物业管理考察报告范文（精选8篇）
干部桂林考察团调研报告
党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和胡锦涛总书记在其他重要场合提出的“以人为本”、构建和谐社会和树立科学发展观的思想和理念，对于我们城市管理综合行政执法部门来讲，就是要坚持“以人为本、执法为民”的思想和理念，要求我们的行政执法工作既要严格依法行政，又要体现人性化管理和人性化执法的效果，实现城管执法效果与社会效果的统一，这是一种高水平、严要求的执法，对城管执法队伍提出了更高要求。然而，城管执法工作从宣武试点到现在虽说已历经十个年头，为首都的城市管理和环境面貌改善做出了积极贡献，较好地解决了城市管理方面多头执法、重复执法的问题，提高了综合执法水平和效能，降低了行政执法成本，使首都的城市管理有了一个新的面貌。但城管执法面对众多的执法项目、繁重的工作任务和不断出现的新情况、新问题，城管执法人员能力素质、执法方式、手段与综合行政执法任务及要求还不相适应，存在着宣传教育不深入、执法行为不规范、执法责任不落实、执法效率不够高等问题，难以达到日益提升的城市管理工作要求，影响了群众对城管执法队伍的认知度，关系到我们城管队伍的兴衰荣辱。因此，如何构建和谐的城市管理长效机制，是我们城管人必须深入研究的重要课题。
一、努力营造以人为本、文明执法的社会氛围
首先，要发挥新闻媒体优势加大宣传力度，提高市民的基本素质和法律意识。文明执法必须普遍市民素质和对城管工作重要性的识，使市民在获取环境享受的同时普遍承认并愿意承担城管环境保护的义务。要加大全民普法教育，宣传教育、新闻等部门要加大城管宣传力度，舆论监督要实事求是，客观公正，从而使市民了解城管、理解城管、支持城管，明确接受城管执法人员的监督检查是自身的义务和责任，明确不接受处罚或暴力拒绝城管依法行政是违法行为。只有在城管执法被市民普遍认同为是保护城市环境的行为，在外部环境优化、执法环境成熟的情况下，文明执法才能顺利进行。其次，政府要转变观念加大投入，相关职能部门要协力配合。城管执法队伍对市容市貌建设作出了突出贡献，但其目前的社会地位并未与其突出贡献成正比。城管队伍装备差、经费缺、待遇低是不争的事实，但执法中遇到的矛盾冲突却日趋激烈。每次执法队员们都要顶着巨大的社会压力和心理压力，忍辱负重，即便如此，队员被辱骂、殴打的现象还是屡屡发生，人身安全得不到保障，新闻媒体也几乎没有对上述问题进行过正面报到。如果没有地方政府强有力的支持和新闻媒体的正面宣传报到，城管队员要在执法中求文明，在整治中求安全，在困境中求发展，几乎是不可能的事。实践表明，失去必要的装备保障、经费扶持，失去安全感的重负无法使城管队员义无反顾地全身心投入城市管理工作。因此，政府要加大对城管的投入力度，提高城管队伍的社会地位和经济待遇，改善城管装备，完善城管执法中的强制性措施。同时，公安、工商等相关职能部门要达成共识，认真履行职责，协同搞好城市管理工作。只有这样才能提高城管执法效率，确保文明执法。
二、加强行风政风建设，树立城管队伍良好形象
1、坚持深化教育，大力培育城管文化。由于受编制、体制、机制等问题的影响，城管执法的合力和解决问题的力度方面受到制约；城管执法对象多为社会弱势群体，由于工作的特殊性，社会对城管工作存在很多误解和偏见，缺乏良好的执法环境；城管执法力量不足，执法队员超负荷工作等等，造成部分城管执法队员对城管事业的认识产生
偏差。对此必须深化对城管队伍的教育引导，使其看到城管执法所面临这些问题都是推行综合行政执法改革中遇到的问题，是我国人均GDP超过1000美元，社会矛盾“凸显期”在城市管理领域的显现，是发展中遇到的困难，推进综合行政执法既是行政执法体制改革的必然结果，也是转变政府工作职能的重要内容。用行政执法事业凝聚城管执法队伍，增强从事城管执法事业的神圣感、使命感和自豪感；发扬城管执法队伍“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献、特别能战斗”的城管人精神，用城管人精神激励城管执法队伍全力保障奥运环境秩序；要大力培育城管文化，用城管文化增强城管执法队伍的向心力和凝聚力。
2、加强制度建设，严格规范执法行为。采用科学的管理手段和管理方法实施对队伍的严格管理，确保队伍建设保持健康的序的强劲发展势头。一是抓好规章制度建设。城管行政执法实行“准军事化建设和准军事化管理”，既要参照国家公务员条例建设标准，又要参照军队管理模式要求，这就是“准军事化建设”的内在特点。因此，必须有一套满足准军事化建设需要、符合队伍建设实际且可操作性强的规章制度来规范言行，真正做到在制度的纪律面前人人平等。使大家养成遵章守纪的自觉性，形成行动统一、步调一致的战斗集体观念和服从命令听从指挥的服从意识，不断提高组织指挥和快速反应能力，铸造一支“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献、特别能战斗”的“准军事化”行政执法队伍。二是规范执法行为。坚持做到政务“四公开”，即：执法依据公开、执法责任公开、执法程序公开、执法结果公开；坚持实行挂牌上岗和两人以上着制服执勤制度，采用简易程序处理每一项违法行为时都要做到“三先三后”，即：先亮证表明身份，讲明道理，后管理；先告知为什么不能这样做，指出违法事实，后整改；先讲清执法依据和标准，后处罚。在执法过程中始终做到“五统一”，即：风纪严整服装统一，持证执法证件统一，挂牌执勤标志统一，文书齐全程序统一，认真处罚票据统一。三是严格落实执法责任。执法责任制是督促依法行政的一种层级监督制度。落实执法责任制是保障和监督城市管理行政执法队伍严格履行法定职责，全面推行依法行政的重要措施。要将城市管理行政执法队伍的法定职责和行为规范确定为内部考核目标，通过逐级分解、检查考评等方式，促进依法行政。要加强对执法责任制的组织领导，健全工作机构，明确工作分工和目标任务，形成主要领导带头抓，分管领导亲自抓，承办部门具体抓，执法业务处(室)责任到位的工作推进格局。
3、树立弘扬典型，营造城管良好氛围。典型就是榜样，就是方向，就是力量。出租汽车司机于凯用“真情构建和谐、诚信打造文明”，在首都树立起一道亮丽风景线，代表着首都出租车行业的新形象。我们城管执法队员每天战斗在城市管理执法第一线，推进“以人为本、执法为民”的理念，实行便民为民服务，为改变首都市容、市貌和环境秩序做出了较大贡献，同时也涌现出了一大批政治过硬、业务娴熟、作风优良、执法公正、管理高效、文明规范、开拓创新的优秀单位和爱岗敬业、文明执法、诚信服务、勤政廉政的优秀城管执法队员。然而，直到城管执法队伍在走过第十个年头时，李志强烈士以鲜血和生命为代价，终于打破了城管系统在全市无先进典型的历史，在一定程度上也影响了城管执法队伍的发展。因此，我们决不能让李志强烈士的鲜血白流，要以此为契机，大力宣扬其先进事迹和我们的城管事业。同时，面对奥运会环境秩序保障任务、面对北京建设宜居城市目标、面对构建和谐社会首善之区的要求，必须进一步挖掘、树立各方面各层次的先进典型，以此促进城管执法事业长足发展，树立城管执法队伍新形象、新面貌。在城管执法系统营造学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围，为城管执法事业建功立业。
三、必须注重内强素质，提高城管队伍整体水平
素质是立队之本，城管执法队伍建设要用发展的眼光、发展的思维、发展的办法解
决自身素质有待于进一步提高的问题
1、注重固强补弱，打牢基础素质。城管执法人员要按照“缺什么补什么、什么弱强什么”的基本思路，下功夫把城市管理最需要、自身素质最弱的能力素质补上去。要适应新形势下城市管理工作的需要，必须抓紧补充必备的基本知识和常用技能，切实把基础素质打牢。在基础素质方面，要在强化“三熟、四会”上下功夫，三熟，即：熟悉城管职能、熟悉行政法规、熟悉执法程序；四会，即：会法言法语、会文书制作、会装备操作、会电子政务，以便更好地开展城市管理工作。
2、着眼岗位需求，增强必备素质。城管执法工作不同层次有不同的要求，不同岗位有不同的标准，每名城管执法人员必须要具备与本职岗位要求相适应的素质。一是要着眼岗位需要不断增强素质，要盯着职责“补课”和“充电”，领导干部应着重提高组织指挥能力和协调控制能力，执法队员应着重提高依法行政和办案能力；二是要加强协调沟通，促进素质提升。各级领导干部和执法队员都要善于在工作中联系上下、沟通左右、协调内外，努力整合各种资源，调动各方面的积极因素，推动城管任务的顺利完成。三是要重视在重大活动中催生本领。参与重大活动特别是重大专项执法活动，是检验队伍执法绩效高低的标志，也是锻炼和催生自身素质的重要机遇，要把能够参与重大活动作为提升素质的一种机遇，要把能够组织重大活动作为施展本领的一种待遇，要把在重大活动中得到的褒奖作为检验素质的一种荣誉。
3、创新学习方式，提升整体素质。提升自身整体素质，必须切实把自己紧缺的素质内容搞清楚，把面临的突出问题搞清楚，把解决的思路办法搞清楚，力争在短时间内取得突破性进展，使自身整体素质能够适应新形势下城市管理工作的需要。一是要围绕重点学。要结合工作性质和岗位特点，突出重点、把握难点，学习共同的、了解相关的、精通本职的，不断完善充实理论底蕴，提高工作能力；要系统地学习城管业务知识，特别是相关行政法规，熟练掌握本职工作的内容、程序和方法，不断提高业务水平。二是要针对课题学。要按照城管工作为建设城市优美环境服务的要求，注意研究政府的中心工作，研究城市改革的大政方针，找准城管工作的努力方向；要“创建学习型城管，争做知识型队员”，积极更新学习理念，加强对党的政策的学习，注意重大改革措施出台的背景、内涵和相关举措，研究可能出现的涉及城市管理方面的问题，及时提出应对和治理对策，切实把城市管理工作与党和政府的中心工作更好地结合起来，整体推进，协调发展，保持城市管理工作旺盛的生命力和创造力。三是要结合实际学。要把本职岗位作为提高素质的主要平台，注重在实际工作中强化素质
法国位于欧洲西部, 国土面积55万平方公里, 人口6000余万, 经济总量位居世界第六位, 2008财年预计国内生产总值 (GDP) 达到1.937万亿欧元, 净财政收入2330亿欧元。
1. 公共资产定义和分类
(1) 定义。法国关于政府公共资产的界定, 有广义和狭义之分。广义上的公共资产指属于国家所有的一切财产和财产权利的总称, 包括各种形式的投资及其收益、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利, 可分为经营性、非经营性和资源性资产, 其中包括了国有企业资产和金融资产。狭义的政府公共资产一般指由行政主体和非盈利性公共机构支配的直接服务于公共利益的资产, 主要包括公众直接使用的资产 (称为公众用公物) 以及供执行公务所需要的资产 (称为行政用公物) , 与我国行政事业资产类似。本次培训所涉及的法国公共资产, 主要指狭义的公共资产。
(2) 分类。根据资产形态, 法国公共资产可以分为五类:土地、房产、无形资产、设备固定资产和其他资产;根据资产的可移动性, 分为动产和不动产。
2. 管理模式和管理体制
(1) 管理模式。在法国, 代表国家履行公共资产管理职能的是经济财政工业部 (以下简称财政部) , 主管部门和使用单位负责具体管理。从整体情况看, 法国公共资产的管理体现了按重要性区分对待的原则, 国家监控部分一般是具有稀有性的文物、博物馆及为数众多、价值较高的土地和房产。这一模式的主要内容:一是财政部作为国家管理公共资产的代表, 自2001年以来, 在内设机构中明确了专门负责管理公共资产的部门, 其中金融资产、债务由国库和经济政策总司下的国库总署负责管理, 国有企业和参股股份由国家资产总署负责, 房产、地产由公共会计总局下的国有房地产总局管理, 中央级的无形资产由无形资产总局负责。二是主管部门主要通过起草和制定一些相关法案条例, 对本行业所属公共资产管理进行规范。三是除上述提及的国家监控的资产以外的其他资产则由占有、使用单位管理, 在法律框架下运行, 国家不作过多干预。
(2) 管理体制。法国在行政层级上分为四级:中央、大区、省、市镇。与之相适应, 公共资产也按不同的类型归属不同层次的政府, 实行“分级所有、分级管理”。
3. 资产购置、使用和处置的权限和程序
(1) 资产购置。在单位根据固定资产折旧情况和管理委员会评议做出新增资产计划后, 在来年预算中进行申报, 由主管部门和财政部门进行审核后报议会批准。由于法国预算以法案的形式出现, 一经确定基本不能更改, 约束力比较高, 对资产的购置起到了有效的管理作用。
(2) 资产使用。在法国, 单位对于资产使用有很大自主权, 除地产、房产外, 主要是由单位的管理委员会决定资产的使用。公共资产一般都不能用作对外投资或参股。法国对公共资产的性质界定非常明确, 就是为实现相关部门和机构提供公共服务的目标, 不能作为取得收入的手段。单位为履行公共服务职能所需经费, 可由财政根据实际情况通过正常的预算渠道解决。
(3) 资产处置。公共资产根据不同类别, 在处置权限和程序方面分别作出了相应规定。
一是土地、房产。财政部代表国家对土地、房产进行管理, 国家所有的土地、公共房产, 产权全部登记在财政部名下。目前, 共有公共资产性质房产11万处, 其中有2.8万处由财政部直接控制, 由财政部提出资产处置方案, 经财政部所属国家房地产局评估后予以公开出售或拍卖, 单位没有自由处置的权力。但这一政策目前正在发生转变, 如2007年出台了针对高等教育学校的政策, 高校使用的房产将逐步下划到学校自主管理。
二是无形资产。对卢浮宫等历史、艺术博物馆、特许经营权等, 原则上不允许随意处置变卖, 如进行对外投资, 其收益应上缴国家一部分;专属于单位的专利、品牌等则由单位自行管理。
三是设备固定资产。单位按照法律规定行使法人财产权, 除了涉及国家机密、文化遗产、重要战略物资及国家统一管理的土地、房产外, 均由法人单位负责日常管理, 因此其增减变动的决策权主要在单位。资产的处置先由使用者提出申请报管理委员会, 经技术鉴定和委员会成员审议后做出处置决定, 即可履行有关程序。分行业看, 各行业在具体程序和收入处置上又有所不同。比如, 卫生部规定对超过100万欧元资产的报废处理, 应报同级财政部门备案, 资产处置收入, 80%要上缴财政;教育部则规定, 资产处置由各高校自行决定, 收入20%上缴财政, 80%学校留用, 也有部分学校10%上缴财政, 部分学校50%上缴财政, 这都是谈判的结果;文化部规定处置收入全部上缴财政, 当然文化部门也有意见, 文化部官员称正在与财政部门积极协调, 争取少交一点。
4. 在促进资产共享共用方面的措施
法国在这方面采取了很多成熟有效的措施。比如, 一是在我们所访问的艾克斯莱班市卡力巴拉迪中学, 学校的体育馆、体育场等设施归市政府所有, 在教学时间由学校使用, 课余时间就成为公众进行文体活动的场所, 这些设施由一个类似俱乐部的机构负责运营, 维护费用由市政府承担, 为当地群众进行锻炼提供便利条件。二是在巴黎的许多高等学校, 并不拥有自己单独的图书馆, 法国政府斥巨资在巴黎修建了规模宏大的密特朗国家图书馆, 在巴黎读书的学生都可以交纳很少的费用到国家图书馆阅览、学习。三是对医院的一些大型检查设备采取社会化处理, 贯彻了“但求所用, 不求所有”的原则, 比如核磁共振就是由生产厂家负责运行和提供检查服务, 由医生开出检查单, 多个医院的病人都到指定的场所集中进行检查。四是法国农业部在巴黎有几处办公地点, 办公比较分散, 其中还有一些是文物单位房产。法国财政部拟在巴黎市郊为其统一修建办公用房, 市内办公用房由财政部收回, 统筹房产配备。
5. 对资产使用绩效情况的严格考核
法国十分重视对公共资产使用的绩效进行考核, 并作为资产配置和处置的重要依据, 采取了一系列奖惩措施。比如, 一是卢瓦雷省香水城堡博物馆是一座拥有几百年历史的文化遗产, 当地议会、政府每年都对博物馆的使用效益, 尤其是社会效益进行综合评价。不仅考核财产的维护、保养、收入、支出等情况, 更对城堡在推广法国香水文化过程中发挥的作用十分关注, 如将城堡接待参观者的人数, 参观者的人员结构、增减变化以及承办、举办各类文化活动的情况等等都作为评价指标。二是对医院, 卫生部门设计了700多项考核指标, 如人口分布及疾病特点、为社会提供医疗救治服务的数量和质量、病人在医院就医时间长短、医院在各地区分布的合理性等, 对资产使用情况进行绩效考核。
二、法国公共资产管理的特点
除了采取其他国家普遍运用的比较成熟的资产管理方式之外, 法国公共资产管理还有其自身独到的特点可供我们借鉴, 主要有五个方面, 即:“‘两个结合’是显著特征、制定和完善法律体系是主要手段、无形资产管理是重要内容、适当引入市场机制是财务创新、管理委员会制是内控机制”。具体是:
1.“两个结合”是显著特征
在管理体制上, 与政治体制和预算管理体制相结合;在管理方式上, 与预算管理相结合, 是法国公共资产管理的重要特点。一是与政治体制、预算管理体制相结合。法国是三权分立和实行总统选举制的国家, 立法权由议会行使, 行政权由共和国总统、总理和政府行使。各项社会事务、公共服务事务为议会通过法律、法案后, 由政府具体负责执行。资产管理也是基本按这样的体制运行, 在政府中具体由财政部按照议会通过的法律履行管理任务。在每年议会通过的预算法案中, 都会详细涉及公共资产的配置、维护和处置方案以及相应的支出安排, 预算法案一旦通过, 各公共部门、机构就必须严格执行, 财政部、审计法院、议会都将对包括资产管理情况在内的预算执行情况实施监督。二是与预算管理相结合。一方面, 在安排预算时将公共机构资产占有、使用和配置情况作为分配财政资金的重要因素;另一方面, 法国财政部也将公共资产处置作为重要的财政政策杠杆加以运用。例如, 近年来, 法国政府财政赤字一再膨胀, 不仅可能受到欧盟委员会最高处以占国内生产总值0.5%的罚款, 而且会危及经济的发展。2006年, 法国财政赤字占国内生产总值的3.1%, 已经超过欧盟规定的3%的上限, 如不改变目前的财政政策, 赤字还将连续超标。在这种情况下, 出售部分公共资产便成了削减赤字的另一个出路, 法国政府多次表示, 国家将在从现有的1400万平方米的国家公园中拿出闲置的100万平方米向市场出售, 从中可收益近15亿欧元, 这笔收入将用于弥补财政赤字。
2. 制定和完善法律体系是主要手段
相比其他国家而言, 法国行政部门对公共资产使用处置的直接干预比较少, 国家只对比较重要的资产进行重点监控和管理, 资产使用单位自主权较大。与之相适应, 规范公共资产使用单位行为的主要手段不是行政审批, 而是通过制定层次复杂、条款繁多、规定严密的法律法规, 对资产管理的每一个环节进行规范, 资产使用单位通过“对号入座”来管理公共资产, 国民也主要依靠法律来监督公共资产的管理。目前, 法国涉及公共资产管理的法律法规主要有四个层次:一是在财务管理根本大法方面, 《公共财务总法典》是财务管理最高层次的法律, 其中有一部分关于公共资产管理的规定, 规范公共资产管理行为的条款就有700多条;二是在组织和程序法方面, 2001年8月通过了对于财政法的组织法 (简称“LOLF”) 法案, 具体对公共资产的所有权、管理权、使用权、处置权及会计核算、报告方式做了详细规定;三是在预算管理法律方面, 每年通过的预算法案中都会涉及具体的公共资产购建、维修和处置事项;四是在主管部门的一些法规中也涵盖了部分资产管理内容。比如, 2007年8月议会通过以教育部长贝克瑞斯的名字命名的法案, 从2012年开始实施, 对教育管理体制进行了改革, 其中也涉及资产管理内容。
3. 无形资产管理是重要内容
目前, 各个国家对公共资产管理主要集中在房屋、设备等有形资产, 无形资产普遍不够重视。2006年初, 法国时任财政部长布雷东委托专家成立调查小组, 对“无形经济 (非物质经济) ”的状况与展望进行调研。该小组经调查后发现各公共部门对国有无形资产的忽视程度十分严重, 管理松散到处存在, 许多国有无形资产被白白占用。比如, 法国有诸多文化品牌, 其品牌的巨大价值都未能估算列入资产表;国家在电波频率、航空领域等国有资产方面的管理上有很大的不足, 此类稀缺资源的授权收入严重流失。为此, 法国政府成立了国家无形资产管理局, 由财政部托管。它的主要职责就是帮助政府各部门更好地评估和管理所掌握的无形资产, 争取使其创造更大的价值, 其中既包括政府部门掌握的专利、许可权、无线电频率的使用授权等, 也包括一些统计数据的取得。此外, 为适应互联网的快速发展和日益普及, 无形资产管理局还有一个重要职能, 就是帮助各级部门避免公共地点名称被滥用和侵占, 这一职能也成为保护国有无形资产的有力手段。
4. 适当引入市场机制是财务创新
法国非常重视在公共资产管理中借鉴企业财务管理的精神和思路, 与社会和市场的结合性比较好, 对发挥资产效率、控制运行成本起到了积极的作用。比如, 一是在公共部门推行权责发生制的会计核算办法, 对固定资产计提虚拟折旧, 在此基础上安排维修经费, 既有据可依, 又节省资金, 解决了公共服务成本不清晰的问题。二是由于房地产是由财政部门进行集中管理, 包括政府部门在内的公共机构每年都要向财政部缴纳一定数量的房租, 也在一定程度上强化了单位的成本意识, 遏制用房的浪费。三是对建造或购置成本过高且不易流动变现的资产采取租赁或购买服务的方式。
5. 管理委员会制是内控机制
由于资产使用单位具有较大自主权, 对于资产管理的监督就显得尤其重要。除每年议会和审计院对资产管理进行常规检查和重点抽查之外, 法国在资产使用单位的内部监督和制衡方面有其独特的做法。在公立学校、公立医院等机构中, 都设有管理委员会等管理机构进行决策, 通过投票表决来决定包括资产配置、处置在内的单位一切重要管理事宜。比如, 卡力巴拉迪中学行政管理委员会大约由30人组成, 其中三分之一为学校教师代表, 4人来自政府教育管理部门, 还有学生家长代表、政府经济部门官员、当地议员甚至包括学生代表, 学校行政管理者每一项有关资产管理的重要决策都要向这些人员报告, 并接受他们的质询和监督;此外, 对于一些重要公共机构, 政府部门主要负责人还会直接参与到管理委员会中, 比如阿米丽市的市长就同时担任了阿米丽市中心医院行政管理委员会的主席。
三、加强我国行政事业资产管理的几点建议
当前, 我国行政事业资产管理正进入攻坚阶段。借鉴法国有益做法, 结合我国实际, 对完善我国行政事业资产管理提出如下建议:
1. 提高认识, 进一步理顺资产管理体制
法国对公共资产管理非常重视, 有一整套组织架构和法律规章, 议会、公众、政府都十分关心公共资产管理。目前, 我国一些地区、部门和单位还存在“重资金轻资产”、“重购置轻管理”的思想观念, 要进一步通过建章立制、加强宣传等手段提高对资产管理重要性的认识。各级政府应进一步加强对行政事业单位国有资产管理工作的组织领导, 并把行政事业单位资产管理工作作为考核各地方、各部门和各级领导的重要内容之一。
同时, 从国外情况看, 虽然世界各国没有一个统一的政府公共资产管理模式, 但包括法国在内的绝大多数国家是由财政部门 (或预算管理部门) 负责政府公共资产管理。从我国实际看, 个别地方资产管理职责分工还不够明确。国务院批准的财政部“三定”规定 (国办发[1998]101号) 明确, 财政部是政府负责财政、财务、会计管理的职能部门, 负责制定政府公共资产管理的规章制度, 并对执行情况进行监督。中办发[2005]21号文件指出:“各级财政及有关部门要进一步加强行政事业单位国有资产管理”。党中央、国务院同意印发的中纪发[2006]17号文件指出:“由财政部门对行政事业单位国有资产实行统一管理”。建议进一步明确财政部门是各级政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门, 理顺行政事业单位国有资产管理体制, 保证资产管理工作顺利开展。各级财政部门作为行政事业单位国有资产管理的职能部门, 要按照中央的有关要求, 加大工作力度, 大力推进行政事业单位国有资产管理改革, 切实提高行政事业单位国有资产管理水平。
2. 做好规划, 加快法律法规和制度建设
我们感受到法国关于公共资产管理的法律法规层次很多, 而且规定得非常细。仅《公共财务总法典》中关于公共资产管理的规定就有700多条, 而且还有很多相关条款散见于其他法律中, 法律规定十分完备。这样, 资产管理既“理直气壮”, 又“细致入微”。目前, 我国规范行政事业单位资产管理的主要依据是财政部2006年颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第35号) 和《事业单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第36号) (以下简称“两令”) , “两令”对于规范行政事业资产管理起到了重要作用, 但还存在两个方面的问题, 一是立法层次不高, 约束力还不够;二是相关的细则还不够完善。因此, 需要统筹考虑, 做好法律法规设计, 构建涉及资产管理各环节的完善的制度体系。主要内容有:
一是提升法律层次。认真总结财政部“两令”的实际执行情况, 进一步修改完善, 并商请有关部门尽快将其上升为国务院《行政单位国有资产管理条例》和《事业单位国有资产管理条例》, 以有效规范行政事业单位国有资产管理工作。从中长期看, 在时机成熟的时候, 适时将这两个《条例》上升为《行政事业资产法》。二是出台实施细则。由于资产管理内容很多、环节复杂, “两令”不能规范得过细, 需要制定一些专门针对资产配备、处置等事项的实施细则, 做到管理的精细化。三是加快相关制度修订。比如, 适时修订行政事业单位的财务和会计制度, 完善其中关于资产管理的部分, 并适当引入权责发生制。
3. 找好抓手, 逐步实现资产管理与预算管理相结合, 实现绩效管理
在我们与法国财政部和其他部门交流中, 一提到资产配置管理, 他们的解释就是要从预算编制中充分考虑资产配置问题, 把资产和预算联系在一起, 已经成为其非常自然的思维模式。同时, 还谈到如果资产使用效果不好, 那么在经费安排上就会有影响。在培训过程中, 我们也感到, 预算管理与公共资产管理相结合, 是行政事业资产管理的一个方向。在资产与预算的结合上, 可以以点带面, 先易后难, 稳步推进。
为推进这方面工作, 必须认真做好以下工作:一是扎实做好资产管理基础工作。包括健全的资产管理内部控制制度、责任制度、内部工作机制和工作流程等。二是建立和完善资产配置标准和相关费用定额, 编制资产配置预算, 严格预算审核, 形成资产管理与预算管理有效结合的工作机制。三是根据绩效管理的要求, 认真研究行政事业单位国有资产的评价方法、评价标准和评价机制, 将行政事业单位国有资产占有使用情况的评价结果, 作为安排预算的参考依据, 完善激励和约束机制, 对资产实行绩效管理。
4. 共建共用, 提高资产使用效益
对我国每一个大学都有图书馆、一些学校的体育设施不对外开放的情况, 法方人员感到很不理解, 他们认为这样配置公共资产既分布不合理, 又增加了维护费用的支出, 他们建议采取措施实现资产的共享共用。目前, 我国行政事业单位占有大量的公共资源, 但重复建设、闲置浪费现象严重, 共享共用程度比较低。促进公共资产共享共用, 有利于提高资产配置的科学性和资产使用效益, 也在一定程度上体现了公共服务的均等化的要求。
促进资源整合和资源共享, 可以从存量和增量两个方面入手。一是从存量看, 鼓励存量资产在不同单位之间的共享, 对有关设备, 特别是大型仪器, 设计相关指标考核使用效率;对长期闲置、低效运转和超标准配置资产进行调剂, 促进资产合理流动和优化配置。二是从增量看, 将资产购置与现有资产情况结合起来, 以存量制约增量、以增量调整存量, 实现资产的合理配置和有效利用。
5. 挖掘潜力, 提高无形资产管理水平
法国政府认为, 公共资产不仅是有形资产, 还应当包括无形资产, 如许可权、专利、电波频率、经济统计数据以及其他诸如公共地点名称等非物质性资产。法国从2006年起开始对无形资产进行系统管理, 实践证明, 无形资产总量比较大, 管理内容也非常丰富。目前, 我国对于政府无形资产的管理分散在各个职能部门, 管理意识还十分薄弱。从提高公共资产管理的水平、防止资产流失的角度来看, 应当将无形资产的管理纳入公共资产管理的范畴。
一是要加强无形资产管理的基础性工作。结合全国行政事业单位资产清查情况, 做好无形资产的分类、登记、评估, 掌握无形资产的基本情况。二是完善相关管理办法。将无形资产管理有关具体内容及时体现在行政事业资产管理规定中, 也可适时专门出台关于无形资产管理的规定。
6. 监督有力, 确保资产的安全、完整和有效利用
一、三所学校校园文化对学生的思想教育极其到位
学校对学生的思想教育极其到位，在三所学校随处可见教育学生的标语，校园内、走廊里、教室里等等。只要学生看得见的地方就会有。如：“大胆表达，勇于质疑，让思想碰撞，让心灵交流，频频闪烁智慧的火花”，“态度决定高度，习惯决定命运”，“不比基础比发展，不比聪明比勤奋，不比阔气比志气，不比时尚比德行”，“班级的事：事事有人做。班级的人：人人有事做”，“多彩课堂缔造希望，合作创新尽显风彩”等等。“不为失败找理由，只为成功想办法”这些名言警句，对学生来说具有多么大的教育意义。学生时刻能比较自己的行为。
二、三所学校课堂改革学案实用、教学模式新型
灵石二中学科采用学案教学，学案的设计分为：“自主学习——小组学习——展示反馈——拓展提升”四大板块。学案给了学生探究知识的内容方法，它是架在教材与学生之间的桥梁。课堂上学生的学习过程为“自主学习、学案引领；小组合作、互助共赢；展示反馈、张扬个性；拓展提升、激励成功。”四个环节。其核心是把课堂交给了学生，让学生亲历探求知识的过程。形成学习经验，内化为自学能力。学案是教师为指导学生自主学习设计的学习方案，是教师根据课程标准要求，结合学情，对教材进行创作加工，集体备课设计而成。学案让学生在学习前便了解学什么、怎么学、达到什么目标，成为沟通教与学、学生与教材的一座桥梁。它同时又是教案，师生课堂共同操作，教学案一体化。学案教学确立了学生在课堂上的主体地位，从根本上转变了教学方式，进而可以解决学生厌学等课堂教学问题。“学案教学”明显提升了学生自学、参与、合作、交流、表达、质疑、创新能力等综合素质，学生的团队精神、意志、毅力、兴趣、习惯等非智力因素也都得到了培养，体现了素质教育的内涵。
山西省新绛中学是“山西省首批重点中学”和“山西省示范高中”，是有着光荣传统和辉煌业绩的百年名校，但在2004年以后，学校一度遭遇办学危机：面对生源质量下滑、教师流失严重的双重困境，学校选择了革故鼎新。2008年，该校开始实施以深化优化“学案课堂”为核心的全面课堂改革，充分发挥“学案”的目标引领作用，大胆采取半天授课制，学生半天上课，半天自主学习。经过三年的不懈努力，学校摆脱了困境，创造了历史，如今的新绛中学，文化建设特色鲜明，素质教育有声有色，高考成绩突飞猛进。新绛中学的课改是从课堂开始的，改革的重点也是推行“学案课堂”。“学案课堂”的内涵：编好学案是前提，完成报告是基础，课堂展示是提升，自主学习是灵魂，综合提升是目的。学案课堂八字方针：教师——编、验、点、导，学生——学、做、展、悟。通过两种课型：自主课和展示课加以落实。
新绛中学的课堂将一个班的学生分成六至七个小组，每个组八至九人，实行“环形座位”，同时教室四面均有黑板，教师和学生随时使用。还有整个教学楼随处可见黑板，黑板上呈现的是每班同学的“学习报告”。消灭课后作业，成立“导师”引领下的“半天授课制”。新绛中学将课堂还给了学生，基本是由学生答疑主讲，教师只是解决学生疑惑的主要问题。学生可以坐着，也可以站着，体现课堂的民主和谐。
在运城市人民路实验学校，观看了介绍学校的纪录片，听了两节课。它的的课堂不是教师表演的舞台，而是师生交往互动的舞台；它的上课是真正意义上把课堂还给了学生，学生是真正意义上的课堂主人。无论是第一环节中的基础达标，还是以后环节中的设问导读、巩固训练、拓展延伸，它的学生思维一直在动，在教学过程中他们做到了以学定教、多学少教、能学不教。教师定位准确，不越俎代庖，真正起到了引导者的作用。在课堂中学生紧跟导学案积极学习，或练习，或思考，或动手操作，学生的思维一直处于动态之中。期间教师巡查点拨，指导作用得到充分发挥。课堂上教师能适时创设情境，激发兴趣，指导学生认真阅读，多次感悟；巧妙设计问题，让学生独立思考，通过合作交流解决问题；充分调动学生参与的积极性，让学生敢于说、勇于说、乐于说，让学生有所思、有所悟、有所得。可以说他们的课堂是高效学习的课堂，主动探究的课堂，合作交流课堂。教学过程中教师注重评价，评价语言朴实、准确，对就是对，错就是错，让课堂回归常态，让课堂流露真情。他们的课堂是情智共生的课堂，以情促智，以智生情，让学生情感的闸门不断开启，让学生智慧的火花不断点燃。真正做到了“师生互相沟通，互相理解，互相信任”。
三、扎实有效的学校管理是三所学校教学工作的有力保障
根据三所学校的介绍，他们每一年级都责任到分管年级的副校长和年级主任，各司其责。对教师的考核，是根据实际情况，以学生的达标数作为考核标准，教师不分等级，同科同年级教师捆绑考核，得同样的奖金。教师之间不留一手，而是毫无保留相互共赢，我认为这样能极大地开发教师的集体智慧，为共赢而献计献策。对学生的管理，更是责任到人。学生的学习习惯较好，小组长的作用很明显，人人抢着争当小组长，参与性较高。几乎每个学生管一样，事无巨细，有管纪律的、卫生的、个人卫生的、卫生角的、讲桌整洁的、课桌摆放的等等。这样每个学生既是管理者也是被管者，相互之间可以换位思考可以相互理解，工作好做多了。从而学习秩序有条不紊、生活环境清新怡人，每个小组有自己的黑板并可以自己设计，画上喜欢的花边，起个好听的名字，这与一般意义上的教室大相径庭，处处彰显了人文教育、和谐发展。整个学校体现出来的是团结合作积极向上的精神风貌。
通过参观学习，三所学校容校貌、严谨的师风、学风，严格的教育管理，先进的教育理念和创新的教学模式，给我们留下了深刻的印象，感触很深，思考颇多：
打造高效课堂是课程改革的必然趋势。从我们参观的三所学校来看，关注课堂、研究课堂、打破传统的课堂教学模式、打造高效课堂已是必然趋势，通过课堂改革最终实现学生的低负担、课堂的高效益，是将素质教育和应试教育有效结合的实践平台，是改变课堂教学中存在的一些低效、无效甚至负效教学行为的有效举措。
本次培训在市教育局的周密安排下，顺利地完成了各项培训任务，取得了丰硕的学习成果。在临行前的准备会上，通过市教育局党委书记、局长的重要讲话，使我们更加明确了本次培训的目标及任务；通过市教育局副局长亲自为我们所做的出国培训，使我们此次培训的各个环节有了深刻的认识。在境外培训期间，全体培训班成员深深地被澳大利亚先进的教育理念、人本化的课程设置、以学生为主体的教学方式、规范务实的学校管理所吸引，在整个培训过程中，大家遵守纪律，服从安排，讲究文明，珍惜机会，端正态度，全面深入地学习考察了南澳洲中小学教育各方面的情况。南澳教育部校长培训中心（presented by the south australian centre for leaders in education）为我们提供了严谨合理的培训计划和周到热情的服务，通过专家报告，使我们对澳大利亚基础教育框架有了初步的认识；通过到中小学实地考察，使我们亲身体验到南澳中小学教育先进的教育理念，所见所闻，让我们开阔了眼界，增长了见识，心灵上得到了震颤，观念上得到了洗礼，可谓受益匪浅。可以说，南澳中小学教育的许多经验值得我们思考与借鉴。
1、人本化的课程建设
由于我国正在进行新一轮课程改革，在实施的过程中，有许多重点、难点问题需要解决，所以南澳的课程建设自然成为我们极为关注的问题之一，概括起来其课程建设有以下几个特点：
（1）课程改革面向未来。据南澳教育联合会理事会官员介绍，澳大利亚中小学课程改革始于上世纪80年代初，至90年代形成规模，取得实效。近几年，南澳教育部正在实施的《南澳教学课程、进展标准及学习评估框架》（以下简称“教学框架”），规定了每个孩子从出生到十二年级绝对需要的五个基本学习项目，即：a、面向未来（futures）。要使学习者能发展并增强未来社会的适应能力，能用历史的、联系的眼光来预见并识别未来社会出现的新事物，并找出解决 相关的问题的方法。b、个性和认同（identity）。要使学习者能明确自我的身份，扮演好不同的社会角色，发展一种切合实际的判断力，正确地估价自己及所在团队的职责及作用，尊重个体及团体的差异。
（2）课程管理以校为本。在南澳，教育主管部门给予学校较大的课程管理自主权，鼓励支持学校大力开发校本课程。学校校长可根据社区的要求、学生的兴趣爱好以及现有教师的能力，提出学校特定的课程体系。在我们所参观的学校中，各校的课程设置各具特色，校本课程琳琅满目，令人目不暇接。甚至有的学校已经办成某一“重点学习领域”（如商科、理科、学术、艺术、人文等）教学的特色学校。如我们参观的澳大利亚科学和数学学校，就是一所以科学和数学教育为重点的学校，该校提高了科学和数学的教学标准以面对21世纪生活的要求。当然，各中小学的课程设置必须建立在联邦政府课程指导意见和洲政府课程标准的基础上。自上世纪90年代开始，联邦政府教育部与各洲教育部及各教育团体达成一致意见，规定了所有人都须
重点学习的共同课程领域。共同课程领域，小学包括6个方面：英语、数学、科学与技术、人类社会与环境、创造与活动性的艺术、个人发展与健康与体育。中学阶段包括8个方面：英语、数学、科学、技术与运用研究、人类社会与环境、外语（非英语的其它语言）、个人发展与健康与教育、创造性的艺术。
（3）课程设置以人为本。南澳的中学教育一般为5年（学校之间略有差异，有的学校为6年），前3年，从8到10年级，相当于我国的初二到高一，连同小学的7年，这是澳大利亚所有适龄少年儿童必须接受的10义务教育。10年级毕业后，学生可以寻求就业，不再上学，但绝大多数学生会进入高中11、12年级就读，相当于我国的高
二、高三，然后上大学或就业。南澳的中学课程设置，以满足人的自身发展和社会的实际需要为首要原则。以数学为例，因为大学各学科及社会各行业需要的数学知识极为不同，所以中学生没有必要也不应当都学同样多和同样深的数学。南澳中学在这一方面采取了较大的灵活性，从8年级开始数学课就根据学生水平编班，分为2到3个层次。在有的学校，个别数学特优生还可以去听高年级的数学课，比如8年级学生去学9年级或10年级的数学课，甚至有专门老师辅导学更高程度的数学课程。南澳中学学生一般没有固定的班和教室，每个学生根据自己的选课到不同的教室去上课。8到10年级的学生的必修课包括联邦政府规定的八个学习领域。从8年级开始，每一门课程中开设多种选课或分层次班以适应学生的不同学习程度。除数学、英文、科学不设选课，只根据学生学业程度分层次班外，其它课程如历史、地理、管理、商业知识、人际关系、法律与犯罪、社会道德、驾车常识等均设选修课，学生可选学1至2门。技术课基本由选课组成，包括计算机、绘图、雕塑、戏剧、摄影、工艺美术等。这样的课程设置使学生有很大的自主权，可根据自身能力和爱好灵活地调整所学各门功课的比重和进度，并向不同方向发展，既可以为上大学打基础而偏向商科、理科或文科，也可选学当一名技术工人需要的技能。南澳高中评审委员会（ssabsa）是为全洲高中制定课程标准和提供考试 服务的机构，11、12年级的学生需要选学南澳教育证书课程中的五门（其中英语为必修课），通过ssabsa组织的考试，拿到南澳教育证书，才能按照学业成绩选择大学，进入大学学习。从以上我们可以看出课程设置的人本化是南澳中小学教育的显著特色，课程设置充分考虑不同层次学生的需求和学生的兴趣爱好，在我们参观的学校中都充分体现了这一点。学校为满足学生选课的需要提供周到的服务，在学校的走廊上随处可见课程介绍，如果自己选课有困难，年级课程协调员可以为学生提供帮助。另外，课程设置充分体现文化的多元性，是课程人本化的重要体现。学校的语言教学，除开设英语课外，另外开设多门语言课，供各国学生选学，包括：日语、德语、汉语、希腊语、阿拉伯语、西班牙语、越南语等。学生也可跨校选学需要的语言课程。南澳学校的课程设置适应科学技术进步、贴近现实社会生活，注重实践能力和动手操作能力的培养，也是课程设置人本化的具体体现。在我们参观的学校中，有的把现代最尖端的科学技术渗透到课程中，多数学校对职业技能教育都非常重视，其设施的完善，学生的投入程度都是我们想象不到的。在参观未来技术学校（其职能类似于我们的电教馆）时我们了解到，计算机已经成为澳洲居民工作、学习和生活中不可缺少的工具，所以南澳政府将信息技术当作非常重要的一门课程来对待。政府在设备和师资培训上有大量投入，公立学校人机比达到5：1。在考察学校时，我们看到，学科教学与信息技术融为一体，学生随时可方便地利用计算机上课或上网查阅资料。
2、主体化的教学方式（1）强调学生的学习自主性。课堂教学中，教师在教学过程中是组织者、指导者和参与者而不是教学活动的中心，教师的作用在于努力让学生有更多的自主支配时间，使学生通过查资料、讨论、自选阅读等，对学习内容进行自主探究，根据自我发展的需求来对知识的深度进行延伸，学生的主体作用得到了充分体现。在学校中，图书室、微机室进进出出查阅资料的学生，体操房、多功能厅学生在教师指导下练习的身影，教师与三五成群学生围桌而坐讨论问题的情景，给我们留下了深刻的印象。在一所学校里，当校长介绍说每节课50分钟，两节课之间没有课间休息时，我们感到不解：这样做是否有利于学生身心健康？两节课怎样衔接？听了校长的解释我们才恍然大悟，原来这里的课堂教学弹性比较大，教师不搞满堂灌，尽可能多地为学生自主发展提供时空。（2）倡导合作学习。几所学校的管理者都向我们谈到合作学习的重要性，积极鼓励支持学生在学习过程中交流、沟通与合作。如建立合作学习小组，就探究性学习内容进行讨论，共同查阅资料，实现资源共享。学校为合作学习创造机会和提供便利条件。（3）教学方法灵活多样。让学生在学习中体验到学习的快乐，可谓是澳洲中学教育的一大特色。在班克西亚帕克中学，12年级课程协调员戴维德-奥斯本先生为我们上了一堂题为“学会学习”（learning to learn）的学法指导课。教学过程由两个简单的游戏组成，整个教学过程生动有趣，课堂气氛轻松愉快，没有冗长的说教，却使我们领悟到应该如何学习的大道理，而且印象极为深刻。在另一所学校的舞蹈课上，为了让学生了解一位舞蹈家，教师让学生用形体及舞蹈动作摆出这位舞蹈家名字的字符图案，从学生愉悦的表情里，我们知道她们在快乐中掌握了学习内容。
赴美国学习考察报告
赴美国学习考察报告
一、考察学习的主要内容
（一）基础教育管理情况;美国实行三级教育行政管理体制：即联邦教育部、州教育厅、学区。联邦政府设有教育部，教育部不监管地方学校，而是以拨款和其他援助方式协助地方教育，美国没有全国统一的教育法令。州教育厅对全州教育事业发展有较大的统筹权，包括教育立法、教师资格标准的确定、课程设置、向各学校分划联邦和州政府的拨款等，教育厅的最高负责人是教育总监。教育总监是由民选、或由州教育委员会聘任、或由州长提名议会确认，州教育厅不介入学校的行政管理。美国目前有五千多个学区，学区的设置主要是根据历史沿革和地理因素确定，学区是地方教育委员会的执行机构，学区的最高行政长官是学监，学监对教育委员会负责。学区直接管理本辖区内的学校，学校校长会定期向学监报告工作，学监也定期向校长提出工作方面的要求和改进工作的建议，学区作为最基础的教育行政机构，具有较大的自主权，对学校有较强的影响和干预能力。教育经费由三级政府投入，大体上联邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，联邦政府、州政府对学校的总体拨款取决这所学校处于贫困线以下的学生人数，地方政府的投入主要是当地居民所交纳的房产税。除此之外，学校还成立的有工商企业人员参加的学校教育委员会，通过这个委员会帮助学校筹集资金。学校的收费是非常规范的，学生除乘坐学校的校车和使用学校教材要交费外，没有其他的收费。从全国平均水平来看，生均教育经费7000美元，水平较高的学区可达到1.7万美元。学校收入的80%左右付人工工资和福利，10%用于教学器材的添置，3%－5%用于学校硬件维护。近几年，联邦政府、州政府不断
削减了教育经费，学校校长们抱怨经费越来越少，校长最头疼的事是筹钱。美国义务教育阶段的学制较长，为13年，从小学学前班到高中三年级，学前班至5年级为小学，6-8年级为初中，9-12年级为高中，高中教育与大学教育联系十分紧密。从总体上来看，美国的义务教育阶段都是小班化教学，富人区所在的学校，由于房产税收入较高、教育经费较充足，学校平均班额人数更小，一般在15-17人左右，穷人居住较多的地方，所在学校平均班额25-30人左右。
学校内部管理规范。学校行政管理班子比较精干，一般设校长1人，校长助理2-3人，学校的重大决策注重广泛征求意见，然后集中决策，学校经费的使用与监管一般由校长提出方案，教育委员会审批后再执行。学校德育工作特别注重强调学生的道德实践，注重从小事和细节做起，有较强的针对性和实效性，学校文化、班级文化建设都富有特色和个性，学生的文明素养水平较高。学校对安全工作非常重视，学校员工和学生进出学校都要凭证进校门，学校都是封闭式管理，有的学校专门配有安检设备，陌生人进入学校要实行安检。学校的硬件设施都非常配套，设施一流。后勤服务始终以学生为中心，每所学校都非常干净、整洁。
（二）教育人事管理情况
1、校长的产生与聘任：校长的产生一般经过个人申请、面试考核、上一层管理机构考察挑选，最后由学区教育委员会举手表决，学区学监聘任。作为校长除具有教师资格外，还应有教育管理培训方面的资格证。州政府有专门的校长培训学校，校长每年至少接受7.5小时的继续教育，过去强调校长管钱、管物、管人，现在更强调校长要成为教学的领头人，校长在学校都代课。校长的解聘必须经过学区教育委员会举手表决。在美国，校长职业化水平较高，小学与中学校长可以打通使用。
2、教师的聘任与待遇：州政府对在本州任教的教师有具体的资格要求，教师在该州任教必须要取得本州的教师资格，除此之外，学区在州政府的基础上还有一些附加要求与条件。教师一旦取得资格认证，有效期一般为三到五年，到期后，必须经过一段时间的脱产培训并通过考试，才能延长资格，正是因为这种制度上的保障，使得美国教师的专业化水平较高。学校在聘任教师时比较注重： ①毕业于什么大学，学习的课程与成绩；
②个人的经历，是否有国外生活的经历；
③推荐给对应学科的系主任，若双方愿意，再进行面试；
④面试中比较注重是否热爱教育，是否具备团队精神，是否能言善辩，是否具有思考和解决问题的能力。教师的聘任合同一般为四年，完成了四年合同，可签终身合同。在美国，每位教师都要参加教育工会，教师待遇由教育工会代表教师与学区谈判达成一致，教师待遇一般取绝于教师的学历、经历、水平与业绩。初参加工作的教师年薪一般在3万美元左右，资历较长、水平较高的教师最高年薪可达8-10万美元。在美国，教师工资福利待遇合理规范，除工资福利待遇外学校没有奖金、加班工资、课时补贴等。
4、学校编制与管理：联邦政府、州政府对中小学的编制管理没有统一的要求，具体到一所学校的教职工编制由该学校所在学区的教育委员会决定。教育委员会决定学校编制的主要因素取决于当地的经济发展水平。所以富人区所在学校编制松一些，穷人区所在学校编制紧一些。即要考虑到编制的限制，又要保证小班化教学，美国教师的工作负担总体上比较重，在小学除开体育、艺术课教师是专职外，其余教师都要包班。在中学一名教师往往要代4-5个班。美国教师亦常常抱怨时间较长，劳动付出与报酬不成比例。
二、考察学习的主要感受
这次考察虽然时间不长，也来不及进行全面深入地学习，但我们感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下几点：
1、教育法制建设非常完备，各级教育行政部门经以及各个学校运转有序。美国是一个法制社会，教育法制也特别健全。联邦政府制定教育法律，联邦教育部制定教育法律的执行政策；各州立法机关也有权制定本州的教育法律，州教育厅协助制定有关政策，因而各州之间的教育法律和政策标准不尽相同，由于法律监督机制健全，教育法律和政策能得到有效贯彻执行。美国联邦教育部与州教育厅、州教育厅与学区之间没有直接的管理关系，但由于法律责任明确，职责范围清晰，各自在独立动作的过程中非常秩序化。同时，联邦政府注意发挥教育工会和教师协会的作用，教育工会主要承担教师利益保障的职责，而教师协会承担教师资格认证、继续教育、培训、学术研讨等本应由教育部门承担的工作。这样一来，教育部门的具体事务大大减少，行政管理职能得到突出和强化。美国政府还注意发挥社会的力量来监督教育机构，如州教育委员和学区教育委员由民选产生，不拿财政薪酬，尽社会义务，尔后再由教育委员集体聘用州总学监和学区学监，把州和学区的最高教育管理者置于社会（社区）监督之下。在这种机制中，教育部门和学校不仅仅要对法律负责，更要对当地的民众负责，真正去办让人民满意的教育。
2、教育环境十分和谐，有利于学校发展和人才培养。首先是学校与社区关系和谐。一方面，学校注重与社区的联系和沟通，每个学校（学区）都有专门的公关顾问，专门从事对外联络、宣传、推介工作，通过录音电话、网站、校报、宣传单等多种形式把学校的一切活动宣传到每一个家庭，让居民了解学校，支持学校；另一方面，社区拥有完备的体育活动设施和场所，向学校、学生开放，社区热爱教育的人士积极为学校发展提出规划建议，筹措教育经费，学校与社会形成了良性互动的运行机制。其次是校内人际关系和谐。校长象企业经理和系统主持人，把学校的重大事项交给全体教师决定，体现民主民治，因而学校的凝聚力比较强；教师没有象我们存在入党、提干、调资、评职称、考核等人为制造的矛盾竞争因素，关系比较融洽，能互相观摩交流，互相支持教学。据他们调查统计，95%的教师对教师之间人际关系表示满意，94%教师对师生关系表示满意。教师对学生的缺点不是横加指责，对调皮捣蛋的孩子不向家长告状，认为向家长告状是教师没有尽到教育责任，这样的教师肯定受学生喜爱。在学校，我们看到教师笑容可掬，学生活泼可爱，师生关系随和，对来访者热情而有礼貌，人文素养普遍很高。第三是校园环境和谐。校园环境人文化、童心化，寓教育于环境之中。校园内绿草成茵，环境优雅。学校走廊有教师与学生的群体浮雕，校门口摆放有学生的手工或艺术作品，并定期更换；墙上有学生入学第一天的彩色手掌印记，记录有该生基本情况；橱窗里有学生自我介绍的一段话；教室里学生作品更是琳琅满目，墙上贴满了文字和图片，尤其是美术、生活教室居多，框架上摆得层层叠叠，学生在向我们介绍这些的时候显得格外兴奋和自豪。
3、教育理念以人为本，培养学生健康人格。
美国的基础教育十分注重学生个性化发展，在强调培养学生动手能力和创新能力的同时亦非常注重基础学科的质量。阅读写作、社会实践、科学和数学等学科在学校教学中的位置较突出，州一级都有专门的考试评价机构，一般从小学三年级开始，学校在每学年都会选择和全州、全国的统一测试，有的学校甚至同国际上知名学校进行比较交流。培藤中学十分重视学生的国际化交流，要求每个学生通过互联网与其他国家学生交流，并作为一门课程支规定。另外，他们还定期组织品学兼优的学生去发展中国家体验生活，培养学生的生存能力和发展潜能。布什政府还响亮提出“不让一个学生掉队”的教育计划，以此促进教育公平，面向全体学生促进学生全面发展。在学校里我们看到：班主任办公桌就放在学生教室，与学生平等相处；课堂上教师与学生是共同的参与者和学习者，教师对学生的个性表现充分赏识和宽容；教师对残障儿童给予极大的爱心和耐心，手把手地辅导学生学习和生活，学生人格受到尊重。总之，美国学校的教学管理和教师的一言一行，处处体现了以学生为中心，以学生的健康发展为核心，以人为本的教育理念落到了实处。
三、工作建议
1、进一步理顺以县为主的教育管理体制。加大政策落实力度，逐级明晰并认真落实县、乡、村三级办教育的责任，落实县级教育行政部门对教师职称评定、工资晋级等方面的管理权；中央和省级财政继续加大对义务教育的投入力度，解决县级财政对教育投入不足的问题，使“以县为主”真正“主”起来；在县以下积极探索教育管理的新路子，取消以行政区划为单位成立的中心学校篇三：赴美考察报告
赴美考察报告
王文郁 2011年1月31日
美国基础教育考察报告
济宁学院附小 王文郁 2011年初，山东省教育厅组织了“山东省齐鲁名师培训团”赴美考察。全团共25人，徐曙光同志任团长，王景华、吴建华同志任副团长，负责全团赴美考察工作。培训团全体成员在济南经过行前培训后，于1月5日赴美国开展了为期21天的考察工作，途径了纽约、华盛顿等地，在康州对美国的基础教育进行了重点考察培训。培训团圆满地完成了考察培训任务后，于1月25日返回国内。
我参观考察的三所学校分别是eastlyme school、salem school、lyme school，并主要在salem school参观学习。这是一所集幼儿园、小学、初中为一体的乡镇小学。下面所描述的现象只是我在这三所学校的所见所闻，不能代表美国的整个教育现状，但从中可以感受美国教育的一面。
一、美国的基础教育情况
（一）、美国的教育体制
1、管理权利分散，不统一。地方、州政府、联邦政府三级机构各有权利范围。地方权利即学校董事会，是由地方热爱、关心教育的公民选出来的。学区总监选聘校长，校长选聘老师，所有聘任人员都由学校董事会通过。
2、管理权利集中在底层而非上层。教育经费来源地方和州政府。
3、每个孩子不管智商和体质有多大差别，都有受教育的权利。
4、美国强调发展个性。（中国强调集体。）
（二）、美国的教育方法
1、美国强调有助于发展受教育者个性和创造性的教育方法。
2、教师在教室里做哪些事对学生成长有帮助，作为校长评价老师看以下三点：
①教育指导是否有有效措施。
②看老师怎样布置教室。是否能调动所有积极性促进学生。③老师如何设计课程。
美国对到毕业达到什么水平有规定，但没有全国性的统一课程，有的地方或老师自己设定课程。老师更多考虑：让学生学什么？学生已知什么？怎样把学生已有知识和要学知识联系起来。
美国老师侧重：
1让学生认识到所学内容知识与事物间的相同点和不同点。2教学生总结和记录。3鼓励学生参与的兴趣。
4研究怎样给学生留作业，怎样训练学生。5利用非文字的东西进行教学。6鼓励学生小组学习，一起解题或完成某个项目。7提供学习目标，并将学习情况给学生反馈，据学习目标，学生能较好考评自己。8提出假设并让学生证明假设。9提出高质量的问题，给学生有效地引导。
（三）、美国学校特点
1、教室小班额，每个教学班的学生有20人左右，一般是6—25不等。我所参观的学校，每班人数大约13——18人，实行个性化教育。
2、走班制。学校班级的组成，不像我们有固定的行政班，而是以学科为特点的教学班，如语文教室、数学教室、美术教室、音乐教室、外语教室等。老师是定班制即一直在自己学科教室上课，学生是走班制即按课表走动到不同的学科教室上课。学生没有固定的教室，3-5分钟实现换教室。学生很匆忙，学校里就是抓紧时间去学习，也给学校管理带来方便。
3、教室课桌摆放各不相同，只要有利于老师组织教学，有利于学生学习、调动学生的积极性，怎么摆都行。在小学教室里还铺有一块地毯，需要集中讲授时，老师召集学生集中坐在地毯上，老师则坐在椅子上近距离交流。
4、学生由于没有固定的教室，故学校在走廊内为学生提供了专门的场所给学生存放书包和学具，并且是一人一橱。橱外统一布置，橱内学生可有个性化的布置。
学生的橱柜
5、非教师参与对残障、智障生的帮助、辅导。这些老师不是学校正式老师，有的是学校的工作人员，跟在课堂上、坐在需帮助或辅导的孩子身边，陪同孩子一起上课。
6、学校没有统一的校服，可以充分展示自己的个性。寒冷的早晨，我陪同校长一起在校门口迎接学生，看到他们有穿羽绒服，也有穿短裤来上学的。
7、教育委员会统一安排免费的校车，为实现学生受教育的权利提供保障.中学与小学的上课时间不一样，我所考察的salem school初中7：30到校，点名，7:37上课，小学8：30到校。这样，校车
可分时段去接学生，一辆校车可充分、合理使用。校车的费用来源与小镇的税收，是很大的一部分支出，也是很大的工程，因此教育委员会会设计好接送路线。
8、学校的课程设置和要求
美国各州中小学的课程设置都有一个共同的特点，就是以人为本、贴近生活。小学、初中学校的科目并不多，salem school主要设有语文、数学、科学、社会学、外语、体育、音乐、美术（计算机）等八门功课。在salem school听了一节关于南北战争的历史课，老师课上对复印的教材进行了集中地讲述，让孩子们对教材中的问题进行质疑，接下来小组讨论如何按要求完成作业，并进行分工。两周后，学生要以小组的形式将自己的学习成果以展板的方式做展示。
在美国没有统一的教材，只有学年要达到的目标，老师有较大的空间，创设自己的课程，或选择辅助材料。美国的中小学不但要求学生掌握老师传授的知识，而且更注重培养他们的学习能力，动手能力和合作能力，让他们最大限度地发挥自己的想象力和创造力，为他们的终身学习和发展打下坚实的基础。
美国学生的家长能积极参加学校管理。可以对学校课程的安排提出建议，学校会充分考虑家长的意见，同时，学校所开设的课程都会及时通知家长。学生家长不仅参加学校的管理，有的还经常到学校做篇四：赴国外考察学习心得体会
赴国外考察学习心得体会
赴国外考察学习心得体会范文
为使我校国家示范院校的建设工作更加顺利，在教育部规定的时间内如期完成建设任务，经学校决定，派一批重点建设专业的专业课程的骨干教师以及示范办的相关人员赴 南洋理工学院考察学习。考察的目的重点在于学习职业教育的先进理念、工学结合的办学思路和实现方式、适合于高职发展的师资队伍培养、先进的教学科研环境建设以及工学结合的专业设置和课程开发等方面的经验。xx年 月 日— 日，作为示范办公室的一员，我非常荣幸的参加了本次学习，经过10天的考察和学习，使我深深地感觉到 的高等职业教育从办学指导思想、具体实施过程、最终效果等都具有很明显的特色，下面对本次学习的过程和心得总结如下。
一、考察学习情况
本次考察学习是在南洋理工学院进行的，分别学习了该校专业课程设置、师资队伍培养机制、校企深度融合、写作网育人环境和机制等相关内容，并且参观了化学、生物医药、机械电子等实验室，通过学习，使我受益匪浅，尤其是对其办学理念、教学工厂、教科研情况、服务社会的办学宗旨、与企业深度融合的高职办学思路都有非常深刻的印象。
二、考察学习心得体会
通过本次考察学习，又很多地方对我感触比较深，例如，教师的严谨治学、先进的实验室条件、与企业深度融合得办学机制等方面都给我留下深刻的印象。现总结如下。1.具有非常严格的教学管理
教育具有层次性的垂直管理结构，以课程建设为例，在整个课程教学过程中，由课程经理、讲师、助理讲师构成，课程经理负责相关课程所有教学环节的内容制定，然后由主讲教师进行授课，实践环节有主讲教师和助理讲师共同完成，具有严格的层次划分，下级严格向上级负责，当然作为学术评估，还要有学院评估委员会、系评估委员会作为总负责，这些都为教学质量的提高奠定了基础。2.完善的师资培养体制
理工学院非常重视队教师的要求，他们的教师都是具有企业实际工作经验的工程师，并且，对于该校的教师，到一个阶段，都会送到本国甚至外国(如，中国、日本等)进行实际的企业锻炼和实习，以增长其实践经验，并且将此作为一种制度，从教师的角度来说，他们也非常乐意到企业去实习锻炼，心得体会因为这样可以增长其实践经验，对其教学其到非常大的帮助作用，使教学和实践相互补充，还有一些情况，例如对转岗教师、专业不景气的教师由学校出资送到企业进行强化培训，甚至年龄很大的教师也要进行培训，他们的观点是只要培训后可为学校做出贡献，那就值得。充分体现了该校对师资培养的重视。3.与企业深度结合的办学机制
理工学院和相关企业之间建立了合作为主关系，双方同进同退，企业为了谋求发展，一定要利用一些具有先进理念的大学生为其服务，而理工学院为使其培养的学生具有理论和实践的高度融合，因此，要有一批企业作为其实习实训基地;企业为学校提供实习环境，增长学生的实践经验，学校则为企业解决生产力的同时，也为企业解决生产过程中遇到的实际难题，双方互惠互利，形成了不可分割的一体，形成了独特的学校与企业深度融合的办学机制。4.先进的实习实训基地建设
通过对 理工学院和共和理工学院的实验室、实习工厂的参观和了解，使我们亲身体会到这些学校的先进的教学设施，例如 理工学院的化工实验、生物医疗设备、机电一体化实验设备等非常先进，并且这些设备都是可以进行真实生
产的设备，使学生在实验的同时，具备进行真实生产的机会，并且，在整个教学环节中，每个学生都会有大约半年的时间要在实验室或者是实习工厂度过，免费范文加强其理论知识的理解，同时对实践能力的提高是非常有帮助的。5.信息化技术使用的普遍性 6.严格的法律制度
刚刚到达，首先给我们的感觉是炎热的天气，但是随之而来的就是要感叹 的环境了，象花园一样的学校和教师，绿草成荫的林荫道，为什么会这么美呢?原因之一，就是该国的法律很严格，比如抽烟就被作为一种违反规定而要受到重罚的规定，而其他类似于售假货、欺骗、犯罪都要受到非常重的惩罚，因此，该国的人们遵守秩序，彬彬有礼，公共场合无随地吐痰、乱丢垃圾赃物、大声喧哗等不良行为，公共场合无人吸烟，一片秩序井然的景象。
三、考察学习对今后我校示范建设的帮助和思考 1.转变思想观念，从示范专业入手，切实实行职业教育 2.课程开发方面，坚持以“工作过程为导向”和“教、学、做一体化”，按照工作过程对课程进行设计。3.根据各专业的特点，工作总结通过各种方式和途径，建立切实能够提高学生实践能力的实习实训基地(包括校内、校外)。4.建立资源和成果共享机制，尤其是对成果共享，一定要将研究成果承袭下来，这样可以节省很多时间，去完成其他工作。5.建立切实可行的师资队伍引进和培养机制，为提高学生实践动手能力奠定基础。6.加强学校培训能力和社会服务能力，各专业要找准自己服务的对象和突破口，加强培训和服务意识和能力。
7.加强学校信息化建设的力度，加强示范网络建设和信息发布和反馈工作的力度。8.加强学校各方面的辐射作用，使我们的建设成果在一定范围内产生效应。
四、考察学习对我个人在示范建设工作中的帮助 1.加强服务意识，提高个人能力，为示范建设工作服务。2.建设好示范网站，使示范建设工作能够动态反映到网站上去，同时也使我校的建设成果能够很快进行推广，起到示范带头作用。3.进一步规范信息反馈制度，利用校园网进行信息报道，并将示范成果和过程及时地反馈出来。
4.做好各方面的协调工作，使我校的示范建设顺利进行。5.加强管理，进一步提高管理水平，提高工作效率。6.提高自身的专业素质，作为一名曾经是教师的管理人员，在完成正常工作的同时，时刻不忘记完善自身的专业素质，提高自己的专业技能。篇五：赴美国酒店考察报告
赴美国酒店考察培训报告
为提升局下属几家宾馆、服务中心接待服务水平，开拓国际饭店业视野，学习“集团化国际化战略”，推进酒店管理建设。局相关部门组织了由下属三家宾馆及服务中心人员组成的赴美国酒店考察培训团，旨在通过培训学习和借鉴美国高星级酒店接待、服务、设臵、管理培训等方面的先进经验，更新理念，开拓思路，为我们局酒店管理及下属宾馆的接待服务品质又好又快的发展和加快与国际接轨提供借鉴。我宾馆三人的培训团也通过此次赴美20天的酒店专题培训与实地考察，全体成员开阔了视野，丰富了知识，增长了见识，提高了认知，在推进宾馆发展及提升接待、服务水平方面进一步明确了努力的目标和方向。
一、培训包括二大方面的内容：
（一）加州州立理工大学《酒店管理》专职课程培训
理工大学的张教授作了《酒店品牌管理》的专题课程讲座，为我们讲述了高端的、好的品牌对于一个酒店集团的重要性。国际知名品牌酒店介绍，以及酒店品牌建设、推广，让我们对酒店品牌及运作有了一个相对清晰的认识。
计算机管理系的毛教授则从计算机管理系统在酒店各部门各营业点的应用以及未来酒店软件系统给酒店管理和宾客使用带来的各种便利以及日后酒店高科技发展应用的方向作了《酒店软件系统》的专题讲座；
皮特.安德森教授用他带有艺术风格的图片和实景照片为我们讲述了一个优美酒店的设计要从美观和实用两大方面着手，不能采用一些豪华漂亮但给客人的使用和酒店维护带来不方便的设计；
虽然东西方的餐饮文化的差异让我们有所疑惑，但是本.戴瓦力教授的《餐饮服务与管理》课程上关于对客服务管理中需要把握的细节仍给了我们很大的启发。
最后在学校安排下还对洛杉矶喜来登酒店进行了实地参观交流学习的活动。
（二）各城市高星酒店内部交流及体验入住
培训团按照计划对美国各城市的著名高星级酒店、宾馆的相关要
素（经营管理理念、培训系统、集团运作化、酒店外观、酒店设施、会展设施、餐饮、娱乐设施、员工设施等）进行了全方位的面对面交流和实地入住考察。
培训团实地考察了包括纽约格拉梅西园精品酒店、四季酒店管理集团的华盛顿四季酒店、凯悦国际酒店集团的芝加哥柏悦酒店、迈阿密总督精品酒店、万豪集团的洛杉矶里兹-卡尔顿及万豪酒店、喜达屋集团的夏威夷皇家太平洋酒店，并与上述酒店方进行了面对面的沟通交流；还体验入住了包括拉斯维加斯安可永利酒店、拉斯维加斯mgm酒店、以及万豪的经济连锁酒店。这些酒店都是美国及世界上都是富有盛名的酒店集团下属酒店，通过实地交流、考察使我们对美国酒店业现状有了更加直观、系统的体验和了解，也为我们结合自己实际工作学习、思考提供了基础。
二、美国各酒店考察概况(一)硬件设施概况
美国酒店硬件设施设计安全、合理、美观，最重要的是兼顾了操作实用、客人易用。1.安全性：安全是美国酒店以及整个社会的首要，早我们每考察的酒店不论大厅公共区域还是客房走廊通道，都有最详尽且最明显的安全标识和安全警报装臵，能让每一个客人在紧急情况中找到安全的方向、目标；喜来登、四季等酒店在自助泳池周边安全警示比比皆是；所有房间都设有保险箱；特别是在参观洛杉矶喜来登酒店时，当我们进入酒店新会议中心的施工现场参观时，每个团队成员都要求穿上反
光安全背心，戴上安全帽和护目镜，可见酒店其对安全重视程度之高。2.美观性：纵观每个酒店都有其独特的设计理念，能做到整体的包括公共区域、营业区域、客房区域，甚至员工制服风格统一，搭配协调，并且能始终贯穿与整体酒店的设计。小到一小块门牌、一张信纸、一块标牌，大到大厅、会场、酒窖、餐厅、开放式厨房都能完美体现设计的风格。纽约格拉梅西园精品酒店采用的偏波西米亚风格设计、迈阿密总督精品酒店设计中完美的将中西两种元素应用于各种装饰，都能给我们于视觉上的享受。3.舒适性：做为酒店客房，床是主打产品。我们入住考察的酒店“床”给我们的惊喜最大。不论是顶级的四季、柏悦还是一般经济连锁万豪，房间的床都有着完美的舒适性，真正的给你第二个家的感觉，加上制作精良的棉织品和1.3米宽的标准床，绝对能让每一个客人满意。甚至有威斯汀酒店专门打造了以“天堂之床”为主题的宣传，获得了大批的忠实客户青睐。其他的客房用品也都高档、精致，象四季房内沐浴用品采用的是国际知名化妆品牌，给人以豪华、物有所值的感觉。4.人性化：人性化的设臵都是在体验入住中的细节上不经意的发现，比如：四季、里兹-卡尔顿洗手间的防雾镜子，免去了沐浴后看不清镜子的尴尬；万豪淋浴房的站立冲淋把手，让淋浴时多了份安全、书桌旁的多功能电源插座，省去了让出游客人多件电器需要充电到处找电源的麻烦；柏悦酒店大门口屋檐下的取热系统，让客人一下车在室外就能感受到温暖、客房的小纸片式请勿打扰牌，让房门把手上少
南京市造价管理处顾天宁
为贯彻落实江苏省2014年工程造价管理工作目标，提升咨询企业市场竞争能力，提升咨询企业内部管理水平，提升咨询企业咨询成果质量，继而全面提升工程造价行业的管理水平，2014年6月10日至13日，由江苏省工程造价管理协会常务理事，江苏捷宏工程咨询有限责任公司吴红鸥总经理带队，专程赴北京市，实地调研学习当今中国工程造价届领军企业——天职（北京）国际工程项目管理有限公司（以下简称天职公司）和北京中昌工程咨询有限公司（以下简称中昌公司），在工程造价领域的现代企业管理理念和企业发展战略，收获颇丰。
在京期间，中国建设工程造价管理协会吴佐民秘书长、施笠副秘书长在百忙中亲切接见了江苏省调研学习组，并就中国工程造价行业的国际化合作和可持续发展做了精辟论述。下面就本次调研学习情况作一小结，以飨各位同行。不足之处，敬请批评指正。
一、中国特色社会主义是企业做大做强做优之源动力
（一）企业内部管理实施社会主义计划经济管理模式
1、不论是天职公司还是中昌公司，在公司组织架构设置、工作目标制定和工作任务分配等方面都传承了社会主义计划经济管理之精华，各工作事业部岗位设置科学合理，管理人员和技术人员分工明确，各司其职。如中昌公司制定的《北京中昌工程咨询有限公司工时定额（试行）》，对提高企业的工作效益，强化企业的组织管理工作起到了积极地推动作用。
2、在员工薪酬管理方面，为保障咨询人员业务实施的独立性，两公司摒弃了“提成制”，代之以“综合年薪制”，即参照事业单位薪酬管理模式，施行基础性绩效工资加奖励性绩效工资——员工根据各自岗位、技术等级、工作年限、月度目标考核等基本情况按月领取基础性绩效工资和部分奖励性绩效工资，年底由公司人力资源部牵头成立工作业务目标考核组，根据考核情况兑现奖励性绩效工资。此外，为留住人才、关爱员工，公司每年还为员工额外办理“补充养老金”，补充养老金是对那些忠诚于为本企业服务到退休的员工而专门设立的。
3、在企业文化建设方面，天职公司和中昌公司都为缓解员工紧张的工作压力，定期、不定期组织开展轻松地的业余生活，构建人与人之间的体贴关怀，彰显企业对员工的人文关爱和心理疏导——这一点，在职场办 1
公环境的设计和业务研讨环境的规划上，天职公司可谓巧夺天工、精美绝伦。
（二）企业外部实施中国特色社会主义市场经济管理模式
随着改革的深入和发展,我国进入到社会主义现代化建设新时期，市场经济体制得到进一步的巩固和完善，工程造价行业经历了从无到有的过程，造价咨询企业也从小到大发展壮大起来，市场各层面的竞争压力也随之而来。
1、明晰的发展战略是企业做大做强的前提 发展战略是企业创始人和高管们在市场经济条件下首要关注的焦点之一，天职公司和中昌公司尤其如此，无论是市场竞争战略、营销战略、发展战略、品牌战略，还是技术开发战略、人才开发战略、资源开发战略、信息化战略等等，始终引领着企业不断走向辉煌，走向卓越。
2、行业品牌效应为企业做大做强带来更多机遇
市场经济的特点之一就是打破了地域界限、行业界限，天职公司和中昌公司在某一领域的品牌效应为其跨地域、跨行业发展赢得了先机，如天职公司在大型公共建筑与商业地产、化工煤炭与工业、公共交通、电力工程等领域，中昌公司在城市轨道交通、石油化工、房屋建筑工程等领域都具有极高的知名度和美誉度，得到了市场的广泛认可。
3、标准化服务是赢得市场的关键 天职公司和中昌公司在承揽业务、提供工程造价咨询服务时，都有一整套企业内部管理标准、工程造价咨询服务标准，如天职公司《建设项目跟踪审计实务（跟踪审计必备实务操作规范与指南）》、《工程竣工决算编制系统》、《全过程造价咨询操作规程》，中昌公司《北京中昌工程咨询有限公司工时定额（试行）》、《中昌BIM咨询简介》、《建设项目全过程造价管理系统》等都是由两公司自行编制并施行的标准化管理手册，这样，在激烈的市场竞争环境中，在提供诚信、高效、优质的服务需求下，在确保咨询成果质量第一的前提下，两公司在北京，在全国都赢得了诸多市场，更赢得了业界同行的高度赞誉。
二、高端人才的引进和培育是企业可持续发展之根本
天职公司和中昌公司都十分注重企业人才的引进和培育，一是从“娃娃”抓起，每年在全国重点高校公开招聘品学兼优的学子，由人力资源部负责岗前培训、素质教育，并根据每位学子的特质安排在恰当的部门，适合的岗位，使其乐于工作，乐于奉献，乐于为本企业服务一生——即使调
2离，他们也会时常想起母企，只要一有机会就提供业务资讯；二是引进高端人才。随着当今科学技术的迅猛发展，工程建设领域相继出现了“BIM”、“IT技术”、“云端”等新科技，如何尽快消化吸收，使其为工程造价所用，两公司都投入了巨资，引进培育本企业高端人才，成立研发中心，第一时间研发出适合本行业发展的技术成果，以保证企业可持续发展，并引领业界与新科技成果早日接轨。
三、高端产品的吸纳和创新是企业承揽业务之法宝
如前所言，近年来工程建设领域相继出现了“BIM”、“IT技术”、“云端”等新科技，如何适应工程建设各阶段涌现的高科技成果，将其对接运用到工程造价咨询活动中，天职公司和中昌公司可谓高瞻远瞩，相继开发了工程项目管理信息系统、云端审计系列系统、云端咨询系列系统、建设项目全过程造价管理系统、建筑材料价格信息系统、投资估算动态生成系统等，既实现了高科技成果在工程造价领域的转化运用，又引入了信息化审批流程，构建了咨询业务的阳光下操作，也赢得了造价咨询市场的认同。
四、企业信息化建设是现代企业管理之必须
天职公司和中昌公司之所以有今天的成就，离不开公司在信息化建设方面的不间断投入，不论是公司的经营管理或是造价咨询业务的开展，公司在发展扩张的不同阶段都投入了大量人力、财力，尤其是企业高管们倾注了大量的智慧，可以说，没有信息化建设就没有天职公司和中昌公司今天之成就和丰硕成果。
五、企业家的团队精神和心路历程
作为本次考察调研的意外收获，就是天职公司张超总经理应邀畅谈的个人心路历程：一是八十年代在改革浪潮中的艰难跋涉；二是九十年代在市场经济博弈中的方略规划；三是二十一世纪的百年梦想——始终是天职公司，包括张总在内的所有高管和员工们每时每刻所迸发出的工作热情，永不停滞的创新愿景和战无不胜精神斗志。
本次调研，也为工程造价管理机构提出了二大热点课题：一是如何有效解决同业间的无序竞争、恶意压价；二是如何有效监管注册造价工程师执业资格证书的挂靠问题，构建诚信和谐的市场环境。
———赴永威学习考察报告
这学期我市教育局再次组织全市教职员工到永威学习考察，本着“系统学习，全面照搬”的思想，自己认真的向永威学校的老师学习经验，请教教学过程中出现的各种问题，虽然只有一天的时间，但自己觉得收获很大。
感受一：课堂上学生学习的自觉性、主动性、积极性令我们听课教师倍受鼓舞。
无论走进初
一、初二还是初三教室，无论是语文、数学、英语还是物理、化学课堂，我们会发现学生自主学习积极性很高，大家都在努力思考、动手操作，教师的主导作用仅仅是几句鼓励或点拨的语言，每个学生都那么认真，讨论问题、争相发言，互相取长补短，那么自信、那么谦虚，我们的到来始终不会影响他们学习的热情。
感受二：学生自学更能提高教学效率
过去我们认为教师讲得越细，学生学得就越容易，课堂教学效率会更高，就像钻山洞一样，老师领着学生钻比学生自己摸索可能更快一些。但是我们没有想到，这样做会养成许多学生不动脑筋的习惯，只是被动地听课，不愿主动地学习。其实书本上大部分知识学生通过自学都能够解决，老师的讲反而更耽误时间。永威学校的经验证明，平时老师需要讲十几分钟的内容，学生自学三、四分钟就可以了。学生自学几分钟就开始做题，不会的再回头看例题或相互讨论，基本就能做练习题了。这个过程是个不断反馈的过程，不是看一遍就全部会了。这样，学生自学积极性更大，效率更高。因为老师规定学生自学几分钟就要做练习题，学生有一种紧迫感，不认真看就不会做练习题，落在别人后边，从而培养了学生的竞争意识。所以学生自学比被动地听老师讲课积极得多，这
样把学生的主体地位真正突出了出来。
感受三：学生自学有利于解决后进生问题
后进生问题在教育中是个老大难问题，虽然目前国内有许多转化后进生的经验，但做到大面积丰收还不容易。永威学校基本不存在后进生问题，全校学生的每一门功课考试成绩都在90分以上。为什么学生自学反而缩小了差距，转化了后进生？原因是多方面的：一是教师在课堂上讲得少了，可以抽出更多的时间个别辅导后进生。二是在学生相互讨论的过程中，实际是好学生教后进学生的过程。好学生在自学的过程中基本上都明白了，而后进生还有一些问题没搞清楚，通过好学生的讲解，自然也就明白了，在这里实际上运用了陶行知的小先生制。后进生光靠老师一个人忙不过来，发动好学生都来帮后进生力量就大了。三是后进生在自学的过程中也有一种紧迫感，别人在有限的时间看完了例题能做练习题，自己不会做也丢人，增强了他们的竞争意识和好胜心。四是这种做法培养了后进生的自学能力，一旦自学能力形成了，他们进步的幅度就会加快，就会在较短的时间赶上班内的中游学生。
感受四：学生自学能减轻他们的课下负担
多年来我们就提出要减轻学生过重的课业负担，这种负担主要是课外作业。而永威学校开始搞教学改革，首先是从当堂布置作业开始的，要求老师当堂布置当堂批改，课后不留作业。并且规定每堂课的作业时间不能少于20分钟。这样就逼着教师少讲。一开始学生自学中遇到问题是由老师解决，到后来则由老师引导学生讨论来解决。每堂课都是自习课，教师只讲4分钟。另外，每堂课的作业练习就是考试，这样有利于学生处于紧张的学习状态，也培养了学生的考试能力。学生在课堂上紧张地学习，课后轻松，没有作业，可以更好地发展自己的爱好特长，培养各方面的素质。
感受五：走近每一个教室，浓厚的文化氛围仿佛让我们很快融入了班集体，也使我们很快进入角色，像得到宝物那样去吸取永威的精华。
教室的前后黑板上方、左侧、右侧包括墙壁上，到处都是激励学生学习的名言、警句，还有周周过关统计表，记录的详细、认真、规范，足见教师对学生学习情况的严格落实、过关，我也摘抄一些警句与大家分享：前黑板上方:“向效率要质量，凭勤奋出成果”，黑版左侧：“上课集中精力、积极动脑，像考试那样紧张的学习”，后黑板上整齐排列着各科教师周周清过关统计表和班主任寄语。朴素的格言里充满了激励和竞争，同时又蕴含很多哲理，让学生感受到学习的重要性和紧迫性。可以说：严格的管理与同学们刻苦努力的学习相得益彰，仿佛人家的学生比我们的学生聪明许多，这是习惯养成的结果。
从永威学习回来以后，我也在不断反思。我们在课堂教学中要努力体现永威经验的教学思路，但是我们在平时的课堂教学中也出现了不少的难题，就是说我们在给学生出示了学习目标后，再让学生看了自学提示后，让学生自学的过程中，大部分的学生能够根据自学提示把课堂中要求学习和掌握的知识点和重难点学习好，但是有一部分比较差的学生在优生的帮助下也不能够顺利的把学习目标完成，也就是说我们还需要一定的时间把这一个经验理论落实下去。
初二赵锋
1 丹麦SHL事务所
代表团的第一站是丹麦SHL事务所,该所是北欧屡获殊荣的最知名事务所之一,致力于创新和可持续设计,在哥本哈根、伦敦、奥斯陆、中国上海设有办事处,其在重要文化建筑如艺术博物馆,教育综合体和图书馆方面拥有杰出的业绩。
事务所哥本哈根主管Oliver Grundahl先生简单介绍了该所的情况、丹麦建筑规范中节能等级划分和节能技术措施。丹麦政府对节能十分重视,在2008年发布的建筑规范就把建筑节能划分为3个等级,其中1级为最高等级。丹麦属于温带海洋气候,夏季基本不用空调,而冬季采暖尤为重要,所以标准对采暖能耗特别重视,如不允许消耗能源取暖,充分利用太阳能和风能,并要求201 5年实现所有新建建筑达到1级标准。这些要求为建筑理念带来的变化,给考察团每位成员留下了深刻印象。Oliver Grundahl先生亲自带领大家参观该事务所最为人熟知的项目:人称“黑钻石”的皇家图书馆、现代银行(Nykredit)总部及现代银行新办公楼“水晶云彩”,下面结合这3个项目来谈谈考察团成员的心得体会。
1.1 皇家图书馆“黑钻石”(The Royal Danish Library)
该建筑是在一标志性老建筑(见图1)上于1 999年扩建而成,总建筑面积2.8万m2,其中老建筑改造0.7万m2,新建筑扩建2.1万m2,新老两种建筑风格结合得非常自然巧妙,室内融为一体,室外古典与现代对比强烈,既有历史感,又表现了现代建筑技术的发展。项目获得了2001年现代银行建筑奖、2003年美国建筑家协会DuPont Benedictus奖等。
该建筑是哥本哈根标志性建筑,新建部分外表为黑色花岗岩,被称为“黑钻石”。该图书馆是公共开放图书馆,包括咖啡厅、书店、展览馆、餐厅、科学和文学研究院、屋顶庭院以及一个600座的音乐厅等,地上7层,并有1层地下室。巨大的玻璃中庭形成的公共空间能够看到室外海滨全貌(见图2),并使得阅览室也能最大限度地利用自然光。中庭采用自然通风,阅览室采用混合通风。阅览室位于中心位置可以防止噪声干扰。
1.2 现代银行总部
该节能建筑(见图3)于2001年建成,总建筑面积约2.4万m2,是一座10层的玻璃幕墙建筑,同样有巨大的中庭,中庭采光(见图4)可以到达每个楼层。从3层到6层,在中庭不同位置悬挂3个别具特色的透明会议室(见图5),中庭内的观光电梯、楼梯、阳台、人行桥、会议室和办公室等均为玻璃体,整个建筑像是一个透明的玻璃容器。
水在此建筑中不仅是美学元素,还起到了制冷的作用。在中庭首层,利用附近的哥本哈根海水,建造了一个高度为一层半的水体雕塑,此雕塑兼具制冷系统的功能。尽管采用了玻璃幕墙,但利用海水制冷及双层幕墙通风,以及屋顶开窗提供进一步的通风,整体上热负荷还是有所减少的。
1.3 现代银行新办公楼“水晶云彩”(The Crystal and the Cloud)
与现代银行总部相邻的现代银行新办公楼被命名为“水晶云彩”(The Crystal and the Cloud),位于哥本哈根海滨,是绿色建筑和可持续设计的典范。项目建筑面积6 850m2,高34m,包含400个工位,是一座无柱钢结构建筑,全玻璃幕墙,外形像水晶(见图6),楼前面积为4 500m2的广场上建造的巨大喷泉有550m长,共2 000个喷嘴,安装在青铜色的铝合金格栅下。建筑的多面玻璃幕墙不仅能反射日光和周边景物,而且双层的玻璃幕墙形成一个完整的阳光屏,使建筑适应阳光的变化。另外,外层玻璃采用一种丝印设计,不仅能减少阳光的进入,还能使建筑附近的港口区域环境景观变得生动活泼。广场上巨大的喷泉水池能够反射太阳和云彩的移动,因此被称为“水晶云彩”。该建筑于2011年完工,在绿色方面有下列特点:
1)能源方面
项目采用了整体的环境优先策略,尽管办公室完全透明,还是实现了低能耗(70kWh/m2),比哥本哈根法规规定的能耗标准降低了25%。屋面敷设了太阳能电池板(见图7),每年可发电8万kWh。另外,三层内表面玻璃能够高效隔热,U值仅为0.7W/(m2·K),建筑基本做到了无热能损耗。
2)水
整个楼宇收集雨水用于冲厕,海水用于制冷。
3)通风
采用夜间制冷策略,自然风通过双层幕墙引入,在中庭天窗排出,保持最舒适的室内温度。
4)环境
建筑物轻盈地立在三个支点上,其他部分悬空,在首层形成了动态公共空间,创造良好的城市空间环境。
5)日光
外玻璃表面上的丝印设计能减少太阳光的直射进入,同时,形成的太阳屏能在工位上产生变化的自然光环境。
6)噪声控制
建筑的隔绝外表面能有效阻止室外道路汽车噪声干扰。该建筑采用了一系列节能技术,遵循了可持续设计的新标准。一般情况下,玻璃幕墙建筑的保温性能要低于传统的砖墙,但此建筑有四层玻璃,在保证了轻盈透明的同时,没有增加能耗,屋顶的太阳能电池还能产生绿色能源。通风系统采用自然和机械相结合的方式,用能只有传统通风系统的40%。智能照明系统能根据自然光的利用情况自动调整人工照明,保持恒定照度。利用邻近的海水制冷也取得较好效果。
另外,在此建筑的室内,只需很小花费就可十分容易地改变空间功能。整个楼宇被分隔成3x3m的单元,每个单元都包含所有必需的技术装备,无论以后空间怎样变化,都能节省大量时间和金钱。为了适应这些变化,家具都带有轮子,这也是用户十分满意的地方。
2 瑞典SWECO集团
代表团第二站来到了瑞典SWECO集团,该集团是欧洲最大的工程咨询公司之一,在1 1个国家雇员总数达7700人。SWECO公司所提供的服务涵盖了非常广的专业领域、从可行性研究、分析和战略规划到工程、设计和项目管理的整个范围。SWECO公司丁先生接待了代表团一行,并介绍了瑞典的节能设计情况。
瑞典在可持续发展方面处于世界领先的地位,自1990年以来,经济增长总量增长了约48%,而温室气体排放减少了9%。2010年,瑞典斯德哥尔摩被当选为首个欧洲绿色首都。SWECO总规划师Ulf Ranhagen教授提出的“共生城市”(symbiocity)概念,与清华大学吴良镛院士提出的人居环境理念相当,但他们执行得非常到位,引领整体性、可持续性城市发展,探索各种城市功能的协同效能,建筑和城市功能与能源、废物处理、供水与卫生、交通和运输、景观等各自为政,达到整体优化。比较成功的案例是对哈马碧湖城历时10年进行设计和施工,做成了真正意义上的生态城。
哈马碧湖城新型建筑小区,原址是重工业用地,区域内有许多污染物留存,是瑞典推进可持续发展中具有试点性质的示范小区。重点展示在系统化的规划设计和成熟技术集成方面的理论与实践。该小区在系统化的规划设计上,按照“共生城市”理念,从环保、节能、节水、节材、节地和交通等方面综合统筹设计,由斯德哥尔摩市政府分管水务和垃圾处理的管理部门联合开发了一套生态循环系统,通过对当地住宅、办公室及其他设施能源、水、污水及废弃物的有机循环和管理,实现了预期的比原标准对环境产生的影响减少50%的目标,在“节能、节水、节材、节地、环保”方面取得了积极成效。
我们注意到在节能方面有许多可借鉴之处。在能源供应上,小区内1 000多户住宅单元100%利用当地的可再生能源,包括风能、太阳能、地热能,生物能等,并已达到自给自足。其中2MW风力发电站能够满足小区所有住户的家庭用电、热泵及小区电瓶车的用电;此外约1 20m2的太阳能光伏电池系统(年发电量约1、2万kWh),可满足5户住宅单元的年需电量。利用地源热泵技术可满足小区85%的供热需求,另外的15%则通过1 400m2的太阳能板来提供。在能源消耗上,严格规定每户的能源消耗(包括家庭用电、暖通空调)不能超过1 05kWh/m2·年。在满足使用需要和保障舒适度的同时,体现了节约能源的原则。该小区制定了更为严格的能耗指标,即到2005年不能超过60kWh/m2·年;2015年达到50kWh/m2·年。采取多种措施提高能效,如制定“质量宪章(Quality Charter)”,要求从楼面设计、建材选择以及户内电器的配套上都力求实现能源效率高、日常能耗少。又如,普遍采用断桥式喷塑铝合金门窗,高效暖气片、可调式通风系统、节能灯具、空心砖墙及复合墙体技术:部分楼宇安装有可将热量回收的通风系统、加厚的复合外墙外保温墙板等。在能源生产与消耗、用水、垃圾,交通等设备安装方面运用电子卡技术实行全过程的管理、控制和运行监视.形成的数据库不仅为小区管理提供了依据,更可贵的是为小区每个住户提供了动态信息服务,可以随时查询和比较每月所用水、电、暖的状况;此外,通过小区开展的环境教育计划,使居住其中的居民有了更加环保的生活方式。
丁先生还带领代表团参观了新改造的”瑞典SWECO总部办公楼“,项目采用了中庭大空间(见图8),色彩非常鲜艳,布局非常人性化。该项目采用的不是最新的技术,也不是超前的技术,而是较好地采用了当前的先进节能技术,如采用VAV通风空调系统、室外空气制冷、天花挡板制冷、数字可寻址(DALI)照明控制系统、充分利用自然光、太阳能光伏发电、生物燃料可再生能源等,预测SWECO总部电力消耗每年小于40kWh/m2。
关键词 蓝莓；引种；考察报告；甘肃省陇南市
中图分类号：S663 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）11-0-3
陇南市位于甘肃省南部，地处秦巴山区、长江流域，东邻陕西，南接四川，境内海拔550～4 187 m，属亚热带向暖温带过渡气候，年均温10～15 ℃，年降水400～1 000 mm，无霜期120～260 d，全市辖8县1区，总人口285万，总面积2.79万km2，耕地面积55.33万hm2，全市森林覆盖率42%，生物资源多样。
根据省、市领导蓝莓引进试种的安排，2014年7月中下旬，对云南大理、山东青岛、辽宁丹东等国内蓝莓主要生产地生产情况及种植技术进行了专题考察，以期为陇南市蓝莓引进试验提供参考依据。
1 蓝莓生物学特点及国内外生产概况
蓝莓为越橘属杜鹃花科双子叶灌木类多年生植物，其蓝色浆果可食率100%，酸甜适口，含有丰富的营养成分，在所有水果中花青素含量最高，不仅具有很好的明目、抗视力退化作用和营养保健作用，还具有防止神经老化、强心、抗癌、软化血管、抗氧化、抗衰老、增强人体免疫力等功效。蓝莓栽培历史虽不足百年，但因其具有较好的营养价值和保健价值而风靡世界。1998年，美国研究表明，在41种具有抗氧化功效的蔬菜水果中，蓝莓抗氧化能力排名第一；2007年，世界卫生组织将蓝莓定为“21世纪首选十大健康食品”之一，世界粮农组织将蓝莓推荐为“五大健康水果”之一；2010年，美国《时代》杂志将蓝莓评选为“十大最佳营养食品”之一。因此，蓝莓享有“世界水果之王”的美誉。
蓝莓原产于北美和东亚，我国东北及西南地区分布有蓝莓类植物的野生品种资源。蓝莓栽培始于美国，北美洲的美国和加拿大无论从面积、产量、技术研发、产业化水平等方面均居世界前列，其次是智利和波兰。我国1983年开始在东北开展蓝莓引种栽培，经过30多年的试种，近年取得较快发展，现种植区域遍布全国20余个省份，主产区为山东、辽宁、黑龙江、云南、贵州等地。目前，全国蓝莓种植面积约2万hm2，挂果面积0.6万hm2左右，产量2万t，全国有蓝莓种植加工企业700余家。其中，超亿元规模的企业20多家，1 000～5 000万元规模的企业200多家。
2 各考察点情况
2.1 大理蓝莓产业发展现状
云南大理白族自治州大理市位于云南省西南部，州府所在地，海拔2 020 m，年均温15 ℃，无霜期225 d，年日照时数2 240 h，年降雨量1 092 mm，年均相对湿度64.4%。2010年在洱海流域大理市银桥镇及洱源县凤羽镇从辽宁、上海招商引进两个企业发展蓝莓育苗及生产，现已建立蓝莓生产基地373.3 hm2，其中挂果173.3 hm2，年产鲜果100多t，露地栽培4月下旬可成熟上市，大理是旅游胜地，蓝莓鲜果售价高，每667㎡产值可达10万元左右。大理天赐农业有限公司成立于2009年，计划投资10亿元，在中国西南打造最大的蓝莓加工产业化基地，并将大理培育成中国精品蓝莓之乡。目前，公司建有五个系列40多个品种的蓝莓品种园、100 hm2蓝莓种苗基地、266.7 hm2蓝莓种植基地，每年可出圃组培脱毒种苗2 000万株，种苗售价（三年生大苗）高达50 元/株。云南上汇蓝莓发展有限公司建有种植基地、育苗基地，并代理经销澳洲“澳之蓝”蓝莓系列保健品（酒、汁、胶囊、护肤用品等）。
2.2 青岛市黄岛区蓝莓产业发展现状
山东省青岛市黄岛区位于山东半岛中东部，海洋性季风气候，年均温12 ℃，无霜期202 d，年日照时数2 447 h，年均降水量798 mm，年平均湿度70%以上，土壤为棕壤或沙壤，pH值6～6.5。黄岛区蓝莓种植面积统计数据5 466.7 hm2，其中挂果2 666.7 hm2，年产量6 000多t。我们主要考察了联想控股佳沃集团沃林农业（青岛）有限公司，参观了公司全产业链生产过程。联想2000年开始多元化发展，2009年进入金融服务和现代农业食品等领域。目前，联想佳沃集团业务布局包括猕猴桃、茶叶、蓝莓、葡萄酒、食品等，具有“三全模式”（全产业链运营、全球化布局、全程可追溯）和“四先优势”（领先的农业食品技术、领先的产业大军、领先的信息化、领先的产业生态）。沃林农业（青岛）有限公司成立于2006年，是一家专门从事蓝莓种苗繁育、种植、加工、销售及进出口业务的大型综合性农业企业，公司拥有省级蓝莓工程技术中心、高规格组培中心、自动化育苗温室、品种资源圃、育苗基地、蓝莓分选车间、包装车间、加工车间、产地保鲜库、蓝莓示范园、蓝莓观光采摘园，产业链涵盖品种繁育推广、种植、分选包装、深加工、冷链储运、销售各个环节，配套设施栽培、生物农药、有机肥、全程可追溯、新型农机具、节水灌溉、物联网等全面应用。公司已建成包括36个苗木繁育基地在内的规模化基地，总面积1 000 hm2，每年可培育60多个品种、3 000万株蓝莓种苗。目前，沃林已基本完成从种苗培育到产品深加工的全产业链打造，沃林农业已经成为国内蓝莓业界当之无愧的行业翘楚。
2.3 丹东市振安区蓝莓产业发展现状
辽宁省丹东市振安区位于辽宁省东南部，属暖温带湿润季风气候，年均温8～9 ℃，年降雨800～1 200 mm，是东北地区最温暖湿润地域，土壤以酸性棕壤为主，pH值5.1～6.9。我们主要考察了公司位于五龙背镇的种植基地。该基地面积33.3 hm2，全部为日光温室栽培，蓝莓树龄8年，树势健壮，蓝莓6月份已采摘销售完毕。沃林公司目前在东北拥有蓝莓种植基地100 hm2（丹东、大连、长白山等地），今年准备新发展或并购133 hm2。
3 蓝莓生长习性和主要种植技术
蓝莓为灌木，每丛有结果枝25～30条，栽植后第3 a有适当的产量，第五年进入盛果期，寿命50 a，平均株产量3～6 kg，平均单果重2 g，一般定植330株/667 m2左右，平均单产1 000～2 000 kg/667m2。
蓝莓对温度条件适应性较强，有的品种可抗-30 ℃低温，多数品种要求冬季冷温（7.2 ℃以下低温）需要量600～1 000 h，否则影响开花结果。
蓝莓根系分布较浅，且纤细无根毛，因此，对土壤条件要求较严格，喜疏松、湿润，有机质含量高（>5%）的酸性（pH值4.5～5.5）沙壤土、沙土和草炭土。土壤中性或酸性不足时，要在定植前1年用硫磺粉等调酸，土壤有机质含量不足的，要挖宽50 cm、深60 cm的定植沟，按有机质、有机肥、原土1∶1∶1的比例进行改土，有机质最好用酸性草炭。
蓝莓栽培管理主要是施肥和修剪。蓝莓更适合营养齐全、微生物丰富、盐分低的有机肥，如发酵鸡粪、猪粪、牛粪、各种饼肥等。蓝莓修剪的目的主要是促进发枝、合理确定结果部位和结果量、杜绝“大小年”，修剪技术与桃树较近似。蓝莓病虫较少，几个考察点都介绍可基本不考虑除地下害虫外的其它病虫防治问题，防治地下害虫只需结合土壤调酸施入辛硫磷即可。
蓝莓栽培种分三大类，即高丛蓝莓、矮丛蓝莓和兔眼蓝莓。其中，高丛蓝莓又分为北高丛蓝莓、南高丛蓝莓和半高丛蓝莓。矮丛蓝莓和半高丛蓝莓适宜在温带寒冷地区种植，北高丛蓝莓和一些半高丛蓝莓适宜在暖温带地区种植，兔眼蓝莓和南高丛蓝莓适宜在亚热带地区种植。每个类别都有一些代表品种。北高丛蓝莓果实大（直径可达1 cm），品质佳，鲜食口感好、喜冷凉气候，抗寒性较强，是目前世界范围内栽培最为广泛，种植面积最大的品种群，代表品种包括公爵、布里吉塔、蓝丰等。
蓝莓春栽和秋栽均可，但秋栽成活率高。株行距兔眼蓝莓2 m×2 m或1.5 m×3 m；高丛蓝莓1.2 m×2 m；矮丛蓝莓（0.5～1）m×1 m。兔眼蓝莓自花不实，须配置授粉树，授粉树可选用高丛蓝莓。高丛蓝莓和矮丛蓝莓自花结实率较高，但配置授粉树可提高品质和产量，配置方式采用主栽品种与授粉品种1：1比例栽植。蓝莓栽植种苗330株/667m2。目前，国内种苗市场价格因品种不同，每株小苗（一年生）10～20 元，大苗（三年生）25～50 元不等。
4 对蓝莓生产的一些认识
蓝莓果实营养价值高、口感好、市场前景广阔，目前国内发展势头好；国内从南到北，许多地方都能种植，适生范围较广；蓝莓生产大多采用公司化运作，很少有农户零星种植，产业化程度较高；蓝莓种植后，3～5a（大苗3a、小苗5a）进入盛果期，且树体寿命长（50 a），丰产性好，产量一般在1 000 kg/667m2以上，按不同季节、不同品种市场售价40～100 元/kg计，年收入在5～10万元/667m2，生产效益较高；蓝莓栽培技术较易掌握，病虫害少，除建园时改良土壤、调运种苗投入较大外，种植管理投入成本较小；蓝莓扦插繁殖成活率较高，但目前国内种苗扩繁大多采用组织培养，售价偏高，似有种苗炒作之嫌。
5 陇南引进蓝莓的建议
5.1 陇南市引进试种蓝莓在部分区域完全可行
武都区、文县、康县三县（区）交界的三角地带，土壤中性或偏酸，气候温暖湿润，多类蓝莓品种在该区域都能种植。
5.2 陇南市引进蓝莓种植有其必要性
可填补市内、省内空白，丰富市场果品供应；可建成休闲观光园，结合采摘让游客体验品尝，丰富旅游内容；可为部分地区农民探索一条增收致富的新路子。
5.3 陇南市引进蓝莓种植的方法步骤
根据陇南市实际，一是陇南市大多区域土壤为碱性，气候干旱，灌溉条件跟不上，真正适宜蓝莓种植的地域有限；二是陇南市土地零星、龙头企业少，招商引资难，实现蓝莓规模化生产，公司化运作，产业化经营的可能性不大；三是陇南市蓝莓生产现阶段只能是鲜果供应，但由于价格偏高，市场购买力有限；四是蓝莓种苗价格高，外调苗木建园投资偏大；五是蓝莓根系浅，树体较小，生态价值及观赏价值一般。因此，首先应进行多点试种观察，确定适宜品种和区域，然后示范推广扩大到适度面积。
5.4 陇南市引进蓝莓种植的建议
第一，以陇南市南部武都区、文县、康县三县（区）交界的三角地带为主，重点在旅游景区、新农村、干线公路附近布点，每点面积0.67 hm2。成县、徽县、两当县重点在示范园区布点，每点面积0.3 hm2。
第二，现在着手，尽快请蓝莓主产区专业技术人员来陇南市考察指导、帮助选择试种点、培训传授技术，然后在试种点确定地块，提前一年进行土壤改良。
第三，2014年秋季市上统一调进多类、多品种蓝莓三年生大苗，选择合适地点集中管理，进行抗逆性、适应性驯化，并观察记载其表现，明年再分送已确定并经土壤改良的各种植点规范栽植。
第四，试种成功并筛选出最佳种植区域、最适宜当地的品种后，采取调苗和自己扦插繁殖两步走的办法，在全市适宜区扩大种植面积。
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