土木工程概论11讲

土木工程概论11讲（精选5篇）

土木工程概论11讲 篇1

1、什么是食品安全？

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

2、食品质量安全的主要影响因素？

食品污染是影响食品安全的主要问题。

（1）加工过程的问题有两方面的因素：来自不规范的操作；来自食品加工过程中的添加物；另来自原料的问题也越来越严重。

（2）销售过程引起食品安全问题主要因素：因贮存、销售环境条件不符合要求导致食品变质；因贮存时间带来的食品质量安全问题；因销售过程卫生控制带来食品安全问题。

3、食品主要不安全的因素：微生物、寄生虫、生物毒素等生物污染；环境污染；农药与兽药残留；农药外来物理性成分；营养不平衡。

4、食品检测一般2

 卫生就是细菌和致病菌等的检测

 理化就是水分、蛋白质等食品成分及可控成分含量的检测

5构成食品特征及可接受性的要素，包括物理感觉（外观、质构、风味）、营养质量、卫生质量、储藏性。

有关食品质量的全部活动，包括：对原料和产品的质量监测，原料的内在的、外部的质量监测，产品的内在质量、包装贮藏等，以及对生产过程的监测。

8、了解性内容：ISO 9001质量管理体系（一般产品）；ISO 22000食品安全管理体系（丹麦标准协会提出得到国际认可的）；HACCP危害分析与关键控制点（摩迪国际认证）。

9、HACCP 体系简介：对食品中潜在危害进行系统地识别、评估和控制的体系。基本原理：危害分析与预防措施、确定关键控制点、建立监控程序、建立纠错程序、建立验证程序、建立文件控制与记录保持程序。

11级《高速铁路概论》课程总结 篇2

一、题目：以下是参考撰写内容，任选一个方面，题目自拟。

1.高速铁路线路

2.高速铁路牵引动力与供电系统 3.高速铁路客车

4.高速铁路信号与控制系统

5.高速铁路车站布局设计与作业组织 6.高速铁路列车开行方案与列车运行图 7.高速铁路GSM-R移动通信系统 8.高速铁路防灾系统

二、严禁全盘抄袭，所引证文献均应列入参考文献。书面材料和电子稿件一并上交。

三、撰写要求 1.课程总结要求

要求观点明确，论述充分，结构完整。

必须包含：中文题名、作者姓名与学号、摘要与关键词，正文，参考文献。要求符合科技期刊一般格式要求。课程总结字数（含图表、参考文献、中英文摘要等）在5000字以上，固定行间距20磅打印稿。中文一律为“宋体”。

2.题目：中文题名一般不超过20个字，要求小二号黑体，居中。3.作者： 作者姓名（班级和学号），小五号居中排版。

4.摘要与关键词： 中文摘要限150-200字以内，附关键词3～5个；摘要应包括研究目的、方法、结果、结论，应是一篇完整的短文。宋体，小四号。5.正文: 宋体，小四号。页脚要加页码，居中-1-分层次详细阐述自己的观点。应用文献字句、观点用数字上标标注，并与参考文献一一对应，注意严谨的学习态度，他人观点一定注明来源，不可剽窃他人作品，不可瞎编乱造杜撰。

6.正文层次标题： 各层次标题一律用黑体，并一律左顶格编排。

一级标题：中文数字连续编号

一、哈哈哈哈哈哈（黑体小三）二级标题：阿拉伯数字连续编号，如 “1.1”、“1.2” 等（黑体四号）三级标题：阿拉伯数字连续编号，如 “1.1.1”、“1.1.2” 等（黑体小四）

7.结论 ：要有自己的结论，应简短明确的阐述自己的观点和结论（不可完全抄袭摘要内容）。宋体，小四号。

8.参考文献 最少5篇，宋体，五号。专著、期刊、论文集、电子文献的著录格式分别为：

《入行论》第11讲对应文字 篇3

著：无著菩萨 译讲：堪布索达吉

第十一讲

祈祷本师释迦牟尼佛偈颂：

酿吉钦布奏旦涅咪扬 大悲摄受具诤浊世刹

宗内门兰钦波鄂嘉达 尔后发下五百广大愿

巴嘎达鄂灿吐谢莫到 赞如白莲闻名不退转

敦巴特吉坚拉夏擦漏 恭敬顶礼本师大悲尊

祈祷全知麦彭仁波切偈颂：

玛威桑给钦饶酿拉夏 心显文殊师利智 根德桑布门蓝纳巴央 勤学普贤行愿义 这吉加威春蕾怎匝巴 持佛佛子事业者 将央拉弥雅拉所瓦德 祈祷文殊上师足

为度化一切众生，请大家发无上殊胜的菩提心！

现在我们正学习的是《入菩萨行论》第一品中，宣讲菩提心特殊功德的内容，此中分发心的分类、本体、功德之差别三个方面。今天我们首先学习发心的差别。颂词说：

如人尽了知，欲行正行别，如是智者知：二心次第别。

昨天我们已经学习了什么叫愿菩提心，什么叫行菩提心，这个问题非常关键，大家必须要搞清楚。什么叫愿菩提心呢？我们昨天也说了，愿菩提心的第一个条件就是要以大悲心来缘众生，第二个条件是以智慧来缘众生获得佛果，必须要具足这两种条件，在具足这两种条件的前提下，我们要发愿，“从现在开始我要度化无量无边的众生，” 这就是我们所说的愿菩提心，这是仅在心里面的一种发愿；什么叫行菩提心呢？就是在发愿的基础上去做这件事情。这时，它就不仅是一种发愿，而是在实际上行动中不离此愿而行持六度万行，这叫行菩提心。这二者之间的具体差别，就如颂中所讲：

行有两种：一种叫欲行，另一种叫正行。这是什么意思呢？比如说：我从这里到印度金刚座或是拉萨，首先，在还没有去的时候，我心里必须有一种“我想要去”的发愿，这就相当于是愿菩提心（因为愿菩提心就是在心里立下“我要度化众生”的坚 1 定誓言，但实际行动中还没有进行具体操作）。然后，在这个“我想要去”的基础上，准备好自己的路费、衣服行李等，真正起程前往印度金刚座或拉萨，这个正在起程的过程中，就相当于是正行，是真实地前往那里。那么，“真实前往那里” 是什么意思呢？就是说我们不但要发愿度化无量无边的众生，而且要在实际行动中去度化，是发愿后的行为。比如说我要以法布施的话，首先我得发愿，发愿后我正如此以法而布施的行为就叫行菩提心。

因此，所谓的菩提心是在心上安立的。如果仅仅是行为，这算不算行菩提心呢？应该说还不能叫行菩提心，因为没有以愿菩提心来摄持。比如刚才的例子，在前往印度的路途中，是不能舍弃自己刚开始所发的愿的，如果舍弃了刚开始的发愿，很有可能在路途中半途而废，或干脆返回不去了。以前萨加派的全知果仁巴大师也说过：我们在行菩萨道的过程中千万不能离开愿菩提心，一旦离开愿菩提心，很有可能导致行菩提心不能成功。因此，行菩提心一定要在愿菩提心的基础上进行。

通过以上的比喻，我们说明了欲行和正行的差别。具有智慧的人通过这种比喻，就能完全精通菩提心的目的、本体和分类，能了知什么叫行菩提心、什么叫愿菩提心，以及领悟它们之间的次第差别。比如我们首先一定要有愿菩提心，如果没有愿菩提心的基础，就根本没办法行菩提心，所以愿和行这两个菩提心都一定要安立在一种心态上。

在菩提心心态的这个问题上，印度和藏地的高僧大德们也有各种观点。比如，以前印度解脱部的狮子贤论师认为：菩提心实际上是一种心王；印度的世亲论师在《菩萨地论》里面说：菩提心是一种欲求，实际上是一种心所；印度的无著菩萨也讲：所谓的菩提心实际也是一种思维，因此包括在心所中；藏地的无垢光尊者认为：只要是产生这种菩提心，就是心王，有心王时，心所自然而然会来，就像有太阳的时候，它的光芒也会自然而然出现一样。

关于菩提心到底是心还是心所的问题，高僧大德们都有这样那样不同的说法，但不管它是心也好、心所也好，在座的各位必须要明确一点的就是：我们今天一定要发这个菩提心的愿。过一段时间我们要真正受持菩萨戒，所以在这之前，大家心中应该有所准备，要明白什么叫愿菩提心、什么叫行菩提心。当然，表面看来这二者好像很容易懂，一个是“想度化众生”，一个是“真正度化众生过程中的心态”，但实际上，他们的作用、功德、仪轨以及戒体这方面的分类还是比较难懂。

这次能够学习《入菩萨行论》的所有佛友、学员，大家应该被称为是大乘佛子，如果是大乘佛子，那我们的相续中应该受了菩萨戒，如果受了菩萨戒，那么 对于菩萨戒的学处等等，大家应该要搞清楚。比如，在利根者面前，佛在《宝积经》中宣说了十八条或二十条菩萨的学处；如果是中根者，就像《学集论》中所讲的那样，佛宣讲了四条戒律；在钝根者面前，如同《教王经》里面所讲，只有一条学处，就是不舍弃愿菩提心。因此，对我们在座的人而言，最起码也要发一个基本的誓言，就是“以后不管遇到什么样的违缘，我都不舍弃菩提心”。

一方面，我们这几天都讲了很多菩提心功德相当大的道理，但反过来，如果我们不想度化众生而舍弃愿菩提心和行菩提心的话，这个过失也相当大（舍弃菩提心的过失，在《般若摄颂》中讲得比较广）。

因此，我们一定要认认真真地学习菩提心的分类、本体这些内容。对从来没有受过正统佛教教育的在家人而言，这些内容恐怕有点难懂。一方面是内容比较难懂，一方面他们也不一定有信心，因为现在很多人特别喜欢讲一些比较浅显易懂的故事，比如家庭、工作、结婚、离婚等这样的话题，而且大家都很喜欢听。但我想，我们这次学的是《入菩萨行论》而不是世间法，在家人，尤其是外面大城市里面的人都已经很精通世间的各种名词、概念，世间的各种行为了，没有必要由出家人来宣讲这些内容。

那我们这次需要学习的是什么呢？是大乘佛法的各种教义、修法、观想和功德，这方面的内容是很多人都比较欠缺的。因此，很多佛友刚开始的时候，可能比较难懂佛教的有些名词、或有些道理，但希望大家不要放弃信心，一定要认认真真地看法本。

下面，论中说：就像想要去往某地一样，为了他利而想获得菩提的意乐即是愿菩提心。什么叫愿菩提心呢？就是如同“我想要前往印度或拉萨”的这种心态一样，“我要度化众生、利益众生”的这种发愿，就是愿菩提心。我们已再三再四地讲了这个内容，大家一定要记在心间。

如同正式启程前往该地一般，踏上能获得佛果的正道并且渴望修持此道就是行菩提心。就如正式启程前往印度或拉萨一样，这个行菩提心，就是以布施、持戒、安忍、禅定、精进、智慧波罗蜜多等六度四摄的大乘善巧方便方法来度化众生过程中的心态。

希望成办自他二利的智者通过了知这两种比喻的差别同时就会明白愿行两种菩提心意义的不同顺序。所以，具有智慧的人才会懂得、通达讲解愿、行菩提心差别时所运用的比喻以及两种菩提心的意义和不同次第顺序。没有智慧的话，恐怕口头上能说愿菩提心、行菩提心，但实际上不一定能完全明白。

从另一个角度来讲，愿菩提心和行菩提心是一个本体，只是反体上有所不同。以前宗喀巴大师、贾曹杰等很多论师也认为这二者是一个本体不同反体。比如菩萨戒，我们有时说菩萨戒就是菩提心，有时说菩萨戒就是摄持善法戒、禁止恶行戒、饶益有情戒这三种戒律，那这到底是怎样区分的呢？实际就是我刚才所讲的那样，它们是一个本体，只是不同层面的不同反体。就像一个如意宝，它能遣除黑暗，又能遣除别人的疾病，同时也能赐给人们一切所欲，虽然是一个如意宝，但它有不同的作用。同样的道理，在受持菩提心的过程中，我们行持一切善法，因此这可以叫摄持善法戒；在修菩提心的过程中，我们帮助无量无边的众生，也可以叫饶益有情戒；然后，在行持菩提心的过程中，我们禁止自己身口意的恶行，所以也叫禁止恶行戒。这就是用不同的反体来说明菩提心，我们也应该这样从不同的反体来了解菩提心。

当然，不管印度还是藏地，到底愿菩提心和行菩提心是在凡夫阶段、还是圣者阶段的相续中存在的问题，不同论师也有不同的说法。比如，以前印度的智足论师认为：愿菩提心应该在资粮道和加行道时存在，行菩提心从一地菩萨开始才会存在；印度大论师无畏论师、智成论师认为：愿菩提心在资粮道时存在，行菩提心从加行道到佛地之间存在；然后，印度有一位比较出名的布达论师，在他的《入菩萨行论》讲义中讲：愿菩提心实际上是不依靠仪轨而获得的一种戒，而行菩提心是依靠仪轨而获得的一种戒律（宝源论师、海云论师等也这样认为）；还有以前印度非常出名的慧源论师，在他的《入菩萨行论大疏》（学《入菩萨行论》时，在印度论师的八大讲义中，常以慧源论师的这部《入菩萨行论大疏》讲义为主）中讲：没有以菩萨行为来摄持的菩提心称为愿菩提心，而以菩萨行为来摄持的就叫行菩提心（藏地萨加派的荣敦大师也这样承许）；阿底峡尊者认为：缘果方面的发心叫愿菩提心，比如“我想要获得佛果”，而缘因方面的发心叫行菩提心（无垢光尊者的观点与此基本相同）。

因此，通过以上这个简单的介绍，大家也可看出，印、藏两地论师对愿菩提心和行菩提心的概念都有不同观点。希望每个人都能思维一下，看到底愿菩提心和行菩提心是不是像刚才有些论师所说的那样。但按无垢光尊者、智悲光尊者、宗喀巴大师等很多藏传佛教大论师们的观点，他们认为，胜义菩提心的确是在第一地菩萨以上才能获得。

世俗菩提心分愿菩提心和行菩提心，行菩提心在我们凡夫的行为中应该是存在的。比如，如果我今天早上起来就开始发誓言，然后中午就开始尽量帮助众生，这个就是行菩提心。因此，在我们凡夫位的时候，应该是既具足愿菩提心，又具足行菩提心。

下面我们讲菩提心功德之差别，因为我们前面宣说的是愿菩提心和行菩提心 的共同功德，此处讲这二者的特殊功德。首先我们讲愿菩提心的功德：

愿心于生死，虽生广大果，犹不如行心，相续增福德。

论中说：愿菩提心在我们身处生死轮回期间可以产生广大的果报。意思是说，愿菩提心是获得圆满无上菩提的一种发心，正因为它是获得佛果的唯一因，所以它的功德也跟前面所讲的那样，是无量无边的。当然，在最后获得佛果时，它的功德自不必说，即便暂时来讲，当我们在生死轮回中时，愿菩提心也能产生极大的果报。比如依愿菩提心的功德，当转生天界的时候，你可以转成梵天、帝释天等具有威望名声的天王；当转生人间时，你可以成为转轮王、或是大施主、大长者等。现在世间有些万贯家产、或是地位显赫的企业家、世间名人等所享的世间福报，实际也是愿菩提心功德的果报。因此说，当一个人还没有解脱而仍在人间时，有愿菩提心功德的人跟一般人是完全不同的，不管从他的财力、势力还是相貌端严等各方面来讲，这个人都会具有一定的福德威望，这就是愿菩提心的果报。也就是说，愿菩提心具有这样的功德。

但愿菩提心不像行菩提心那样能让相续福德增上。那么，愿菩提心跟行菩提心不同的地方是什么呢？就如下面所讲那样：当行菩提心从自相续中生起以后，它的功德是刹那刹那不断地向上增长；愿菩提心虽然有无量无边的功德，但它不像行菩提心那样能令功德增长得特别高。

有些人可能会这样问：如果愿菩提心的发心功德不像行菩提心那样不间断或刹那刹那地增长，那是不是就像前文所讲的芭蕉树那样，功德一旦成熟后就灭尽了？或者是同一般的树一样，它的功德成熟一次后就耗尽了，会不会这样？并不是这样的，这二者之间还是有一定差别。愿菩提心实际跟上文所讲的如意树一样，它也有不断的功德，但跟行菩提心相比，它的增长率并不那么高。这就像是我们银行里面定期存折上的钱，在没有取这笔钱之前，也就是在这个定期的时间没有到之前，这笔钱就一直放在那里，一直用之不尽。同样，一旦有愿菩提心摄持，这个功德是乃至佛果之间也永世用之不尽、一直保留着的，但像行菩提心那样，不管你睡眠、昏厥、散乱或是任何时候，它的功德都越来越增上的这种情况是没有的。在这个问题上，可能有些讲义里面讲得不是很明显，希望大家思考一下。

《教王经》将愿菩提心的功德说得非常清楚。当时，释迦牟尼佛给国王这样的教诫，他说：作为国王，你的事情非常多，工作也非常繁忙，你无法像菩萨那样不管白天晚上一直连续不断行持从布施到智慧般罗蜜多之间的六度万行，但如果你能发起、行持“愿一切众生获得圆满菩提果、圆满正等觉” 的这种愿望和意 乐，并具有这种发心信心的话，那么，即便是你在睡眠、行住坐卧或散乱的时候，你菩提心的功德实际也是越来越增长的。从这个教证我们可以看出：愿菩提心决定具有我们前面所讲的如同如意树、妙宝瓶那样的功德。同时，《华严经》中也有这样的记载：

《华严经》中云：“善男子，譬如金刚宝纵然坏损，亦胜过所有上等金饰。以前，在所有的珍宝中有一种金刚宝（现在有些论师认为这是金刚钻石，不管怎样，金刚钻石的价值实际也极为昂贵），即使依靠其他的外缘将它损坏、破坏了，但因为它的质量相当好，因此即便残片的质量也完全胜过所有金子做的耳环、这样那样金子的装饰品，也不会失毁金刚宝的名称。就像有些很值钱的珊瑚念珠，一般来讲，当它被毁坏后，还可以拿它来镶嵌其他的装饰品。金刚宝的价值就是如此珍贵。

《华严经》中继续说，“善男子，同理，发菩提心之金刚宝纵然离开勤奋亦胜过一切声闻缘觉功德之金饰”，此处很明确地说了，发菩提心就相当于金刚宝一样，虽然已经离开了勤奋（离开勤奋指的是行菩提心），还没有开始行菩提心的行为，也就是说，我已经发了愿，但还没有以行菩提心来摄持，真正行为上的勤奋还没有，但这也胜过了一切声闻缘觉的功德。

虽然声闻缘觉已具备很大的证悟人无我空性（部分法无我）的功德，但在真正度化众生方面还有一定的欠缺（因为声闻缘觉的发心是自我解脱的寂灭涅槃果位，并没有缘众生解脱的广大发心）。因此，虽然声闻缘觉的这种功德如同以金子而做的装饰品般庄严，但发菩提心的这种智慧和利他的心，完全都已经胜过了他们的功德。这种金子的饰品，你们以后不要将它解释为：“啊，菩提心已经胜过了声闻阿罗汉在身上戴着金子的装饰品、缘觉身上戴的金子的饰品。” 不要这样解释，此处完全是一种比喻，以金子和金刚宝来比喻菩提心的功德，此功德能完全压服声闻缘觉功德的意思。

《华严经》还说：“亦不失菩萨之名，复能遣除轮回之一切贫困。”然而，它并不是像行菩提心那样接连不断产生福德。”从这个角度也可看出，愿菩提心能遣除轮回的根本、轮回中的各种贫困包括精神的贫困、物质的贫困，也就是说轮回的所有无明都能被全部遣除。此处单独讲了愿菩提心的功德。

下面讲行菩提心的功德：

何时为度尽，无边众有情，立志不退转，受持此行心，即自彼时起，纵眠或放逸，福德相续生，量多等虚空。

颂词中说：虽然愿菩提心的功德很大，但比较起来，行菩提心的功德确实更 大。什么时候我们相续中生起了“我要度化天边无际的一切众生”这种愿，并且这种发愿一直不退，有些注疏里面说是“即使遇到生命危险，我也不退转”的这种发愿时，就是所谓的行菩提心。

关于行菩提心有两种解释：一种是前文说的发菩提心后用行为来摄持（愿菩提心只是心里发愿“我要度化一切众生”）；一种是发了菩提心后，你再三地思惟，比如“不管遇到什么样的困难，我的菩提心的信心是不会退转的”、“哪怕我的身体粉身碎骨，我今天发的菩提心的誓言也永远不会变，我一定要受持这样的菩提心。” 这就如同我们世间所说的“君子一言，驷马难追”吧，也就是我们所谓的“自己所说的语言永远也不会变”，不会今天我发了这种誓言，明天就出尔反尔，而是自己心里面真正说了这一句话后，从此再不会失毁。所以，行菩提心时，是有“我一定要受持菩提心”的这种立志不退的决心。

什么时候我们的相续中生起这样的心时，从那个时候开始，你在行持善法过程中的功德，就是不可思议的。这个时候，即使你的行为有点散乱，比如在晚上睡眠的过程中、或是在唱歌跳舞等放逸的行为中而不是如理如法地安住着、甚至在昏厥的过程中、在平时行住坐卧等各种威仪中，因为你有“缘一切众生”的这种菩提心，所以你相续中的功德、福德是永远也不会耗尽的。不仅不会耗尽，相反会刹那刹那逐渐增多，变成无边无际如虚空一样的广大。

所以，大家的相续中也应该有行菩提心的这种发心，这相当重要。如果没有生起，那我们今天做一件善事，也就只是一件善事，当这个善事的功德用完以后，就再不会有。但如果我们真正是以菩提心来摄持的话，那这件善事的功德是相当大的。以前上师如意宝也这样讲过，他说：行菩提心，比如你相续中已经生起“死也不会退转”的行菩提心时，以此心摄持来念观音心咒“嗡吗呢叭咪吽”，哪怕只是念一遍的功德，到你成佛之前，这个功德也会一直越来越增长；如果你没有以菩提心来摄持，那不管你念了多少咒语、做了多少善事、发了什么样布施等这样那样的心，但实际上，这个功德的量是有限度的，到一定的时候，这个功德就会被用完的。

因此，在平时的行为中，我们应该观察自己的这种发心到底是怎么样的？观察自己的心相续中有没有真正产生过这样的行菩提心的发愿？

论中说：从什么时候起，为了能使无边无际所有众生界从业惑的束缚与轮回的牢狱中解脱出来，在生死轮回没有空无之前，怀着义无反顾的利他心真实受持行菩提心，自此以后如果没有失毁这一行菩提心，那么即便处在睡眠或陶醉等放放逸的状态中，齐天洪福也会连续不断屡屡产生。这个意思是说，什么时候你的 相续中真正生起了“从现在开始，我要度化所有轮回中的可怜众生” 的菩提心，并且在生死轮回未空之前真实受持，那么从这个时候开始，即便你是在喝酒的陶醉中、昏厥中、或是在放逸的状态中等等，你相续中的功德也是一直不断地在增长，齐天洪福也会连续不断屡屡产生。

当我们真正发了菩提心以后，就像你已经坐上了火车卧铺而不需自己步行一样，即便是你睡着了，也自然而然会很快从成都到达北京。但如果我们没有踏上菩提心的这趟列车，那不管你走多少步路，也只有你能走的这么一段路程。藏传佛教中有些人特别能持苦行，有时候他们这种苦行的精神真是非常值得我们佩服和赞叹。比如，有人从康巴地区一直磕大头前往拉萨，这中间的路有几千公里，他每天都是三步一拜而行，这样需要一年左右的时间才能到达，一般人确实是受不了这种苦行。从行为上讲，这个苦行相当大，但如果自相续中没有菩提心，这个苦行的功德也不一定非常大。若一个人具有菩提心，他以菩提心摄持在这里磕一天的大头，从长远的角度来看，这两种功德，是哪一个人的功德大呢？应该是在这里依菩提心这个方便方法来摄持而修的人的功德大。

所以，在行持各种善法的过程中，我们一定要以菩提心来摄持，这个重要性大家一定要清楚。而且，修行也需要智慧，如果没有智慧，要修行有成也确实是很困难的。比如现在汉传佛教中有些修行人也非常苦行、也很精进，早上四点多就开始起来念佛，一直念到晚上八、九点钟，虽然一直不断地在这样念，但如果相续中没有以菩提心来摄持，那这个功德大不大？对这一点，大家也应该非常清楚。

因此，我们以后行、住、坐、卧或是做任何一个善事，首先要以菩提心来摄持。如果有了菩提心的摄持，则就如刚才论典中所讲，什么时候你的相续中生起菩提心时，在没有产生“我从此以后再也不发心度众生”这种恶念之前，你相续中的功德都会一直增上。所以，我们在这里一定要看清楚，究竟什么样的功德才最大？这个问题很最要。

如果有了菩提心，广大无边的功德就会在他的相续中不断地产生，而且，对具有这样菩提心的人来讲，即使表面看来他好像造了一些恶业，但实际上，这些也变成了积累资粮的因。

在说明这个问题时，无垢光尊者常引用我们学过的《大明善巧方便经》中的公案，其中一个是说大悲商主（佛在因地行菩萨道时的一世曾为大悲商主）因发悲心救五百商人而杀了短矛黑人，表面上看，一位菩萨商主杀了一个人，他就应该失毁了自己的菩萨戒，但实际上，因为特别清净的利他发心（救五百商人），他以此而圆满了 十万劫的资粮。还有一个公案，是说星宿婆罗门以善心与商主之女行不净行而圆满了二万劫的资粮。这两个公案中，一个是杀人，一个是行不净行，从表面来看应该都是有过失的，但在具有菩提心的人的相续中，这种即便看来不如法的行为，也反而变成了功德。当然，这种境界并不是一般凡夫可为的，如果一般的凡夫人以利他的心为借口而行各种各样的非法行为，这恐怕也是不如法的。

这里的意思也并不是让我们发了菩提心以后，就可以整天都不起床睡懒觉、整天都在昏迷状态中，并不是说即便我们一直处在懒惰之中，功德也能一直不断地增长。就比如有人说：“我的钱已经存在银行里面了，我现在已经变成富翁了，光靠利息我就能活多少多少年。” 有个富翁就对我说很多很多这样的大话，他说，“我现在把钱全部存在银行里面，光是吃利息我这一辈子也够了。” 同样，我们有些人也可能会这样想：“我现在已经发了菩提心，菩提心也没有失坏，所以从此后我不用行持什么善行，不用背书、也不用看书，我天天睡觉就可以了。” 这里所讲的并不是这个意思。

如果我们的相续中真的有了不退转的菩提心，这么做倒是可以，一些真正的大成就者应该是具有这种功德的。以前我们出去外地，到了中午时，上师如意宝有时会睡着一会，这个时候，我们在旁边，心里面真的产生一种信心：上师跟我们是完全不同的，虽然现在睡着，但实际上他老人家相续中菩提心的功德一直是增长的。因为像他老人家那样真正的菩萨，不管我们哪一个人都是这样认为的，根本不会有任何怀疑“究竟上师老人家是不是菩萨？会不会有菩提心？” 不会这样想的。所以说，真正的一些菩萨不一定整天都是坐禅、念佛或者看书，即使显现上他整天都是游山玩水、或者整天都是看一些杂书，但对一些真正的大成就者而言，虽然他们有些表面看来好像不行持善法，但实际上，他菩提心的功德一直不断地在增长。这种现象也是有的。

但有时候也很难说，修行或证悟的功德是“如人饮水，冷暖自知”，别人不知道你，但自己是明白的，应该看你自己相续中的菩提心到底是什么样的？你发了度众生的愿没有？你发了愿后，还要看当遇到一些违缘时，自己会不会退转？如果有根本不会退转的这样一个心在你相续中生起，那么从此以后，你的功德确实会越来越增上的。如果没有以这颗菩提心来摄持的话，表面上不管做了什么样的事，它的实际功德也不是特别大。

因此，趁这个机会，我也希望大家在修行过程中一定要以菩提心来摄持，这是我再三祈祷大家，也是劝勉大家的一个重点--关于菩提心的重要性。同时，在修学佛法的过程中，我们能不能把这么好的佛法介绍给其他很多佛教徒和非佛教 徒？为什么要这么做呢？因为现在虽然有很多的佛教徒，但他们相续中有真正菩提心的人并不一定非常多。就如我前面所讲，大多数的佛教徒只是求一些人天福报而已，所以，能不能把这些人的发心方向转变过来，让他们变成具有利他发心的佛教徒？这个事情是我们每一个人都应该想的。还有，就是对没有信佛教的这些人，我们能不能想尽一切办法让他们皈依佛教，因为这些众生非常可怜，不要说胜义谛的空性，连世俗谛基本的前世后世、业因果、菩提心的功德他们都不懂，每天都是为了钱、为了生活、为了工作而奔波，因而荒废了自己宝贵的人身。

所以，在学习《入菩萨行论》的这一年左右时间中，能不能每个佛友都影响一个人来学佛，当然，我并不是说我们菩提学会需要很多人，没有这个必要。因为如果相续中没有菩提心，那哪怕是有几亿人参加这个学习也没什么用，但如果相续中有了菩提心，那即使是十几个人在学习，这也足够了。弘法利生的事业依靠每一个人，在日常琐碎的生活中，哪怕遇到一个人，如果你也乐意把佛法的精神讲给他听、让他通达佛法教义，这就是真正地度化众生。

各位学习的佛友现在应该是已经发了菩提心吧，如果发了的话，你不能光是想“我现在已经发愿度化无量的众生，但到时候我再去度„,或是我长大后再„”其实不用这么想。虽然我们现在都还没有能真正度化所有众生的能力，但自己身边就有好多亲朋好友，如果我们在这些人面前宣讲佛法的功德、宣讲大乘菩提心的功德，很有可能这些人就会发心。即使他们没有发心，那你也可以再试一次，开头的时候失败一次、两次也不要紧，这不是我们生活中的大失败。在这个过程中，凡夫的种种反应都是正常现象，无始以来他们所重视的就是自己种种迷乱的执著相，因此，即使他不承认、即使他反对我们所宣讲的佛法功德，对我们来讲，这也没有什么可失望的。

因此，在修行过程中，希望大家对自己身边的人能起一点佛法传播的作用，让他们能逐渐学习佛法，让他们能在自相续中真正生起一种利他的心。我前两天也讲了，这种利他的心对家庭非常重要、对社会非常重要、对国家来讲也非常重要，是非常珍贵的一种发心。如果发“利他心”的人越来越多，那整个世间的各种饥荒、战争、灾难等都会逐渐消失。因为我们每一个人的心里都有爱心、有慈悲心、有无私奉献一切的这种心，这种心量的影响力、这种正面心态的力量是不可思议的。大家也应该清楚现在这个社会有多少个人，如果大家都能发起菩提心的话，我觉得这个发心对社会是相当大的一个贡献，从世间法的角度来讲，发菩提心也是对佛法、对弘扬佛法的一个大贡献。

这以上我们讲了菩提心的功德，下面，我们宣讲行菩提心和愿菩提具有如此 功德到底合不合理的问题，此处通过教证和理证两方面来宣说这个合理性，首先宣讲：教证之合理性

为信小乘者，妙臂问经中，如来自宣说，其益极应理。

有些人可能会产生这样的怀疑：虽然说菩提心有如此的功德，但这个功德到底合不合理？怎么会有无量无边的功德？

产生这种怀疑的人中，有对佛教不了解的人，也有不信佛教的人，有些即使已经了解了佛教，比如像小乘行人，但他们也仍然无法堪忍佛陀这种漫长时间的苦行、无法接受佛陀布施自己妻子儿女、头目脑髓等行种种难行能行的求道精神，因此，这样的小乘行人也会怀疑菩提心到底会不会具有如此大的功德？

为了解除这些只寻求自我解脱而信仰小乘道行人的疑惑，大慈大悲的佛陀在《妙臂请问经》中专门宣说了菩提心无量功德的合理性，佛说“菩提心有无量的功德是完全合理的”，就像龙猛菩萨所讲那样：“众生就是无边无际的，我们缘无边无际的众生而发这样的菩提大愿，这个功德实际上也是无边无际的，这是极为合理的。”

如同龙猛菩萨所讲，本论在此处也宣说了这个合理性。堪布根霍在他的《入菩萨行论》讲义中也讲了四种不可思议的道理来宣说菩提心功德的合理性，他说：“菩提心所缘的众生是无边无际的，能遣除的痛苦是无边无际的，缘菩提心所得的佛果的功德是无边无际的，菩提心所持久历经的时日也是无边无际的。因此，通过这四种无边无际，也能合理地成立菩提心的功德也是如此无边无边”。

论中说：行菩提心能产生众多福德这一点具有合理性，确凿可靠的依据是《妙臂请问经》。我们这次按无著菩萨的讲义来宣讲《入菩萨行论》，确实是很好的，为什么呢？因为他所引用的教证，都是不管哪个教派都能接受、都会承认的大乘经典中的教证。否则，很多人可能会有这种疑问：虽然印度寂天论师所造的《入菩萨行论》有很好的利益，但到底能不能在佛经中找出他所讲的每句话的依据？还是说这个论是他自己随便想象而造的？

从无著菩萨的这个讲义中我们可以看出，在比较大的一些问题上，他基本上都是引用一些大乘经典来予以说明，由此也直接消除了上述的这种疑问。此处引用的是《妙臂请问经》中的教证（《妙臂请问经》可能有几种版本，所以很多藏传佛教的讲义在引用这部论的内容时，会有文字上不太相同的地方）。

论中说：为使信解小乘之所有众生趋入大乘。此处的“所有”是“相当一部分”的意思，为了让相当一部分小乘根机的众生或其他对佛教不太明白的这些人 趋入大乘。

讲到这里，我想提醒一下大家：我们有些人不要认为“我是大乘佛子，我很了不起”并由此而特别小看小乘行人，不能这样的。为什么呢？因为小乘行人的阿罗汉实际上已经通达了人无我空性的境界，这个境界是很高的。如果他们通达了人无我的空性，那他们的智慧肯定是超过我们的，对众生也肯定是有一定悲心的。

有时候，有人心里面会想：“你这个小乘道、你这个小乘根机„”好像很不以为然的样子。但实际上，如果拿凡夫人跟小乘根机中的阿罗汉相比，无论悲心还是智慧，不管哪方面，我们都肯定是不如阿罗汉的，很有可能我们现在的相续中连出离心都还没有。今天我就碰到一个喇嘛，他说：“现在我们学院真是特别舒服，春暖花开，多么舒服啊！”我说：“你不要太特别地这样说，不然你相续中的出离心是一点也不能生起来的。”他就问为什么，我说：“因为你觉得轮回是多么快乐、多么舒服，这样的话，你怎么会想出离这个轮回？你怎么会想超离轮回而获得解脱呢？”虽然是开玩笑，但事实上也确实是这样的。

有时候，我们有些人就会认为“啊，这是个小乘根机的很可怜的众生！佛陀跟我们的观点一样的。”不能这么想的。我们有时也真是很可怜，虽然自称是大乘佛子，但经常对佛教的真正教义生不起信心，自己的这种我执、法执都特别强烈。所以，此处，佛陀也是说对小乘根机中的一部分行人、对其他不太明白佛教的这些人宣讲菩提心功德的合理性。

佛陀在此经（《妙臂请问经》）中云：“设若我为利乐无边众生而披上盔甲，则利乐一切有情之所缘无边，善根亦无边故，即使放逸或睡眠，然于昼夜心之每刹那善根亦增长、强盛、圆满。” 这个教证将菩提心功德的合理性讲得特别细致，意思是说：众生是无边无际的，如果我为了利乐这些无边众生而披上信心的盔甲，则我菩提心所缘的众生是无边的，所得的功德是无边的，所回向的善根也是无边的，众生所得的快乐也是无边的。此处也有几种无边，将这样的无边结合起来，则菩提心无边的功德也是成立的。如果这样，则即使是在睡眠的状态中，只要行菩提心已经在你的相续中产生而没有退转，菩提心的功德就一直在增长。

因此，我们平时应该多观察自己，看自己的相续中有没有生起菩提心？当然，也不一定每天都是想：“我今天做了一件事，今天我没有发菩提心，今天我发了菩提心„”不用这样来想，最关键的问题是：你先发菩提心的誓言，发誓以后，从此不要出现违品。然后，在平时生活中对此引起注意。比如：早上共修的时候，你心里就应该想：我是已经发了菩提心誓愿的人，从现在乃至佛果之间，我都要 利益众生；如同千里之行始于足下，从现在开始我应该一步一步地走向这个目标，因此，在今天这一天中我都不应该害众生。

大家每天早上都应该这样想一下，如果能这样想，那这一天中不管你接触什么人、遇到什么样的违缘，你心里面都会想：早上我已经发过愿了，今天我要尽量地修忍辱，今天我一定要以行持善法来摄持。如果每天我们都能以这种方式来约束自己，以这种方式来对治自己的烦恼，那自相续中的菩提心应该会越来越增上的。这个相当重要。

所以，作为凡夫人，不管走路、吃饭，还是平时的其他行为，都要经常提醒自己：我跟其他人是不同的，我是在诸佛菩萨、所有上师前发了菩提心的人，所以不如法的事我不能做。比如一个出家人，也应该这样想：我是出家人，所以不应该像在家人一样无恶不作，不能做杀生等各种各样的恶行。就好像遥控器能起控制作用一样，同样的道理，我们发了大乘菩提心以后，不管在家人还是出家人，始终都应该有这样的一种自我提醒，这是千万不能忘记的。

如果能这样，比如你是住在城市里的一个在家人，你相续中真实地有了菩提心，那么和一个没有生起菩提心的寺院出家人相比，你们两人同样行持善法的功德，究竟是谁的大呢？我认为，应该是在家人行持善法的功德大。虽然这个出家人在寺院中整天都是念佛、五欲也已全部断除，但因为他相续中并没有生起菩提心，全都是为了自己获得解脱、或是为了自己混日子，而那个在家人平时也没有念佛的时间，也没有做功德的条件，但他有一颗善良的菩提心，依靠这个善良的菩提心，他相续中的所有功德都是增上的，因此这个在家人的功德大过那个出家人的功德。

因此，哪怕你早上起来只是念一句“嗡玛呢巴咪吽”或“南无阿弥陀佛”，如果你以菩提心来摄持，这个功德、或是你这一天无论做任何善事的功德，都是一直不断、乃至佛果之前都一直增长的。而如果是刚才这个寺院的出家人，尽管他每天都是念阿弥陀佛，但因为没有菩提心的摄持，他念诵的功德是不会增长的。

当然，我并不是说出家的功德不大，出家的功德当然非常大，这是我们每一个人都明白的。但发心的功德，并不是以形相、而是以每个人的心态来区分的。所以大家能不能时时刻刻督促、要求自己发菩提心呢？在跟任何人接触、或是对待任何一件事情的时候，如果能以菩提心对自己有所约束，那你肯定不会是牦牛，而是非常珍贵的一个人，所以你的行为是肯定会有所改为变的，如果有了改变，这就是菩萨的行为！

今天讲到这里，请大家回向功德…

土木工程概论11讲 篇4

我国建设项目按照国家对投资管理制度，可以分为三类：审批制项目，核准制项目，备案制项目。此部分内容还可参考第一科目教材教材14---18页的说明，理清思路。

（一）审批制的项目。

对政府性资金投资建设项目实行审批制。需要编制项目建议书和可行性研究报告。分为：政府直接投资项目，政府注入资本金项目

1、政府直接投资项目

根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化的经济和社会领域。中央政府投资的项目，包括本级政府建设项目，以及跨地区、跨流域和对经济社会发展全局有重大影响的项目。政府直接投资项目前期论证重点关注的问题如下：（1）项目需求及目标定位

重点从社会经济发展战略规划角度，论证项目建设的必要性及社会需求，评价项目目标功能定位是否合理。

（2）项目建设方案

项目建设方案一般包括建设地址选择、占用土地、建筑方案、公用工程等。（3）项目实施方案

（4）土地利用与移民安置方案（5）环境保护措施方案及环境影响评价

环境保护措施方案通常可包括在项目建设方案之内，而环境影响评价及其报告则另成体系，由具有专项资质的咨询单位负责编制，并由国家或地方环境保护主管部门负责审批。（6）投资估算（7）资金筹措方案（8）费用效果分析

政府直接投资的公益性项目，由于其产出效果一般不能货币量化，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法对项目建设方案分析比较，进行经济合理性评价；难以进行量化分析的，应进行定性分析。（9）社会影响分析

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（10）风险分析 2．政府注入资本金项目

政府投入的资金行使相应的股东权力。但政府一般不直接以股东的身份参与项目投资建设，而是通过授权投资机构或部门组建的具有投资职能的投资公司代为行使政府财政投资的股权，作为政府投人资本金的出资人代表。

政府以资本金方式投资的项目有两类：①带有显著外部效益，有明显公益性特征，有一定的经济收入但收入不足以弥补投资成本的准公共产品项目，如高速公路、城市道路、学校教育、医疗卫生、公有住房、环境保护等项目；②以铁路、电信、地铁、供水、污水处理、垃圾处理、广播电视等为代表的自然垄断行业项目。这些项目的产品和服务或具有排他性，或具有竞争性，消费者愿意直接付费；有的项目虽有一定的收入，但收入难以弥补全部成本支出。

对于这类领域项目的投资，政府介入的程度高低取决于政府的财力、项目的创收能力及经营效率等。政府以资本金注入方式进行投资建设的项目，其资本金可以完全由政府出资，其余资金通过银行贷款等方式解决，但更多的是由政府部门与企业共同出资为项目筹集资本金。

这类项目投资较大可行性研究要求内容复杂。更注重于多元化投资主体的关系研究。

（二）企业投资项目核准

企业投资建设属于《政府核准的投资项目目录》范围内的项目，应根据国务院关于投资体制改革决定的要求，向投资行政主管部门报送项目核准申请报告。政府部门不再审批企业投资项目建议书或可行性研究报告。

1、项目核准申请报告与可行性研究报告的性质和研究思路不同。

企业报送项目核准机关的项目核准申请报告，重点阐述政府关注的有关外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等。

2、企业投资核准申请报告的编写：

编写核准申请报告应根据政府公共管理的要求，对拟建项目的规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，以备政府部门核准。

核准申请报告包括申报单位及项目概况、发展规划、产业政策和行业准入分析，资源开发及综合利用分析，节能方案分析，建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响分析、经济影响分析和社会影响分析8个部分。

3、外商投资项目核准申请报告的编写

外商投资项目核准是国家投资主管部门对于外商投资行为从维护经济安全、合理开发资源、保护生态环境、保障公共利益、防止出现垄断以及市场准入、资本项目管理等方面审核后，依法作出的行政决

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定。原审批外商投资项目建议书和可行性研究报告，现在改为只核准项目申请报告。（按照投资额不同和项目类型不同一般分为：国务院、国家发改委、省发改委核准、各地单行规定的核准权限。）

4、境外投资项目申请报告的编写

国家对我国企业到境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理。

根据国家发展改革委制定的境外投资项目核准办法规定，不分企业所有制，不分资金来源、投资形式和方式，对境外投资新建、收购、参股项目及增资、再投资项目，均需从维护经济安全、符合产业政策、保障公共利益、资本项目管理等公共管理的角度进行核准。（1）项目申请报告的编写内容

境外投资项目申请报告与项目可行性研究报告不同，也与境内投资项目申请报告有很大差别。该类项目申请报告不要求详细的技术选择分析、财务效益和敏感性分析等企业决策所需的技术经济可行性分析论证；也不要求满足中国的环境保护、市场准入等政府法规要求。

政府行政机关不再审批项目可行性研究报告，项目单位可结合自身及项目情况，决定是否编制项目可行性研究报告。

报送国家发改委的项目申请报告应包括以下内容：①项目名称、投资方基本情况；②项目背景情况及投资环境情况；③项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；④项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；⑤购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。

报送国家发展改革委的项目申请报告应附以下文件：①公司董事会决议或相关的出资决议；②证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；③银行出具的融资意向书；④以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额，应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；⑤投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；⑥境外竞标或收购项目，按规定应报送的信息报告，并附国家发改委出具的有关确认函件。（2）对境外竟标或收购项目的特殊安排

有些境外竞标或收购项目，时间要求紧，又有较大的不确定性。为了解决并购、投标等投资活动的时机选择问题，增强企业决策的主动性和灵活性，国家对其实行预先申报规划、自主决策立项、相机实施运作、事后上报核准的政策，要求在正式竞标或对外正式开展商务活动前，向国家发改委报送信息报告，国家发改委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。待项目中标或收购条件基本达成一致后，再向发展改革部门申请办理项目核准手续。若需对外签约，应注意写明“需经中

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国政府有关部门批准后生效”或类似条款。信息报告的主要内容包括：①投资主体基本情况；②项目投资背景情况；③投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；④工作时间计划表。

（三）企业投资项目备案咨询

1、备案制的范围

（1）不使用中央政府性资金和地方政府投资

中央政府性资金包括中央预算内投资、纳人中央财政预算管理的各类专项建设资金、国债投资、借用国际金融组织和外国政府贷款等具有主权信用性质的外债投资。

地方政府投资包括地方政府预算内投资、纳入地方政府财政预算管理的各类建设资金的项目。（2）对于《政府核准的投资项目目录》范围外企业投资项目，以及外商投资和境外投资项目核准制项目之外的所有企业投资项目。

（此部分要注意：2004版的《政府核准的投资项目目录》中包括了13大类项目，除了我们国内的农林水利、能源、煤炭、石油、天然气、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融，最后是符合条件的“外商投资”“境外投资”，也需要核准。国家发改委有关部门修订的最新版本《政府核准的投资项目目录》虽已于2009年4月上报国务院，至今却仍处于待批阶段。）（3）其他备案制项目

国家对我国企业到境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理,其他项目采用备案制。项目用款单位自行偿还且不需要政府担保的利用国外贷款的项目，视同于“企业投资项目”按照有关文件审批、核准或者备案。

2、注意相关的手续依然要独立审批。

环境保护、国土资源、城市规划、建设管理、银行等部门机构应按照职能分工，对地方投资管理部门予以备案的项目依法独立进行审查和办理相关手续，对投资主管部门不予备案的项目以及应备案而未备案的项目，不予办理相关手续。

3、备案的内容

备案内容各省确定，尽量简化。

一般需要备案的内容如下：①项目法人基本信息，包括股权结构、经营范围、单位名称、联系人及联系方式等；②项目名称、项目性质、建设地点、建设规模、主要建设内容及技术标准，或生产工艺方案及技术来源；③项目实施进度计划；④投资估算、资金筹措方案及落实情况；⑤劳动用工、安全生产等情况；⑥拟建项目对区域经济、社会发展的影响；⑦与区域规划、专项规划等相关规划的衔接情

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况；⑧资源开发、行业准入等资质证明材料，以及其他有关专业性材料。

4、不符合国家规定的，法规规定禁止投资的项目不予备案。

四、政府性资金申请咨询

（一）企业申请政府性资金的种类和特点

1、投资体制改革文件规定，企业申请使用政府投资补助、贷款贴息及利用国际金融组织和外国政府贷款转贷资金，应编写资金申请报告。

2、政府投资补助、贷款贴息的特点是政府有投入，但是不要求偿还本息。

3、对于外国政府贷款转贷资金项目，国家发展改革委编制并下达年度国外贷款备选项目规划。在纳入国外贷款备选项目规划之后，再进行项目审批、核准或备案。

在外方承诺贷款、国内银行承诺转贷、设备正式招标前，项目单位通过地方发展改革部门向国家发展改革部门提交项目资金申请报告，项目单位与国内银行正式签署转贷款协议后，根据有关规定到有关发展改革部门办理国家鼓励发展的内外资项目确认手续。

申报纳入国外贷款规划的备选项目包括以下内容：①项目简要情况；②项目建设必要性；③拟申请借用国外贷款的类别或国别；④贷款金额及用途；⑤贷款偿还责任。

纳入国外贷款备选项目规划的项目，应当区别不同情况履行审批、核准或备案手续。

（二）高新技术产业化项目资金申请报告的编写

（三）财政贴息项目资金申请报告的编写。

政府只审批资金申请报告，不再审批项目建议书和可行性研究报告。

（四）政府外债项目资金申请报告的编写

1、项目办理基本程序：

国务院发展改革部门按照国民经济和社会发展规划、产业政策、外债管理及国外贷款使用原则和要求，编制国外贷款备选项目规划，并据此制定、下达年度项目签约计划。项目纳入国外贷款备选项目规划后再进行审批、核准或备案手续。

在外方承诺贷款、国内银行承诺转贷、设备正式招标前，项目用款单位通过地方发展改革部门向国家国家发改委提交项目资金申请报告。

项目单位与国内银行正式签署转贷协议后，到发展改革部门班里国家鼓励发展的内外资项目确认手续。

2、申报纳入国外贷款规划的备选项目材料包括以下内容：

（1）项目简要情况；（2）项目建设必要性；（3）拟申请借用国外贷款的类别或国别；（4）贷款金额

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及用途；（5）贷款偿还责任。

3、纳入国外贷款备选项目规划的项目，应当区别不同情况履行审批、核准或备案手续：

（1）由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其项目建议书、可行性研究报告由国务院发展改革部门审批或审核后报国务院审批。

（2）由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国务院发展改革部门的有关规定执行。除应当报国务院及国务院发展改革部门审批的项目外，其他项目的可行性研究报告均由省级发展改革部门审批，审批权限不得下放。（3）由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照《政府核准的投资项目目录》规定办理：凡《政府核准的投资项目目录》所列的项目，其项目申请报告分别由省级发展改革部门、国务院发展改革部门核准，或由国务院发展改革部门审核后报国务院核准；《政府核准的投资项目目录》之外的项目，报项目所在地省级发展改革部门备案。

4、在项目前期准备阶段，中方要完成项目建议书、可研报告和资金申请报告，国外贷款机构要完成项目的评估。项目可研报告审批通常应在国外贷款机构对项目的预评估和评估阶段进行。同时，应在批复可研之前完成环评报告、移民安置计划、土地使用批复、水土保持计划批复、国内银行贷款承诺等。在完成可研报告的审批后，以及国外贷款机构也已完成项目正式评估、形成备忘录后，向国家发改委报送国外贷款资金申请报告及有关附件材料。

项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，项目用款单位须向所在地省级发展改革部门提出项目资金申请报告。项目资金申请报告由省级发展改革部门初审后，报国务院发展改革部门审批。国务院行业主管部门、计划单列企、业集团和中央管理企业的项目资金申请报告，直接报国务院发展改革部门审批。由国务院及国务院发展改革部门审批的项目可行性研究报告，可行性研究报告中应当包括项目资金申请报告内容，不再单独审批项目资金申请报告。

土木工程概论11讲 篇5

没有翻不过的山，没有渡不过的河。一场疫情之下，伟大民族的斗争精神再度散发光芒，亿万中国人民的齐心协力振聋发聩。打赢疫情阻击战，治好“武汉”，让神州大地痊愈健康，我们有信心！疫情是一场艰难的“攻坚战”，但是我们更应该相信，世上无难事只怕有心人，通过疫情这面“镜子”向那些不担当作为的干部“开刀”，为担当作为加油鼓劲，让干部能够以从容的心态，越是在关键的时候越是能够见精神、见风骨，让更多优秀的干部脱颖而出。打赢疫情防控阻击战须“动真格”。

疫情当前，要动真格引起真重视。病毒不会给我们留有情面，稍有忽视就有可能酿成人命关天的大祸。如果疫情不能得到有效控制，必将严重威胁到人民群众的生命安全和身体健康，必须引起我们高度重视。重视不能挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上，而要落实到有条不紊、有力有效的防控行动上。

要动真格促进真严管。严管需要胆识和勇气，有胆方能敢管敢严，有勇方能真管真严。只有实施真严管，确保防控工作百密无疏，才能有效控制疫情蔓延。要动真格引领真作为。中央国务院已经率先垂范，多措并举强部署，关键在于抓落实。针对个别地区和少数人员心存侥幸、贯彻不力，存在庸懒散软、玩忽职守等不作为、假作为、慢作为现象，要敢于动真碰硬，严厉追责问责，起到以儆效尤。打赢疫情防控阻击战须“强意识”。思想意识很重要，思想决定心态，心态决定行动，行动决定结果。思想意识强，就能未雨绸缪；思想意识弱，常常亡羊补牢。

疫情当前，要强化忧患意识。“生于忧患，死于安乐。”尽管疫情防控工作已经取得阶段性成效，但是我们绝对不能因此心存侥幸、盲目乐观。过去安全并不代表现在安全，现在安全并不代表将来安全，将来安全并不代表永远安全。这次疫情来势汹汹，完全消除尚需时日，必须树立忧患意识，做到“安不忘危、存不忘亡、治不忘乱”，一如既往地认真做好疫情防控各项工作。要强化精诚意识。精诚所至，金石为开。

人心齐，泰山移。防控疫情，亟需上下精诚团结，避免互相推诿扯皮，做到上下同欲，坚持相互补台，实现同向同行。实践证明，只有精诚团结，方能众志成城。要强化精进意识。逆水行舟，不进则退。尽管疫情防控工作已经初战告捷，但是我们不能就此沾沾自喜、不思进取。如果稍有松懈，就有可能千里之堤毁于蚁穴。只有心存精进意识、紧绷安全之弦，疫情防控工作才能百尺竿头更进一步。