班子整改落实情况报告（精选6篇）
班子+整改落实情况自查报告
在党的群众路线教育实践活动中，市局党组通过各种渠道收集整理五大方面、34项具体问题。根据随群组办发[2015]1号文件精神，对照实际工作进展，现将局党组整改落实情况报告如下：
一、总体情况
确定整改落实的五大方面、34项具体问题中已完成整改问题31项；需长期坚持整改的问题3项，均责任到人，稳步推进，目前已取得阶段性成果。
二、具体落实情况
1、整改项目：维护和执行政治纪律的高度思想自觉和行动自觉性不够
整改措施：增强维护和执行政治纪律的高度思想自觉和行动自觉性。定期组织有关学习活动，系统、及时的学习中央和省市有关政策精神，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央、省委和市委权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策、中央各项决策部署，以及省委和市委指精 精
示精神，确保政令畅通、令行禁止。
整改成效：2014年，市局很好地坚持了党组中心组学习制度和机关集中学习制度，其中党组中心组理论学习8次，局机关保持每月2次以上学习频次，系统、及时的学习中央和省市有关政策精神，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央、省委和市委权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策、中央各项决策部署，以及省委和市委指示精神，确保政令畅通、令行禁止。全系统初步形成了遵纪守法，风清气正的良好氛围。
整改完成时限：2014年12月底。
2、整改项目：党员的政治纪律教育有所欠缺
整改措施：坚持落实党组织生活制度和机关定期学习制度，切实将中央和省市有关精神传达贯彻到每一个基层站所、每一个党员干部。坚持民主集中制原则，在事关全局的重大决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等方面，坚持由集体讨论作出决定，并严格执行。
整改成效：形成严格遵守党章，不参与各种非法组织和活动，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事，不制造、传播政治谣言精 精
及不实信息的良好氛围。班子成员自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则，班子集体团结有力，党组的凝聚力和向心力进一步得到加强。
整改完成时限：2015年2月底。
3、整改项目：反腐倡廉教育和预防机制落实不够
整改措施：加强系统各单位和党员干部的廉政教育，创新预防腐败的措施，建立和完善反腐倡廉的长效机制。充分利用各种载体、各种平台、各种契机，加大廉政教育；利用各种整治活动、监督检查活动，逐步完善各种
权力运行的程序和监督机制，在实践中总结，建立长效机制；切实转变行政职能，深入推进简政放权，加强民主决策，完善决策程序，建立重大事项定期通报制度。严禁未经集体决策决定三重一大事项，严禁重大事项不提交党组研究、不按规定向党组报告。
整改成效：组织修订了三重一大报告制度，建立和完善反腐倡廉的长效机制，充分利用多种载体和平台，加大了廉政教育，预防机制的制定的落实更加全面和完善。
整改完成时限：2015年2月底。
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4、整改项目：监督检查落实中央八项规定力度不够
整改措施：加强对部分基层单位贯彻落实中央八项规定的监督检查。坚持好财务、审计、监察部门联合定期检查的制度，保持对违反中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则行为的高压态势。
整改成效：2014年，全系统共有6人收到党纪政纪处分，其中4人受到党内警告处分，2人受到党内严重警告和行政记过处分，始终保持着惩治腐败的高压态势。全年会议和文件的数量较往年相比下降35%，质量更高，效果更佳；公务招待支出更加严格和节约，较往年相比下降43%；公务用车的管理和使用更加规范，支出较往年相比下降16%；隔断、清理办公用房10间，面积260平方米；
整改完成时限：2014年12月底。
5、整改项目：对持续加强贯彻落实八项规定认识不够到位
整改措施：加强对贯彻落实中央八项规定的教育引导。在全系统范围内加大对贯彻执行中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则，以及深入开展整改落实工作的宣传力度，消除思想障碍和认识误区。加强教育典型挖掘和宣传，形成工作合力。
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整改成效：在坚持每月2次机关集中学习的基础上，以廉政谈话为主要手段开展多层次风险教育。局领导带头，对二级单位负责人、履新干部和风险岗位责任人进行廉政谈话，从廉政规定、岗位职责、岗位风险等多方面进行廉政提醒，做到了警钟长鸣。干部职工的廉政意识进一步加强，工作作风进一步转变，廉政氛围日益浓厚。
整改完成时限：2014年12月底
6、整改项目：贯彻落实中央八项规定的制度建设需进一步完善
整改措施：进一步完善贯彻落实中央八项规定的制度建设。对照查摆出来的问题和整改落实的情况，在对所有规章制度进行梳理的基础上，进行完善和修订。
整改成效：进一步清理和规范了规章制度的建设，开展了制度廉洁性评估，完善领导干部三重一大民主议事、民主决策机制，将权力装进制度的笼子，严明了纪律，重申的规矩，降低了廉政风险。
整改完
成时限：2014年10月底
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7、整改项目：重发文，轻落实的问题
整改措施：年初拟定计划，科学安排，严格控制发文和会议数量，对可发可不发的文件坚决不发，可开可不开的会议，坚决不开，必要的会议可合并召开的，一律合并召开。对于文件和会议的要求，在落实上不能仅限于发文和开会强调，加强督办检查和考核，促进工作的落实。
整改成效：精简各类会议和发文数量，规范公文处理程序、强化公文审核把关。全年会议和文件的数量较往年相比下降35%，质量更高，效果更佳。对于集体决策的重大事项一律形成会议纪要，督促分管领导和相关科室跟踪落实。
整改完成时限：2014年12月底
8、整改项目：重立制，轻执行的问题
整改措施：对出台的制度规范进行梳理，汇编成册。对于违反制度规范的，严格查处，严格问责。
整改成效：在2013年废改立的基础上，对照新形势、新要求，按照精准、必要、规范的原则，新建制度3项，修订制度8项。在建精 精
章立制的基础上，严格执行，对执行不力的，既追究直接责任，也追究领导责任。
整改完成时限：2014年9月底
9、整改项目：重部署，轻督办的问题
整改措施：对于日常性的业务活动，阶段性的竞赛活动、整治活动，既要传达精神，精心部署，又要跟踪督办，明确责任领导和责任科室，在追求实效上下工夫。
整改成效：以文件落实文件、以会议落实会议的现象基本杜绝。不能兑现落实的事项不再发文或开会部署，有效降低了内耗；对于能落实的事项坚决督办到位，提高了工作效率。如，将道路油供应站整体划转到曾都公路段，彻底理顺工作人事关系，确保该站职工正常调资晋级，解决职工后顾之忧。
整改完成时限：2015年2月底
10、整改项目：重建设、轻养护的问题
整改措施：坚持建养管并重的理念，加强调研工作，对公路养精 精
护，路政治超等工作进行全面摸底，探索有效措施，推动公路养护工作上台阶。
整改成效：2014年，进一步加大了道路养护资金投入力度，完成大修100公里，农村公路安保工程290公里，有效提高了道路完好率和使用年限。
整改完成时限：2014年12月底
11、整改项目：重审批，轻监管的问题
整改措施：大力推进行政审批制度改革，简政放权，提高审批效率和质量。同时，加大市场稽查力度，着力查处违法违规经营行为，维护行业秩序稳定。
整改成效：改变了过去审批就算完事的观点，坚持审批与监管并重，全年查处各类违规经营行为165起，查处非法营运车辆141辆次，较往年有大幅
度下降，群众投诉也明显减少。
整改完成时限：2014年12月底
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12、整改项目：重项目争取、轻行业管理的问题
整改措施：树立项目建设是政绩，行业管理也是政绩的正确政绩观。科学谋划全年工作，项目建设与行业管理并重，同安排、同督办、同考核。分管领导各司其职，主要领导宏观协调，平衡投放工作精力。重点解决城市客运的发展、出租汽车行业的管理、道路运输行业面临的发展中面临的瓶颈和难点问题。
整改成效：一是城区客运市场进一步规范，群众投诉也明显减少；二是道路运输进一步发展壮大。全市共完成营业性道路运输货运量6088万吨，货运周转量12.3亿吨公里；三是路政治超举措进一步创新，联合交警部门，落实了民警和公安执法车辆常驻路政大队，实施联合执法；四是质量安全保持平稳态势。工程质量监督覆盖率和质量鉴定合格率达到100%，水上交通实现连续19年无责任事故。
整改完成时限：2014年12月底
13、整改项目：重当前，轻长远的问题
整改措施：在抓好当前工作的同时，加大公路建设、运输发展等方面长远谋划的课题调研，建立发展主题，明确发展方向。
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整改成效：领导班子的调研频次和调研能力进一步加强，谋划长远发展成了局党组会议的重要议题。加强了各个项目的前期工作能力，提前谋划了一批备选项目，努力进入部厅的规划笼子。
整改完成时限：2015年2月底
14、整改项目：重学习形式，轻学习实效的问题
整改措施：建立定期学习制度，创新学习方式，丰富学习内容。在学习方式上，采取集中领学，观看电教片，邀请专家授课等方式相结合；在学习内容上，突出政治纪律，法律法规，业务知识，以及综合能力提升方面的内容，提高干部职工学习的针对性。
整改成效：在群教活动开展以后，局党组中心组和局机关不再为了学习而学习，而是有计划、有步骤、有重点的学习，努力做到学习致用，极大地提高了干部职工的政治敏锐性和综合能力的提升。
整改完成时限：2014年12月底
15、整改项目：调研不够，亲历亲为深入一线摸清底数和解决基层实际问题及发展难题不够
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整改措施：制定调研计划，建立调研考核机制，明确调研责任，督促领导干部和相关科室，深入基层一线摸清底数，了解建设、管理和发展当中所面临的难题，深入学习和研究，加以解决。
整改成效：调查研究工作明显加强，班子成员坚持每月到基层调研不少于5天，对农村公路养护、道路运输发展、交通行业安全生产等进行了重点调研，解决了一些通村公路
和资金上的实际问题。
整改完成时限：2015年2月底。
16、整改项目：联系基层干部群众不够
整改措施：结合工作调研和工作指导，加强与基层干部职工的交流。建立分管领导与分管科室、分管单位之间谈心谈话制度，定期开展谈心谈话活动，既听取工作方面的情况，也听取思想、生活方面的情况。
整改成效：群教活动开展以来，各领导班子成员深入基层干部群众开展多次工作调研，到三万帮扶点、工作联系点、施工一线慰问多次。下基层调研更加务实、与群众沟通更加顺畅。
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整改完成时限：2014年9月底。
17、整改项目：大局意识不强，存在本位思想
整改措施：建立分工调整机制，根据发展和工作实际的需要，确定合适的周期，实行领导班子成员的分工调整，促进各班子成员对全局工作的了解和掌握。推动机关科室干部职工的轮岗交流，培养和打造复合型干部。
整改成效：班子成员既有分工，又有共商协作。视野更加广阔，除尽心尽力做好自己的分管工作外，还主动学习了解其他领域的工作状况，积极为全局性工作出谋划策；不再事无巨细，干预二级单位具体事务，而是严格落实目标责任管理制度，促使局属各单位的工作积极性得到充分发挥。
整改完成时限：2014年12月底。
18、整改项目：权责不够明确
整改措施：严格贯彻落实目标责任管理和考核，明确责任目标。加强督办检查的同时，杜绝干预和插手基层单位具体事务的行为，有效促进局属单位和相关科室积极性的发挥。
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整改成效：2014年，重新调整了班子分工，修订了目标责任制，制定了党风廉政建设两个责任清单和主体责任书，实现了任务逐级分解，压力层层传导，目标责任的全覆盖，权责比以往更加明晰。
整改完成时限：2015年2月底。
19、整改项目：攻坚意识不强，安于现状，求稳怕乱
整改措施：将查摆出来的难点问题纳入目标责任考核，每年根据上工作开展情况，确定一个难点问题，实施攻坚，并建立长效机制。
整改成效：大力解决机关和局属单位存在的部分难点和瓶颈问题，按照事业单位分类改革的政策要求，将道路油供应站整体划转到曾都公路段，彻底理顺工作人事关系，确保该站职工正常调资晋级，解决职工后顾之忧；2014年12月15日成立九星公司改制工作专班，确保改制工作顺利推进。
整改完成时限：2015年2月底。
20、整改项目：在全省交通行业争先进位的意识不够
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整改措施：对计划中各项目标任务进行研究和分析，结合随州交通发展实际和随州区位与
环境优势，确定争先进位的项目，集中力量实施攻坚，在全省交通运输行业形成影响力。
整改成效：自群教活动开展以来，领导班子更加勤勉务实，创先争优的激情日益高涨，经过上下一心的共同努力，市交通运输局先后被评为2014全省交通运输行业先进集体、全市目标责任考核优胜单位。
整改完成时限：2014年12月底。
21、整改项目：要面子讲排场的问题
整改措施：对公务招待规章制度进行修订和完善，按照有关规定，严格接待标准、接待范围等，严格加以控制。
整改成效：公车私用和公务招待浪费现象基本杜绝，超标办公面积整治到位，高档酒水早已从餐桌上消失，食堂不再提供烟草制品。公车支出较往年相比下降16%。
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整改完成时限：2014年9月底。
22、整改项目：个别办公用房超面积的问题
整改措施：对超面积的办公室采取隔断处理，控制在标准范围内。对隔断多余出来的房间，改作会议室、接待室等用途。
整改成效：共隔断、清理办公用房10间，面积260平方米，所有班子成员的办公室均一分为二，大的部分作为会议室，小的部分作为个人办公场所，面积在18平米以下。
整改完成时限：2014年9月底。
23、整改项目：公务用车数量偏多
整改措施：结合即将开展的公车改革，严格按照相关规定，实施改革。
整改成效：支持并执行公车改革，在公车改革前，严格遵守公务用车使用管理规定，杜绝公车私用等违规行为。
整改完成时限：逐步推进，直至车改后彻底纠正。
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24、整改项目：在公务接待活动中存在铺张浪费的现象
整改措施：严格按照修订和完善后的公务接待管理制度执行。
整改成效：全年公务招待支出较往年相比下降43%。各级领导干部的节约意识和自我约束意识进一步增强。
整改完成时限：2014年9月底。
25、整改项目：未能做到人尽其才
整改措施：对机关岗位和人员情况进行摸底，对人员素质情况、专业知识情况进行评价，在通盘考虑的基础上，适当进行人员调整，做到人尽其才。
整改成效：2014年9月至2015年1月安排调研专班对全系统领导岗位和人员情况进行了摸底调研，并主持召开局党组会议专题研究干部交流和人才工作，拟调整干部16人，充分调动干部积极性，进一步增强了局直单位领导班子工作活力，基本达到人岗相适。
整改完成时限：2015年2月底。
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26、整改项目：未能合理选用机关借用人员
整改措施：按照工作需要的实际，谨慎选用借用人员，严格控制借用人员数量。对现有借用人员采取在所在
单位或在局属单位打通使用等方式，逐步安排岗位进行消化。
整改成效：鉴于工作量偏大，且编制有限，市局机关和曾都分局机关借用了较多的二级单位工作人员，这些人员为市局的工作开展发挥了积极作用，目前，基本上做到了人岗相适，后续将根据事业单位分类改革的要求逐步消化，整改完成时限：逐步整改，平稳过渡。
27、整改项目：干部交流锻炼不够
整改措施：根据局属各单位发展和工作实际，以及干部的自身情况，适时进行交流轮岗或交叉调动。
整改成效：2014年9月，已在市局机关范围内进行了一次干部轮岗，提高了中层干部的积极性；2014年10月至2015年1月又对二级单位干部情况进行了摸底调研，拟在二级单位之间交流干部，进精 精
一步增强了局直单位领导班子工作活力，基本达到人岗相适。
整改完成时限：2015年2月底。
28、整改项目：局属单位领导班子年龄结构不优
整改措施：充分考虑局属单位领导班子年龄结构，能力水平，择机选配一部分能力强、素质高的年轻干部充实到班子中去。
整改成效：一是通过提拔重用，进一步提高年轻领导干部的占比；二是鼓励年纪偏大的领导干部退出领导岗位。目前在市运管局等单位已取得初步成效。出于平稳过渡的考虑，此整改项目需2—3年方可完成。
整改完成时限：近3年。
29、整改项目：农村公路安保工程相对滞后的问题
整改措施：按照全市农村公路安保及危桥改造三年计划，扎实推进农村公路安保工作。
整改成效：针对群众关注的小路小桥等突出问题，积极争取并精 精
推进了惠及303个行政村的379公里通村公路，惠及50条线路的373公里农村公路安保工程，以及8座481延米农村公路桥梁的建设。
整改完成时限：2014年12月底。
30、整改项目：农村交通基础设施和物流配送体系不够完善
整改措施：充分发挥物流发展领导小组的统筹协调功能和加快发展现代物流业的意见的政策指导作用，大力推进全市物流发展工作。
整改成效：农村交通基础设施方面，淅孛公路四方堰大桥主体工程顺利完工，进一步改善周边交通环境，增强服务新农村建设和蓝莓、兰花、核桃三大基地建设的能力。随县的合厉公路、新唐公路及广水十（里）马（坪）公路的升级改造，成为上百万群众出行和货运的快速通道。物流配送体系方面，农村物流网试点成功，选取正天公司和随南片区为试点，打造了一个城区配送中心、八个乡镇集散站、十五个村组集散点的农村物流网。
整改完成时限：2015年2月底。
31、整改项目：通村
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公路连片、成网格局还未形成
整改措施：切实抓好今年379公里农村公路的建设，着力抓好农村公路计划的争取。进一步完善农村公路信息采集数据库，从连片、成网的角度科学安排通村公路计划。
整改成效：2014年共完成二级公路74.4公里，路面70公里，县乡等级公路36.7公里，通村水泥路379公里，大洪山旅游公路路基30公里，路面12公里；完成大修100公里，农村公路安保工程290公里，完善的农村路网格局已然形成。2015年将继续克服困难，努力完成县乡道改造57.2公里，总投资4576万元。建成通村公路400公里，总投资8000万元。
整改完成时限：2014年12月底。
32、整改项目：城市公交线网未能实现全覆盖
整改措施：大力推进城市公交专项规划的编制工作。结合城区发展的实际和市民出行的需要，实施开通新的公交线，对公交车辆进行提档升级。
整改成效：2014年，共更新出租汽车87台，改造港湾式公交精 精
站台累计达到91处，投放气电混合新能源公交车50台，延伸了10路公交线至烈山中学，调整了6路和13路公交部分站点，市民出行更加便捷舒适。
整改完成时限：2014年12月底。
33、整改项目：党员干部在四风方面存在一定问题
整改措施：大力开展八项专项整治，组建整治工作领导小组和专班，明确工作重点、进度时限和标准要求。加强督促指导，实行专项整治方案备案管理制度和整治问题销号制度，强化专项整治进展情况的督办检查，对推进不力、效果不明显的，督促各责任单位补课、返工。
整改成效：四风方面突出问题的整改落实均有领导负责，强力督办，取得了明显效果，党员干部反对四风、改进作风的自觉性和紧迫感普遍增强。如处理信访案件更加及时规范，2014年，共受理各类信访案件32起，结案30起，回复处理率93.8%；赶情歪风得到有效遏制，10人次的婚丧嫁娶，无一违规大操大办的行为，对唯一一起亲戚以外人员参加丧事活动的当事人进行了严肃的诫勉谈话，并及时退还礼金。
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整改完成时限：2014年12月底。
34、整改项目：各科室规章职能划分不够详实
整改措施：对全局全系统各项规章制度进行梳理，分门别类，按照职能划分，责任分解至相关科室，由相关科室会同有关单位进行修订、完善和新建，报请分管领导审阅后，汇总编制制度汇编讨论稿。通过广泛的征求意见和讨论后，正式出台。
整改成效：通过集体研讨、流程再造，并积极学习借鉴其他单位的先进经验，目前，各科室职能明确、权责清晰；公文处理流程日益规范顺畅；政务运行更加廉洁高效。
整改完成时限：2014年12月底。
群教活动的整改落实，效果明显，机关作风焕然一新，但作风建设永远在路上。截至目前，仍有3项整改任务（公务用车数量偏多、机关借用人员未能合理选用、局属单位领导班子年龄结构不优）需要逐步纠正，长期整改。市交通运输局党组将带领广大干部职工以更高的标准和要求，以优良的作风服务于民、取信于民，为服务圣地车都、神韵随州建设做出新的更大贡献！
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一、基本情况
自治区在落实草原生态保护补助奖励机制时, 考虑到我区草原类型多样、不同草原载畜能力差别大等实际情况, 提出并运用了“标准亩”作为补贴的基本单位来实施补奖机制, 最终确定了各盟市的补奖面积及资金。本次调研盟市的补奖政策落实情况如下:
阿拉善盟:补奖草原面积25593.49万亩, 涉及三旗两区的24个苏木镇, 191个嘎查村21401户, 共计62248人。截至2012年4月末, 全盟共发放补奖资金47470.641万元, 全部采用“一卡通”的形式陆续发放到户, 占应补奖资金的93.2%;发放户数21186户, 占总户数的97%。阿左旗尚有部分牧户身份需进一步确认后发放, 其他旗区牧户均已发放完毕。
巴彦淖尔市:2011年, 草原补奖面积7208.78万亩, 补奖总资金29258.67万元;2012年, 草原补奖面积7258.77万亩, 补奖总资金26686.5万元。截至2012年4月末, 全市共发放补奖资金23901.37万元, 占奖补总额的91.58%。只有乌后旗发放率为82.28%, 主要原因是1998年落实草牧场“双权一制”时遗留问题较多, 旗委、政府仍在组织专人进行集中汇总, 加大遗留问题的排查解决力度, 5月底前全部发放到位。
鄂尔多斯市:2011年, 落实草原补奖面积为10068.7万亩, 涉及9个旗 (区) 、23.64万户、70.97万农牧民, 农牧民人均从生态补奖项目获得补贴675元, 项目做到了全覆盖。补奖资金4.27亿元, 本市配套资金1.28万元, 配套工作经费295万元。目前, 全市除准旗外, 其它旗区均完成了项目补贴资金的发放工作。准旗禁牧及草畜平衡补贴到户339.6万元, 完成任务的97%;牧草良种补贴到户100.3万元, 占应到户资金的11%。
包头市:落实草原禁牧面积2415.29万亩, 牧区承包到户草原全覆盖。同时实行了封顶与保底政策, 提高了禁牧补贴标准。2011年自治区下达草原生态补助资金14319.43万元, 全市已发放15162.53万元;2012年自治区下达奖补资金13079万元, 截至2012年4月中旬, 全市已发放3530.86万元。从以上情况看, 补奖机制实施顺利, 补奖资金基本到位。
二、实施效果
自治区对这次补奖工作采取了资金、任务、办法、责任“四到盟市”的具体安排, 要求各盟市根据实际确定本旗县补奖任务和资金。调研组所到盟市、旗 (区) 都根据各自不同的特点, 采取了更加适合本地区的有利措施, 使补奖工作效果明显。
(一) 配套政策更多惠及农牧民
补奖机制实施后, 为确保项目区农牧民生产生活安定有序, 收入水平稳定提高, 部分盟市、旗 (区) 在充分享受国家政策的基础上, 同时制定完善了相关配套政策。如包头市, 2011年生态奖补机制全面实施后, 进一步提高了草牧场补贴, 并通过延伸在住房、生活、就业、养老、医疗等方面予以补贴, 实行了封顶与保底政策。2011年, 鄂尔多斯市在国家补贴的基础上共配套资金1.28万元, 同时配套工作经费295万元。巴彦淖尔市涉及补奖的旗县加大相关政策衔接力度, 如乌拉特前旗自筹资金784万元, 将所有草畜平衡面积补贴标准由每亩1.185元提高到退牧还草项目禁牧面积的补贴标准, 即每亩4.95元;乌拉特中旗自筹资金3816万元, 将所有草畜平衡面积补贴标准由每亩1.185元提高到奖补机制禁牧面积的补贴标准, 即每亩4.74元。配套政策的延伸及扩展, 不仅使生态补奖工作稳步推进, 而且使牧民得到更多实惠。
(二) 牧民生产生活方式发生转变
草原生态保护补助奖励机制的实施, 彻底转变牧民的传统思想观念和畜牧业生产经营方式, 促进牧民群众生产经营方式由粗放管理向设施集约管理转变, 牧业经济发展由草原畜牧业向设施畜牧业、生态畜牧业转变, 由单一的牧业经济向复合经济转变。农牧区人口从分散居住的草原到相对集中的园区、城镇或其它条件较好的地方, 这种由分散到集中的变化, 使牧户的家庭居住条件因此改变, 交通通讯、文化卫生及生活设施得到改善。这种变化对牧户来讲, 无疑是一次大的思想观念革命, 这些转变的支撑点是国家的扶持、有效的政策引导和牧民的积极参与, 可逐步实现社会效益、经济效益和生态效益“三赢”的目标。
(三) 多数牧民收入增加、生活水平得到提高
实施草原生态补奖机制政策后, 通过发放禁牧草原补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴和牧民生产资料补贴资金, 在一定程度上增加了牧民的经济收入, 提高了牧民的生活水平, 基本实现了在贯彻推行禁牧和草畜平衡政策的同时, 保证牧民的收入不减少、生活水平不下降的目标。项目区禁牧前草原超载过牧, 退化、沙化严重, 牧民生产成本、生活成本都很高。如阿拉善盟以往年景好时, 人均可收入5000-6000元, 年景差时, 收入全部用于购买饲草料还不够。奖补机制的实施, 人均享受补贴8149元, 可谓“旱涝保收”。禁牧区通过劳动力转移转产从事二、三产业增加经济收入, 草畜平衡区通过生态牧场等形式发展畜牧业, 使项目区大多数牧户的生活水平不断提高。如:达茂旗在享受奖补政策的禁牧中, 又延伸了草场、养老、教育、医疗、住房、就业、生活等9项补贴政策, 使牧民生活有了保障, 实现了草原增绿与牧民增收双赢的局面。再如:杭锦旗锡尼镇赛台嘎查牧民尔定图一家四口人, 经营牧场10000亩, 饲草料基地100亩;建有标准棚圈400平方米, 储草棚200平方米, 牲畜头数340头 (只) , 近年采取草畜平衡、划区轮牧等措施, 既减轻了草场压力又提高了畜牧业经济效益。同时, 不断加强棚圈、饲草料基地、围栏等基础设施建设, 再加上补奖政策的到位, 2011年人均纯收入达到7万元, 过上了富裕的生活。2011年鄂尔多斯市农牧民退牧进城后, 人均年收入达到1.22万元, 高于当年农牧民人均纯收入1.0047万元水平。
(四) 生态治理地区的草场得到休养生息, 植被逐步得到恢复, 效果明显, 取得了良好的生态效益
如阿拉善盟项目实施后, 草原植被覆盖度由过去的5%-8%提高到10%-30%, 牧草产量由禁牧前的20公斤/亩提高到40公斤/亩以上, 贺兰山荒山荒坡及丘陵植被覆盖度由过去的不足12%提高到31.4%, 国家级自然保护区额济纳旗胡杨林区得到有效保护。
三、主要问题
(一) 草原确权颁证工作亟需完善
1998年落实草牧场“双权一制”时, 因责任意识淡薄, 对承包草场的面积多少关注度低, 没有认真确认, 个别地区少分、漏分、未分草场的现象普遍存在, 到户草原面积不准确, 草原权证颁发不规范。而且近几年, 有些地区出现将部分草原成片划为林业宜林地, 变为林地的现象, 部分牧户在草原和林业项目上重复享受或项目选择上犹豫不决, 给草牧场确权颁证工作带来一定的困难, 也给基础数据统计带来不便, 给项目的实施带来了困难。目前要按承包草场面积多少发放补奖资金, 从而引发了部分群众对承包草场面积多与少的争议, 因时间跨度长、人员流动较大、矛盾因素复杂, 致使矛盾与纠纷的排查和解决难度较大, 个别地区影响了资金的发放速度。
(二) 技术保障有待完善
因草原补奖机制、牧草良种补贴系统第一年使用, 尚不稳定。同时, 基础信息中身份证、电话号码难以收集齐全, 牧民丢失经营权证书等现象普遍存在, 系统录入信息量比较大, 工作人员不熟悉, 导致工作进度较慢。
(三) 牧民就业空间狭窄, 就业渠道有待拓宽
禁牧区的牧民劳动力35%仍从事第一产业, 65%的劳动力面临转产转业。由于牧民是一个特殊群体, 受传统游牧生活影响较大, 加之文化层次不高就业面很窄, 外出务工增加收入较低。目前, 单纯依靠草场等补贴维持生活的牧民较多, 劳动力闲置现象突出。
(四) 部分牧民禁牧积极性较小, 禁牧管护难度较大
随着草原补奖机制的实施, 对草原监管工作提出了更高的要求, 现有草原监管机构、人员、资金、装备条件、服务水平都难以满足草场大面积禁牧后的管理需求。由于各地区草场不均衡, 部分牧民禁牧积极性不高, 偷牧现象时有发生, 禁牧管护难度较大。同时, 由于管护员管护补贴少, 牧民积极性低, 旗县区在聘用过程中难度较大。另外, 由于无标识, 缺乏必要装备, 已聘用管护员无法完全尽到管护职责。
四、主要建议
(一) 借助国家生态补奖项目的实施, 完善草原权属责任制
对农牧民现在承包的草原全部采用GPS重新定位, 彻底查清草原面积, 建立农牧民基础信息库。进一步完善对土地草牧场承包经营和流转的档案管理, 并由嘎查 (村) 根据此次测量结果与农牧民重新签订《土地草牧场承包合同书》, 由嘎查 (村) 和苏木镇共同向农牧民核发《土地草牧场经营权证》。此项工作时间紧、工作量大, 建议在开展草原确权颁证工作的旗区, 适当延长补贴资金发放期限。
(二) 健全各项制度
严格责任追究制度, 要层层签订目标责任状, 将此项工作纳入政府年度考核范围, 实行一把手负责制。健全禁牧管护机制, 建立健全市、旗、乡村上下联动的管护网络。地方政府要建立草畜平衡核查机制, 采取草畜平衡公示、牧民自行申报、旗县政府抽查和社会监督举报等多种措施。
(三) 建议放宽政策限度
在补贴资金发放办法等具体工作方面允许当地制定符合实际的具体措施, 使补贴政策延续向牧民养老保险、医疗保险、教育补贴、住房、就业等方面延伸, 可使当地更好地落实政策, 切实发挥好项目效益, 满足不同需求。
(四) 统筹解决工作经费
草原补奖机制的落实是一项庞大的、复杂的系统工程, 需要有一定的工作经费来保障补奖机制的顺利实施。盟市地方财政尽管按比例落实了补奖工作经费, 但因任务重、规模大、涉及面广、政策性强, 加之实际到位资金不足, 无法保障工作正常有序开展, 建议将工作及管护经费列入地方财政预算予以保障。
(五) 加强草原管护工作力度
建议加大资金投入, 加强草原管护与监测方面的基础设施建设, 配备相关设施设备, 完善草原管护与监测体系建设, 提高草原管护、监督执法力度, 确保草原补奖机制区生态持续恢复。
(六) 加强技术支撑
（2015年10月19日浙江省十二届人大常委会第六十次主任会议研究通过）
省十二届人大常委会第二十三次会议审议了《浙江省人民政府关于全省防洪排涝工作审议意见处理落实情况的报告》。常委会组成人员认为，经过一年来的整改，省人大常委会第三十四次主任会议讨论通过的《关于全省贯彻“五水共治”战略决策推进防洪排涝工作情况报告的审议意见》大部分得到落实，并取得了明显的成效。但是，必须看到在不少地方还存在部分河流缺少流域性控制性工程、主要平原排涝能力有待提高、城市防洪排涝工程建设亟待加强、小流域缺乏系统治理等问题，防洪排涝任务依然十分艰巨。为继续推进这项工作，现提出以下意见和建议。一、进一步强化规划引领，统筹推进防洪排涝工作。要按照尊重规律、科学治水、疏堵结合和“给洪水以出路”的指导思想，认真做好我省“十三五”防洪排涝工程规划编制工作，并继续编制和完善流域综合规划、专项规划、城市排涝规划等，建立完整的规划体系。着力提高规划编制的科学性，强化规划的刚性约束，引领、推进防洪排涝工作。二、进一步加大重点防洪排涝工程建设的推进力度。省有关部门要掌握情况、针对问题，剖析原因、分类施策。对需要列入国家的重点项目，要加强与国家有关部门的沟通协调，完善相关配套政策，加强要素保障，争取国家早日批复和加快建设；对列入省重点工程的项目和跨行政区域的项目，省有关部门要统筹协调，简化审批程序，加强检查指导，推进项目加快建设。在抓建设进度的同时，要把工程质量放在第一位。切实加强项目全过程的监管，使这些民生工程发挥最大的作用。三、进一步重视小流域的治理和山塘水库除险加固。要总结小流域治理的经验和教训，调整思路、统筹规划，实行综合治理，把工程措施、生态修复与美丽乡村建设结合起来。按照整体规划、全流域治理的要求，一条一条地抓好治理工作，逐步消除山洪、泥石流等隐患。同时，要加大山塘水库特别是“屋顶山塘”的治理力度。省财政对山区、海岛山塘水库除险加固和小流域治理任务重的县（市）要给予更多的扶持。四、继续统筹做好姚江流域防洪排涝工作。要围绕提高姚江流域防洪排涝能力的目标，加快实施已经部署的六大工程。省有关部门要加强统筹协调，帮助宁波市做好姚江东排二通道的科学论证、规划制定等工作。督促、推进姚江流域沿线各市、县团结治水，切实加快把姚江治理好。以上意见，请省政府研究处理。
3韶关市人防办领导班子2008民主生活会
整改措施落实情况报告
在2008领导班子民主生活会上，针对存在问题，我办制订了四个方面的整改措施。半年来，班子成员按照整改措施的要求，结合实际，较好地解决了存在问题，大部分整改措施得到有效落实：
一、理论学习进一步加强
针对2008年“理论学习不够，思想观念不适应形势发展的需要”的问题，在新的一年里，领导班子成员能结合“深入学习实践科学发展观”和“人防法制专题教育月”活动，主动带头学理论、学纲要、学典型、学法律。通过组织中心组学习、参加市组织的各种政治理论学习、参与党支部组织的学习教育活动、参加全省人防视频教学等形式，在领导班子成员中认真开展了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、党的十七大文件、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》和韶关市《关于解放思想深化改革争当全省山区科学发展排头兵的实施意见》、《关于加强生态文明建设的决定》等理论政策、文件精神和《宪法》、《行政许可法》、《人民防空法》等系列法律法规的学习；从而在办领导班子中进一步加深 —9—
了对科学发展观内涵的理解，提高了法制知识水平，牢固树立了与时俱进，实现人防科学发展，依法行政的思想，增强了开展人防工作的责任心和事业感。
二、认真履行工作职责
针对2008年“服务意识不够浓，工作观念转变不够”的问题，在新的一年里，领导班子能扑下身子，虚心听取群众意见和建议，围绕业务工作专心展开调研，立足破解人防发展的难题，促进人防各项事业科学发展。一是在今年继续抓紧、抓实“101”工程和人防地面应急指挥中心建设，力争年底前按时按质完成工作任务；二是按省人防办“各地级市今年要全面启动人防机动指挥所建设”的要求，对我市人防机动指挥所建设进行充分的考察论证，做好、做实各项前期准备工作；三是继续建立健全领导分工负责制度，每个党组成员联系两个县的人防工作，有针对性地指导县级人防工作，帮助解决实际困难；四是深入贯彻落实国发4号文、广州军区及中南五省人民政府15号文件精神，针对目前我市人防发展中遇到的“瓶颈”问题，如县（市、区）人防队伍和机构建设、防空防灾一体化建设等展开专题调研活动，形成调研报告，向市委、市政府提出加快我市人防建设步伐的意见和建议，为促进我市人防科学发展出谋献策。
三、带头搞好廉政自律
针对2008年“对自身要求还不够严格”的问题，在新的一 —10—
年里，领导班子成员注重加强自身修养，注意增强自律意识，强化自我约束，能坚持从我做起，带头遵守廉洁自律的有关规定。今年5月，根据中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于党政机关厉行节约的通知》的通知精神，我办领导专门研究下发了《韶关市人防办节能实施办法》，对领导干部和业务科室在接待用餐用酒、用车用油、办公消耗品领用管理、财务经费等方面重新规范，将热点敏感问题的处理制度化、程序化、公开化。班子成员带头遵守，严格要求，坚决杜决多吃、多占、多拿的情况。领导班子廉洁自律遵守情况得到了群众的认可。
四、自觉接受群众监督
2009年，我办领导班子能坚持落实好领导干部重大事项报告、述廉述职、诫勉谈话等各项制度，对工资收入、用车用油、接待费用、人防重点工作项目等热点、敏感问题全面实现政务、党务公开，自觉接受群众监督。班子成员能主动与下属业务科室沟通、交流，虚心听取群众意见，自觉开展自我批评，改进群众认为不足的地方。
虽然大部分整改措施得到了较好的落实，但仍有个别难点问题的解决进展缓慢，如人防办大院2号楼前挡土墙存在的安全隐患问题，因业主升平花园不予配合而停滞不前；近期虽然加大了对地下商场改造的资金投入，但其经营困境还未得到根本性的改 —11—
变。对此，我办在下一步的工作中，会以高度重视、认真对待的态度，将尚未解决的问题一件一件解决好、落实好。
主题词：民主生活会 学习实践科学发展观 请示
按照市委教育实践办和市委第**督导组的统一部署，对照“两方案一计划一清单”有关要求，局领导班子尤其是班子主要领导主动认领问题，带头整改落实，各班子成员按照任务分工，抓好具体负责的整改工作，推动各项整改任务较好完成，取得了积极成效。目前，整改台账**项整改项目已*****；整改方案*****；制度建设计划*****；班子成员个人整改清单各项整改问题均已按整改时限完成整改。现将有关整改落实情况通报如下：
一、围绕能力建设抓整改，班子领导核心作用进一步突出 坚持加强学习教育，强化理论武装，坚定理想信念，提升执政能力，为推动工作开展提供强大的精神动力。
（一）加强政治理论学习
组织深入学习总书记系列重要讲话和党的十八届四中全会精神。****日，召开****专题学习会，学习《总书记系列重要讲话读本》，学习总书记在党的十八届四中全会上的重要讲话和会议审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，以及省委、市委有关要求部署，并结合我市***工作实际开展讨论，研究贯彻措施，把学习成果转化为深化改革、加快发展的工作思路和实际成效。加强中国特色社会主义理论体系教育。利用****等平台，通过集中学习、个人自学、讨论交流等方式，引导党员领导干部用中国特色社会主义理论体系武装自己，始 终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，培育和践行社会主义核心价值观。
（二）加强综合素质教育
组织党员领导干部积极参加****培训，进一步开阔视野、拓宽思路，提升领导班子和领导干部深化改革、推动发展的能力。举办******，加强对党员领导干部在*****等方面综合能力的培养教育，不断改进党员领导干部的知识结构，提升思想力、决策力、创新力和竞争力。2014年，共******。
（三）加强法制和职业道德教育
开展*****，组织党员领导干部深入学习党中央全面推进依法治国的重大战略部署，积极参加****，增强法治观念，提升依法执政、依法行政能力。组织党员领导干部参加****职业道德培训，打造政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的领导班子。
二、围绕反对“四风”抓整改，领导干部作风进一步转变 坚持领导带头、以身作则，自上而下推进作风建设，保持反对“四风”的高压态势，着力解决“四风”突出问题。
（一）大兴务实之风，力戒形式主义
一是转变文风会风。*****************。二是加强科学谋划。注重深入基层和群众，了解基层和群众需求，全面分析预判工作落实中的问题，增强科学谋划能力。其中，班子主要领导率队开展********调研，在加强研究的基础上，确定了****的发展思路；其他领导也带队调研，先后起草了*****等指导性意见。三是强化工作 督查。建立工作督查机制，制定****等制度，采取*****等形式，加强对重点工作的督查指导。如，********。
（二）强化宗旨意识，克服官僚主义
一是着力破解调研不够深入的问题，推动调研机制更加完善。坚持每年制定调研工作方案，围绕****工作重点和上级有关部署，提出内容涵盖*****等多方面的调研课题，强化调研的实效性和针对性。定期开展调研督导，领导班子成员带队多次深入****开展调研督导，及时发现问题，提出解决对策。如，**********。二是着力破解“事难办”现象，推动行政审批更加规范。对局系统行政审批事项进行认真梳理，进一步依法清理行政审批事项，简化和规范办事程序，切实做到便民、高效。目前，********。三是着力破解服务不到位的问题，推动服务群众更加优化。针对群众需求，结合工作实际，积极搭建*******服务平台，组织党员干部带头深入基层为群众办好事办实事，服务意识和服务质量明显提升。创新服务方式方法，坚持*********。如，********。四是着力破解“官本位”意识，推动联系群众更加密切。领导班子成员注重加强对分管单位和分管科室工作的检查指导，建立了定期听取汇报、共同研究工作的工作机制。加强与基层和群众的交流联系，通过学习讨论会、座谈会、谈心谈话等方式，听取基层和群众心声。如，*******。
（三）提倡艰苦奋斗，摒弃享乐主义
一是弘扬艰苦奋斗精神。利用民主生活会、学习讨论会、观看党风廉政专题教育片等方式，组织班子成员开展党性分析，对照先 进典型查找自身差距，自觉做到甘于奉献、忘我奋斗，吃苦在前、享乐在后，努力克服安于现状、求稳怕乱的思想，保持积极进取、昂扬向上的精神状态。开展****活动，组织体验式学习，要求各班子成员*****，感受一线工作。二是增强履职尽责意识。结合*****等活动，着力加强领导班子建设，更好地培养和树立正确的政绩观、权力观、世界观，增强事业心和责任感，做到在其位、谋其政、负其责、尽其力，敢于直面矛盾，敢于啃“硬骨头”。
（四）严格廉洁自律，抵制奢靡之风
一方面，构筑守纪防线。大力加强廉政制度建设，不断完善**********。另一方面，强化教育监督。开展******活动，组织领导班子成员深入开展理想信念宗旨教育*。举办*****，营造了弘扬正气、崇尚清廉的良好氛围。坚持大力推进党务政务公开，落实民主监督，充分发挥党员群众和舆论媒体等监督主体的作用，形成监督合力。
三、围绕破解难题抓整改，********工作进一步推进 坚持以踏石留印、抓铁有痕的作风抓整改，确保各项整改任务落实到位，让人民群众看到实实在在的变化。
（一）重点整改任务得到较好落实
从严从实抓好教育实践活动各项整改措施，特别是加强对重点整改项目的跟踪检查，要求各*****严格落实责任，分清轻重缓急，循序推进整改。其中，*****************。
（二）专项整治行动得到扎实开展 开展**********专项整治行动，制定了*******，*******。据统计，专项整治行动以来，***********。
（三）********工作得到有力推进 ***************
四、围绕建章立制抓整改，工作运行机制进一步完善 坚持把制度建设贯穿教育实践活动始终，建立健全促进党员干部“为民、务实、清廉”的长效机制。
（一）健全内部管理制度
组织对现有制度进行梳理，并根据征求到的群众意见建议和查找出的问题，及时做好制度“废改立”工作，扎紧扎密制度的笼子，促进作风建设常态化、长效化。教育实践活动以来，***********等多项管理制度，从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞，制度的约束力和执行力得到了进一步增强。
（二）建立服务长效机制
对教育实践活动过程中*********的做法进行总结提炼，进一步规范管理、改善服务，形成了一系列工作长效机制。如，************。
总的来说，我局在教育实践活动整改落实工作中，做到了领导重视、目标明确、措施得力，较好地落实了“为民务实清廉”要求，取得了一定成绩。但离上级的要求和群众的期望还有一定差距，需要在以后的工作中不断改进提升。下来，将按照中央、省委和市委的要求，继续狠抓整改，把作风建设不断引向深入，形成践行群众路线新常态，进一步巩固和拓展教育实践活动成果。一是在加强学习、与时俱进方面形成新常态。继续发扬教育实践活动中形成的注重学习教育的良好风气，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，进一步转变思想观念，坚定理想信念。继续学深学透党的十八届四中全会和总书记系列重要讲话精神，做到真学真懂真用，把全会精神落实到工作的方方面面。坚持学以致用、学用结合，紧密联系当前*******工作中遇到的重点难点问题，用学习成果指导工作实践。
二是在联系基层、服务群众方面形成新常态。坚持面向基层、面向实践、面向群众，党员领导干部带头深入基层一线，加强实践锻炼，接受群众检验。进一步完善**********工作机制，多深入基层、走进群众开展调研，倾听基层和群众心声，了解掌握实际问题，切实为基层和群众排忧解难。进一步创新服务群众举措，************。
三是在勇于担当、攻坚克难方面形成新常态。坚持锐意进取、大胆创新，在**********等方面创造性开展工作，研究推进工作的新方法、新思路，以实实在在的工作成效取信于民。
上党员领导干部民主生活会，广大干部职工对我局领导班子和领导班子成员的工作作风、廉洁从政是非常满意的。局领导班子团结，互相配合、支持、理解，大家都很尽力、尽心、尽职、尽责，工作开展好，效果明显。民主生活会上，每位领导针对职工群众的意见建议，结合本人的学习心得和所分管工作，围绕主题认真开展了批评和自我批评，大家讲真话、讲实话，互相提醒，互相帮助，气氛和谐。会议结束时，将群众建议逐条落实到责任领导，并提出了解决的措施。
一、会前征求的干部职工意见建议
1.希望结合xx工作“十二五”规划编制，组织相关人员对目前xx工作中存在的体制机制问题、重点难点问题进行深入研究，积极争取市委市政府支持，争取出台一套规范性指导文件，为今后五年工作的发展进步提供保障。
2.希望在局党组正确领导下，创造和谐的执法环境，针对一段时间内市区的流摊较多这一状况，达到既能照顾该群体的生计问题，又不影响市容市貌。
3.希望多组织一些文体活动，丰富干部职工的文化生活。4.建议机关科室与大队的干部职工，工作中加强沟通联系，互相增进了解。局领导除了对分管的部门进行业务指导外，应与其他部门的同志多沟通。
二、整改措施和落实责任 1.加强调研。
随着城市的不断发展，城市管理的理念也在发生着变化，城市管理的内涵在不断拓展，城市管理的方式方法不断更新，有必要对近几年来的工作进行很好的梳理，建立健全调查研究制度，确定1-2个有关城市管理的调研课题，有针对性的深入基层开展调研，总结推广好的经验和做法，寻求新的工作思路和方法，增强工作的指导性和导向性。
2.破解流动摊贩执法难题。
流动摊贩的执法存在两难问题，且在执法过程中流动摊贩常与执法队员“躲猫猫”，是执法中的一个顽症。要解决这一难题需要转变对流动摊贩执法的思路，在执法的时候也要考虑小贩的生存利益，考虑设置一些流动摊贩的疏导点，为他们提供一个可以做生意的场所，将执法与服务相结合。协调市有关部门建设一些流动摊贩疏导点，解决流动摊贩执法的两难问题。
建议采取疏导政策协调市有关部门，开辟指定路段，成立专门的经营区域。目前，已开辟一系列便民摊点，如爱心亭、小吃夜市、跳蚤市场等，为本市下岗职工和失地农民经营开辟安置点供其经营，解决了许多家庭的生计问题。下一步，条件成熟的话，将在市区设置爱心摊位时，将保留一部分给外来人员经营，让外地人得到和本地人一样的待遇，让更多的人享受实惠。
3.利用多种载体开展一些文体活动，丰富干部职工的文化生 活，增强机关干部与基层职工的交流和了解。
4.深入基层，加强与基层一线职工的沟通和交流，为基层办实事、解难事。
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