旅游产业分析报告(精选8篇)
摘要:产业集群具有空间集聚、灵活、专业化生产、社会文化等特征,是一个国家或地区竞争力所在。一个地区产业成长乃至经济的持续增长与该地区产业集群的蓬勃发展息息相关。新疆已将旅游业作为其主导产业之一来发展。引用区位商概念探讨新疆旅游产业在全国范围内的现状进行详细论述。
关键词:旅游产业集群;区位商;新疆 一、旅游产业集群的概念界定
美国哈佛大学迈克尔·波特教授把产业集群定义为:“在特定产理上靠近的相互联系的公司和关联机构,由于具有共性和互补性而联系在一起。”[1]借用产业集群概念结合旅游产品的特性,可以将旅游产业集群界定为:旅游产业集群是在旅游目的地区域范围内相对集中,以旅游核心吸引物为基础,围绕旅游六大要素,同时具有竞争与合作关系,有交互关联性的旅游企业和部门,为了共同的目标而形成的旅游经济集聚现象。旅游产业集群关注的是特定市场和活动的经济联系,集群可以跨越地理和行政界线,依赖于旅游价值链所有参与者共同努力,形成某种“一揽子旅游产品”。旅游产业集群具有以下特征:专业化分工与合作特征,关联性特征,经济外部性特征,动态特征等。
一、研究内容
产业的市场结构是指企业市场关系的特征,其实质就是市场竞争与垄断的关系。产业市场结构的判断依据有三个方面:本行业内企业数量及相对规模;各企业生产的产品差异化程度;进入、退出壁垒。分为完全竞争市场、垄断竞争市场、寡头垄断市场和完全垄断市场四种类型。研究产业的市场结构的主要内容为:市场集中度,产品差异程度,进入退出壁垒。
二、W市旅行社业的市场结构特征分析
(一)市场集中度分析
市场集中度是指产业内规模处于前几位的企业的生产、销售、资产或职工等的累计数量占整个产业的比重。一般用下列指标来衡量。
1、行业集中率(CRn)。通常用生产值、销售额、职工人数等指标累计数占整个产业相应指标总数的比例来表示行业集中率。行业集中率越高,市场垄断程度越高,反之,市场竞争程度越高。一般用前4位企业集中率(CR4)和前8位企业集中率(CR8)来衡量。2010年到2014年W市旅行社数量持续增长。2010年W市共有旅行社189家,其中国际旅行社18家;至2014年底,全市旅行社有273家,其中国际旅行社有23家。,国际旅行社的前四位旅行社市场份额从43.2%降到32.0%;国内旅行社的前四位旅行社市场份额从33.9%降到23.1%(如图1)。
从图中可以看出,W市国际旅行社的集中度高于国内市场的集中度。表明了国际旅行社中大型旅行社的竞争优势比较明显。根据贝恩的产业市场结构分类标准,W市旅行社业总体的市场结构类型为低集中寡占型,即竞争很强、低程度垄断的市场结构。
2、赫芬达尔指数(HHI)。赫芬达尔指数反映整个产业分布的集中与分散状况,HHI越大,表明行业集中度越高。若行业内存在无数小厂商,HHI接近于零;当一个行业接近于垄断时,HHI接近于1。美国司法部将HHI扩大10000倍的值作为划分市场结构的标准(如图2)。
W市的旅行社业的HHI值逐年降低,基本上一直处于竞争比较强的程度。根据美国司法部对市场结构的分类,W市旅行社业的市场结构属于竞争Ⅱ型。W市共有273家旅行社,数量上达到了较大的规模;但是旅行社规模普遍较小,缺乏具有强大市场控制力的大型旅行社集团,即企业数量多但规模小。根据行业集中率和赫芬达尔指数,市场集中度低,是强竞争,弱垄断的竞争型市场结构。
(二)产品差异程度分析。W市旅行社业的产品同质化问题突出,有特色、有竞争力的新产品的开发不足。一方面是由于大多数旅游企业规模较小,没有足够的实力进行产品的开发和创新;另一方面,旅游企业投资开发的新产品得不到专利权的保护,易模仿,难以保持差异化。在目前的市场条件下,旅行社靠产品创新和差异化进行竞争要花费很高的成本,承担相当大的风险。旅行社也很难通过创立品牌实现产品差异化。旅行社产品是食住行游购娱等要素的组装,本身难以品牌化,而且旅行社经营活动依赖大量公共物品,使其创立自主品牌比较困难,此外,由于旅游活动分布的广泛性和地域性,单个旅行社不可能垄断某一旅游项目。
(三)进退壁垒分析。1、进入壁垒分析。企业的规模经济迫使行业新加入者必须加大投入,以较大的生产规模进入,要么就只能以较小的规模进入,长期忍受高成本劣势。旅行社的生产和销售的技术含量和资金占用量都不高,其市场进入壁垒和沉没成本较低。产品差别化程度低,无法形成进入壁垒。2、退出壁垒。由于旅行社的资产专用性较低,不会形成大量的沉没成本,而且旅行社业务多是短期或一次性合同,企业退出市场通常不需要承担高额的违约成本,旅行社业的退出壁垒一般较低,
[关键词]旅游集群;创新;目的地形象
[中图分类号] F061.3[文献标识码]A[文章编号]1009-9646(2010)07-0058-02
旅游产业集群是基于旅游目的地的聚集体,是为旅游者观光休闲度假提供产品和服务的旅游相关企业或机构的空间集聚,各主体间存在竞合关系(郭峦,2008)。集群内成员在竞争和合作的同时,开发新的产品和服务,并能够以此获得持续的竞争优势。因而,将集群与市场相连接,并且与研究和发展机构建立联系,是十分必要的。英国东南部苏塞克斯郡的健康生活旅游集群项目通过集群化营销的方式,提供了一个基于活动整合的旅游发展范例。通过对相关文献和实例的总结及分析思考,本文作者认为目的地旅游产业集群具有如下优势:
一、集群成员可通过共享资源,拓宽融资渠道
旅游集群是互补公司合作的结果,这些公司可能并非同一领域,但通过既有网络的成员关系和联盟动力受益。集群为成员提供了获取知识、资源、市场和技术的机会,使他们能够充分利用既有的资源并且最大限度地保证自身的持续性。
资源共享可以带来外部性经济,拓宽融资渠道,每一成员的融资渠道汇总成为整个目的地旅游产业集群的融资渠道。同时,通过互补公司的集聚,成员能以较低的成本从公共机构获得公共产品和服务等,这大大提高了生产率与专业化分工水平。随着市场的扩大,市场信息反馈更快,又有利于集群中的企业及时改进技术,更快地为市场提供合适的产品,获得先发优势。
二、通过头脑风暴加速集群创新,增加成员竞争力
健康生活旅游集群的含意在于集聚经济促进知识转移,它加强了商业协同作用以及互补的产品或服务。知识转移多通过讨论会的形式进行,讨论会组织了提供头脑风暴,共享观念以及提高技能的机会,从而为集群活动的进一步发展提供了目标。
创新对促进目的地旅游产业集群的形成和增长也具有积极意义。由于创新能给旅游企业带来利益和竞争优势,而集群的构建是获取创新和信息极为重要的渠道,促使旅游企业去努力参与集群构建,加强与其它企业的交流与沟通,以分享目的地的网络知识和信息。
创新机制关系到整个集群能否保持发展和竞争的持续优势。目前,旅游者新的旅游需求和旅游企业之间的激烈竞争促使中小型企业为了获得差异化竞争优势而不断进行创新。这种创新是围绕向旅游者提供高质量、多样化的旅游体验而展开的,旅游企业问的网络连接关系是竞争与合作并存的,竞争使得旅游企业具有持续创新的动力,而合作可以将创新很快扩散到整个目的地的旅游企业,增强目的地的竞争优势。
三、政府引导推动集群乃至整个目的地的经济发展
政府作为当前目的地集群网络系统的重要组成部分,居于集群成员的核心地位,通过政府治理、资金扶持、区域合作等措施手段,而影响集群整体的发展状况;并且通过旅游市场促销、旅游形象塑造等行动,刺激旅游市场需求的增加。此外,由于旅游业在地区经济发展中的绝对优势地位,目的地网络系统中旅游集群的发展状况,直接关系到政府政策的导向。
正如英国健康生活旅游集群的经验。尽管集群内中小型企业间通过集群形成和发展建立的协同作用是该项目短期内的重要成果,然而其长期策略仍着眼于整合地方政府的意见,这些政府意见可以预见到将集群区域扩展到东苏塞克斯郡的其他地区的趋势。由此可见,政府在目的地旅游产业集群中的对于促进集群及区域的发展起到了重要作用。
四、通过产品整合实现集群品牌化,提升目的地整体旅游形象
集群将目的地的各行业组织起来,将原本分散的旅游吸引物进行整合。通过地方化、区域性的产品和服务,使旅游组合多样化,从而留住游客。例如,坐落在Alfriston的英国葡萄酒巾心的农贸市场便是健康生活旅游集群成员之一,其中,在低脂、有机的奶酪上标注“健康生活供给”商标的“Say Cheese”和声称在加入集群后其家庭制作的馅饼产量和销售得到大幅提升的“Farm 2 Kitchen”,都是目的地整体品牌化的受益者。
对目的地地区而言,旅游产业集群合作的目标即力求在英国的版图上将东苏塞克斯郡印上‘健康生活”的标识。该集群的经验表明,目的地旅游产业集聚能够提升该地区的整体旅游形象,从而促进地区旅游业的发展。
近年来,xxxx着力把文化旅游产业培育成全市重要经济增长点,积极融入鄂西生态文化旅游圈,全市文化旅游产业健康有序发展,产业规模不断扩大,基础设施进一步完善,一批旅游景区项目逐步建成开放,市场前景非常广阔。
目前,全市规模以上文化企业54家,44家星级宾馆,47家旅行社;65个对游客开放的景区(点),其中13个A级景区,包括4个4A级景区,9个3A级景区;4个全国红色经典旅游景区,2家省级卫生示范旅游景区,3家省级文明旅游景区, 8个省级旅游名村,429家农家乐。
(一)规划体系逐步完善。
xxxx市坚持以规划为先导,开展了文化旅游产业发展规划编制工作。
一是编制了总体规划。
《xxxx市城市总体规划xxxx1-》xxxx1年5月获国务院批准。
《鄂西生态文化旅游圈xxxx市发展总体规划》及旅游、生态、交通三个专项规划获省相关部门评审通过,与鄂西圈战略实现了有效对接。
《xxxx楚纪南城大遗址保护区暨海子湖生态文化旅游区总体规划》获省政府批准实施被纳入全省一元多层次战略体系。
二是编制了专项规划。
编制《xxxx古城保护与利用概念规划》、《xxxx市三义街历史文化街区保护规划》、《楚纪南故城遗址区保护总体规划》、《xxxx市区旅游发展规划》、《xxxx古城环城旅游景区规划》等一系列区域性详细规划和专项规划,成为xxxx文化旅游产业发展的重要引领。
(二)重大项目建设平稳推进。
策划了重大文化发展项目,入库重大项目37个,总投资290亿元。
注资1000万元成立xxxx市文化旅游投资有限公司,推动鄂西圈投与xxxx组建洪湖湿地生态城旅游公司、湖北洈水旅游发展有限公司等多家投资公司,启动一批景区景点建设。
目前,鄂西圈投公司已投入3.5亿元对洈水景区进行提档升级;关公文化园项目已完成投资3550万元,关公雕像将于年内落成;公安县三袁景区项目建设即将启动;洪湖悦兮半岛旅游区二期工程已完成征地及规划编制;金湾大酒店已进入装修阶段;监利县以周老嘴镇为文化旅游发展中心,建成风情一条街。
以xxxx古城为核心、洪湖湿地生态和红色旅游、松滋洈水自然风景区等为支撑的旅游格局正在形成。
(三)文化旅游设施建设步伐加快。
通过财政投资、招商引资、民间集资等方式,加快旅游基础设施建设步伐。
一是加强城市基础设施建设。
汉宜铁路通车,北煤南运大通道、洪监高速、江南高速、引江济汉通航工程开工建设,5条高速公路在6个县市同时建设,基本建成三横五纵城市道路框架体系。
二是加强了城市绿地建设。
以承办省运会为契机,加快城市生态保护和美丽xxxx建设步伐,实施园林绿化提档升级,着力打造城市精品靓点,城市绿地率达35.14%,绿化覆盖率达39.78%,成功创建国家园林城市和省级文明城市。
(四)文化旅游发展环境不断优化。
市委、市政府出台《关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见》,从财税扶持、费收支持、旅游招商、项目用地、奖励措施等方面作出明确规定,政策覆盖全市旅游管理部门、企业、饭店、景区和旅游团体及个人。
本级财政加大扶持力度,近三年投入资金282.9万元支持文化旅游项目建设,兑现奖励经费182.8万元落实旅游促销奖励。
文化旅游重点项目用地优先,土地使用权依法续期,建设用地预审、土地征收等相关工作全面改进。
旅游专项人才引进突破编制限制,博物馆、文保中心等单位三类人才招聘绿色通道畅通。
二、xxxx发展文化旅游产业的问题与原因
xxxx文化旅游业近年来保持了较好的发展势头,但整体上仍然规模不大、占比不高、增加值不强,竞争实力不强,开发和运营水平低,尚处于夯实基础、完善要素、树立品牌、培育市场的阶段,加快发展的任务十分艰巨。
(一)思想认识不到位。
一是重视程度不够。
思想上还没有树立旅游业的支柱产业地位,文化壮腰虽列为五大壮腰战略之一,但没有像抓工业壮腰那样重视,会议研究的多落到实处的少,研究文化的多研究旅游的少,规划制定的多认真执行的少,项目前期重视的多后续配套重视的少。
比如说襄阳诸葛亮文化产业园比关公文化产业园起步迟却已开园营业,博物馆文保大楼动工两年却还只见框架、国家资金到帐两年却不能用。
二是认识有偏差。
片面地将旅游等同景区(点)、将景区(点)等同文物,用文物的理念来主导旅游;过多纠结文化寻根,认为根不清枝不茂,总在争论城市打什么牌定什么位;将文化与旅游割裂,认为文化是文化部门的事,旅游是旅游部门的事,大旅游、大产业、大发展的观念还未形成共识。
(二)体制机制不畅通。
从领导层面看,全市还没有一个统管文化旅游产业发展的综合机构和协调部门,文旅局分工具体负责抓旅游的人员不多,大量工作靠临时会议和领导批示督办推进。
从部门层面看,全市涉及文化旅游产业工作的机构有市或区文化、建设、文物、宗教、林业、鄂旅投、文旅投等,都可管理导致都不管理,实际上仍是旅游部门一家抓旅游,文化、旅游二个部门各自为政、单打独斗,其它部门不管不问、各行其事、逐利避害,尚未形成各级领导齐抓共管、相关部门积极参与的整体合力。
如市长亲自督办一年半才完成电瓶车的整治。
从经营层面看,景区(点)所有权与经营权没有分离,导致景区(点)低、散、小、弱,难以形成旅游品牌,不具备持久的吸引力和整体带动力。
目前游客看的多是xxxx古城墙、博物馆等一些标志性老景区,走马观花游玩,带动不了吃、住、行、游刚性需求,更谈不上购物、娱乐弹性消费,难以实现驻地游、目的游。
(三)市场发育程度不高。
突出地表现在旅游市场机制僵化和文化旅游企业素质偏低两个方面。
一方面,由于旅游资源管理方式条块分割,管理手段相对垄断,管理权限交叉严重,管理职能各有局限,相互之间难以协调,导致政府行政管理而非市场机制主宰xxxx文化旅游产业的发展,最终造成对市场主体多元化的本能排斥和市场体系发育不完善、对资源转化和产业升级的消极懈怠、对行业调控管理的自然抵触,使本应属于市场的文化旅游产品难以参与真正意义上的产业化进程。
xxxx文化旅游市场主体的培育和壮大面临着体制、政策和发展空间上的障碍,如古城内景区(点)的整合,阻力重重,四年才完成。
另一方面,xxxx目前尚无一家以资本为纽带的跨区域、跨领域、跨行业的大型旅游集团,曲江集团才刚刚起步,企业规模普遍偏小,经济效益不高,缺乏主导xxxx旅游发展的市场主体,所以市场规则制定、行业标准推广、区域旅游合作、市场秩序维护、旅游品牌重塑等只能靠政府来推动,而这在市场经济条件下是很难落实的。
(四)发展环境不理想。
一是政策兑现难。
xxxx0年制定的《关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见》中的优惠政策兑现程度低,企业用地指标较紧,一些需占用大量土地的新型文化旅游项目只得等米下锅,最后一公里的配套设施建设久被搁置。
二是资金投入少。
旅游专项发展资金投入明显低于周边城市,且还不是专款专用,影响了旅游产品的宣传造势和旅游商品的开发。
三是配套设施缺乏。
食、住、行、游、购、娱旅游六要素发展不平衡。
交通网络滞后,重要景区还未完全实现快速公路通达,功能健全、换乘快捷的区域综合交通枢纽尚未形成。
没有旅游集散接待中心和旅游购物中心,没有大型旅游车辆集中停靠场所,部分县市的一些经典景区由于规模酒店、餐饮娱乐等未被开发,游客只得在参观之后即刻返回。
四是专业人才紧缺。
高素质的旅游管理、策划和服务队伍紧缺,旅游从业人员素质参差不齐,难以树立良好的旅游形象。
五是社会氛围不浓。
还未形成人人都关心、支持、参与文化旅游发展的社会氛围。
同时,缺乏保护文化旅游产业发展的法律法规,对旅游景区管理、旅游资源开发保护等方面基本处于无法可依状态,让好的规划难落实,如《历史文化名城保护规划》实施多年,古城人口越迁越多,高层建筑越建越多。
三、加快xxxx发展文化旅游产业的对策与建议
文化旅游产业发展是现代服务业的重要组成部分。
加快文化旅游产业发展,是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求,对于扩就业、增收入,促进经济平稳增长和改善生态环境意义重大。
为进一步加快xxxx文化旅游产业发展,特提出如下建议。
(一)提高加快文化旅游产业发展认识
1.深刻认识发展文化旅游产业的战略机遇。
今年8月,国务院出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,提出推动旅游业与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合发展,实现经济效益、社会效益和生态效益相统一,让广大游客在旅游过程中发现美、享受美、传播美。
湖北省委省政府把xxxx纳入鄂西生态文化旅游圈成员之一,并于今年6月,将纪南生态文化旅游区发展纳入省级一元多层次战略体系,按照世界遗产、中国品牌、湖北代表、xxxx实施的发展目标,予以支持发展。
市委市政府按照实施壮腰工程,加快xxxx振兴,打造湖北经济增长第四极的战略目标,把文化壮腰作为五大壮腰的重要内容。
这些都为xxxx文化旅游产业发展提供了战略机遇。
2.深刻认识发展文化旅游产业的有利条件。
xxxx区位优势明显,已成为北上南下、东进西出的重要节点城市。
xxxx大交通格局基本形成以二广高速和沪渝高速为骨架,以318、207国道和汉沙线、沙渔线、荆三线为主干的公路网;拥有盐卡集装箱港区、李埠港区等xxxx组合港重点港区;汉宜铁路通车,蒙华铁路xxxx段开工建设;沙市机场迁建工作展开。
三是xxxx可供开发的文化资源丰富。
xxxx是楚文化的发祥地,楚国在xxxx定都长达4,历经20代楚王,成就了春秋争霸、战国称雄的雄伟霸业。
xxxx是三国文化的中心,闻听三国事,每欲到xxxx。
xxxx具有独特的名人文化,孕育出屈原、宋玉、关羽、岑文本、张居正等一代又一代杰出人物。
xxxx水资源丰富,水域面积广、水网密度高,形成水文化。
xxxx具有鲜明的红色文化,任弼时、贺龙、周逸群等老一辈无产阶级革命家曾在这里创建了湘鄂西革命根据地。
xxxx非物质文化遗产十分丰富,数千年的文化积淀,形成巨型民俗文化宝库,闻名遐迩的楚辞歌赋,享誉中外的楚剧楚舞,匠心独具的髹漆楚绣,名扬天下的八宝美食以及龙舟竞渡等。
这些都为加快文化旅游产业发展提供了有利条件。
3.深刻认识发展文化旅游产业的严峻挑战。
一是国家宏观政策制约。
根据国务院批准实施的xxxx古城人口疏散计划,我市原计划将xxxx古城内的党政机关和事业单位率先迁出,由于受到国家5年内禁止停止党政机关新建楼堂馆所规定的影响,这一外迁方案必须调整。
二是金融资本制约。
发展文化旅游产业需要大量的资本投入,国家没有专项资本投入,地方财力有限,社会投融资体系尚未形成,影响文化旅游产业发展。
三是文化旅游人才制约。
人才要素市场不健全,从业人员总体素质不高,领衔主演、导演、编剧、音乐创作、舞台艺术等文艺人才以及旅游文化项目策划、经营管理人才短缺,人才结构不够合理,本土人才的合理使用和外来人才的有效引进机制不够顺畅等,已成为制约xxxx文化旅游产业发展的瓶颈。
四是周边城市竞争的制约。
鄂西生态文化旅游圈内的城市发展速度加快,均超过了xxxx,尤其是襄阳旅游综合排名超越xxxx,xxxx在全省旅游综合排名由过去的第6位降至第9位,到xxxx来的游客相对减少,给xxxx文化旅游产业发展带来较大压力。
因此,全市上下要统一思想,深刻认识发展机遇与严峻挑战,加快xxxx文化旅游产业发展。
(二)科学制定文化旅游产业发展战略
1.高端定位。
按照华夏楚都,三国名城,文化xxxx的形象定位,重点打造好文化牌和生态牌,争取通过5-的努力,形成以中心城区为龙头,以xxxx古城为核心,以县市协调发展为支撑,以历史文化旅游为重点,以生态旅游、红色旅游为补充的一主多元的文化旅游发展格局。
通过整合开发文化旅游资源,完善城市旅游功能,加大招商引资力度,营造文化旅游环境,实行差异竞争、错位发展,努力实现三个转变,即推进文化旅游产业由国民经济的重要产业向支柱产业转变,由一般观光旅游城市向城市旅游转变,由人文资源大市向文化旅游强市转变,加快实现旅游产业现代化、旅游城市品牌化、旅游市场国际化,把xxxx打造成为中国一流、世界知名的旅游目的地。
2.规划引领。
一是科学编制文化旅游发展战略规划,树立城市即旅游,旅游即城市的理念,按照经济社会发展规划与文化旅游发展战略规划相结合,城市建设总体规划与文化旅游产业规划相结合,中心城区文化旅游发展规划与县市文化旅游发展规划相结合的要求,编制好xxxx文化旅游发展战略规划。
二是科学编制文化旅游产业发展规划,按照大旅游、大产业、大发展的要求,认真做好十三五时期文化旅游产业发展规划,把文化旅游产业与工业摆在同等重要的位置,同步规划,同步发展,力争到,文化旅游产业增加值占地区生产总值的比重超过8%。
三要科学编制项目建设规划。
按照先规划、后建设的原则,编制好文化旅游产业项目规划。
规划好文化旅游基础设施建设项目,包括旅游公路、火车站、汽车站旅游码头,旅客集散中心等,使城市市政建设项目与文化旅游项目有机融合,相互配套;规划好文化旅游景区建设项目,按照食、住、行、游、购、娱六要素,优化布局;综合配套,提高游客承载能力。
坚持规划的严肃性和权威性,强化规划的执行力。
3.科学布局。
按照 一大核心、 四大板块、四大特色的架构,搭建多层次、全方位、复合式的文化感受,生态体验,休闲娱乐的现代旅游构架。
突出一大核心即:以xxxx古城为核心,重点打造四区两带,建成xxxx古城核心游览区,纪南生态文化游览区、熊家冢车马坑游览区、八岭山风景区、滨江景观带、内河景观带。
四大板块即:中心城区文化旅游板块,洪湖湿地生态旅游和红色旅游板块,石首天鹅洲湿地生态旅游板块,松滋洈水自然风景区旅游板块。
体现四大特色即:历史文化旅游特色,重点打造xxxx城、楚纪南城、八岭山森林公园及熊家冢楚墓遗址博物馆等景区,建成以传统历史文化、现代都市观光、娱乐购物为主的旅游区域;水生态文化旅游特色,重点打造长江荆江大堤及分洪工程景区,长湖、海子湖休闲度假区,洈水风景区、天鹅洲长江故道湿地保护区、洪湖湿地生态保护区,建成以水文化为载体的生态旅游、观光娱乐、休闲度假为主的旅游区域;红色文化旅游特色,重点打造洪湖瞿家湾、监利周老嘴、石首桃花山、江陵沙岗等湘鄂西革命根据地旧址,建成以革命传统教育为主的旅游区域;荆楚民俗文化旅游特色,以荆楚民俗文化展示为主要内容的乡村旅游景区。
按照上述构架,设计精品旅游线路,串珠成线,联线成片,实现在xxxx全境内的一日游、二日游和多日游。
(三)着力打造优质文化旅游品牌
1.加快xxxx古城保护开发。
按照在保护中开发,在开发中保护的原则,倾力打造高品质5A级古城文化旅游品牌。
一是加强xxxx古城保护。
做好古城墙申遗工作,对古城历史街区进行保护维修,恢复建设两汉古建筑,突出三国名城特色,古城内现有建筑和设施依据旅游功能进行逐街、逐巷、逐屋包装改造,使其与周围景观相协调,与古城文化相一致。
加快古城人口搬迁计划,继续通过政协提案将古城保护上升到国家层面,争取全国和省政协支持xxxx古城保护建设,先期外迁学校、医院等单位以及文物重点保护所在地的居民,力争在20前,疏散人口6.2万人。
加快实施护城河整治工程,进行城垣保护、河道疏浚、驳岸护坡,景点建设、游步配套。
二是加强重点景区建设。
以环城四门为中心,复建城垣楼阁,建设四大特色旅游区域,形成独具特色的三国名城游。
以东门为中心,形成古城墙游览区;以南门为中心,形成关公文化祭祀区;以西门为中心,形成文博实物观赏区;以北门为中心,形成三国风俗展示区。
三是优化古城景点建设。
高水平建设一批纪念馆、名人故居和文化广场。
逐步在古城内原址上复建xxxx将军府、承天寺、三管筆、相爷府、江陵县衙等。
统筹协调xxxx古城的保护与开发。
把开发夜间文化旅游摆上议事日程,拓展护城河水上游魅力,筹划演艺项目,培植夜餐、夜购等夜市功能,展示人文底蕴和旅游特色。
2.加快文化旅游产业园区建设。
围绕文化旅游产业布局、产业集聚区和产品体系建设,重点推动一批文化旅游产业园区建设。
一是打造楚文化品牌。
建设高标准的楚墓遗址博物馆,加快纪南生态文化旅游区建设,加快八岭山森林公园建设及古墓群保护。
二是打造名人文化品牌。
以屈原塑像为中心,建设以屈原祠、江渎宫、屈原广场等为主要内容的屈原文化园;以关公义园为重点,建设关公雕像、关公纪念馆、朝拜中心、体验中心、修行中心等为主要内容的关公文化产业园;以相爷府为中心,建设张居正故居、相爷府、张居正文化一条街等为主要内容的张居正文化园;建设孙叔敖、岑门相府、公安三袁文化园。
三是打造宗教文化品牌。
以章华寺为主体,打造4A级景区;恢复建设太晖观、开元观、玄妙观,实行联合经营。
四要打造水文化品牌。
以滨江景观带、内河景观带为主体,建设好荆江大堤沿江景观带和引江济汉运河沿岸生态旅游景观带,沿河多点布景、纵深绿化,让游客感受亲水文化。
五是打造创意文化品牌。
加快实景打造和动漫制作研发,比如打造刘备迎亲,草船借箭等实景剧,展示三国故事,楚国入城式实景,展示楚文化,让游客参与其中,让静态文化旅游资源动起来。
3.加快推动县市统筹发展。
按照区域合作、错位发展、协调推进的原则,加快县市文化旅游产业的发展。
做到统筹规划、统筹资源、统筹发展。
各县市应根据资源特点,确定发展重点:江陵县重点打造南星洲长江文化园,建设高尔夫球场、旅游度假区、人水和谐体验区;松滋市重点打造洈水风景区,建设山、水、岛、洞、泉等景点;公安县重点打造北闸风景区、黄山头风景名胜区,建设分洪文化博物馆、生态园、南闸纪念馆等景点;石首市重点打造天鹅洲长江故道湿地保护区、桃花山自然风景区,建设麋鹿科普博物馆、白鳍豚标本陈列馆;监利县重点打造洪湖西岸梦里水乡景区;洪湖市重点打造洪湖岸边是家乡景区,建设蓝田生态园、明清一条街、瞿家湾红色生态旅游度假区和乌林温泉国际度假村。
(四)优化文化旅游产业发展环境
1.加快文化旅游交通建设。
按照文化旅游交通设施无障碍全覆盖的要求,加快铁路、公路、水运、港航、城市公交等交通设施建设,使公路、铁路、港口对接,形成完善的城市交通网络,为文化旅游发展提供完善的交通服务。
一是构建xxxx对外联内的快速通道。
加快城际间高速公路建设,实现xxxx到周边大中城市的高速快捷通达。
加快建设江南、江北高速公路通道,实现xxxx中心城区与县市之间通达高速公路。
加快环城高速公路建设,打通城市出口通道。
加快旅游景区标准化公路建设,实现旅游景区与干线路网连接,形成全市境内主要景区(点)一小时旅游圈。
二是构建江汉平原航道网。
依托中心城区重要港口,建设xxxx长江国际旅游码头,把xxxx建成三峡之旅(武汉-xxxx-宜昌)精华游的节点。
三是要加快铁路建设。
推进蒙西华中铁路尽快建成通车,与沪蓉高铁互联互通。
同时加快xxxx机场规划建设,形成文化旅游发展的区域空港。
2. 加快文化旅游服务体系建设。
坚持以游客为本的服务理念,提升旅游服务水平,优质提供中转、购物、咨询、本地游等一站式系列服务,为文化旅游发展提供服务支撑。
做好游客接待服务,建立xxxx市游客集散中心,在xxxx火车站、xxxx客运站、xxxx旅游港等分别建立游客接待中心,各旅游景区建立游客服务中心,形成多级接待服务网络。
做好导游服务,实施旅游人才战略,加强旅游人才引进、培养和管理,提高导游队伍的素质。
做好游客交通服务,游客接待中心、游客服务中心应成立游客代步车队,为游客提供交通方便。
做好购物服务,抓好旅游商品的开发、生产、销售,建设特色商业街区、休闲街区、美食街区、娱乐街区、楚风民俗一条街、xxxx古玩一条街、xxxx美食一条街,建设并完善重点旅游景区游客集中购物场所,形成旅游购物一体化。
3.加快文化旅游市场体系建设。
一是发展和完善文化旅游产业要素市场。
充分发挥市场配置资源的决定性作用,鼓励各类旅游企业积极进入市内资本、产权、土地、林权、人才等要素市场,促进跨地区、跨部门、跨所有制的企业产权交易和资源要素重组。
二是完善旅游文化市场准入与退出机制。
建立健全旅行社经营、旅游购物、旅游专业运输企业申报准入制度和旅游文化企业的评级、运营挂牌制度,规范旅游文化市场行为。
实行部门联合监管,推进无障碍旅游。
三是加快旅游文化行业协会的改革发展。
强化行业指导与自律功能,推动行业诚信建设和企业诚信经营,整合文化旅游相关科研院所,建立健全决策咨询论证机制,建立旅游文化产业专家咨询库,为政府科学、民主决策提供服务。
四是加强市场诚信建设,加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录,加强旅游文化产品消费投诉机制建设,依法严厉打击黑导游和诱导、欺骗、强迫游客消费等不法行为,维护消费者合法权益。
(五)完善文化旅游产业发展政策
1.完善有利于文化旅游产业发展的用地政策。
积极探索建立土地整理平台,合理利用土地的`管理制度,推进土地管理制度的改革和创新。
一是修编土地利用总体规划,将文化旅游产业用地纳入土地利用总体规划,保障文化旅游产业建设用地供应。
二争取重大项目建设用地,积极向省政府争取生态文化用地专项土地利用规划指标、新增建设用地规划指标,争取部、省将我市作为文化旅游产业用地改革试点城市,三是合理利用存量土地,加强对已开发文化旅游用地和新文化旅游用地的复合利用,向存量要空间。
新建重点旅游项目应缴纳的土地出让金,从地方基金预算列支,用于该旅游项目配套设施建设。
2.完善有利于文化旅游产业发展的投融资政策。
深化旅游投融资改革,探索灵活多样的投融资渠道,按照谁投资、谁开发、谁保护、谁受益的原则,对部分旅游文化产业基础设施实行政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作的投融资机制,鼓励各种经济成分的社会资金投入旅游文化产业基础设施建设,鼓励投资者采用BOT、TOT、ABS、PPP等融资方式,加快旅游文化产业基础配套设施建设。
进一步加大文化旅游项目招商引资力度,不断优化旅游文化项目投资环境,切实解决文化旅游产业建设资金瓶颈问题。
3.完善有利于文化旅游产业发展的财税政策。
加大财政税收对旅游文化产业的扶持力度,运用财政投入、财政补贴、贴息贷款、减免税收等多种手段发挥财政投入的导向性作用,支持重点旅游文化项目和基础设施建设。
一要加大财政投入。
逐年增加财政对文化旅游产业的支持力度,把重点文化旅游项目的投融资纳入政府综合经济管理部门的年度计划。
逐年增加文化旅游产业发展基金,主要用于客源市场开发、城市形象宣传、旅游项目招商、旅游产品包装和对团队旅游奖励等。
二是实行税费优惠。
对旅游企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出,可按税法规定在税前扣除;旅游企业招用符合条件的下岗失业人员进行就业的,可享受下岗失业人员再就业税收优惠政策;对旅游饭店严格执行与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格。
三是整顿、清理旅游企业行政性收费项目。
减免有关规费,降低旅游企业经营成本。
认真落实国家有关生态、文化和旅游发展的税收优惠政策。
凡涉及收费的,一律按下限收取。
4.完善有利于文化旅游产业发展的人才政策。
一是高度重视文化旅游人才队伍建设。
加快培养和努力造就一批名家大师、一批专业领域的领军人物、一批懂经营善管理的经营管理人才、一批掌握现代传媒技术的专门人才、一批素质高业务精的旅游文化服务人才,吸引一批国内外高层次旅游文化专门人才。
二是制定旅游文化人才资源开发规划。
积极探索建立与国际接轨的旅游文化人才资源开发机制,重视在职教育和岗位培训,使文化旅游人才队伍在数量、质量和结构上能满足文化旅游产业发展的需要。
三是加快文化旅游产业发展人才培养。
积极推进旅游文化教育培训改革与发展,在大专院校专门开设旅游文化课程,培养xxxx文化旅游产业发展专业人才。
四是加大文化旅游人才引进力度。
广泛吸引国内外知名艺术家、文化经纪人、文化企业家、文化创意人才来荆创业。
同时,完善公平竞争和分配激励机制,鼓励和支持优秀拔尖人才脱颖而出,设立市级荣誉奖励制度,重奖贡献突出的旅游文化工作者,营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。
(六)创新文化旅游产业发展的体制机制
1.创新行政管理机制。
一是加强组织领导。
建立xxxx文化旅游产业发展委员会等组织领导机构。
领导和协调文化旅游产业的发展,旅游研究文化产业发展的重大问题,制定有利于文化旅游产业发展的政策措施,统筹文化旅游产业的协调发展。
下设办公室具体负责协调和指导文化旅游产业规划实施和有关项目的建设。
二是加强统筹协调。
建立统一调配的管理和协调机制,充分发挥政府各部门的积极性、主动性和创造性,围绕文化旅游产业发展的目标、任务和工作重点,密切配合开展工作,形成加快文化旅游产业发展的合力。
三是加强目标考核。
建立加快文化旅游产业发展目标责任制,将文化旅游发展指标纳入目标管理,加强对目标责任、工作进度的跟踪检查和阶段性问责问效。
四是转变政府职能。
完善公共服务平台,改革行政审批制度,理顺发改委、旅游、文化、国土、环保等相关部门职能的关系,强化对重点投资项目的便捷服务,减少行政成本,提高管理效率。
2.创新经营管理机制。
一是市场化配置资源,实现文化旅游资源所有权、经营权、管理权三权分离,解决资源分散、部门分割、多头管理、各自为政的问题,推进文化旅游资源配置和旅游资源经营的市场化。
二是集团化经营管理。
整合文化旅游资源,打破部门垄断、行业封锁、区域限制,坚持以市场为中心,以资本和品牌为纽带,通过联合、兼并、重组等方式,组建文化旅游优质企业,成立xxxx市文化旅游发展总公司,统一经营文化旅游资产。
三是社会化共享资源。
实现公有资产、保护性资产、经营性资产管理三产有效分离,将文化产业从文化事业中剥离出来,分别履行经营职能和公益职能,对特殊的文保单位、宗教单位,在保护资源、维护所有权的前提下,运用拍卖、租赁、转让等多种方式,盘活经营性资产,提高资产管理水平。
3.创新市场营销机制。
一是强化宣传造势。
利用媒体宣传,发挥报纸、广播、电视、网站等媒体的作用,争取在中央电视台等国家级新闻媒体宣传xxxx文化旅游产品,一句话叫响xxxx。
重视户外宣传,做好机场、车站、高速公路及国道、省道的旅游广告宣传,在城市主干道和通往各景区的交通要道设置醒目的中英文景区标示标牌。
二是举办节庆活动。
利用xxxx传统文化,举办xxxx国际龙舟节、国际关公祭祀节、桃花节、楚文化、三国文化国际研讨会、古城保护国际研讨会等,以节庆活动为载体,全方位展示xxxx。
三是开发智慧旅游。
尽快建立旅游信息服务体系,优化智慧旅游网络平台,通过智慧旅游,引导相关旅游企业更高效利用信息技术,促进旅游目的地形象改善,提升旅游.行业服务水平。
四是加强区域合作。
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正文目录
第一章医疗旅游业相关概述-
3第一节医疗行业的定义及介绍-3
一、医疗产业的定义-
3二、医疗行业产业链构成-
2三、医疗行业的产业特性-
1四、医疗市场的基本特征0第二节旅游业的基本概念
3一、旅游的定义
3二、旅游产业的涵义与特征
4三、旅游产品的定义及分类6
四、旅游资源的分类状况9第三节医疗旅游业的定义及崛起1
2一、医疗旅游的定义1
2二、医疗旅游迅速崛起的原因1
4三、对医疗旅游的深层次认识17 第二章2013年中国旅游产业发展现状分析21第一节2013年国际旅游业发展概况
21一、2013年世界旅游业发展迅猛
21二、2013年世界旅游业发展形势分析2
3三、金融危机下全球旅游业增速放缓2
4四、2013年世界旅游市场竞争格局26第二节中国旅游业发展概述30
一、中国在世界旅游业格局中占据重要地位30
二、改革开放30年中国旅游业发展综述3
3三、2013年中国旅游业发展概况3
5四、2013年我国旅游业总体运行现况36
五、2013年我国旅游行业运行态势浅析38第三节2013年中国旅游业面临的挑战
42一、中国旅游行业发展面临多重困扰
42二、制约我国旅游业发展的瓶颈4
5三、我国旅游业面临的主要环境问题47
四、中国旅游业呼唤市场经济48
五、营销成为制约我国旅游业发展的重要瓶颈50第四节2013年中国旅游业发展的对策
54一、奥运后中国旅游业发展的方向54
三、中国中小城市旅游业发展战略59
四、发展我国旅游服务业的相应对策60
五、2013年促进我国旅游业发展的政策建议62 第三章2013年世界医疗旅游业运行态势分析67第一节2013年世界医疗旅游业发展概况67
一、“医疗+旅行”成为世界新型旅游产业67
二、医疗旅游产业在全球悄然兴起68
三、经济危机对亚洲医疗旅游业产生的影响70 第二节2013年世界医疗旅游产业运行动态分析7
4一、世界五大高端医疗旅游目的地7
4二、中东国家积极发展医疗旅游业77
三、世界医疗旅游热逐年升温79第三节2013-2018年世界医疗旅游产业发展趋势分析81 第四章2013年世界医疗旅游产业主要地区运行态势分析83第一节印度8
3一、印度医疗旅游发展居世界第二位8
3二、印度医疗旅游业迅速崛起的缘由8
4三、印度医疗旅游产品及发展因素86
四、印度医疗旅游市场发展潜力巨大89 第二节韩国9
2一、韩国医疗旅游业蓬勃发展9
2二、韩国大力发展医疗旅游业9
4三、韩国“医疗观光”业进入快速发展轨道97
四、2013年韩国医疗旅游业掀起高潮99
五、2014年韩国医疗旅游产值目标100 第三节中国台湾10
3一、台湾医疗旅游业发展的条件10
3二、台湾医疗旅游产业市场定位分析10
4三、台湾大力推广医疗旅游争抢游客106
四、台湾医疗旅游产业蕴藏巨大商机109 第四节其它地区11
2一、医疗旅游业盛行日本11
2二、约旦医疗旅游行业发展势头强劲11
4三、医疗旅游助推哥斯达黎加旅游经济增长117
四、波兰医疗旅游市场渐趋火热119
五、菲律宾医疗旅游业获得可观收益120
六、医疗旅游成为匈牙利经济增长突破口122 第五章2013年中国医疗旅游产业运行环境分析127第一节2013年中国医疗旅游产业政策分析127
一、旅游安全管理暂行办法127
二、旅行社投保旅行社责任保险办法128
三、医疗机构管理条例130
一、中国GDP分析13
4二、中国CPI指数分析137
三、工业发展形势分析139第三节2013年中国医疗旅游产业社会环境分析141 第六章2013年中国医疗旅游业运行状况透析143第一节2013年中国医疗旅游业发展概况1
43一、我国发展医疗旅游的可行性分析1
43二、中国医疗旅游市场渐成投资热点14
4三、医疗旅游联姻开辟经济发展新路146
四、瞄准商机2013年武汉医疗旅游业正式起航149 第二节2013年中国医疗旅游市场发展动态分析1
52一、中国医疗旅游疗法花样多1
52二、2013年“美容游”活跃中国旅游市场1
54三、我国西部高原医疗旅游尚无保障157 第三节2013年中国医疗健康旅游发展研究160
一、发展医疗健康旅游的必要性160
二、经济发展引出的新概念16
2三、开发新市场已具可行性16
5四、桂林积极发展医疗健康旅游167 第七章2013年中国主要地区医疗旅游市场分析170第一节北京170
一、奥运催热北京医疗旅游市场170
二、北京昌平区发展医疗旅游产业的意义17
3三、昌平区发展医疗旅游产业的可行性17
5四、发展昌平区医疗旅游产业的建议176 第二节上海179
一、上海医疗旅游行业初具雏形179
二、新加坡在上海开发医疗旅游国际计划180
三、上海医疗旅游业发展面临的问题18
2四、上海医疗旅游业发展的对策185 第三节三亚188一、三亚医疗保健旅游业的兴起188二、三亚医疗保健旅游业发展现状190 第四节厦门19
4一、厦门发展医疗旅游的优势19
4二、厦门市医疗旅游业发展面临的问题197
三、厦门市医疗旅游业发展的对策199 第五节泰安20
1一、泰安医药资源优势20
1二、泰安发展旅游医疗的经验20
3三、泰安发展旅游医疗的可行方式20
4四、泰安发展旅游医疗的远景展望206
第一节旅游医疗保险的相关概述21
1一、医疗保险的含义21
1二、医疗保险的种类21
2三、旅游保险的保障范围21
4四、国际旅游医疗保险介绍217第二节2013年中国医疗保险行业总体分析220
一、世界四种典型医疗保险体系评析220
二、我国的基本医疗保险制度介绍22
2三、我国商业医疗保险发展的现状225第三节2013年中国旅游医疗保险发展概况228
一、中国旅游保险行业发展现状228
二、旅游医疗保险市场竞争激烈230
三、旅游保险产品不断推陈出新233第四节2013年我国旅游保险业存在的问题及对策236 第九章2013-2018年中国医疗旅游行业发展前景分析238第一节2013-2018年中国旅游业前景趋势探讨238
一、世界旅游业发展趋势预测238
二、中国旅游业未来发展潜力广阔2
41三、2013年旅游业发展形势分析2
43四、中国旅游业未来发展趋势剖析244 第二节2013-2018年中国医疗旅游业发展展望247
一、亚洲医疗旅游业前景可观247
二、香港医疗旅游发展商机大248
三、金融危机或成中国医疗旅游业发展助推器250 第十章2013-2018年中国医疗旅游 产业投资机会与风险分析第一节2013-2018年中国医疗旅游 产业投资环境分析
一、宏观经济预测分析25
5二、金融危机影响分析256第二节2013-2018年中国医疗旅游 产业投资机会分析第三节2013-2018年中国医疗旅游 产业投资风险分析
一、市场竞争风险260
二、政策风险26
2三、进入退出风险265255 255 259 260
第四节专家投资建议268
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【报告价格】[纸质版]:6300.00元 [电子版]:6500.00元 [纸质+电子]:6800.00元(部分用户可以享受折扣)
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【电话订购】010-62665210 62664210
图表名称(部分)
图表:旅游产业链的构成图表:16个主要客源国2013年的入境旅游人数和增长情况
6的感情,扩大了工会组织在公司的影响力。
——建家工作持续推进。“建家工作”是工会组织服务职工和密切联系职工的有效举措。一年来公司工会不断夯实“建家”基础,提高“建家”水平,增强工会组织的吸引力和凝聚力,把兴泰公司工会建设成为制度健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的合格职工之家。公司工会在2012年河北省电力工会职工之家建家考核评比中获得优秀单位称号。——工会干部业务水平得到有效提升。公司工会始终注重工会干部业务水平的提升。结合公司培训工作组织举办了基层工会主席培训班,提高了工会干部服务基层、服务员工的能力,为构建和谐劳动关系打下了坚实的基础。
2012年,公司荣获“河北省厂务公开民主管理先进单位”称号、继续保持了河北省“AAA级劳动关系和谐企业”称号。“武桂彬创新工作室”被河北省总工会、河北省科学技术厅、河北省职工技协命名为“武桂彬熔智焊接创新工作室”;锅炉分公司机动二班获得邢台市“工人先锋号”;公司员工王瑜、郭建立获得邢台市“五一劳动奖章”。
各位代表、同志们:
回顾过去一年的工作,我们深刻体会到,只有坚持公司党委的正确领导,才能充分发挥工会工作优势;只有融入企业生产经营中心,才能充分体现工会工作的新作为;只有坚持以人为本,才能增强工会的凝聚力;只有做到服务员工、服务基层,才能增强工会的7号召力。在看到成绩的同时,我们清醒地看到工作中存在的问题和不足,一是工会工作抓得不够细,深入员工群众中沟通与交流还不够,个别员工的诉求没有得到有效及时反馈;二是围绕中心开展工作及全员健身活动还需进一步创新。这些问题需要我们在今后的工作中加以研究并解决。在此,我代表公司工会向关心支持公司工会工作的各级领导,向广大会员、工会干部、工会积极分子表示崇高的敬意和衷心的感谢!
2013年是公司经营形势异常困难的一年,也是公司面临生存危机、维护和谐稳定、保持健康发展的关键年。严峻的形势要求全公司干部员工必须统一思想、坚定信心、沉着应对、共克时艰。艰巨的任务为各级工会组织带来了新的挑战及广阔的舞台,各级工会组织要围绕中心,服务大局,发挥优势,积极作为。
2013年公司工会的指导思想是:坚持以科学发展为统领,以“深化管理、创新发展、促进和谐、建功立业”为主题,以保证员工队伍稳定为基础,以建设和谐劳动关系为主线,以维护员工合法权益为重点,积极推动工会自身建设为动力,团结动员广大员工,为公司的“三个文明”建设及可持续发展作出的新贡献。
为此,重点抓好以下几项工作:
一、坚持以人为本,民主管理工作要有新提高
牢固树立以人为本、依法维权的工会维权观。进一步健全完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主参与和平等协商机制。不断提高职代会质量,充分落实职代会的各项职权。积极引导
8广大员工忠诚企业、爱岗敬业,增强员工对企业的认同感和归属感,促进企业与员工互利共赢和全面发展。
二、大力实施员工素质提升工程,在引导员工建功立业方面要有新举措
继续推行各类技术比武、创先争优活动,通过组织开展多种形 式的岗位练兵、技术比武、劳动竞赛、合理化建议以及技术革新活动,充分发挥劳动模范、首席技师、技术能手的榜样示范作用,激发员工学技术、学业务的积极性和主动性。为员工施展才智和发挥作用提供平
台、创造条件。
三、着力构建和谐兴泰大家庭,在送温暖工作方面要有新亮点 坚持把竭诚为员工服务,作为工会工作的出发点和落脚点,着力提高解决员工的实际问题能力,千方百计解决员工的实际困难,认真做好送温暖工作。及时调查了解员工的实际情况,当好员工的第一报告人、第一知情人、第一帮扶人,使员工真正感受到企业的关怀和温暖,增强企业的凝聚力。及时掌握员工关注的焦点、热点、难点问题,做好思想疏导,注重解疑释惑,化解矛盾。切实做到思想上尊重员工、感情上贴近员工、行动上深入员工、工作上依靠员工,积极协助党政解决员工最关心、最直接、最现实的利益问题,真心实意为员工谋福利。
四、全面深化企业文化建设,在丰富员工精神文化生活方面要有新突破
以党的“十八大”提出的“要丰富人民精神文化生活”为契机,9充分发挥工会组织优势,积极组织开展丰富多彩的文化活动,高质量的完成公司第十六届职工运动会各项活动的组织工作。积极参加上级工会组织的各项活动,以增强员工队伍的凝聚力和向心力,促进公司企业文化建设。
五、提高服务员工的能力和水平,在工会自身建设方面要有新成效
不断健全和完善工会组织建设,对照上级先进工会考评标准,修改完善管理考核办法,强化工会基础管理工作,增强工会组织的吸引力和凝聚力。加强对工会干部的培训,牢固树立员工的需要是第一需要的观念,带着感情做工作,带着责任抓落实。经常与员工谈心交心,善于倾听员工的意见和建议,使工会工作更有针对性和前瞻性,为公司党政领导科学决策提供依据。围绕公司九届五次职工代表大会确定的各项任务,强化目标意识、责任意识、竞争意识、服务意识,加强管理,狠抓落实,不断提升公司工会工作的整体水平。
六、坚持以“四自”教育为主线,在发挥女工“半边天”作用上要有新思维
从女工的特点出发,维护女员工合法权益和特殊利益,关心女工生活,监督女工政策的落实,维护女工特殊权益;深入开展“巾帼建功”、“巾帼文明岗”创建活动,最大限度地激发女工工作的积极性、主动性和创造性,为女工岗位成才搭建平台,发挥女工“半边天”的作用。
各位代表,同志们:
新的形势赋予我们艰巨而崇高的使命,新的目标引领我们迈向更加美好的未来。让我们同心同德、齐心协力、围绕中心、服务大局,全面贯彻落实科学发展观,凝聚全体会员的智慧和力量。立发展之志、谋创新之策、求务实之效、奏和谐之音,用汗水谱写新篇章,用拼搏铸就新辉煌,为推进科学发展、创建美好兴泰而努力奋斗!
1.1优势
1.1.1旅游资源丰富
黄冈市拥有的高品质旅游资源在全国处于领先位置,由“江山如画多少豪杰”统领的自然景观资源和人文历史文化资源的绝佳匹配,为黄冈市旅游产业提供了最重要、最宝贵的资源保障。黄冈旅游资源丰富,品质较高。这些旅游资源可以按题材分为:教育旅游资源、红色旅游资源、绿色旅游资源、佛禅旅游资源、养生旅游资源、东坡旅游资源、西游记旅游资源等。
1.1.2交通区位优越
黄冈市日益完善的水陆空的三维立体交通网络,尤其是和武汉同城化一体化发展、黄冈城际铁路的开通、筹建的鄂州机场和境内已建和在建的多条高速公路,奠定了黄冈交通优势,黄冈市交通区位优势逐步显现,为黄冈旅游交通的便捷性、舒适性打下了坚实的基础。
1.1.3后发优势明显
黄冈市工业一直比较落后,没有大规模的工业企业,环境污染较少,自然环境得到了较好的保护 , 政府在发展旅游产业时,可以直接建设开发,需要支付的企业搬迁、环境整治成本较低。同时,黄冈市旅游产业发展政策对黄冈市现有的经济结构和政府的财政收入影响不大,因此,旅游产业发展政策实施过程中阻力较小。相对其他工业较发达的地区来说,后发优势明显。
1.2劣势
1.2.1旅游经济意识淡薄
目前黄冈市政府开始重视旅游经济,但是企业、社会民众对旅游经济意识还是淡薄,政府内部各部门没能很好的形成合力,推动旅游环境的优化和升级。
1.2.2旅游资源资本运作方式落后
黄冈市目前的旅游资源开发绝大部分是通过政府投资,由于财政收入有限,对旅游产业的投资也非常有限,限制了旅游资源开发的质量和速度。
1.2.3旅游景点道路交通不便
虽然进入黄冈的大交通环境得到提升,红色旅游公路的建设使大别山景区间内部交通得到了较大改善,但是黄冈市内部县市、乡镇与景区、景点公路连接不通、路况差、交通不畅、车速偏低仍然是制约黄冈市旅游业发展的最主要因素。
1.2.4旅游基础设施滞后
黄冈市区以及一些重点城镇是游客进入黄冈市的重要集散地,城市旅游公共设施的建设是必须的。城市旅游交通及其标识、 游客中心、散客或自驾车服务中心、旅游咨询与服务中心、城市旅游信息系统、酒店、饭店、游客权益保护中心等服务设施严重滞后。
1.3机会
1.3.1经济转型
随着社会发展,人民生活水平的提高,越来越多的人走出家门看世界,度假旅游的生活方式越来越多的人接受,给旅游业带来很大的机会和市场。同时人们的都市生存环境的恶化,让人们对优良的生态环境越来越向往,逃离污浊的城市生活,到乡村、山野、 森林、湖岸度周末。各地政府紧扣旅游从观光向度假产业升级的契机,转变经济增长方式。
1.3.2长江经济带发展
《长江经济带发展规划》的出台,将极大促进中部地区的经济发展、物流发展、产业升级和经济转型,这将给地处长江经济带中部的经济发展比较落后的黄冈市带来巨大的机遇,同时也将为黄冈市旅游产业带来更多发展机会。
1.3.3武汉城市经济圈
武汉8+1城市圈,将湖北省内城市间的距离大大缩短,湖北省内各大城市和国内各大城市到达黄冈的时间大大缩短,便捷舒适程度极大的提高,为争取外部游客进入黄冈市旅游提供了极好的机会。
1.3.4智慧城市建设
黄冈市是智慧城市建设的试点城市之一,黄冈市政府可以充分运用这个契机,整体规划,将智慧旅游项目融入智慧城市建设之中, 这样就可以让黄冈的旅游产业可以站在一个更高的起点平台上。
1.4挑战
1.4.1旅游同质化竞争
黄冈与信阳、六安、安庆同处大别山山脉,同是鄂豫皖根据地, 同是刘邓大军战斗过的地方,旅游资源极其雷同,为了发展老区经济,各地都在大力发展红色旅游、生态旅游,客源市场、投资市场竞争日益加剧。武汉城市圈中针对核心城市武汉的近千万客源市场, 外围的8个城市都在大力发展依托湖泊、乡村、生态资源的乡村游、 自驾游市场,项目雷同化已为业界公认,很难避免掉入恶性竞争的泥潭。
1.4.2工业发展与环境污染
黄冈市各级政府为了地方GDP的增长和政绩工程,冲动上马大型工业项目,而又忽略环保措施,破坏自然环境,造成黄冈市旅游资产的隐性损失。黄冈市某些区域已出现这种现象,值得警惕。
2结语
2001年,该州的旅游人数达九百五十万,比十年前高出27个百分点,是北卡罗来纳州的两倍。但就旅游者人均消费金额而言,蒙大拿州并不靠前,仅仅在全美排名13。和美国其它区域——特别是典型的旅游产业发达的东部旅游城市带所提供的包括观光旅游、商务旅游、购物旅游、休闲旅游等在内的丰富多彩旅游产品选择相比,蒙大拿州旅游吸引物偏重于以自然资源为主导,虽然自然资源禀赋较高,但是旅游产业的经济优势并不明显。如何在一定的比较优势上以旅游产业带动区域经济活力,成为蒙大拿州面临的一项重大挑战。
一、蒙大拿州旅游集群的形成
2002年春天,蒙大拿州经济发展处(Montana Gov-ernor’s Ofnce of Economic Opportunity)开始了寻求该州经济发展新方向的努力。通过为期一年的调研,选取了六个集群作为重点发展对象和该州经济发展重心,作为代表该州经济的主要推动力量。其中,旅游产业集群位列六大集群之首,其产品和服务将蒙大拿州的独特文化、历史和自然资源转化为经济优势。
(一)旅游产业集群的构成
通过标准产业分类很难辨识出旅游产业集群的存在。正如波特所说,“现实发展中的集群很少与标准产业划分体系(SIC)吻合”。旅游产业集群是由该州的那些提供交通、住宿、设备供给或者宣传促销以及给旅游活动提供各种便利的企业和机构所组成。该产业集群的大多数收入都不是这个集群的核心——吸引游客来访的景点产生,而是由住宿、饮食、购物、娱乐等相关部门产生。
那些能够在例如历史遗迹、博物馆、剧院、滑雪场、骑马和打猎俱乐部、娱乐场所、公园、河流和湖泊、农场、温泉、牧场等地给旅游者提供特殊旅游体验的企业是旅游产业集群的重要组成部门。在蒙大拿州,大约有200家博物馆,1999年吸引了230万游客,雇佣的员工超过八百人。据保守估计,参观博物馆的游客至少给蒙大拿州带来了四千二百万的经济收入。该州的克劳族印第安保留地的巨角乡村历史博物馆(Bighorn Country HistoricalMu-seum)、佩克单博物馆(The Fort Peck Dam InterpretiveCenterand Museum)都极富盛誉。一系列负责安排游客进行不同的户外消遣和体育活动的公司和合同商也属于旅游产业集群之列,有一小部分企业已经不仅仅局限于当地经营,而是将业务视野转向更宽阔的市场空间,在世界各地组织团队旅游。另外,一些乡村旅游的供应商也在此列。乡村旅游为传统农业经济提供了新的补充收入,主要吸引那些城市居民,很多造访于此的旅游者都希望自己的孩子能够拥有田园生活经历。1997年的一项调研表明,该州农业收入的16%来自于提供旅游消遣所得。实际上,蒙大拿州旅游产业集群的构成包括一、二、三产业的诸多行业部门,特别是第三产业中不仅涉及到交通、商业服务,还涉及到文化、艺术、体育、休闲、展览及科技等各种服务部门。
(二)三大网络的形成——集群经济的表现形式
1生产网络的形成
蒙大拿州旅游产业集群的供应商分为直接供应商和间接供应商两个层面。直接层次的供应商(firsttier)包括为旅游者提供直接服务的企业,如餐饮企业、酒店、一些负责营销信息的企业、制作旅游地图、导游册和体育随身用品的企业、生产旅游者户外活动需要的设施设备的企业、礼品生产商、为旅游者提供在线旅游信息的网络公司等等,当然,那些非盈利性组织也属该层面,为这些企业提供各种信息咨询等相关服务。另外,为直接层面的供应商提供服务或者产品的企业构成了旅游产业集群的间接供应商(second tier),如为酒店提供酒店用品的企业、为餐饮企业提供食物来源的企业等等。
旅游产业和一般的制造业明显不同的是,旅游产品往往具有不可移动性,需要旅游者进行主动地空间位移行动来当地进行产品购买,而不是将成品通过交通网络运输出去。但是,交通状况对于旅游业的重要意义并不亚于制造业,而且由于旅游者(而非成品货物)是搭乘交通运输的主体,所以旅游产业集群生产网络的形成对于公共基础设施中的交通状况依赖程度更甚。从美国东部到蒙大拿对很多游客而言都是一件费时费力的事情。仅有极少地方的机场有飞机可以直飞人口稠密的美国东部城市。虽然外部交通尚有待改善,但是内部交通条件还不错,州内的各种等级公路系统状况良好,对于大多数以汽车为主要旅行交通工具的游客而言非常有利,形成了初步的生产网络。
2社会网络的形成
蒙大拿州的旅游集群的企业间社会网络关系良好,集群内成员拥有一致的利益导向,无论是雇主还是雇员,彼此了解程度较深,并且有一定的合作倾向。很多类型相似业务相仿的企业都组织了一定的协会,或者通过非营利性组织、战略联盟等多种形式加强社会关系。非正式的网络联络也很普及。比如导游们的非正式交流就很频繁,通过这些获取不同导游地的知识、了解可能需要注意的危险事项以及最佳雇主信息。蒙大拿旅游咨询中心还举办了一个名为“超级主人”(SuperHost)的系列活动,旨在提高服务游客的水平,每年这样的活动大概要在全州举行150次之多,大约五分之一的参与者来自高中生。诸如此类的活动反映出该州旅游产业集群社会网络可观的生长性。
但是,公共部门对于企业的支撑网络也还存在明显不足。很多最具有创新性的成功企业都相对年轻,能够从公共部门得到的支持和帮助极其有限。大多数的企业家都是从朋友、书本、短期培训课程那里获取相应的知识从而帮助启动自己的事业,他们所需要的启动资金更多,风险也随之更高,他们所需要的来自公共部门的支持性服务也就更为迫切。
3创新网络的形成
对于旅游产业集群而言,电脑和网络是最为依赖的技术之一,在市场营销、工作协调、日程安排等方面得到了广泛的运用。例如在市场营销方面,蒙大拿旅游产业集群主要由三方面负责:蒙大拿旅游信息咨询中心、网站和一群为某些国家或者州立的报刊杂志撰写游记等宣传性文章的作者。这三种方式在营销效果方面的表现都还不错。
另外,鼓励创新是该州集群发展的基本格调。蒙大拿旅游咨询服务中心的旅游基础设施投资项目的主旨就是致力于鼓励旅游企业进行相关领域的各种形式的创新。例如2000年,它为那些运用技术创新改善设施的旅游企业提供了五笔小额贷款,总计十七万美金。虽然目前仍然有一些企业抱怨存在获取贷款、咨询专业信息很难的
窘境。因为很多旅游企业规模小,有些企业甚至不是全年营业,所以在得到相关行业发展信息和专业咨询方面必须依靠他们所在的协会。在这方面的创新网络还有待进一步强化。
二、蒙大拿州旅游集群的发展措施
(一)丰富旅游者的旅游体验
蒙大拿州的旅游产品需要进行更有效的打包出售,特别要凸显艺术、文化、历史等旅游者普遍认为该州欠缺的旅游资源特色。目前开展的文化长廊活动是丰富旅游者旅游体验的一个重要举措。按照区域特色,蒙大拿州的旅游产业集群又可以下分为六个亚类:森林覆盖率高的西部区域、黄金海岸的西南区域、拥有黄石公园北部入口的中南区域、从北部山区一直延伸到平原的中北区域、密苏里峡谷地带的东北区域以及西部文化遗产密集地带的东南区域。在不同的区域分别建立“文化长廊”(culturalcorridor),以特色资源吸引新的旅游者和留住回头客,是文化长廊活动的主要宗旨。比如密苏拉文化委员会(Mis-soula Cultural Council)正在设计中的文化长廊,横跨落基山脉西侧,辖有四条不同的线路,先驱者之路、福莱西德山谷(Flathead Valley)、希利史汪谷地(Seeley Swan Val-ley)和琉维革山谷(bitterrootVaIley)。其他区域的文化长廊如“美国200高速公路”正在建设之中。组织蒙大拿特色工厂旅游或者工作室旅游线路也是丰富旅游者旅游体验的另一个举措。蒙大拿州可以考虑将其带有地方特色的纺织厂、面食制作区、原木加工基地等发展成可以提供旅游者不同体验的旅游产品。另外,蒙大拿旅游组织应开发区域性导游手册,在这个手册里对那些文化、历史、手工艺和自然资源特色予以重点标柱。
(二)拓展欧洲、亚洲和南太平洋地区的旅游市场
来蒙大拿的游客中,绝大多数来自于美国本土西半部,只有6%来自于东北部,7%来自于东南部。国外游客仅占2%的比例由于欧洲游客的花费是美国境内游客花费金额的五倍,因此,开拓境外市场对于蒙大拿州的旅游产业集群具有重要经济意义。在剧本和电影制作上致力于将蒙太拿州塑造成新的旅游目的地形象是一种有益的尝试。另外,将一些促销费用用在宣传跨国修学研习旅游或者是和美国之外的其他地区建立合作伙伴关系,在旅游市场开拓方面获得战略联盟。在美国,旅游产业集群的市场宣传促销工作主要由州政府统一进行。蒙大拿州主要通过“蒙大拿旅游咨询服务中心”(TravelMontana)这一组织执行。目前,该组织已经建立了内容翔实的网站,组织营销材料,在欧洲六个国家派驻代表进行营销工作,也负责集群的规划设计工作,2002年9月,蒙大拿旅游休闲组织和蒙大拿商业促销会共同制定了《巨大的空间:蒙大拿旅游产业集群2003-2007规划》。
(三)支持乡村旅游,建立乡村旅游基地
乡村旅游极大的促进了旅游产业集群,而且还允许当地居民保持他们自己的生活方式,并且通过这种方式对于传统耕作补充了一定的经济收入,使得农业经济得到发展。乡村旅游对于农业生产基地的蒙大拿州意义很大,乡村旅游属于生态旅游下的一个亚类,很多乡村旅游的游客来到农场、牧场度过闲暇时间,是农业集群和旅游集群互动的产物。在20世纪30年代,蒙大拿州就有超过一百以上的农场了,目前,至少有200家在给游客提供乡村旅游产品。在蒙大拿东部区域建立了一个乡村旅游中心,提供信息咨询、营销知识、商业技能,并且为正在发展中的小型乡村旅游企业提供小额贷款。
(四)发展教育项目
在发展旅游产业集群之前,蒙大拿州的旅游教育资源投入量和旅游产业的经济价值相比较完全不对称。该州虽然举行了“超级主人”(super host)活动,但也不能满足旅游市场的需求。蒙大拿州计划兴建一座两年学制的旅游学院和一所综合性大学,为体验经济中的企业管理提供教育支撑。除了兴建教育基地以外,寻求旅游产业集群教育支撑的标杆进行学习也是发展教育项目的重要内容。丹麦哥本哈根的酒店和接待学院(theHotelandCat-ering College)是北欧典型的接待领域的学院,以其出色的专业表现成为蒙大拿州树立的旅游产业集群教育标杆。该学院有约1300名学生、教职员工和服务接待员。培养酒店接待员的学制是三年零两个月,包含教室学习、学徒学习、双语教学和国外学习等阶段。培养厨师的学制是四年,其中也包括国外学习。厨师的毕业考核涉及到整个商务运作流程,包括项目策划、资金预算、菜单设计、广告宣传和营销手册设计。该学院很多成功的教育经验这些都值得蒙大拿州学习和推广。
(五)建立企业支持中心
很多中小旅游企业在开始起步阶段能够获得的支持和帮助极为有限。蒙大拿州在这方面仅仅建立了小企业发展中心(简称SBDC),而且经常被指中心员工知识技能欠缺,服务能力不够。州政府准备至少建立一个由旅游产业领域有着丰富经验人员组成的办公机构,从财务、信息等多方面支持有潜力的旅游企业。随着产业的实际发展,今后可以考虑建立企业支持方面的网站,以满足更多的旅游企业的实际需求,更好的提供集群发展所需要的信息。
四、蒙大拿州发展旅游产业集群的若干启示
产业集群的发展工作为蒙大拿州的旅游业注入了新鲜的活力。蒙大拿州的旅游产业集群每年创下了12亿美元,吸引超过九百五十万的观光客,旅游收入仅次于每年19亿美元的农业集群。蒙大拿州发展旅游产业集群的经验祖信在很多方面能给我国发展旅游业很大的,特别是对我国一些自然资源禀赋较高但旅游业发展却差强人意的区域而言,如何通过旅游产业集群来提升区域经济的实力,是一个务实性很强而又意义深远的话题。
(一)重视旅游产业集群治理
产业集群概念深入人心,逐步进入公共政策领域,“一个由政府部门、企业界和学术界共同推动的集群启动计划(cIusterInitiatives)正在很多国家开展起来。联合国相关机构、世界银行等国际组织也正在致力于交流推广集群的发展经验,试图通过产业集群增强发展中国家的竞争能力”。可见,集群的产生有可能是市场自发的力量,但是,完全依靠市场则有可能导致市场失灵,影响集群的竞争优势的发挥。只有重视集群治理,才能促使集群从无到有,由有到优,发挥经济优势,进入成熟的集群发展期。旅游产业集群也是如此,政界、学界和业界只有携手努力,才能够摆脱集群的初始自发无序状态。我国的旅游产业虽然在国家、省市等行政区域有一定的积极发展政策依托,但是目前基于集群的产业政策仍然处于缺位状态,在西方很多发达国家,通过制定产业集群政策来促进经济发展已经是近年来一个显著的现象,这从大量政府工作报告中可见端倪。我国的旅游产业集群发展,还有待通过集群治理,唤醒三方关注,搭建学界业界政界沟通交流的桥梁。
(二)强化旅游产业集群教育支撑
教育支撑是旅游产业集群发展的强大支柱。“现有对旅游人力资源管理方面的研究都一致认为,旅游行业正面临着人力的问题。”由于旅游企业的规模一般以小企业为主,单独成立教育培训部门的可能性微乎其微,而有的规模较大的企业虽然愿意自己投资办学,为企业的发展提供人才梯队准备,但办学规模、特点可能也会或多或少受到企业自身条件的影响,导致收效削弱。产业集群的打造需要解决旅游产业专业人力资源的问题,公共机构应该在与当地旅游企业充分互动的基础上针对业界情况担负起教育支撑的职责。另外,大量旅游企业在一定地域范围集中也能随之带来相应的人才聚集现象,企业能更容易的在集群内找到需要的特定人才,人才也能在集群内寻求适当的工作并在工作流动过程中传播集群内部的知识和信息。同时,由于集群的经济影响力比单个企业更为明显,吸引教育资源投入的能力也更强,集群内部建立起的公共教育机构的市场针对性也更突出。
(三)完善协会的集群协调功能
成熟的市场体系中,政府的功能应该界定为市场服务的公共管理,而不是干预企业运作,在地域相对集中的产业集群内部,一定协会、商会则能够对发挥产业促进作用,协调集群内部企业的合作和竞争行为,提供公共信息等服务,对内维护行业利益,对外代表整体集群形象。旅游产业集群能够吸引游客的根本与其所在于旅游及其相关企业的知名度,不如说是整个集群所代表的区域的整体形象和品牌效应。我国旅游行业协会在数量上和国外还有很大的距离,协会所提供的功能也尚有巨大的空间以供挖掘,例如更好的为集群内成员提供市场导向的即时信息、专业化咨询建议、为企业和相关机构搭建一定的融资贷款平台服务等,都是我国目前的协会等公共机构应当更多积极探索的功能地带。
(四)比较优势转化为竞争优势
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