提升市民人文素质对策分析

提升市民人文素质对策分析（通用8篇）

提升市民人文素质对策分析 篇1

The analysis of the solutions to enhancing the qualities of the citizens under the background of urbanization

——Taking building up Dalian as an example

内容摘要：本文主要论述了城市化进程中“实物”的建设与“精神”的积淀之间的关系，阐释了市民文化素质在城市化中的作用，并对于如何提升市民素质给出了方法。

关键词：城市化提升市民人文素质对策分析

二十一世纪初的十几年注定将是中国城市化进程最快的时期。一座座高楼大厦拔地而起，一个个城市的居民生活水平实现了质的飞跃，中国的城市化与城乡一体化成果有目共睹，然而也出现了过多注重“实物”的建设，而缺乏“精神”的积淀的现象。以城市建设水平作为衡量城市化程度的标准，以居民GDP的增加作为经济发展的标志，政府在城市化进程中存在着“缺位”与“越位”共现的情况，城市的外在形态与内在精神没有实现同步提高。其带来的后果是：作为城市化的主体和受益者的广大市民，他们的价值取向、行为习惯、道德水平、社会风尚没有相应提升；作为城市化的标志和目的，改善民众生活质量，公共卫生、社会文化、教育水平、科技创新、环境质量、文明习俗不能随之提高，进而导致市民素质无法与城市发展协调一致。作为一个城市发展的精神体现与品位特征，市民文化素质是城市直观、鲜活的“名片”，是城市文明的综合载体。市民的综合素养与文化内涵不仅是城市整体面貌的体现，也展现了城市的精神追求，对于城市建设与市民生活水平改善起到了至关重要的作用。

一、市民人文素质与城市发展的互动作用。

科学发展观的核心是以人为本，发展的目的是人，发展的主体也是人。即发展是为了满足人的物质文化需要，发展又依靠人的全面发展。城市之所以要发展，1

其根本目的是改善市民的生活质量，提升市民的综合素质，使城市物质建设与精神文明水平同时得到逐步改善和提升，二者缺一不可。因而在社会经济高速发展的今天，要实现城市化、现代化，使社会经济保持又好又快发展的不竭动力关键在于市民人文素质的提高。同时，我们所追求的和谐社会就是要实现人与自然的和谐、人与人的和谐、人与社会的和谐，其中最主要的是人们自身的和谐，它是社会和谐的基础及重要组成部分。文明素质促进和谐，和谐推动文明素质提高。要实现人与人自身的和谐，重点在于提高市民的人文素质。市民文明素质程度越高，城市的现代化程度就越高，城市社会就越和谐。

心理学家马斯洛的需求层次理论认为，人作为一个智慧动物，具有多种动机和需要，主要有生理需要、安全需要、社交需要（包含爱与被爱，归属与领导）、自尊需要和自我实现需要。其中自我实现的需要是超越性的，如果能达到这个高级阶段，就应当不断提升自身的文明素质。市民的文明素质，是城市化的具体表现。如果一个城市的现代化建设仅仅体现在城市物质条件的改善，而没有文明素质内涵的提升，那么这个城市的现代化建设将是残缺的，难以实现可持续发展。发达国家城市化成功的范例揭示：一个国家或城市能够引进充足的资金、先进的技术、优秀的管理、实用的体制、良好的教育制度，但是却无法做到通过引进来提高人的素质。然而相反的是，如果市民的文化素养提升、文明程度得到优化，将会对技术以及资金的引入起到促进的作用。人的素质提高不可能伴随城市化自然产生，应当组织多种要素持续建设、精心培育才会有所收获。但无论是城市的“实物”建设，还是城市的“精神”养成，都凝聚了城市的历史文化、品味特色以及建设思想理念。市民的素质培养将影响城市发展的走向，决定城市化建设的高度。

二、营造文明社会生态。

犹如自然界生物相互依存、循环往复形成链条式的生态网，社会领域也会自成体系构建彼此影响的社会生态网。各种文化形式、道德素质、风俗习惯、历史传承构联成文化链或社会生态之网，市民素质要得以固化，形成常态，就应从营造文明生态做起，把文明环境建设作为提高市民文明素质和城市文明程度的重要社会基础，逐步提高市民社会公德意识，形成讲文明、讲卫生、讲科学的社会风尚，共享文明创建成果。要克服就事论事短期行为的思想，做到文明素质提高要凸现普及性，吸引最普通的市民参与进来。“群众性”是市民人文素质的生命力，它诞生于群众的迫切需求之中，成长于群众的积极拥护之下。如果将其贵族化、形式化、繁琐化，无疑就将断送它的合理性甚至生命。一定要放在与市民利益密切相关、为群众所欢迎的需求上。要把市民的要求作为出发点，把市民的期望作为第一选择，把市民的利益放在重要位置，把群众满意作为首要标准，文明素质提高活动要让老百姓得到实惠。群众性文化活动因为其自发性强、传播面广、受益显著，能够在潜移默化中让广大市民接受教育、陶冶情操、感悟生活、净化心灵，从而达到提升文化素养的目的，促进文明社会氛围的形成。本着因地制宜、小型多样、喜闻乐见的原则，积极开展广场文化活动。坚持不懈地开展送书、送文艺演出、送电影等文化下基层活动。举办书法大赛、美术摄影作品展览、经典歌曲大家唱、城乡艺术节等活动，让广大市民参与其中，给市民展现自我的舞台。这些丰富多彩的群众活动的举办，能够有效地将传统的课堂教育、灌输式教育变为实践经历，寓教于乐，润物无声，群众的文化素养在耳濡目染中提升，人们的思想观念在潜移默化中更新。

三、教育入手青年先行。

《三字经》：“人之初，性本善。性相近，习相远。苟不教，性乃迁”。市民文明素质教育应该从青少年抓起，青少年代表城市的未来，是城市文化和历史的继承者、发展者，是城市文化的载体、传播者。孔子说：“少成若天性，习惯成自然。”学生阶段因其学习能力与可塑性强，是人生成长最为关键的时期。培养学生养成良好的思维及行为习惯，对于促进青少年德、智、体、美、劳等方面全面发展具有重要的帮助。青少年的教育，其核心是培养健康的人格，先做人才能做事。因而要把学会做人作为教育的根本目标，将育人立德良好地融入教学全过程。要特别关注青少年的身心健康，注重从观念、意识、日常行为习惯入手，对他们进行社会主义核心价值体系的教育和行为规范、安全常识、心理健康、生活礼仪及生态保护、志愿服务等文明素质教育，从“日行一善”、“端端正正写字、踏踏实实做人”等基本活动做起，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。还要注重学习能力的培养和思维方法的训练。重视启发性教学，加强实践育人，充分调动学生的积极性与主动性，培养其独立思考、勇于创新的学习与实践能力，让学习变为一种兴趣。坚持知行统一的原则，精心设计、广泛开展主题新颖、形式多样、内容积极丰富的文体活动和社会实践活动，让学生们在活动中开阔视野、陶冶情操、发挥自身特长，真正体会到学习的快乐，从而全面提升自身素质。现如今，大连市每周都会进行公益传统文化系列讲座活动，如“孝道与家庭教育”、“传统文化与现代生活”、“倾听圣言，学会文化”、“圣贤智慧与现代生活”等等，但参与的人群主要为中老年人，鲜见年轻人的身影。可以适当有序地组织大中专院校学生参加，使之成为关注、促其成长的一个渠道。

四、通过具体的活动使文明追求变成现实表现。

概括而言，城市化就是“乡村都市化、农民市民化”。在城市化过程中，相

当多的市民是从农民转变而来的，在他们身上思想观念落后、文化知识欠缺，小农生产者意识还不同程度存在，这些都直接影响着城市文明程度。要把建设文明城市作为全面提升市民素质的重要载体，通过经验交流、分类指导、培育典型、评选表彰等形式，扎实推进学习型组织建设，努力在全社会营造“人人文明、处处文明、天天文明、终身文明”的良好氛围。充分利用基层单位、社区学校，加强各项政策和法律法规的宣传教育，开展科学文化技术知识和业务技能培训，重点对失地农民和外来务工人员进行培训。创建各类新型学习交流载体，充分利用网络平台等高新技术，如：组织创立企业创新发展论坛、社区文化交流论坛、城市建设规划论坛，开展网上课堂、实现远程教育等。让先进的学习方式与理念的优势得到充分地发挥，以此激发广大市民自主学习、创新、接触先进科技文化的内在动力。青年歌手电视大赛、市民艺术素质培训工程、大连文化大讲堂、特色文化活动基地建设、高雅艺术进校园系列演出、送戏下乡等成为市民最喜爱、参与度最高的活动。各类文艺演出、音乐会、讲座、广场文化交流活动、图书馆阅览成为丰富市民生活的寻常文化形式。大连人民文化俱乐部的做法很值得借鉴。引进许多国内国外文艺团体的经典演出活动，如中央芭蕾舞团、交响乐团、俄罗斯老战士合唱团、朝鲜血海艺术团、平壤艺术团、通俗钢琴曲演奏大师理查德等等团体和个人，都不断进入大连市民的业余生活中，大大活跃了市民的文化生活，增强了市民的艺术素质。有报道称：比较大连和某某直辖市的一次交响音乐会的观众表现后，认为大连的观众有艺术品位，素质令人敬佩。当然，不能一叶障目，以偏概全，但是管窥一斑，也足以说明一些问题。总之，从细微处着眼，全面展开日常化的各项有利于市民素质提升的各项活动，就会产生不见其长，日有所增的效果。

五、完善各种制度形成长效机制。

提升市民人文素质对策分析 篇2

人文素养表现了社会群体精神面貌与价值理念, 对维系社会发展的意识层面起关键作用, 市民人文素养的水准能衡量一个社会、一个国家的精神文明程度, 身心健康的公民是健全社会建立的基础。当前, 市民人文素养已完全融入社会主义道德建设体系, 是一项具有基础性、主体性的系统工程, 在很大程度上决定了社会能否进步、和谐、文明, 城市经济能否健康、持续发展。为了进一步增强常州可持续发展的核心竞争力, 提高常州城市人文素养, 很有必要开展大力提升常州市民人文素养的研究。

2. 人文素养的内涵

人文素养主要包括公民的科学素养、法律素养、道德素养、文化素养等。人文素养还包含能够分析社会问题、做出科学结论、投入社会生活及与人交流的能力, 并用积极的人生观和科学的思想观理解社会行为。人文素养是当今社会成员资格和人格的重要要求及标志。社会成员若没有社会所需要的人文素养, 也就没有成为当今社会公民的资格。只有让公民具备足够的文化素养和思想素质之后, 才能真正接受当今社会的基本精神和价值理念, 才能站在社会的最前沿来对现代社会进行深刻、细致、全面的了解, 才能真正适应当今社会的发展。

笔者认为人文素养就是公民通过不断实践与不断学习, 逐步形成符合当今社会发展需要, 代表社会正能量的技能、道德观念、知识水平、价值理念。人文素养主要体现在以下几个方面:

2.1 科学文化素养。

科学文化素养是指人们用科学文化知识处理、解决问题的能力, 以及其掌握科学文化知识的程度, 具体包括科学文化知识、技能、方法及在此这基础上所形成的人生观、价值观、世界观等。什么样的世界观、什么样的人生观在很大程度上就决定了未来的人生道路如何走。学生应该通过学习科学文化知识、技能和方法树立正确的人生观、价值观和世界观, 勇往直前、百折不挠、自强不息, 对生活的幸福快乐进行体验、领会。

2.2 法律素养。

法律素养指的是人们关于法律现象和法律制度的知识、能力、心理、思想、观念等总和, 具体包括法律知识和能力、法律观念和意识、法律习惯和信仰等。因为我国经历了两千多年的封建社会, 所以公民对法治的信任感和依赖感先天不足, 加之他们无法系统地获取法治观念和法律意识, 一旦遇到涉及法律的问题, 往往显得束手无策。当前我国正在建设法制社会, 基本的治国方略就是坚持依法治国, 这就要求广大市民必须树立社会主义法制观念, 诸如权利与义务、公平与正义、自由与平等、民主与法治等。

2.3 道德素养。

道德素养形成于人与自然、人与社会、人与人的互动中, 是人生存的必要的约束机制和协调机制, 是优秀人文素养最基本的要素。道德素养中最重要的是爱国主义和社会公德。对市民来说, 社会公德主要体现在“遵纪守法”、“文明礼貌”、“保护环境”、“爱护公物”、“助人为乐”。而爱国主义则体现出广大市民对祖国、对于自己生活的城市的热爱, 它是人们对于民族、对于文化、对于故土家园的尊严感、荣誉感、认同感及归属感。

3. 大力提升常州市民人文素养的措施

3.1 开展“信用常州”建设, 推进公民思想道德建设。

常州市有关部门应该积极推进“信用常州”建设, 整顿市场经济秩序, 加强企业信用工作, 提高企业诚信守法意识, 规范企业市场行为, 优化经济环境, 落实和完善工商企业信用监管机构和制度, 开展信用监管评价, 建立企业信用档案。通过电视台、大型广告牌开展“依法诚信纳税, 共建小康社会”的诚信宣传, 在全社会营造依法诚信纳税光荣的氛围。在打造“信用常州”的同时, 还可以开展“百城万店无假货”、“购物满意一条街”等活动, 举行“诚信考试, 从我做起”的宣誓签名活动, 使诚信守信成为常州一张面向社会, 面向世界的金名片。

3.2 培育和弘扬常州精神。

为进一步提升常州市民人文素养, 进一步增强常州干部、群众的凝聚力, 常州可以组织发动各级党政组织和社会各界开展广泛深入的“常州精神”大讨论活动, 形成“诚信尚义、包容开放、创新奋进”的新“常州精神”。开展“常州精神”大讨论, 剖析常州人文的基因, 提炼常州人文的特质, 新“常州精神”兼容并蓄了不同的时代内涵, 既有对传统观念的扬弃, 又有对新生事物的吸纳, 具有强大的生命力、凝聚力和感召力, 成为常州科学发展的强大精神力量。

3.3 创新方法理念。

要在全社会牢固树立社会主义荣辱观, 积极构建社会主义核心价值体系, 突出五项内容, 广泛深入地开展常州市民人文素质及常州城市精神的提炼、宣传和教育工作, 激发市民群众“爱我家乡、建设常州”的自豪感和自信心。继续深化“效能革命”, 不断提升窗口行业服务水平, 优化发展环境。普及文明和礼仪教育, 实施文明交通工程, 规范出行的行为。开展公益性活动, 奉献社区、邻里互助。

3.4 人文素养教育要以学生为主体, 选择切实有效的模式路径。

国家教育部明确提出:“始终把全面发展学生主观能动性作为高校思想道德教育的中心工作, 要求通过体现学生主体地位来提高他们的思想道德素质及优秀人文素养, 使得他们的学习潜能和学习积极性充分发挥出来。”这些思想为提升和突出学生优秀人文素养内涵与特征带来了积极的启示。

3.4.1 以学生为主体是对传统公民素质教育的反思与创新

传统公民素质教育要求学生“一丝不苟”、“严肃认真”、树立“服从意识”。在这种教育模式下, 学生不允许有丝毫的“篡改”与“走样”, 难以形成自己的个性与独立思考的习惯, 实质上剥夺了学生在公民素质教育活动中的思考和批判的权力。布迪厄说:“一个人如果只是将其思想停留在不思的阶段, 那么他等于甘居一种工具的地位。”以学生为主体, 就是要把“他律”变成“自律”, 让学生体现积极、主动的人文素养学习精神, 它是具有个性化的展现, 而不是整齐划一的灌输式教育;它是建构性、生成式的教育过程, 而不是简单的机械式重复。

3.4.2 以学生为主体有利于培养学生的社会责任感

社会责任感具体的体现是“主体参与”。苏霍姆林斯基说:“应该让学生的主体性在教育过程中得以充分发挥, 使学生体魄完美、道德纯洁、精神丰富, 成为社会进步的积极参与者。”如果确立了学生的主体性地位, 那么他们就会始终以主人的角色参与公民素质教育。学生作为人格独立的主体, 既有自主参与的权利, 又承担着一定的责任, 权利与责任得以统一。学生在公民素质教育中树立自我负责的意识, 有利于增强社会责任感。

3.4.3 以学生为主体是提高学生公民素养的有益尝试

学生主体地位的确定, 为学生的公民素质教育带来新思路。以往的学生公民素质教育, 忽视学生的主体地位, 偏向于思想的灌输, 往往使学生厌倦、反感。而以学生主体的公民素质教育是从学生的认知特点出发, 通过互动的方式让学生产生求知欲, 在他们发现问题、解决问题的过程中不断地提高公民素质。

4. 结语

人文素养表现了社会群体精神面貌与价值理念, 对维系社会发展的意识层面有关键作用。应准确把握优秀人文素养的内涵特征, 针对性地提出大力提升常州市民人文素养的措施, 从而全面实现常州市民的优秀人文素养的锻炼打造与社会进步的融合双赢。

参考文献

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营造阅读氛围 提升市民素质 篇3

英国著名哲学家培根说：“书籍是在时代的波涛中航行的思想之船，它小心翼翼地把珍贵的货物运送给一代又一代。”从某种程度上说，一个民族的精神境界取决于全民的阅读水平。中国社会科学院制定的《小康社会指标体系及2000年目标的综合评价》中，把出版的人均消费水平作为全面进入小康社会的重要标志之一，具体指标是：图书消费年人均7册，报纸每千人每天75 份。然而，我国的阅读状况不容乐观，中国新闻出版研究院发布的第十次国民阅读率调查显示，2012年我国18～70周岁国民图书阅读率为54.9%，比2011年上升1.0个百分点，数字阅读方式的接触率为40.3%，比2011年上升1.7个百分点，受报纸阅读率下降等影响，各媒介综合阅读率为76.3%，比2011年下降了1.3个百分点。毫无疑问，我们不应再痴迷于经济发展水平的持续快速增长——我们的文化消费水平和文化产业发展状况与第二经济大国的地位极不匹配。

搭乘中部崛起政策，安徽省近几年发展迅速。合肥作为全省政治、经济和文化的中心，各项事业都走在全省的前列。在这样一个全面快速发展的中部省会城市中，市民的阅读状况如何？当网络占据人们越来越多的时间并全方面改变人们的阅读和生活方式时，合肥市民的阅读状况怎样？在国家倡导大力发展公共文化事业，增强公共文化产品和公共服务供给的时代背景下，合肥市民有哪些公共阅读服务诉求？为了解上述问题，我们进行了合肥市民阅读状况调查。

一、调查基本情况

本文所说的阅读概念比较宽泛，指一切通过文字等符号获取知识、信息的活动。本次调查主要涉及阅读现状、阅读偏好、阅读途径以及对公共阅读服务方面的参与状况及满意程度等。

1. 调查样本分布情况

按照合肥市区划分，在蜀山区、庐阳区、瑶海区和包河区，分别选取部分居民区进行入户调查，调查对象涉及各层次、各行业。本次调查共发放问卷550份，收回有效问卷464份。

2. 样本基本情况

参与本次调查的464份有效样本中，男性占48.92%，女性占51.08%；学历结构为：小学占5.39%，初中占10.78%，高中占14.87%，高职/大专占14.01%，大学本科生占45.26%，硕士研究生及以上占8.84%；年龄结构为：15岁以下占4.09%，16～25岁的占27.59%，26～35岁的占40.95%，36～45岁的占14.01%，46～55岁的占7.97%，56～65岁的占3.23%，66岁以上的占1.51%；职业结构为：学生占15%，公务员占5%，事业单位人员占18%，企业员工35%，个体及私营企业主5%，离退休人员5%，农民2%，外来务工人员4%，其他9%，还有5人未选择此项。

参照合肥市民结构状况，学生、企业员工、事业单位人员占据相当份额，各群体的收入情况与实际情况大致相符。调查显示，没有收入者占15%（学生及部分待业人员）、500元以内的占1%、500～1000元的占5%、1000～1500元的占11%、1500～2000元的占17%、2000～3000元的占26%、3000～5000元的占20%、5000元以上的占5%。具体如图1所示：

二、调查结果分析

本次在合肥的调查，揭示了城市居民阅读的现状。

1. 阅读作用认知程度高，阅读需求旺盛

阅读是人类获得信息的重要手段，是人类社会传统教育的三大基石之一。我国自古以来讲究耕读传家，将阅读视为修身持家的必要途径。信息时代的快节奏工作和生活更需要人们广泛获取大量知识和信息，因此，不管通过何种媒介，人们都需要通过阅读获取相关知识和信息。现代社会的人们也清醒认识到这一点，因此，市民对于阅读作用的认知程度比较高。85%的被访者认为阅读非常重要或者比较重要，只有2%的被调查者认为阅读不重要。具体如图2所示：

基于对阅读重要性的普遍认同，大部分合肥市民有较高的阅读需求。从被访者平均每天用于阅读的时间来看，大多数人愿意花费一定时间进行阅读，其中39%的被访者每天用于阅读的时间超过1个小时，具体如图3所示：

2. 阅读结构趋向合理，文学类读物成为最爱

长期以来，我国出版品种结构不合理，以教材教辅读物为主的教育出版占有较大份额。在需求导向理论的指引下，阅读市场需求决定出版生产。本次调查发现，合肥市民的阅读类型比较多样，阅读结构趋于合理。在众多选项中，文学小说类、新闻时政类、健康家庭类和休闲娱乐类分列前4。具体情况如图4所示：

与此相对应，合肥市民的阅读目的也比较多样。排在首位的是“开阔视野、增长见识（33%）”和“个人兴趣（25%）”，然后依次是“工作、学习需要（23%）”“休闲娱乐（16%）”“满足家长、学校要求（2%）”或者其他（1%）。具体情况见图5：

从这两项调查可以看出，随着教育和文化水平的不断提高，人们的文化需求越来越倾向于内心的真实感受，阅读的功利性有所下降。这种变化为大众出版市场的发展带来了机遇，逐渐成熟的大众出版市场和越来越明显的个性化阅读倾向必将改变今天的出版市场格局，文化市场的繁荣和出版品质的提升值得期待。

3. 阅读媒介多样化，网络成为首选

网络信息时代，人们对新闻信息的需求表现出前所未有的强烈，人们希望在最短的时间内获取最新、最全、最有深度的内容。随着计算机和互联网的普及与发展，以数字化形式存在和传播的内容产品越来越多地进入人们的视野——网络成为人们阅读的重要媒介，网络阅读以其内容的丰富性、环境的开放性、过程的互动性以及行为的共时性而陪受欢迎。

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中国新闻出版研究院组织实施的“第九次全国国民阅读调查”显示：中国18～70周岁国民人均每天上网时长为47.53分钟，比2010年增加了4.80分钟；人均每天手机阅读时长为13.53分钟，比2010年增加了3.21分钟；人均每天电子阅读器阅读时长为3.11分钟，比2010年增加了1.36分钟。从新兴媒介的增长幅度来看，手机阅读和电子阅读器的接触时长增幅相对较大，分别为31.1%和77.7%。合肥市民的阅读媒介选择也呈现出同样的趋势，本次调查中，在回答“您通过何种媒介进行阅读？”这个问题时，43%的人选择网络，35%的人选择图书，34%的人选择报纸。具体如图6所示：

从图6还可以看出，报纸在合肥市民阅读生活中的地位仅次于图书。在被问到市民选择最常阅读何种报纸时，可以看出市民在选择报纸进行阅读时呈现明显的地域性特征——在受合肥市民欢迎的报纸中，《合肥晚报》《新安晚报》等本地报纸名列前茅，其次还有一些国内较有影响力的报纸，如《南方周末》等。

网络的方便、快捷、及时、互动似乎让传统阅读媒体的重要性日渐降低，人们甚至担忧纸质图书是否像某些人预言的那样会在不久的将来从我们的视野中消失。然而，我们从调查问卷中的另一个问题能够看出网络并非所向披靡，能够征服所有读者。

将阅读媒介和年龄进行交叉比较分析，会发现图书、报纸、期刊、网络或其他媒介在不同年龄段的被访者阅读过程中扮演的角色不同。16～35岁之间被访者把网络作为首选，36岁以上的被访者则把报纸作为最重要的阅读媒介，而15岁以下的被访者处于在校学习阶段，主要还是通过图书进行阅读。调查显示，各年龄段的人群对各类媒介的选择比重也有差异，具体见图7：

网络具有上文所述诸多优点的同时，也有一些不可避免的缺点，如文本质量参差不齐，对读者的信息技术掌握程度有一定要求，对阅读方式有诸多限制，对外部硬件设施要求较高，纷繁的网络文本容易导致使用者的网络迷航。因此，有研究者认为，网络阅读适合生活资讯、娱乐休闲性的浅阅读，不适合严肃的、研究性的深阅读。但是，网络化趋势对于人们阅读方式、习惯的影响必将引发出版产业及公共文化服务事业的深刻思考。如何搭建网络信息平台，促进现代阅读及出版产品流通，营造阅读氛围，服务公共文化事业，提升公民素质是一个重要议题。

三、合肥市民阅读过程中存在的问题

严格意义上的阅读是严肃的脑力活动，需要安静的氛围和宽裕的时间。然而，快节奏的都市生活让人们处于追赶生活的状态，巨大的工作、学习和生活压力让人难得轻松。压力之下，人们的阅读必定缺乏悠然的心境。此外，信息技术的快速发展和计算机的普及已经改变了人们的工作和生活方式。综合看来，合肥市民阅读生活中存在如下问题：

1. 快速阅读成主流

网络时代，也被很多人称为读屏时代。以前青灯黄卷式的经典阅读似乎与这个快速变革的时代格格不入，能够高效获取大量信息的快餐式、跳跃性、碎片化“浅阅读”的流行显得合理且必要。基典型便是通过手机或网络在线阅读。本次调查显示，71.06%的合肥市民读过电子书，他们主要通过手机阅读和网络在线阅读两种方式进行电子书的阅读，所占比例如图8所示：

然而，这种浅层次、以简单轻松甚至娱乐性为最高追求的阅读形式也不免让人担忧。这种实用化、功利化甚至娱乐化的浅阅读显然有别于传统经典阅读，容易导致思维的钝化。有专家指出，如果仅仅满足“浅阅读”，或者过分热衷“浅阅读”，对于国家和民族将是灾难性的。这未必是危言耸听，因为阅读决定一个民族思维的深度和高度，对文化传承、国家发展有着重要的意义，一个浅薄、浮躁的民族是无法强大和发展的。

2. 读书习惯未养成

相对于上文中的快速阅读，人们对于传统纸质图书的阅读似乎缺少应有的热情。一般来说，有良好阅读习惯的人会有相当数量的藏书。据德国书商及出版商协会的调查数据显示，有近1/3的德国人认为自己读得“很多”（很多≥18本/年），每4人中就有一人藏书200～500本，14%的德国家庭甚至有自己“小图书馆”。本次调查发现，被访者阅读书刊的主要来源为购买（占50%）；但是，在回答“您家里的藏书量（除教材之外的纸质书）”这一问题时，超过一半的被调查者选择了“没有藏书”或者“50册以下”，家有200册以上的藏书者只占8%。具体如图9所示：

3. 缺少较好的阅读氛围

本次调查显示：时间紧（34%）、压力大（27%）和缺少阅读氛围（17%）是合肥市民阅读的主要障碍。其他影响因素依次为：书价太高（14%）、找不到感兴趣的书（13%）、文化程度低（6%）、不爱看书（6%）、不会选择书（3%）。如图10所示：

阅读是个人化的行为，但是阅读氛围的影响也相当重要。很多发达国家向来重视儿童阅读，通过各种方式努力营造阅读氛围，旨在帮助孩子们养成良好的阅读习惯，使其终身受益。如图10所示，缺少阅读氛围是合肥市民的主要阅读障碍之一。毫无疑问，提升公共阅读服务水平，营造浓厚阅读氛围应成为当务之急。

4. 公共阅读服务水平低

具有公共性、公益性和开放性特点的公共图书馆是知识信息的宝库和市民终身教育的学校，承担着满足市民精神文化生活需要的重要职责，提供公民享有公共文化权利的保障。显然，作为市民的公共阅读平台，公共图书馆对于推进城市文化发展来说意义重大，在现代社会生活中扮演着越来越重要的角色。

经济快速发展的同时，合肥市近些年也加大了对公共服务机构的投入。2002年，投资8000千万元建设的合肥市新图书馆竣工，建筑面积1.5万平方米。新馆具有建筑智能化和服务功能多的特点，可容纳藏品100万件（册），有各类阅览室20个，阅览坐席600个左右，藏阅一体。新馆还与中国数字图书馆、中国学术期刊网、万方数据等机构进行技术合作，建成的数据库资源达2TB，向市民提供海量的知识信息资源服务。正在筹建的合肥市图书馆新馆、合肥市少儿图书馆新馆又将给合肥市民更多期待。然而，资金、设备的投入并不意味着市民就能享受到应有的公共文化服务。本次调查显示，合肥市公共阅读服务水平低。在回答“您是否去省（市）图书馆？”这个问题时，34%的被访者明确表示“从来不去”，29%的被访者选择“偶尔”，仅有9%的被访者表示“经常（借阅或休闲）”，具体如图11所示：

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5. 市民参与阅读活动的热情不高

近几年兴起的全民阅读活动也成为现代市民阅读的助推器，在激发阅读兴趣、提高阅读质量和文化品位方面发挥重要作用。由安徽广播电视台、安徽新华发行集团主办、以“阅读·分享·进步”为主题的“新安读书月”活动自2009年开始举办，活动旨在推动全民读书，提高公民文化素质，为推进安徽文化强省建设和“科学发展、和谐兴皖”精神文明创建，提供舆论支持。对这项公益性的阅读活动，本次调查发现：由于媒体和出版、教育、文化等社会各界的推动，阅读活动的信息被广泛传播，45%的被访者表示“听说过，但是没有参与”，43%的被访者表示“没有听说过”，还有1%的被访者表示“知道，没什么意义，不办也罢”，仅有3%的被调查者参与了这项活动，6%的被访者表示“知道，希望继续举办”。

上述数据表明：全民阅读活动已经引起合肥市民的关注，并在一定范围内积极促进了市民阅读，且点燃一部分人的阅读热情；同时，也应注意到还有相当比例的受访者没有听说过“新安读书月”活动，更多的人听说过、没有参与，甚至还有少数人认为这项活动没有意义，具体如图12所示。

将是否知道“新安读书月”活动与文化程度两项交叉比较，可以发现：高职/大专以下学历者中选择“不知道”的比例高于“知道”，大学本科学历者则相反；选择“知道，并参与相关活动”者集中于小学、初中和大学本科学历人群中；选择“知道，希望继续举办”者则更多集中于具有高中以上学历的受访者。具体如图13所示：

将对“新安读书月”活动的了解情况与年龄两项交叉分析，可以看出：知道，并参与“新安读书月”活动的人群相对平均地分布于55岁以下的受访者中；25岁以下及55岁以上的受访者中“听说过”“新安读书月”活动的人少于“没听说过”，26～55岁之间的受访者中“听说过，但没参与”的多与“没听说过”的；对“新安读书月”活动持肯定和反对意见的人都相对集中于26～35年龄之间的受访者，其实两种意见都是建立在关注、了解的基础上。这部分市民有经济基础，具有一定的文化素养和独立思考的意识与能力，可以说他们是值得关注的对象，而且会进一步影响下一代的阅读习惯培养。具体如图14所示：

四、对策建议

毫无疑问，基于公民个体的阅读不仅关乎个人成长、社会进步，而且涉及民族发展和国家未来。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。基于此，党的十七大历史性地提出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”的宏伟目标，将建立“覆盖全社会的公共文化服务体系”作为“保障人民基本文化权益的主要途径”。本次调查也引发了我们的一些思考。

1. 高品质读物引领阅读

现在，我国年出版图书品种超过30万种，成为名副其实的出版大国。然而，持续走低的阅读率和居高不下的库存量相对于我们巨大的商品消费市场显得格外尴尬。事实上，对知识的渴求以及交流思想的愿望，人们从来没有放弃阅读。在各种因素影响下，人们现在普遍喜欢及时性、碎片化、娱乐化的浅阅读。但同时，人们更渴望高品质的出版产品给予自己真正的、长久的精神享受，因此，贴近读者不是一味迎合读者，出版企业必须以高品质出版产品引导读者，使读者成为自身的追随者，进而提升公民素质、促进社会进步，完美履行文化企业的社会职责。

2. 知名人士倡导阅读

各方力量大力倡导，让阅读成为一种社会风尚，这已是很多先进国家和地区的惯常做法。近些年，我国从中央到地方都越来越重视阅读，中央和地方很多“一把手”都带头读书、荐书。2011年，中央电视台科教频道在世纪读书日当天推出特别节目《2012书香中国》。著名演员、电视节目主持人王刚，中央电视台著名主持人、新闻评论员白岩松，民进中央专职副主席、中国教育学会副会长朱永新在节目现场接受了全民阅读形象代言人聘书；晚会还邀请了阅读模范人物，分享《农民家书》《如果有可能我带你去远行》《协和医事》《钱学森画传》《雷锋日记》等阅读故事。全国各地异彩纷呈的读书月活动中也活跃着一些知名人士，他们与公众一起分享阅读、分享幸福，为公众的阅读生活增添一抹亮光。相信当越来越多的人加入到倡导阅读的队伍时，人们的阅读热情会慢慢被点燃，在智慧之光的照耀下，会有更多的人一起阅读、分享、进步。

3. 多彩空间促进阅读

有人说，一座没有像样书店的城市是粗陋的城市——高楼林立，掩饰不了城市的贫血。正如先锋书店老板钱小华所说：“现代书店不光是读书人的生活空间，而且要成为公共空间的交流、开放、包容的公共平台。各种人物在此汇聚交流，各种思想在此碰撞交融，各类活动在此举办穿梭。只有这样，书店才能不断地从外界注入新鲜汲取养分，也只有如此，生活在这里的人才能心灵自在、拥抱生命！”台湾的诚品书店、北京的万圣书园、南京的先锋书店、上海的季风书店等都作为所在城市的文化地标存在，成为各自城市的精神丰碑，具有无可比拟的精神感召力，吸引着更多的人享受更高层次的精神盛宴。遗憾的是，并不是所有城市都有这样的荣光，也不是所有市民都可以享受这样的文化大餐。好在还有网络，正如上文所说，网络化时代的到来改变了人们的阅读方式、阅读习惯甚至阅读内容，同时也启发人们思考——搭建信息交流平台，打破时空界限，在虚拟世界里开辟另一个多彩阅读空间，能在一定程度上延伸实体店的魅力，满足一部分爱书人的阅读需求。

4. 以公共阅读活动推动市民阅读

如今，一个残酷的事实摆在世人面前：图书品种剧增的同时，大众阅读兴趣锐减。调查中很多人表示，缺乏良好的阅读氛围是主要的阅读障碍之一。阅读习惯的养成需要良好的阅读氛围。近几年的全民阅读推广活动全面开展，在唤起阅读热情、培养阅读习惯等方面起了积极的作用。这项活动持续健康的发展离不开政府、企业及公民的多方努力，共同参与，公共图书馆作为公共文化服务机构更是责无旁贷。公共图书馆应在丰富品种结构的同时，举办各种阅读推广活动，倡导全民阅读。这方面已经有很多成功的先例。如：大连图书馆的“白云吟唱团”通过古典诗词吟咏演唱方式，让市民体会古典诗词的独特韵律，提升市民的文化素质；“深圳读书月”活动的开展，集大众性、知识性、娱乐性和参与性于一体，给深圳图书馆之城的建设增光了添彩；“浙江省未成年人读书节”作为浙江读书文化品牌，以“我读书、我快乐、我智慧”为主题，让青少年共同分享读书给他们带来的喜悦和成长.

5. 以新型服务方式满足市民阅读需求

印度图书馆学家阮冈纳赞提出了“图书馆五定律”：“书是为了用的”“每个读者有其书”“每本书有其读者”“节省读者时间”“图书馆是一个生长着的有机体”。积极开展延伸服务，走进市民，可谓“节省读者时间”的有益尝试。

2010年8月2日，安徽省首座实行自动化管理的社区分馆——合肥市图书馆芙蓉社区分馆正式挂牌开馆。开馆一年来，实现了年借阅量14000次，办卡人数达600余人，芙蓉社区分馆还积极主动联合辖区中小学校开展读书和亲子阅读系列活动，带动更多的家庭和居民走进社区图书馆，享受图书带来的快乐。2011年6月28日开始，合肥市少年儿童图书馆免费开放，同时继续保证向读者提供高质量的公共文化服务。暑假期间，该馆还为孩子们精心准备了丰富多彩的读书活动，如“少图小影院”每周放映两场孩子们喜爱的动画片，邀请名作家举办读书讲座，举办幼儿讲故事比赛。这些活动一定会让孩子们度过一个精彩的“书香暑假”。

（基金项目：“基于合肥市民阅读现状的公共阅读服务体系研究”，项目编号SK2012B243）

（作者单位：翟星，安徽新闻出版职业技术学院；张志强，南京大学信息管理学院出版科学系）

城区市民素质提升行动方案 篇4

为深入推进省级文明城市创建，深化道德教育，倡导文明行为，改变陈规陋习，减少各类不文明现象，不断提高市民文明素质和城市文明程度。根据《区市民素质提升行动方案》通知精神，决定于6月中旬至9月底，在全区学校开展“市民素质提升行动”，现将有关要求通知如下。

一、文明礼仪行动

(一)行动目的

以普及和践行现代文明礼仪为主要内容，教育引导广大师生、家长提高文明意识，增长礼仪知识，遵守礼仪规范，摒弃不讲道德、不讲文明等陈规陋习，提高遵守公共道德的自觉性，公共场所文明程度明显改观。

(二)主要任务

1.开展文明素质提升周周行活动

(1)活动时间：6月中旬至9月

(2)活动内容：全区中小学、幼儿园依托家长学校，通过授课培训、集中活动等方式，开展市民文明素质提升行动，积极提高市民文明意识，宣传文明礼仪知识。

2.开展中小学生“小手拉大手，文明齐步走——暑期礼仪实践”活动

(1)活动内容：以中小学生为参与主体，印发《致家长一封信》，倡导家长要注重言传身教，发挥表率作用，带头知荣辱、守礼仪;制作发放《市中小学生暑期礼仪实践活动登记表》，将家庭礼仪实践作为一项特殊的暑假作业来布置，采取全家一起策划和共同参与的方式，开展清洁卫生、义务除草、维护交通、规劝不文明行为等公益活动，写一篇日记，搞一次家长寄语，通过“小手”推广，将文明礼仪传播到家庭、邻里和社区。

(2)时间节点：6月底前，印发《致家长一封信》、《市中小学生暑假礼仪实践活动登记表》;9月10日前，完成登记表回收工作;9月20日-9月30日，在教育网、《日报》B版集中刊登家庭礼仪实践活动日记和家长寄语优秀稿件。

3.开展告别“不文明行为”倡议承诺活动

(1)活动内容：发布《告别不文明行为，做文明有礼人倡议书》，通过媒体广泛宣传。开展“告别不文明行为”广场集中签名、校园集中签名、网上集中签名承诺活动，激发广大市民文明自律，积极行动起来，做文明人，办文明事。

(2)时间节点：6月30日前发出“告别不文明行为，做文明有礼人”倡议，组织开展告别不文明行为广场集中签名和校园集中签名。“告别不文明行为”网上集中签名活动贯穿整治活动始终。

4.开展礼仪知识竞赛活动

(1)活动内容。在论坛等媒体开展文明礼仪知识有奖竞答，在校(园)内评选“礼仪达人”，并给予一定奖励。

(2)时间节点：文明礼仪知识有奖竞答，每月组织一轮，公布“礼仪达人”名单。

二、文明餐桌行动

(一)行动目的

弘扬节约粮食、尊重劳动、珍惜幸福的传统美德，普及餐桌文明知识、推广餐桌文明礼仪、倡导节约用餐行为、提升餐饮行业服务品位、打造餐饮文化，营造文明消费、勤俭节约的社会风气。

(二)主要任务

1。开展不文明餐桌曝光活动

(1)活动时间：行动期间常态化开展

(2)活动内容：组织文明餐桌暗访组到各学校食堂暗访和曝光餐桌上的爱面子、讲排场、比阔气等不文明行为，树立“节约光荣、浪费可耻”的鲜明导向。

2.开展文明餐桌示范食堂评比

(1)活动内容：以学校食堂为主体，围绕“环境卫生好、宣传引导好、用餐秩序好、节约惜福好、服务礼仪好”等标准，评选表彰一批文明餐桌示范食堂。

(2)时间节点：6月底前，发布市文明餐桌示范食堂标准，7-8月份组织向市里申报，9月初迎接验收，9月中旬市里命名表彰。

三、文明交通行动

(一)行动目的

以努力提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，大力开展文明交通行动，进一步提升交通管理水平和文明程度，为广大市民营造良好的道路通行环境。

(二)主要任务

开展文明交通创建活动

(1)活动时间：6月中旬至9月底

(2)活动内容：通过校园广播、宣传栏、黑板报、主题班会等形式，加强对“文明乘车”行为的宣传教育，在学生中形成“自觉排队、有序上车、礼貌让座、文明乘车”的行为意识。

(3)时间节点：6月30日之前进行宣传教育;8月31日—9月10日期间，学校制定并实施“中小学生文明乘车宣传周”活动方案;9月11日起，开展文明乘车督查活动。

四、文明旅游行动

(一)行动目的

通过开展“文明旅游行动”，加强旅游环境综合整治，积极引导师生、家长自觉遵守社会公德、维护旅游市场秩序，主动革除不文明行为，努力形成文明旅游和谐有序的城市形象。

(二)主要任务

开展文明旅游倡议活动

(1)活动时间：6月30日至8月30日

(2)活动内容：学习市内主要媒体发出《市文明旅游倡议书》;以问卷调查、文明倡议等形式，吸引广大师生和家长参与不文明旅游行为评议活动，并针对我区典型不文明旅游行为进行大讨论，引导旅游从我做起，遵守文明旅游公约;

五、网络文明行动

(一)行动目的

以建设社会主义核心价值体系为根本，以教育宣传为主要手段，积极宣传健康向上的网络文化，引导群众文明上网、文明办网，营造健康向上、和谐有序的`网络环境。

(二)主要任务

开展网络文明评选活动

(1)活动时间：6月中旬至9月底

(2)活动内容：在学校内广泛开展“文明网站”、“文明论坛”、“文明版主”等评选活动，以大兴网络文明之风，倡导文明办网、文明上网，促进网络文化健康发展。

(3)时间节点：9月1日—9月20日，区互联网信息管理办公室开展评选工作。9月底前，评选表彰一批“文明论坛”、“文明版主”。

六、公益服务行动

(一)行动目的

围绕“规矩、秩序”主题，坚持重在建设、正面引导的原则，通过部门联动、媒体推动、市民参与等方式，深化道德教育，倡导文明行为，着力激发文明自觉，不断提高市民文明素质和城市文明程度。

(二)主要任务

绿丝带——志愿服务活动

(1)活动时间：6月中旬至9月底

(2)活动内容：加强全区学校志愿服务队伍建设，广泛开展“绿丝带”志愿服务活动，以不计报酬的义务服务和永葆青春的队伍活力成为活跃在教育的一支品牌队伍。

七、“文明七色花”活动

(一)行动目的

以创建省级文明城市为目标，以加强广大市民思想道德建设为重点，切实加强我区精神文明建设，全面提升精神文明创建水平，及时开展“文明七色花”系列活动，七色即：赤(红色先锋队—道德讲堂活动)、橙(金色童年—社区未成年人活动中心)、黄(灿烂向日葵——文明风尚提升活动)、绿(绿丝带—志愿服务)、青(万年青—校外辅导)、蓝(同享蓝天—民生保障改善活动)、紫(紫薇花开—文明创评)。通过开展“文明七色花”系列活动，在培育精神、规范文明行为、建设和谐上实现新突破。

(二)主要任务

金色童年——社区未成年人活动中心

(1)活动时间：6月中旬至9月底

计生局市民素质提升工作计划 篇5

二、深入实施“优生促进工程”。

为了提高出生人口素质，在全区范围内深入实施“优生促进工程”。为全区符合条件的常住人口和流动人口已婚待孕夫妇免费提供标准为240元/对、有19项检查项目的孕前优生健康检查，检查率达50%以上；为病残儿照顾再生育夫妇免费提供专家“一对一”优生咨询服务；工业滤布为作产前诊断的育龄夫妇提供不超过1000元的一次性诊疗费补助。

三、推进流动人口基本公共服务均等化。

一是推进基本公共服务均等化。积极推进流动人口基本公共服务均等化试点工作，提升流动人口计划生育、优生优育和生殖健康等基本公共服务和权益保障均等化水平。二是构建统筹综合服务管理机制。建立健全流动人口计生服务管理长效机制，并纳入城乡公共管理服务范畴，完善管理机构和服务网络。制作流动人口公益性宣传片，加大流动人口均等化的宣传工作。拓展区域协作，加大流动人口违法生育协商处理、跟踪处理力度。以创建“五星级”流动人口计生协会为契机，滤布深化流动人口自治工作。做好国家重点地区流动人口动态监测工作，研究流动人口流动趋势和发展规律。

四、深化生命绿岛人口计生公共服务体系建设。

街道办提升市民文明素质实施方案 篇6

关于提升市民文明素质的实施方案

为提升藁城区社区居民文明素质，结合街道办及各社区工作实际情况，制定本方案。

一、总体目标

以推进提升藁城区市民文明素质总目标为统领，加强宣传，精心组织，落实责任，强化保障，着力推进实施五大主题活动，全面提高市民文明素质，促进各社区文明程度和整体形象的快速提升。

二、主要任务

通过在社区内开展提升市民文明素质的系列活动，教育引导社区工作者和居民学习文明礼仪知识，积极参与公民道德实践活动，努力培育文明道德风尚，不断提高社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等各方面道德修养，促进社区全体居民文明素质的整体提升。(一)积极动员、全员参与宣传，营造文明创建的良好氛围。

1、在社区醒目位置悬挂提升市民文明素质的宣传条幅、标语，利用社区宣传栏、小区公开栏等，多角度，全方位的宣传：提升市民文明素质，争做文明市民的标语、提示语，文明礼仪等相关知识，营造良好的活动氛围。

2、制作先进模范人物展示窗。利用社区宣传栏、小区公开栏、微信、网站等宣传阵地，宣传展示各社区优秀模范、最美好人等先进事迹。利用社区媒体渠道等进行宣传报道。

3、组织社区工作者、志愿者走上街头，发放道德规范、文明礼仪、市民文明公约等宣传材料，劝导不文明行为。

(二)积极发挥社区主阵地作用，争创文明社区。

1、以创建文明社区、最美社区，提升社区居民文明素质为重点，充分发挥社区综合服务站、图书室、阅览室、志愿者活动室等场所作用，定期组织社区居民开展社会公德、职业道德、家庭美德、文明礼貌和法律法规教育。以社会主义核心价值观体系为主要内容，加强社区理想信念教育，学习践行核心价值观的内容要求。

2、以活动为载体，深入推进“提升市民文明素质”行动。发动更多的居民加入学习队伍。开展道德讲堂，吸收老党员、老干部和道德模范为主讲人，普及提升文明素质知识和文明礼仪常识。

(三)充分发挥社区工作者主导作用，争做文明工作者。

1、以提升市民文明素质活动为契机，开展社区工作者职业道德培训，以“诚”为重点，突出忠诚事业、诚实劳动、诚信待人的主题，教育引导全体社区工作者增强文明服务意识，争做文明行为的表率；弘扬爱岗敬业、乐于奉献的工作精神，争当爱岗敬业模范；树立雷厉风行、清正廉洁的优良作风，争做诚信为民的标杆。在自己的本质岗位上示范职业文明素养，传播文明新风，以自己的人格魅力去感召社区居民，做提升市民文明素质路上的引路人。

2、塑造社区工作者文明形象。要求全体社区工作者要注重待人接物时的文明礼貌用语和行为，打造文明服务，树立文明形象。

3、加强社区工作者提升自身文明素质文化建设，打造一支德才兼备、敬业奉献的工作者队伍。将文明服务建设列入考评体系，加大考核与奖罚力度。

(四)全面发挥社区居民主体作用，争当文明市民。

在社区中开展多种形式的“做文明市民、创文明社区”主题活动，提升居民的文明素质。以“仁德、孝德、诚德、爱德”为主题，引导广大居民懂礼仪、倡文明。

三、工作要求

(一)统一思想，提高认识。市民文明素质提升是一项产期的系统工程，全体社区工作者要统一思想，提高认识，把提升市民文明素质摆在首位，认真研究制定适合本社区的活动方案和措施，明确工作重点，制定切实可行的实施方案。有计划、有步骤地推进活动开展，确保把这项工作落实到实处。

(二)精心组织，务实求效。要切实加强对提升市民文明素质工作的领导，街道办成立专项活动小组，由街道办主任担任组长、行政班子成员担任副组长、各社区负责人担任组员，把提升市民文明素质与街道办中心工作结合起来，形成常态机制，并在工作中不断创新方法，创新形式，确保活动体现特色、扎实推进、取得实效。

(三)培树典型、强化宣传。街道办将利用综合服务站、官方网站、报刊、微信等多种宣传形式，宣传提升市民文明素质的意义，不断发现在活动中涌现的典型社区和个人，积极上报上级部门，进行相关嘉奖。并号召全体市民进行学习。

通过宣传教育，进一步规范居民的社会公德行为，强化百姓遵守社会公德的意识，为市民素质提升营造浓厚的舆论氛围。

提升市民人文素质对策分析 篇7

尊敬的市长，广大市民朋友们，同志们：

在这春光明媚、万物复苏的美好季节, 在全国上下深入开展弘扬雷锋精神活动的热烈氛围中，今天，我们在这里隆重举行市民文明素质提升主题活动，目的是号召广大市民积极行动起来，着力培育文明精神、倡导文明行为、弘扬文明新风、提升市民文明素质，推进建设富裕、现代、文明的新长城。

市民素质是一个城市文明的灵魂，市民的文明形象关系到整个城市的形象。我市是全省首善之市和对外交往的“第一窗口”，长城市民的文明素质在很大程度上代表着全省人民的文明素质，长城市民的精神风貌在很大程度上代表着全省人民的精神风貌。长城历史悠久，文化底蕴深厚，长久以来，长城人吃苦耐劳、顽强拼搏、热情好客、淳厚朴实的优良品质给外界留下了深刻的印象。近年来，我市通过各种载体，广泛宣传，积极引导，自觉实践，广大市民的精神风貌和全市的环境面貌都发生了可喜变化，文明新风、道德典范层出不穷，社会风气明显改善，文明程度明显提高。但是，我们也要清醒地认识到，随着我市经济社会的快速发展和新的发展目标的提出，全市广大市民文明素质和城市文明程度，离建设“幸福长城”软环境要求还有一定差距，还需要进一步提高。我们要围绕“幸福长城”建设主题，通过开展丰富多彩的主题实践活动，着力提升市民的文明礼仪素质、诚实守信素质、科学文化素质、身心健康素质和法律法规素质，打

1造良好人文环境，焕发全民建设热情，形成强大的精神力量。

这次主题活动内容较多，除了今天的启动仪式外，我们还要集中开展以“全民学习工程”、“文明形象工程”、“环境优化工程”、“文化育人工程”、“满意服务工程”为主要内容的精神文明建设“五大工程”活动，每个活动下面还有一系列子活动。这些活动参与面广，涉及单位多，希望大家能以高度的政治责任感、饱满的工作热情、细致的工作作风，扎实开展好各项活动，务求做到既轰轰烈烈，又实实在在。借此机会，我提几点要求：

一要高度重视，精心组织。各单位要充分认识开展“提升市民文明素质主题活动”的重要意义，把活动作为学习实践科学发展观、贯彻党的十七届六中全会精神的重要举措，作为当前精神文明建设的一件大事，摆上重要日程，切实加强领导。要按照主题活动《实施意见》要求，采取有力措施，抓住关键环节，增强实际效果，推动活动取得有效进展。要把活动同各种形式的群众性精神文明创建活动结合起来，同各行各业的业务工作结合起来，周密部署，狠抓落实。

二要广泛宣传，营造氛围。广大市民是这次活动的主体。各单位要认真做好活动的宣传工作，要广泛发动广大市民积极参与。各新闻单位要精心策划、周密部署好提升市民文明素质主题活动的宣传报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。要充分发挥先进典型的示范引导作用，培养和树立富有地方特点和鲜明时代精神的先进典型，特别是要做好道德模范的宣传，形成见贤思齐的良好氛围，使广大市民思想得到深化，精神得到鼓舞，素质得到提升。

三要突出重点，务求实效。要切实加强社会公德、职业

道德、家庭美德、个人品德建设，通过开展经常性的道德实践活动，引导广大干部群众、未成年人在体验亲情中净化心灵，在互助友爱中提升境界，在奉献社会中陶冶情操，培养积极的人生态度、健康的心理情感、高尚的道德品质，争做一个合格市民，争做一个高尚的人，争做一个好人，争做一个好学生。

四要团结协作，形成合力。提升市民文明素质是一项复杂的系统工程，需要动员社会各方面力量齐抓共管，共同参与。各责任单位要结合业务工作，发挥各自优势，各负其责，各展所长，集思广益、群策群力，创造性地做好各项工作；同时要引导社会各界充分认识活动的重大意义，积极参与，全力支持，共同把我市提升市民素质系列活动办成精品工程、品牌活动，为加快建设“幸福长城”营造良好的人文环境。

同志们，市民朋友们，提升市民文明素质是建设文明长城的必然要求，是全市人民的共同愿望，只要我们全市上上下下、方方面面积极行动起来，开拓创新、真抓实干，一定能够把我市建设成为富裕、现代、文明的幸福新长城。

提升市民人文素质对策分析 篇8

连 发„2011‟10号

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中共连云港市委 连云港市人民政府 关于进一步提升市民素质加快 文明城市建设的实施意见

（2011年4月10日）

为扎实推进文明城市创建工作，进一步提升市民素质和城市文明程度，大力培育社会主义文明风尚，在新的更高起点上创建全国文明城市，努力构建与国际性海滨城市相匹配的城市文明形态，特制定如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义核心价值体系的根本要求，从建设文明连云港的战略高度，以加强道德实践活动和弘扬良好道德风尚为重点，着眼于服务经济建设中心和全市工作大局，着眼于促进人的全面发展和社会全面进步，着眼于提高市民文明素质和城市现代文明程度，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，为连云港科学发展跨越发展、创建全国文明城市奠定坚实基础。

二、基本原则

提高市民文明素质既是一项长期的战略任务，又是一项复杂的社会系统工程。必须遵循以下基本原则：

以人为本原则。积极引导全市人民广泛参与，让市民成为建设主体，所有活动载体都要遵循人的思想活动的内在规律，真正把现代市民的素质理念融入到日常工作生活之中，进而转化为内在的自觉行动。

科学指导原则。区分不同对象，提出不同要求，形成覆盖个人成长从学校到社会并融于工作生活各方面的教育体系，在社会进步中造就一代又一代的高素质市民，着力在新社会阶层、外来人口、城市化过程中出现的新居民等对象上取得新突破。

因势利导原则。按照“三贴近”要求，坚持从实际出发，关注社会生活中带有普遍性、根本性的问题，适应形势发展需要，选准解决问题的切入点和结合点，因地制宜，提出教育、引导和提高的具体内容和步骤，制定相应的措施和方案，激发群众自我教育、自我完善、自我提高的积极性。

务实创新原则。进一步解放思想、实事求是、开拓创新，总结继承长期实践中行之有效的经验做法，积极适应新环境、新形势、新任务的要求，综合运用法律法规、政策制度、文化教育、媒体宣传、心理疏导、典型示范、社会监督等各种手段，创新工作内容、形式、方法，整体实现各项工作实践的与时俱进。

三、奋斗目标

以争创全国文明城市为目标，以培育文明新市民、提升市民文明素质为突破口，按照2011市民文明素质提升规范知晓年、2012市民文明素质细节推进年、2013市民公共行为文明指数提升年的工作思路，努力实现一年有成效、两年上台阶、三年大提升的目标，使广大市民的思想道德境界、科学文化素养、法律法规意识、身心健康水平和创新发展能力显著提高，党政机关、窗口行业为民服务观念进一步强化，城市发展软环境进一步优化，市民满意度及幸福指数大幅提升，全体市民成为具备与国际性海滨城市建设相适应，具有较高思想道德素质、科学文化素质、健康素质的文明市民，力争2013年进入全国文明城市行列。

四、主要任务

围绕建设国际性海滨城市，叫响“一个口号”，强化“四个意识”。即叫响“做文明连云港人”口号。强化公民意识，引导市民懂得作为公民既享有宪法和法律规定的权利，又要积极履行宪法和法律规定的义务；强化市民意识，引导市民自觉遵守城市规章制度，维护城市公共秩序，爱护城市公共设施；强化文明意识，始终遵守“做文明连云港人”的要求，说文明话，走文明路，办文明事，做文明人；强化港城意识，引导市民从一言一行做起，维护港城形象，为港城争光。

五、工作内容

结合我市实际，大力实施“六大工程”：

（一）城市精神塑造工程

1．深入开展爱国主义、民族精神和革命传统教育。以中央《爱国主义教育实施纲要》为指导，充分利用革命纪念日、民间传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等，举行形式多样的群众性庆祝纪念活动和宣传教育活动，使广大市民特别是大中小学生进一步增强对祖国、对民族、对家乡的热爱，增强爱国主义、社会主义、集体主义的信念。

2．积极培养昂扬向上的时代观念。大力弘扬“勤奋敬业、拼搏进取、自强不息、创新创业”的新时期连云港精神，精心培育和塑造富有时代特征的现代城市精神，帮助广大干部群众不断解放思想，增强敢于创新、再创新绩的意识，树立科学发展、跨越发展、和谐发展理念。

3．着力形成积极奋进的精神风貌。围绕我市科学发展、跨越发展的目标任务，深入开展党的路线方针政策教育、国情教育和形势任务教育，做好凝心聚力的思想统一工作，引导广大市民牢固确立大局观念，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把力量凝聚到国际性海滨城市建设的伟大实践中来。

（二）文明素养培育工程

1．开展文明礼仪宣传教育。依托市民学校、职工培训中心、农村文化中心、大中小学等，深入开展百万市民文明礼仪培训活动。通过编发连云港市民文明礼仪知识读本，在大中小学和市民学校开设文明礼仪课程。制作播放公益性动漫画宣传片，开展“做文明连云港人”大讨论，举办连云港市民礼仪知识比赛等活动，引导市民进一步提高自身的现代文明市民意识、自律意识和主人翁责任意识。

2．培育科学文明健康的生活方式。大力开展科普宣传活动，每年举办全市性的科普宣传周、全国科普日、市民科普广场宣传活动，开播《科普之声》电视广播节目。不断完善市县乡三级卫生体育设施，加强社区卫生服务体系建设，积极开展全民生活卫生常识、公共健康知识和心理健康知识的教育、宣传和服务工作，引导全民进一步提高卫生健康意识、自我保健意识和心理调节能力，养成科学、文明、健康的生活方式。

3.普及法律法规知识。围绕提高公民的民主法制意识，在全民中进行遵守宪法和法律、法规的教育，普及法律、法规常识，增强民主法制观念，教育引导公民知法懂法、遵法守法，善于运用法律武器维护自身的合法权益，勇于同违法犯罪行为作斗争，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。要综合运用行政、教育、舆论、法律等手段，约束和制止不文明行为，养成良好的行为习惯，促使社会不良风气和陋习得以转变。

4.深化群众性文明创建活动。在全市各行业、各窗口单位深入开展“文明行业”、“文明单位”、“青年文明号”、“文明服务窗口”、“文明机关”、“文明处室”等创建活动，切实增强服务理念、为民理念，不断提高服务意识、服务质量和工作效率，着力构建干部素质好、服务质量优、工作效率高的服务型机关，积极营造满意服务、优质服务、文明服务的氛围。

5.构建全民终身教育体系。在全社会倡导全民学习、终身学习理念，提高现代人必须具备的生存能力、竞争能力和发展能力，广泛开展学习型家庭、学习型社区、学习型单位、学习型城市创建活动。依托劳动保障四级平台，依托培训基地，积极开展就业前培训和职后培训，努力构建具有核心竞争力的职业能力培训网络体系，建立健全具有培训、认证、评价、使用、交流、保障等功能的职业能力建设公共服务体系和社会服务体系。

6.强化诚信港城建设。广泛开展以“诚实守信”为主题的宣传教育活动，建立“诚信连云港”网站，建立涵盖政府、企业和个人的信用档案，积极营造优质信用环境，加快政府信用体系、企业信用体系、公民个人信用体系建设，把诚信建设融入各种创建、机关和行业作风评议、软环境建设等系列活动中。

7.倡导社会关爱风尚。整合志愿者资源，完善志愿者工作机制，充分发挥连云港市志愿者协会作用，建立健全志愿者建设管理活动网络，弘扬“奉献、友爱、互动、进步”的志愿者精神，积极倡导关爱他人、奉献社会的良好风尚。

（三）优美环境育人工程

1．宣传和普及生态知识。围绕建设“绿色港城、生态港城”目标，大力开展面向市民的环境保护、勤俭节约知识教育，培育市民生态意识，强化市民节约资源、保护生态观念，加快建设资源节约型、环境友好型社会。2．加强城市环境管理。以强化城市建设与管理，提高城市净化、绿化、亮化、美化水平为重点，以树立公共意识、规范公共行为、践行公共道德、优化公共环境为目标，重点抓好道路沿线、车站码头、机场、水环境、集贸市场、交通路口等环境的管理和整治，强化对各类公园、河道和道路绿化景观的养护与保洁，打造优美宜人的城市环境。进一步巩固“春雷”、“春雨”等专项整治行动成果，继续强化 “联动共创”和“门前四包”责任制的落实，彻底改变全市城乡卫生面貌，提高城乡文明程度。

3．加大公益广告建设力度。有计划地策划、制作、播出公益广告，在全市各主要出入口、重要公共场所设置大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，努力形成一大批创意新颖、内涵深刻、制作精良，反映港城时代精神的优秀广告作品。

4.提升城市建设文化品位。围绕建设“国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市”目标，将文化元素融入城市各级规划、建设、管理和保护工作中，打造城市文化、旅游文化、社区文化、民俗文化和爱国主义教育基地等文化品牌，不断提升市民的文化品位和文化修养。加强城市景观建设，规划建设高品位的城市艺术景观，不断提高市民审美情趣和文化素养。

（四）未成年人思想道德建设推进工程

1．完善联动机制。结合贯彻《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（试行）》，继续完善并实施《连云港市关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，完善未成年人思想道德建设联席会议制度，构建“学校、家庭、社会和学生群体互助”四维模式教育体系，形成未成年人思想道德建设领导体制、工作机制和工作实绩评价体系。

2．创新实践载体。按照“重在实际行动，重在持之以恒，重在形成机制”的要求，针对不同层面的未成年人，编制不同的德育工作计划并认真组织实施。各中小学以贯彻中小学生守则为抓手，通过组织主题班会、团（队）日、演讲、社会实践、征文等形式，使“创文明城市，从我做起”、“文明公约人人遵守”等系列活动常态化。

3．净化社会文化环境。以净化网络、网吧、荧屏声频、出版物市场以及校园周边环境为重点，集中开展阶段性大规模整治和突击检查行动，加强校园周边环境治理，着力解决社会文化环境中的突出问题，着力完善工作机制，着力营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境。

4．加强实践基地建设。加强全市各级未成年人社会实践基地建设，使之成为政府主导、多方参与，高起点、高标准和规范化、专业化的未成年人健康成长公益服务平台。整合社会资源，加快未成年人心理健康教育队伍建设，组建一支学历层次高、专业素质强、管理规范和具有奉献精神的心理教育队伍。充分发挥市“未成年人心理健康咨询服务直通车”作用，定期组织心理咨询老师深入社区和乡村，广泛开展心理健康咨询活动。

（五）先进文化服务工程

1．完善文体设施。进一步完善公共文体服务基础设施，充分发挥文化馆、博物馆、科技馆、青少年活动中心和体育中心等设施在提高市民素质中的支撑作用，全力构建覆盖城乡的文化服务网络。加强文化队伍建设，广泛开展各种群众性文化活动，推动和谐文化建设。

2．繁荣群众文化。广泛开展农民艺术节、社区文化节和“和谐文化进万家”广场系列文化等活动，不断创新“三下乡”、“四进社区”的内容和形式，组织文化工作者深入农村基层，多创作生产农民群众买得起、看得懂、用得上的文化产品，多举办农民群众乐于参与、便于参与的文化活动，不断满足农民群众日益增长的精神文化生活需要。

3．实施精品战略。发挥文艺作品的教育功能，促进市民文化修养不断提升。构筑文学、戏曲、民间艺术创作基地、美术创作基地，重点抓好戏曲、文学、影视(音像)、音乐、舞蹈、美术等各类精品的创作和生产，推出一批反映时代特征、富有生命力、群众喜闻乐见的文艺作品。

4．构建文化信息资源共享网络。进一步加大投入，加快共享工程基层服务网络建设，建立县区共享工程分中心，并向乡镇(街道)、村(社区)延伸，为全市基层文化建设提供坚实的物质支撑。

（六）城乡文明共建工程

1．切实加强农村文化阵地建设。切实加大文化惠民力度，推进公共文化设施和重大文化项目建设，加快乡镇文化站、广播电视“村村通”工程、“农家书屋”等农村基层文化设施建设步伐，特别是加强直接面向广大农民的图书馆、文化馆、体育馆、影剧院、农村文化活动中心、老年活动中心、青少年活动中心等阵地建设，努力为广大农民群众开展文化活动提供平台。

2．着力推进现代农民教育。围绕农村党员、基层干部和农民素质的提高，结合农业产业结构调整、农业产业化和城镇化进程，重点开展现代文明礼仪、农村先进职业技能、实用技术、农村劳动力转移等培训。进一步整合教学资源，通过学历教育、集中培训、活动引导等多种形式，通过远程教育、现场示范、结对帮扶等多种手段，推动农民自身发展和素质提升。

3．积极倡导乡风文明。进一步修改完善《村民自治章程》和《村规民约》，帮助农民群众自觉抵制封建迷信和各种旧风俗、旧习惯。深入开展各类文明新风倡树活动，教育农民婚事新办、丧事简办、计划生育、优生优育，引导农民建立科学文明健康的生活方式。

4．大力美化村容镇貌。以整治脏乱差为突破口，积极开展以“三清一树”(清洁村庄、清洁家园、清洁河道、树文明新风)为主题的环境整治活动。抓住农民动迁集中居住契机，大力实施生活环境绿化、宅前屋后净化、配套设施优化工程，做到街道、庭院整洁，室内干净、整齐，让农民有一个整洁、卫生、舒适的生活环境。

5．积极推动城乡文明共建工作。建立健全以城带乡、城乡共建机制，继续深化“城乡共建文化先进村”、“星级文明户”等创建评选活动，不断丰富新的共建内涵，努力形成新的共建机制。发挥城市文明行业、文明单位、驻连部队等在建设新农村中的带动作用，推出一批城乡结对示范点，着力打造一批农村精神文明建设的知名品牌，推动城乡共建向制度化、常态化方向发展。

六、几点要求

进一步提升市民素质、加快文明城市建设，是市委、市政府根据新形势新任务新要求，立足当前实际，着眼长远发展，作出的一项重要决策部署。全市各地、各部门、各单位要把这项工作作为一项重要的政治任务，加强领导，周密安排，扎实推进，务求实效。

一是加强组织领导。市委、市政府将成立提升市民素质、加快文明城市建设工作领导小组，办公室设在市创建办。各县区要成立相应领导机构，各有关部门要按照责任分工，细化工作措施，明确责任单位、责任人，切实履行好相关职责。各地、各部门、各单位要各尽其责，相互配合，结合年度工作目标，抓住重点，突破难点，扎实推进。

二是建立协调机制。要形成分工协作、齐抓共管的工作格局，健全工作制度，完善工作流程，在重大问题上相互支持、相互配合，在专项行动上统一步调、整体推进。要建立激励机制和责任追究机制，把提升市民素质、加快文明城市建设成效纳入部门工作考核范围，进一步细化责任、目标和完成时限，加强自我考核评估，确保各项工作有序推进和全面落实。

三是强化宣传监督。报纸、广播、电视、刊物、网络等媒体要加大宣传力度，大力宣传在社会主义精神文明建设中涌现出来的、反映新时期道德要求的新事物、新典型。要发动群众广泛参与，积极开展舆论监督，对具有典型意义的人和事展开针对性讨论，加强对社会普遍关注的道德热点问题的引导。

四是严格责任考核。要建立科学规范的评估机制，由市创建办定期对本《意见》涉及六大工程的各单位进行年终量化考核，列为部门年终目标考核的重要内容，并作为干部年度考核、评先选优、提拔使用的重要依据。同时，将实施本《意见》的成效纳入创建文明区、文明县，以及文明行业、文明单位、文明机关、文明社区、文明村镇的考核范围，保障提升市民素质、加快文明城市建设工作持之以恒地开展下去。

主题词：精神文明建设 市民素质 意见

分发：各县区委、人民政府，市委各部委，市各委办局，市各直属单位，驻连部省属单位

中共连云港市委办公室

2011年4月10日印发