乡工作汇报(推荐8篇)
***乡位于***南三公里处,是一个以农业为主、农牧结合乡,乡辖*个行政村、一个牧场,总户数*户,总人口*人,其中维吾尔族***人、汉族人口***人、回族***人。全乡干部职工***人,其中维吾尔族*** 人、汉族***人、回族***人;大专及以上文化程度***人;下派驻村干部***人。农牧民村干部***人、大学生村官5人。截至2012年6月实现农村经济总收入***万元,较上年同期增长20%;人均收入***元,较上年同期增加***元,增长***;
二、三产业产值***万元,较上年同期增长***。
三年来,在上级党委、政府的正确领导和大力支持下,在自治区、地区、县文明办的具体指导下,我乡深入贯彻落实科学发展观和中央新疆工作座谈会精神,紧紧围绕“抓创建、治环境、促和谐”为目标,积极开展了各项创建工作,促进了“四个文明”的协调发展。我乡荣获了 “县级文明乡”称号,***村被评为“自治区级文明村”,***村被评为“地区级文明村”,***被评为“县级文明村”称号,户被评为“十星级文明户”。在去年建党九十周年,我乡***同志先后被哈密地委、自治区党委评为优秀党务工作者,今年“七〃一”表彰中,我乡推选出1名地区级优秀共产党员,6名县级优秀党务工作者、优秀共产党员,他们为全乡干部群众树立了榜样,比学赶帮超蔚然成风,为全面完成全乡各项事业提供了智力支持和精神支柱。
一、领导高度重视,机构制度健全,夯实精神文明建设的组织基础
乡党委、政府十分重视精神文明创建工作,在狠抓经济建设的同时,坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针,在工作中紧紧围绕“歌颂党、歌颂祖国、歌颂改革开放、歌颂社会主义、发展农村经济、传播红色文化”这一主题,深化精神文明创建活动内容,引导干部群众深刻认识党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史,增强在党的领导下高举红旗跟党走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,形成爱党爱国爱社会主义的热潮。
一是建立了“一把手负总责”的精神文明建设领导机制。为加强对精神文明建设工作的领导,***乡建立了由乡党委书记任组长的精神文明单位创建工作领导小组,并由一名乡党委委员分管精神文明单位创建工作,配备了专干。各村也相应地成立了以党支部书记为组长的精神文明单位创建工作领导小组,并设有专(兼)干从事精神文明单位创建的具体工作,从而形成了全乡上下齐抓共管的创建工作良好格局。
二是进一步建立和完善精神文明创建工作管理体制。为确保各项精神文明单位创建工作落到实处,乡党委将精神文明单位创建工作纳入乡党委和各村、各站所重要议事日程,纳入各村、各单位目标管理责任制,使精神文明单位创建工作与党的建设、经济建设等工作同安排、同计划、同检查、同考核。乡党委根据每年精神文明创建工作的重点,制定《精神文明单位创建工作目标管理考核方案》,并与各村层层签定责任状,将软任务变成硬指标。三是强化制度建设打牢精神文明单位创建工作基础。结合整体创建工作,乡党委制定了“领导联系点制度”、“中心组学习制度”、“领导干部走访入户制度”、“乡机关工作人员考勤制度”等多项工作制度,以及村“两委”班子学习制度、征求意见制度、村整改承诺制度、民情走访制度、民主评议制度等多项规章制度。通过强化制度建设,明确了各项工作尤其是精神文明单位创建工作“分工不分家”,保证了四个文明建设从思想认识、具体措施、实际行动上落实到位。
二、坚持解放思想,贯彻落实科学发展观,大力发展经济,夯实精神文明单位建设的物质基础
近年来,我乡党委、政府以科学发展观为指导,紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这个中心,树立全面、协调、可持续的发展观,不断夯实全乡经济发展的基础,迈出全面建设小康社会的步伐。
一是以市场为导向,加大农牧业产业结构调整力度。今年截至目前全乡已完成种植面积***亩,其中小麦***亩,青贮玉米***亩(与***有限公司签定订单***亩),马铃薯186亩,陆地蔬菜87.5亩,苜蓿1974.6亩;完成***村***座蔬菜拱棚建设任务并定植;继续加大食用菌种植力度,落实食用菌面积1万平米,其中高标准棚圈种植6000平米,已完成种植架搭设工作,正在进行基料发酵,已种植300平方米野蘑菇,力争通过几年的推广打造食用菌种植产业基地。
在农业产业结构调整的基础上,“以农促牧、农牧结合”,大力发展畜牧业,由传统畜牧业向现代畜牧业转型,加大农区育肥养殖业的快速发展,今年完成30150头(只)牲畜春季防疫工作,覆盖 率达100%;完成185座育肥养殖棚圈。截止目前,新增牲畜16184头(只),幼羔成活率96%;育肥出栏牲畜3000头(只),养殖土鸡12000只。
二是加大土地流转力度,力促富余劳动力转移。我乡依据乡情,加大土地流转力度,力促农村富余劳动力转移。截止目前,共输出富余劳动力***人,其中长期转移***人,新增转移***人,完成2012年目标任务的80%,劳务收入***万元,完成目标任务的***%。先后组织开展各类科技、技能培训班9期,培训***人次。上半年乡域内8名大中专毕业生实现就业。
三、坚持科学规划、整合优化资源,营造良好的发展环境 一是紧跟县委部署,科学规划,建安居富民工程。我们将精神文明创建工作始终贯彻于民生工作之中,2012年我乡富民安居工程主要集中在***村整村推进和***村提升改造方面,但近几年来全乡共建设安居富民住房套,拆除危旧房屋户,间,通村其中***村***套安居富民楼建设项目,三个施工队正在开工建设,年内完成主体工程;60户提升改造已完成主体工程40户,其余20户全部进入地基开挖和砌筑主体阶段;***户富民安居配套设施庭院和棚圈建设项目,已完成***余户庭院建设、***余户棚圈建设任务。我们在抓好新建工程的同时,认真做好续建项目的组织实施,其中***套富民安居楼已制定施工倒排表,目前6栋5层封顶、2栋2层封顶,9月底可全面完工;***新区***户提升改造工程已进入初验阶段,6月底前交付使用。
二是加强基础设施建设与管理,塑***乡对外形象。为实现县委提出的目标,我乡从“塑形象、促发展”入手,加强基础设施建设 和乡村建设管理,把各村基础设施建设作为改变乡村容貌的重要举措来抓,在基础设施建设上不断加大投入。***乡今年认真抓好“地区级生态乡”创建工作,全面推进环境整治工作,目前已拆除***村危旧房屋及棚圈37户1万余平方米,清运垃圾2000余方,运用大型机械4800小时,拓展乡政府主干道500米,平整庭院200户;完成了***三个村通村油路路基垫层,等待铺油;完成了***新区0.5公里小城镇道路建设项目的主干道和人行道的路基垫层,目前人行道铺砖和路灯安装全面开展。完成了***中心社区基础垫层、支模、独立基础、独立柱浇注等工序,现进入填充墙、基础砌砖阶段,预计10月底全面完工。
四、加强思想道德教育,提高广大干部群众思想道德素质 一是开展 “创先争优”和“热爱伟大祖国,建设美好家园”主题教育,为加强思想道德教育起到了巨大的推动作用。在“创先争优”活动中,我乡党委通过建立健全工作机制、完善党员学习制度,积极开展党员承诺、领导点评和“党员先锋队”活动,设臵了“党员先锋岗”公示栏,进一步提高了党员群众的思想认识和服务意识。同时,开展了干部农户结对帮扶活动,“赴、转、服”活动,党员承诺公示,公开践诺。为激发全乡各族干部群众的爱国主义热情,增进各族人民群众的情谊,深化“热爱伟大祖国,建设美好家园”主题教育,我乡组织开展了一系列的群众性活动。其中,举办的以《热爱伟大祖国,共建美好家园》为主题的文艺汇演活动,歌颂党的惠民政策、民族大团结的快乐与幸福。全乡各族干部群众团结在一起自编自演,以自己独特的方式共同抒发对伟大祖国的热爱,对建设美好家园的坚定信心。二是丰富活动载体,不断加强公民道德建设。组织开展了“共铸诚信,服务群众”、“做一个有道德的人”、“公民道德建设月”、“做人民满意公务员”、“争做新时代雷锋”、社会志愿服务等主题活动,不断引导全乡干部群众形成良好行为,切实提高公民素质。继续深入开展“我身边的好人”、“我身边的雷锋”、“孝亲敬老之星”等系列先进典型推荐评选活动,先后评选出“我身边的好人”8名、“我身边的雷锋” 3名、“孝亲敬老之星”2名,并将他们的先进事迹在9个行政村进行宣讲,形成弘扬雷锋精神、争当先进模范的生动局面,不断激发干部群众建设美好家园的热情和干劲。
三是改善机关作风,积极为群众办实事、办好事。我乡设立了“便民服务大厅”,实行全程代办服务服务制度,“站所长竞聘上岗”制,机关干部理论知识月考制,并制定完善了“值班制度”、“考勤制度”,有效地解决了群众办事难的问题。近年来,我乡以“四知四清四掌握”活动为契机,扎扎实实地开展入户走访调研工作,听取群众意见建议,及时梳理问题、分析问题、解决问题,切实为群众办实事、好事,共解决各类涉及民生事项***多件,截至6月为群众代办各类好事实事***件,节约资金***元。
四是措并兴,确保社会各项事业长足发展取得实效。认真贯彻实施《人口与计划生育法》,持证生育率和政策符合率保持100%。社会保障体系扎实推进,农村合作医疗参保率100%,全乡符合新农保缴费标准***人,2011年缴费***人,2012年上半年新增参保人员23人,认真落实“四老”生活补助,确保按时足额发放。扶贫工作进展顺利,协调落实帮扶资金***万元,目前已到位90万元,用于40座节能日光温室大棚、安居富民庭院绿化、村庄道路亮化三个项目;在县扶贫办的支持下,先后为9个行政村751名会 员争取互助资金***万元,并为7个村发放***只生产母羊,剩余***余只将于9月份全部发放到养殖户手中;完成了3个村***座的拱棚建设;预计8月完成棚圈及庭院建设***户;“两节”等走访慰问活动共发放面粉、清油等生活物资***吨,发放慰问金***万余元,残疾人慰问金达到***万余元,使农牧民切实感受到社会主义大家庭的温暖。
五、创造优良秩序,维护民族团结和社会稳定
一是深入开展民族团结教育,切实加强和维护社会稳定。我乡一直将民族团结教育工作作为精神文明单位创建工作的重点来抓,充分利用民族团结教育月、少数民族节日开展各种丰富多彩的活动,扎实开展民族团结“四互”活动,并将《民族团结教育读本》作为政治学习的教材,开展干部群众民族团结应知应会知识考试,使民族团结深入人心。
二是狠抓落实“四知四清四掌握工作机制”,全面加强社会治安综合治理。以创建“平安乡镇”为重点,积极排查不稳定因素,建立“打防控”体系,全面推行“四类管理法”,认真落实“四知四清四掌握”机制,全面清理“三无”人员,进一步确保了全乡社会的安全与稳定,连续***被评为平安建设乡。
三是扎实开展法制宣传、法律援助和人民调解服务工作。近年来,建立健全乡、村、组三级人民调解网络,进一步建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调解、处臵机制,在全乡形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局。定期开展干部群众普法培训,教育面达85%以上,广大群众的法制观念和防范意识得到了进一步加强。四是防患于未然,加强安全生产监督管理。全面落实安全生产责任制,责任到人。积极开展安全生产法律法规宣传,特别是加大对节日期间的安全生产监督检查,及时消除各类事故隐患。
六、大力开展创建活动,推进精神文明单位创建工作上水平一是深入扎实开展文明单位创建活动,提高创建工作整体水平。近年来我乡文明单位创建工作呈现出良好的发展势头。乡机关、各站所和各村争创文明单位的积极性很高,群众参与面较广。每年年初,乡党委根据各单位创建工作的实际情况,将文明单位创建任务层层分解,并与目标单位签定责任状,确保创建工作取得实效。在创建活动中,乡党委对各单位的创建工作给予了经常性的指导。在思想政治教育、各种制度的完善和落实、文明科室职工的评选、综合治理、计划生育和安全生产等方面,加强管理和指导,促使创建工作不断取得成效。
二是以“十星级文明户”评选活动为载体,提高农牧民文明意识。开展“十星级文明户”评选活动是加强农牧民群众道德教育、提高文明水平的重要途径,也是广大农牧民群众进行自我教育和相互教育的有效形式。为进一步规范“十星级文明户”评选工作,使“十星级文明户”评选工作富有成效,乡精神文明创建领导小组不断总结成功经验,研究探讨新形势下新农村建设中精神文明创建工作的新方法新途径,力戒形式主义、推动评选工作向纵深发展。全乡9个行政村共评选出十星级文明户户。
三是强化村级文化阵地建设,占领农村宣传思想工作主阵地。为强化阵地建设,全乡先后投入***余万元,对乡政府办公楼和村委会进行了新建和改造,乡村两级办公场所全部实现了美化、绿化、硬化、净化和花园式管理。2010年投入资金近***万元新建乡文化 中心,建起了全乡文化活动中心,设臵了图书阅览室、娱乐室、党员电化教育室、农牧民文化技术学校等,藏书达***多册。村村实现了文艺演出、宣传标语、科普活动、国旗国歌和领袖像、报纸图书和电影进村。为充分发挥宣传阵地作用,乡党委将文化阵地的建设和使用情况纳入基层目标管理考核之中,并通过建立完善制度、加强检查、开展各种活动等形式,确保现有的宣传阵地发挥了应有的作用。同时,实现了广播电视村村通,互联网通达率由2005年的3个行政村增加到6个,使广大农牧民不出家门就可以通过广播、电视、网络了解天下大事、掌握致富信息,丰富了群众精神文化生活。
四是大力开展群众性文化体育活动。每逢节日和纪念日,乡党委总是因地制宜地开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动。如今年上半年,我乡开展的活动可以用“六个一”来概括:(1)读一本好书,重温党的历史。各党支部紧紧围绕喜迎党的十八大这个主题,组织党员干部集中学习、个人自学、网上阅读,认认真真、原原本本地读一本好书。(2)开展一次知识竞赛,提高干部群众素质。1月下旬,组织乡机关、站所和各村干部群众开展“司法杯”政策法规知识竞赛,竞赛内容涉及到农机补贴政策、就业政策、新农保政策等各项惠农惠民政策和村民委员会相关政策法规,使各项法规政策真正入脑入心。(3)组织一次党课,永葆党的先进性。在庆七一活动中,各党支部开展了多种形式的党课活动,如讲党课、瞻仰***保卫战烈士陵园、党员“一日捐”活动、慰问困难党员老党员等,通过上党课、学党史、重温入党誓词,向党员和入党积极分子深入宣传党的路线、方针、政策,使大家更加热爱党、热爱伟大祖国。(4)组织一次推选评比,激励干部群众创先争优。3月份,在全乡 范围内开展“我身边的好人”、“我身边的雷锋”、“道德模范”推选评比活动,对全乡近年来涌现出来的先进典型进行表彰。(5)组织一场民族刺绣展览,鼓励妇女同志积极创业。我乡各族妇女心灵手巧,乡政府及时加强职业培训积极引导她们通过自己的手艺来勤劳致富。7月份我们举办了一场民族刺绣展览,共展出民族刺绣、十字绣、串珠等手工工艺作品100来件,技艺精湛的工艺品展示了各族妇女同志的美好心愿和崭新的精神面貌。(6)举办一场文艺晚会,抒发爱党情怀。“七〃一”党的生日前夕,全乡各村都在组织不同形式的文艺演出,庆祝党的生日。在此基础上于7月28日晚上,我乡在***伊水园举办了一场主题为“感恩党和祖国,畅谈身边新变化”的大型晚会。有独唱、快板、舞蹈、时装秀等,场面热烈、气势磅礴,表达了各族儿女爱党、爱祖国的一片赤诚之心。
在上级党委的正确领导下,在各级文明委的指导帮助下,我乡在精神文明创建工作中做了大量的工作,取得了一些成绩,但总体来讲与上级的要求还有很大的差距。因此面对新形势、新任务,我乡各族干部群众将在党的十七届六中全会精神的指引下,认真贯彻落实科学发展观,乘着中央新疆工作座谈会的东风,以饱满的工作热情、积极向上的精神风貌,努力创建精神文明乡镇,实现全乡跨越式发展和长治久安的宏伟目标。
1 项目区基本情况
安庆市迎江区新洲乡土地整理项目是2007年国家投资土地开发整理项目, 经财建[2007]1008号文批复预算总投资2239.8万元, 建设规模1275.44公顷, 新增耕地面积65.34公顷, 建设工期二年。项目实施过程中, 根据地方镇村及群众要求和项目区实际情况, 为方便群众生产生活, 工程建设内容有局部调整, 并按照规定报安庆市国土资源局批准, 项目区部分工程内容、布局、建设标准进行了优化变更。
该项目于2008年1月开工, 通过参建各方的共同努力, 经5个标段工程施工, 于2013年6月竣工。目前, 经权属调整后土地已交还群众耕种。总体上, 项目建设任务完成情况较好, 工程质量达到项目规划设计要求, 项目区效益较为显著, 整体效果良好, 起到了很好的示范作用。
项目区新增耕地面积43.62hm2, 完成土方量13.59万立方米, 新建改建各类建筑物1704座, 新建10KV输电线路2.68km, 疏浚河沟10条15499m, 衬砌各级渠道35条17.824km, 建设混凝土路面田间道4640m, 砂石路面田间路28390m, 泥结石路面生产路16799m, 建设农田防护林8051棵。
2 土地整理效益分析
2.1 社会效益
2.1.1 增加有效耕地面积。
通过该项目的实施, 增加有效耕地面积43.62hm2, 这对缓解项目区人多地少的矛盾, 实现耕地总量动态平衡的目标具有重要的现实意义。
2.1.2 改善农业生产条件。
该项目区内的原有耕地以旱地为主, 土地质量差, 产出率低。经过田、水、路、林的合理规划建设, 形成较为完善的田间道路系统和农田灌排系统, 使项目实施后的耕地全部变为高标准农田;再经过轮作倒茬, 增施有机肥料, 合理使用化肥, 可使土壤有机质含量显著增加, 并使土壤形成土体疏松, 耕作性好, 保水保肥能力较强的高产稳产农田。
2.1.3 增加就业机会。
在项目实施的过程中和项目实施后, 可吸收转移大量的剩余劳动力, 增加农业自我消化剩余劳动力的能力。据初步测算, 每增加1hm2耕地就可为3个农村剩余劳动力提供就业机会。
2.1.4 促进农业产业结构调整。。
项目实施后, 大面积的荒地和水域得到了开发利用, 增强了农业后劲, 增加农民收入
2.2 生态效益
2.2.1 提高土壤肥力。
通过项目的实施, 水利设施的科学规划, 合理配套, 提高灌溉质量, 增加土壤含水量, 逐步改善土体结构, 改良土壤。
2.2.2 改善田间小气候。
该项目实施后可极大地改善项目区的农田生态环境。通过对项目区土地的整理, 可大力营造农田防护林, 同时, 在项目区采取生物种植措施, 从而使项目区的生态环境得到极大改善。全项目区共植树5万余株, 形成良好的农田防护林网体系, 有利于改善生态环境、保持水土、调节田间气候, 净化空气、美化环境。
2.2.3 降低土壤污染。
及时排除地面积水, 带走农药、化肥残留物, 减少了土壤污染, 有利于发展无公害农业。
2.3 经济效益
经济效益评价是该项目规划设计的重要内容之一, 其目的是根据本项目所在地国民经济与社会发展水平, 结合农产品需求预测记录和工程技术初步研究结果, 计算项目经济费用和效益, 通过多方比较论证, 对拟建项目的经济合理性做出评价, 为项目的决策提供科学依据。
2.3.1 种植业经济效益。
项目实施后, 项目区内耕地将全部建成高标准农田。以一年种植一季小麦和一季棉花测算, 种植冬小麦, 每公顷平均产量比原种植高3000kg, 每公顷平均增加收入为2250元;夏季棉花, 每公顷平均籽棉增产量1200kg, 每公顷平均增加收入7000元。年每公顷平均年增加纯收入可达9250元。项目区65.34hm2的耕地, 预计每年将增加经济收入60.4万元。
2.3.2 农田防护林的经济效益。
在该项目区内设计农田防护林有利于调节气候、改善农田生态环境、减少自然灾害, 所带来的经济效益是难以计算的。因此在土地整理经济效益的分析计算中, 农田防护林的经济效益未包括在内。
3 存在的主要问题
该项目自实施起, 在制度建设、资金管理及工程招投标等方面作了一些工作, 取得了一些成绩, 但工程总体进展缓慢, 几度陷于施工停顿状态, 没有按期完成农田水利和土地平整工程, 严重影响项目区群众生产生活, 问题主要表现在:
3.1 认识上不到位
长期以来, 各级政府将经济发展和GDP的增长率作为衡量和考核工作成绩的主要指标, 没有把土地整理工作作为改善农业生产条件和生态环境、提高耕地质量、促进地方农村经济发展的大计来考虑。片面强调补充耕地数量和资金, 对出现的问题宣传不够、重视不够、措施不够, 简单的认为群众上访就是为了钱, 一味地花钱买安。没有把土地复垦整理工作与实现城乡一体化、促进农业现代化、加快新农村建设相结合起来。在项目实施中, 形成领导和管理上的脱节, 地方基础性工作没有做实做好。
3.2 工程设计不到位
土地整理工程设计是对土地整理工程进行全面布局和系统设计, 是处理技术与经济关系的关键环节, 是确定与控制工程造价的重点阶段, 也是工程实施的依据。内容包括土地平整、农田水利、田间道路和其他工程设计等四个方面。反映在该项目中的问题主要, 一是实地踏勘不细致。设计单位在没有完全了解项目区的详细情况下匆匆完成实地踏勘;二是在设计中注重设计理论, 对项目区土地整理工程不够熟悉, 主要体现在规划设计强调土地的集约规模经营、农业机械化和产业化的发展, 可在实地却表现出农民是以户为单位经营, 并且整理后的土地“田成方、路成框、渠成网、林成行”, 这样会引起原来的地块和四至发生变动, 不可避免地要打破一些权属界限。三是群众意见征求不细。使群众对项目的重视不够、理解不够、参与不够、支持不够, 以致于为一己私利阻挠施工, 直接影响工程质量和施工进度, 给项目管理增加了很大的难度。
3.3 工程招标和监理工作不到位
项目区内的主体工程虽按要求全部进行公开招标, 因采取低价中标原则 (未设定合理底价) , 各施工单位为了中标赢得工程, 不切实际的低价投标, 加上物价上涨, 造成实际投入大于收益的亏损局面, 引发了施工单位自行停工的现象。由于招标清单中工程量采用的是估算工程量, 实际发生的工程量必须是经监理审核的实际完成工程量, 不可能与招标的合同工程量吻合。
监理单位对农田水利工程监理经验有限, 对本工程招投标文件及施工合同理解不够, 缺乏驾驭工程全局的能力, 现场监理力量不足。正因为此, 一是一些工程质量上出现的问题没有及时得到控制, 使群众易产生误解, 甚至发生过激行为;二是工程计量措施不规范, 技术资料不完善, 只能按工程表面进度拨款, 存在超前计量支付资金现象;三是对施工单位的设计变更不及时, 一味强调理论规范要求, 难以实际操作, 影响施工进度。
3.4 施工质量不到位
根据实地调查和相关负责部门同志的反映, 了解到施工单位在施工过程中为了追求自身利益最大化, 钻规划设计的漏洞, 对工程量预算较多的情况只字不提, 但是对施工过程中出现的一点小问题, 就要求增加投资或者减少工程量。比如, 在土地平整过程中, 平整土方量和田坎量无法准确计算, 而且监理和审查部门也很难审查监督, 施工单位灵活性很大, 所以一般设计的工程量要大于实际的工程量。在项目的没计过程中, 对工程量的计算略微有些富余。而且这种情况在5个标段中普遍存在, 所以施工单位可以获得不少利益。局部砂石田间道质量不高, 生产路有损毁;渠顶两侧培土不到位, 存在渠顶外露现象, 局部渠段有损毁和淤积;防护林缺失较多, 存活率较低。
3.5 档案资料管理不到位
部分资料不齐全, 缺立项申请报告、项目踏勘报告;监理采用竞争性谈判方式确定中标单位, 但只与一家单位谈判, 不合规;竣工财务决算报告、监理总结报告、土地权属调整报告缺签章;土地开发整理后土地利用现状图 (万分之一标准分幅) 须标注项目区主要拐点坐标。
3.6 工程后续管理不到位
按照现代化农业示范园区和标准农田开展的土地整理工作, 平整后项目区的土地应该是“田成方、路成框、渠相通、树成行、进得去、出得来”。由于集体经济组织之间、个人之间耕地优劣不均等因素的影响, 使整理后的土地不能及时分到农户耕种, 部分分到户的土地利用率和产出率不高, 甚至形成新的抛荒现象。
4 补救措施
“食为政先、农为邦本”。土地整理不仅可以增加耕地, 补充建设用地, 保持耕地占补平衡, 还可以改善生产条件、城乡建设布局和生态环境, 促进可持续发展, 对确保18亿亩耕地红线, 具有不可替代的重要作用, 也是今后补充耕地的主要途径。我认为抓好抓实这项工作, 应着重抓以下几方面:
4.1 强化宣传, 齐抓共管
《土地管理法》第四十一条明确规定:“国家鼓励土地整理。县乡 (镇) 人民政府应当组织农村集体经济组织, 按照土地利用总体规划, 对田、水、路、林、村综合治理, 提高耕地质量, 增加有效耕地面积, 改善农业生产条件和生态环境”。土地整理不仅是农村、农业、农民的主要工作, 也是我国经济和社会发展的一项战略性措施。为此, 一是要加强对全社会的宣传, 形成全社会的共识, 象保护耕地那样支持土地整理工作;二是要加大对领导的宣传, 特别是县、乡一级领导的宣传, 增强领导干部对土地整理的时代感、紧迫感和责任感的认识。
土地整理项目涉及财政、农业、林业、水利等多个部门, 政府主导、部门联动是搞好土地整理的关键。外地的经验证明, 凡是土地整理搞得好的地方, 都是政府主导和部门联动搞得好的地方。
4.2 精心组织, 科学规划
土地整理是一项综合性的系统工程, 从编制规划、制定政策、筹集资金到组织实施都应在政府的统一领导下有条不紊地进行, 须做好“四要”:一要建立机构, 持之以恒, 常抓不懈;二要搞好协调。集中人力、物力、财力、利用行政、经济、法科技等手段积极参与, 形成土地整理合力;三要科学规划。对田、水、路、林、村全面规划, 合理布局, 逐步做到三个集中, 即农民住宅向中心村和小集镇集中, 乡镇企业向工业园区集中, 农田向规模化经营集中;四要突出重点, 统筹安排。切实改善耕地的耕作层、移土回填, 使瘦田变良田, 低产变高产。
4.3 夯实基础, 加强监管
为规范土地整理工程设计工作, 提高工程设计的科学性、实用性和可操作性, 保障项目的施工质量, 在工作中要注意以下几个方面:
(1) 重视基础资料的收集。确定土地权属, 明晰土地的所有权和使用权, 依照规划认真做好项目规划设计、立项、申报和实施的方案。
(2) 认真开展实地踏勘工作。只有对项目区整体了解后, 才能够合理设计, 合理划分标段。加强与村民的沟通, 广泛征求意见, 提高群众的参与意识, 并尽可能地让村民参与项目建设, 在项目实施阶段就能够收益。
(3) 规划设计应因地制宜。应充分考虑项目区本身的地貌特征, 因地制宜, 切不可抛开项目区实际凭空规划, 导致规划方案华而不实, 无法进行施工, 如南北方水系和地域差异等。设计人员不仅要有深厚的理论知识, 丰富的实践经验, 还要对项目内实际情况的详尽了解, 坚持土地整理与保护、改善生态环境相结合, 在充分论证的基础上, 科学编制设计方案。对设计变更更要实事求是, 不能用纯理论指导农村土地整理的实际工作。
(4) 严格执行工程招投标制。土地开发整理项目一般全部使用国家专项资金, 其工程必须采用公开招标, 中标的原则是有效低价 (需设定合理底价) , 不能一味追求低价。使中标单位既能按时、按质、按量完工, 又能节约资金。不得以抢进度、降低费用、专业技术要求高等理由, 把公开招标的项目改为邀标。
(5) 加强工程监理监管工作。通过公开招标选择工程建设监理单位时, 应对其资质、技术力量, 特别对农田水利工程监理的能力、报价等进行综合考虑, 择优录用。对施工单位的变更设计、资金拨付要及时拿出建设性意见, 便于业主和设计单位及时变更, 及时追加变更资金, 以争取时间, 全力抓好工程施工。
(6) 要高度重视土地权属调整等后续管理工作。土地整理项目是一项利国、利民、惠民的“民心工程”, 要始终把群众的利益放在首位, 尽可能不影响农耕生产。田块平整后, 应按土地权属调整方案, 及时落实到村、到组、到户, 及时办理土地变更登记和发证手续, 确保土地整理项目长期发挥效益。
4.4 建章立制, 重在长效
根据项目管理规范化的要求, 土地复垦整理项目要严格执行“法人制、招投标制、监理制、公告制和合同制” (简称五制) , 用制度规范事、以制度约束人。严把规划立项、方案设计、工程实施、资金运作、工程质量和廉政建设等6道关, 防止工程上去了, 干部倒下了的情况发生。做到既要扎实有序开展工作, 又要保护我们的干部不出问题。
5 结束语
就拿我的舒城县来说吧。每年到了农作物丰收的季节,各级政府就开始大力宣传秸秆禁烧,层层签定责任书,制定各种奖励办法,出台一些奖罚措施,规定一段时间为“禁烧期”。通过层层包保,在“禁烧期”内是基本上没有焚烧秸秆。但是在“禁烧期”后,还有相当的田块秸秆被焚烧,留下大面的积黑稻田,随处可见。为此,我对如何解决田块里的秸秆提出几点我粗线的办法。
1.“他山之石,可以攻玉”
许多外地成功的经验是值得我们借鉴,我们不妨先来看看。收麦了,河南省新野县歪子镇的农民自己不用镰刀割,也不找收割机,只要准备好袋子往家搬粮食就行了。是附近的大型养牛企业科尔泌牛业南阳有限公司的收割机已经帮他们免费收割了。因为这个公司有一个万头肉牛育肥场,还有一个蚯蚓养殖场。两项加一块,每年总消耗麦秸秆为8万多吨,半个县的麦秸秆填不饱牛肚子。公司用秸秆喂牛,再用牛粪养蚯蚓。未来将形成秸秆喂牛、牛粪加秸秆养蚯蚓、废渣再当肥料上地的循环农业模式。这种模式拉长了产业链条,让秸秆也真正来源与土地,又回到了土地。
用麦秸秆种褐蘑菇的董事长李政伟,也走出了一条成功之路。他的产品主要销往日本、韩国和我国的香港地区。附近农民只知道这里大量需要麦秸秆,却不知道,廉价的麦秸秆经过他的手,却变成了“金元宝”。原来蘑菇可以种在木头上,也可以种在秸秆上。蘑菇场一年需要消耗麦秸秆3.5万吨。
“进去的是麦秸秆,出来的是沼气”安阳县永和和西街村沼气站的站长楚光富投资120万元建了这个沼气站。因为是清洁能源项目,政府财政还给予了80万元的补贴。沼气站目前能供应一个行政村400多户居民的 生活用气,每年能消耗秸秆5000吨,扩建后能消耗秸秆1万吨。秸秆变沼气,废渣是肥料,充分利用,没一点浪费。
由此可见,随着现代农业的发展,政府加大财政支出力度,大力发展秸秆养畜、秸秆沼气、秸秆戴培食用菌等。促进秸秆综合利用也是必然的选择。这就需要我们职能部门高度重视,脚踏实地,引领规划,大力支持。
2.机械化秸秆粉碎还田
是改善土壤结构,减少化肥用量,增加土壤有机质,培肥地力,提高农作物产量与品质的有效方法,也是示范使用后的一项农机化节本增效新技术。机械化秸秆粉碎还田技术是做好秸秆禁烧工作,有效遏制秸秆禁烧引起环境污染的最为有效措施之一。但是,广大农民对这项技术不能充分了解,不知如何操作,现将秸秆机械化还田的技术要求介绍如下:
2.1機械化直接还田的方式
(1)低留荏全量还田。使用带有秸秆切碎装置的联合收割机收荏农作物,并将碎秸秆均匀铺散在田中,然后进行耕整地作业。
(2)高留荏全量还田。联合收割机在进行收获作物时,切割留荏高度为15-25厘米,匀铺脱粒清选后的秸秆,进行耕整地作业。
2.2秸秆机械化直接还田的工艺路线
秸秆机械化直接还田的工艺路线:耕整地作业的常用机械有秸秆还田机、旋耕机、铧式犁等,作业方式分为旱耕水整、水耕水整和旱耕旱整三种,可以因地制宜选用。
(1)旋耕机旱耕水整地工艺路线:半喂入联合收割机低留荏收获小麦,秸秆切碎均匀抛撒→撒施基肥和除草剂→施耕机作业→放水泡田→耙田→水初插秧。
(2)铧式犁旱耕水整地工艺路线:联合收割机收获作物→撒施基肥→铧式犁深耕晒垡→放水泡田→耙田→水初插秧。使用铧式犁进行秸秆深翻还田是一种传统的方法,但由于工作效率低,后续整地工序多,我县农民使用不高。但对于长期承包土地的种粮大户,提倡使用这种传统的作风方式。
3.秸秆化学处理
秸秆的化学处理方法主要有2种。(1)碱化处理。早在20世纪初,欧洲就开始进行秸秆的碱化处理研究,用NaoH处理秸秆,利用率可提高40%-50%.目前我国应用较为普遍的是干法处理,这种方法使秸秆中氢氧化钠含量达3%-5%。干法碱化秸秆,其消化率一般可提高12%-15%。(2)氨化处理。氨化处理秸秆起始于20世纪70年代中期,首先在欧洲许多国家应用。目前我国麦秸氨化处理蛋白可由3.6%增加到11.6%,干物质体内消化率提高24.1%。
为了使作物秸秆得到禁烧的目标,我们首先要进行广泛的宣传,焚烧秸秆的危害性,其次是对大量的作物秸秆如何处理提供技术处理的方法。最后就是政府要不断加大财政投入,不仅对大马力拖拉机、大中型秸秆还田机与收割机配套的秸秆粉碎机等农机购置进行补贴,还大力推广秸秆还田技术。比如建设秸秆焚烧发电项目,生产的秸秆为辅料的高品质有机肥料等。强力推进农村沼气池建设,将秸秆转化为清洁能源,为秸秆综合利用开创一条新途径。
——西闫一中学校工作汇报
灵宝市西闫乡第一初级中学创建于1969年,是一所全日制寄宿制农村初中。40年的办学历史,使学校彰显了“底蕴深、校风好、质量高、理念新”的特色。学校现有16个教学班,学生600多人,教职工92人,在上级相关部门的关怀支持下,在全校师生的共同努力下,上学年学校秉承“以章立校 以德治校 以质兴校”的教育理念,围绕“精细管理 务实求效 服务师生”这一管理核心,狠抓学生行为习惯养成教育,强化教师队伍建设,深入研讨新课改工作,大力提高课堂效率,进一步提升教学质量,落实素质教育。一年来的努力取得丰硕成果:我校2014年中招成绩实现较大突破:参加考试130人,一高上线32人(527分),实高上线51人(493分),重点高中实际录取53人(491分),体育统招录取3人。三高上线74人(443分),近60%的同学都能统招上三高。实现了三个突破:重点高中上线突破50人;局分配生指标(43人)突破幅度大;体育特长生有较大突破;2013年9月,在灵宝市环保知识竞赛中获得一等奖;2013年10月,在三门峡市第七届运动会男子篮球第六名;在三门峡市第七届运动会女子篮球第五名;2013年12月,学校获得灵宝市德育工作先进单位;2014年3月,西闫一中篮球操表演,在峡市组织的大课间活动中进行展示;我校特色教育在河南日报进行报道,在社会各界引起良好的反响。同期,学校被国家教育部中国教师教育基金发展会评为“全国特色教育实验校”; 2014年5月,校团委被评为灵宝市“五好团支部”;闫珍妮、张文静等10位教师在灵宝市优质课评选中获奖;李建丽、李青学等20多位教师在各级论文评选中获奖。我校蔡佳盈、范琦华等22位同学获得峡市级荣誉。
上学年主要工作措施
一、我校紧紧围绕“提升教学质量主题教育月活动”和“深化课堂教学模式研讨月活动”开展教学工作。抓薄弱学科的质量提升,提炼完善“导、学、展、点、清”教学模式,举行多层次的研讨课和学科竞赛,坚持常年赛课,向课堂要质量,向课堂教学要效率,二、学校以“师德主题教育月活动”和“德育主题教育月活动”为抓手,改进班子和教师的师德和作风建设,规范教师行为,凝聚教师合力。同时狠抓学生行为规范,对学生进行文明习惯培养教育,提高学生文明素养。
三、加强班子作风建设,坚持一周一碰头,一月一次班子集中学习总结会,举办“西闫一中发展我有责”学习园地,落实班子成员包年级、包班、包备课组制度,深入课堂听课,深入备课组组织研讨交流,强化班子成员的责任意识、目标意识和执行意识。
四、发挥好师生榜样带头作用,每期评选十佳学生、优秀学生、进步之星、十佳教师、优秀班主任、德育标兵等进行表彰,上期我校认真组织开展“寻找最美一中教师”活动,通过层层选拔共评选出9名“西闫一中最美教师”。
五、激发教师主人翁意识,长期做好“一中发展我建言”和“校长,我想对你说”活动,同时通过教工代表大会的形式,使大家对学校的发展畅所欲言,献计献策,上学年收集有价值的建议30多条,为学校今后的发展起到很好的借鉴作用。
六、提炼出西闫一中“四个一”“四特别”精神,即生活一家人,干事一股劲,工作一盘棋,思想一条心;特别能吃苦、特别能战斗、特别讲实干、特别讲奉献。全体教师都能把这种精神融入自己的工作中。
七、深入开展“阳光体育 快乐篮球”为主题的特色教育活动,提高阳光体育大课间的质量,使学生的身心得到健康发展,使学校的特色教育效果凸显。本期乡投资的塑胶运动场地的建成与使用无疑对全体师生和学校来说都是莫大的福祉。
八、抓教学质量不放松,以课堂教学改革为抓手,强化集体备课和说课,落实好知识的四清,组织好与兄弟学校的抽考与联考工作,及时发现教学中的问题并及时改进。
本学年重点工作
本学年全校集中做好以下十件事:
一、抓学生行为习惯养成教育。本期学校制定《西闫一中学生文明行为规范八字诀》、《西闫一中学生每日十问》、《西闫一中学生十不准》、《校园安全十七条》等,不断规范学生行为,用行为去提高人,用环境影响人。
二、加强心理健康教育。每个年级每学期开设七节心理健康课,普及心理健康教育知识;开展多种形式的心理健康教育活动,通过谈心、座谈、跟踪建档等途径,走进学生心灵。
三、学校国学教育。成立以语文老师为主的国学导师团,扎实开展好国学经典诵读活动,学校确定学习内容,固定上课时间,通过学习切实提高学生的人文素养和行为习惯。
四、持续开展高效课堂建设活动。深入举行“三级研讨课”(年级常态课、校级示范课、全员赛课)活动,不断提炼完善我校的“导—学—展—点—清”教学模式,进一步提高课堂效率。
五、学校教科研工作。以微课题研究和校本研修为抓手,开展多种形式的教科研工作,培养爱思考、有思想、能教研的教师队伍。
六、继续推行完善德育导师制。坚持教师人人是导师,学生人人有导师。坚持每周一次的全员德育导师活动,通过谈心交流关注解决学生学习、生活、纪律、心理等方面问题,本期要对此项工作加大考评的力度。
七、抓教学落实,进一步提高教学质量。
八、注重教师师德问题建设。践行我校制定的教师十戒、教师十项修炼、教师每日十问的内容。
九、学校制度建设。通过教工代表大会,修订完善与师生密切相关的学校制度,使制度更公开、更人性化,更好发挥制度的约束和激励功能。
十、财产及食堂管理。加强爱护公共财产的教育,登记清查我校的固定财产。本期在加强用餐纪律的前提下,师生伙食的质量要有所改善,使师生用餐更营养,吃饱更要吃好。
当前的主要工作
一、教学工作:进一步加强对教学常规的指导、检查和落实,提高说课与备课的质量;强力推进“四清”(堂清、日清、周清、月清),注重知识的落实;坚持开展课堂教学“三级研讨”(年级常态课、校级研讨课、全员赛课)活动;进一步提炼优化我校的教学模式;以教研组为单位进行微课题研究。
二、德育工作:坚持不懈抓好学生行为习惯养成教育;深入扎实搞好“三课”(心理健康教育课、行为习惯养成课、班会研讨课)“三会”(班级晨会、年级集会、升旗集会)“五操”(早操、广播操、篮球操、搏击操、跳绳操);坚持德育工作一月一主题,一周一中心,关注细节、注重落实。
三、特色教育:围绕我校的篮球教育、国学教育和德育导师活动三大特色,有步骤的开展形式多样的主题活动,把特色教育做强做大。发展中的问题
——柏树乡创卫工作进展情况汇报
(2011年8月6日)
柏树乡位于城区西南8公里处,是河西走廊古丝绸之路的必经之地,312国道,兰新铁路、武九公路横贯全境,乡域面积25平方公里。辖10个行政村,总人口16375人,人均耕地1.4亩。自区上创卫工作动员会结束后,我乡迅速召开乡、村干部会对创卫工作进行安排部署,创卫工作取得了一定的成效,现将创卫工作进展情况汇报如下:
一、统一思想,提高认识,达成争创省级卫生城市的广泛共识
为切实做好我乡创卫工作,加快推进乡域经济又好又快发展,乡党委、政府提出了柏树乡发展的总体思路:以大力开展创建省级卫生乡活动为载体,加快城乡融合发展,进一步提升品位,实现乡域经济的跨越式发展。为此,乡党委、政府将创卫工作列入我乡重要议事日程。乡党委、政府在全乡召开了争创省级卫生城市动员大会,参加会议的有全体机关干部、各村两委班子成员、乡属各单位负责人及商户代表,乡党委书记、乡长先后对创卫工作作了具体的部署和详细安排,要求乡属各单位、各村把思想认识和行动尽快统一到创卫工作上来,达成争创省级卫生城市的共识,保证了创卫工作的顺利开展。
二、健全组织,加强领导,完善齐抓共管的创卫工作机制
1、建立创卫领导组织机构。成立了由主要领导为组长的“柏树乡创建省级卫生城市工作领导小组”,并下设办公室,具体的日常工作由一名分管领导专抓。细化了工作内容,确保-1-
工作真正落到实处。同时充实和加强了创卫工作办公室建设,增加了工作人员,改善了办公条件。
2、建立创卫工作具体实施机构。在乡创卫工作领导小组办公室的领导下,建立了城管队、绿化队和环卫队,具体负责实施创卫活动的日常管理工作。
3、建立创卫工作目标管理。乡创建办对照省级卫生城市的标准,结合实际,制定出台了《柏树乡创建省级卫生城市工作实施方案》,把创卫的目标任务细化分解落实到乡属各有关部门和行政村。
4、建立创卫工作监督催办机制。成立创卫工作监督小组,实行天天检查、周周评比,评出的结果及时予以公布通报。同时设立创卫工作举报电话,随时接受群众对创卫工作的意见和建议。使得创卫工作在为群众办实事、办好事中件件得到落实。
三、广泛宣传,全民动员,营造全民参与的浓厚氛围
为促进全乡创卫工作的广泛开展,我们采取了积极措施:一是层层召开动员会。自乡创卫工作动员大会之后,乡创卫领导小组,相继召开了“除四害”工作培训会、饮食卫生单位达标培训会、创卫工作重点工作专项治理会、创建工作阶段性总结会、以及创卫工作经验交流会等。二是组织开展群众活动,为激发广大居民群众的参与意识,我们先后组织开展了大扫除比赛,各村卫生检查评比,印发了《柏树乡居民文明公约》、《柏树乡居民文明行为规范》、《柏树乡居民行为规则》与《致广大村民的一封信》等宣传材料。促进了创卫活动的广泛深入开展。
四、紧扣标准,狠抓落实,努力推进各项创卫指标的圆满实现
创卫工作是一项实实在在的民心工程。为保证创卫指标的达标落实,我们紧扣省级卫生城市的标准,扎扎实实搞创建,认认真真抓落实,强力推进了各项创卫指标的基本实现。
1、乡村面貌得到改观。我们通过一系列的具体有效措施,对环境卫生进行了综合整治。一是强力推进居民生活垃圾定点倾倒;二是加强对乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔杂物的监管和执罚力度,有效的遏制了脏乱差现象,居民实现了垃圾袋装化,普及率90%;三是加强对绿化带、花坛、街道树木的整修管理;四是加强对主航道和居民生活区乱贴乱画等“牛皮癣”的综合治理。经常开展跟踪监督活动,发现一处,消除一处,有效的制止了这一项顽疾的死灰复燃。
2、食品卫生明显改善。我们按照《食品卫生法》的有关要求,严格卫生许可证、健康证和从业人员培训班三证的发放,发放合格率达到100%,严格食品卫生操作程序,做到食品卫生安全,保障人民身体健康。
3、除四害工作基本达标。在乡创卫办的指导和帮助下,我们结合本地实际,有针对性地开展灭蚊、灭蝇、灭蟑活动。组织专业消杀队伍,对乡区各单位及其垃圾场、垃圾池实行消杀,有效地防止了蚊蝇蟑螂的危害。使除四害工作在经常性开展与群众性集中活动相结合的有效措施中实现扎实开展,有效控制了“四害”危害。
4、农村改水改厕工作顺利完成指标要求。按照创卫工作的标准,我们结合实际,有计划地开展农村改水改厕工作。农民饮用卫生自来水普及率均达95%以上。卫生厕所普及率达85%以上。
五、创卫工作的几点体会
1、领导重视是搞好创卫工作的关键。以此,我们深有感
触,我们之所以能够取得乡区整体面貌的明显改观,都是乡党委、政府的重视和支持的结果。
2、群众的广泛参与是搞好创卫工作的重中之重。因这创建工作自始自终都与广大群众的生产生活息息相关,只有把创卫工作做实、做细、做到服从、服务于群众的根本利益上,取得了广大群众的广泛支持和积极参与,才是实现创卫工作顺利开展的根本保证。
3、创卫工作看起来的是垃圾,而实际上树立的是形象,改善的是环境面貌,提高的是品位,扩大的是招商引资平台,发展的是一方经济。同时,锻炼的是干部,受益的是群众,进而打造了一方名片,提高了美誉度,在很大程度是对外增强了吸引力,对内提高了向心力,增加了工作凝聚力,发展了生产力。
我乡的创卫工作,由于乡党委、政府的高度重视和大力支持,乡属各单位及各有关行政村的广大群众的积极配合和广泛参与,上下一心,共同努力,取得了一定的成绩。但同时还存在一定的问题和不足:居民素质还有待提高,有关的卫生基础设施及卫生村创建工作还有待加强和完善等。今后,我们将进一步加强组织领导,加大工作力度,紧扣工作目标,狠抓工作落实,不断推进柏树乡创卫工作的持续深入开展,为全力打造环境优美、秩序优良、经济繁荣、平安和谐的新柏树而努力奋斗。
柏树乡人民政府
近年来,在上级党委、政府的关心指导下,在教育主管部门的大力支持下,我乡历届党委、政府始终坚持将教育摆在优先发展的战略地位,大力实施“科教兴乡”战略,教育工作实现了持续、健康发展,取得了较好成绩。现将我乡近几年的教育工作总结如下:
一、基本情况
XX乡地处XX县城南10公里处,是南通丝绸之路重镇武威,西达镍都金昌的咽喉要地,全乡辖12个行政村,119个生产合作社,4212户,17945人,境内地势平坦,农田集中规范,土壤肥沃。全乡经济主要以农业为主,总耕地面积49000亩,形成了以洋葱、辣椒、日光温室、无壳葫芦、甜美南瓜、食葵、红枣、葡萄等支柱产业。XX乡是全国治沙英雄石述柱的家乡,是全市十个宽裕型小康示范乡镇之一。其中XX乡宋和村是甘肃省爱国主义教育基地、生态教育基地、XX防沙治沙展览馆就座落在这里。
近年来,我乡在县委、县政府的正确领导下,在上级教育主管部门的大力支持下,教育事业得到了长足发展。按照“以两基为基础,以改革为动力,以素质教育为主线,以教育现代化为目标”的工作思路,全面深化教育改革,整体推进素质教育,使全乡教育事业步入持续、快速、健康发展的新阶段。全乡现有初级中学1所,完全小学1所,幼儿园一所。在校初中生563人,小学生523人,学前在班幼儿87人。学校教职工158人。
二、教育工作各项督导评估指标完成情况
(一)教育地位
一、教育事业在地方经济社会发展中的重要地位突出。历年-1-
来,XX乡党委政府高度重视教育事业,坚持教育优先发展,不断优化教育结构,改善办学条件。认真落实“两免一补”政策和捐资助学措施,完善贫困家庭学生教育资助体系;努力办好优质初中,重视学前教育,发展远程教育,促进教育协调发展。贯彻实施全民科技素质行动计划纲要,加大科技创新和科技成果转化应用力度,推广普及适用科学,改造提升全乡传统产业,加大科技进步对经济增长的贡献。为了吸引优质师资,稳定教师队伍,提高教育质量,乡人民政府出台了对中小学校和师生学年终奖励办法,建立了教育工作激励机制,提高了教师待遇。在乡财政支出使用上,优先保证学校基础设施建设,优先保证对学校和师生学年终奖励资金。
二、教育经费投入年初有预算并认真执行。近三年乡财政投入学校基础设施建设23万元,为XX中学修建门前道路0.8公里,为中心小学、各村小学修建砂砾石道路26公里,初小调整合并后,协调解决了办公、住宿、课桌等设施设备。同时,每年为中小学校师生支出奖励资金2万元。
三、教育工作有五年规划和计划,采取切实可行的措施确保落实。XX乡人民政府对XX乡教育事业发展每五年作一次规划,并采取可行措施有计划、分步骤进行落实。中小学严格按照五年规划目标要求,分分别制定教育工作计划,层层制定考核、奖惩方案,确保计划内容的落实。
四、形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓以及相关部门配合抓的工作机制。XX乡人民政府由乡长主管教育,由一名副乡长具体分管教育工作。在乡人民政府的领导下,进一步明确各单位、各部门、各村民委员会教育工作职责,将教育工作列为对各单位
各部门、各村民委员会工作考核的一项重要内容,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的良好工作机制。
五、适时召开教育专题会议或现场办公会,及时研究和解决教育实际问题,每年为教育办几件实事。历年来,XX乡党委政府坚持每学年召开一次教育工作会议,主要领导每学年到各中小学进行一次形势教育。同时,适时召开教育专题会议和现场办公会,研究决定学校布局与撤并、校舍建设与教育投资等工作,及时排查学校安全隐患,调处教育相关纠纷。2009年秋季撤并教学规模较小的河东小学,2010年秋季撤并何大小学、XX小学,为加快学校布局调整步伐,2011年秋季撤并上新小学、宋和小学、长城小学、张八小学、茂林小学、张麻小学、双楼小学、更名小学,2012年创办XX乡中心幼儿园,至此学校布局调整提前完成,XX乡形成一所中学,一所完小,一所幼儿园的学校布局,教育资源得到优化。
六、全面完成县政府下达的目标考核教育发展指标任务。XX乡小学阶段适龄儿童入学率近几年都为100%,初中阶段近三年入学率都为100%。中小学适龄儿童巩固率、毕业率均为100%。中小学近三年辍学率为0。
(二)教育管理
一、严格控制义务教育阶段学生辍学,有“控辍保学”的明确责任制和具体工作措施。“普九”成果的巩固提高是XX乡下大力气狠抓的一项重点工作,乡党委政府非常重视,多次召开专题会议,就农村初中入学难的“瓶颈”问题进行研究,作出了具体的安排,采取了一系列行之有效的措施:一是统一思想、转变观念、中小学联动,尽力巩固“普九”成果;二是主动争取全乡干
部群众的理解支持,切实抓好中小学生入学巩固工作;三是采取有效措施,确保中小学生入学巩固指标稳中有升。由乡人民政府与各村村委会签订责任书,辅导站、各村村委会又与家长签订入学巩固责任状,从而保证适龄学生入学及巩固率;辅导站与各村学校签订责任书,学校又与各位教师签订入学巩固责任状,实行挂钩包片包人的做法,以此来确保中小学生入学巩固这个“面”上的工作;四是把学生入学巩固指标标完成情况作为学校评先推优的依据和教师学年考核的重要内容;五是落实好贫困生救助资金,建立救助的长效机制,“县长教育基金”专项经费重点向贫困家庭学生倾斜,确立“一个也不能少”的思想;六是对已撤并学校,多做宣传解释工作,稳定生源。对相对边远的自然村,不搞一刀切,采取相时相机逐渐撤并的办法;通过党委政府重视、全乡干部群众热心支持、中小学协同、多渠道建立贫困生救助长效机制、及时主动寻找流失生等一系列措施,使该项工作落到了实处,成效明显。
二、切实开展校园周边环境治理工作,严历打击扰乱学校治安的违法犯罪活动,维护学校的安全及正常教学秩序。每年由乡政府牵头,组织派出所、医院、文化站负责人组成校园周边环境治理工作组,对学校周边环境开展排查整治活动,每年至少4次。在学校组织运动会、文艺晚会等重大活动期间,组织派出所、交通执勤点、卫生院等相关人员到学校做好学校安全工作,建立派出所民警到学校担任法治副校长,法治辅导员制度,每学期对学生进行法治讲座2次以上。
三、合理调整学校布局,改造薄弱学校,努力实现义务教育均衡发展。为了加大集中办学工作力度,整合和优化教育资源,XX乡从2009年至今先后撤并了河东小学、XX小学、何大小学、宋和小学、更名小学、长城小学、双楼小学、张八小学、茂林小学、张麻小学、上新小学等11所小学,合理调整了学校布局,全面整合、优化了教育资源,实现了教育均衡发展。
四、建立严格的教育收费管理制度,辖区内学校严格执行收费标准,无乱收费事实。中小学严格执行“两免一补”政策和相关学前教育费收费标准,无教育乱收费现象。
五、鼓励和引导社会各界及人民群众捐资助学、建立对贫困家庭子女义务教育帮扶制度。
六、认真落实有关保护少年儿童身心健康发展的法律法规,我乡认真宣传《未成年人保护法》,认真落实保护少年儿童身心健康发展的法律法规。
七、坚持在学校开展职业道德教育,提高教职工的思想政治觉悟。多年来,乡党委政府主要领导注重深入各学校,对教职工开展思想教育,提高教职工的思想政治觉悟。
(三)教育改革与发展
一、全面贯彻教育方针,全面实施素质教育,中小学教育质量逐年有所提高。全乡中小学 坚持“安全为第一、德育为首位、教学为中心”的办学思想,面向全体学生,注重因材施教,培养德、智、体、美、劳全面发展合格中小学生,中小学教育质量逐年有所提高。
二、图书、实验仪器、现代远程教育设备、音体美器材等各项教学设备设施基本达到省定标准。目前,全乡中小学有藏书2万多册,有计算机室1个,多媒体教室1个,现代远程教育系统2套,光盘播放系统15套,初级中学实验仪器1套,小学实验仪器
1套,标准篮球场5个。
(四)办学特色
结合本乡实际,加快全乡学校布局调整步伐,XX乡2011年秋季为优化学校教育资源,体现集中办学理念,将全乡8所教学点全部撤并到五星完小,2012年又新建了中心幼儿园,使全乡形成一所幼儿园、一所完全小学、一所中学的教育格局。
三、存在的主要问题和下一步工作
通过教育工作督导评估的自检自查,我们看到我乡教育工作主要存在以下几个方面的问题和困难:一方面改善办学条件工作任务还十分艰巨。主要表现在:一是开办学前班,学校撤并,义务教育普及程度不断提高等原因,师生数量增多,教室和学生住宿用房不充足;二是学校各项功能室还不齐全;三是中小学各学科教学仪器、设备设施根据当前的发展要求,还存在不足。另一方面,全乡学前教育质量不高,学生家长对家庭教育不够重视。
总之,我们将进一步强化工作措施,加大投入力度,切实提高我乡教育教学工作水平。一是要积极向上争取项目,筹措资金,不断改善学校办学条件;二是要进一步做好学校布局规划,加强学前教育规划,努力实现教育的均衡发展;三是要坚持不懈抓好学校内部管理,加强教师思想政治工作和学生德育工作,不断健全师生工作、学习激励机制,进一步提高教育质量;四是要健全教师培训制度,建设一支师德高尚、业务精湛、热爱教育的教师队伍。
XX乡人民政府
1 存在的主要问题
1.1 科学防控意识不强。由于五龙乡是一个山区少数民族乡镇, 交通不便, 经济水平和科学文化知识相对落后, 防疫员历经千幸万苦走到村里, 可许多村民却不愿意打。据笔者分析, 主要有以下三个原因:一是, 抱着麻痹侥幸心里, 认为有山区天然屏障, 不会被外来疫病传染;二是, 补偿措施不到位, 以前偶尔有动物免疫接种后死亡的, 未能及时兑付相应的赔偿, 使养殖户对免疫工作没有信任感;三是, 无害化处理措施不到位, 畜禽死亡随意乱丢, 甚至被不法分子加工上桌, 这在一定程度上使农民产生拒免心理。
1.2 村级动物防疫员工作环境差、工作繁重, 待遇低 (每月只有150元) 、素质也低, 却承担着动物防疫法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、散养户动物免疫档案建立、动物疫病诊治、产地检疫、疫病普查、动物疫情测报等多项工作。工作条件落后, 免疫前没有条件按要求对动物进行健康检查, 不了解动物的病况, 注射器械及注射部位消毒不严, 随意加大剂量等, 使被免动物经常发生意外情况, 导致畜主不信任, 而使免疫工作难以抓上去。
1.3 防疫基础设施薄弱, 防疫措施难以落实。冷链系统储备能力差, 动物疫情测报不到位、未建立起动物防疫基金制度, 出现了防疫物资和资金储备欠缺等一系列问题, 导致了防疫质量和密度不够, 使动物疫病频频发生, 并产生恶性循环难以控制。
1.4 生物制品的运输和保管不当, 使生物制品的质量难以保证。尽管重大动物疫病的疫苗是国家统购, 可许多生物制品企业仍能以次充好, 或者生物制品本身质量没有问题, 可在长途运输、层层分发的过程中, 冷链设备储备不够, 无法全部按照要求储藏疫苗, 从而影响了质量。
1.5 免疫程序紊乱, 由于本乡的养殖方式是散养与规模养殖并存, 各自存在养殖技术、数量、饲养时间、营养水平等方面的巨大差距, 免疫程序各不相同。经历了市场环节, 让本应该接种疫苗的畜禽没能接种上, 而已接种过疫苗的畜禽却重复接种。还有一些规模养殖户, 根本不愿意接受动物防疫部门提供的科学免疫程序和合格疫苗, 到市场上乱买没有质量保证的疫苗, 想怎么免疫就怎么免疫, 导致本乡今年发生猪高热病。据笔者分析很多都是蓝耳病、猪瘟、附红细胞体病等混合感染的。
2 建议与对策
2.1 加大动物防疫工作的宣传力度。制作科教片通过广播、电影、电视播放, 发放宣传材料、张贴标语等方式, 对广大养殖户进行宣传教育, 让广大养殖户树立起“防就是增效, 少死就是增收, 发展与保护并存”的科学观念。
2.2 加大培训力度, 提高村级防疫人员的素质。要有培训计划, 形成制度.每年至少要安排一次以上的业务培训, 不断地补充更新业务知识, 提高对动物疫情的防控能力, 控制传染病的发生流行。在实际工作中, 要教导村级防疫人员正确做好免疫过程中的各项工作。
2.2.1 在疫苗的运输和储存过程中正确掌握保管方法:病毒类疫苗尤其是冻干苗要求在-15℃以下保存;灭活苗、致弱菌苗、类毒素、诊断液和血清类, 属一般冷藏保存, 要求在2-8℃保存, 防止冻结、直射阳光照射、高温的影响。
2.2.2 使用疫苗前对疫苗认真鉴别。认真阅读产品说明书, 剔除无标签或标签字迹不清楚的、瓶身损坏的、瓶口密封不严的疫苗。检查冻干苗的饼状物不粘底, 倒置磕碰能自由落下, 疫苗的真空度等。
2.2.3 疫苗接种前要做的准备: (1) 、注射器、针头要严格消毒; (2) 、每注射1头家畜要更换一次针头; (3) 、根据不同畜种、部位选择相应大小、长短的针头; (4) 、按说明书要求正确稀释疫苗, 稀释液一般保持PH值中性; (5) 、已稀释的疫苗尽量在3小时内用完。
2.2.4 接种实施 (要做到:三不打, 两准确) , 主要包括: (1) 、检查被接种畜禽的临床健康状况, 有病的、双月以下的、要出栏的、怀孕的母畜不打; (2) 、注射前后术部皮肤要消毒; (3) 、对仔猪、雏鸡等新生动物应先做好母源抗体检测; (4) 、注射剂量要适当, 剂量过大会出现免疫麻痹或毒性反应; (5) 、注射部位要准确, 要求肌肉注射的一定要肌肉注射, 要求皮下注射的一定要皮下注射; (6) 、接种动物前三天和后十天应避免使用抗生素等药物。
2.3 政府和上级主管部门要高度重视动物防疫工作, 加大对动物防疫经费的投入。主要包括积极安排好动物防疫、疫苗补助和扑杀动物等经费的及时到位;提高村级动物防疫人员的待遇。帮助他们解决好工作和生活中遇到的困难和问题, 使他们的工作积极性进一步提高, 让其带头应用科技致富;改善村级冷链设施, 并因地制宜地落实好免疫实施办法。确保预防针打得下去, 防疫队伍稳得住, 动物疫情控制得好。
2.4 加大动物防疫监督, 实施“防检结合, 以检促防”, 形成以产地、屠宰检疫为基础, 市场、运输检疫监督为保障的动物防检新格局。在实际工作中, 就是要加大防疫监督力度, 对不按规定进行免疫接种的, 没有免疫标识和检疫证明的动物进行交易、运输、屠宰, 要严格按照《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》等法律法规从严处理。
2.5 要充分发挥法规的监管作用, 依法打击无证经营和不符合条件经营生物制品的行为, 保证生物制品的质量, 从而保证动物免疫的质量。
2.6 建立村级动物防疫员监督管理办法, 实行统一招聘, 统一培训, 统一管理, 统一调动使用, 统一考核, 按劳取酬。实行村级动物防疫员工作业绩与效益评价制度。评价结果与工资、津贴、补贴挂钩, 对工作表现突出, 有显著成绩和贡献的村级动物防疫员给予表彰奖励。对完不成工作任务的给予相应的处罚, 如取消年终考核优秀等。
“你来我这儿一趟,你再接待去你那儿汇报、拜年的同志,你还有时间吗?假如中午应酬,晚上也应酬,白天再接待拜年的,节前还有时间工作吗?”在6日召开的全国共青团农村工作会议上,团中央书记处第一书记陆昊明令各地团组织,春节前不许去团中央“汇报”工作,而要集中精力做好返乡务工青年的培训准备工作。
陆昊说,春节前的工作“汇报”,大家都清楚背后的内容。同样的道理,团的地市委也不要去团省委“汇报”工作。他说,我们一定要从没有必要的应酬和迎来送往中解放出来,集中精力抓重点工作,抽出时间认真学习。
陆昊说,全团要真正领会中央对共青团干部的作风要求,不要小看这些事情。跟上级团委班子可以做一些重要的交流,但不是在春节前。省级团委述职的时候,团中央会跟大家非常坦诚地开展工作交流。
陆昊表示,现在农村共青团当前非常重要的工作就是迎接农民工返乡。团组织不能直接给他们创造就业岗位,但可以开展实实在在的培训,让他们多少增加一点技术和技能。这是贯彻落实总书记提出的“两个全体青年”的工作要求的过程。同时,这也是团组织对返乡青年农民工遇到问题和困难时,尽力给予的一点实实在在的关心和帮助。
扎扎实实干工作、说话坦率真诚,这就是陆昊的作风。2008年5月,陆昊任共青团中央书记处第一书记。在41岁接掌拥有7200万成员的共青团组织,晋身最年轻的正部级高官。年轻的陆昊一路走得很顺,在多个“最年轻”的背后,是陆昊一直以来的勤勉和努力。
当时西安唯一的中学生党员
1967年,陆昊出生于西安。其父陆鸿生为西安建筑科技大学机电学院一名老教授。
“不管什么时候去他家,你总会看到他在自己的小房间里学习。”回忆起陆昊的学习成绩,他高中的班主任顾铭琴用“名列前茅”四个字来形容。“他的成绩始终在班上是前三名。”学校所保留的成绩单证明了这一点:体育100分,其余各科平均93分。
陆昊在高中时是班长。从那时起,他就已经显示出一定的组织才能。
因为突出的组织能力,陆昊书写出入生中的第一个“第一”:18岁入党,成为“文革”后西安第一个也是当时唯一一个中学生共产党员。入党时间,比他父亲还要早。
备受老师器重的陆昊,并未引起同学们的嫉妒,更多的是大家的折服。有一次打扫化学实验室卫生,检查的老师认为不够彻底,于是陆昊就号召大家重新来干。一呼百应,大家又重新拿起了抹布、笤帚。“其实,他在中学时代已经显示出了非凡的组织才能。那时候我们都开玩笑说,他一定会有所成就。”曾经跟陆昊4年中学同窗的雷震这样回忆他的老同学。
正是因为成绩优异,未参加高考,1985年,陆昊保送进入北京大学经济管理学院,厉以宁成为他的导师。
陆昊的视野,从西安延伸到了政治中心北京。
最年轻的国有企业一把手
进校一年不到,陆昊就跻身北大学生会的主要干部行列,并成功组织运作了北大首次“团员之家”的大型活动;而身材匀称、长相帅气的他还是当时燕园的舞林高手。他的一位同学回忆说,“舞姿专业,很受异性关注。”
北大87级中文系的一名女生到现在还记得期间由陆昊组织的一次校园集体舞大赛,并称赞“这是一次出色的文艺和交际活动”。
进校两年不到,陆昊经过直选成为北大学生会主席,这是“文革”浩劫之后,北大第一位通过直选产生的校会主席。当选“青年领袖”,陆昊刚满20岁。
从北大毕业后,陆昊被分配到北京清河制呢厂工作,历任厂长办公室干部、下属“金时代呢绒时装厂”副厂长、“清河制呢厂”厂长助理、副厂长等职;与此同时,陆昊还继续跟随厉以宁攻读经济学硕士学位。
1995年,年仅28岁的陆昊领命出任连年亏损、有着5000多职工的制呢厂厂长,成为京城国企中最年轻的一把手。
不到三年时间,陆昊掌舵下的制呢厂迅速扭亏为盈,并且超额完成多项指标,他本人也因此当选1998年北京市十大杰出青年,并升任北京市纺织控股(集团)有限责任公司党委常委、董事、副总经理。当时的媒体盛赞他为“国企大旗青年扛”。
最年轻的正厅级干部
32岁这一年,陆昊成为当时最年轻的正厅级干部,担任中关村科技园管委会主任一职,之后陆昊“更是把一套先进理念注入中国智力资源最集中、最具活力的中国‘硅谷’”。陆昊到任后即发动了一系列的“创新”运动:国内第一家有限合伙的投资机构、第一家不核定竞争范围的企业、第一家无形资产占注册资本金比例百分之百的企业、第一家外商与自然人合资的合资企业相继创立。
陆昊的政绩在中关村内的众多企业有口皆碑。位于北四环理想大厦内的一家著名电子企业品牌负责人曾多次向陆吴汇报工作,她对陆昊的评价是:“年轻有为、工作严肃、作风果敢、创新意识强。”
将5000多人的国企扭亏为盈,使中关村成为最具活力的中国“硅谷”,这两项令人瞩目的政绩使陆昊名声大震。
2003年,35岁的陆昊当选北京市副市长,成为最年轻的副部级高官,这又成为媒体和政界热议的一个焦点,这样年轻担任如此高职,不仅在北京绝无仅有,在全国范围内也独此一例,海外媒体甚至一度热议此为“陆昊现象”。
担任副市长的陆昊,主要分管北京市工业、安全生产、国有资产监督管理和信息化方面的工作,这与他的教育背景和管理经历高度契合。曾与陆昊共事过的一名北京市政府官员,赞赏陆昊是一位“非常优秀的年轻领导”:“陆市长有胆识有魄力,学历高,又能理论联系实际,而且很易于亲近。”
评价他“易于亲近”的不光有他的部下,还有媒体。一位中央人民广播电台记者回忆,“陆昊说话非常得体,也很有礼貌。有记者去同他打招呼,他都会起立、转身,举杯向记者致意,并聊上几句,没有距离感。”
担任副市长的陆昊,在“两会”上留给记者和代表的印象是“理论与实践的最佳结合者”,“思维敏捷又稳重得体”,“回答问题语速很快,几乎不用考虑,一气呵成”。
在陆昊以35岁的“低龄”成为北京“史上最年轻的副市长”之后,他的高中班主任顾铭琴曾意味深长地对媒体说:“这不是他的终点。”不过,顾老师没有想到她这句话会应验得这么快。
在任副市长的第六个年头,2008年5月,41岁的陆昊出任拥有7000多万青年团员的共青团中央书记处第一书记。41岁的陆昊,又创造中国正部级干部年龄的新低。
观察者普遍认为,陆昊的升迁轨迹中折射出我党选任、提拔年轻干部的一些标准:坚定的理想和信念,靠得住、有本事,这是根本;基层的工作经验,从群众中来,这沿袭了一贯的群众路线,这是我们的干部考评制度改革所重点关注的;而理论水平、实践能力和专业化背景,具有创新性思维和国际化视野,这适应了面向世界和参与国际竞争的需要,有助于以改革创新精神全面推进团的建设,同样是时代发展所必需的。
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