重庆市非因工死亡补偿标准
重庆市非因工死亡待遇
重庆市人民政府关于调整企业职工死亡一次性救济金标准的通知 文号:渝府发〔2008〕97号 发文单位:重庆市人民政府 各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:
为进一步做好企业职工死亡善后工作,市政府决定调整我市企业职工死亡一次性救济金标准。现将有关事项通知如下。
一、调整范围及对象
本市行政区域内与企业建立或形成劳动关系的职工和退休(职)人员(以下统称企业职工)非因工死亡后,其丧葬费和一次性救济金标准按本通知规定执行。
二、调整办法及标准
企业职工非因工死亡,发给丧葬费2000元;死者死亡时有直系亲属(包括父母、配偶、子女)的,其一次性救济金计发月数从7个月调整为15个月。一次性救济金计发基数为死者生前最后一个月工资或养老金(纳入基本养老保险基金支付待遇人员为统筹项目内的月基本养老金)。
三、资金列支渠道
(一)参加城镇企业职工基本养老保险并按月领取基本养老金的人员,其死亡后的丧葬费、一次性救济金由基本养老保险基金支付。
(二)企业在职职工及未纳入基本养老保险基金支付待遇范围人员的丧葬费、一次性救济金由所在企业支付。
四、执行时间
2008年10月1日及其以后死亡的企业职工,其丧葬费、一次性救济金标准按本通知规定执行。《重庆市人民政府关于印发〈重庆市企业职工因病死亡待遇暂行规定〉的通知》(渝府发〔2000〕42号)第三条、第四条规定从2008年10月1日起停止执行。
五、其他
(一)以个人身份参加城镇企业职工基本养老保险并按月领取基本养老金的人员,本通知施行后死亡的,比照本通知规定享受丧葬费及一次性救济金;本通知施行前死亡的,其丧葬费和一次性救济金标准比照同时期企业职工死亡相关待遇标准执行,所需资金由基本养老保险基金列支。
(二)按照《重庆市人民政府关于印发重庆市对曾在我市城镇用人单位工作未参加基本养老保险超过法定退休年龄人员有关养老保险问题处理意见的通知》(渝府发〔2008〕25号)、《重庆市人民政府关于印发重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法的通知》(渝府发〔2008〕26号)规定参保,养老待遇纳入城镇企业职工基本养老保险基金支付的人员,本通知施行后死亡的,比照本通知规定享受丧葬费及一次性救济金;本通知施行前死亡的,其丧葬费和一次性救济金标准比照同时期企业职工死亡相关待遇标准执行。一次性救济金计发基数为纳入基本养老保险基金支付的养老待遇。丧葬费和一次性救济金所需资金,由基本养老保险基金列支。
以上是两个月前轰动全国的富士康员工多起跳楼事件。其中还有一则新闻很值得我们思考。在郭台铭到厂区时,有前几跳的家属在门前要求支付抚恤金。此后郭台铭也曾高调宣布停发抚恤金。因为,郭台铭认为正是富士康对跳楼员工多达十几万元的死亡抚恤金,才造成部分员工选择在富士康跳楼。那么郭台铭是否有权停止支付死亡抚恤金?中国大陆对支付抚恤金及其标准是如何规定的呢?
中国的职工死亡抚恤金分为两种,一种是因工死亡,即工伤死亡。目前,全国各地已经基本实行工伤保险制度,因此这种死亡抚恤没有问题。还有一种是非因工死亡的抚恤金,这种情况的死亡抚恤政策比较混乱,各地不是很统一。富士康的跳楼员工应指此种情况。
对于非因工死亡的抚恤制度最早见于1951年的《中华人民共和国劳动保险条例》第十四条,其内容如下:
乙、工人与职员因病或非因工负伤死亡时,由劳动保险基金项下付给丧葬补助费,其数额为该企业全部工人与职员平均工资两个月;另由劳动保险基金项下,按其供养直系亲属人数,付给供养直系亲属救济费,其数额为死者本人工资六个月到十二个月。详细办法在实施细则中规定之。
另外在1953年的《劳动部关于公布中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案的决定》中第二十三条规定:
工人职员因病或非因工负伤死亡时、退职养老后死亡时或非因工残废完全丧失劳动力退职后死亡时,根据劳动保险条例第十四条 乙款的规定,除由劳动保险基金项下付给本企业的平均工资两个月作为丧葬补助费外,并按下列规定由劳动保险基金项下一次付给供养直系亲属救济费:其供养直系亲属一人者,为死者本人工资六个月;二人者,为死者本人工资九个月;三人或三人以上者,为死者本人工资十二个月。
在此有必要作个备注,1951年的《中华人民共和国劳动保险条例》及其实施细则是中国劳动保险制度的纲领性文件。其中的大部分内容我们到现在才逐一建立并实施。因此在员工非因工死亡的抚恤金制度的探讨上还是应该从这个文件开始。
从这两条规定中可以看到,第一,职工的非因工死亡费用由两部分组成,即丧葬补助费和供养直系亲属救济费,也就是我们所说的丧葬费和抚恤金。第二,我们还可以看到丧葬费和抚恤金应该从劳动保险基金中承担。当然当时的劳动保险基金还不是现在的劳动保险。但它还是表达了一种思路,即丧葬费和抚恤金不应由企业直接承担,应由社会承担。
《中华人民共和国劳动保险条例》颁发后,由于历史原因并没有真正得到实施。由于没有建立起社会保险制度,《中华人民共和国劳动保险条例》中的各种责任全部由企业承担了。这造成后来国有企业的沉重负担,以至于我们不得不重新建立社会保险的制度。虽然现在社会保险已经包括五种社会保险,但是对于丧葬费和抚恤金的标准和承担者,在各地还没有统一。以深圳为例,职工非因工死亡的丧葬费和抚恤金见于《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》:
第四十一条 在本市享受按月领取养老金的退休人员死亡或已参加基本养老保险的在职员工非因工死亡的,其死亡时符合供养条件的供养亲属享受丧葬补助费和一次性抚恤金。
丧葬补助费和一次性抚恤金的标准为:
(一)丧葬补助费为其死亡时本市上年度在岗职工月平均工资的3倍;
(二)一次性抚恤金以其死亡时本市上年度在岗职工月平均工资为基数。供养亲属为1人的,支付上述基数的6倍;供养亲属为2人的,支付上述基数的9倍;供养直系亲属为3人及以上的,支付上述基数的12倍。
丧葬补助费、一次性抚恤金从基本养老保险基金中支付。
另见北京市的《北京市基本养老保险规定》:
第二十七条 被保险人死亡后,按照国家规定享受丧葬补助费和供养直系亲属救济费。
2009年北京市财政局与市人事局、市劳动保障局三部门联合出台了《关于调整我市职工丧葬补助费开支标准的通知》。通知明确规定,从2009年1月1日起,本市实行丧葬补助费包干使用办法,不分职务级别,将职工丧葬补助费的开支标准从800元调整为5000元。与此同时,北京市还取消了遗体告别费用报销和直系亲属来京办理丧事路费补助。
以上两地政策的对比,我们可以看到各地支付标准虽然不同,但是其原则没有变,丧葬费和抚恤金应该由养老保险支付。应该说富士康给死亡员工的丧葬费和抚恤金是高于深圳市的地方标准的。但奇怪的是这些费用没有通过养老保险承担,而是富士康自己承担了。除非富士康没有为这些员工缴纳养老保险。难道是富士康自己觉得还是要承担一定的责任?同时,富士康停止支付抚恤金的行为应该是指其自行支付的部分,而不是养老保险中应该承担的部分。
广东省东莞市/深圳市职工因病或非因工负伤死亡的赔偿标准
广东省企业职工非因工死亡赔偿,按照广东省地方法规执行,深圳特区还可
按照深圳特区的法规执行。
一、广东省:根据《广东省企业职工假期待遇死亡抚恤待遇暂行规定》第十条规定:“职工(含离退休人员)因病或非因工负伤死亡,发给丧葬补助费、供养直系亲属一次性救济金(或供养直系亲属生活补助费)、一次性抚恤金。
1、丧葬补助费的标准:3个月工资(月工资按当地上年度职工月平均工资计,下同);
2、供养直系亲属一次性救济金标准:6个月工资;
3、一次性抚恤金标准:在职职工6个月工资;离退休人员3个月工资。(在职职工合计15个月当地职工上年度月平均工资)
已参加社会养老保险的离退休人员死亡,由当地社会保险机构按养老保险有关规定发放待遇;在职职工因病或非因工负伤死亡,除有规定纳入社会保险支付的地方外,由企业按上述标准发给死亡抚恤待遇。”
目前,广东省仅深圳市在职职工因病或非因工负伤死亡,其赔偿规定已经纳入社会保险支付,也即在深圳市,如果用人单位已经为员工缴纳了养老保险,则由社会保险机构支付赔偿,其赔偿标准如下所述,如果企业未为员工缴纳养老保险,则由企业按照上述标准自行支付给死亡职工亲属。东莞职工非因工死亡的,按照上述标准赔偿。
二、深圳地区:根据《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》 第四十一条:在本市享受按月领取养老金的退休人员死亡或已参加基本养老保险的在职员工非因工死亡的,其死亡时符合供养条件的供养亲属享受丧葬补助费和一次性抚恤金。
丧葬补助费和一次性抚恤金的标准为:
(一)丧葬补助费为其死亡时本市上年度在岗职工月平均工资的三倍;
(二)一次性抚恤金以其死亡时本市上年度在岗职工月平均工资为基数。供养亲属为一人的,支付上述基数的六倍;供养亲属为两人的,支付上述基数的九倍;供养直系亲属为三人及以上的,支付上述基数的十二倍。
丧葬补助费、一次性抚恤金从基本养老保险基金中支付。
甲方:XX深圳有限公司
乙方:,女,身份号:,河南南阳市人,系死者刘x(男,身份证号:XXXX,河南南阳市人)配偶。
刘xx在甲方从事焊工一职,2013年3月2日凌晨4点左右在家中突发疾病,后经过松岗人民医院120急救中心的医生赶到现场进行抢救,于2013年3月2日凌晨5点左右抢救无效后死亡,死亡原因经派出所法医现场勘察证实为猝死。
甲乙双方本着平等、协商一致的原则,就刘合江非因工死亡一事,达成如下协议:
一、经甲、乙双方确认,乙方配偶刘xxx属非因工死亡。
二、甲方同意乙方配偶的辞职,已于2013年3月2日结清乙方配偶生前的全部薪资,共计xxx元整。
三、甲方就乙方配偶的意外死亡表示沉痛哀悼和惋惜,并出于人 道主义考虑,向乙方支付丧葬补助费、供养直系亲属一次性救济金、供养直系亲属生活补助费、一次性抚恤金等各项费用共计XX万元整。乙方对该款项无任何异议,认为是公平、合理的,并表示接受。
四、经甲、乙双方确认,乙方配偶被证实死亡后,甲方提供的5000元慰问金(大写:伍仟元整)在上述赔偿总额中扣除。余下XX元(大写:X万X仟元整)于2013年3月X日前支付完毕。
五、甲方支付前述款项后,对乙方所有的赔偿义务概履行完毕,乙方不得以任何理由向甲方提出任何权利及主张。乙方内部对甲方支付的款项分配问题与甲方无关。乙方自行商量指定一名收款人,甲方向乙方指定收款人支付完毕后即履行完赔偿义务。
六、以上条款,甲、乙双方自愿遵守、履行。甲乙双方均承诺:本协议的签订不存在任何欺诈、胁迫、乘人之危或重大误解等情形,为真实的意思表示。
七、本协议自甲、乙双方签字、盖章之日起生效,本协议一式两份,甲、乙双方各持一份。
甲
方:
乙
方:
****年**月**日
上海市浦东新区劳动争议仲裁委员会
裁 决 书
浦劳仲2010办字第0015号
申请人:吴XX 女 1973年1月6日出生 汉族
住址:江苏省灌云县XX乡XX村X庄
委托代理人:李前军 上海普若律师事务所律师
被申请人:上海发尔登制钉有限公司
地址:上海市浦东新区唐陆路1225号
单位代表人:陆XX 总经理
委托代理人:X X 上海XX律师事务所律师
申请人吴XX因要求福利待遇等与被申请人上海发尔登制钉有限公司发生争议,于2009年12月30日向上海市浦东新区劳动争议仲裁委员会提出申请,本会依法立案受理,现已审理终结。
申请人诉称:
申请人的丈夫马XX于1999年进入被申请人处工作,当时被申请人名为上海奋发制钉厂。2001年10月,上海奋发制钉厂改名为上海发尔登制钉有限公司。申请人大夫工作期间,被申请人从未与马某某签订过书面劳动合同,也未完整为马某某缴纳过外来从业人员综合保险。
此后,马某某因病于2009年3月、4月先后两次住院治疗。治疗初期,马某某与被申请人曾就双方之间的劳动争议申请仲裁。后经仲裁及诉讼程序,马某某与被申请人之间的劳动关系得到了确认,相关工资及社保也得到了裁判支持。
2009年10月25日,马某某最终因病医治无效去世。申请人为了其丈夫的合法权益,提出申请,要求被申请支付申请人配偶马某某的丧葬费6625.92元。
申请人向本会提交以下证据:
1、身份证、结婚证、灌云县XX乡XX村民委员会及灌云县公安局XX派出所出具的证明,证明申请人与马某某为夫妻关系;
2、民事判决书,证明马某某与被申请人存在劳动关系及马某某的工资标准、住院治疗情况;
3、死亡户口注销证明,证明马某某于2009年10月25日死亡;
4、医药费收据、病情证明单、病历,证明马某某住院治疗的事实。
被申请人辩称:
申请人丈夫马某某并非工伤死亡,且因马某某旷工长达半年之久,被申请人早已通知其按照自动离职处理,马某某死亡时已不是被申请人处员工,故对申请人的请求不予认可。
被申请人向本会提交以下证据:
通知、快递详情单、查询答复函,证明被申请人于2009年9月10日通知申请人因其2009年2月8日未经批准及请假,离厂半年之多,违反厂规制度,作自动离厂离职处理。
经当庭质证,被申请人对申请人提供的证据1中的身份证、证据
2、证据
3、证据4中的医药费收据、病历的真实性予以认可,本会亦予以确认。
被申请人对证据1中的结婚证及证明,真实性不予认可,主张结婚证上的日期、证明上书写的马某某死亡日期有误及马某某配偶的名字看不清。
因证明系户籍管理部门盖章确认,且证明中书写的马某某配偶的身份证号码与申请人一致,故本会对申请人吴某某系马某某配偶的身份予以确认。
被申请人对证据4中的病情证明单因没有原件,故对真实性不予认可。因申请人未提供原件,故本会对该份证据不予确认。申请人对被申请人提供的通知的真实性予以认可,本会亦予以确认。
根据以上证据及双方当事人的陈述,本会确认事实如下:
被申请人上海发尔登制钉有限公司于2001年9月10日成立,此前于1999年即开始试营业。申清人吴XX之配偶马某某系外来从业人吊,于1999年10月即在被申请人处从事制钉工作。马某某月平均工资为2965.88元。
2009年3月9日,马某某经复旦大学附属中山医院诊断为原发性肝癌住院治疗至3月16日,并于同年4月20日至4月27日再次住院治疗。
2009年3月17日,马某某向被申请人借款12200元用于治疗,此项费用已于马某某诉被申请人要求支付未签订劳动合同二倍工资差额一案中判决予以抵扣。被申请人未按规定及时为马某某缴纳2009年3月、4月的综合保险。
2009年10月25日,马某某因病死亡。申请人要求支付丧葬费,诉至本会。
本会认为:
根据相关法律规定,劳动者患病或非因工负伤依法享有医疗期,且用人单位不得因此解除劳动合同。
医疗期按劳动者在本单位的工作年限设置。劳动者在本单位工作满1年,医疗期为3个月;以后工作每满一年,医疗期增加1个月,但不超过24个月。
本案中,申请人之配偶马某某2009年3月9日至10月25日期间依法享受医疗期,被申请人不得以上述期限内旷工而解除双方劳动关系。
根据《中华人民共和国劳动保险条例》及《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》的相关规定,工人职员因病或非因工负伤死亡时,用人单位应当发放丧葬补助费,数额为两个月的本企业职工平均工资。
本案中,被申请人未说明其企业的平均工资标准,亦未提供相关证据,故本会酌情认定被申请人应当按照上全市职工月平均工资3292元的标准支付申请人2个月的丧葬补助费6584元。本案受理后经调解未成,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》之规定,裁决如下:
被申请人于本裁决生效之日起五日内支付申请人配偶马某某的丧葬费6584元。
如不服本裁决,当事人可自裁决书送达之日起十五日内向企业所在地人民法院起诉,期满不起诉的,本裁决书即发生法律效力。
仲裁员 张 琼
二○一○年三月三日
难补助问题的通知
(内劳社字[2007]3号 2007年7月3日)
各盟市劳动和社会保障局、财政局,自治区直属各大企业:
为规范企业职工和离退休人员非因工死亡的遗属待遇政策,缓减物价上涨对遗属生活的影响,现就参保企业职工和离退休人员非因工死亡的遗属生活困难补助费问题通知如下:
一、依靠死者生前提供主要生活来源,并在死者死亡时有下列情形之一且无固定收入的亲属,可以享受遗属生活困难补助费:
(一)死者的配偶,男年满6O周岁、女年满55周岁的;
(二)死者的父母,男年满60周岁、女年满55周岁的;
(三)死者的子女未满18周岁的;
(四)死者的父母均已死亡,其兄弟姐妹未满18周岁的。
二、供养亲属享受遗属生活困难补助待遇的资格,由统筹地区社会保险经办机构认定。
三、企业离休人员非因工死亡的遗属生活困难补助费执行机关离休人员遗属待遇标准。
企业职工和退休人员非因工死亡的遗属生活困难补助费以全区统一确定的计算基数按比例计发。计算遗属生活困难补助费的基数由自治区劳动保障厅依据自治区工资增长率、物价上涨水平、离退休人员基本养老金水平及城镇居民最低生活费水平确定,并适时进行调整。
从2007年7月1日起,企业职工和退休人员非因工死亡的遗属生活困难补助费的计算基数统一确定为900元。遗属生活困难补助费计算比例为:具有城镇户口的,配偶按计算基数的35%计发,其他供养亲属按25%计发;非城镇户口的,配偶按计算基数的30%计发,其他供养亲属按20%计发。孤寡老人或者孤儿在上述标准的基础上加发10%。符合原劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇问题的通知》(劳人险[1983]3号)规定领取100%退休费的工人非因工死亡的,在上述标准基础上增加5%。
四、离退休人员死亡后,遗属生活困难补助费从养老保险统筹基金中支付;在职人员死
亡后,遗属生活困难补助费由单位负责支付。
五、享受遗属生活困难补助费的人员有下列情形之一的,停止享受遗属生活困难补助待遇:
(一)年满18周岁的子女或兄弟姐妹;
(二)就业或参军的;
(三)死亡人员原配偶再婚的;
(四)被他人或组织收养的;
(五)死亡的;
(六)失去享受遗属生活困难补助费条件的其他情形。
劳部发〔1994〕479号
(1994年12月1日)
第一条 为了保障企业职工在患病或非因工负伤期间的合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》第二十六、二十九条规定,制定本规定。
第二条 医疗期是指企业职工因患病或非因工负伤停止工作治病休息不得解除劳动合同的时限。
第三条 企业职工因患病或非因工负伤,需要停止工作医疗时,根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限,给予三个月到二十四个月的医疗期:
(一)实际工作年限十年以下的,在本单位工作年限五年以下的为三个月;五年以上的为六个月。
(二)实际工作年限十年以上的,在本单位工作年限五年以下的为六个月;五年以上十年以下的为九个月;十年以上十五年以下的为十二个月;十五年以上二十年以下的为十八个月;二十年以上的为二十四个月。
第四条 医疗期三个月的按六个月内累计病休时间计算;六个月的按十二个月内累计病休时间计算;九个月的按十五个月内累计病休时间计算;十二个月的按十八个月内累计病休时间计算;十八个月的按二十四个月内累计病休时间计算;二十四个月的按三十个月内累计病休时间计算。
第五条 企业职工在医疗期内,其病假工资、疾病救济费和医疗待遇按照有关规定执行。
第六条 企业职工非因工致残和经医生或医疗机构认定患有难以治疗的疾病,在医疗期内医疗终结,不能从事原工作,也不能从事用人单位另行安排的工作的,应当由劳动鉴定委员会参照工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力的鉴定。被鉴定为一至四级的,应当退出劳动岗位,终止劳动关系,办理退休、退职手续,享受退休、退职待遇;被鉴定为五至十级的,医疗期内不得解除劳动合同。
第七条 企业职工非因工致残和经医生或医疗机构认定患有难以治疗疾病,医疗期满,应当由劳动鉴定委员会参照工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力的鉴定。被鉴定为一至四级的,应当退出劳动岗位,解除劳动关系,并办理退休、退职手续,享受退休、退职待遇。
第八条 医疗期满尚未痊愈者,被解除劳动合同的经济补偿问题按照有关规定执行。
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