突出重点强化保障

突出重点强化保障（共7篇）

突出重点强化保障 篇1

各位领导、同志们： 按照会议安排，就我分管工作做一发言。首先我解释一下发言题目，我的发言题目是《强化服务、突出重点、创新方式、提供保障》。所谓的强化服务就是办公室、安全、科技工作为固阳县教育的长足发展提供好服务。所谓的突出重点，就是突出党的建设和安全工作两项重点。所谓的创新方式，就是在管理方式、机制和内容上有所创新。所谓的提供保障，就是通过认真开展分管工作，并做好服务，为教育教学工作提供好各种保障。

一、提升办公室服务水平

办公室工作就是牵头抓总，就是发挥总体协调作用。具体要做好项工作。

1、进一步提高综合文字和调研工作水平。加强学习，深入调研，学思结合，高质量完成全局性报告、总结、发言、汇报等撰写工作和局领导交办的其他文字工作。围绕局重点工作，开展专题调研，形成高质量调研报告，为领导科学决策服务。做好综合文字和调研报告的延伸转化，重视基层创新典型的发现与总结。

2、进一步提升信息工作水平。加强教育信息报送、通报、约稿、考核机制建设，多形式开展信息业务培训，确保继续成为县信息工作先进单位。突出局机关在信息工作中的主渠道地位，加大重点工作、特色工作和亮点工作的信息挖掘和报送力度，进一步提高信息采写质量和综合性信息报送数量。正常编写教育工作大事记。

3、进一步加强效能考核和加强督查督办。按照县委县政府关于教育“重点工作重点项目”、市教育局提升三年行动计划，并对各项目标任务及时提醒，跟踪督办，按季考核。改进催办督办方式，提高催办督办工作效率。针对工作要点、局党组和周例会确定的重大决策、重点工作、重要事项，进行任务分工、责任分解和进度提醒。强化日常考核，发放考核办法，使考核工作常态化。

4、进一步加强和落实制度建设。按照《固阳县教育局工作制度汇编》有关要求，在印章使用管理、收发文登记报送、汽车用油、办公室用品采买、食堂管理和接待等方面，有新的突破和管理上有新的办法。

二、提升党的建设工作水平

教育系统教职工多、党员多、学生多，这是教育系统的现状。怎样做好教育系统党的建设工作，就是要坚持好十六个字的指导思想。一是聚焦教学。按规定高质量完成教学任务，这是教育系统的第一责任和职责。所以说，党的建设工作必须围绕教学这个中心和重心来搞。不能脱离教学，就党建抓党建，防止出现两张皮，或者是脱离重心和中心。针对中小学、幼儿园的不同特点，提出不同的党的建设工作的重点，这也是聚焦教学的一个方面。教育就是教育系统的主要工作任务，离开教学谈教育系统的党建工作，其实就是脱离实际。教育系统的党建工作就是为教育服务、为教师服务、为学生服务。

二是创新载体。这是一个经常性的话题。开展各类活动，而且是分层次的活动，这就是载体和平台。这载体包括我们平时搞得少先队活动、书香校园、校园文化活动。同时更要注重三会一课制度的落到实处，至少是党员大会、党小组会支部大会和民主生活会，都要落到实处。同时支部书记要每季度讲一堂党课，这是最重要的会议。主要是提升党员的党员意识和组织意识。载体这个问题，每一个基层支部是不一样的，所以载体也是丰富多彩的。

三是夯实基础。通过党的建设工作的扎实有效开展，其实就是实实在在规范和落实一些制度。通过党的建设有关制度的落实，夯实学校党的基层组织建设工作。要落实好基层党组织的设置，规范支部建设；落实基层党组织应履行的职责，包括办学方向、政治核心、党管干部党管人才、支持校长负责制；落实、关于重大事项议事内容、规则和决策程序，三重一大有关规定落到实处。

四是抓好结合。坚持抓好党建与推动教育重点工作相结合，做到同安排、同部署、同检查、同督促。坚持抓好党建与创新学校管理工作相结合，指导学校强素质、创特色、树品牌。坚持抓好党建与加强师资队伍相结合，通过开展做有理想、有信念教师队伍的主题实践活动，树立党员干部的先锋意识、党性意识，凝聚教师队伍的向心力。坚持抓好党建与校园文化建设相结合，把校园文化建设作为党建工作的重要阵地，推进社会主义核心价值观的落实，通过道德讲堂、志愿者服务，营造党建文化氛围。坚持抓好党建与落实各项规定相结合，坚持周例会，学习有关讲话精神和县委、政府的决策部署。坚持抓好党建工作与推进教育阳光工作相结合，包括阳光校务、阳光基建、阳光采购、阳光财务、阳光评审、阳光人事、阳光招生、阳光缴费、阳光助学、阳光食堂工作。

三、提升校园安全水平

一是抓好安全责任落实。要按照安全工作“属地化管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，校园“一把手”对本校园安全工作负总责，是第一责任人。把安全工作摆在教育工作的突出位置，列入学校工作的重要议事日程，优先安排人力、物力、财力来保障安全工作，切实做到学校安全工作常抓不懈。建立健全安全工作责任制，把任务分解落实到具体岗位、具体人员，层层签订安全工作责任书，考评实行安全工作“一票否决”制。二是健全机构管安全。继续实行安全工作月检查和通报制度，并下发整改通知书。

二是抓好安全法制教育。继续抓好学校突发事件应急预案演练活动和应急宣传活动。积极开展校园防震、防火、等防灾减灾应急疏散演练。各校（园）要大力开展法制教育，积极推进普法工作。各校（园）要把安全教育放在首位常抓不懈。要对师生进行安全常识教育宣传活动，使学生受教育面达到100%。把道路交通、食品卫生、防溺水、防踩踏、防火灾、防自然灾害等安全教育纳入学校教育教学计划，进行针对有效教育。各校（园）认真组织实施消防安全教育，特别加强对广大师生进行防范火灾、扑救初起火灾和逃生自救能力的教育，对用电、取暖以及易燃易爆物品的常识教育，积极开展消防安全教育示范校创建活动。以创建“无毒校园”为抓手，广泛开展禁毒宣传教育活动。三是抓好校园安全管理。今年在安全工作中，重点抓好“三见警”活动，确保起到警示警醒作用。建立校园门卫和值班巡逻制度、安全隐患定期排查整改制度、寄宿学生管理制度、校舍安全管理制度、食堂卫生安全管理制度、低年级学生幼儿家长接送制度、交通安全管理制度、消防安全管理制度、法制副校长制度等各项安全管理常规制度。要重点落实每安全责任签订制度、每月安全工作会议制度、每周安全教育隐患排查制度、每天值班巡逻制度以及安全无缝管理制度、校园安全管理工作档案制度等，促进校园安全管理工作制度化、规范化、长效化。各校（园）要把学生宿舍、食堂、实验室、图书馆、楼梯间、消防疏散通道、安全出口、化学危险品、农村中小学校舍等重点要害部位及人员集中场所作为检查的重点，经常性开展安全检查，要把定期不定期抽查和一般检查、专项检查以及综合检查相结合，做到常看常问及时处置，把事故苗头消灭在萌芽状态。

四是抓好校园综合整治。坚持“预防为主、整建结合、重在建设”的原则，积极协调、配合有关部门抓好全州维护校园及周边治安秩序专项整治，加大综合治理力度。做好创建活动的组织、实施、检查和考核工作，进一步提高创建平安校园的整体水平和质量。充分发挥校园及周边社会治安综合治理领导小组的作用，积极主动与有关部门联系沟通，定期召开会议，分析学校周边形势，对存在的问题进行治理。加强与公安部门的联系和配合，做好校园内外的治安管理工作，警务室的创建工作以及突发事件的调查处理工作。要坚持24小时值班制度和领导带班制度，坚持重大节日和重大活动以及特殊时期领导坐班制度，坚持白天巡查制度和夜间巡逻制度，坚持值班巡逻登记制度和交接班制度。要坚持信息报送制度，要保证信息报送及时准确，值班人员和带班领导干部要保持24小时信息畅通，并加强零报告。

四、提升科技、后管、团委等工作水平

突出重点强化保障 篇2

资金是保障性安居工程的物质基础, 直接影响保障性安居工程建设进度。资金筹集环节审计, 应该重点关注以下几个方面: (1) 地方财政是否将保障性住房建设资金纳入年度预算安排, 是否按照国家政策要求足额配套资金, 是否存在地方政府违规减免和欠征土地出让收入问题, 是否存在违规使用土地出让金的情况。审计中发现没有按规定从土地出让净收益中计提10%用于保障性安居工程的问题比较普遍, 出让土地净收益的计算也普遍存在水分, 审计人员应客观分析其原因和影响程度并提出建议; (2) 住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后是否全部用于保障性住房建设, 这里要关注的是管理费用的预算安排和使用是否合理, 住房公积金增值收益是否按规定实行专户管理; (3) 廉租住房、公共租赁住房租金收入是否实行收支两条线管理, 是否专项用于住房的维护和管理; (4) 出售的经济适用房等保障性住房收入是否及时入账, 实行收支两条线管理; (5) 在管理和使用保障性安居工程资金中是否存在截留、挪用保障性安居工程资金, 用于非保障性住房建设、弥补单位经费缺口等问题。

二、目标任务分解完成情况

保障性安居工程目标任务, 是政府向人民群众做出的庄严承诺。我们在审计中必须关注这些目标任务的分解和完成情况, 以及未能及时完成的原因。重点审计内容: (1) 目标任务分解下达方面, 重点反映脱离实际需求申报和下达目标任务, 造成保障性住房供需结构失衡、区域布局不合理等影响保障政策效果的情况, 如审计中就发现未完成新增租赁补贴任务和公租房、廉租房闲置的问题, 原因是上级下达新增公共租赁住房开工任务数比当地住房保障规划数多出200%;下达新增发放廉租住房租赁补贴任务数比当地住房保障规划数多出50%; (2) 目标任务完成方面, 重点审查年度开工、竣工和新增廉租住房租赁补贴任务完成情况的真实性, 有无虚报、重复上报目标任务完成, 以及将非保障性住房统计上报等问题。 (3) 配套设施建设方面, 重点审查保障性住房供水供电等市政基础设施是否完善、方便生活, 反映配套设施欠缺影响保障性住房有效供应的问题。

三、工程建设管理和质量情况

保障房是群众生活起居的场所, 工程质量的好坏直接影响到各级政府的声誉。因此对保障性住房工程建设环节审计要重点关注三个方面。 (1) 要关注保障性住房项目建设单位是否全面执行基本建设程序, 严格落实项目建设法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制, 依法依规建设, 确保项目建设的进度和质量; (2) 关注对外发包的项目, 由于保障性住房的开发利润低, 要重点关注有资质的企业中标后是否将工程层层转包给不符合开发条件的房地产企业建设; (3) 要重点关注建设过程中是否存在虚列材料和人工开支、偷工减料等问题, 因为我们不是现场质量监督单位, 很难发现工程质量深层次问题, 所以我们一般从质量各环节的控制程序入手进行检查监督; (4) 关注保障性住房建设及配套设施完善情况, 重点关注保障性住房建设及配套设施不完善、地址偏远、交通不便等问题, 以及部分收购、新建的保障性住房建筑面积设计的合理性, 是否存在套型面积偏大偏小超标准不实用等问题。

四、保障性住房分配运行情况

把保障房分配好, 才能体现公正公平的原则, 同时也满足群众的热切盼望。审计中也发现不符合条件享受住房保障待遇甚至以权谋私利用职权侵占保障性住房的问题。如G市D区去年的保障房审计通过地税、住房、公安等部门信息比对对59户保障房申请户的资格条件进行审查, 发现共有9户保障对象不符合保障条件。其中, 经适房4户, 廉租房 (包括补贴和实物) 5户, 因此要重点关注: (1) 要关注制度建立情况, 这是公平分配的保障, 主要审查当地政府是否建立了科学和有效的申请、审核、公示、复核、退出等制度并执行情况, 评价其制度设计的公平性和分配过程的公开透明性; (2) 关注资格审查情况, 是否存在不符合条件的群体进入保障范围, 采用查阅和询问等方法, 查看保障性住房分配制度和住房保障对象档案资料, 检查其是否建立规范的审核程序, 并通过地税、住房、公安等部门信息对保障房申请户的资格条件进行审查, 筛选出不符合资格人员, 再通过翻阅纸质档案进行比对, 审计人员要分析将不符合资格人员纳入保障范围的原因, 是否存在审批人员“优亲厚友”或者违规审批; (3) 审查保障性住房的后续管理情况, 主要是关注不符合保障条件的家庭或个人应及时纳入退出管理范围, 是否存在违规将保障性住房出售、转借、出租、闲置, 以及未将租赁补贴用于改善住房条件等问题, 督促健全退出管理机制。

强化管理促转变突出重点抓落实 篇3

近年来，党中央、国务院和西藏自治区党委、政府对西藏的生态与环境高度重视。2005年《中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》已明确指出“将西藏纳入国家生态环境重点治理区域，实施天然林保护、退耕还林、防沙治沙、荒山荒地造林等重点生态建设工程”。

林业建设辉煌历程

2004年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，在国家林业局等国家有关部委、对口援藏省市和自治区发改委、财政厅等部门的大力支持下，按照西藏自治区人民政府召开的全区林业工作会议部署，通过林业广大干部职工的努力，西藏自治区林业事业取得了很大的成就。林业生态建设速度明显加快，生态保护能力逐步提高，产业发展呈现良好势头，林业三大效益更加显著，林业管理水平和干部职工素质有了新的提高，林业工作又迈出了坚实的一步。

首先是林业重点生态工程的顺利实施极大地带动了造林绿化和生态建设事业的快速发展。三年来，以实施重点生态工程为主，全区共完成造林118万亩，其中退耕还林工程累计完成任务65万亩，拉萨市及周边地区造林绿化工程完成造林5.6万亩，其它工程造林19.4万亩，全民义务植树2000多万株，参加人数达300多万人次。全区完成封山封滩育林713万亩。长江上游昌都三县天然林保护工程区森林资源得到有效保护，并呈现恢复性增长。顺利启动了第一批和第二批中央森林生态效益补偿基金项目，对217万公顷国家重点公益林进行了有效管护。局部地区生态环境得到了一定的改善。

其次是野生动植物和湿地生态保护成效明显。自然保护区建设力度加大，国家已批准了8个国家级自然保护区和工布自治区级自然保护区的建设项目。新建了5个国家级森林公园。我区12个湿地项目列入了国务院批准的《全国湿地保护工程实施规划》，西藏自治区人民政府办公厅下发了《关于加强湿地保护工作的通知》，珠峰国家级自然保护区湿地保护和玛旁雍错、麦地卡两个国际重要湿地生态监测站建设项目已批准立项。我区的野生动植物种群数量得到较快的恢复。

另外，我区坚持依法治林，有效地保护了森林资源。林业产业发展呈现出良好势头，较大幅度地增加了农牧民收入。林业基础设施和基础性工作得到了一定的加强，支撑保障能力有了明显提高，而且较好地完成了2006年农牧民安居工程木材供应任务，狠抓了野生候鸟禽流感监测防控工作。随着林业建设投入和援藏力度不断加大，林业发展动力得到极大提高。

林业发展迎来机遇

“十一五”期间，重点工程项目增多，投资不断增加。一批林业重大工程项目将陆续上马，如工布自然保护区、森林生态效益补偿基金项目已经开始实施；重点区域造林绿化工程即将启动；西藏高原国家生态安全屏障保护与建设工程前期工作已经基本完成，现在正与国家有关部委衔接落实；全区防沙治沙工作效果显著；我区有12个湿地项目列入《全国湿地保护工程实施规划》。林业投资逐年增加，今年有望达到6亿元。

社会各界关注，广大干部群众生态意识极大提高。通过多年的发展，全社会的生态意识、绿化意识进一步提高，涌现出了一大批林业工作先进集体和先进个人，为全党动员、全民动手、全社会办林业打下了良好的社会基础。通过引导广大农牧民参与重点林业工程建设，既增加了农牧民收入，又有效地调动了农牧民生态建设与保护的积极性，提高了农牧民的素质和技能，为全区林业建设奠定了广泛的群众基础。

另外，西藏拥有丰富的林业特色资源开发和利用优势。我区林业特色资源非常丰富，有高品质的水蜜桃、薄壳核桃、野生葡萄、大红袍花椒等干鲜果经济林；有松茸、青冈菌、猴头菇等菌类，以及天麻、红景天、手掌参等林下资源；有杜鹃、大花黄牡丹、兰科植物等珍贵花卉；有巴松错、色季拉等国家级森林公园。随着青藏铁路的通车，林芝、阿里等机场的通航，森林生态旅游将成为我区新的经济增长点。野生动物的驯养开发有望成为我区林业经济增长的新亮点。

但是由于西藏特殊的地理位置，林业工作还面临着许多挑战。西藏承担着全国约八分之一国土面积的生态建设与保护任务。沙化土地和水土流失面积分别占国土面积的近1/6和1/4，但全区森林覆盖率仅为11.31%。生态与环境非常脆弱，林业建设成本高、难度大。生态系统一旦遭到破坏，很难恢复甚至不可能恢复。随着青藏铁路的通车，机场航空运输能力的提高，立体交通网络的形成，人为活动将更加频繁，生态保护的难度和压力也将逐步加大。

林业工作实干创新

2007年是西藏林业局落实“十一五”规划的关键一年。“十一五”期间，我区林业发展的主要奋斗目标是：到2010年，完成工程造林200万亩，治理沙化土地150万亩，封山封滩育林500万亩。林业产值达到35亿元，为农牧民增加收入达到15亿元，完成22万户农牧民安居工程木材供应任务。野生动植物、湿地保护和自然保护区建设趋于科学规范，森林资源得到有效保护，林业机构和基础设施进一步完善，林业人才队伍进一步壮大，林业管理和执法水平进一步提高。

下一个阶断我区将重点抓好以下八个方面工作：首先要以农牧民安居工程木材生产供应工作为突破口，规范资源林政管理；第二是以重点区域造林绿化项目为龙头，实施好林业重点生态建设工程；第三是以保护森林、野生动植物和湿地资源为主体，加强林业生态保护工作；第四是以林业特色产品培育开发为切入点，积极扶持和引导林业产业建设；第五是以加强基础设施和机构建设为途径，努力缓解林业发展的瓶颈制约；第六是以科技创新和人才队伍建设为支撑，推进科教兴林战略的实施；第七是以全国林业对口支援为契机，积极用好用活中央的特殊优惠政策；最后以体制改革和机制创新为动力，促进林业管理水平上新台阶。

目前，西藏自治区的林业正处在一个重要的发展阶段，面临千载难逢的机遇，肩负着光荣而艰巨的任务。我们要坚持在邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜的指引下，振奋精神，开拓进取，狠抓落实，为圆满完成全区林业“十一五”规划任务，实现全区林业又好又快发展，促进小康西藏、平安西藏、和谐西藏建设而努力奋斗。

突出重点强化保障 篇4

强化措施

全面提升现代农业

示范园区建设的整体水平

各位领导：

加快发展现代农业，大力推进现代农业园区建设，是群众所盼，发展所需。潘村洼现代农业示范区于2013年开始进行规划建设，也是市委、市政府实施‚垦地合作‛的一种新模式、新探索。两年来，在市委、市政府的正确领导和相关部门的大力支持下，园区建设取得了一定进展，主导产业培育已经成熟，基础设施建设日臻完善，特色农业发展逐步形成，专业合作组织发展迅速。尽管如此，我镇示范区与周边现代农业示范区相比还有一定差距，与市委、市政府要求相比还有一定差距，特别是与‚争创省级现代农业示范区‛的要求相比还有一定差距。今年，我们将严格按照市委、市政府提出的‚实施‘四大工程’,推动现代农业‘接二连三’融合发展‛的思路，重点围绕争创省级示范区的验收标准，超前谋划，突出重点、精准发力，力争今年顺利通过省、市验收。对此，我们将着力抓好以下几个方面的工作：

一、严格落实规划

潘村洼现代示范区总体规划面积为14.69万亩，核心区面积3.02万亩；辐射区面积11.67万亩。根据‚规模调大、结构调优、品种调佳、效益调高‛的发展思路和‚布局合理、定位准确、突出特色、错位发展‛的发展原则，加快推动潘村洼现代农业示范区各项工作落实。今年，按照既定的建设目标，如入口标识、园区绿化、项目工程以及功能布局、特色产业等，我镇将严格按照规划实施，切实做到以规划引领建设，减少随意性、杜绝瞎折腾。确保各项工作有机衔接，一体规划，一步到位，推动示范区持续健康发展

二、着力培育主体

培育引进有一定管理水平和经济实力的经营主体是园区建设的核心。我们将从三个方面抓好落实，一是抓好招商引资，大力引进有实力的经营主体参与园区建设。切实做好园区规划布局，紧紧围绕主导产业，认真筛选、包装、推出一批园区项目，加强对外宣传和推介，着力引进一批技术雄厚、管理先进、实力强大、带动能力强的企业领办创办现代农业园区，不断壮大经营建设主体。二是抓好主体培育，积极鼓励和引导工商资本下乡、务工能人返乡创办农业企业。充分发挥龙头企业的示范带动作用，积极支持本地企业、种养大户与引进企业开展多种形式的合作，实现优势互补，做大做强。三是抓好农民专业合作社的发展和专业大户的改造升级。积极创新发展机制，打破地域、行业界限，不断拓展合作社服务领域，大力发展土地、资金、技术等多种形式的互助合作，增强合作社的服务能力，帮助有经验、有技术、有影响、有实力的产业大户，牵头组建各类农民专业合作经济组织，充分发挥合作社在园区建设中的桥梁和纽带作用。教育引导园区现有的经营主体要抢抓政策机遇，树立自我发展意识，既要积极争取上级扶持，又要消除等靠思想，充分发挥主观作用，多方筹措资金投入园区建设，自觉组建合作组织，增强建设能力。今年，我镇计划新增专业合作社14个、家庭农场15家，进一步壮大经营主体队伍，提高农业组织化程度。

三、强化科技支撑

我们将高度重视先进农业科技的引进、示范和推广，不断强化农业科技对园区发展的支撑作用。一是不断健全和完善农业科技服务体系，创新农业科技推广机制，鼓励农技人员通过合作共建、技术入股等方式参与园区建设,着力构建‚科技人员到点、良种良法到田、技术要领到人‛的科技推广新机制。二是积极协助农场开展内引外联，引进科技人才，增强园区自身的科技研发与推广能力。鼓励园区经营主体通过多种途径，引进新品种，应用新技术、推广新经验、发展新机制，充分发挥他们生产要素相对集中、技术普及相对较快、生产管理相对规范的优势，大力推进规模化、标准化生产。

四、推动土地流转

由于我镇人多地少、群众念土情节较重，示范区中规模土地流转还没有取得重大突破，成为规模化经营的最大障碍。下一步，我们将因势利导，多措并举，坚持‚依法、自愿、有偿‛的原则，在充分尊重农户意愿的前提下，充分利用土地确权和土地整治项目为契机，整合细碎地块，创新土地流转方式，着力构建园区业主与农户互利双赢的土地流转机制。积极鼓励园区内农户以土地入股的形式建立农民专业合作社，通过土地合作社集中统一向园区业主供地，让农民既拿租金，又拿薪金或股金。今年，我镇将力争实现土地流转5000亩，努力实现流出一片土地、建成一个园区、带动一批农户，不断扩大园区经营规模，推动现代农业健康持续发展。

同时，我们将探索将现代农业园区建设与城镇建设、美好乡村、土地利用、生态环境保护等规划有机结合起来，积极拓展生态、休闲、观光、旅游、娱乐和传承文化等功能，着力打造休闲农业产业示范园、休闲农庄、休闲农家等各具特色的休闲农业示范点，积极策应明光市‚O‛型旅游线路开发，做好休闲、观光、体验、采摘、旅游等农业大文章，实现农村发展与城市需求、现代消费直接对接，缩小城乡居民收入差距，加快城乡一体化进程。

五、完善基础设施

立足于完善园区的生产功能，积极谋划项目、争取项目、落实项目，通过项目的实施，力促园区水、电、路、渠、沟、桥、涵等配套设施落实到位。尤其是当前要做好6万亩高标粮田稍加改造、千亿斤增粮工程、农业服务化组织三个项目的实施，切实加强与农场、项目主管部门、施工单位的沟通对接，确保每个项目建成后，不仅能充分满足农业生产的实际需要，而且对园区的中心路网进行升级改造，努力形成一道道靓丽的风景线，切实发挥项目的最大效益。同时加强政策研究，用足用活扶持政策，除了市里出台的奖励政策外，还要用好省市扶持龙头企业及合作组织在品牌创建、信贷扶持、财政奖补、土地流转等方面出台的政策。密切加强与上级部门的协作与配合，积极聚合部门项目资源，用政策引导和项目扶持推动园区加快发展。

六、强化组织领导

由于潘村洼现代农业示范区走的是‚垦地合作‛共建新路子，为了充分发挥潘村湖农场这一地域优势，确保各项工作有效衔接、快速落实，我们将进一步调整充实示范区指挥部工作机构，镇里主要领导和农场相关领导亲自挂帅，分管领导具体负责，场地两家单位相关部门共同参与，抽调专职工作人员集中办公，具体负责示范区建设的组织协调、统筹谋划、推进落实。扎实做好园区建设的组织实施、协调服务等工作，切实保障重大项目和重点工程的顺利推进。

突出重点强化保障 篇5

突出重点 强化责任

努力做好新形势下组织部门的信访工作

河南省党委组织部办公室

2011年7月

多年来，我省组织部门信访工作按照“三个代表”的要求，紧紧围绕新时期党的建设和组织部门的中心工作，坚持实施目标管理，狠抓案件查办催办，加强信息综合反映，在促进各级领导班子和党员干部队伍建设、维护社会政治稳定等方面发挥了积极作用。我部及办公室多次受到省委、省政府和上级有关部门的表彰和奖励，2010年部办公室被省委、省政府授予全省“信访工作先进集体”。我们的主要做法是：

一、完善机制，坚持实行目标管理

实行目标管理，是加强和改进信访工作的有力措施。在这项工作中，我们着重抓了三个环节：

1、逐步完善目标管理办法。为了强化工作责任，推动信访工作上水平、上台阶，从2009年开始，我们在全省组织部门信访工作中试行了目标管理。目标管理办法把信访工作分为“组织领导”、“制度建设”、“案件查办”“综合反映”四大目标任务，每项目标任务都进行了分解和细化，分别确定了不同的分值，实行百分制考评。随着全省组织部门信访工作情况的不断变化，为了完善目标管理办法，2009年至2011年，我们先后3次对目标管理办法进行了修订，除了原有的制度外，我们还及时将适应实际需要新出台的一系列制度、措施纳入目标管理考评。全省组织部门普遍实行了逐级上访制度，统一了信访登记簿、立结案登记簿、信访复信簿、案件催办簿和工作研究记录簿，并对结案材料、信访信息、立卷归档等作了统一规定。为了鼓励多立案、快查办，我们将全省18个省辖市按信访量和区域大小分为三个等次，分别确定不同的立案基数，规定多立案多奖分；为了鼓励多报送好的信息，我们规定了提供和采用不同类型信息的分值。近年来，我们根据形势的发展变化和实际工作的需要；认真研究目标管理中遇到的新情况新问题，不断改进和完善目标管理办法，使这一制度始终保持了旺盛的生命力，有力地调动了各级组织部门做好信访工作的积极性，全省组织部门信访工作得到进一步加强，整体水平不断提高。

2、加强目标运行情况监控。为了确保目标管理的各项任务落到实处，我们着重在三个方面对目标运行情况进行监控。一是月统计、季分析。省辖市委组织部每月对辖区内信访受理情况进行统计，每季度向省委组织部上报季度统计和季度分析材料。二是半年小结、抽查。为掌握各地目标管理运行真实情况，实施有效指导，要求省辖市委组织部每半年进行一次自查，写出小结，上报省委组织部。三是定期通报。综合平时掌握的情况和各地上报材料，省委组织部每季度对受理信访案件情况，要结果案件立结案情况，季度统计、季度分析情况，信息报送和采用情况向全省组织部门通报，督促各地查找不足，自我加压，努力完成目标任务。

3、认真搞好目标管理考评。为了充分发挥目标管理的激励作用，我们注重严格考评。省辖市委组织部每年对县（市、区）委组织部进行一次考评；省委组织部每两年对省辖市委组织部进行一次考评。考评采取听、看、议、评的方法进行，坚持做到听查结合、评议结合、上下结合和点面结合。为了扩大考评的效能，我们坚持把考评作为完善目标管理、检验和改进工作、激发信访干部工作热情的过程。一是坚持奖惩兑现。每次考评后，都及时召开目标管理总结表彰会议，通报情况，总结工作，表彰先进，鞭策后进。二是及时总结经验。结合考评工作，召开不同类型的座谈会、研讨会，组织各级组织部门的分管领导和信访干部认真总结各地开展目标管理和信访工作的成功经验，查找存在的问题和不足，相互取长补短。三是切实改进工作。针对考评中发现的问题，认真分析原因，制订改进措施，逐项抓好落实。

二、突出重点，加大案件查办力度

查办案件是信访工作的重中之重。在实际工作中，我们采取了多项措施，确保重要信访案件得到及时查处：

l、加大立案力度。主要采取了三项措施。一是确定立案重点。凡是中组部交办件，省委和本部领导批示件，群众署名举报、问题严重或线索具体的信访件，“两费”拖欠件等都作为立案重点。二是实行立案奖惩。根据各地的立案基数，结合目标管理考评，规定每多立一案奖4分；完不成任务的，每降5个百分点扣2分。三是明确立案要求。对来信来访中带有倾向性、苗头性、普遍性的问题，热点、难点问题均要求按规定立案。明确要求省辖市委组织部要“多办少转”；县（市、区）委组织部“只办不转”。通过这些措施，加大了立案力度。仅2009年至2010年。全省就立结案272件。多数省辖市委组织部每年都超额完成立结案任务。

2、注重查办效果。在查办案件中；我们注意根据案件的不同情况，采取灵活多样的查办方法，保证了案件查办的效果。一是领导同志亲自参与查办。凡是重大疑难案件，各级领导都亲自过问、参与查办。如开封市小学教师何巧真多次到中组部上访，引起了中组部领导和省委领导的高度重视。省委副书记支树平同志多次过问案件查办情况；省委副书记、组织部长陈全国同志亲自主持召开省直有关部门负责人参加的协调会，听取汇报，研究方案，组成督查组，赴开封督促指导案件的调查处理。经过省督查组、开封市委和全体办案人员几个月的艰苦工作，何巧真反映的问题得到了妥善处理。对反映县处级主要领导的重要信访件，我们在转请省辖市委组织部调查处理的同时，还向市委主要领导同志发告知函，以引起重视，加快问题的解决。自2009年以来，我们向省辖市委主要领导发告知函并限期要结果的案件就有100多件。二是与有关部门联合查办。对反映的问题影响较大、又涉及有关部门业务的信访案件，主动请示领导和协调有关部门联合查办，加强了办案力量。三是结合中心工作查办。近年来，我们结合“三讲”教育、干部考察、考核等工作，先后对30多起反映领导干部的信访问题进行了认真调查核实和处理，收到了很好的效果。四是发函转交基层查办。对反映基层干部问题的信访件，按照干部管理权限和“分级负责、归口办理”的原则，函转基层单位调查处理，问题严重的，要求及时上报结果。

3、创新催办方法。对于转请有关单位查处并要求上报结果的案件，明确办案要求和结案时限，及时掌握办理进度。对将要到期和已经到期未报结果的案件，采用发催办通知函、打电话、请上来、走下去等形式催报结果。对于一些重大疑难案件或到期未能结报的案件，派出专人，采取“坐催”的办法直接指导办案，直至结案。如某市体改委一副主任团坚持原则，大胆管理，在只有20个人参加的考核中，因所得不称职票比例较高而被免去职务。省委组织部接到反映后，立即转请该省辖市委组织部立案查处。为提高办案效率，我们先后三次派人赴该市“坐催”，指导办案，使问题很快得到了妥善解决。“坐催”案件这一做法，取得了明显效果，得到了上级组织部门的肯定。

4、确保办案质量。为了对结报案件严格把关，我们要求凡结报案件都必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。在实际工作中，严把三关：一是严把事实关。坚持以事实为依据，不凭主观臆断给案件定论。在审理结案报告时，重点审查反映问题是否全部查清，定性是否准确，处理意见是否恰当。凡反映的主要问题调查不清、定性不准确、处理不到位的，一律不准结案。二是严把政策关。在查清事实的基础上，该怎样解决，解决到什么程度，严格按政策办事，不乱开口子，不当“和事佬”。三是严把材料关。做到“三看”：一看佐证材料是否齐全，证据是否确凿，凡是证据不足的不准结案；二看单位党组织是否有研究意见，是否经领导审查，凡是没有单位处理意见和没经领导审查的，不准结案；三看是否有申诉人的意见，凡没有申诉人签署意见的不准结案。2009年以来，省委组织部先后将28件没有达到结案质量要求的信访案件退回重新查办，确保了结案质量。年终中组部和省委组织部要结果信访案件的结案率均达到了百分之百。

三、强化服务，抓好信息综合反映

信息综合反映是组织部门信访工作的一项重要内容。我们在实行目标管理、抓好案件查办的同时，注重加强信访信息综合反映工作，并着力在提高信息质量、服务领导决策、指导实际工作上下功夫。

1、充分发挥信息网络的作用。为了健全组织部门信访工作信息网络，省委组织部下发了《关于建立信访工作联系点的意见》，选择部分省辖市、省直厅局、大专院校、省管企业和县（市）建立了信访工作联系点。根据工作需要和形势的发展，不断对信访工作联系点及时进行调整，从而在全省形成了纵向深入到县、市，横向延伸到省直部门的信访信息网络，扩大并稳定了信息来源。在健全信息网络的基础上，我们注重加强对信息工作的指导。坚持经常派人到省辖市和部分县（市、区），通过参加会议、调查研究、办班培训等形式，提高基层信访干部采写、编报信息的能力。同时，根据信访工作形势和任务，坚持就报送信访信息提出要求，要求各级组织部门及时收集和提供有价值、高质量的信访信息，为上级部门和领导同志及时掌握动态、了解情况、作出决策提供服务。近年来，我省向中组部上报信访信息的采用量一直位居前列。

2、精心选编上报重要信息。为了充分发挥信息综合反映服务领导、指导工作的作用，我们坚持从基层上报信息和来信来访中筛选、收集、整理典型经验、工作动态和好的意见、建议等，及时综合刊发。去年以来，省委组织部编发信访信息102期，采用信息963条。其中的一些重要信息，如《河南十万余名机关干部驻村发挥作用解决农村实际问题》、《村“两委”换届选举中的苗头性问题不容忽视》等，被中组部《信访简况》采用，受到有关领导的重视。此外，我们坚持对重大节日、重要会议期间各地信访稳定情况及时进行综合编发；对反映领导干部问题的信息定期整理分析，每季度编发一期《情况反映》供领导参阅。

3、抓好信息开发和成果转化。对一些有挖掘价值的信息，我们及时组织力量深入调研，丰富素材，深化内涵，形成高质量的信息。同时注意对典型案例进行剖析，挖掘出具有普遍指导意义的信息，指导和推动工作。比如，我们在调研中发现，个别地方在党员发展中违反党章程序，存在弄虚作假等问题。针对这一现象，我们及时编发了《11例假党员案例分析及建议》，引起了部领导的重视。根据领导批示；我们在全省范围内进行了一次党员发展工作大检查，对解决党员发展工作存在的突出问题、提高发展党员工作质量、加强全省党员队伍建设起到了有力的促进作用。

四、落实责任，切实加强组织领导

领导重视是做好组织部门信访工作的根本保证。近年来，我省各级组织部门对信访工作高度重视，普遍加强了对信访工作的组织领导。

1、健全领导体制。各级组织部门认真落实信访工作领导责任制，普遍建立了由主要领导为组长的信访工作领导小组，明确了分管领导，配齐了分管信访工作的办公室副主任和信访专干，形成了部长负总责，分管部长具体抓，其他部长协调配合，办公室牵头负责，各职能部门积极参与的信访工作机制。省委组织部历任领导都非常重视信访工作，经常过问信访情况，分析形势，部署任务，研究案件，提出要求，并亲自阅批重要信访件。省委副书记支树平同志任组织部长两年期间阅批信访件364件；省委副书记、组织部长陈全国同志两年多来，阅批信访件382件。各省辖市委组织部的领导也都坚持亲自阅批重要信访件。许多地方的组织部门都实行了领导接访日制度，认真解决反映的问题，把对信访工作的重视真正体现在了行动上，落实到了工作中。

2、完善责任制度。为了把信访工作的责任落到实处，我们在全省组织部门推行了四项制度。一是首问责任制。坚持“谁接访、谁负责”，对群众来信来访或电话询问，要求认真负责地处理好、解决好，不得推倭敷衍或接而不管。二是归口办理制。业务范围内的要严格按规定和程序从速办理，保证质量；业务范围外的，要按照“分级负责、归口办理”的原则，及时转请有关部门处理。三是领导负责制。按照“谁主管、谁负责”的原则，各级组织部门的领导对涉及分管工作的信访案件，从阅批、调查、处理到结案、回复，负全面责任。对重大疑难案件，实行领导包案。四是结报审查制。制定下发了《关于上报要结果案件的有关规定》，对结报案件提出了“七有”的要求，即：有调查报告、有领导批示、有信访函件、有信访原件、有佐证材料、有申诉人的意见、有审理意见。对上报的结案材料做到严格审查、严格把关，不符合结案要求的，一律退回重办，确保了结案质量。

3、加大指导力度。为了落实好信访工作的各项任务，我们注重发挥服务协调和督促指导作用。在每项全局性工作开始和敏感时期到来之前，我们都认真分析、深入研究信访形势，针对可能出现的问题，及时发出通知，提出具体要求，做到超前防范、重点防范，力求把问题解决在萌芽状态、解决在基层。省委组织部坚持每季度对涉及县处级以上领导干部的信访案件进行认真分析，总结特点和规律，用以指导具体工作。为了培养大批合格的信访干部，我们注重加强对信访干部的培训。多年来，我们坚持每年从基层选调一批年轻信访干部到省委组织部进行为期三个月的岗位培训，有效提高了信访干部队伍的素质，推动了全省组织部门信访工作的顺利开展，为维护改革、发展、稳定大局提供了保证。

抓住关键突出重点 篇6

开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央审时度势做出的一项重大战略部署。各级管理干部特别是矿班子成员必须按照中央、省委和上级党委的统一部署，积极参与，抓住关键，突出重点，深入学习实践，努力做到自觉贯彻落实科学发展观，自觉运用科学发展观统领各项工作，推进矿井科学发展。

一、提高“三个认识”是搞好学习实践活动的基础

胡锦涛总书记指出，“搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。”结合企业实际，个人认为此次学习实践活动，要着重提高三个方面的认识，增强搞好学习实践活动的自觉性。

（一）提高对开展学习实践活动重要性和必要性的认识。开展深入学习实践科学发展观活动，是集团公司党委贯彻落实中央、省委、省管企业学习实践活动领导小组部署，用党的理论创新成果武装头脑的重大举措；是进一步解放思想、抢抓机遇、应对危机，保发展、保增长，实现集团公司科学、和谐发展的强大动力。对开展学习实践活动的重大意义，公司党委领导提出了三个方面的意见，这对提高思想认识很有帮助，必须认真学习、深刻领会、全面贯彻，把思想和行动统一到公司领导对形势任务的分析和判断上来，统一到公司党委学习实践活动的部署和要求上来。

（二）提高对新形势、新任务对矿井科学发展提出的新要求的认识。当前，受国际金融危机和国内宏观经济形势影响，煤炭市场持续低迷，给矿井安全生产经营工作带来严峻挑战。与此同时，矿井可采储量锐减，可 持续发展的问题日益凸显。能否变压力为动力，变挑战为机遇，完成集团公司给我矿下达的承包经营指标，做好对山西朔州大恒煤业的开发工作，实现“保安全、降成本、促开发”的目标，是对我矿党组织和领导班子驾驭困难局面能力、领导科学发展能力的严峻考验，是新形势、新任务队对我们提出的新要求，需要我们提高认识，全面把握，切实把学习实践活动作为凝心聚力、振奋精神、共克时艰、推动矿井科学发展的宝贵机遇，以求真务实的作风、改革创新的精神和饱满的政治热情，积极投身学习实践活动。

（三）提高对影响和制约矿井科学发展因素的认识。开展学习实践活动成效如何，关键看对影响和制约科学发展的突出问题找得准不准，联系实际解决得好不好。当前，我矿确实存在着一些影响和制约科学发展的因素，主要表现在“四个不适应”，即一些落后的传统思想观念与科学发展的理念不相适应；部分干部满足于经验管理、习惯于粗放管理的问题与科学发展的要求不相适应；干部员工中存在的对安全工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的问题与科学发展的实践不相适应；矿井现行的一些管理制度和政策导向与科学发展的内涵不相适应。针对这四个不适应，我们将采取措施，着力解决。

二、注重“三个引导”是深入学习实践活动的关键

科学发展观是我们做好各项工作的思想武器和精神动力。党员管理干部要自觉、坚定地贯彻落实科学发展观，关键是要解放思想、更新观念，以新思路、新方法、新举措落实科学发展观，形成有利于科学发展的正确导向。要注重做好四个方面的引导： 一是注重从思想上加以引导。要利用党委中心组学习、党支部“三会一课”，加强对党员管理干部的教育，提高两级班子和班子成员贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、员工群众得实惠”的目标要求，正确处理好矿井生产、发展“好”与“快”的关系，做到又好又快安全发展。

二是注重从思路上加以引导。要通过制定和完善矿井发展的总体思路和规划，明确告诉干部员工在煤矿落实科学发展观应该干什么，不应该干什么；什么是科学的，什么是不科学的。当前，全矿有三件大事，保安全、降成本、促开发，这三件大事做好了，就是最大的学习实践科学发展观。在管理思路上，要明确“五精”管理“2288”的工作思路，抓住关键环节和重点内容，夯实管理基础，将精细化管理向安全生产经营管理的流程、环节和岗位延伸，不断夯实安全发展和可持续发展的基础。

三是注重从作风上加以引导。党员干部的作风关系到学习实践科学发展观的成效，也是加强党的建设的重要内容。在集中学习时，我们专题学习了胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话，矿班子成员都做了交流发言，对加强干部党性修养和作风建设达成共识。与此同时，我们在全矿进一步重申了干部作风建设“三带、五敢、五谁五就、十三个不准”的要求，着力提高执行力和落实力，打造作风优良、素质过硬、纪律严明的管理团队，为全矿工作和谐发展提供强有力的组织作风保证。

三、突出“三个方面”是深入学习实践活动的重点

开展深入学习实践科学发展观活动的一个重要原则是突出实践特色，而实践的要义是落实。对我们北皂煤矿而言，深入学习实践科学发展观，最重要的是以科学发展观统领矿井中心工作，全面推进矿井安全、高效、可持续发展。要突出三个方面：

第一，扎实推进大恒煤业开发。科学发展的第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续发展。面对金融危机冲击、矿井资源日益萎缩、采场条件日趋艰难的严峻形势，我们按照集团公司总体部署，本着“稳定本部、放眼长远、扎实推进、力求实效”的原则，积极稳妥地实施了山西大恒煤业的开发建设工作，把做好对外开发工作作为学习实践活动最大的实践和最需要取得的成效之一。为此，我们在全矿提出了统一一个认识，本部安全生产和山西大恒煤业开发“两手抓、一肩挑、双丰收”的认识；坚定两个信心，搞好本部安全生产和山西大恒煤业开发成功的信心；保持两种心态，以主动作为、积极作为、体现作为的心态推进大恒煤业开发，以平常、平和、平实心态做好本职工作支持大恒煤业开发。目前，我们已经接管大恒煤业，开始着手矿井设计和改扩建工作。

突出重点强化保障 篇7

一、审计重点要更突出

一要突出对国家政策措施落实情况的审计监督。全市审计机关必须围绕当前中心任务,自觉服从和服务于全市经济社会发展大局,通过有效发挥审计监督作用,使国家宏观调控政策在保增长、调结构、促改革和改善民生等方面发挥最大效益。要强化对国家扩大内需政策落实的审计。去年以来,为应对国际金融危机,国家出台了一系列重大方针政策,投入了大量的财政资金。为确保这些政策真正落到实处,确保这些财政资金安全、有效,确保我市经济社会平稳较快发展,审计部门要加大力度,对重大事项、重要资金实行全程介入、跟踪审计;要强化对财政和政府有关部门的审计。加强对财政资金投向及效益的监督检查,进一步关注和分析预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性,监督财政转移支付和专项资金管理使用情况,促进建立科学的转移支付制度。加强对政府部门、事业单位公用经费和资产管理使用绩效情况的检查和分析,降低行政成本,努力建设节约型政府;要强化对政府重大投资项目的审计监督。凡是有财政资金投入的建设项目,审计部门都要做到及时跟进、加强监督,重大项目要全程跟踪审计。今年我市将有一大批重点基础设施项目、城建重大项目、社会事业项目竣工、开工或续建。如何加强重点工程资金的审计监督,提高投资效益,是当前和今后一段时间审计工作的重中之重。为了规范重大项目跟踪审计,市政府将出台《投资跟踪审计暂行办法》。

二要突出对保障和改善民生政策落实情况的审计监督。保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。近年来,我市对农业、社会保障、医疗、教育、科技等事关民生的专项投入逐年增加。如何确保资金安全?如何确保资金真正用在惠民富民上,确保人民群众真正得到实惠?都需要通过审计来监督政策落实,都需要通过审计反馈信息,为政府进一步抓好落实提供决策依据。总体上,我市对民生方面资金的监督力度较大,各级财政、审计等相关部门认真履行了各自职责,全市未出现重大问题。但是,我们要从全国已经发生的案例中引以为戒,汲取教训,切实加强对这类资金的监管,绝不能有丝毫的放松。今年,我市在完成省政府下达民生工程八大项54件指标任务的前提下,结合实际,再新增五大项46件惠民实事,总共达到100件。

三要突出对经济安全问题的审计监督。经济安全是国民经济和社会健康发展的基本前提和根本保障。审计工作在维护经济安全方面能够起到预警、揭示、反馈的作用。各级审计机关要加大对地方政府债务的审计监督力度,重点关注政府举债渠道、举债方式、举债规模,以及资金投向、投资效益、偿债方式及偿债能力等情况,要通过审计,摸清政府债务总体情况,及早发现隐藏的财政风险,完善政府债务运行机制,建立政府债务管理体制,加强政府债务管理,避免出现财政债务风险。

四要突出对权力运行的审计监督。全市审计机关要以引导和促进领导干部贯彻落实科学发展观和树立正确的政绩观为目标,不断扩展经济责任审计内容,加大经济责任审计深度,监督和规范政府权力运行。要不断深化经济责任审计内容,突出审计重点,加强对权力运行的关键环节、主要领域的审计监督,促进经济责任审计制度化、规范化。要前移监督关口,加大任中审计力度,重点关注领导干部是否民主决策、科学决策和科学理财、依法理财,强化对行政审批、工程招投标、政府采购等腐败多发环节的审计监督,发挥好审计对权力的控制预警和约束作用。要不断总结审计监督在促进党风廉政建设方面的经验,积极推行经济责任追究制度,使经济责任审计工作在更高层次和更广层面上对干部起到约束、监督、警示和教育作用。

二、审计服务要更优质

审计是监督部门、把关部门,更是服务部门。温总理在去年底听取审计署工作汇报时强调指出:“对于审计发现的问题和案件线索,不仅要查实查透,更重要的是深入分析产生问题的原因,提出解决的办法和建议,为政府决策提供及时有用的信息,在更高的层次上发挥审计的作用。”

一要注重发挥审计事前防范作用。坚持一手抓查处问题,一手抓分析研究,努力从事后审计转化为事先防范,从源头上发挥好审计应有的重要作用。要有效发挥审计在前置防范中的建设性功能,善于抓住财经领域不同程度存在的会计信息失真、资金管理不善、财经纪律松懈、经济效益不高等倾向性、苗头性问题,从优化管理层面,提出能够及早发现问题的对策措施,把防范工作的关口前移。

二要注重发挥审计在制度防范中的建设性功能。善于剖析重大违法违规和损失浪费现象,揭示管理和效益方面存在的深层次问题,从体制机制层面加强分析研究,提出能够见到实效的意见和建议,避免公共资金的损失浪费和公共资源的低效配置,使审计监督能够长时间发挥作用。

三要注重加强对审计结论落实情况的督促检查。要把抓审计整改落实作为一个突破口来抓,坚决克服审而不改、屡审屡犯、边审边犯现象。对一些走过场、整改不认真不到位的单位,要进行通报批评;对一些不作为、拒不执行审计决定的单位,要严肃追究其领导的失职、渎职的责任,切实维护审计监督的权威。

三、审计队伍要更精良

审计工作的专业性很强,要求很高,需要政治过硬、业务精通、原则性强和有事业心的同志去从事这项工作。审计机关要以开展“创业服务年”活动为契机,大力加强干部作风建设,严格管理、严格要求,努力打造一支高素质的审计队伍。

一要着力抓能力建设。审计要真正做到“依法、程序、质量、文明”的要求,必须有高素质的审计干部队伍来保障。一方面,要加大培训力度,加强经济知识和审计业务的学习,不断提高审计业务能力和水平,建立符合审计工作需要的人才培养机制。另一方面,要善借外力、善用外脑,引导和培育一批水平高、诚信度高的社会中介机构来参与政府审计工作,同时有针对性地建立专家库,进一步提高审计工作的社会化和专业化水平。

二要着力抓作风建设。“正人先正己”,只有自身正、自身严,才能严格审计。要继续认真执行审计“八不准”纪律,落实廉政建设责任制,进一步加强审计机关廉政建设。只有这样,才能建立起一支作风硬、能力强、素质高的审计队伍,才有能力去监督别人,有资格去监督别人,审计的权威性、公信力才能真正树立。

三要着力抓信息化建设。信息社会的发展,正深刻地改变着人们的生活方式、交流方式、经营方式和管理模式。原国家审计署审计长李金华同志曾经指出,不抓住机会大力推进审计信息化,就会逆水行舟,不进则退。不掌握计算机审计技术就要失去审计资格。我们要从关系审计工作前途命运的高度来认识审计信息化建设的重要性,加快审计机关信息化建设,努力探索和提高审计部门在信息化条件下的审计执法能力和水平,促进审计工作效率的提升。

四、审计领导要更有力

随着经济社会的不断发展,审计监督的任务越来越繁重,作用越来越突出。审计工作只能加强,不能削弱。

一是各级党委、政府要高度重视审计工作,为审计工作创造良好条件。党委、政府要协调好各方面的关系,做审计工作的坚强后盾,旗帜鲜明地支持审计机关开展审计监督,为审计工作创造良好的执法环境,维护审计工作的独立性和权威性。政府主要领导要亲自过问审计工作,经常听取审计部门的工作汇报,研究和帮助审计机关及时解决工作中遇到的实际困难和问题。特别是触及问题、揭露矛盾的时候,要帮助排除来自各方面的阻力和干扰,把广大审计干部的积极性发挥好、引导好、保护好,使广大审计干部能够以饱满的热情,全身心地投入到审计工作中去。要学会运用审计手段解决工作中的热点、难点问题,重视审计成果在问题整改、制度建设上的应用,充分发挥审计“免疫系统”功能。要从实际出发,兼顾审计业务的特殊需求,妥善安排好审计业务经费,为审计机关独立开展审计监督提供保障。要帮助审计机关解决好基础设施建设,创造必要的工作和生活条件。

二是各职能部门要全力支持审计机关和审计人员依法履行职责。各部门要自觉遵守法律法规,支持和配合审计部门开展工作。纪检、监察、组织、人事等部门要致力构建良好的协作办案机制,认真办理审计机关移送的事项。被审计单位要自觉接受监督,积极配合审计,把加强审计工作作为推进依法行政的重要手段。要充分认识到,加强审计工作是保证事业健康发展、保护干部、规范管理的重要措施;支持配合审计工作,也是保护我们的事业健康发展、保护我们干部的重要手段。

三是各被审部门和单位要自觉接受审计监督,高度重视审计工作成果的综合运用。各级各部门特别是领导干部务必在思想上树立自觉接受审计监督的意识,在行动中积极配合审计机关的工作。审计工作成果往往是发现、揭露问题,发挥“免疫系统”功能的重要载体。各级各部门一定要有正确的认识,既不要怕揭丑,更不能护短,不仅要及时把存在的问题纠正过来,还要认真剖析问题产生的原因,研究从根本上解决问题的具体办法,健全和完善政策制度。要积极采纳审计部门的有益的意见和建议,采取积极有效的整改措施,健全各项内部控制制度,不断提高管理水平。