频繁,居民相互之间的沟通交流程度较低,难以发现共同互通的兴趣爱好或共同诉求,而在快节奏、高强度的工作压力下,社区居民往往也难以将更多的精力投入到社区事务中;在遇到困难或问题时,居民更倾向于通过物业公司解决,而很少考虑到居住小区所属的社区居委会;这也在一定程度上弱化了居民参与社区管理的主动性。

2 针对城市社区建设居民参与度提升的思路

通过对大科社区建设居民参与实践的现实分析,结合当前我国社区建设面临的普遍问题,本文认为应当从以下方面着手提升居民参与度:一是,从管理体制上,理顺政府、居委会、居民之间的关系,为居民参与扫除体制障碍;二是,从社区服务上,完善社区作为居民生活共同体的应有功能,提升社区对于居民利益的满足能力;三是,从政府和社区两个层面主动采取措施,营造良好氛围,鼓励居民参与社区建设;四是,拓宽、通畅居民参与社区建设的领域和渠道,降低居民参与成本,便于居民实现自我管理、自我服务的治理权;五是赋予居民监督社区建设的主体地位,从而保障其参与权、表达权、管理权、监督权落到实处,吸引居民积极参与到社区建设、实现自身价值的社会实践中来。

2.1 培育居民参与意识

一是,在政府层面,应加大宣传力度。如支持社区居委会、文体活动队伍等社区组织,开展“我爱我家”等为主题的社区文娱晚会、组织“邻里文化节”联谊活动等,通过群众喜闻乐见的形式逐步加大社区科普宣传力度,使居民在潜移默化中,认识到自己所处的环境是一个怎样的组织,是以什么为发展方向的;更进一步开展“参与式”教育,从社区成员的利益需求出发,鼓励其参与到事务决策、组织、监督等一系列环节中来,培养居民的社会活动意识。二是,在社区层面,应强化信息互通。在实际工作中,尽管我国早已推行政务公开、财务公开,并在政府信息公开等方面不断加大推进力度,但真正落实到社区一级仍存在许多不尽人意之处,如公开范围随意性较大、公开层次有限,公开的居民没兴趣,居民想了解的又未公开,这也在很大程度上影响了居民对社区建设状况的参与积极性。

2.2 健全社区管理体制

当前,社区日益成为各种社会利益关系的交汇点、社会矛盾的聚集点、社会建设的着力点和党在基层的支撑点,赋予了社区建设更加复杂、更为艰巨的历史使命,要求我们从解决各类矛盾和问题入手,加快理顺社区管理体制,整合社会资源,进一步健全党委领导、政府负责、民政牵头、有关部门配合、社会协同、居民参与的社区建设领导体制,完善以社区党组织为主导、以社区居委会为主体、各类中介组织积极参与的社区自治组织体系。我认为,应当从以下三方面入手:

一是,明确职责权限。要求建立有限政府的理念,政府职能部门则应承担起相关公共服务的提供责任,不再将社区作为下设机构进行管理,从而使居委会从繁杂的上级任务、应付检查等事项中解脱出来;以法律法规的形式明确居委会的自治权限,包括人事选免、财务管理、服务提供、社区事务等方面,真正做到“费随事转、权随责走”。

二是,赋予居委会独立的权力。从我国学术界研究的情况看,对社区自治比较通行的解释是:不需要外部力量的强制性干预,社区各种利益相关者习惯于通过民主协商来合作处理社区公共事务,并使社区进入自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的过程。。一方面从治权来讲,应当严格遵循《规划》和《意见》的要求,实现社区居民委员会通过居民直选的方式产生,同时根据《规划》提出的“凡城区、街道层面能办理的社会管理和公共服务事项不能再向社区延伸;凡属于基层政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项不得转嫁给社区组织”等,为社区居委会“松绑”,使其回归到“自治”的本质属性上来。另一方面从财权来看,当前社区自治机制迟迟不能建立的一项重要原因在于社区经费完全依赖政府投入,社区不掌握财务自主权,因此应当探索政府拨付、社区经营、社会捐赠等于一体的社区建设经费来源渠道,建立独立财务核算机制,居委会享有财务自主支配权,并有权拒绝不合理的财力摊派;为实现社区自治提供充足的资金保障。

三是,培育完善的社区组织体系。发展社区组织,将社区居民参与的个人形培育以社区党组织为主导、社区居委会为中心的社区组织体系,充分发挥社区党组织填补行政权力空白的主导作用,建立社区党组织、社区居民委员会、驻区单位联席会议制度,定期研究资源共享、社区共建事项;整合社区离退休党员、驻区单位在职党员等社区资源,建立包括网格化管理的群众自治组织、公益性社区志愿者队伍、经营性社区服务组织等在内的社区组织体系,发挥社区组织在引导居民参与、承担社区建设事务、提供社区服务等方面的重要作用。

2.3 完善社区服务功能

随着居民需求的多样化、个性化、多元化日益增长,利益关联度已成为决定居民参与社区建设的关键因素,这就要求我们以居民利益诉求为出发点和落脚点,坚持在党委统一领导下,发挥政府在规划制定、政策引导、资金投入、监督管理等方面的主导作用,整合社区资源,培育社区资本,建立完善以社区服务体系建设规划为指导、以社区综合服务设施和专业服务机构为依托的社区服务体系,确保社区服务的公益性和便民利民特点,增强社区服务可持续发展能力;大力培育和发展各类服务性、公益性、互助性的社会组织,鼓励和支持社会组织、企事业单位和社区建设居民参与社区服务,完善民主决策机制,发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。

完善社区服务基础设施。以社区办公设施为依托,每个社区配备一个综合性社区服务站,其资金来源应以政府投入为主。依托社区综合服务设施,建立以政府为主导、社区组织配合、居民积极参与的公共服务网络,向全体居民提供就业、社保、养老、医疗、邮政、综治、文教、社会福利等服务项目;健全社区志愿组织登记管理办法,鼓励社区党员带头参与志愿服务,引导驻区单位开展邻里互助、承诺服务、社会捐赠等公益性活动,推动驻区单位服务设施向社区开放的社会化进程。特别是针对当前我国普遍面临的“养老难”问题,采取社区照顾的养老方式,开办社区养老服务公司,提供餐饮、公共卫生、上门护理和养生保健等服务项目,在方便居民养老的同时,增加了社区就业岗位,带动社区相关产业的发展,同时为扩大内需的发展战略提供了纵深空间。

建立社区服务专业人才队伍。一是,按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》要求,把社区服务人才队伍建设纳入当地人才发展规划,研究制定社区服务人才队伍培养发展计划,鼓励、吸引优秀人才向社区流动。二是,挖掘社区内部资源,鼓励居民、商户自发组成社区组织,开展互帮互助、结对帮扶或微利、公益性社区服务项目,实现社区居民的自我服务;三是,面向社会公开招聘专职社区工作者,建立人才激励机制,落实工作、保险、补贴等福利待遇,加强社区工作者的培训教育;四是,突出社区服务人才吸纳的针对性,结合社区服务项目的设置,分门别类的开展教育、医疗、养老、健身等方面人才的吸纳与培训工作,提升服务社区的综合能力。

健全社区服务保障机制。一是,加强政策引导,对社区服务项目的设立提供土地、税收、场所等方面的优惠政策,鼓励社会资金注入社区服务事业;二是,加大资金投入,加强财政预算类资金倾斜力度,设立社区服务专项资金,推动社区服务资金筹集渠道的多元化,在政府承担公共设施、社区工作运转经费等社区建设基本费用的同时,鼓励企事业单位、社会团体及个人等投资兴办社区服务事业;三是,健全体制机制,将社区服务体系的建设情况纳入各级党委政府部门年度目标考核,严格奖惩,对于如期完成年度目标任务的予以奖励,对于未能达到资金数额、投入方向、使用效率等规定指标的,一票否决。

2.4 拓宽居民参与渠道

根据公民参与阶梯论,当前我国居民参与正处于由第一阶段向第二阶段的过渡过程中,即由官方操纵的动员型参与向信息沟通、组织形成的象征性参与转变,能否顺利实现这一转变过程,对于我国基层组织自治能力的培育和完善有着至关重要的作用,因此,在社区建设过程中,应当因势利导,营造良好的参与环境,拓宽参与渠道,使居民参与由单一、低层次、不平衡向多元化、高层次、同步发展的良性状态转变。

目前我国居民参与主要限于文体娱乐、慈善捐赠、志愿服务等一般性社区事务,在一定程度上决定了参与者的有限性和不平衡性。因此,政府和社区党组织应当从满足居民利益和兴趣爱好出发,支持社区居委会探索开拓权益性参与和政治性参与领域,将居民参与的触角拓展到社区建设的方方面面,才能够形成长期、稳定、积极的居民参与状态。

扩大居民的知情权、决策权。在发动居民参与居委会、驻区单位,或其他社区组织开展的社区建设活动的同时,注重居民知情权、决策权的维护和实现。通过实行联络员制度、建立信息公开平台、组织听证会、召开居民代表大会、定期举行民意测评等途径,让居民参与社区发展规划的制定和实施中的重大事项商议,扩大居民的知情、决策、监督的范围和权力,由居民根据其意愿自主协商确定参与的项目、方式和实现途径,从而将居民的意愿注入社区发展的路径中来,引导社区建设向符合居民利益的方向上来。

2.5 强化监督考核机制

监督权是居民作为社区建设主体的一项重要权利,是居民充分享有知情权、参与权、决策权的前提条件。“现在的公民接受了更好的教育,新技术和媒体发展带来了信息的自由流动,这些加深了人们对拥有更大的民主自治的需要。我们必须通过下放权力,使政府更为开放和反应更为迅捷,来满足这种需要。”

特别是在行政部门的影响力依旧占据主导地位的情况下,居民组成社区组织参与社区建设和管理的同时,还应具有足够的、实际的监督权才能真正行使社区治理的权力,并有效排除外界因素的干扰,真正从符合自身利益的角度出发,行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。

一是,建立社区建设成效的居民考核机制。探索建立驻区单位社区建设责任评价体系,推动共驻共建、资源共享。可以针对公共服务提供者、居委会等自治组织、社区工作者、志愿服务队伍等社区建设主体,设定不同标准、不同方向、不同程度的考核细则,居民享有通过居民代表大会或居民小组等参与细则的制定、实施的权利,从而真正将居民(或其组织形式)提升到与其他社区建设主体就平等的对话平台上来,增强居民对社区发展方向的影响力。

二是,建立社区建设的网络监督平台。随着互联网在普通市民层面的广泛普及,越来越多的草根阶层习惯于通过网络,参与到国家政策制定、重大事件评论、社会舆论引导的过程中来,极大地推动了我国民主政治的进程。以此为借鉴,我们可以尝试在社区层面建立居民互通有无、畅所欲言、参社议事的平台,网络的匿名性特征,更加便于社区居民可以不必有所顾忌的参与到对社区决策、执行等环节中来,通过网络行使知情权、参与权和监督权,形成社区范围内的民意舆论,从而对政府及其职能部门、社区居委会等自治组织形成一定程度的引导作用,将居民所共同关注的问题纳入议事日程,确保社区规划、计划的制定、执行始终围绕着实现居民利益展开。

三是,建立健全社区监督体系。建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制,及时协调解决物业服务纠纷,维护各方合法权益;成立以社区居委会干部、驻区党委组织部干部、居民小组组长、警卫室干警、离退休干部、人大代表、政协委员等为主体的社区监督团体;依托网格化管理,建立居民小组长—楼栋长—楼道长—居民代表的社区监督员队伍,在收集传递居民意愿诉求的同时,对相关部门、单位等责任主体的答复、办理情况进行督促监督,并确定专人负责,确保所有情况能够直接反映至当地党委组织部或纪检部门,且保障监督人的合法权益、给予一定的物质奖励,调动广大居民参与社区监督的积极性。

当前,我国城市社区发展正处于由完全的政府推动向居民逐步参与治理转变。尽管最终的方向是社区自治,但在多方面因素的综合作用下,政府仍应成为当前及今后较长一段时期内的主导力量,有所不同的是,主导的领域、主导的方式应随着我国社区发展的进程实现转型,着重发挥在规划引导、资金支持、制度保障等方面的作用,同时扶持社区组织的成长壮大,承担起行政力量退出后余留的职能空白。在推动社区自治、实现居民广泛参与的征程上,我们还有很长一段路需要走,还有更切合实际、更具可操作性的诸多政策措施需要予以配套推进。在所有动员居民参与的措施中,最为重要的应当是建立居民与社区发展的利益关联机制,需要更加重视居民参与的制度保障和程序设计,这是实现居民广泛的、实质性参与的关键所在,也是提升我国基层民主自治能力的重要途径。

参考文献

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