技经工作管理制度

技经工作管理制度（推荐8篇）

技经工作管理制度 篇1

第一章 总 则

第一条 为进一步规范公司的技经工作，加强基建项目工程造价控制，依据国家有关规定，并结合公司实际情况,特制定本制度。

第二条 公司的技经工作采用“静态控制，动态管理”的原则进行管理。

第三条 公司计划经营部是概（预）算管理的归口部门。

第二章 技经工作的基本内容

第四条 配合设计院做好可研估算、初步设计概算和施工图预算的编制工作。

第五条

负责可研估算、初步设计概算各类费用审查和收口工作。

第六条

对批准概算对应工程项目进行分析，合理使用建设资金，严格按批准概算和股东方批准的投资额控制工程造价。

第七条 配合计划主管编制各投资计划。第八条 参与施工招标工作，要认真审核依据概算编制的标底，使工程发包价尽量符合实际情况，避免高估冒算和过分压低工程造价的现象发生。第九条 参与设计、监理和其他类招评标工作，负责编制标底并进行报价的审核工作。

第十条

负责审核造价咨询单位提交的工程招标标底、限制价及工程预算和竣工结算成果资料。

第十一条

负责施工合同中商务条款及合同价款的确定。

第十二条 审核施工单位的施工进度报表，对已完工的工程量进行验工计价，并将审定的工作量作为拨付工程进度款的依据。

第十三条 审定设计变更、变更设计、工程签证、工程委托、材料价差、工程量差、材料代用及各项其它费用。

第十四条 按照合同约定，编制工程结算原则，审核工程竣工结算并办理工程结算手续。

第十五条

负责涉及本专业各类费用的测算及审核工作。

第十六条

做好技经管理总结性工作，在工程建设过程中，对已发生的费用和已签订的合同要随时按概算项目回归，对照分析，为公司经济活动分析提供真实准确的基础资料。

第十七条

技经人员要参加从项目立项到工程建设的全过程管理，包括可研阶段、设计阶段、竣工完工过程的造价控制工作。

第十八条

配合审计单位进行工程审计和财务审计工作。第十九条 按《公司档案管理制度》规定，搞好技经资料保管、分类、建档、归档工作。

第三章 技经管理工作的原则

第二十条 技经专业人员和各级主管领导在造价管理中要坚持“从严掌握，实事求是，严格程序，细致认真”的原则。

第二十一条 批准概算、招标标底均属公司机密，须严加保管，未经公司有关领导批准，不能复制、外借或传播。

第二十二条

技经专业人员应主动积极地配合相关部门的工作。

第四章 附则

第二十三条 由计划经营部负责解释。

第二十四条

技经工作管理制度 篇2

关键词：技经工作,电力工程,造价控制,项目成本

电力工程造价控制在工程项目管理中占有相当重要的地位, 其对象为项目成本, 核心内容为成本控制, 主要内容包括项目的技术、管理领域和经济活动, 目标是采取先进的控制方法, 按照经济规律, 遵循市场导向, 确定满意的工程造价和成本目标。

1 电力工程造价的影响因素

1.1 工程建设规模

近年来, 电力工程项目的特点为容量大、电压大、电力负荷大。超高压项目的特点为投资大、能耗低、经济性好。小容量机组在燃油调峰项目、热电联产项目和能源综合利用项目方面更加适用, 其优点是投资少、社会效益和环境效益好。因此, 相关人员在确定电力工程的规模时, 要考虑的因素主要有建设成本、运行成本和企业的长久利益。

1.2 工程建设地点

在多数情况下, 工程的建设状况是由工程建设地点决定的。此外, 工程建设地点还会影响工程造价, 甚至会影响电力工程的经营情况。因此, 要慎重选择工程地点, 综合考虑各种因素, 包括项目特点、地质条件、气象条件、水文条件和经济发展要求等, 并遵守相关原则。

2 电力工程设计阶段的造价控制现状

2.1 工程技术脱离经济要素

部分工程设计人员未充分认识到工程造价控制的重要性, 且电力工程设计在很长一段时间内未有效开展电力工程造价控制。此外, 技经人员在现场勘查方面的工作不到位, 未充分了解工程概况, 仅通过工程设计人员提供的资料评估, 导致工程预算具有一定的片面性, 进而使工程技术脱离了经济要素。

2.2 工程设计脱离工程施工

一直以来, 电力工程的设计工作由专门的设计单位负责, 工程施工由电力施工企业完成, 设计与施工双方的联系并不紧密。因此, 工程设计常脱离于工程施工, 比如, 设计人员因未参与施工而缺少施工经验, 施工人员因未深刻理解设计理念而导致施工出现偏差。

3 技经工作在工程造价控制中的作用

3.1 有效掌控项目设计阶段

技经人员的主要工作是工程设计。在项目决策后, 项目设计会对工程造价产生一定的影响。在施工图纸设计的最初阶段, 工程建设的结构形式、使用功能、规模、产品方案和建设标准共同对投资限额起决定作用;在施工图设计完成后, 相关人员能精确地计算出工程造价。项目的投资、施工完成后, 其使用效益与工程设计阶段的整个工程质量紧密相关。在整个项目的设计中, 技经人员要采用先进的技术, 并尽可能地缩短工期, 达到减少投资费用和提高工程质量的目的。工程设计方案的种类众多, 这就要求技经人员对其进行优化分析, 选择安全性高、经济性好、合理、适用的方案。

3.2 严格控制施工程序

在施工阶段, 技经人员不仅要加强对电力项目合同的管理, 还要严格按照基建程序操作。需要特别注意的有以下2 点:1在开工前, 施工人员应做好准备工作, 比如选择合理的开工时间, 且在所有准备工作都已做好后才能开工。2严格核查设计变更。在电力工程的建设过程中, 常出现设计变更的现象, 技经人员要加强对设计变更的管理, 尽最大可能将设计变更产生的经济损失降至最低。此外, 如果需要变更设计, 则设计人员必须提前向管理人员提出, 尽量将设计变更控制在设计阶段, 进而防止因设计变更而扩大工程规模。

3.3 加强对材料、设备采购的管理

由于材料价格每天都在变化, 所以, 技经人员需要具备敏锐的市场洞察力, 及时掌握市场信息, 了解最新的市场动态, 挑选优质材料。技经人员在选购工程材料时, 应抓住批量优势, 减少中间环节, 从而降低购买成本;严格按照供货合同, 做好大型辅助设备和主机的招投标工作, 并合理安排施工进度和工程资金的使用;不可盲目采购, 技经人员不仅要缩短材料储备的时间, 还要尽量降低因资金筹措而产生的利息支出。

对于电力企业而言, 应重视技经人员的培训工作, 提高其业务水平, 培养其敬业精神。工程的各个方面几乎都需要技经人员, 其业务能力、职业道德、工作经验都会影响工程的开展。此外, 相关领导阶层, 比如电力设计、施工单位也应重视技经工作, 严格把关, 落实规章制度, 在项目建设中层层渗透技经工作, 并保证技经工作的公正性、客观性, 从而最大程度地体现技经人员在整个工程建设中的作用。

4 结束语

电力工程造价管理不是一项简单的工作, 它始终贯穿于整个工程的建设中, 是一项政策性、技术性和专业性都很强的工作。只有科学、合理地设置工程各个阶段的目标, 有计划地控制建设目标, 在项目投资的各个阶段控制投资发生额, 才能保证工程项目的顺利实施, 使施工预算、投资估算、承包合同价、初设概算等更加合理。

参考文献

[1]郑银侠.浅谈技经工作在电力工程中造价控制[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2015 (16) .

[2]李昌琼.技经工作在电力工程中的造价控制[J].广东科技, 2013, 22 (6) .

[3]李文莉.浅谈技经工作在电力工程中的造价控制[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2013 (9) .

技经工作管理制度 篇3

【关键词】管理工作；事业单位；经济管理；核心

在事业单位的经济管理过程中，财务管理居于核心地位，这一工作中所包含的内容是多方面的，例如生产经营活动，科研活动等，都需要事业单位财务部门的拨款，并且还要对所划拨的款项进行跟进，从预算开始，直至项目结束的全部经济活动都要处于财务监督下，财务管理在全过程中具有承上启下的作用。可以说在市场经济发展的今天，通过政府的宏观调控，我国的经济发展呈现出蓬勃发展的姿态，同时具有法制性的特点，可以对市场上的经济活动进行约束。财务管理在事业单位经济管理中的作用也是十分重要的，在这一新模式的改革下，事业单位的发展会焕发崭新的生机。

一、财务管理在事业单位经济管理中的重要作用

在事业单位经济管理中，财务管理居于核心的地位，其贯穿着事业单位开展的各项经济活动的始终，为各项活动提供必要的资金支持。在经济活动的准备阶段，需要通过财务管理对生产经营活动进行预算，紧接着筹集必要的资金，然后对资金进行合理化的分配，使其得到科学化的应用，并且对整个经济活动进行有效的监督，直至经济活动顺利的完成。可以说财务管理的过程并不是单一的，而是需要不断循环的，只有对财务管理的地位以及作用具有科学全面的认识，才能促进事业单位长远的发展。财务管理中包含众多的工作内容，并且这些工作内容都具有千丝万缕的联系，例如财务规划、财务预算以及财务决策等，这些活动过程都是相互联系着的，形成环环相扣的关系，在平时的运行过程中，只有加强对财务的进一步有效管理，才能实现整个经济活动的全面落实，使我国的事业单位呈现出积极向上的蓬勃生机。

二、事业单位经济财务管理水平提升的措施

基于财务管理在事业单位经济管理中的重要地位，不断提升其管理水平对于事业单位的发展具有重要的影响力。而要想实现这一发展目标，就要将具体的措施落实到实际的工作中，需要注意的是提升财务管理的地位要从最基础的工作入手，正是因为财务管理居于核心的地位，并且又与事业单位的经济效益具有密切相关的联系，所以只有不断提升其在经济管理中核心的地位，才能为事业单位的发展带来更加灵活多变的发展契机。本文主要从以下几个各方面提出了改进措施。

1.树立市场经济财务管理意识，增强财务队伍素质

首先，事业单位员工的个人素质十分重要，通过员工的主观能动性，可以实现事业单位经济管理的可持续发展，所以要从员工自身的职业素养以及职业道德入手，建立起一支专业化的人才队伍是实现财务管理水平提升的主要措施。在当前的事业单位中，员工的素质普遍呈现出参差不齐的情况，一方面是因为事业单位的不重视造成的；另一方面，部分领导没有认识到员工的专业化程度与事业单位的发展是联系在一起的。而事实上，如果没有给予人才队伍建设足够的重视，会对事业单位的财务管理会产生非常不利的影响。在市场经济的发展过程中，事业单位要认识到财务管理管理是一个动态的过程，需要每一位员工都具有较强的专业素质，认真完成自身的本职工作，这样才能使财务管理朝着规范化的方向发展。在日常工作中，财务管理人员要化被动为主动，积极的探索事业单位经济活动的发展方向，并且以事业单位的经济创收为基本工作目标。另外，不要只把经济活动的监督工作放在事前，在事后也要加强财务管理，从中吸取有意义的经验，这样才能进一步优化未来的经济活动，使得事业单位的经济管理朝着高品质的管理水平发展。财务管理人员在这一过程中，也会不断提升自身的实力。同时事业单位要定期开展经济管理方面的培训工作，双管齐下，使财务管理人员的自身水平得到进一步的发展，同时兼备专业性以及全面性的特点，由此便可以建立起一支专业化的财务队伍，真正实了财务管理功能的发挥，对事业单位的经济管理具有至关重要的作用。

2.建立与事业单位发展相适应的财务管理机制

财务管理机制的建立实际上是对事业单位的经济活动起到了约束的作用，有效的保证了事业单位的经济效益，因此加强事业单位财务管理制度的建立是必然之举。只有从我国经济发展的实际国情出发，将财务管理的相关制度与经济发展的情况相结合，这样建立起来的财务管理制度才是贴近实际工作的；因此，首要前提就是在事业单位中建立起相应的财务管理部门，专门对事业单位的经济情况进行有效的管理，由此也可以凸显财务管理在经济管理中的重要地位。同时，事业单位还要积极的引进财务管理相关方面的专家，当前我国事业单位中对财务管理方面的专家是普遍缺失的，因此不但要加强财务管理专家的引进工作，还要善于培养财务管理专家，这也是财务管理制度中重要的一部分。事业单位的经济活动都是具有一定风险的，正是因为如此，才要采取必要的措施降低这一风险，使事业单位的发展保持在平稳的状态下。因此，事业单位应建立起有效的财务管理机制，加强对风险的预防，使其与市场经济的发展相配合，从而使风险得到有效的控制。与此同时，在财务管理的过程中，还应该建立起与财务管理制度相适应的评价机制，这一机制的建立是对财务管理人员以及实际的工作进行有效评价的重要措施，以便在今后的工作中使经济活动可以有序的开展。

3.明确财务管理目标， 把握财务管理方向

财务管理是以事业单位的发展为主要目标的，因此在今后的财务管理中要进一步对财务管理发展方向进行有效控制。其中资金是基本的保障，没有资金的支持，事业单位中各项活动就无法有序的开展，基于这一原因，就更加應该重视对资金的有效管理，这也是财务管理中至关重要的工作内容。资金的运用在事业单位的经济管理中是具有一定时间价值的，因此要想实现对其进行有效的管理，就要注重价值的时效性。在资金运行过程中建立相对完善的管理体系，将每一笔资金的走向以及动态都逐一掌握，这样才能使资金的实际价值得到最大化的发挥，在市场经济发展的条件下，为事业单位的经济创收提供更多的机遇。坚持财务管理以预算管理为导向。变化多端的市场环境下，事业单位要想获得长远发展，其经济管理要遵循准确、快捷、灵活的要求。为了能适应市场经济的需求，一定要编制并执行财务预算。在全面考虑各种因素的基础上，事业单位要编制适合自己发展的财务预算体系，其内容包括业务预算、专门决策预算、财务预算，并在生产的各个过程中严格贯彻执行预算制度，通过预算指标控制经济活动过程，随时发现问题，采取必要的措施，避免经营活动的漫无目的、随心所欲，使经营达到预期目标。坚持财务管理以电算化会计为依托。在事业单位中，财务信息占的比重较大，大约是管理信息资源的70%以上。因此财务信息的准确性和综合性具有重要的意义。随着时代的进步，现代化信息技术在不断的发展，通信工具和电子计算机的应用越来越广，在事业单位的经济管理中应用会计电算化具有重要的意义，不仅信息流动快，信息处理快，而且信息资源的共享避免了重复劳动，实现事业单位经济管理的现代化。应用会计电算化，并逐渐形成经济管理信息系统，有利于推动事业单位的长远发展。

三、结语

综上所述，在新形式下，随着事业单位改革的进一步深化，财务管理的作用愈发重要。在事业单位中树立财务管理的核心地位，并且不断稳定其核心地位，改善发展中的不足之处，将有利于推动事业单位的长远发展。

参考文献：

[1]林海英.浅谈行政事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].全国商情（理论研究），2012，4（04）：366-367.

[2]毛小明，武广臣，刘艳.行政事业单位实行会计集中核算存在的问题及对策[J].现代经济信息，2013，5（03）：555-556.

技经总结 篇4

邯郸中心监理部

2013年12月

技经监理工作总结

2013年，中心监理部以冀电监理【2013】212号文件为指导，认真贯彻网省公司、公司技经工作会议精神，严格执行有关技经工作的管理规定，现对邯郸中心监理部2013年技经工作总结汇报如下。

一、上级文件要求落实情况

1、体系建立

组长：史竞辉

组员：吕金斗、各工程总监理工程师（总监代表）、专业监理师

2、签署权限：

按照公司工程部54号文件《关于规范监理文件审批流程的通知》各工程总监（总监代表）、中心监理部总监、技经专责代表监理单位参加建设单位组织的对10万元以下的工程变更、签证的现场核实工作；

特指单项变更费用超过10万元以上的工程变更，由中心监理部技经专责填写《工程变更签字申请单》，报工程部审核工程量，造价咨询部审核变更费用，审核通过再报公司主管领导签字确认，在此期间并留存影像资料。

3、策划文件

各监理项目部起草编写《技经监理实施细则》，由中心监理部技经专责审核《技经监理实施细则》中的费用、审查情况，最后由各项目监理部总监理工程师负责批准。

4、培训内容

1人？？？？

二、技经监理工作开展情况

1、制度建设

结合中心监理部标准化建设，制定了《投资（造价）控制监理工作制度》，规范了工程变更管理流程；结合网省公司电网工程综合评价，制定了《技经监理实施细则》。

以上制度、流程和细则的规范化，为今年的工程造价管理工作打下了良好的基础。

2、前期工作

公司在下发监理合同时，中心监理部技经专责同业主单位、施工单位主要负责人沟通，并同意后取得施工合同工程（副本）、赔偿量清单、工程量清单等，以至于在预付款、进度款、工程变更快捷的审核。

3、过程管理

一是在公司全面推行国家颁布的新版定额、费用计算标准及配套的相关政策性文件，确保工程造价合法合规；二是工程造价管理规范化、标准化。结合公司今年开展的中心监理部标准化建设，明确了变更审批流程，强化中心监理部对工程中有关变更、签证的过程管理；三是为保证工程投资在可控范围内，截至到12月中旬份共完成110kV及以上输变电工程变更73项，其中110kV输变电工程28项，220kV输变电工程16项，审查工程预付款17项，工程进度款12项。

三、好的做法

强化中心监理技经管理

1、配合协调

针对各类工程变更，各监理项目部始终以“守法、诚信、公正、科学，增强顾客满意”为宗旨，在维护业主单位各项利益前提，与施工单位主要负责人沟通与协调，为业主单位分担了协调时间。

2、集中会审

针对工程变更费用数额较大或重要变更，中心监理部总监会组织技经专责、各监理项目部总监（总监代表）及相关专业监理师，对工程变更进行审核，将审核意见向施工项目部提出修改意见，确认符合相关要求后，经与业主项目部沟通。

3、内部审查

各工程监理部总监理工程师（总监代表）对上报的工程变更，根据施工过程中掌握的情况，与实际情况进行核对，并填写内部变更签字申请单，向中心监理部技经专责、中心监理部总监提出审核意见；

中心监理部技经负责审核工程变更后，填写内部变更签字申请单，留存相关支持性资料，并向中心监理部总监提出审核意见；

中心监理部总监根据各工程监理部总监理工程师（总监代表）和技经专责审核情况，向施工项目部提出修改意见，确认符合相关要求后，经与业主项目部沟通，完成签字。

四、目前仍然存在的问题

一是工程变更在竣工投运或结算钱时间集中报审，给审核工作增加一定压力；

二是工程变更预算书，预算定额混用或者就用建筑定额，给审核工作增加一定难度；

三是现场监理人员技经水平应进行统筹培训，技经专业人员应进行更深入的培训。

五、下一步拟采取的措施或建议

一是工程变更发生后28天内，经监理项目部多次在工程例会督促尽快完善变更审批手续，施工项目部仍未报审相关材料，建议取消次变更。

二是统筹安排施工人员、监理人员进行技经工作相应培训，针

对相应技经人员组织更深入的培训或者建议公司像编写监理人员 “口袋书”一样将其标注典型案例，注意事项等罗列其中，更加方便快捷的审核预付款、进度款、工程变更等。

展望2014年的工作，任重而道远，但我们有信心、有决心在公司、部门领导的正确领导下，在监理人员的共同努力下，努力创新、严格管理，使中心监理部的技经工作迈上新台阶。

技经工作管理制度 篇5

1.目的

为了全面落实本工程“监理规划”中有关技经专业的投资控制要求，明确技经专业监理工程师在施工监理作业中的职责和权利，协助建设单位实现投资总目标，确保投资的合理性、正确性、经济性，便于工程结算，特制订本细则。

2.适用范围

本细则适用与火力发电厂、变电站、输电工程施工的技经监理工作。类似工程可参考本细则。

3.引用标准 3.1 引用标准

主席令第91号《中华人民共和国建筑法》

国家电力公司：国电火［1999］688号《国家电力公司工程建设监理管理办法》

国家质量技术监督局、建设部：GB50319---2000《建设工程监理规范》

3.2 依据文件

⑴ 建设单位和监理单位。《建设工程委托监理合同》。⑵ 监理单位。本工程《建设监理规划》 ⑶ 建设单位。《建设工程管理制度》，《招标及答疑文件》，《工程承包合同》，《施工组织设计》。

⑷ 设计单位。经会审确认的本工程全部施工图纸和技术资料。⑸ 设备厂家。设备订货合同、技术文件及图纸。

4.职责

4.1 专业监理工程师的职责

项目监理部进点初期，专业监理工程师依据本工程监理规划即设计文件，编制本专业监理细则，经总监批准后，在监理作业中贯彻执行。

4.2 总监理工程师的职责

确保本细则和监理规划相协调和监理合同文件保持一致，督促专业监理工程师执行，并在执行中做好专业间的协调工作。

5.内容与要求 5.1 工程概况

5.1.1 工程名称_______ 5.1.2 设备概况

⑴ 锅炉：__________t/h，台数：__________台，型式：__________，供货单位：________ ⑵ 汽轮机：________MW, 台数：___________台, 型式：__________, 供货单位：________ ⑶ 发电机：________MW, 台数：__________台，型式：__________, 供货单位：________ ⑷ 主变压器：____________MVA，台数：____________台，型式：____________，供货单位：__________ 5.1.3 工程参建单位

⑴ 建设投资方：_______ ⑵ 建设单位：_________ ⑶ 设计单位：_________ ⑷ 监理单位：_________ ⑸ 承包单位：建筑单位：_______

安装单位：_______

调试单位：_______ 5.2 监理工程范围

技经专业监理的工程范围应以《委托监理合同》规定的工程范围作为监理服务的工程范围。一般包括如下内容：

⑴ 火力发电厂工程。火力发电厂工程各系统的建筑工程费、设备购置费、安装工程费的项目，其他费用的项目，资金使用计划，设计变更与合同价调整，工程索赔与索赔费用的确定，建设工程价款结算。

⑵ 变电站工程。变电站主要生产工程、辅助生产工程、生活福利工程的建筑工程费、设备购置费、安装工程费、其他费用的项目，资金使用计划，设计变更与合同价调整，工程索赔与索赔费用的确定，建设工程价款结算。

5.3 监理工作目标

5.3.1 质量目标

⑴施工图预算编制符合编制原则，工程量计算准确，定额及设备材料价格套用合理，无重大的错、漏、重复发生。并通过对比检查概算与预算的投资差异，分析其原因并采取有效措施加以控制，满足施工、结算的要求。

⑵进度款支付符合国家政策及合同规定。

⑶设计变更、工程索赔费用计算符合国家政策及合同规定。5.3.2 进度目标

按综合进度网络图和上级批准的里程碑计划，按期完成投资目标。

5.3.3 投资控制目标

施工总承包费用控制在批准的概算总投资范围内；按进度支付投资控制在总承包费用内；施工图总预算控制在批准概算总投资范围内：设计变更不得超过基本预备费的三分之一。

5.4 技经专业监理工程师工作程序

⑴ 配合总监理工程师编制《监理规划》。⑵ 编制本专业监理作业实施细则。⑶ 检验建设单位提供的文件和资料。

⑷ 熟悉施工图纸、技术文件、施工方案、施工措施，参加设计会审和技术交底。⑸ 审查施工图预算编制原则。

⑹ 审查施工图预算，审查零星预算。

⑺ 审查年月度投资计划，审查每月投资完成额及支付工程进度款。⑻ 审查工程变更

⑼ 审查设计变更及工程索赔，协调合同纠纷，填写监理联系单。⑽ 审查材料供应计划，并按规定回收材料款。⑾ 参加工程结算。

⑿ 编制专业监理工作小结，配合总监做好监理工作总结。

5.5 建设单位应提供的资料

5.5.1 工程审批协议文件

⑴ 上级主管部门的审批文件，包括初步设计审查报告批文，设计变更项目批文。⑵ 有关协议，包括水源、电源、征地、租地、铁路、公路等协议以及地方政府对有关问题的协议书和批文。

⑶ 工程设计合同、招标及答疑文件、施工合同、设备主要材料订货合同、到货价格资料。

5.5.2 提供地方政府颁发的文件和政策资料

⑴ 当地政策性文件、地区价目本、地区材料价格、地区取费标准以及造价调整文件。⑵ 建设场地划拨征地费用标准、旧有设施迁移补偿费标准。⑶ 生活福利建筑工程造价标准。

5.5.3 工程技术需用的资料

⑴ 施工图纸、技术说明书、设计变更。

⑵ 工程勘测资料，包括地质、水文、气象资料和结论报告、测量图纸。⑶ 批准该算书、施工图预算编制原则和细则。

⑷ 锅炉本体、电气除尘器本体重量、保温图纸（制造厂家）；汽轮机本体保温工程量（制造厂家）；扩大供货范围相应的图纸及工程量资料。

⑸ 建设项目其他费用合同金额及协议文件。⑹ 施工组织设计或施工技术措施。⑺ 工程变更。⑻ 工程索赔。⑼ 其他。

5.6 监理应遵循的工作标准和有关文件

⑴ 国家经贸委公告2002年第15号：

① 电力工程建设概算定额——建筑工程（2001年修订本）；

② 电力工程建设概算定额——热力设备安装工程（2001年修订本）； ③ 电力工程建设概算定额——电气设备安装工程（2001年修订本）。

⑵ 国家经贸委公告2002年第16号：火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准（2002年版）

⑶ 国家电力公司：国电电源［2002］247号。① 电力工业基本建设预算编制办法（2002年版）② 电力工业基本建设预算项目及费用性质划分办法（2002年版）③ 电力工业引进成套设备基本建设工程预算编制办法（2002年版）⑷ 中国电力企业联合会：中电联技经［2002］12号、13号、48号： ① 电力建设工程预算定额

第一册

建筑工程（2001年修订本）② 电力建设工程预算定额

第二册

热力设备安装工程； ③ 电力建设工程预算定额

第三册

电气设备安装工程； ④ 电力建设工程预算定额

第四册

送电线路工程（2001年修订本）⑤ 电力建设工程预算定额

第五册

加工配置品（2001年修订本）⑥ 电力建设工程预算定额

第六册

调试（2002年修订本）。

⑸ 电力建设定额电定造［2002］15号：电力建设建筑工程定额主要材料价格。

⑹ 电力建设定额站电定定［2000］04号：电力建设工程施工机械台班费用定额（1999）⑺ 工程所在地颁发的标准、定额、材料价格、政策性文件及取费标准。⑻ 《建设工程工程量清单计划规范》GB50500——2003。

⑼ 国家电力公司国电电规［1998］328号《火电工程概算动态管理暂行办法》。

5.7 承包单位提供审查的施工文件

⑴ 工程建设计划。⑵ 工程建设月度计划。

⑶ 工程建设月度完成工作量报表。⑷ 工程建设月度完成计划报表。⑸ 工程建设工程款支付申请表。⑹ 工程建设费用索赔申请表。

5.8 投资控制要点

5.8.1 事前控制 ⑴ 技经专业监理工程师审查承包单位的资质、质保体系文件、现场管理制度、施工进度及投资完成计划，技经人员注册造价工程师证书及上岗证书，符合要求后有总监理工程师签认。

⑵ 技经专业监理工程师参加审查现场施工组织设计、施工方案、大件吊装方案、大件运输方案及安全施工措施，对施工措施费用提出监理意见。

⑶ 搜集整理技经基础资料：国家发布的有关法律、法规、规章、规程，批准的初步设计概算。施工图纸（设计院及设备制造厂）、说明书和标准图集，现行预算定额及单位估价表，现行三材及主要地材价格，建筑安装工程费用定额，政策性调整文件，招标及答疑文件、施工承建合同，预算工作手册及有关工具书。

⑷ 复查初步设计概算是否已按初步设计审批意见进行了修正。

⑸ 总监理工程师会同建设单位制定投资控制实施方案和操作办法，必要时可采取建设统一归口，项目切块包干，实行静态控制，动态管理的方式。

⑹ 专业监理工程师依据批准的概算，编制设备购置、建筑工程、安装工程、主材等费用分割切块方案，作为成套订货、材料供应、施工承包等切块包干的依据。

⑺ 落实资金到位情况，编制年（季度）度资金使用计划，编制材料采购、设备供应及资金支付计划，协助建设单位编制工程总体投资计划和投资计划。

⑻ 制订统一的年（月）度投资完成计划报表及审核程序，要求各承包单位按规定表格填写、上报。

⑼ 参与研究施工图预算的编制原则及预算编制细则。⑽ 项目监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，制定防范对策。

⑾ 依据各承包商的承包范围，将中标价按规定分解到各单位工程，制定投资控制表，进行目标控制。

⑿ 专业监理工程师编制监理实施细则，将编制的监理实施细则提交给总监理工程师审核，参加由总监理工程师组织的监理工作会议。

5.8.2 事中控制

⑴ 总监理工程师组织有关专业监理工程师对承包单位完成的月计划报表进行审核，完成的项目必须是经质量验收合格，符合承包合同约定所填报的工程量，有关专业监理工程师按承包合同约定的计量规则进行现场计量，计量后修正月报表，经技经监理工程师审核后，由总监理工程师签署工程款支付证书。

未经监理人员验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，未经批准开工的项目，监理人员应拒绝计量和工程款支付申请。

⑵ 技经专业监理工程师建立月完成工程量和工作量统计台帐，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中相监理单位报告。

⑶ 如果建设单位有需求，监理合同有规定的话，参加设备材料招标、建筑安装工程招标及评标工作，协助建设单位商签合同。

⑷ 督促设计单位编制施工图预算，检查编制进度，协调解决预算编制过程中的有关其他。

⑸ 参加审查承包单位的单位工程/分部工程开工报告，了解资金到位情况。

⑹ 运用《项目投资差异分析》方法，对投资进行分析，找出发生差异的原因，提出改进和预防措施。

⑺ 审查施工图预算：重点对主厂房、烟囱、冷却塔、输煤栈桥、汽水管道、烟风煤管道、全厂保温油漆、全厂电缆、桥架等影响工程造价的建安工程详细审查。审查工程量计算是否正确、定额套用是否正确、有无重复内容、材料价格套用是否正确，取费标准是否正确，汇总有无错误。对定额缺项部分所作的补充预算定额是否符合工程实际并经过当地定额站审批。审查设备合同价或到货计取是否正确，设备原价中是否含有运杂费和备品备件购置费、配套设备有无重复计价等。

⑻ 审核工程变更：分析其原因是自建设单位的修改，还是错、漏、碰引起的修改，或还是设计单位由于建设单位要求或现场施工环境、施工技术的要求而产生的变更，或是原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”，监理工程师从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更方案，审核由变更引起的工程量变化、施工进度变化及投资变化。造价监理工程师分析工程变更所需的费用、时间范围和质量要求，并向业主提交变更评估报告，提出工程变更费用，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程价款。

⑼ 专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料，充实和完善合同数据档案，并全面获取有关合同纠纷的凭证，为处理费用索赔提供证据。

⑽ 审核工程中的索赔与反索赔：工程实施过程中由于施工条件、气候的变化、施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得过程承包中不可避免的出现索赔。在审核中，必须以合同为依据，及时、合理的处理索赔。要搜集并积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工企业、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议纪要。正确处理索赔与反索赔，公正、公平地维护建设单位和承包单位双方的利益。

⑾ 配合工程事中审计。

5.8.3 事后控制

⑴ 专业监理工程师审核竣工结算报表，总监理工程师与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书，并报建设单位。竣工决算包括从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用，即建筑工程费用、安装工程费用、设备购置费用、其他费用、预备费、变更、索赔支出等。

⑵ 配合建设单位财务部门完成《建设项目竣工财务决算报表》。⑶ 依据合同、变更、索赔进行工程结算，并通过各有关部门审查。

⑷ 配合建设单位参加工程审计工作，提供投资分析报告和审计所需文件和资料。⑸ 质量保修阶段，监理人员在经过质量缺陷分析后，确定责任归属，核实保修费用，对非承包单位原因而进行的修复费用签署工程款支付证书。督促设计单位、施工单位、设备材料供应单位认真做好保修工作，加强保修期间的投资控制。

5.9 合同管理措施

5.9.1 施工前期合同管理措施

⑴ 如建设单位要求，建立机构积极配合建设单位进行合同谈判，在合同中明确进度控制、投资控制、质量控制和施工安全控制措施，使合同达到合法、公平和平等自愿原则。

⑵ 对建设单位签订的合同进行风险分析，预测合同风险，并对有关监理人员进行合同交底，对合同所存在的缺陷提出防范对策，向建设单位提出建议。

⑶ 建立合同数据档案，利用计算机进行管理。

5.9.2 合同履行中的管理措施 ⑴ 技经专业监理工程师在合同履行中不断完善合同数据档案，对履约开始后完成的各项进度、质量检验、合同纠纷及协调结果、索赔处理等均及时进行记录和录入，并形成合同网络。

⑵ 技经专业监理工程师做好合同监督工作，督促和提示合同双方自行完成各自的义务，在发生异常情况时，及时向总监理工程师报告，会同双方进行协商并即使形成文件。

⑶ 严格对设计变更和工程变更进行管理，专业监理工程师对变更的费用和工期进行评估，总监理工程师根据评估情况协调双方的意见，达成共识后形成文件。

⑷ 严格对工程暂停及复工令的管理，总监理工程师在签发工程暂停令之前，应就工期和费用与双方进行协商。

⑸ 严格对费用索赔进行管理： ① 承包单位提出费用索赔，严格审查是否符合合同的约定，并要求附有索赔凭证材料。② 总监理工程师受理索赔申请后，按合同规定的期限内进行处理，必要时，发出要求承包单位提供更详细资料的通知。

③ 费用索赔和工程延期相关联时，综合提出费用和工期的意见，签署费用索赔审批表和工程临时延期审批表。

④ 处理工程索赔时，执行原电力部《关于提高电力工程管理水平，落实工程合同制的若干意见》。

⑹ 项目监理机构及时对合同争议进行调解，专业监理工程师认真做好调查和取证，总监理工程师进行争议调解，签发合同争议处理意见。

5.9.3 施工后期的合同管理措施

⑴ 工程款最终结算前，总监理工程师会同建设单位和承包单位对工程变更费用的未了事宜进行最后协调，取得共识后，做出结算文件规定。

⑵ 对具有持续的影响工期事故，在承包单位提交最终工程延期申请表后，总监理工程师与建设单位和承包单位进行协商，签署工程最终延期审批表。

⑶ 在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构应配合仲裁机关和法院提供有关证据。

⑷ 处理好合同违约，按违约责任方的不同，按合同的约定结算工程款和应支付的违约金，总监理工程师书面提交承包单位应得款项或偿还建设单位款项的证明。

⑸ 对不可抗力出现而导致合同终止时，项目监理机构按合同规定处理有关事宜。

5.10 专业监理工程师应向总监理工程师的报告和信息

5.10.1 向总监理工程师的报告文件

⑴ 技经专业施工监理实施细则（报总监理工程师审查批准后实施）。⑵ 技经专业投资使用计划，工程结算办法。⑶ 技经专业施工图预算编制原则及审查办法。

⑷ 技经专业文件签证信息、发出文件、合理化建议信息。⑸ 技经专业设计监理总结。⑹ 技经专业的专题报告。

⑺ 质量记录：① 监理过程中发生的监理联系单，发出的文函和通知。

② 各类专题报告、总结报告、评价报告等。5.10.2 向总监理工程师提供的信息

⑴ 监理日志（总监理工程师定期或不定期检查记录的信息）。⑵ 对建设单位提供的资料进行审验的意见或建议。⑶ 监理工作联系单。

6S管理与档案管理工作的契合 篇6

关键词：6S管理；档案管理；工作契合

一、6S管理与档案管理工作的内涵

“6S管理”是现代有效的现场管理理念和方法，包括整理（Seiri）、整顿（Seiton）、清扫（Seiso）、清洁（Seiketsu）、素养（Shitsuke）、安全（Security）6个要素，因其日语的罗马拼音均以“S”开头，因此简称“6S”。6S管理主要是提高效率，保证质量，使工作环境整洁有序，预防为主，保证安全。6S本质是一种执行力、强调纪律性的企业文化，能为其他管理活动提供优质的管理平台。

档案管理工作，是用科学的原则和方法管理档案，提供档案为社会服务的一项工作，包括档案收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和利用等环节。其特点包括档案资源的缓慢性、管理过程的阶段性、对答案形成者的依附性和对社会的封闭性。随着档案工作逐渐被人们所重视，档案工作也在不断的变化，尤其是在实践中，能融合各种管理理论与原则，促进档案工作不断进步。

二、6S管理与档案管理工作的契合

6S管理源于企业的现场管理，通过了解6S管理的具体内容，再结合档案日常管理工作，将6S管理理论与实践融合到档案工作中，有利于提升档案管理工作效率和档案价值。

（一）整理（SEIRI）——将工作场所的任何物品区分为有必要和没必要的

在行政机关、事业单位管理中，形成的文件在使用后有部分进行归档管理活动。对于没用的文件或物品，应及时整理。所以，这个整理的过程就是档案“价值鉴定理论”的参与环节。只有熟悉基本的业务流程，才能充分结合“价值鉴定理论”，对要归档的文件材料进行判定。唯有这样，才能避免一些没用的文件或物品因占用过多的空间而浪费人力、物力和财力。

（二）整顿（SEITON）——把必要用的物品依规定位置摆放，并加以标识

对于企业的现场管理来说，其目的很明显。而联系档案工作，可以发现有共同之处，这正是档案管理工作业务的上架和保管活动。文件档案进行基本的整理后，要将其放到专门的库房中。其摆放位置，直接影响利用时的寻找时间，因此，有序的摆放和整齐的工作环境，有利于档案工作效率的提高。

（三）清扫（SEISO）——将工作场所内的地方清扫干净，保持工作环境干净、亮丽

该环节在档案管理工作中，与其它的管理一样，都是对所在环境的卫生进行保洁管理。无论是人员工作场所，还是存放文件档案等物品的库房来说，干净整洁的环境，有益于身心愉快和健康。有关心理学研究得出，环境能对人的情绪产生作用，整洁干净的环境能带给人舒适，在工作时的情绪也会高涨；因此、对档案管理来说，这是必不可少的环节。

（四）安全（SECURITY）——重视成员安全教育，时刻保持安全第一观念，防范于未然

安全是生活中需要注意的一个问题。从人身安全，到物品安全，再到信息安全等。安全问题无处不在。对于档案来说，它的内容承载了很多的历史记录，特别是国家和企业，国家秘密和商业秘密更是关系到全局利益，而信息类的安全问题，已成为社会重视的问题之一。当然、对于档案管理者来说，保护生产环境是它们实体及场所的安全问题。

（五）清洁（SEIKETSU）——将整理、整顿、清扫进行到底并制度化，保持环境外在美观的状态

这个清洁环节，在具体的6S管理活动中扮演了重要的角色，是对前面环节的一个总括。根据其具体的含义，对于文件档案管理活动就是制定标准，更是制定文档管理制度，使各个环节能有序进行。无规矩不成方圆，只有对常发生的事让其有制度可以根据，便于管理，才能维持更好的状态。

（六）素养（SHITSUKE）——每位成员养成良好的习惯，并遵守规则做事，培养积极主动的精神

在档案管理中，对工作人员的素质要求越来越高，而现实中很多单位都是一些兼职或一些特殊安排的人员从事档案工作。随着国家档案馆对外开放的进度，高素质的专业人士需求加大。对于一些大型企事业单位，对档案管理的工作人员重要性的意识逐渐加深。懂制度、团队精神强的专业人员更能胜任。对那些在校受过高等教育的精英，在从事对口工作时，积极主动、言谈举止间更显露出我们的高素质。

三、企业中推行6S档案管理的案例分析

国内一些大型的企业中，在90年代便开始关注6S管理。进入21世纪后，管理中应用6S管理的企业也多了。比如华润，6S管理使华润集团成为国有控股公司的成功典范。华润集团通过6S管理体系建立起“财务集权式”的总部管控模式，构建出集团战略制定、落实、执行与监控的管理系统，形成了集团6S管理体系循环流程，加强战略协同，并在战略实施与经理人考核之间建立起有机联系，优化了评价体系，从而增强了集团控制能力和战略执行力。

适用于企业管理活动的6S管理活动，同样适用于档案管理。在《6S让档案工作插上翅膀》一文中，作者曾简洁的介绍过档案工作中应用6S管理，能使原有工作做得更好。对于作者所在单位（火箭技术研究院）适用6S管理与档案管理工作相结合后，其效果表现在各单位档案库房的标签更大、档案码整齐、各类物品井井有条，同时、提高了档案工作内在质量，档案案卷质量更标准化、规范化，档案人员服务水平更好、服务热情更高。

综合以上叙述，事实证明，6S管理工作是提升档案部各项工作的助推器，也是“6S”精神所在。在企业中，档案工作的推行将伴随着其他工作的6S管理同步进行，因此、该组织单位的文档管理能很好地为本单位甚至社会使用服务，创造更大的价值。认真做好6S管理，提高效率、完整资料，便于数据的清理和排查，这是6S工作的目的，也是我们的工作目的。今后，档案部将以6S工作为契机，不断提升业务水平和服务质量，为我所的跨越式大发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1]肖秋惠.档案管理理论[M].武汉：武汉大学出版社，2009.

学校人事管理工作中的情感管理 篇7

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0064-01

情感管理就是管理者以真挚的情感， 增强管理者与被管理者之间的情感联系和思想沟通， 满足人的心理需求， 形成和谐融洽的工作氛围的一种管理方式。情感管理是文化管理的重要内容，体现了文化管理的亲合力，其核心是激发人工作的积极性， 消除人的消极情绪。学校管理以民主管理为突破口， 以人为本， 充分调动教职工的工作积极性， 挖掘教职员工的潜能， 为学校发展注入了生机和活力。如何以人为本， 调动教职员工的积极性， 发挥教职员工的潜能， 我认为： 在有切实可行的规章制度的制约基础上， 关键在于情感管理的正确应用。

1 学校情感管理在人事工作中的重要作用

人需要情感， 只有让教师带着轻松、 愉快的心情面对学生， 才能使教师心情舒畅地投入工作之中， 即情感因素对人的工作积极性与人际关系具有重要影响。管理时注意观察每位教师在情感上的细微变化， 施以恰当的感情诱导， 形成团队的亲合力， 增强学校的向心力和凝聚力。作为学校的领导和教师， 要用自己的爱心去面对同事和学生， 关爱别人， 快乐自己； 带着激情投入到学校管理和教育教学中， 它是工作动力的源泉； 每天笑对工作， 自信的工作， 为自己而自豪； 让自己的工作和事业充满成就感， 不断创新， 取得更大的收获。学校的领导和教师每天如果都能做到以上几个方面， 学校的管理工作就能达到事半功倍的效果。我想，营造和谐、 自主、 充满激情的工作环境， 关键在于管理者的方式， 强硬的学校制度的制约固然是管理的前提 ， 但从中体现的原则性、 机械性和整体性， 却不能满足教职员工的心理内在需求的东西， 一切可能都将成为被动地执行和完成任务。从内心深处让每一位教职员工成为学校的主人， 离不开情感化的管理，让大家以主人翁的意识面对工作，愉快、 主动、 热情地投入到教育教学工作中去， 可见情感管理有其他方法无可比拟的重要性。

2情感管理在人事工作中的方法和手段

2.1进行民主管理， 增强程序的透明度。学校管理以民主管理为突破口，只有实行校务公开， 开展民主监督， 让广大教师知情， 采取透明管理， 阳光操作， 才会让每一位教师成为学校的主人翁， 以满腔的热情投入到学习工作中去。

2.2挖掘个人优势， 运用客观评价。每个教师都有自身的个性特点和才能上的优势， 学校工作是一个整体， 只有发挥所有人的特长， 相互配合，相互补充， 学校工作才能有条不紊。这就要求在管理中重视教师的工作能力、效率和结果，给予教师正确、 全面、 客观的评价， 以满足教师的自尊心、 荣誉感、 成就感的需要。评价教师， 是提高管理有效性的重要环节。

2.3以人为本， 加强顺畅沟通。学校管理以人为本， 管理者与被管理者的亲密感只能建立在相互尊重、 互相理解的基础上。学校的发展前途是与每一个教职员工密切相关的； 每一步的举措也都要让每一个教职员工理解， 这样才会立足岗位， 全身心地投入到教育教学工作中去。所以， 管理者要尽量创造机会让教职员工理解学校的有关规定和变革， 同时要创造机会让教职员工发表自己的意见。坦诚的沟通， 能最大限度地调动教职员工的工作积极性。

2.4从面到点， 进行分层次激励。教职员工的情感是十分丰富的， 不同的个体或同一个体在不同的发展时期，居于主导地位的情感是不同的， 有的偏于这一方， 有的偏于那一方。所以， 在情感激励时要注意从从面到点， 进行分层次激励。不同的情感管理激励着不同的人， 效果显而易见。

2.5关心生活， 温暖心灵。人人都有感情， 人人都需要感情。从这个意义上讲，爱的实质就是 “给予” ： 给予关切， 给予温暖， 给予体贴，给予心理的补偿， 使他们感到温暖。关心要从日常琐碎的生活中开始， 如果恰如其分地将情感融入其中， 可以大大缩小管理者和教职员工的心理距离， 建立良好的学校教育教学氛围，就能提高教职员工的工作积极性， 学校就能在和谐融洽的工作氛围中更好地发展。

3学校情感管理在人事工作中应解决的问题

3.1寻求共同目标， 增强团结意识。 要达到良好的情感管理的效果， 首先要寻求学校的共同目标， 在共同目标的前提下， 要求各科室、 各年级、 各教研组、 备课组成员为实现这个目标而精诚团结， 形成合力， 积极奋斗， 创造性地开展工作， 从而实现共同的目标。只有团结， 才能让情感管理的效果事半功倍。

3.2摆正各种关系， 处理好人际之间的矛盾。 情感管理的有效性达成， 需注重创设和谐的、 宽松的学校工作环境，提供精神上的需要， 形成和谐的人际关系。即领导与领导、 领导与教职员工、 教职员工与教职员工关系的正確处理， 均是搞好学校工作的保证。

3.3注重信息收集， 加强意见沟通。 要让情感管理发挥其有效的作用。

医院内控制度与财务管理工作研究 篇8

关键词：医院；内控；财务管理

医院的内部控制是医院为了保证其业务活动的有效进行，通过建立管理监督机制，保护资产的安全与完整，保证会计资料的真实性和完整性而进行的一项管理活动。医院内控制度的完善及落实直接影响财务管理工作的规范和医院的健康有序运行。在目前的变化环境中，医院的内控制度和财务管理工作面临着新的挑战，相关部门应该正视这些问题，积极寻求相关措施进行改进，确保医院的正常运行和全面发展。

一、医院内控制度和财务管理工作存在的问题

（一）缺乏完善的内控制度，内部环境松懈

目前很多医院缺乏完善的内控制度，没有形成一个严谨高效的内部控制环境，内控及财务管理工作不能有序的进行。医院内控工作岗位缺乏专门的财务工作者或内控工作者，很多医院都是由一些医生或其他领导担任，他们没有相关工作经验和专业知识，难以掌握内控制度的重要性及其操作的要点难点，不能为医院财务管理工作提供有用的信息和指导。有些医院没有设置完整的内控机构，缺乏规范的领导和监管，对于内控工作只是流于形式。医院内控制度的健全和实施没有一个有利的环境，财务管理工作无法正常发挥作用，很容易导致财务风险的发生。

（二）监控考评机制缺失

部分医院意识不到财务内控制度重要性，对于相关制度的制定只是流于形式，没有从根本上贯彻制度的实施，缺乏监督和评价机制，这使得内控制度和财务管理制度无法有效发挥作用，医院人员继续我行我素，造成了医院财务工作的混乱松散。大部分医院的财务部门组织不规范，没有做到财务工作的审批、经办和稽核考评等岗位相互分离、互为监督牵制。对于重大财务事项的决策与执行工作，医院内控系统难以发挥其监管评价作用，经常造成决策失误和资金流失。

（三）收入缺乏完整的控制

由于内控体系漏洞的存在，医院在收入方面产生的资金流失也是内控工作不可忽视的一个重要问题。因为私人关系造成的随意减免费用是导致医院收入失控的主要原因。医院没有严格的控制制度，缺乏监管和打击惩罚，这使得很多工作人员忽视了医院财务对于医院正常运行的重要作用，随意变动费用标准，损害了医院的财务收入。

（四）费用支出随意

医院各方面的工作环节都需要费用的支出。但是由于医院缺乏有效的资金使用规范和严格的管理监督体制，没有规定的费用使用申报及准许程序，财务预算和财务决算漏洞百出。因此，在资金使用方面存在很大的随意性，存在严重的浪费和腐败现象。部分医院部门设置和人员配备不合理，闲散部门和冗余人员增加了大量不必要的人力支出。在设备、药品等物资的购买方面，医院没有制定科学的购买制度，造成了采购成本的上升，有的医院还会采购亲朋好友的材料，并徇私情，故意支付更高的费用，严重侵害了医院的财务利益。

二、加强内控和财务管理工作的措施

（一）树立内控意识，健全组织结构

医院管理人员要意识到财务工作对于医院生存发展的重要意义，积极学习相关财务知识，树立正确的财务观念，加快思想转变，培养内部控制意识和风险意识。医院领导要在认识到财务工作重要性的基础上，对医院的财务部门进行整改。首先要合理划分岗位结构，明确不同财务岗位的不兼容性，然后重新考评原有内控人员和财务人员，合格人员有资格继续工作，剔除不符合条件的人员，必要时对外招聘专业的内控及财务管理人才以完善组织建设。

（二）建立健全内控制度，加强自我约束监督

为了真正发挥财务管理工作的作用，达到内部控制的目的，医院就要为内部控制建立一个有利的环境，建立健全控制制度，通过实施自我约束监督来防范财务风险。医院管理阶层要重视财务管理工作，召集相关人员对医院的财务问题进行分析，制定并完善内控制度，并对后期的贯彻落实进行监督。重视员工意识的改变，提高医院所有人员对财务内控的重视程度，从医院日常工作的各个环节入手，建立自我约束监督机制，使医院经济活动职责清晰、有章可循。

（三）提高相关人员工作素质

医院本身建立健全内控制度、完善组织结构，只是为内控工作的顺利展开提供了一个有利的环境。真正实施落实内控制度的主体是医院工作人员，因此，提高员工素质是确保医院内控工作贯彻到底的关键所在。医院要对其员工进行教育，使其明确内控制度和财务管理工作对于医院的意义，并阐明违反内控制度的严重性。对于专门的内控人员和财务工作者，医院还要对其进行专业系统的培训，不仅要从态度上树立其耐心和严谨的工作思想，还要从行为上激发其工作的积极性，从能力上提高其专业知识水平和熟练程度。

（四）强化财务预算、财务决算与审核监督职能

医院财务管理混乱的原因之一就是财务预算、决算及审核监督工作的缺失。财务预算是医院财务工作的指导性标杆，医院对一年的财务收入及支出形成科学的计划，就能在日常财务收支中把握分寸、减少不必要的开支。医院通过财务决算可以总结明确各部门、各环节在财务收支方面的预算执行情况和财务问题，并为下一年的财务预算提供依据。审核监督则能够确定资金记录的真实性和完整性。因此，全面落实财务预算、决算及审核监督工作，有利于督促财务工作者严格遵守财务规范、监督工作人员自觉执行内控制度的相关规定。

（五）建立公开平台，实行群众监督

医院应该适当将内控工作透明化，建立开放的对外交流平台，如网络信息平台、热线电话、意见信箱等，增加群众交流互动环节，接受群众的意见和监督。群众的意见可以使医院认清自身工作的不足之处，群众的监督也能够为医院带来强大的动力，确保医院财务工作的真实规范性。

结语

综上所述，在医疗事业发展的新阶段，建立健全内控制度、加强财务管理，不仅是提高财务管理工作水平、确保医院资产完整的必然需要，也是全面推进医院改革，保证医院持续平稳运营不可或缺的条件。医院要正视自身在内控工作中存在的弊端，及时做出整改，以确保医院的持续健康发展。（作者单位：江苏省南京市妇幼保健院）

参考文献：

[1]缪丽.强化医院内控制度建设提高财务管理水平[J].商，2014，16：61.

[2]陆红梅.强化医院内控制度建设提高财务管理水平[J].财经界（学术版），2014，18：148-149.

[3]韩英.强化医院内控制度建設，提高财务管理水平[J].财经界（学术版），2013，02：167.

[4]戴学建.对医院内部控制制度建设的探讨[J].现代商业，2013，30：96.

[5]李振军.试论新时期医院财务管理内控制度的创新[J].商，2011，03：94+93.