土地利用规划报告总结（共11篇）
读书报告2：《基于统筹发展理论的县级土地利用规划研究》思考此次阅读书籍为《基于统筹发展理论的县级土地利用规划研究》，由赵婷婷编著，于2013年2月1日由知识产权出版社出版。在县级土地利用规划编制的相关理论研究基础上，从总结揭示规划对区域社会经济调控的作用和对土地资源调控的作用、梳理现行规划编制与执行过程中凸显的矛盾及问题出发，探讨“五个统筹”思想在规划编制过程中的应用策略及关键点，将“耕地保护及粮食安全”、“城乡建设用地扩展及增减联动”、“区域绿色空间保护及构建”三个土地利用核心问题分别与“区域统筹”、“城乡统筹”、“人与自然统筹”思想相衔接，以统筹思想指导土地资源配置为目标，集成多期土地利用数据库、统计资料、管理部门座谈和入户调查等多方面数据资料，综合运用Arcgis、Arcview、Fragstat和SPSS等空间及数理分析软件，以横纵对比、规模及空间预测、主成分分析和景观指数等多种研究方法，剖析三个方面的土地利用变化特点及规律、驱动力和未来发展趋势，并在此基础上提出多情景规划模拟思路，探索不同发展目标和方向下的不同规划结果，通过对比分析结果来探讨区域内土地利用发展的多种可能以及景观格局，旨在为新时期做好县级土地利用规划提出科学依据及实践指导。土地利用总体规划是对一定区域内土地资源的开发、利用、整治和保护在时间上和地域上所作的总体部署和统筹安排。以国民经济和社会发展规划、国土规划和区域规划为依据，贯彻落实我国土地基本国策，编制并实现区域内土地利用总体规划目的，加强对宏观调控和计划管理，协调部门间和区域间用地矛盾，合理利用各类土地，促进国民经济和社会发展计划目标的实现。土地利用总体规划对土地利用进行宏观调控，它充分体现了国家中长期计划的目标要求；土地利用总体规划为部门间的土地利用协调分配资源，国家通过土地利用总体规划协调国民经济各个部门的土地利用活动，用统一的总体规划建立适应社会发展所需要的土地利用合理结构，在各个部门间合理分配土地资源，以克服过去部门间土地利用各自为政、自成系统以及部门间征地矛盾和土地资源浪费的现象。
当前，我国农村面临着一个全新的发展形势。总体上看，已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入了加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。新的形势下，要推进社会主义新农村建设，必须统筹谋划、科学部署、扎实推动土地利用总
体规划的实施和完善，以实现区域社会经济发展用地集约高效、持续和谐的目标。
1 土地集约利用概念的来源
土地集约利用是针对粗放式土地利用而言的。土地集约利用的概念最早来自于李嘉图等古典经济学家在地租理论中对农业用地的研究。他认为农地集约利用是指在一定面积土地上, 集中投人较多的生产资料和活劳动、使用先进的技术和管理方法, 以求在较小面积土地上获取高额收人的一种农业经营方式。其基本涵义是指增加土地投人, 获得土地最高报酬。
2 落实科学发展观, 正确认识土地宏观调控
以人为本, 全面协调可持续的科学发展观是党中央国务院从国家事业的全局发出的重大战略思想, 是对土地利用总体规划工作的本质要求。坚持科学发展观, 必须正确认识土地宏观调控, 把土地作为国民经济宏观调控的手段之一, 是由我国土地国情、土地供需矛盾和我国经济发展阶段决定的, 土地利用总体规划作为土地宏观调控的基本手段必须引导各业用地, 优化结构, 合理布局, 节约和集约土地资源, 达到由粗放型向集约型利用土地的目标。
3 规划的空间布局上的节约与集约
由于我国规划编制的自上而下指标控制, 在规划编制过程中实际上就是落实上级下达的规划指标, 很少研究各业发展布局问题。从本质上说, 土地利用总体规划是空间规划, 因此布局十分重要, 否则会造成土地资源的浪费。
第一, 农用地布局。根据我国的国情, 今后相当长一个时期内我们还要把保护耕地作为规划的重点和主线, 因此首先就要考虑农用地布局尤其是耕地布局, 这里主要是基本农田布局问题。
第二, 建设用地布局。建设用地布局主要是城镇体系布局, 在规划中, 从统筹区域、统筹城乡的空间均衡理念出发, 使人口、经济、城镇的分布与环境、资源的承载能力相协调, 要考虑那些地方适合扩大城市规模, 适合进一步聚集人口, 那些地方不适合进行大规模开发和建设, 而是需要进行保护和恢复, 甚至疏散人口, 这些问题都需要通过加强发展规划的空间引导和约束功能来予以解决。
4 完善指标控制方法, 确保土地集约利用
为了增加规划的可操作性, 按照“弹性”与“刚性”相结合的原则, 把指标分成强制性指标和指导性指标。我国土地国情, 决定了耕地保有量、基本农田保护面积、建设占用耕地面积、城镇建设用地规模应是强制性指标, 这些指标直接关系国家粮食安全和经济增长方式由粗放型向集约型的根本转变, 这部分指标需要无条件地实施, 如规划应明确规定在空间上需要进行严格保护和管制、严格禁止开发建设的区域和地段。所谓指导性指标, 主要包括农业结构调整指标 (设施农业、畜禽饲养和养殖水面等农业用地占用耕地指标、生态退耕) 、土地资源生态保护、林木覆盖率等指标等, 这些指标主要是为农业结构调整、生态保护需要, 具体实施是由相关部门实施。这部分指标体现规划的弹性和适应性。这些指标的规模和时序应是指导行动。
5 合理设置土地用途分区, 引导土地集约利用
作为土地宏观调控的基本手段的土地利用总体规划, 在用途分区和管制方面应进行合理引导, 根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和土地置换、土地周转等政策, 建议划中设立村镇建设控制区、城乡建设土地置换区、城镇建设土地周转区, 并相应制定用途管制细则, 深化土地置换、土地周转政策和可操作性。这些土地用途区, 主要作用是鼓励农民居住向中心村、集镇、城镇集中, 引导土地集约利用。
6 建立土地利用总体规划的集约利用评价体系
随着经济建设快速发展, 工业化、城市化进程不断推进, 对土地资源的需求日益增多, 给土地供应带来了较大压力。同时, 中央对各级政府提出了积极运用土地资源进行宏观调控的新任务, 也使经济加快发展的强劲需求和土地资源硬约束的矛盾显得突出。为此必须创新思路, 探索土地管理的长效机制, 保障经济社会可持续发展约束用地关键是合理用地、集约用地。为此要建立一个土地利用可操作的量化标准指标, 主要包括土地的投入强度、单位面积土地产出强度等方面规定。
7 调整规划编制主体, 适应土地集约利用的要求
根据《中华人民共和国土地管理法》规定, 各级人民政府编制规划, 但由于地方政府既是土地利益的主体, 又是规划的主体, 地方利益和中央政府利益取向并不完全一致, 有时存在“上有政策, 下有对策”的现象, 这也是规划受地方领导人为影响的主要原因。
8 研究规划实施机制, 优化规划的实施环境
现行规划实施机制研究不够, 规划编制与管理实施脱节。三分编制, 七分实施。规划编制和实施管理应该是一个统一的整体, 技术和管理的统一。规划的编制本身不是目的, 关键是发挥规划的调控和引导作用。要采取法律和行政手段, 合理运用各项经济政策, 确保各类规划的实施。
8.1 强化耕地保护的经济机制
调整建设用地占用耕地与利用原有建设用地的成本比例, 形成“优惠挖潜”和“高价外延”的两个政策价格, 提高耕地占用成本, 引导城镇建设利用非耕地资源和挖掘现有用地潜力。
8.2 调整土地收益分配办法
土地既是宝贵的资源又是有很大价值的资产。为了解决一些市、县为获取高额土地收益不惜大量处置耕地问题, 必须改进目前实行的不加区别地把占用耕地和利用原有建设用地的土地收益全额留给地方政府的做法。
9 建立政策性土地金融体系来合理引导土地集约利用
关键词：土地利用；规划；方法
中图分类号： F301 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-14-04-1
0 引言
土地管理工作中核心的环节是如何规划土地的利用，而在全国五级以上的土地利用规划的总体体系当中，核心是县级土地的规划，它不仅是编制地市级、省级土地的利用总体的规划基础，还是如何编制乡镇土地的利用总体的规划依据。由此可知，研究县级土地如何利用规划就显得尤为重要。县级如何利用土地的总体规划是微观层面的规划，它是一种确定型和管理型的，如何编制县级土地的利用水平不但直接地反映了总体规划的编制质量，而且是我国怎样实现建设用地和耕地保护相平衡的关键。最近几年，随着科学发展观对怎样科学决策对土地的利用，科学制订对土地的总体规划也提出了较高的要求。因而，结合我国的具体国情来探讨目前我国县级土地利用的总体规划的具体情况就显得尤为重要与紧迫。许多学者对如何合理地利用和规划土地的研究日益深入。本文对我国县级土地如何利用和规划的深入研究及建立和完善具有我国特色的土地利用规划具有极其重要的现实意义和科学价值。
1 对我国的县级土地如何利用的总体规划的研究
1.1 总体规划的理论及方法的研究
土地如何利用规划的方法和理论是对土地合理利用的指导，土地规划方法和理论的完善程度在一定程度上影响着土地规划的质量，因此，坚决地贯彻执行可持续的发展战略，合理地提出县级的土地利用规划都应当以人地协调理论、系统理论、生态系统理论和可持续发展的理论为合理的理论基础，编制了县级土地利用的总体规划方法：包括合理利用土地规划体系、修编思路、内容、修编程序、修编模式、手段和编制方法以及具体的实施方法等一系列的基本问题。通过对常用人口预测的方法、规划方案多目标、决策方法技术的路线、土地分区的定量、图件编制方法等的探讨，建立了土地合理利用的规划技术方法体系。一些对县级土地如何合理利用的规划与经济的发展、城镇化的进展协调性进行了初步探讨性的研究。同时，一些研究者根据土地合理利用的系统思想，以及现代信息技术的应用与规划技术，提出了一套结合县级可行的土地利用的总体规划的方法与系统的技术体系。
关于如何合理规划和利用县级土地的理论与方法研究的成果中，不仅从大体上对县级土地的合理规划的研究，还从某一方面作为切入点展开了合理的理论探讨，并取得了卓越的可行性方案，为地级市及县级的土地合理利用及规划有着重要的指导作用。
1.2 研究GIS 系统在土地规划中的应用
隨着县级土地规划信息软件系统在县级土地规划中的广泛应用，较多的研究者对GIS在土地规划中的应用进行了初步的探索。常小燕等人基于GIS技术设计了面向对象规划的模块方法在县级的土地合理利用总体规划管理系统，收到了较好的效果。邵晖等研究人员探讨了以GIS 为实验平台，以理论数据库作为基础，把土地的规划模型体系作为支撑修编系统，并探讨了将现有土地的规划模型的决策和支持功能与GIS 的数据处理能力及可视功能集成为一体。一些人同时探讨了土地利用数据库的功能在县级土地开发整理并在规划中对数据如何处理、专题性的研究、成果图件编绘及规划过程等阶段的应用。总之，GIS合理应用在县级土地利用及总体规划建设目标、任务、思路和总体构建中有着重要的作用。
2 对我国县级土地资源的合理利用，应做到以下几点
2.1 对土地“生态与经济”系统规律的充分认识
人类的生产生活不但可以使土地逐步退化，也可促进土地的进化，如荒地变良田，沙漠变绿洲。
2.2 合理改善生态环境
（1）通过恢复物种的植被、逐步建设梯田等合理利用土地，把生物治理与工程措施相结合，做好水土保持工作，以防止水土的流失。（2）通过种草、种树和工程等措施相结合，调整不切合实际的土地利用方向。
2.3 控制大城市规模和城镇占地
应该坚决地执行我国城市建设的基本方针，严格限制并控制大城市的发展规模，适当发展中等化城市，大幅度减缓乡镇发展，尽量不占或少占用农村耕地，合理有效地利用县级的土地资源，为保证生态稳定、经济的持续性发展作出应有的贡献。
第一章 总结
4、简述土地利用规划的任务
1、名词解释：土地、土地利用、土地利用规划
1、自然供给经济供给
土地是地球表层的特定地域，是由气候、地貌、岩
2、土地利用结构优化
石、土壤、植被、水文地质、动物、人类劳动结果
3、土地利用宏观布局(土地利用总体规划)所组成的土地生态经济系统，是一个自然社会经济
4、土地利用微观规划(内部规划或详细规划)综合体。其水平范围，包括陆地、内陆水域和滩涂；
5、制定实施土地利用规划的政策与措施其竖直范围是由大气层、地表层和地下层所组成。
5、试述土地利用规划的内容和体系
土地利用——指人类通过一定的行动，以土地为劳土地利用现状分析与评价
动对象（或手段），利用土地的特性，来满足自身需土地利用潜力分析
要的过程。土地供需预测
土地利用规划是指人们为了改变并控制土地利用方土地供需平衡和土地利用结构优化
向，合理组织土地利用结构，提高土地生产力，根土地利用分区与重点项目布局
据社会发展要求和当地自然、经济、社会条件，对居民点用地规划
一定区域范围内的土地利用进行空间上的优化组合交通运输用地规划
和时间上实现该优化组合的安排。水利工程用地规划
2、土地有哪些特性 农业用地规划
一）土地的自然特性 生态环境建设用地规划
1、土地物质的自然性与整体性。土地利用专项规划
2、土地数量（面积）的有限性。土地利用费效分析和规划实施
3、土地位置的固定性与土地性能(质量)的地域性。
6、简述土地利用规划的程序
4、土地利用的可持续性。一）准备工作阶段：班子、经费、业务培训、规划任务
5、土地属性的双重性。书、工作计划、工作方案。
（二）土地的经济特性
（二）资源收集与调查阶段：人口、自然条件、社会经
1、土地供给的稀缺性 济等背景资料以及相关建设与规划、图件资料等，特别
2、土地利用方式的相对分散性 是土地利用现状资料。
3、土地利用方向变更的困难性
（三）总体规划编制阶段：拟定用地指标、编制供选方
4、土地报酬递减的可能性 案、土地利用分区，编绘总体规划图。
5、土地利用后果的社会性
（四）专项规划和详细规划编制阶段：根据规划的目的、3、简述土地的功能 要求不同，其内容和深度都有很大差别。
1、养育（生产）功能。五）拟定实施规划的政策与措施阶段：政策及措施拟定
2、承载功能。的越详细，可操作性越强，则规划的有效性越高。
3、仓储（资源）功能。
（六）规划审批和公布实施阶段：上交上级批准，然后复习思考题 按规划具体落实。
（七）规划监测和修编阶段：根据跟踪监测和社会经济变化的实际情况对规划进行修编。第二章 总结
1、地域分异理论与土地利用规划之间有何联系？分析地域间的一致性与差异性，为人们合理开发利用土地资源，进行合理的生产布局，以及进行必要的自然改造具有重要的意义，是土地利用规划的重要理论依据。（根据地域分异规律进行农用土地规划根据地域分异进行土地利用分区与地域分区及各种用地的划分有直接的关系根据地域分异科学地进行土地开发、利用、整治与保护）
2、区位理论对土地利用规划编制有何指导意义？
3、编制土地利用规划的基本原则有哪些？
一、维持社会主义土地公有制原则
二、因地制宜原则
三、综合效益原则
四、逐级控制原则
五、动态平衡原则
六、整体性原则
七、弹性原则
八、目的性原则
九、公众参与原则
十、满意性与可行性兼容原则 第三章 总结
1、解释土地利用总体规划的概念 指在一定的规划区域内，根据地区的自然、经济、社会条件、土地自身的适宜性以及国民经济发展需要和市场需求，协调国民经济各部门之间和农业生产各业之间的用地矛盾，寻求最佳土地利用结构和
布局，对土地资源的开发、利用、治理、保护进行统筹安排的战略性部署和措施。
2、土地利用总体规划具有哪些特性？
（一）总体性
（二）长期性
（三）战略性
（四）控制的层次性
（五）权威性
（六）强制性
3、土地利用总体规划的任务是什么？
1、对土地利用进行宏观调控；
2、协调各部门及农业各业间的土地利用；
3、对全局的土地利用进行合理组织；
4、对土地利用监督服务。
4、简述土地利用总体规划的内容？
一）土地利用现状分析二）土地供给量预测
（三）土地需求量预测
（四）确定规划目标和任务
（五）土地利用结构与布局调整
（六）土地利用分区
（七）制定实施规划的措施
5、试述土地利用总体规划的编制程序？
（一）准备工作阶段
1、组织准备：成立规划的领导组织和业务班子
2、制定工作计划：具体工作计划的编制
3、制定技术方案：规划依据、规划的内容和方法、技术路线、成果要求等
4、收集资料：做好规划的技术准备。二）方案编制阶段
1、土地利用现状评价与土地供需预测阶段性成果：土地评价成果；土地现状评述；土地供需预测专题研究成果。
2、土地供需平衡分析
3、确定土地利用目标与基本方针要作好“两个估计”和“两个协调”
4、编制供选方案
5、方案择优
6、编制规划成果资料三）规划审批阶段
1、土地利用总体规划成果评审
2、土地利用总体规划的审批分级审批审批内容审查报批程序 第四章 总结
1、名词解释：土地利用现状分析、土地适宜性评价、土地生产潜力、土地的人口承载力
土地利用现状分析是在一个区域的自然、经济、社会条件下，对区域内各种土地的利用类型、不同的利用方式及其质量、结构与布局、土地生产力和土地利用率等方面所作的分析。
土地适宜性评价是指通过对土地的自然、经济属性的综合评述，阐明土地属性所具有的生产潜力，以及对于某种用途的适宜性及其适宜程度的评定。
土地生产潜力是指在一定的自然条件和社会经济条件下，土地所具有的潜在生产能力和提供效用的能力。是指一个国家或地区的土地资源，在一定的投入水平下持续利用时的食物生产能力及其所能供养的一定营养水平的人口数量。
2、土地利用现状分析包括哪些内容？
1、土地利用结构与布局分析
2、土地利用动态变化分析
3、土地开发利用程度分析
4、土地集约经营程度分析
5、土地利用经济效果分析
6、土地利用生态条件分析
3、说明土地利用现状分析在土地利用总体规划中的作用及其意义？
1、是土地生产潜力分析的前提。
2、是土地利用总体规划的基础性工作和重要组成部分。
3、是调整结构、合理布局和土地利用战略研究的依据。
4、土地利用现状评价有哪些指标？
5、土地利用现状述评主要内容？
（一）基本情况概述
主要包括行政辖区、人口、自然条件、经济条件、生态条件等。
（二）土地利用的特点和经验
（三）土地利用存在的问题四）提出调整用地结构的设想
（五）提出提高土地生产力的途径
（六）提出提高土地利用综合效益的建议
6、土地适宜性评价的程序？
1、准备工作
2、土地用途的确定
3、土地评价单元的划定
4、土地用途与土地质量的比配
比配是一种简单的过程，将适宜性等级界限与每一评价单元土地的条件相比较。
5、土地适宜性等级的确定
6、提交评价成果 第五章 总结
1、名词解释：土地供需分析
2、土地需求量预测的步骤
1、制定预测工作计划
2、各部门分别进行用地预测并编制用地计划
3、提交部门用地预测及计划
4、对部门提交的用地预测及计划进行补充和调整
5、汇总形成综合材料
3、掌握居民点用地需求量的预测 第六章 总结
1、名词解释：土地利用结构、土地利用分区
土地利用结构指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合。土地利用分区是指依据土地的自然、社会经济条件的差异规律及土地类型与土地利用方向的相对一致
性把土地利用划分为不同基本单元－－地域或用地类型。
2、试述土地利用结构供选方案拟定的原则和依据？
1、规划原则
（1）合理利用土地、切实保护耕地的原则。（2）统筹兼顾、全面安排的原则。（3）从实际出发、因地制宜的原则。
（4）坚持开发、利用、整治和保护相结合的原则。（5）经济、社会和生态效益统一的原则。（6）公众参与原则。（7）方案可行性原则。
2、主要依据
（1）有关政策法律方面的依据（2）有关计划规划方面的依据（3）有关土地供需依据
3、简述土地利用分区的作用？
一是通过用地分区，可以合理组织土地利用 二是通过用地分区，对土地利用进行宏观协调
4、简述土地利用分区的步骤？
土地利用分区是一个综合性很强的工作，需要多学科、多部门协同作战与科学攻关。一般要求主持者具有较广泛的知识和较丰富的实践经验。
一）准备工作
（二）拟定分区技术指标
（三）分区划线
（四）用地区面积的量算
（五）将用地分区与拟定用地指标初步结果进行对照与修正
（六）用地区的核实
（七）拟定各用地区的管制规则
5、土地利用结构方案编制的方法有哪些？
常规方法（综合平衡法）和定量方法（数学方法）第七章 总结
1、名词解释：居民点、城镇体系、城镇体系规划居民点，或称“聚落”，是指居民按照生产和生活需要而形成的集聚定居地点
城镇体系：指区域内一系列规模不等、职能各异、相互联系、相互制约、相互依存的城镇组成的有机整体，简言之，是一定空间区域内具有内在联系的城镇集合。2．城镇体系规划：指在一定地域范围内妥善处理各城镇之间，单个或数个城镇与城镇群体之间以及群体与外部环境之间的关系，以达到地域经济、社会、环境效益最佳的发展目标而进行的规划。
2、简述城镇化的类型？
（一）按城市化的性质
典型城市化（正规城市化）西欧、北美 假城市化（发展中国家）逆城市化（发达国家）郊区城市化（城市郊区化）（发达国家）
乡村城市化（中国）(二)按城镇化的地域特点 1.外延型的城镇化与飞地型的城镇化
2.向心型（集中型）的城镇化和离心型（分散型）的城镇化
3、简述中国城镇化进程的特点？
（1）城镇的数量和城镇人口的总规模有了很大的发展（2）前30年城镇化的速度很缓慢，80年代以来不算太慢，但总水平仍然很低
（3）反复性和曲折性世界少有，大起大落是我们的主要教训
（4）中国缓慢的城镇化过程没有造成大城市人口的过分膨胀
（5）中国的城镇化不是伴随着农村的破产和城乡关系的尖锐对立而展开
（6）中国城镇化的地区差异明显
4、简述有哪些城镇布局理论，什么是门槛理论？ 1．反磁力吸引体系理论2 门槛理论 3 环状带形城市理论
居民点发展中有三种限制条件即门槛，包括地理环境条件、基础建设设施、居民点结构改建。门槛一 ——在用地上进行具体规定。
门槛二 ——扩大居民点用地所必须的基本建设投资。门槛三 ——城市结构随人口增加和生活标准提高而产生的改变。
第九章－第十三章
1、名词解释：土地利用专项规划、土地开发、土地治理、土地复垦、基本农田、基本农田保护区
土地利用专项规划是为解决某个特定的土地利用问题而编制的土地利用规划。土地利用专项规划一般可划分为土地开发、土地保护、土地复垦、土地治理和土地整理等几方面的规划。
土地开发是人类通过一定的行政、经济、技术的手段，扩大对土地的有效利用范围，提高土地利用深度，以满足对土地不断增加的需求。
土地治理，是在人类生产活动改变自然生态系统平衡的同时，采取生物措施与工程措施相结合的综合措施，对不同地区，不同类型或不同利用目的的低产土地和遭受破坏不能利用的土地进行改造治理，建立新的有利于人类生产活动的生态平衡系统，改良土壤，提高土地利用率和生产率。
土地复垦是指对生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
基本农田，是指按照一定时期人口社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划划定的不得占用的耕地
基本农田保护区，是指对基本农田实行特殊保护，并且对基本农田明确保护级别、期限、位置、范围、面积，并以行政、经济、法律等综合管理手段实施保护的地区。
2、简述土地利用专项规划主要有哪些类型？
1、土地开发规划
2、土地保护规划
3、土地治理规划
4、土地复垦规划
5、土地整理规划
3、简述土地综合性开发规划的内容？
1、待开发土地的调查和评价。
2、土地开发的可行性论证。
3、确定土地开发目标。
4、确定待开发土地的利用结构和布局
5、确定土地开发模式，即确定采用哪种方式进行土地开发。
6、确定开发次序和速度，即对土地开发作出时间上的安排。
7、制定土地开发资金计划及实施措施。
4、简述基本农田保护规划的内容？
1、确定基本农田的保护面积
2、确定基本农田保护区等
3、明确基本农田保护范围、确定基本农田保护区界线级
4、制订实施规划的政策措施 第十四章
1、名词解释：土地利用计划
土地利用计划管理是土地利用规划实施的行政手段。
2、简述土地利用总体规划报告内容 ？一）前言
（二）概况
（三）土地资源利用状况
（四）规划目标与土地利用的基本方针
（五）土地利用结构调整
（六）土地利用分区
（七）重点建设项目用地布局
（八）土地保护整理、复垦和开发
（九）实施规划的措施
3、简述土地利用计划的实施 ？ 分解落实土地利用计划严格把好建设用地审批关占用耕地与补充耕地相平衡
加强土地利用计划执行情况的检查建立土地利用计划报告制度习题：
某地2011年末总人口为116万，该地垦殖率为36.56%。预测规划期内人口年自然增长率4.5‰、年机械增长率为16‰，人均粮食占有量420kg，蔬菜占有量160kg，预测到2020年本地粮食作物平均播种单产将达到15000kg/ha，蔬菜平均播种单产将达到30000kg/ha，规划期内由外地调入粮食15万t，调出蔬菜10万t，该地区的粮食复种指数为2，蔬菜复种指数为3.5，城市化水平将达到62%，如果规划年将粮食作物和经济作物（蔬菜除外）播种面积调整到7:3，村镇和城市人均占地指标分别为125m2和96m2，试测算该地规划年：（1）该地规划期末总人口、城市人口和村镇人口？（2）耕地需求量？
（3）居民点用地需求量？
名词解释：
1、土地、土地利用、土地合理利用、土地利用规划（学）、土地利用结构、土地利用总体规划、土地利用专项规划、土地利用详细规划
2、简述土地的特性和功能
3、我国土地资源主要面临哪些问题？怎么保护土地资源？
4、土地利用规划学的研究对象是什么？
5、简述土地利用规划任务
6、简述土地利用规划的内容
7、简述土地利用规划的基本程序
8、试述土地利用规划和其他相关规划的关系
第二章
1、地租地价理论与土地利用规划之间有何联系？
2、区位理论对土地利用规划编制有何指导意义？
3、土地利用规划中如何贯彻生态经济学的思想？
4、编制土地利用规划原则有哪些？
第三章
1、土地利用总体规划有哪些特性？
2、土地利用总体规划的任务是什么？
3、简述土地利用总体规划的内容？
4、试述土地利用总体规划的编制程序。（作业）
5、土地利用总体规划中需要收集哪些相关资料？（作业）
6、土地利用总体规划成果有哪些？
7、简述土地利用总体规划的审批的内容。
乡镇土地利用规划调研要点
一、准备工作
1、阅读上一轮规划的材料熟悉相关情况
2、分析本乡镇土地利用的现状（从现状图上提取的分类数据）
3、如果有城镇规划的要阅读城镇规划，了解概况
4、阅读整理的各部门用地需求表格，找出本乡镇的相关内容
5、准备好调研提纲
二、调研步骤及主要内容
（一）步骤
1、自我介绍，说明来意
2、听他们讲，要记录好。然后就主要内容做好提问。
3、检查下发表格并收回。每个都检查一下，看不懂的或者不清楚的问一下。最好由必要的表格：人口和经济表，土地利用规划相关表，生态保护相关表。
4、检查下发的图，如果已经落实，检查一遍，完成的收回，没完成得能否添加？现场完成或者再约时间完成。 国道和省道线经过的乡镇大概多少亩，落图。
5、表示感谢，有问题的再约定时间完善和修改。
（二）调研的主要内容
1、道路交通： 各乡镇已有道路网、公路铁路占地及长度，落图。
2、重点项目 矿山开采用地面积，范围落图。 工业园区用地面积范围落图。、工业园区：其他重点 变电站、加油站选址、用地面积、范围落图。水利设施用地面积，范围落图。项目用地面积、范围落图。 水源保护区用地面积，范围落图。 林业保护区用地面积、范围落图。 自然保护区用地面积，范围落图。 生态旅游用地面积，范围落图。
3、生态保护其它生态敏感区或保护区的面积、范围落图
4、滞洪区用地面积，范围落图。土地利用项目基本农田中可调整基本农田现状（面积）及希望调整的基本农田布局。土地情况 建设用地占用基本农田面积。园地、山坡地补充耕地项目 三旧（旧城镇、旧在乡镇的位置（落图）、面积、时间。农村居民点、旧工矿）项目在乡镇的位置（落图）、面积、时间。土地开发整理项目2005—2007年间的项目及今后规划的项目。开发整理复垦项目的规模、布局和时限。
5、城镇与农村 2007年全镇的人口数量,人口增长速度,即年增长率(分居民点：农村和城镇)? 目前城镇内最紧迫的用地是什么?面积大概是多少? 目前城镇的用地面积是多少?2010年预计扩大到多大规模?2020年?目前五个重点镇的城镇面积规模多大？人口多少（农村、城镇）？人口增长速度多少？目前目前城镇现状在图上的大概位置（让工作人员现场落图——大致范围即可）、2010年和2020年发展规模的扩展方向在图上表达出来农村居民点大概是多少？2010年，农村居民点用地扩大到多大？2020年？
6、人口与经济总人口变化及流动人口变化，城市人口返回经济发展特点和方向、GDP现状及未来预测农村人口的逆流情况
三、整理调研结果
1、资料归档,并进行资料评价将下发的几十张表格名称列出一个表格，如果回收就划钩，是否二次回收？情况备注。因此需要作一个表格将各乡镇资料回收情况简单统计，新收集资料也写上。
2、计算本乡镇的各类用地现状和未来需求，得出初步的规划表
3、简单的文档说明本乡镇的现状、用地规划及原因。
4、提出待讨论的问题。
四、注意事项
1、珍惜调研机会，尽量做好充分的调研准备，都尽量带上需要的资料，提高调研质量
2、对于各种用地规划，要注意年限，目前基本确定基期是2007年，要区分2005-2007年，2008-2010以及2011-2020两个时段。下发的表格是2006-2020年，目前稍有改动
3、尽可能浏览已经收集的各种数据和文件，熟悉地方的情况，否则不容易和乡镇对话
4、除了已发放的表格外，进可能地收集各种电子、纸质以及相关图件材料，备后来有时间的进一步分析用。
1 土地利用规划环境影响评价的概述
1.1 土地利用规划环境影响评价的含义
所谓土地利用规划环境影响评价，是指对土地的利用和规划可能对环境产生的多种影响进行预测和评估，从而为决策者提供一定的科学依据，从未采取一些降低环境不利影响的解决方案。同时，我们应该认识到土地利用规划环境影响评价与其他的环境评价相比因其自身的特征而具有其特殊性，这种区别重要体现在以下几个方面：
1.1.1 研究程度不断深入
在过去的土地进行正式使用前也常常会进行相关的效益评价，例如社会效益、经济效益和环境效益等，但是由于社会环境的影响以及使用者自身并不重视土地规划和环境效益之间的重要关联或者是没有意识到两者之间的相互影响，导致对其关系研究深入度比较缺乏，近年来随着社会意识的不断的提高，相关的立法比较健全，土地利用规划和环境影响评价之间的联系在过去的基础上得到深化和定量，取得一定的发展。
1.1.2 土地自身独特的特点和社会环境的变化
随着经济发展，环境问题在近几年来成为了科学家研究的重点所在，面对全球环境变化的研究上，土地利用方式和用途建设是否合理合法有着重要的影响，土地利用规划其本质的就是对土地的利用方式进行探寻，以求达到经济效益、社会效益和环境效益三者之间的最佳平衡点，目前的环境影响评价是对土地利用规划的继续探究。
1.2 土地利用规划环境影响评价的重要意义
土地利用规划环境影响评价对于国家的环境政策有着重要的作用，是一个国家现代社会的环境保护的重要举措。（1）中国的虽然国土面积辽阔，但是真正可以进行利用的土地资源人均非常少，并且中国面临着非常严重的土地沙漠化的问题，经济发展和环境效益之间的平衡性问题一直是我们着重研究的方向，这个研究成果不仅仅影响着经济的发展，对政府以及相关的使用者都有着重要的参考意义。（2）中国的土地利用及其不合理，虽然说土地是国有的，但是土地私自买卖现象依旧存在，这对环境破坏是难以预计的。（3）最大化的发挥土地的重要作用。土地在生产、生活、生态等各个方面都具有极其重要的作用，从一定角度来说，土地就是一切物的承载着，具有综合协调的功能，对土地利用规划进行环境评价将会充分的发挥土地的综合协调功能。（4）可持续发展战略的必然要求。土地利用规划可以说是市场经济发展到一定程度的产物，在经济发展与资源供应短缺，经济效益和环境效益出现矛盾的状况下，为了更好地持续发展，为了人类社会更健康、更持久、更稳定的面向未来，土地利用规划将是必然之路。
2 土地利用规划环境影响评价的主要内容
2.1 对土壤的影响
主要是农业土地可能会导致的水土流失以及土壤沙化的问题，这些会直接导致土地营养的丧失，土地上难以继续生存植物，降低了土地的覆盖率。
2.2 水环境影响内容
土地利用是否合理，从地理的角度而言将直接影响着此篇领域的地下水环境，合理的土地利用将会有利于地下水的质量，这也直接影响着居住地居民的生活质量，因此在土地利用规划时应充分的进行考量。
2.3 生态系统整体的关联
土地生态系统是一个由包括农田、林地、草地等众多不同领域组成的复杂系统，土地利用规划的进程中应该充分考虑到土地生态系统的各个方面，多方位的进行思考。土地利用规划与自然灾害。自然灾害是土地利用不得当所导致的直接后果，生态系统一旦遭到破坏，可能会造成自然灾害的增加，会造成难以预计的后果。
2.4 土地利用规划环境评价流程
土地利用规划环境影响评价并不是随意进行的，它有着自身的规则和流程，有着自己的程序所在，这样才能达到我们预想的目的。（1）对土地可能导致的环境进行辨析，最开始对即将利用规划的土地进行分析，并且对环境质量进行分析，从而得出土地利用规划可能造成的环境影响。（2）对土地利用规划可能影响环境的因素进行辨析，一项土地利用规划中对环境造成影响的因素是多种多样的，但是其中仍然有至关重要的因素，需要将这些造成环境影响的因素分离出来，以便更好地进行分析。（3）环境影响评价。土地利用规划对环境造成的影响因素并不是单一的，他是多种因素共同作用的结果，并且各因素对其影响的程度也是不同的，这就需要我们将影响因素和环境标准进行匹配，对每种因素对环境可能造成的影响进行深入的研究和数据分析，从而提出合理的解决方案。
3 结语
土地利用规划环境影响评价，无论从使用者的情况而言，还是整个生态系统来说都将是必不可少的，需要我们不断的完善。
参考文献
[1]刘春雨,董晓峰,刘英英,潘竟虎,刘玲,石培基.县域土地利用规划环境影响评价——以民乐县为例[J].干旱区资源与环境,2013,11:135-141.
关键词：土地利用；土地规划；江苏省
一、江苏省土地资源利用现状
江苏省东濒黄海，地处长江、淮河、沂河和沭河下游。江苏省是我国土地资源面积较小的省区，全省土地面积为1026万平方公里（15390万亩），占全国土地总面积的107%。江苏省属亚热带和暖温带气候，是我国工农业较发达的省区。近两年来，江苏省工农业总产值占全国第一位，其农业总产值居全国第二位，仅次于山东省。江苏省良好的农业产值是因为它有着肥沃的土地，土地生产力较高，而且这里有较高的经济和文化技术水平。
截至2008年12月31日，江苏省共有100734万亩农用地面积，其中714568929亩耕地，47430631亩园地，48485508亩林地，160577亩牧草地，196698672亩其他农用地。29012万亩为建设用地面积。居民点及独立工矿用地241564104亩，水利设施用地28954197亩。交通运输用地19604112亩。未利用地面积为30366万亩。全省耕地占土地总面积的4463%。
当前，中央提出要建设资源节约型、环境友好型社会，要转变经济增长方式、发展循环经济、建设节约型社会，江苏省把节约土地资源、加强土地规划提到一个新的高度。
二、江苏省土地资源利用的特点
1.土地垦殖率高。按地域分，平原地区垦殖率高，山地丘陵区垦殖率次之，长江三角洲地区垦殖率最低。
2.农用地和耕地比例较大。在已利用的土地中，农用地所占比例较高，高达79.19%。在农业用地中，耕地比重则比较大，高达71.05%。
三、江苏省土地资源利用存在的主要问题
目前，江苏省在土地利用中还存在着不少矛盾和问题，制约着经济和社会的发展。
（一）耕地后备资源不足，开发难度大。这个难度突出表现为农业与非农业用地矛盾日益突出。分析造成这一现象的原因，后备土地资源不足是主要原因。
（二）耕地锐减，质量下降。近十年来，耕地大面积减少。究其原因，是源于各项建设和农业内部结构的调整。近年来减少的耕地中，大部分是城镇周围有水浇条件，旱涝保收的高产稳产农田，而新增加的耕地熟化程度较低。
（三）土地利用率以及產出率比较低。在各类非农业建设用地中，用地规模过大，外延扩展为主，其实际利用很不充分。
（四）水土流失和土地污染较重，生态环境比较脆弱。当前土地利用中存在比较严重的土地污染。目前多数市地已有上地污染，而且局部地区还比较严重。
四、江苏省土地规划试谈
所谓土地利用规划，是指在土地空间上对土地进行合理组织的一项综合性措施。开展土地规划，其主要依据是国民经济和社会发展计划。此外，规划地区的自然、社会以及经济条件也是需要考虑的主要因素。通过土地规划，使每块土地都有合理的生产任务。通过土地规划利用，使土地能取得最大的效益。同时，保护好土地资源，满足土地规划的要求。
具体说来，开展好土地规划，需要做到如下几点：
（一）建立规划许可制度。实行用途管制，各类土地要按规划利用。落实管制措施。要严格控制农用地，尤其是耕地转为建设用地。对于符合土地利用总体规划的非农建设项目发土地规划许可证，作为准予用地的法律凭证。严格审批，凡不符合土地利用总体规划的建设项目，不予许可。
（二）强化建设用地规划管理。要根据土地利用总体规划以及相关的专项规划对建设项目用地进行预审。在审批建设用地时，要根据规划审批意见，对项目用地的规模、布局、占补措施以及用地计划指标进行严格审查。经规划许可并定额审核批准的用地项目，予以公告，发挥社会监督作用。
（三）发挥土地利用总体规划的龙头作用。依据土地利用总体规划，对城市规划和村镇规划的建设用地规模以及范围进行审核。在审核中，如果发现与土地利用总体规划的要求不一致，就应在土地利用总体规划所确定的规模和范围内审批用地。
（四）制定政策和措施，大力推进土地开发复垦和土地整理工作
土地开发复垦和土地整理是一项社会性系统工程，是长期性的事业。各地有自然、社会、经济等方面的差异。在进行土地整理时，要根据不同差异，区别不同条件，对土地开发、复垦、整理的方式、范围和深度进行统筹安排。要因地制宜地制定专项规划和年度计划。要认真做好开发整理前后农地质量评价、权属确认以及土地的调整和重划工作，保证有计划、有序地进行，保持农村社会、经济的稳定。要按市场经济规律运用评估、勘测等科学方法，尊重原有的产权关系，对各方面的关系进行协调，依法办事。对于集体和个人对于农用地的整理、复垦以及开发，在一定期间内，可减免其农业税和集体提留。
（五）新农村建设要树立新思维，创造新模式
在新农村建设中，要树立新思维。实现农村居民点用地达标，是土地整理工作的核心任务。首先，要大幅度减少村庄占地。为此，需要改变独栋房屋加封闭大院的传统模式。当前，在院子里养猪、养鸡、种菜和堆放柴禾的现象已经大大减少，大多数农民已经不再这样去布置自己的小院。因此，院子的功能也发生了变化。这种变化，就使压缩院落面积、节约土地有了可能性。在此背景下，应该不断提高农民生活水平，提倡修建公共绿地以及健身、娱乐场所；为了扩大公共空间，缩小院落面积，提倡修建连栋平房或楼房；提倡建设农户之间更加开放、更多交流的新型农村社区。使房屋更紧凑，使绿地、广场宽阔，使环境优美，土地也可以得到更集约的使用。
参考文献：
[1]吴燕辉.基于GIS和土地利用规划的土地适宜性评价.华中师范大学.2008.05.01
[2]李旺君.基于“反规划”理念的土地利用总体规划研究.南京农业大学.2009年
规划的本质与土地利用规划的多维思考
土地是人类赖以生存和发展不可替代的物质基础.土地利用规划是合理组织土地利用的`重要手段和工具.编制规划固然重要,但规划贵在实施.实施规划过程中会遇到许多问题有待处理,稍有不当就会对规划的作用产生误解.
作 者：王万茂 WANG Wan-mao 作者单位：南京农业大学,教授 刊 名：国土资源 英文刊名：LAND & RESOURCES 年，卷(期)：2001 “”(2) 分类号：F3 关键词：您已经通过该套作业,请参看正确答案
1.土地利用现状分析报告需要对前一轮规划实施情况进行评价。（）
A.正确
B.错误
参考答案：A
2.高级别的土地质量意味着适用于任何用途。（）
A.正确
B.错误
参考答案：B
3.土地评价的基本单元是土地评价单元。（）
A.正确
B.错误
参考答案：A
4.土地利用的供需预测主要包括需求量预测和供给量预测。（A.正确
B.错误
参考答案：A
5.一个地区可以同时存在多个土地利用总体规划。（）
A.正确
B.错误
参考答案：B
6.土地利用总体规划的模式主要是指标控制模式。（）
A.正确
B.错误
参考答案：B
7.土地利用总体规划编制时只能采用一种模式。（）
A.正确
B.错误
参考答案：B
8.分配土地的实质就是调整土地利用结构。（））
A.正确
B.错误
参考答案：A
9.土地利用结构综合平衡表主要用于综合平衡法。（）
A.正确
B.错误
参考答案：A
10.耕作制度是指农作物的种植制度以及与之相应的一整套技术体系。（）
A.正确
B.错误
参考答案：A
11.确定种植结构只能依据气候条件。（）
A.正确
B.错误
参考答案：B
12.耕地规划基本单元的设计包括耕地单元自身的要素的规划和耕地规划单元地域范围内的田间工程设施的规划。（）
A.正确
B.错误
参考答案：A
13.确定耕地规划单元大小要涉及到长度、宽度、高度和面积。（）
A.正确
B.错误
参考答案：B
14.一般耕地单元长度应为500-800米为宜。（）
A.正确
B.错误
参考答案：B
15.旱区应采用灌排合渠的配置形式。（）
A.正确
B.错误
参考答案：B
16.果园小区的方向应与果树栽植行向一致。（）
A.正确
B.错误
参考答案：A
17.畜牧场与交通干线的距离应小于200米。（）
A.正确
B.错误
参考答案：B
18.土地利用专项规划是针对土地利用的某一方面而进行的土地利用规划。（A.正确
B.错误
参考答案：A
19.土地开发就是土地面积的增加。（）
A.正确
B.错误
参考答案：B
20.土地整理规划是同级土地利用总体规划的专项规划。（）
A.正确
B.错误
关键词:土地利用总体规划城市规划协调
0 引言
在城市建设和城市管理中,土地利用总体规划与城市总体规划在经济建设与实施可持续发展战略中起着关键的作用,它们相互联系又相互制约,既是统一的又是对立的。两个规划的依据都是国民经济长期发展规划,其核心内容都是土地的合理利用。但研究的对象、范围、实施年限、方法、步骤各有侧重,规划深度也悬殊较大。为使两个规划充分发挥指导性作用,应当通过“两规”的协调,实现土地的节约、集约利用。新一轮土地利用总体规划应更多的与城市规划相联系。本文以贵州省铜仁市为例就土地利用总体规划与城市规划的协调问题进行探讨。
1 土地利用总体规划与城市总体规划的关系
1.1 两个规划编制目的与任务
1.1.1 土地利用总体规划编制的目的与任务 土地利用总体规划是在一定区域内,根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、治理、保护等在空间上、时序上所做的总体安排和布局。
1.1.2城市总体规划编制的目的与任务 城市规划是建设城市和管理城市的基本依据,是确保城市空间资源的有效配置和土地利用的前提和基础,是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。
1.2 两个规划编制的思路
1.2.1 新一轮土地利用总体规划 铜仁市开展新一轮土地利用总体规划修编,以《铜仁市国展经济和社会发展“十五”规划纲要》(提纲)为指导,以科学发展观统揽全局,正确处理资源保护与加快发展的关系,针对实际情况,高起点切入西部大开发的实施,寻求一条既针对当前,又适应未来的“经济与资源保护协调发展、经济与社会协调发展”的国土资源规划、管理、保护与合理利用的模式,构筑一条合理利用国土资源与促进经济发展之路。
1.2.2 城市总体规划 《铜仁市城市总体规划》(1999～2020年),遵循人口、经济、社会、环境和资源相互协调,走可持续发展的道路,坚持经济建设,城市建设与环境建设同步,实现社会、经济、环境三个效益的统一;城镇的发展和布局严格执行合理用地、节约用地的土地使用原则。并以市场经济为导向,适应城市的动态发展,使规划具有延续性、超前性、稳定性、可操作性。
1.3 两个规划存在的矛盾与问题
1.3.1 城市建设用地规模、范围的确定上存在较大差异 城市规划范围过大,《铜仁市城市总体规划》中,确定的规划控制范围150平方公里,规划范围42.0平方公里,其中城市规划建设面积18.00平方公里,现行土地利用总体规划的城市规划范围比城市规划的范围约小8平方公里。
1.3.2 规划实践中有时难以协调 土地利用总体规划与城市规划在工作实践中也往往存在难以协调的问题,例如在建设项目可行性研究阶段,建设项目选址意见书和建设项目用地预审报告两者缺一不可,分别由城市规划主管部门和土地规划主管部门具体操办。实际中,可能会出现一方同意选址、另一方不同意用地预审的情况,导致建设项目不能立项。
1.3.3 编制规程和工作路线不一致 土地利用总体规划的编制一般采取从上到下逐级进行的方法,而城市规划采用的是从上到下与从下到上相结合的工作路线。土地利用总体规划的编制强调土地尤其是耕地的保护,耕地占用和保护指标的分配采取自上而下层层下达的方式,不得突破,带有很强的计划性。城市规划侧重城市的建设和发展,规划编制一般从各行业用地需求的角度进行各种土地利用的时空安排。
2 土地利用总体规划与城市总体规划协调的途径
2.1 两个规划协调的依据 《中华人民共和国土地管理法》第二十二条规定:城市总体规划、村庄和集镇规划,应当与土地利用总体规划相衔接,城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。在城市规划区内、村庄和集镇规划区内,城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。
《中华人民共和国城市规划法》第七条规定:城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
2.2 两个规划协调原则 土地利用总体规划不仅要为城市的发展提供充足的发展空间,以促进城市与区域经济社会的发展,而且还应为合理选择城市建设用地、优化城市空间布局提供灵活性;城市规划范围内的用地布局应主要根据城市空间结构的合理性进行安排。城市总体规划应进一步树立合理和集约用地、保护耕地的概念。城市规划中的建设用地标准、总量,应和土地利用规划充分协商一致。
2.3 两个规划协调的主要内容
2.3.1 城镇人口发展规模的协调 《铜仁市城市总体规划》中人口预测总规模为27万人,它包含其他村镇人口。2005年,五个办事处总人口为15.84万人,按照铜仁市人口和计生育局预测的相关参数,到2010年和2020年,五个办事处总人口分别发展到16.9和19.26万人,因此,应采用城区人口20万人来对用地规模计算。
2.3.2 城市人均用地指标的协调 铜仁市城市区域由市中、环北、河西、谢桥四个办事处组成。2005年城市用地面积815.13公顷,四个办事处非农业人口114527人,人均占地71.17平方米/人,远低于建设部中等城市人均占地标准90—105平方米/人的标准。铜仁市正在实施“兴工富市、强农稳市、商贸兴市、旅游活市”的发展战略,特别是铜仁地区拟将“撤地建市”,铜仁市必将发展为区域中心城市,空间问题将显得更为突出。
2.3.3 城市用地总量规模的协调 铜仁市城市规划规模比土地利用總体规划规模大171.77公顷,需要在土地利用总体规划中去控制和协调。根据我市社会经济发展情况和粮食生产安全对耕地的需求,我市城市用地近期年(2010年)新增规模控制在405.55公顷左右,目标年(2020年)新增规模控制在813.10公顷左右,城市建设规模不得超过土地利用总体规划确定的1628.23公顷的用地规模。
2.3.4 城市规划用地发展方向的协调 根据《铜仁市城市总体规划》的修编的情况,铜仁市将向谢桥、灯塔片区发展,针对这部分建设用地,土地利用总体规划修编时,应作相应的协调。一方面,在城区规划控制范围内的农业用地区应调整为建设预留地,以满足城市发展所需用地;另一方面,在条件好的地区开展土地开发、整理、复垦工作,弥补城市建设占用的耕地,完成“占补平衡”和实现耕地动态平衡。
2.3.5 城市建设用地范围的协调 城市规划建设用地区外,城市规划范围内的土地,在土地利用总体规划修编时,划定为城市发展区,并实行相应的用途管制,避免破坏城市规划的整体性,应从长远发展方向考虑,以满足城市规划的长期性,超前性对土地利用提出的要求,同时为城市的可持续发展留有余地。在城市规划范围外的土地,尤其是耕地将实行严格的用途管制,禁止非法占为建设用地。
3 结论
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