工期延误偏差分析（精选5篇）
一、工期延误法律规定
（一）《中华人民共和国合同法》
第二百七十八条 隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
第二百八十一条 因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。
第二百八十三条 发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
第二百八十四条 因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
（二）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十五条：建筑工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期时间。
二、工期延误法律分析
从以上法律可以看出：
当前，我国法律对工期延误问题规定得较为概括。
（一）实践中主要包括以下几项：
1、因发包人过错而导致的工期延误。如
A、对隐蔽工程不及时验收而导致的工期延误；
B、不及时支付预付款、工程进度款而导致承包人无资金施工的工期延误；
C、对分段工程不及时验收而导致的工期延误；
D、不及时提供建筑材料、设备、场地、资金等导致的工期延误；
2、因施工人过错而导致的工期延误。如：
A、建筑工程质量不合格而返工等所导致的工期延误；
B、因施工人人手不够而导致的工期延误；
C、其他因施工人原因而导致的工期延误。
3、其他原因所导致的工期延误
A、鉴定所导致的工期延误；
B、工程量增加、设计变更所导致的工期延误；
C、不可抗力所导致的工期延误；
D、意外事件导致的工期延误；
E、第三人原因所导致的工期延误；
（二）工期延误的法律后果
由于发包人原因所导致的工期延误，可能导致的法律后果是：赔偿窝工、停工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用，合同有违约金条款的，承担违约金责任，甚至会导致承包人解除合同，向发包人索赔的法律后果；
由于承包人原因而导致的工期延误，可能会承担延期交付的违约责任，包括发包人解除承包合同，赔偿发包人损失，按照合同约定承担违约金等法律责任。
由于不可抗力、意外事件导致的工期延误，承包人和施工人一般互不负担赔偿责任；
由于鉴定、工程量增加、设计变更等原因所导致的工期延误，一般可相应顺延工期，双方互不负担赔偿责任。
对于因第三方原因所导致的工期延误，一般应由承包方先向发包方承担违约责任，然后承包方向第三方追偿。
（三）司法实践中的问题：
工期延误、工程质量不合格一般是发包方拒绝支付工程款的理由。在承包方诉请支付工程款时，发包方通常都反诉承包方工期延误、工程质量不合格，而要求承包方承担相应的赔偿责任。因此，工程款支付和工期延误两个问题经常交织在一起。
1 工程项目工期延误风险评价指标体系的构建
1.1 风险因素的识别
风险识别是项目风险管理的首要步骤, 所谓风险识别就是通过一定的方法和手段, 将影响项目的风险因素识别出来, 并对其进行量化的整个过程。
风险识别可采取调查及专家打分法对风险源及影响程度进行筛选与评估, 这是较为简单且实用的办法。首先经过项目分析论证人员、项目管理人员和工程技术人员的认真讨论分析, 并采用专家调查法, 将各种风险因素一一列出并进行适当分类。工程建设项目工期延误的风险因素大致可划分为如下几类:
1.1.1 与业主有关的风险
业主是工程建设项目的发起者和收益者, 也是工程项目所有风险的最终承担者。如何在有限的预算资金前提下, 保证工程项目的质量和施工进度是每一位业主都十分关心的问题。与业主有关的工期延误风险主要有资金是否能按时到位, 并按时足额支付工程款;业主与设计、承包商、监理等各方的沟通协调能力;工期设计的依据是否可靠、合理;业主方能否为工程按期开工提供施工条件, 业主方项目管理人员的知识和能力等。
1.1.2 与承包商有关的风险
施工现场的情况千变万化, 如果承包商的项目管理人员 (特别是项目经理) 管理水平不高, 施工方案不当, 计划不周, 管理不善, 解决问题不及时等, 都会影响工程项目的施工进度, 造成工期延误的可能。
1.1.3 与设计有关的风险
在施工过程中出现设计变更是难免的, 或者是由于设计人员经验不足, 造成设计疏漏;或者是由于设计参数确定不当、设计新技术的采用等;也或者由于业主提出了新的要求;都有可能导致原设计有问题需要修改, 从而导致工期延误风险。
1.1.4 与材料供应有关的风险
施工过程中需要的材料、构件、配件、机具和设备等如果不能安期运抵施工现场, 或者是运抵施工现场后发现其质量不符合有关标准的要求, 都会对施工进度产生严重的影响。
1.1.5 自然条件变化带来的风险
工程建设中, 工程地质条件和水文地质条件与勘探设计的不符, 如出现地质断层、溶洞、地下障碍物、软弱地基以及恶劣的气候、暴雨、高温和洪水等都会对施工进度产生影响, 造成临时停工或破坏。
1.1.6 与监理有关的风险
工程监理在业主授权的范围内, 对工程的投资、质量和进度实施全面的控制和管理。因此, 监理的管理和沟通能力以及知识和素养也将对工程建设项目的工期控制产生影响。
1.2 工程项目工期延误风险评价指标体系
根据以上分析所列的主要风险因素, 找出相应的子风险因素, 即可建立工程项目工期延误风险评价的指标体系。主风险因素集A={B1, B2, B3, B4, B5, B6}, 对应于主风险因素集的子风险因素集为:
Bk={Bk1, Bk2, …, Bkp} (k=1, 2, 3, 4, 5, 6)
式中p表示主风险因素中含有的子风险因素代码, 各主风险因素的子风险因素构成见表1所示。
2 工期延误风险的模糊优先分析
2.1 优先关系比较法
优先关系比较法在思想上与层次分析法有一定的相似, 层次分析法是针对目标将各影响因素对目标的重要性或优越性以数量来表示, 从而排出大小, 为决策者提供依据。优先关系比较法是将重要性程度在互补性原则下进行量化[6]。
设系统有几个决策组成的决策集为:
D={d1, d2, …dn} (1)
di为系统决策集中的决策, i=1, 2, …n;n为决策总数。
决策di的重要性要通过定性目标集的重要性综合评定。为此, 需要对系统中几个决策的目标重要性逐个地进行量比。即确定决策集关于每一个目标对模糊概念重要性的相对隶属度, 或确定目标α的相对隶属度。α=1, 2, …m, m为目标总数。研究决策集D关于目标α重要性的二元对比定性排序。如果dk比di重要, 则eki=1, eik=0;如果dk与di同等重要则eki=0.5, eik=0.5;如果di比dk重要, 则eki=0, eik=1。k=1, 2, …, n;i=1, 2, …, n。
由二元对比排序所形成的二元对比矩阵为:
undefined
(2)
式中eik仅在0, 0.5, 1中取值;eki+eik=1 (互补性) ;ekk=eii=0.5, k=1。
各行向量中各分量的代数和为:
undefined, i=1, 2, …, n;j=1, 2, …, n。
上式中表示了决策集D内决策di对于目标α的相对重要性。对ei进行归一化处理, 则得到决策集D内各决策di对于目标α的权相连。
undefinedundefined (3)
(3) 式就是我们要得出的优先关系比较法的重要公式。
2.2 工期延误风险评价
运用上述模糊优先关系比较法, 即可对工期延误的各种风险因素进行量化, 形成各个层次的二元对比矩阵和各个风险因素的权重, 由此计算出各种风险因素的组合权重, 当有了组合权重则可分析各种风险因素对工程项目工期延误的影响程度, 进而采取相应措施加以控制和处理。通过邀请项目管理专家和建筑专家对建设项目工期延误风险影响因素的重要性进行量化。构造出每一个二元对比矩阵并计算其权重, 最后计算组合权重。
2.2.1 各层次的二元对比矩阵及因素权重
B层影响因素对目标A以及再下一层影响因素对B层的二元对比矩阵和因素权重计算如表2～表8所示。
2.2.2 计算各因素的组合权重
将上述得到的影响风险因素所在的层次上的权重放在总体结构中进行考虑, 可以得到各风险影响因素对建设项目工期延误的组合权重 (见表1) 。
2.2.3 计算结果分析
根据以上计算结果可以得出, 造成建设项目工期延误的风险因素的重要性排在前十位的依次为:①工期设计不合理 (B14) , ②进度款不能按时支付 (B11) , ③施工现场管理混乱 (B21) , ④项目管理人员素质偏低 (B23) , ⑤材料供应不及时 (B51) , ⑥设计图纸不完整 (B31) , ⑦材料质量不合格 (B52) , ⑧工程变更频繁 (B13) 和不能按时提供施工条件 (B17) , ⑨承包商施工经验不足 (B22) , ⑩工程勘探不准确 (B36) 。
由此可见, 造成工程项目工期延误的原因与工程参建的多方因素有关, 其中既有主观因素, 又有客观因素, 而这些因素的发生一方面有其偶然性, 另一方面也有其必然性。对于工程项目工期延误这一实际问题, 不管出于何种原因, 只有加强管理, 才能做到防患于未然。
2.2.4 工期延误主要原因探究
在工程项目建设中, 业主为了及早完成建设项目, 盲目压缩工期的现象是非常普遍的, 而招标时要求的工期又大大地低于定额工期;业主或者受委托的招标代理机构编制招标文件时, 结合工程实际不够, 工期设计也往往会缺乏合理性。承包商明知工期设计不合理, 但为了中标只得响应, 是造成工程项目工期延误的主要因素。工期设计不合理, 不仅使合同工期没有约束力, 也给参建各方带来了许多矛盾。因此, 对一个建设项目的工期, 发包人要结合工程特点和资金、环境、使用功能、效益要求等实际来设计工期。应将工程项目分部位、分时段进行计算, 并应在招标文件中说明实际工作日。发包人对工期还应请与本工程有关的专业技术人员及管理人员审查, 复核设计工期的科学性、合理性、可行性, 使设计的工期对承包人以及参建各方具有较强的约束力。既通过努力可以达到, 又符合工程实际。
工程进度款不能按时支付, 是造成目前工程项目工期延误的又一重要因素。由于业主没有及时支付工程预付款或拖欠工程进度款, 往往会影响承包商流动资金的周转, 进而殃及施工进度, 造成工期延误。对此, 业主应充分认识到, 随着建筑市场的不断规范和完善, 拖欠工程款不仅不是工程投资控制的手段, 而且有可能导致承包商提出工期索赔。
现场管理包括对人员和设备的管理, 它是工程项目管理的重要环节。如何发挥工作人员的长处, 调动他们的积极性, 如何安排现场机械设备的数量和改善施工条件等, 都是项目现场管理的主要内容。如果现场管理混乱, 导致人员窝工, 机械设备停用, 这必将造成施工进度的拖延, 进而影响工期。因此, 选择资质恰当、管理水平高的工程项目承包商必将有利于工程按期完工。
项目管理人员, 特别是项目经理, 如果素质不高、管理、协调能力不强, 常常会导致施工方案不当, 计划考虑不周, 管理不善, 解决问题不及时等一系列不良后果的发生;其结果必然导致人力资源、物力资源的配置失衡和施工现场的管理混乱, 从而引起工期延误。因此, 作为项目管理人员应善于学习和应变, 及时总结经验、分析吸取教训, 以便及时改进, 从而确保施工进度控制目标的实现。
施工过程中需要的材料、构配件、机器和设备等如果不能安期运抵施工现场或者是运抵施工现场后发现其质量不符合要求等, 都会对施工进度产生影响。因此, 质检部门应严把质量关, 采取有效措施控制好物资供应的进度。
图纸不完整包括没有图纸或图纸上有错、漏等影响工程进展的设计失误, 因此, 提高设计单位的设计能力, 加强工作人员的责任心是保证图纸完整的重要条件。
此外, 业主要求的工程变更过多或者不能及时提供施工条件;承包商对所承建的项目经验不足, 施工准备不充分和施工机械短缺;地勘部门工程勘探不准确等也是造成项目工期延误的重要因素。因此, 在项目工期管理中, 对这些风险因素也应引起重视和关注, 及早采取风险控制、风险转移、风险保留等手段来转移和化解工期延误的风险。
3 结论
工程项目工期延误风险具有很大的不确定性, 因此应用模糊优先关系比较法分析处理是比较合适和有效的, 计算结果也与当前建筑市场的实际状况相一致。这种数学方法思路明确、原理清晰且易于操作, 适于对复杂系统的复杂因素进行量化分析, 为决策者提供比较科学的决策依据。该方法与层次分析法相比较具有计算简便, 无需对其二元对比矩阵进行一致性检验的优点。因此说该方法是优于层次分析法的对复杂因素量化分析的数学处理方法。该方法的应用, 克服了以往在项目工期延误研究中主观成份多、定性方法多, 对于工期控制的研究主要侧重于计划技术方面, 而忽略了计划的前提——影响工期的各种风险因素的缺陷, 因而本研究能更好地为决策者服务, 使管理者对项目工期延误的风险能做到心中有数, 及早地采取风险对策, 从而保证工程项目按期建成并发挥效益。
摘要：在分析影响工期延误主要因素的基础上, 对工程项目工期延误风险因素进行了分类, 提出了工程项目工期延误风险分析的评价指标体系。通过专家对这些风险因素重要性的量化, 利用模糊优先关系比较法, 对工程项目工期延误风险因素进行了分析与评价, 找出主要风险因素, 以便采取措施加以重点关注。
关键词：延误因素,风险评价,模糊优先关系,权重
参考文献
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工期延误索赔报告
致：*********人民政府
**大道城市道路工程建设项目指挥部
我方承建**大道城市道路工程项目根据业主方及施工合同的要求需2014年3月16日正式开工，于2014年12月31日完工。在此要求下我方于2014年年初开始筹备该工程的前期准备工作，2014年3月2日我部前期准备人员进场，2014年年3月10日我方管理人员、后勤保障人员及机械设备全面进场到位。由于甲方对枫林大道城市道路工程项目征地的延误、手续的未齐全及设计的更改等多方面的原因造成我部至今未能开工，公司所有进场人员停工，机械闲置，工期延后。
根据双方签署的《**大道城市道路工程建设项目合作协议书》第四条项目实施责---“甲方负责出资壹百万元用于该项目用地的征地拆迁安置补偿工作，不足部分从乙方合同履约金出资额中支付该款项及相关费用。并保证不影响乙方的工程进度。如因前述原因造成乙方停工10日以上的由甲方赔偿乙方该项的直接损失”-—根据该条款我方现对甲方提出前期主要经济损失索赔，索赔事项如下：
一、停工机械台班租赁费
1、挖机台班租赁费：966.67元/天*2台=1933.3元/天
2、推土机安顿补贴费用：300元/天*2台=600元/天
二、人工费
1、劳工工资：3人(后勤+仓库材料看守)80元/天*2+100元/天=360元/天
2、现场管理人员费用：8人（施工员、资料员、材料员、项目管理人员）
150元/天*2人+200元/天*4人+400元/天*2人=1900元/天
3、生活费，：11人
18元/天*11人=198元/天
三、场地租赁费
仓库+办公住宿房：16.6元/天*4间+40元/天=106.4元/天 综合前三项：2533.3+2458+106.4=5097.7元/天
2014年3月16日至2014年4月18日（暂定时间，实际时间以开工日期为准）共可作业17.5天，总计费用：5097.7元/天*17.5天=89209.7元
（捌万玖仟贰佰零玖元柒角）
附件：、1、项目部考情表
湖南**建设工程有限公司 **城市道路工程项目部
致：永丰余造纸（扬州）有限公司
由我司浙江中联建设集团有限公司承建的永丰余酵素车间工程，根据合同中的要求为2012年11月08日入场施工，2013年01月31日全部完工。但自入场至今已经历时一个多月，由于各种不可抗力因素已造成工期延误。
对此，我项目部认真进行了核查总结，对工期延误的原因归纳如下：
1、开工日期对工期的影响
合同中的开工日期要求为2012年11月08日，合同签订后，经建设方与监理单位批准后，双方认可的实际开工日期为2012年12月18日，按合约规定的时间推后了33天。
故工期延误33天。
2、气候的影响
本工程于2012年12月18日正式开工至2013年06月21日竣工验收，施工期间雨雪天气达到了19天，过多的雨雪天气对基础分部、钢结构子分部、装饰与装修分部、屋面分部的施工影响较大，导致我方无法正常施工，打乱了对该工程的施工进度计划，造成人力、物力相当大的损失。
3、因设计变更及设备配套安装
因不可预见因素、设计修改增加等原因，实际施工工程量比原预算范围有所增加，从而导致了工期的延误。
4、春节休假
本工程于2013年02月04日开始休假至2013年03月06日正式上班，从中工期延误了30天。
5、总结
本工程施工步骤连续性强，由于施工场地及设备配套安装的原因，在大方向上属于单线施工，无法多工种交叉作业。
在业主、监理等单位的共同努力下，我单位克服种种困难工程最终顺利完工，我们感谢各相关单位给予我单位的大力支持和帮助。我公司将继续奉行“科学管理、精心施工、信守合同、诚信经营”的准则，一往如既得为建设作出努力
现提交工期延误申请报告。望贵公司核查！此致！
浙江中联建设集团有限公司 永丰余酵素车间工地项目部
本文就是针对共同延误工期索赔, 分析了共同延误工期索赔的特点, 总结了一些常见方法在实施过程中存在的一些问题, 探讨一种新型处理办法——动态责任分析法在解决共同延误工期索赔问题中的适用性和合理性。
1. 共同延误工期索赔的特点
共同延误工期索赔是建设工程中索赔事件的一种常见形式, 在以往的工程延误索赔事件中, 因为单一责任方的原因而导致工程延误的很少, 多数是由于多个责任方不同的原因共同引起的延误。
建设工程中出现的共同延误索赔是一种常见的索赔形式, 但是其过程非常复杂, 它不同于其他单事件引起的一般工程延误索赔, 共同延误产生的原因涉及到工程各方 (业主、承包商和不可抗力等) , 各方分担的责任比例也不同。结合国内外关于共同延误工期索赔事件的研究, 有文献总结出共同延误工期索赔事件具有以下几个特点:
a.影响对象相异、影响时段交叉、干扰因素多;
b.共同延误工期索赔责任原因的复合性;
c.共同延误可能产生连带效应多;
d.共同延误工期索赔的影响因素复杂。
2. 共同延误工期索赔常用方法及存在问题分析
我国在处理共同延误工期索赔中所采用的办法很多, 但是多数是沿用国外的处理模式和方法, 这些方法不一定适合于我国的实际情况, 通过分析这些方法在处理问题时所呈现的优缺点, 结合实际工程情况, 才能提出更加合适且公平的处理办法。
2.1 常用处理方法
最早共同延误工期索赔这个概念是从国外引进的, 因此, 我国在处理共同延误工期索赔时, 所采用的方法也是借鉴国外的处理过程, 常见的方法有:网络划分法、动态分析法和动态网络分析法。
网络分析法的核心是网络计划, 它的重点是工期索赔中的浮动时间控制权的处理, 索赔的标准是依照关键路线, 将关键路线和非关键路线区分开来, 进行工期索赔。
动态分析法开展的基础是网络进度, 在计算每一个延误时, 将发生该延误以前的实际进度作为进度计划范畴, 而延误工序以后的进度纳入正常进度计划, 由此分工序量化对进度的延误情况, 然后按照延误类型, 对延误各方的责任进行划分。
动态网络分析法是在网络计划法和动态分析法基础上产生的, 它在共同延误工期索赔的计算中充分考虑施工顺序的合理性, 当初始延误即初始工序和第一阶段延误发生时, 将此延误加载至初始网络计划中, 制定调整网络计划。
2.2 存在的问题
传统的方法在共同延误工期索赔中起到了重要的作用, 但随着人们对追求公平性以及利益保护意识的增强, 现有的共同延误工期索赔处理方法的缺陷逐渐暴露了出来, 具体如下:
a.排斥了承包商的合理索赔要求, 违背了公平原则;
b.没有对浮动时间使用权进行划分, 可操作性差;
c.没有区别共同延误各责任方的交叉影响。
3. 动态责任分析法关键技术介绍
基于以上对共同延误索赔责任分摊原则和常用处理方法的分析, 引入一种新型的共同延误索赔处理方法——动态责任分析法。
3.1 动态责任分析法约定前提
动态责任分析法的开展是各方在共同约定的前提下进行的, 动态责任分析法的前提是:
a.浮动时间的控制权为共同延误各方共同所有;
b.业主拥有浮动时间优先使用权利;
c.剩余浮动时间按照共同延误各责任方的实际延误时间来分配。
3.2 动态责任分析法主要内容
动态责任分析法的两个核心内容是责任分摊原则和索赔模型, 它们是动态责任分析法的前提和实施法则。
a.动态责任分析法流程及责任分摊原则
动态责任分析法是以共同延误对总时差影响的分析为基础的, 其基本流程为:浮动时间时长的确定、浮动的剩余时间的确定以及各责任方的工期延误时间的确定, 最后在此基础上定量分析各责任方所应承担的工程索赔时间。如图1所示:
动态责任分析法处理工期延误索赔是在各方共同约定的前提下进行的, 它规定的责任分摊原则是:
(1) 如果业主对工程延误的时间长度在浮动时间控制范围内, 那么工期索赔责任就不需要业主承担, 浮动时间减去业主延误时间剩余的浮动时间使用权就归承包商所有, 承包商可以利用剩余浮动时间消减自身的延误时间, 如果剩余浮动时间仍无法消除承包商对工序造成的延误影响, 那么承包商就要承担相应的责任。即承包商应承担的工期延误责任为, 自身对工序延误影响和剩余浮动时间之间的差值。
(2) 如果业主对工序的影响时间超过了浮动时间的控制范围, 那么业主应承担自身对工序的影响时间超过浮动时间控制范围的时长, 承包商来承担剩余的延误责任。
b.动态责任分析法索赔模型
在计算工期索赔时间时, 往往会出现各责任方对浮动时间利用问题认识不一致, 同时对不可抗力引起的工期延误的时间责任评价混乱, 从而导致延误各方无法协调, 在动态责任分析法处理共同延误工期索赔问题时, 这些问题能够得到很好的解决, 动态责任分析法的索赔模型如下图所示:
归纳上图所示的动态责任分析法索赔模型可以将共同延误工期索赔可分为三种情况:
(1) 是由业主和承包商的原因共同引起工期延误的情况。这种情况下应以工序浮动时间T 2为标准进行区别:当业主延误时间T 1>T 2时, 依据业主对浮动时间的优先权, 业主承担的工期索赔时间T 1-T 2为, 而承包商承担的工期索赔时间为其延误时间T 3;当T 1
(2) 情况是由不可抗力与承包商原因导致的工期延误。这时应以不可抗力责任延误时间T 4是否超过工序浮动时间T 2来进行责任分摊:当不可抗力延误时间T4>T2时, 承担工期索赔责任的应是业主与承包商两方, 依据浮动时间的使用优先权, 业主承担T4-T2的工期延期责任, 承包商承担的工期索赔时间为其自身延误时间T 3;而当T4
(3) 业主和不可抗力同时引起的工期延误。因为按照相关规定, 不可抗力导致的延期责任也是由业主来承担, 所以这种情况下, 需要研究的就是业主承担责任大小的评测办法, 应将业主责任延期时间与不可抗力延期时间之和T1+T4与浮动时间T 2进行比较, 当T1+T4>T2时, 业主承担的工期索赔时间为T1+T4-T2;当T1+T4
5. 结语
