丹徒区历史文化(精选4篇)
为规范农机购置补贴投诉和信访管理工作,提高我区农机购置补贴投诉和信访处理效率,维护农机购置补贴政策公开公平公正实施,特制定本管理制度。
一、本制度适用于在农机购置补贴政策实施中,依法对存在违反政策规定、违法行政、不当行政以及行政不作为等行为提出的投诉、信访和举报。涉及农机补贴产品质量投诉的,按国家《产品质量法》、《农业机械产品修理更换退货责任规定》等有关农机产品质量监督的法律、法规执行。
二、各级农机主管部门负责农机购置补贴投诉和信访管理工作。区丶镇两农机主管部门应当向社会公布投诉电话、通信地址、电子信箱等联系方式,为农机购置补贴投诉和信访人员提供便利。投诉和信访人员通过书信、电话、电子邮件、传真、网络、信箱、媒体及举报等形式反映情况,提出意见、建议的,各级农机主管部门应及时认真处理。
三、高度重视并热情耐心地做好投诉和信访人员的接待处理工作。设立投诉、信访和举报记录簿。受理信访、投诉、举报的工作人员必须做到热情接待来访人员,认真登记来信来访的诉求,倾听并分析所反映的问题,及时与其沟通情况;不得对投诉和信访人员置之不理,敷衍塞责,推诿拖延,将矛盾化解在萌芽状态,把问题解决在基层。
四、做好调查处理工作。对不需要处理的一般问题,应耐心解释政策,做好来访人员的思想工作;对简单一般的信访投诉反映,应在5个工作日内办结;对较复杂的投诉举报反映,要在30个工作日内完成调查、处理、反馈等工作,如遇特殊情况需延长时间的,必须经相关领导批准,并记录说明情况。上级机关转来的信访投诉举报件,按上级机关指定的期限办结。
在信访投诉举报查办过程中应坚持实事求是的原则,重调查、重证据,全面客观解决问题,注意工作方法。信访投诉举报件的调查了解,谈话核实,必须有两人以上共同办理,并制作笔录,由被谈话人在笔录材料上签字。
五、做好对投诉和信访的回复和档案保存工作。整理、保存投诉和信访材料,并对投诉人的姓名、投诉具体事项、投诉对象和投诉人联系方式等基本情况进行登记和记录。在回复调查处理结果时,应当用语规范、方法恰当,可采取直接回复、约投诉人面谈回复等方式。
六、保护投诉和信访人员的合法权利。严格遵守保密规定,对信访投诉举报人的姓名、工作部门、家庭住址等有关情况及举报内容必须严格保密,因查处工作需要出具举报材料时,须经有关领导批准,并隐去可能暴露信访投诉举报人身份的内容。严禁将举报、揭发和控告的信件、材料转交或告诉被举报、揭发、控告的单位或个人。严禁对举报、揭发、控告人打击报复,对揭发、控告人进行打击报复的要严肃追究责任。
七、问题处理。定期梳理投诉和信访材料,对投诉较多的热点、难点问题,应及时研究改进措施和方法,着力解决问题,切实维护群众利益;对群众因不了解政策,造成多次反复投诉的事项,应主动通过电视、广播、网络、报刊等媒体向社会公告,防止群众误解。
对查处的一般性问题,应有整改措施并限期整改。如属个人问题,应约谈本人,予以告诫。对查处的违纪违规问题应按有关规定严肃处理;对构成犯罪的,移交司法机关依法处理。查处结果应及时报送上级农机主管部门。
对因推诿塞责、简单粗暴、疏于监督落实,或因对上级机关批转督办的投诉信访不按时限要求核实上报,致使问题久拖不决、引发重复投诉和信访及群体性事件等严重后果的,由区农机主管部门将视情节予以通报,并建议有关部门对相关责任人按规定给予党纪政纪处分;情况严重构成犯罪的,将移送司法机关处理。
1 种粮大户现状与特点
丹徒区位于江苏省西南部、镇江市区周围, 面积611 km2。全区10个乡镇 (园区) , 88个行政村, 89个居委会, 1 884个村民小组, 90 110户农户。全区总人口数28.4万, 其中农业人口21.1万, 耕地面积2.7万hm2, 人均耕地面积0.13 hm2。水稻、小麦、玉米是我区主要的粮食作物。近年来, 随着市场经济的发展, 外出务工人员不断增加, 部分家庭因缺少劳力, 耕地无法种植, 少部分农民便采取租赁、承包等形式进行规模化粮食生产, 这就产生了种粮大户。
1.1 现状
1.1.1 承包现状
种粮大户的耕地来源以承包为主。2012年全区2 hm2以上的种粮大户337户, 经营耕地面积0.17万hm2, 其中水稻种植面积为0.14万hm2, 占全区水稻面积的11%;小麦种植面积为0.14万hm2, 占全区小麦面积的12.3%。全区百亩以上种粮大户共有51户, 经营耕地面积0.07万hm2, 每户平均承包面积达13.33 hm2以上。
1.1.2 机械设备现状
种粮大户拥有收割机、拖拉机、插秧机合计960台, 其中拥有收割机的大户占18%, 拥有拖拉机、插秧机的大户占90%, 有近5%的种粮大户没有以上机械设备。
1.2 特点
2009年我区共有2 hm2以上的种粮大户413户, 经营耕地面积0.15万hm2, 每户平均承包面积达3.79 hm2;其中外地承包户占23%, 百亩以上种粮大户有36户。到2012年全区2 hm2以上的种粮大户337户, 经营耕地面积0.17万hm2, 每户平均承包面积达4.93 hm2, 其中外地承包户占2.4%, 百亩以上种粮大户有51户。通过比较种粮大户减少了76户, 承包面积增加了0.01万hm2, 百亩以上的种植大户增加了15户;可见我区粮食规模经营的特点:一是种粮大户在逐年减少, 而经营规模在扩大;二是外地承包户逐年减少, 本地种粮大户逐年增加;三是百亩以上的种粮大户逐年增加。
2 种粮大户在粮食生产中的地位和作用
2.1 提供商品粮方面
我区粮食生产以一家一户分散种植为主, 生产的粮食大多数自给自足, 少数余粮用于出售, 粮食商品率很低, 只有9.4%且分散。而种粮大户其种植规模较适度, 粮食商品率提高达到91.6%以上, 从而成为了我区商品粮的主要生产者和提供者。
2.2 推广先进技术方面
无论在新品种的推广种植, 还是在新技术的推广应用, 以及机械设备的应用, 种粮大户都为周边农民树立了榜样, 这些新品种、新技术、新机械的广泛应用, 促进了当地农业科技普及率和到位率的提高, 并带动了当地农民。
2.3 提高经济效益方面
2012年我区种粮大户粮食种植面积共计0.29万hm2左右。由于规模经营, 种粮大户不能像散户一样进行精耕细作, 平均每667 m2产量不及散户, 但是他们能积极地应用新品种、新技术、新农药、新肥料, 更好地节本增效, 在单位面积上比散户获得了更多的净效益。据调查2012年种粮大户水稻种植面积1.4万hm2左右, 平均每667 m2产值1 769.6元、成本949.2元、净收入820.4元, 总净收入1 722.84万元。
2.4 较好地解决了农田抛荒问题
农户从事二、三产业后不愿种植闲置的农田, 特别是离村子较远的土地更不愿种植, 管理也不方便, 农户未承包而流转出来的农田, 只有大户种植。通过种粮大户的承包经营较好的解决了农田的抛荒问题, 提高了土地的利用率和产出率。
3 丹徒区粮食生产规模经营的制约因素
据调查, 制约粮食生产规模经营的要素主要表现在以下几个方面:
3.1 土地承包方面
一是土地流转不规范。农户之间有的仅是口头协议, 未按程序办理流转手续, 导致土地租赁、使用关系混乱, 矛盾较多。二是土地流转难度加大, 土地长期承包困难。农民守地意识较强, 尤其是国家惠农政策的出台, 即使农民粗放经营也有利可图, 导致土地流转困难。三是土地流转价格不断上涨, 承包期限短而不稳定。种粮大户难以有长远打算, 稳定性极差, 短期行为明显, 不愿购置大型农机具、不愿改良农田水利基础设施和土壤, 而粮食生产中的大型农机具购置、农田水利设施改造、土壤改良基本都需要长期性投资。四是大户种植的承包田块难以集中成片, 不便于管理和机械化操作, 增加生产成本。
3.2 市场价格风险方面
随着粮食市场化改革的推进, 粮食价格受到许多因素的制约, 如国家的政策、供求关系, 其稳定性还是不可预测。种粮大户难以对往后各年的价格形成稳定的预期, 粮价的不稳定和农资成本的高涨, 极大地增加了生产经营风险, 严重制约了其长期决策和投入。
3.3 种粮大户自身素质方面
我区种粮大户老龄化比较严重, 且平均文化水平较低。新品种、新技术、新机械虽然能有效地促进粮食的生产, 但是老年人文化水平较低且接受新事物的能力较差, 制约了劳动生产率的提高, 并且他们的经营魄力不够, 不愿意冒风险大面积去承包土地。目前种植农户基本是“三八六零部队”。
3.4 新生力量匮乏
据调查, 几乎所有的种粮大户都不希望他们的子女从事农业生产, 新生力量在粮食规模经营中比较匮乏。
4 对策与建议
4.1 健全土地流转机制, 推进土地规模化经营
要在稳定家庭承包责任制的基础上, 把土地承包经营权引入市场, 推进土地承包经营权流转, 把农业从家庭分散经营转向适度规模经营。一要加大宣传力度, 引导农民依法、自愿、有偿、有序流转土地, 强化土地承包经营权的稳定性和农民的自我保护意识;二要加强对土地流转的有效监督和规范管理, 使土地流转顺利、健康有序地进行。
4.2 加强对农资市场的监督和管理
要强化农业行政执法, 加强对化肥、农药等农资和种子的出厂和流通环节的监督管理, 依靠法律法规, 重点查处经营假冒伪劣农资、种子等方面的违法行为, 保障农民合法权益。
4.3 加大对种粮大户的政策扶持
继续认真落实已制订的各项扶持粮食生产的政策, 如良种补贴政策。实行粮食最低收购保护价, 进一步完善农机购置补贴政策, 加大对农业产业化发展的支持力度等。
4.4完善健全粮食生产合作组织
利用合作社组织, 把种粮大户组织起来, 发展成为生产和经营的利益共同体, 组织统一培训、购买、加工、销售等活动, 组织树立优质、生态、环保型粮食生产示范典型和生产品牌, 探索延长粮食产业链条, 走“产、加、销”产业化之路, 降低生产经营成本, 共同抵御生产和经营风险, 提高种粮的经济和社会效益, 提高种粮大户对农资价格、雇工开支和土地租金上涨的承受能力。
4.5 鼓励年轻的种粮大户做好做大、提高专业化生产能力
人民广场位于丹徒新城中心,整个人民广场分市政广场、市民广场和农业生态观光园三个部分地。行走在广场上,大有在森林公园散步之快感。广场上可游玩,可赏花,可品茶,可垂钓,可放风筝,可谓美哉!人民广场前有三匹马的雕塑,是根据韩世忠立马造韩桥的传说造的。宋金兵大举南下,胆小如鼠的皇帝逃到海里去了。沿海乡兵给敌人狠狠的教训。十万金兵不敢在东南边停留,准备退回北方。驻扎在松江、海口的韩世忠听说金兵要渡江北回,便同梁红玉合计,决定连夜把部下八千人开到镇江阻击。跑到靠圌山的时候,忽然被一条河挡住了。为了过河,军民同心,半晌时间就把一座石桥造好了。大军浩浩荡荡过了桥,赶到镇江,在金、焦二山布防,把守长江。把金军打的人仰马翻。人们为了纪念抗金名将韩世忠,就把这座七上八下的石桥,起名“韩桥”。
丹徒新城还有古邑广场、米芾广场。位于丹徒管委会边上的古邑广场则是另一番风情,广场中心在圆形的罗马柱中立着四尊古代青铜器雕塑,此原件为鸟纹兔形觥,系上世纪50年代在丹徒烟墩山出土的西周青铜器物,为国家一级文物。古邑广场为年轻的城市增加了历史的厚重感。当时的烟墩山还出土了 青铜器“宜侯夨簋”。根据底部铭文,郭沫若、唐兰等著名考古专家认为,宜是地名,侯是封号,夨是人名,指吴国君主仲雍的曾孙吴国第五尧国事周章,簋是指圆口四耳的器具。说明“宜”是镇江一带最早使用过的地名。叶说明了丹徒是苏州吴文化最早的发源地。
米芾广场犹如长山的客厅,一条扬溧高速公路从广场边上擦过。广场上垒有玲珑奇石,建书法墙和米公亭,广场中心竖立高大的米芾汉白玉雕石像。米芾为宋代书画大家,寓居丹徒四十多年,大观三年六月葬于长山。在此建广场来纪念这位大师,其意义非同寻常。错落大方的米芾广场整体结构为半圆形,面积39500平方米,分为南、中、北三个主要区域,广场背倚着的是巍巍十里长山和川流的扬溧高速,广场的建造遵循了文化、自然、气势的特点,是丹徒新城的又一新亮点。
主入口为广场中区,中心有一座飘逸俊秀的米芾塑像,米芾是著名书画家,所以塑像呈现了他动态的提笔状态,衣袂飘飘的米芾直到现在,还站在长山脚下提笔做着深深的思索;米芾爱好各种石头,所以塑像中的米芾是站在石丛中,表现了他“不能与世俯仰,故从仕数困”的文人气质。塑像基座的栏杆上,还配有长山十景小诗,再配上米芾的书法,一切是浑然天成。主题雕塑后是象征了十里长山的假山,材质与前面的人物相互呼应,也相得益彰。
1 材料与方法
1.1 供试材料
试验于2011年在丹徒区宝堰镇鲁溪村进行。供试水稻品种:武运粳23号;种植方式:机插秧;土种:黄泥土。
1.2 试验设计
试验设8个处理:处理⑴常规施肥;处理⑵常规施肥无氮;处理⑶常规施肥无磷;处理⑷常规施肥无钾;处理⑸配方施肥;处理⑹配方施肥无氮;处理⑺配方施肥无磷;处理⑻配方施肥无钾。小区试验排列采用大区无重复设计, 具体方法是选择1个代表当地土壤肥力水平的农户地块, 先分成常规施肥和配方施肥2个大区 (每个大区不少于667 m2) 。在2个大区中, 除相应设置常规施肥和配方施肥小区外还要划定30 m2小区设置无氮、无磷和无钾小区 (小区间有明显的边界分隔) , 除施肥外, 各小区其他田间管理措施相同。试验图例如图1所示:
1.3 测定指标
1.3.1 土壤样品的测定
土壤pH值、有机质、全氮、有效磷及速效钾。
1.3.2 植株样品
籽粒、秸秆氮、磷、钾养分含量。及时分析测试植株和籽粒, 以免因霉变影响测试结果。
1.4 肥料运筹及施用量
氮肥:基肥30%, 分蘖肥30%, 分蘖肥分2次, 第一次在机插后一周施用, 施用量为分蘖肥总量的40%;第二次在机插后两周左右施用, 占分蘖肥总量的60%。穗肥40%, 促花肥∶保花肥=7∶3。促花肥在倒二叶期施用;磷肥作基肥一次性施入;钾肥:50%为基蘖肥, 50%为穗肥。
2 结果与分析
2.1 产量结果
根据表3分析, 处理⑸产量最高为672.6kg/667m2, 处理⑹产量为456.3 kg/667m2, 占配方施肥区的67.8%, 处理⑺、⑻产量分别占配方区产量的93.5%、89.4%;处理⑴产量为644 kg/667 m2, 无氮区产量为437.3 kg/667 m2, 占常规施肥区的67.8%, 处理⑶、⑷产量分别占常规施肥区产量的94.8%、90.7%。从产量上看配方区产量比常规施肥区增产28.6 kg/667 m2, 增产率为4.25%。按照2011年水稻收购价2.9元/kg, N 4.9元/kg, P2O55.6元/kg, K2O5.8元/kg计算, 配方施肥区比常规施肥区增加经济效益81.1元/667 m2。
kg/667 m2
综上所述, 配方施肥大区产量均高于常规施肥大区, 可以表明配方施肥效果优于常规施肥;从无氮、无磷、无钾区的产量看, 施氮的效果大于施钾和施磷。
2.2 水稻养分含量及吸收量
分别测定田间试验各处理植株样品的茎秆和果实中的全氮、全磷、全钾含量, 计算不同试验处理百公斤籽粒养分吸收量。详见表4、表5。
2.3 氮磷钾肥料利用率
根据试验结果分析, 配方施肥氮、磷、钾肥料利用率为31.65%、14.71%和18.8%, 分别高于常规施肥区3.85%、7.03%和3.47%。从表6中还可以看出我市水稻磷、钾、肥的肥料利用率均不太高, 由此可见磷、钾、肥的用量和施用方法还有待提高。
3 结语
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