建立学生晨检制度

建立学生晨检制度

建立学生晨检制度 篇1

为了进一步加强学校学生安全工作，维护正常教育教学秩序，切实保障广大师生的生命健康安全。根据教育局的要求，结合我校实际情况，制定《学校校晨检制度》，目的在于加强校园内传染病的监测和预防，做到对传染病的早发现、早诊断、早隔离、早治疗。创造一个健康、安全的校园环境。

一、班主任和科任教师每天对本班学生进行晨检，晨检内容有：

1、统计本班缺勤学生的姓名查问缺勤原因等，发现情况，立即报告本周值周领导，2、检查、督促学生做好个人卫生。

3、观察学生的身体和精神状况，发现有呼吸道传染病症状，如发热、咽痛、咳嗽、皮珍、腹泻、呕吐、黄痘等症状的患者，及时通知家长并要求家长带其就医。

4、做好记录并及时报告学校。

二、班主任应对早上到校的每个学生进行观察、询问、了解学生的健康状况，在学生因病请假期间要做好家庭电话联系。在学生病愈返校上课后，要对学生患病情况进行询问并做好补充记录，如发现有传染病症状，及时和医务室联系进知排查。

三、告知每位学生，若晨起后赶到不适，要及时测量体温。如有发热、出疹等可疑性传染病情况，应要求家长及时处理，不可在原因不明情况下带病到校学习。

四、对已确诊患传染病的学生，班主任及科任老师要做好学生及家长的说服工作，要求学生在家治疗休息，不得边上课边治疗。在家就医的要将就医结论报告班主任，由班主任报告给学校做好登记工作，对治疗完毕后要求返校上课的学生，必须携带正规医院的医疗机构诊断证明到乡医院进行查验，班主任见到乡医院检查证明后方可返校上课。

五、上早课的老师是学生“晨检”工作的直接负责人，每天须认真填好晨检记录并如实报告学校值周领导。值周领导要根据每天收集的资料进行整理、分析，对各班报上来的有传染病疑似症状和体征的学生进行筛查，特殊导常情况及时报告上级主管部门，对传染性疾病应当按规定进行报告，不得缓报、瞒报、漏报。

六、要求班主任、科任教师、值周领导必须高度重视，如有晨检不到位、报告不及时等原因酿严重后果的，要追究相关人员的责任。

雪浦乡博上小学

2014年9月1日

普安县雪浦乡博上小学2014-2015学

学 校 晨 检 制 度

建立学生晨检制度 篇2

关键词：创新能力,能力培养,制度建立

杨振宁曾这么评价过中国的大学生, 他说:“中国留学生学习成绩往往比一起学习的美国学生好得多, 然而十年以后, 科研成果却比人家少得多, 原因就在于美国学生思维活跃, 动手能力和创造精神强。”这里的动手能力和创造精神结合在一起就是创新能力。随着时代的发展和科学的进步, 对新世纪人才的知识能力结构提出了更新、更高的要求。其中创新能力至为重要。大学生是一个国家, 一个民族建设事业的中坚力量, 他们创新能力如何, 直接关系到整个民族的兴衰成败。高校应特别重视加强大学生创新能力的培养。

创新能力指的是遇到问题时, 能从多角度、多侧面、多层次、多结构去思考, 去寻找答案, 既不受现有知识的限制, 也不受传统方法的束缚, 思维路线是开放性、扩散性的。创新能力是科学精神的本质和精髓, 产生创新能力必须具备: (1) 充分的知识储备; (2) 正确的处理问题的态度; (3) 专心致志的研究精神; (4) 深邃的洞察力。大学生创新能力的培养不是靠一两门课程或是一两本书籍就能够解决的, 它是一个系统工程, 是在一定的社会环境影响下, 通过教育培养、制度促进、实践锻炼, 以及个人和群体的勤奋努力等各种因素叠加形成的。

一、国内高校现行培养机制对大学生创新能力的制约

我国高校现行的大学生教育培养机制较为完善, 能涵盖大学生培养四个阶段——人才培养目标确定、人才培养方案制定、人才培养方案实施 (包括教学的工作规程和制度) 、教学评估与反馈的全过程。但在对大学生创新能力的培养上仍有部分局限性, 有待改进。主要突出表现在:

1.国内高校对人才培养的目标较为单一

目前国内高校对大学生的培养目标不区分个体、也不区分层次, 对大学生培养的成果只有一个衡量目标——考试分数, 大而统的量化指标。这种单一的培养目标主要强调的仍然是大学生“学习已知知识的能力”和教师“传授已知知识的方法”, 这种培养目标在小学中学阶段是没有问题的, 但对于大学阶段来说显然是不够的。大学阶段与其他学习阶段应该有本质区别, 学习的目标应该从“学习积累已知的知识”过渡到“探索发掘未知的真理”。高校在制定大学生人才培养目标应充分考虑大学生的个体化、多样化和自主化, 要充分培养和挖掘大学生的创新能力。

2.国内高校对人才制定的培养方案和实施过程过于强调规范和统一, 在做方案时对大学生主动性和创新性培养方面考虑较少

国内高校现行的专业选择方式、课程选择方式、学习制度、考试制度等在稳定高校教学秩序、批量培养专业人才等方面发挥了较大作用, 但也存在着许多问题。例如:大学生往往在高考填报志愿时糊里糊涂的选择了自己的专业, 进入大学后, 发现不适合, 想要转换专业十分困难。再有, 各个专业的大学课程也是固化的, 同一专业的课程表、课程教材、教学大纲全都一模一样, 大学生没有学习哪些课程、选择哪个教师、在哪个时间段学习的自主权。无法更改的专业、高度统一的课程内容、同等规格的知识架构, 这种种因素都决定了依靠国内现有的高校人才培养方案培养出来的大学生通常专业知识较强, 但解决问题能力较弱, 思考问题的方法有共性但缺乏个性, 这种培养方案忽视大学生个体之间的差异, 同时更忽视了对大学生科研和创新能力的提高, 在很大程度上制约了创新型人才的培养。

3.国内高校对大学生的教学评估与反馈方式过于单一, 评估结果过分依赖于大学生的学习成绩

目前国内高校对大学生教学评价的重点放在考察大学生在一段时期内对书本知识的掌握程度, 考核的决定性指标是大学生的考试成绩。在对学校教师的教学水平进行评价时, 仅以课程通过率高低作为惟一标准, 这种评价方式易打击教师进行教学方式方法改革的积极主动性, 使得教师在教学时仅考虑教学考试效果, 忽视对大学生创新能力的培养。

二、国外高校大学生创新能力培养机制分析

以美国为例, 分析国外高校大学生创新能力培养机制。20世纪80年代, 美国大众对大学生培养效果提出置疑, 美国教育界开始反思自身的不足, 得出大学生培养目标应由造就全方面发展的人才向创新型人才转变的结论, 随即对高校进行了包括教学体系、教学方式、培养机制等一系列的改进。时至今日, 美国的这套高校教育机制已培养出众多的创新型人才。

美国大学的培养机制之所以成为创新型人才的培养沃土, 主要由以下几个方面决定:

1.美国大学既注重大学生基础知识的积累, 也注重大学生学习能力、综合素质的培养

那么这种学习能力的综合素质需要怎样培养呢?美国教育界较早就认识到大学期间参加科研活动使得大学生综合素质有显著提高。大学生参与或独立完成一些科研活动, 能快速锻炼和提高大学生的问题分析能力、动手能力和组织协调能力, 同时, 也可培养出大学生的团队协作精神。美国高校通常都设立大学生科研管理组织机构, 科研管理机构负责组织和实施大学生的科研活动, 并通过各种方式提供资金资助大学生开展科研活动。同时, 许多大学添加了较大比例的科研学分, 使得科研活动变成大学生教学计划中必不可少的一部分。这些举措使得大学生在大学期间掌握了做科研的方法, 提高了大学生的创新能力。

2.美国大学重视实践性的教学环节

他们通过学校与企业合作, 打造大学生的实习、创业基地。同时, 也联合部分行业, 设立一些行业科研人员与高校大学生一起参加的科研项目, 一方面解决了部分行业需要解决的前沿技术问题, 同时也将大学生所学的理论知识应用于科研实践探索, 使得理论与实践得到统一和发展。企业的科研人员与高校的大学生各有特点, 一个是有丰富的实践经验, 一个拥有最新的理论知识, 两者结合起来, 往往会有新的发现, 这通常就是一次创新的突破口。

3.美国大学致力于改革大学生的课程结构, 鼓励学科交叉

不同知识背景的大学生分析问题、解决问题的方法和思维方式都不同, 大家相互分享相互学习可取得良好的效果。大学的课程专业化比重比国内高校小, 美国大学课程更重视的是基础知识和基本技能的掌握。大学生可参加各种不同的包括非本专业的科研小组, 在科研小组中大家通过种种方式交流与沟通, 这样可以使得小组内的成员间形成不同知识领域的学科交叉。另外, 美国大学非常注重人文社会科学和自然科学的综合教育, 几乎所有的专业都开设有一些跨学科的综合性课程, 包括生物、政治、经济、计算机等各方面。美国大学认为大学教育不仅要加强技术学科之间的整合, 而且要使得学生能更多地接触大规模复杂系统的分析和管理, 加深对经济、社会、政治和技术系统的理解。

三、对国内高校大学生创新能力培养机制改革的建议

1.在高校内设置专门管理大学生科研项目的行政机构, 全面规划大学生科研工作

按照我国高校的行政管理机构体系, 建议可成立三级大学生科研管理组织机构, 分别为校级、院级和专业科研组级, 校级负责制度科研管理条例和方案的制定, 院级负责科研项目的组织管理和经费管理, 专业科研组则专职负责科研项目的完成。这样的三级项目管理机构可给大学生参与科研项目创造良好的环境支撑。同时, 国内高校可适量在学分管理制度中添加与科研相关的学分, 将科研与教学融为一体, 以鼓励大学生参与科研项目的热情。

2.高校应将实践教学内容建设成体系, 保障实践教学环节的质量

国内高校目前也有大学生实习环节, 但因缺少监督和管理, 使得这个环节流于形式。高校应该增加大学生实验、实习、见习课程在课程体系中的比重, 鼓励学生运用所学知识去企业、公司、社区进行相关的调查、研究等实践, 同时也应指导和鼓励学生完成自己的科研项目, 并在完成科研项目中培养自己的团队协作能力、管理能力和创新能力。

3.高校教育要将人才创新与知识创新结合起来, 培养交叉型复合人才

高校课程开设要注意:一是课程选择面要宽, 课程设置要自由、稳定、交叉, 高校专业的课程应涵盖生物、政治、经济、信息等方方面面。二是高校要提高选修课程所占的比重, 鼓励学生跨学科、跨专业选修课程, 使学生立足一个专业, 同时着眼于综合性较强的跨学科训练。一方面不仅可以优化学生的知识结构, 为将来在某个专业进一步深造做好准备, 另一方面也有利于学生特殊兴趣的激发, 使学生能够学有所长, 创新的积极性也会大幅提高。培养创新型人才, 学科交叉是非常必要的一种手段, 只有国家各领域真正实现了大跨越大交叉了, 我们的创新人才的培养才会有坚实的基础。未来社会需要博而精的人才, 大学生不仅应具有某一专业纵向精深的技能, 而且应具有多专业横向知识的基础, 具备能够根据社会经济发展变化的需要适应工作改变的能力。我国高校的教育思想是加强素质教育, 也就是说学生不仅具有合理的知识结构, 还要有广阔的知识视野、深厚的功底、较强的学习能力, 这样才能更好的适应社会的飞速发展。

大学生创新能力培养是一个需要我们不断探索的问题, 对提高我国创新型人才的培养具有重要意义。我国各高校应结合学校实际, 不断探索改革教育培养方式, 对现有的人才培养做一些制度、体制方面的改革, 在实践中检验效果, 不断总结经验, 逐步完善。创新不仅仅是一种能力, 更是一种过程和结果, 想使现在培养的大学生具有强烈的创新意识和一定的创新能力, 一定要转变观念, 建立一套新的机制, 给大学生提供能够实现创新的学习氛围和提供进行创新实践的舞台。

参考文献

[1]刘俊生, 周明贵等.加强实践环节, 培养创新人才[J].实验室研究与探索, 2006.

建立学生晨检制度 篇3

关键词：中职学校 阅读制度 信息检索技术 阅读推广

图书馆起着文化传承、文化传播和文化育人的重要作用，为提高学校图书馆资源利用效率，培养学生准确快速检索信息的能力，应引导学生掌握读书方法，养成读书习惯，从而拓宽学生专业视野，提升学生人文修养，形成学校浓厚读书风气。笔者所在学校图书馆尝试建立学生读书和阅读制度，养成良好的阅读习惯，成为终生学习和终生发展的人。

一、加强新生入馆教育，引入信息检索技术学习内容

随着职业教育改革的深入，很多中等职业学校都实行了理论和实践一体化教学改革，构建了“提出任务—资讯—决策—计划—实施—检查—评价”的“七步法”教学模式。其中“资讯”这个环节要求学生具有一定的信息检索能力才能完成。目前我国中等职业教育在对学生信息检索能力培养这方面做得比较少，学生这种能力亟待培养和提高。

由图书馆负责强化新生的入馆教育工作，除介绍馆藏资源、读者须知外，重点讲解图书分类方法和检索方法，以及与读书有关的问题，如“为什么读书、读什么书、如何读书”等。仅仅入馆教育还远远不能达到我们对学生阅读状态的要求，需要由图书馆进一步提供《信息检索技术》的相关资料，对语文教师进行培训后，由语文教师在新生语文课中完成相关内容和阅读方法的讲解和指导。

二、读书规定及实施办法

1.读书规定

每位学生每学期必须完成4册图书的精读任务，由图书馆提供选读书目，其中包括中外文学名著、宗教哲学、人物传记、科普读物、人生教育、美学艺术等。

学生除完成以上读书任务外，教师还要鼓励学生利用业余时间到图书馆学生阅览室阅读期刊，及时了解国内国际时事、了解本专业最新动态，娱乐休闲杂志可以陶冶情操、缓解压力、释放情绪。图书馆对到馆阅读的学生进行统计，同时要求各系部积极倡导、引导学生到图书馆阅读。

2.实施办法

在班主任的指导下，根据学校文化素质教育选读书目，学生在学期初制订学期读书计划，每学期至少精读4册图书，其中至少1册选读书和1册与专业相关的图书。学生在执行读书计划时，必须认真填写读书报告。班主任对未完成计划的学生进行督促，对没有借书记录却填写阅读报告的学生要批评教育，严重的要给予纪律处分。

3.必读、选读书目的组织

学校要引导学生阅读经典，本着择真而读、择善而读、择美而读的原则为学生制定必读和选读书目。因为大部分中职学校对图书馆的投入一直受学校经费制约，所以在必读和选读书的组织问题上，要利用图书馆的现有图书资源，同时充分利用校园网优势，实现多数选读书目的网上阅读。在此基础上，图书馆根据馆藏结构和读者需求定期购置新书并更新选读书目，使之不断完善。

三、阅读推广助力

图书馆可以通过各种形式举办丰富多彩的阅读推广活动，为方便指导学生读书，学生可点击学校图书馆网站，提出阅读过程中的疑问，图书馆有专人负责及时解答。同时，学院定期或不定期地举办读书报告会，请校领导、老师和校外人士介绍读书治学经验、组织学生交流读书的心得体会，学期中举办知识讲座、调查问卷、有奖问答、读者座谈会等，学期末根据读者借阅次数评选阅读达人等，推动读书活动的持久开展。阅读制度的实施和内容丰富的阅读推广活动，这两项工作相互促进，互为平台。有阅读制度做保障，阅读推广活动开展就有了落脚点，有阅读推广活动，就丰富了阅读制度实施的内容。

四、阅读实效分析

阅读制度之所以能够有效实施、落到实处，取得良好效果，主要基于以下几点：一是以明确的任务分工做基础，图书馆、各系部、班主任、学习委员、学生都有明确的任务分工，责任到人；二是完善的考核制度作保证，由教务处、图书馆联合考核，对班级、对学生进行考核；三是以多方位的阅读推广活动做推动，学期举行的各项阅读推广活动，鼓励学生读书，吸引学生读书。书读多了，学生头脑中便有了源源不断的素材用来写读书报告，长期坚持必然会让学生养成良好的阅读习惯、提升其人文修养、拓宽其眼界、丰富其思想。

培养中职学生读书是我们的责任，提供良好的阅读环境是我们的义务，让学生在阅读中受益是我们的使命。我们是引领中职生走向神圣精神家园的行者。中职图书馆任重而道远，我们需要不断创新方法、改进服务，我们需要脚踏实地、持之以恒地不懈努力。

新华明德小学学生晨检制度 篇4

根据《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》及教育部、卫生部对中小学生“因病缺课监测网络直报”工作的要求，依照省、市、县教育主管理部门的工作部署及文件精神，为增强学校疾病预防与控制力度，提高师生防病能力，保障师生身体健康，及时发现情况并及时处理，防止传染病的发生，结合我校实际情况，制定学校晨检制度。

一、晨检人员

班主任（任课老师）、值周校领导、安全、卫生管理人员

二、晨检等级

我校每日晨检（常规）和(疫情流行期)两级，平时、疫情流行期或特殊时期由学校通知家长及时带学生到医院就诊。

1、常规每日晨检，实行有特殊症状、因病缺课学生的班级由其班主任报告卫生办公室。

2、疫情流行期每日晨检，实行零报告制度（无病例也要报告卫生办公室以利统计、上报）。

三、晨检报告、操作细则

1、实行责任追究制度，并严格按照有关法规处理学校卫生工作。

2、常规晨检“特殊症状、因病缺课学生日统计报表”报告由班主任（任课教师）统计并报告学校卫生办公室，班主任每天早晨8；00前（重大情况第一时间）送医院，实际情况汇报校领导、并按照“奋斗小学突发卫生事件防控应急预案”应急处理。

3、班主任出差时晨检相应工作由学校临时指定的教师代理（具体由教导处安排）。

4、师生发现学生身体不适，通知其到医院检查，并立即通知其家长送医院就诊。

5、学生患水痘、麻疹、风疹、腮腺炎等传染病必须回家隔离治疗，不得带病上课，直至病情痊愈凭病愈证明经校医复查后回班级上课。

6、学生患有气管炎、胃肠炎等常见病、慢性病在发病时期，以学生身体健康为主，应劝其回家休息治疗，坚决不带病上课，以免贻误病情。

7、晨检时应认真、细心，通过一看：仔细观察学生的面色（红润，尚可，一般，差）、精神状态（好，较好，一般，差），发现学生面色和精神状态不佳时，要及时通知其到医务室采取相应的措施，必要时班主任通知家长带学生到附近的医院就诊，随时和学校保持联系；二听：听患病学生、其家长和同学的阐述；三问：每天了解特殊症状、因病缺课学生的家庭情况，家中有无成员发热，是否有疫情接触（不可隐瞒），有疫情接触学生（有医疗和家长证明）要在家观察两周才可到学校上课，并上报；四联系：对没来校的学生，班主任要打电话了解情况并登记，如有发热学生要及时和医务室联系。

8、每日晨检情况要做好记载，班主任早读时间要检查本班人数及学生身体情况，特别对异常情况更要做好详细的记录，内容包括学生姓名、性别、年龄、家庭住址、联系电话，异常情况纪要等。

9、严格执行疫情日报告制度。实行追踪随访制，由班主任分别对患病的学生进行每日追踪电话随访，及时了解其诊治情况。居家隔离病人做到“三不”即不上班、不上课、不外出。

10、行政值周领导督促各班级的常规晨检及“特殊症状、因病缺课学生日统计报表”工作。

11、安全办公室每天统计学校患病学生人数及情况，认真贯彻《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》，加强疫情报告，建立健全疫情报告程序，确保有疫情立即报告。同时要及时通知总务处做好清洁消毒、切断传染途径，及时对疫源地进行消毒处理。

12、安全办公室要加强对学校小卖部、饮用水卫生安全检查。

13、教导处做好学生预防重大疾病教育工作，督促年级、班级做好晨检工作；做好任课教师的预防重大疾病的教育工作，任课教师在课堂上发现情况要及时通知班主任。

15、安全办公室严格按照学校消毒制度按时消毒。

晨检制度 篇5

为了进一步加强学校卫生防病工作，有效遏制学校传染病的流行，维护正常的教育教学秩序，切实保障广大师生的生命健康安全。根据教育局要求，结合我校实际，制定本制度，做到对传染病的早发现、早诊断、早隔离、早治疗。

一、班主任每天早晨对本班学生进行晨检 晨检内容有：

1.统计本班缺勤学生的姓名查问缺勤原因等，发现情况，要立即报告学校。

2.督促学生做好个人卫生。

3.观察学生的身体及精神状况，发现有呼吸道传染病症状，如发热、咽痛、咳嗽、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等症状的患者，及时通知家长并要求家长带其就医。

4.做好记录并及时报告保健老师。

二、班主任应对早晨到校的每个学生进行观察、询问，了解学生健康状况。

三、对已确诊患传染病的学生，班主任要做好学生及家长的说服工作，要求学生在家治疗休息，不得边上课边治疗。就医的要将就医结论报告班主任，由班主任报告给保健老师，保健老师对治疗完毕后要求返校上课的学生，要求必须携带正规医疗机构诊断证明到学校进行查验后方可返校上课。

四、班主任是学生“晨检”工作的直接负责人，每天须认真填写晨检记录，不得缓报、瞒报、漏报。

五、如有晨检不到位、报告不及时等原因酿成严重后果的，要追究相关人员的责任。

学校晨检制度 篇6

根据《中华人民共和共传染病防治法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》的要求，为增强学校疾病预防与控制力度，提高师生防病能力，保障师生身体健康，及时发现情况并及时处理，防止传染病的流行和发生，结合我校情况，制定学校晨午检制度。

一、晨检人员用体表体温检查，如高烧则需隔离，由班主任第一时间上报学校并联系家长，及时送医就诊。班主任对发热学生进行体温详细检测，并填写记录。

二、晨、午检报告、操作细则常规晨检，有特殊症状、因病缺课学生的班级由其班主任上报校医李新萍老师处。

1.实行责任追究制度，并严格按照有关法规处理学校卫生工作。2.常规晨、午检“特殊症状、因病缺课学生”报告由班主任每天早晨8:00、下午15:00检查并统计好，（重大情况第一时间统计）并及时汇报校领导、并按照“突发卫生事件防控应急预案”应急处理、作统计直报。

3.教师发现学生身体不适，有发热症状，马上报告学校并通知其家长送医院就诊。

4.学生患水痘、麻疹、风疹、腮腺炎等传染病必须回家隔离治疗，不得带病上课，直至病情痊愈凭病愈证明方可回班级上课。

5.学生患有气管炎、胃肠炎等常见病、慢性病在发病时期，以学生身体健康为主，应劝其回家休息治疗，坚决不带病上课，以免贻误病情。

6.晨、午检时应认真、细心，通过一看：仔细观察学生的面色（红润，尚可，一般，差）、精神状态（好，较好，一般，差），发现学生面色和精神状态不佳时，要及时告知校医李新萍老师采取相应的措施，必要时班主任通知家长带学生到医院就诊，随时和学校保持联系；二听：听患病学生、其家长和同学的阐述；三问：每天了解特殊症状、因病缺课学生的家庭情况，家中有无成员发热，是否有疫情接触（不可隐瞒），有疫情接触学生（有医疗和家长证明）要在家观察两周才可到学校上课，并上报；四联系：对没来校的学生，班主任要打电话了解情况并登记，如有发热学生要及时报告学校，并及时上报情况。

7.每日晨、午检情况要做好记载，班主任早读时间要检查本班人数及学生身体情况，特别对异常情况更要做好详细的记录，内容包括学生姓名、性别、年龄、家庭住址、联系电话，异常情况及时上报等。

8.严格执行疫情日报告制度。实行追踪随访制，由班主任分别对患病的学生进行每日追踪电话随访，及时了解其诊治情况。居家隔离病人做到“二不”即不上课、不外出。

9.督促各年级的常规晨、午检及“特殊症状、因病缺课学生日统计报表”工作。

10.李新萍老师每天统计学校患病学生人数及情况，认真贯彻《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》，加强疫情报告，建立健全疫情报告程序，确保有疫情立即报告。同时要及时通知总务处做好清洁消毒、切断传染途径，及时对疫源地进行消毒处理。

11.学校做好学生预防重大疾病教育工作，督促年级、班级做好晨、午检工作。要做好任课教师的预防重大疾病的教育工作，任课教师在课堂上发现情况要及时通知班主任。

12.严格按照学校消毒制度按时消毒。

13.本制度自发布起实施，做到经常、安全，确保学校正常教学秩序。

浅析建立土地储备制度 篇7

在我国, 土地储备主要是为了配合企业改制, 盘活并及时变现存量土地资产, 对存量土地进行高效、合理配置而产生的。城市建设用地储备, 是指城市政府依照法律程序, 运用市场机制, 按照土地利用总体规划和城市规划的要求, 对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发、整理、并予储存, 以供应和调控城市各类建设用地的需求, 确保政府切实垄断土地一级市场的一种管理制度。其本质应是一种以公共目的为导向的城市土地资源配置和资产运营手段。土地储备具有促进城乡土地资源的统一管理, 促进市场规范, 促进计划供地和节约用地, 促进经营城市, 防止资产流失等功能。作为控制土地定量供给的手段, 土地储备与土地利用规划存在互补关系。土地储备应该充分发挥预先征用部分土地和调整存量土地结构、变存量土地为增量用地的土地定量供给功能, 来保证规划的用地需求, 降低规划实施的成本。

从土地储备的内涵可以看出, 土地储备包括土地收购、土地征购、土地储备、土地供应等几个密切相关的环节。土地储备的对象不但包括政府花钱收购的土地、而且包括依法无偿收回的土地、置换的土地和征用规划区范围内的土地。

莆田市国土资源管理工作。自中共中央、国务院[1997]11号文件下发和新《土地管理法》实施以来, 进一步加强了土地资源和资产管理, 实现土地管理方式的两个根本性转变。特别是在盘活存量土地, 促进闲置土地消化, 推行土地集约利用, 更好地服务于城市建设和经济发展方面进行了许多探索。

一、现状与弊端

莆田市辖一县四区、一个管委会, 总人口301万, 其中非农业人口35.6万。现城市规划面积139平方公里, 建成区面积约30.21平方公里。2002年末全市城镇人口为63万人, 城市化水平为29%, 低于全省平均水平, 与福州、厦门、漳州、泉州相比, 差距更大, 是闽东南经济较为发达地区的一个薄弱环节。整个城市规模小, 底子薄, 城市的体量、功能、品位与沿海地级市的位置很不相称, 制约了社会经济的快速发展。

据统计, 自1999年到2001年11月, 我市依法审批供应国有建设用地63宗, 用地总面积142.7566公顷。其中划拨供地35宗项, 用地面积93.4479公顷;协议出让供地11宗, 用地面积22.5785公顷;招标及拍卖出让供地17宗, 用地面积26.7302公顷, 收取土地出让金24596.754万元。另外, 原划拨用地补办出让手续22宗, 用地面积34.4882公顷, 其中改变为经营性房地产用途的有9宗, 用地面积3.0968公顷。

统计数据表明, 我市土地一级供应市场呈现以下特点:一是划拨、协议出让或补办出让进入市场所占比重大, 约85%, 而真正体现市场机制的供应方式——招标、拍卖比例不足15%;二是存在多头供地, 土地市场一级供应本应由政府垄断, 而许多土地使用者则通过补办出让形式, 使原来划拨用地顺利进入二级市场;三是土地价值被严重扭曲, 由于非市场机制的供应方式所占比重大, 用地面积大, 导致招标拍卖成交价值明显偏低, 亩均出让金仅几十万元, 这与经济水平相当的其它省、市相比也明显偏低。现有的土地供应方式存在不少弊端。

(一) 不利于我市房地产市场的培育和公平竞争机制的形成。

划拨供地和协议出让供地比例大, 招标拍卖比例小, 在同一房地产市场土地取得方式不同, 土地成本高低不一, 房地产开发商之间就难以体现公平竞争, 难以真正培育一个公正、规范的房地产市场。

(二) 不利于显化国有土地资产, 容易造成国有土地资产大量流失。

由于划拨用地或协议出让方式, 采取无偿或低偿方式供地, 造成城市国有土地资产大量流失, 政府作为国有土地所有者的权益未能得到有效实现。例如我市城区某一道路改造中, 东段采用划拨方式供地, 政府土地收益几乎为零, 而西段采用拍卖方式供地, 收取出让金近千万元, 相当的土地等级, 同等的建设性质, 政府在上述两地段的土地收益却天差地别。

(三) 不利于政府宏观调控土地供应总量, 造成土地大量闲置。

城市经济发展是城市土地的主要需求动力, 但城市土地的供应市场产生明显的制约作用, 过量、低成本的土地供应往往引发大规模的房地产开发, 超过市场短期内的有效需求。同时, 由于划拨供地或协议供地, 开发商土地成本不高, 许多土地圈而不开、开而不发, 闲置多年。据不完全调查, 我市共有闲置土地124宗, 闲置土地面积达752.47公顷, 且大部分是在1993年前后土地开发热时期批准的, 闲置时问短则2、3年, 长则7、8年之久。

(四) 不利于城市规划目标的实现。

由于供地方式多样, 供地管理混乱无序, 造成城市规划条件难以到位, 城市规划目标不落实。例如我市许多划拨供地的旧城改造项目, 由于原开发商无能力开发, 则通过收取管理费, 再倒手转让给其它开发商, 而这些开发商多为追求利润, 肆意加大建筑密度, 提高建筑容积率, 减少绿地面积和公建面积, 小区内道路建设、地下管线、垃圾处理等配套设施不到位, 绿化面积小, 建筑设计档次低, 直接妨碍了整个城市规划的落实。

同时, 由于招标拍卖方式供地比例少, 政府收取出让金十分有限, 造成原本政府依靠出让金收益用于城市基础设施建设的资金捉襟见肘, 寅呼卯粮, 为了加快城市建设的进程, 政府又不得不大量举债搞基础建设, 每年要有大量资金还债, 造成城建资金的恶性循环。

二、原因分析

我市土地供应存在上述弊端的主要原因有三方面:

(一) 土地一级市场政府尚未真正垄断, 存在“多头供地”。

主要表现在三种形式:一是旧城改造指挥部林立, 对城市建设确实起到过历史性的作用, 但是由于审批不到位造成了城市土地管理失控。二是由于历史的缘由, 许多企业用地大多是划拨性质, 随着房地产热的升温, 一些企业则打起土地这篇文章, 相当规模的划拨用地经过补办出让手续、改变用途后进入房地产市场;三是政府机关、企事业单位划拨的用地, 特别是在城市重要区位和重点路段上的一些用地擅自改变为经营性用途, 如建造商业店面、生活居住楼房等, 部分隐形进入市场, 直接影响全市房地产市场的培育和发展。

(二) 一级市场土地的供应方式随意性大。

在土地批租上, 政府考虑增加土地供应、增加政府财政收入, 强调“以地生财”和“以地招商”的多, 在土地供应总量上强调计划、控制的少, 几乎达到“有求必应、有需必供”的地步。土地部门往往只根据计划部门的项目立项, 就“按需分配”征地、供地, 土地供应量未得到有效控制, 造成大量土地闲置;再加上在供地方式上划拨、协议供地多、招标、拍卖供地少, 不能按“质”论价, 同一房地产市场, 土地成本高低悬殊, 造成市场的不公平竞争, 阻碍了全市房地产市场的健康发展。

(三) 政府财力的限制, 采取“生地”供应带来的后遗症。

因为以生地供应, 土地的潜在价值得不到充分显化, 土地价值被严重低估, 使一部分应由政府获取的土地收益通过开发商的“熟地”开发直接流入企业的口袋, 造成国有资产流失;因为生地供应的地块前期开发多遵循“谁开发、谁配套”的原则, 由开发商自行配套, 由于开发商实力和信誉良莠不齐, 有的打起公建配套的主意, 或投入不足, 或将公建配套改作它用, 造成公共、公用设施不全或严重滞后, 影响了城市建设质量和城市规划的有效实施。

三、建议与对策

随着经济的快速发展和中国加入世界贸易组织之后, 市场经济都将与世界接轨, 土地市场将不断得到规范, 政府垄断土地一级市场是深化土地使用制度改革的必然趋势, 也是发达国家的通用惯例。在这一方面, 从全国各地市的做法和经验上看, 杭州、大连等作出了成功的探索, 建立并推行了土地收购储备制度, 是值得我们学习和借鉴的。从我市土地供应市场和城市国有土地资产管理现状考虑, 我们必须尽快建立以“政府主导型”的市场运作与行政干预相结合的土地储备模式, 、通过“土地收购、收回——土地储备、前期开发——土地出让”三个环节, 依靠政府抓土地“统一收购权”“统一批发权”:来真正实现政府垄断土地一级市场。

(一) 推行土地储备制度必须切实转变土地供应方式。

只有切实转变和规范土地供应方式, 才能够有效推进土地收购储备制度的建立。一是严格限制划拨供地。凡是划拨供地的, 应按照国土资源部公布《划拨用地目录》的要求, 对用地主体资格进行严格审查;二是适当采取协议出让、租赁和作价入股等方式供地。只能对工业等生产性项目用地以及政府鼓励性行业、政府重点扶持企业等用地确需协议出让的, 按适当比例采取协议方式出让;三是大力推行有偿方式供地, 特别是加大招标、拍卖出让供地力度。必须明确规定在城市规划区范围内的经营性房地产用地, 一律采取招投标或拍卖方式供地。

(二) 推行土地储备制度要准确定位“土地统一收购”的性质。

土地储备制度是土地使用制度改革的一项新举措。政府建立并推行土地储备制度的目的是规范土地市场, 盘活城市存量土地, 落实城市规划目标等。我国现行的“社会主义土地公有制”、“土地所有权与使用权相分离”、“国务院代表国家行使国有土地所有权”以及《土地管理法》。第58条规定:“为公共利益需要和为实施城市规划进行城区改建需要调整使用土地的, 政府有权收回”等土地基本制度, 都说明政府或政府授权机构在实施土地统一收购过程中具有行政强制性。因此, 土地收购性质应该定位为“强制性的买卖关系”。事实上也只有政府在土地收购上确立“强制性买卖”的权威和主导地位, 储备机构具备土地强制收购的权力才能保证土地收购储备制度的顺利实施。

(三) 推行土地储备要有完善的组织体制作保障。

土地收购、储备、前期开发和再出让过程涉及政府各相关职能部门, 必须有一个统一的、权威的机构来加强领导, 协调土地收购、储备和土地供应中出现的各方面问题, 同时也需要有一个专门的实施机构来具体承办此项工作。因此, 我市对土地收购储备工作必须实行分层次两级管理模式。一是成立莆田市土地储备工作委员会。它是政府土地收购储备工作的决策和协调机构。由分管土地、城建的副市长任主任, 政府分管副秘书长和市国土局长任副主任, 成员包括市监察、计划、经委、财政、城建、规划、国土、房管等职能部门和有关金融单位负责人。主要职责是:研究制定土地收购储备和出让政策规章;协调各有关部门的关系;落实土地收购储备资金;确定土地收购储备工作的执行机构, 受市政府委托, 在市土地储备工作委员会领导下, 具体实施土地收购、储备、出让前期准备工作。

土地储备制度是一项综合性、全新复杂的系统工程, 是政府管理的一件大事。只有保证部门间的有效协调, 减少运作环节, 降低土地储备运作成本, 提高土地储备及土地资产运营效率, 才能推进全市土地储备工作有效开展。

(四) 推行土地储备制度要有切实可行的政策相配套。

我市建立的土地收购储备制度是一种以政府统一收购、储备为前提的土地供应运作模式, 它体现的是国家对土地实行集中统一管理、从一定意义上说, 土地收购储备机制的建立是城市土地管理体制一项制度创新, 会与许多传统观念、体制、权力和利益相抵触。因此, 需要有符合法律规定和本地实际的相关政策相配套。

1、统一收购储备政策。

明确规定城市市区 (包括城市规划区) 范围内凡需盘活的存量土地和经征用的国有建设用地必须统一纳入土地储备机制运作, 真正实现储备中心“一个池子蓄水”。为保证这项政策的落实, 我市建立土地收购预申报制度, 规定企业如需盘活原先使用的存量土地, 必须提前向土地储备机构提出申请。

2、合理分配收益政策。

在收购储备土地时, 注重调动原用地单位盘活存量土地的积极性, 合理分配土地收益, 原则上按现状土地使用价值进行收购。对于一些在短期内能用于房地产开发的经营性用地, 按住宅用地和工业用地基准地价的中间价先行收购储备。储备土地出让后的净增值部分, 根据企业不同情况, 由市政府决定按一定比例再返回给原用地单位。

3、土地统一供应政策。

凡纳入政府土地储备库的土地, 统一由储备中心一个“口子”供应市场, 真正实现储备中心“一个水龙头”出水的供应机制。

4、净地出让政策。

凡是推向市场的储备土地, 土地储备中心都要负责征求规划意见, 进行居民安置、房屋拆迁、土地平整和落实公建配套, 实现“净地”后供应市场。

5、土地出让公示政策。

凡是储备土地出让都实行公示制度, 公开土地出让信患、土地出让方式和土地出让结果, 增加土地出让的透明度, 避免“暗箱”操作。

6、融资政策。

土地储备的核心要素是土地和资金, 没有大额的资金支撑就没有土地收购储备。我市储备机构除努力争取市财政资本金支持外, 积极争取银行贷款, 特别是争取得到金融机构的低息授信额度贷款支持, 有效地解决了土地收购“钱从哪里来”的问题。

四、探索建立三种机制, 确保土地储备高效运行

(一) 融资机制

土地储备需要巨额资金, 筹集购地资金是征购土地的关键所在, 资金落实与否是土地储备能否达到预期目的的重要因素。需要多渠道融资, 积极开拓土地储备的资金来源, 这不仅可以增加资金供应的稳定度, 而且可以降低投资风险。

土地储备资金的来源主要有以下几方面:

——政府贷款。土地储备的初始投入件、生活方式、文化层次等不同的情况去创造良好的氛围。可以由地方财政先行垫付, 待储备土地出让后再将部分收益返还财政。

——银行贷款。以土地使用权作抵押向银行申请贷款。土地抵押是土地最重要的中长期信用工具。土地储备机构应对拟储备土地进行合理规划、科学论证, 以确切的效益和合法、合理的操作增加资金运作的安全度、吸引银行积极参与融资。

——土地有偿使用收益。土地有偿使用制度实行, 已经为政府积累了一定数量的土地收益。

——土地储备收益。土地储备是垄断经营, 土地的购进和售出之间有着巨大的差价, 即储备收益, 其中大部分可考虑列入土地储备基金。

——发行土地债券。依发行主体不同, 土地债券可分为政府债券、金融债券和企业债券。土地储备机构自有资金比例较低, 银行贷款受宏观经济调整的影响可能趋于紧缩状态, 因此需要建立一种比较稳定的资金供给机制, 利用土地债券来融资是一种行之有效的方法。另外, 土地具有投资增值和稀缺性增值的潜能, 土地储备又可强化这两项潜能, 使得土地债券的回报率一般比较稳定, 且相对于其他有价证券而言风险较低, 所以具有较强的吸纳社会闲散资金的能力。

(二) 部门协调机制

土地储备是一项系统工程, 涉及计委、建委、经委、国土、规划、房管、财政、交通等部门, 土地开发机构的建设资质审批、项目计划立项、前期规划选址、规划控制指标的确定、城市拆迁安置以及建筑审批等, 涉及有关领导和部门的权力、利益, 因此, 需要各有关部门的协调配合。土地收购储备委员会的主要职责就是协调职能部门之间的关系。

(三) 委托代理或授权经营机制

城市土地资产是国有资产的一部分, 但又不同于其他资产, 它应作为特殊资产由政府部门加强调控, 使其不断增值。土地储备机构受政府的委托或授权, 并在政府的监控下开展土地资产运营, 具有垄断性、公共性和经营性。

浅谈幼儿园的每日晨检 篇8

【关键词}幼儿园；晨检；幼儿健康一、幼儿园晨检的概念意义

晨检是学校、托幼机构等集体单位为加强传染病防控工作，以及幼儿园安全而采取的一种措施，目的是为了早期发现传染病病人，防止幼儿将不安全物品带入幼儿园，因而幼儿园的每日晨检绝不是是一个可有可无的形式，而是一项对于幼儿的生理、心理健康有着重要意义的工作。

二、幼儿园晨检的内容

晨检的具体实施方式是保健医生，以及园长和带班老师在幼儿园门口，对来园的幼儿进行的简单的健康检查，其内容主要包括摸、看、问、查等内容。摸是指老师摸幼儿的额头和手心，初步辨别一下孩子有无发烧现象，怀疑发热时要给幼儿及时测量体温。看是要观察幼儿气色和精神状态，注意有无疾病和传染病的征兆，精神状态是否良好，咽喉、皮肤有无异常及某些疾病的早期症状，对可疑者应及时隔离观察。问是要向家长询问孩子的饮食、睡眠、大小便情况，从而判断幼儿是否健康状况。查是指晨检时检查幼儿书包和携带物，查验是否携带不安全的物品，如玻璃片、小刀、小球、玻璃珠等，如果发现危险物品要及时处理，并提醒家长注意不让幼儿接触危险物品。

此外，在特殊时期和特定情况下，幼儿园晨检还要更加严格，春秋季是流感的多发病季节，晨检要更为细致。如禽流感流行期间，各幼儿园晨检时都要坚持对每个幼儿进行温度测试。保健医生经过晨检，可以根据其状况，分别发放健康、服药、不卫生等不同标记的牌子，让孩子到所在班级报到，从而使带班老师做到心中有数，幼儿带入园中的治疗药物，要由保健医生定时喂服。

三、幼儿园如何做好晨检

（一）做好必要的准备工作

首先，晨检老师要穿好工作服，戴上手套和口罩，准备好必要的晨检用品，主要包括体温表：备有经过消毒的口表、肛表；压舌板：备有经过消毒的压舌板；手电筒：手电筒内应装有电池；外用药：红药水、酒精、碘酒、烫伤膏等；敷料：纱布、棉球、棉签、护创膏等；晨检本：用于记录晨检时发现的异常，记录家长给孩子带的药；晨检牌：备有经过消毒的红、黄、蓝、绿4种牌子等物品。同时还包括晨检台、方盘、听诊器等其他物品。晨检结束后，还要详细登记患病幼儿的病状、体征，视病情进行全日观察和追踪，为学期或年度多发病、传染病的病率统计提供依据。

（二）循序科学的晨检流程

科学的晨检流程，一是要问，询问是否有身体不适感；二是要看，察看儿童身体、手、足、口腔有无皮疹或疱疹，精神状况（在腮腺炎流行期让学生做张口动作，观察儿童有无痛苦表情等）；三是摸：用手触摸儿童额头，是否发热；四是要量：对怀疑发热儿童进行体温测量；五是留验：对有发热、出疹、精神差的儿童进行留验，安排在单独留检室；六是消毒，对体温表每使用一次消毒一次，晨检老师每晨检一人，消毒手一次，要用0.5%碘伏搽拭5分钟或用快速手消毒剂擦手。 同时体温表也要消毒，用半脸盆（约5升）水加84消毒液一次性杯子半杯，形成500mg/L浓度；将体温表浸泡15分钟后再用毛巾擦干。

（三）隔离留验

晨检时如果发现以下情况应及时隔离留验，如发热、出疹、腹泻、黄疸、结膜充血等情况，幼儿园应准备单间留验室，先将留观儿童进行登记：包括家长姓名、儿童姓名、详细住址及联系电话、临床表现，之后通知家长；同时留验室应安排一名老师监护留验儿童，家长未接走前儿童不得离开留验室。

（四）汇总晨检情况，及时上报异常情况

当每日晨检完成后，各个班要将晨检情况汇总，同时上报幼儿园卫生管理员。卫生管理员要将出现的异常情况汇总后，报告幼儿园领导、教育行政管理部门以及辖区疾病预防控制机构。异常信息主要包括：发现传染病病例或疑似传染病病例；同一班级或宿舍一天内出现三例或者连续三天内有多位幼儿有相同的症状，例如传染病早期症状，发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等、不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等等情况时。而异常信息报告的内容主要包括未明确诊断的异常信息，报告患病幼儿的主要症状、班级分布、寝室分布、发生的人数、每个患病学生的姓名、性别、年龄、发病的时间，涉及到食源性和水源性疾病时，同时还应该报告患者就餐情况和饮水情况等情况。

四、结 语

每日幼儿进入园区前检查其健康情况，有助于对幼儿身体状况的了解，也可以预防传染病的发生和减低幼儿的发病率。在《幼儿园教育指导纲要》中明确指出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位，树立正确的健康观念，在重视幼儿身体健康的同时，要高度重视幼儿的心理健康，让他们在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验。” 因而，幼儿园要把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位，晨检是保证幼儿健康的重要途径，是幼儿园日常工作的重要项目，也是值得利用的教育资源，因此要充分利用好这一活动，来充分保证幼儿健康成长。

参考文献：

[1]陈雪梅.晨检袋的制作与使用[J].学前教育，1998

[2]廖贻.温暖阳光下，健康成长中——幼儿园健康教育中存在的问题与对策[J].中国教师，2009

[3]田小红.浅谈幼儿素质教育[J].湘潮(下半月)，2010

[4]郭丽.浅议学前儿童安全意识的培养[J].教育导刊.幼儿教育;2004

学校晨检制度 篇9

1、每一天早上学生进班后，由班主任作为检查人负责进行晨检工作。晨检主要采取询问、观察、触摸等形式，如发现学生身体不适，异常是出现发烧、咳嗽、咽痛等流感样症状以及不能确定的其他症状时，立即通知主管校长及学生家长，同时将学生送医院进行检查确诊。

2、对未到校的学生，班主任应及时电话联系，问清原因并尽量与学生通话，以确定学生的真实情景。如果学生有病要问明病情及去向，做好过程跟踪了解，直至学生痊愈。

3、每日于8：30做好晨检工作，要做到认真、细致，无遗漏。

4、班主任要做好学生及家长宣传工作，提倡学生之间相互督察。告知学生在家或校外出现发烧、咳嗽、咽痛等流感症状或其他不明症状时不能到校，应尽快报告学校并到医院诊断治疗。

5、病情痊愈方可回校上课。

二、教职工晨检工作制度：

1、高度重视教师晨检工作，由学校办公室承担晨检检查和信息报表等有关工作。

2、教师晨检工作应在每一天早上第一节课前完成。

3、教师应进取主动配合协助部门检查人的晨检工作。出现发烧、咳嗽、咽痛等流感症状或其他不明症状时，不能进课堂，应立即报告，尽快到医院诊断治疗。教师在校外出现病情症状时不能到校，应及时请假并尽快到医院诊断治疗。

学校晨检制度 2 篇10

晨午检制度

校园内的健康、安全需要有一个与之相配套的卫生预防措施。学校的每日晨检制度就是一项重要的预防措施。事实证明，学校是群体积聚的场所，一些群体性的传染病的流行，往往是个体传染病者没有得到及时、有效的控制。因此，学校每天晨午检制度让学生做到健康上学，对于确保校园内的卫生安全，关系重大。根据上级有关要求，特定本制度如下：

一、学校在预防传染病的高发期间，每天早晨、中午对学生进行身体健康情况调查，即晨、午检，做到早发现、早隔离、早治疗。如发现有疑似病例，要及时登记，并上报政教处，做到一日一报。

二、各班班主任负责在上课前对每位学生进行身体健康状况询问调查。如有学生发生不良身体状况如发热、红眼睛、水痘等及时报告政教处。

三、班主任负责每天班内因病缺课同学的联系工作，如有因传染性疾病缺课，要将病情及时报告政教处，并进一步进行家庭联系。

四、各班班长负责每天班内因病缺课同学的统计工作，如有发热、红眼睛、水痘等缺课的学生要及时上报班主任。

五、班主任要告知学生每天晨起后感到不适，要及时测量体温。如有发热、出疹等可疑传染病情况，应要求家长及时处理，不可在原因不明的情况下带病到校上课。

六、班主任对要求边上课边治疗的学生及家长要做好说服劝止工作，在家中治疗休息。在校学习期间如有不适要及时与家长联系。在家就医的，家长要将就医结论报告学校，并实行传染病复学医学诊断报告制度。

七、信息员对因病缺课报告进行统计，并按要求上报有关部门。