大学生“社会主义新农村建设”调查报告
调查时间:20**-2-10
调查地点:苏州市吴中区新丰村
调查方式:走访村民,问卷调查,拍照等
一、社会主义新农村建设情况
1.人口
l 劳动力
大量年轻劳动力流向城市,留守老人,妇女,儿童较多。在调查中我们还发现,该村人口结构也不太协调,人口老龄化趋势日趋明显。
2.土地
l 耕地
在以前该村经济也主要是靠农业及跟农业相关的副业,但是后来农民的土地都被国家征去了,农民的土地没了,有的也只是很少的农民的自留地。
l 荒地/其它土地
因为荒地一般都不归他们私人所有,所以这部分土地的使用权不在村民手中。除了一部分被上面划为坟墓的集中划分地。
其他的一些土地,一般的都用来盖集中型的商业厂房,现在的拆迁越来越多,就是这个原因.地理位置不错的,也会被用来发展商业,以便提高经济发展。
3.土地制度
网格化土地督察制度,土地属于国家所有,农村的土地是承包制度。
4.生计(农业/非农产业的生产经营状况)
<1>农业
l 种植业/土地方面的收益——粮食作物、经济作物
通过调查我们了解到该村农民的经济来源主要以非农产业为主,所以把土地方面的收益作为经济来源的很少。如家里包了大量土地的,这些人中的也多是经济作物。当然也有一部分家庭生活条件不好的,还会靠自家的自留地,种些粮食作物,维持日常活动和生活。
l 养殖业
有些村民手里有点资金,对养殖比较有兴趣的,就投资搞了养殖业。大多数都投资在了家禽养殖上面,像猪,鸡,鸭……时下这些东西也是比较畅销的,像烤鸡,烤鸭,猪肉从前段时间起就涨价了。而且这些家禽相对而言比较好饲养。不过任何一种投资都是有风险的,这几年流感类的疾病频发,都在一定程度上影响了投资者的收益。
l 副业
还有一些有一定手艺的,就靠”本事”吃饭。有些会刺绣的,就会做些绣品,自己到集市上卖或是提供给哪家小型加工厂。还有就是串手链或是一些手工艺品。
<2>非农产业
l 打工
打工一般多数是为了供孩子上学,来钱比较快一点.都是家里的顶梁柱,也就是男人出去的多一些,女人就在家找个能贴补家用的活干干.顺便照顾家里.l 经商
现在农村的经商途径有:开个个体经营的店面(因为国际教育园建在了本地,学生很多,所以这些商店收益很好)或是招收几个受手艺人,出外包揽活计,做个小老板。或是几家一起合资承包一些小型公司。有些村民且本村有一些村办企业,其中吸纳了很多本村的村民,使得村里的农民都有一份适合自己的工作,从而充分利用了当地的劳动力资源。使得本村村民收入提高,从而也促进了本村经济不断发展。
5.村庄的历史
l 一般历史
新丰村位于苏州市吴中区中北部,坐落于风景秀丽的石湖之畔,该村的西面、北面被著名景点上方山所环绕;南临苏州市国际教育园,风景秀丽,人文气息浑厚。村内有一村级公路通往外部。该村历史现已无法考证。但据村里人介绍,他们的祖辈们一直就居住与此;又结合吴中区具有较长的历史,故可推断该村历史也较为悠久。但具体情况不详,还请见谅。
村庄一般以聚居为主,每家每户的房子都挨在一起,房子都是以前的那种形式,没有趋向于现代的小洋房.左邻右舍处得都很熟,很有感情,不像城市里面的住宅小区,大家彼此也不是很熟悉。有的住了好多年,都不知道隔壁住的是谁。最有意思的是,村民们几乎家家都会开垦一小块菜地,种些时令蔬菜,等到成熟时互相赠送些,这样又加深了村民间的感情。
二.贫困群体
1.目前/就业生活的困难
没有固定的住房,或是房子太旧,收入不稳定,只有靠政府补贴,才能保证生计问题。家里没有劳动力,老人年龄大,健康问题严重,孩子要念书,开支很大,而他们却没有特殊的生存技能,只能靠打工勉强维持家里的日常生活.2.困难的成因
家庭发生变故,或是因为没接受过什么教育,找不到好的工作,又加上没有什么手艺,只能做一些低收入的工作,又加上孩子多,学费啊等开支较大。或是家里劳动力不够。
3.相关的社会保障措施
国家采取的措施主要有:低保补贴
调查后的感受:
我们大概的问了一下,了解到由于村民们的受教育程度都不高,所以基本学历都相对较低,所以面临着残酷的人才市场的竞争时,只有选择打工,经营店面这些最普通,最简单的工作。其实他们所做的都是处于下层的工作,收益较低,但当经济发生波动,金融危机发生时受到影响最大的还是他们。所以我觉得应该对村民进行生产技能、文化素质的培训,从而让他们掌握一门可以谋生的技能,这样在找工作时也会比较简单。同时对村办企业进行整改,使其向可持续发展的方向发展,扩大其规模,这样就可以实现村民们在家门口找工作的想法。
对待贫困户,光靠那些补贴远远不够,那样只能解决他们当下的生活问题,要想永久性的帮助他们,就应该交给他们一些技能,教会他们如何解决生计问题。
看到老师上课给我们看的城市农村人民收入,生活水平的数据对比,再听到村民的话,让我们想到现在国家存在的贫困问题还挺多的,贫富差距还是蛮大的。我们觉得国家应该重视农村的发展问题,找到更多的方法解决贫富差距的问题。从基层抓起,一步步改变农村现有的生产生活观念,就像华西村的发展是一样的,只有观念改变了,人们的意识跟着改变了,才更易于日后的生产与发展。
关键词:科学发展观,社会主义新农村建设,大学生,积极性,调查
在党的十七大上, 胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出, 科学发展观的根本方法是统筹兼顾。中国城乡、区域、经济社会发展不协调由来已久, 当前城乡差距和区域差距仍然很大。缩小城乡差距、区域差距, 解决发展中的不协调问题, 是我国现代化建设的必然要求, 也是发展的迫切需要。由于我国幅员广阔, 生产力发展不平衡, 二元结构的特征极为突出, 城乡、区域、经济社会发展不协调、不平衡的现象决不是在短时期内能够解决的问题。根据有关专家测算, 在2020年实现全面建设小康社会之前, 我国的城乡差距、区域差距扩大的趋势仍将难以根本扭转, 而且, 由于我国面临着国际上缩小与发达国家差距和在国内缩小城乡、区域差距双重任务所造成的两难选择, 建设社会主义新农村必然是一项长期任务, 是一个历史过程, 是一个与现代化建设同步的过程。
农业丰, 则基础牢;农村稳, 则社会安;农民富, 则国家昌。只有近亿农民全员加入现代化进程, 才能盘活国民经济全局, 实现全面协调的发展;只有广大农村的落后面貌明显改变, 才能实现更大范围、更高水平的小康改变中国的二元结构, 社会才能达到真正的和谐。为此, 中央审时度势, 在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策, 为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。建设社会主义新农村也成为了贯彻落实科学发展观的重大举措之一。
“社会主义新农村”是指在社会主义制度下, 反映一定时期农村社会以经济发展为基础, 以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面:
1发展多种经济形式、增加收入。通过高产高效、优质特色和规模式经营等产业化手段, 提高农业生产效益, 扩大生产范围, 更全面的发展农村经济。
2完善村镇建设、改善农村环境。包括住房改造、生活垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。
3加大公益活动、促进和谐。办好义务教育, 使适龄儿童全部入学并受到基本教育;实施新型农村合作医疗, 使农民享受基本的公共卫生服务;加强和完善农村养老保险和贫困户的基本生活保障;统筹城乡就业, 为农民进城工作提供便利条件。
4加强农民基本文化教育, 提高农民文化素养, 和自身素质。加强精神文明建设, 倡导健康文明的社会风尚;发展农村文化设施, 丰富农民精神文化生活;加强村级自治组织建设, 引导农民主动有序参与乡村建设事业。
具体而言, 所谓“新农村”主要包括五个方面, 即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可, 共同构成社会主义“新农村”的范畴。既要因地制宜地的建设各个具有民族特色和地域风情的居住房舍, 而且房屋建设必须要符合“节约型社会”的要求;也要完善基础设施建设, 我们的目的是让现代新农村共享信息文明。
生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征;使农民具备现代化素质, 成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”;要移风易俗, 提倡科学、文明、法治的生活观, 加强农村的社会主义精神文明建设。
当今, 在新农村建设的各项内容中, 发展是建设社会主义新农村的第一要义, 农村要发展就需要给农村补充大量的新鲜血液。科技是第一生产力, 高校大学生接受了当今最前沿的教育, 对于承担社会主义现代化农村的建设和发展有着不可推卸的责任, 理应成为社会主义新农村建设的中流砥柱。所以中国高校学生必须认清当前中国发展的总体形势, 在社会主义建设中找到自己的位置。
在国家的号召和良好政策的感召力下, 大学生志愿支援社会主义新农村建设已经呈现出了骄人的成绩, 支援着我国农村经济的快速发展。当今, 我国经济发展主要依靠第二产业, 因此, 农业的支持就显得格外重要。农业的支持无异于是除了科技之外的又一经济发展的催化剂。
但是, 在大学生是否愿意参与社会主义新农村建设的调查中, 79%的大学生持否定态度, 大多数高校大学生把就业地点选择在大城市, 认为那里才是一个青年人不断开拓进取的就业天地。在加强大学生建设社会主义积极性的调查中, 很多在校大学生对国家建设社会主义新农村政策持不了解的态度。近年来, 随着国家对科学发展观落实工作的推进, 国家对社会主义新农村的投入不断增大。农村变化日新月异。作为处于时代前列的大学生, 应当对国家的各项重大政策都有所了解。而从调查的结果来看, 当前大学生对农村的建设还只是保留在以前农村的印象中, 认为中国农村还是一穷二白的, 一部分在校大学生宁可待业也不原意深入农村进行现代化建设。这两项调查问卷说明了国家、高校、大学生之间存在比较大的沟通问题, 相互之间了解得比较少。
但在调查中, 当今大学生的主人翁意识较强, 在对部分在校大学生进行社会主义新农村基本知识的宣传讲解后, 大多数大学生都对社会主义新农村建设献计献策。具体表现在以下3个方面:a.增加资金投入, 搞好基础设施建设, 提高农民的生活水平。b.加强农业的多元化, 使农业逐渐走向产业化经营。c.增强农村教育, 提高农民的整体素质。
当被问到不愿意到基层支援建设的原因时, 大多数被调查者表示主要是对当今中国农村的现状不太了解, 对自己的信心不足。还有绝大多数的被调查者过于苛求良好的物质基础设施, 有点贪图安逸的倾向。
从调查报告上看出, 要从根本上增强大学生建设社会主义新农村的积极性, 首先, 须做好国家各项政策的宣传工作, 对大学生进行社会主义新农村基本认识教育;其次, 高校要帮助在校大学生树立正确的就业观, 择业观;另外, 同时也要加强国家, 高校, 大学生之间的沟通, 对大学生进行科学发展观, 社会主义荣辱观, 当代大学生责任意识的教育, 至少要当代在校大学生有一个思想层次上的改变, 要对新农村的建设持肯定的态度。从国家政策角度上讲大学生参加社会主义新农村建设是国家的一项长远政策, 省市县等相关政策要全面, 基层政府及高校要重视, 保障大学生在参与社会主义新农村建设各方面的权益。基层政府是各级政府处于最能与农民群众相接触的行政机构, 高校是对大学生参与某项活动作出指引及安排的, 政府和高效的重视程度对大学参与社会主义新农村建设的积极性有着重要的影响。
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为新农村建设的目标要求,这是在新的发展阶段全面贯彻落实科学发展观、解决农村问题的根本出路。但是,就局部地区来说,如何结合各地的实际找准社会主义新农村建设的切人点,创造性地把“二十个字”的总体目标落实到具体的农村社会经济发展的实践中,是需要我们深入实践和思考的一项重大课题。为了全面了解和掌握牛栏江镇现阶段新时期开展社会主义新农村建设的现状和存在问题,更好地指导各村开展社会主义新农村建设,笔者根据多年的农村工作经验,结合今年新农村建设的工作要求,在实地考察、多方调研等方式的基础上,进行了一些思考和探索,以期寻找到更适合当前新农村建设的有效途径。
一、牛栏江镇当前镇情和村情
牛栏江镇地处嵩明县东部,与马龙、寻甸、宜良三县接壤,总面积为228.8km,辖16个村民委员会,总人口153106人。平均海拔1900m,属亚热带季风气候,年平均温度14℃,最高温度30℃,最低温度零下2℃,冬无严寒、夏无酷暑,年平均降雨量992mm。镇政府距昆明市63km、曲靖市87km,滇黔公路、昆曲高速公路、沾昆铁路复线、马厂公路贯穿全境,境内设有昆曲高速公路立交式互通路口、沾昆铁路复线火车客货三级站,具备较好的交通优势和区位优势。水资源丰富,镇内有小I型水库2座和牛栏江防洪蓄水机械闸3座,小II型水库24座,小塘坝79座,总蓄水量1200多万方。农田有效灌溉率达75%以上。拥有丰富的森林、药材、矿产等自然资源和品质优良的農、畜、禽产品资源以及深厚的旅游文化底蕴。“十五”期间,工农业总产值23666万元,年均增长9.84%;财政收入976万元,平均增长9.8%,农民人均纯收入2270元,年均增长3.13%;
“十一五”期间,确定了“一镇、两区、三线”的发展思路,即依托四喷公路、320国道、牛栏江沿岸拓展发展空间,建设水海非公经济聚集区、海潮寺旅游及生态农业开发区。围绕这一思路,逐渐把牛栏江镇建设为一个集现代旅游、商贸、居住、文化、休闲、观光为一体的新型集镇,以牛栏江为中心线,构建“一江四线五景区”的生态旅游开发格局,大力发展生态蔬菜等特色农产品,把牛栏江生态旅游打造成面向昆明、面向曲靖,面向云南的休闲旅游度假区。
“十一五”期间,公益事业方面主要抓好五大重点工程:麻箐水库建设;撤并上、下马坊小学新建新风小学;撤并原四营乡一、二中新建牛栏江镇第一初级中学;水海立交口至火车站的公路建设;牛栏江镇集贸市场建设。
围绕上述目标,全镇新农村建设的主要任务就是加快镇村规划,找到推进社会主义新农村建设切合实际的工作路径,创造性地把“二十个字”的总体目标落实到具体的工作实践上,共同推进镇村社会经济的可持续发展。
二、当前农村存在的主要问题
一是农村基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革的不断深入,农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求,主要表现在以下几个方面:一是部份农村基层党组织软弱涣散,班子缺乏凝聚力和战斗力,创新意识不强,思想僵化、工作被动、疲于应付。二是农村基层干队伍整体文化水平偏低,农村党员老龄化、低文化现象突出,在新农村建设中难以发挥党员先锋模范作用,带领群众致富本领不高。目前,一些农村干部科技文化素质偏低,对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策,发展农村经济的能力不强,发展的路子不宽,工作方法不多,在群众“盼富”面前力不从心。三是村级集体经济相对薄弱,大多数村没有集体经济收入,村级组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱,客观上导致了无人关心集体事业的发展。
二是作为新农村建设主体的农村劳动力整体素质偏低。当前广大农民普遍“守旧”、“守土”观念深、有很多陈规陋习,综合素质低、科技意识弱、缺乏市场意识、竞争意识,外出就业难度大。
三是农业基础设施仍较脆弱,农村投入不足。免征农业税后,农村的基础财力剧减,省、市、县下拨的转移支付只能勉强维持乡、村组织机构基本运转所需,加上各乡镇、村都负有一定数额的历史债务,拿不出更多的财力投入农村基础设施建设。使部分农田水利建设和土地治理根本无法开展,各类水利灌区灌渠不齐全,标准不高,水毁、老化失修严重,农业生产靠天吃饭的现象还没有得到根本改变。
四是农村经济结构不够合理,农业生产力水平低下,农村产业结构单一,农业产业化程度不高。目前农村大多为“种粮吃饭、喂猪过年”的自给自足型小农经济,生产技术和生产方式落后,机械化耕种技术推广面不宽。初级加工多,精细加工少,农产品附加值不高,市场化水平低,专业合作经营组织不强,农产品商品率、销售率不高,农业总体上还是粗放生产,产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中,特色种养基地规模小、分布散,更多地追求数量的增长,忽视了质量的提高和品牌效应,且多以零散种养为主,尚未形成规模效应和集约效应。农业产业招商引资效果仍不理想。引进科技含量高、财政贡献大的项目少,项目前期工作跟不上,预期投产的项目没有全部投产。农户和农产品加工企业的契约关系不够紧密,制约了农业产业化的加快推进。
三、加强领导,注重落实,一步一个脚印推进新农村建设
一是以农民增收为核心,加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程。优化农业区域布局,优化农产品品种,充分发挥各地的比较优势,提高农业综合效益和竞争力。将农产品生产、加工、销售有机结合起来,推进农业产业化经营,创造有利于农民合作经济组织发展的政策和法律环境,提高农民进入市场的组织化程度。切实加强农村劳动力培训,大力发展农村职业教育,提高农民劳动技能,培育新型农民。以农民生产生活密切相关的“六小工程”建设为重点,调整国家建设资金的投向和结构,支持农村中小基础设施建设,保证广大农民共享经济社会发展的成果。
二是推进城乡义务教育均衡发展。在逐步实行农村免费义务教育的同时,不断改善农村学校的办学条件,提高其教育质量,把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,构建农村义务教育经费保障的新机制。
三是逐步建立适合农村实际的社会救助和保障体系。完善农村“五保户”和重病、重残人群的供养、救助制度,逐步提高供养、救助标准,完善救助方式。
四是积极发挥农村集体组织和农民的作用。推进新农村建设,政府不能大包大揽,不能包办代替。特别是在村组一级,要充分发挥农村集体组织和农民在投入中的应有作用。公共工程建设应建立在农民自觉自愿的基础上,充分考虑农民的实际承受能力,绝不能违背农民意愿。严格管制非农用地总量的基础上,把更多的非农建设用地直接留给农村集体组织开发。这是增加集体组织收入的最重要来源,可以为新农村建设直接提供大量的资金。
五是动员社会资本参与新农村建设。除了政府增加投入,重要的是动员全社会力量参与新农村建设。应在鼓励社会资本和产业资本进入农村发展产业、鼓励社会力量进入农村发展社会事业、鼓励农民组织起来利用当地资源加快发展等方面制定一套强有力的支持措施。应制定“以奖代补”等特定财政扶持政策,对由社会资本牵头的一些基础设施投资和公益性支出给予鼓励、奖励和补偿。按照有利于增加农户和企业贷款、有利于改善农村金融服务的要求,以培育竞争性的农村金融市场、形成合理的农村金融机构体系为目标,加快推进农村金融体制的整体改革,强化信贷资金对新农村建设的投入。
调查报告
2010级日语一班
颜洪梅
20101008
2012年1月-2月
摘要:沙鱼镇社会主义新农村建设开展七年多来各地在实践中取得了明显的成绩, 也面临着一些新的课题。在调研的基础上, 着重分析目前该地区新农村建设的现状与难点, 并提出了实践过程中需要认识的一些新课题。
关键词:社会主义新农村建设;成果;难题;建议
新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国农业和农村发生了历史性的深刻变化,农村经济取得了举世公认的伟大成就。2005年10月,中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》提出了要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的五个标准,推动社会主义新农村建设。建设社会主义新农村,是在全面建设社会的关键时期,我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段,以人为本与构建和谐社会理念,是统筹城乡发展,实行工业反哺农业、城市支持农村方针的具体化。
我的家乡合川区沙鱼镇,深刻地看到了我村建设社会主义新农村的大好形势,把握了全国上下解决“三农”问题的时机,深刻领会了党中央的意图,明确了本村发展的前景河方向。近年来,沙鱼镇在党委和政府的领导下,在以镇委书记张华同志为主体的镇支部的带领下和全镇人民的齐心协力下,大抓农业产业体制改革,大兴村庄公共设施建设,全面建设社会主义新农村,在建设社会主义新农村上取得了阶段性的丰硕成果。
沙鱼镇作为合川区新农村建设的示范镇,其内容是:发展现代农业,建设文明村镇,培育新型农业,完善社会保障,深化农村改革,加强民主法制建设。下面就本人利用寒假对沙鱼镇进行的社会调查结果显示如下:
(一)沙鱼镇概况
地理位置:沙鱼镇地处合川北部,东接龙市镇,南与钱塘镇,西、北与四川省武胜县的街子镇、龙庭乡接壤,全镇幅员面积22.64平方公里,是合川与四川省武胜两区县接壤地区较大的物资集散地之一,素有合川北大门之称。合川连结武胜的车乐路横贯全境,南距合川主城区37公里,北至武胜县城23公里,距合武高速钱塘入口10公里,南下北上快捷便利。
自然条件:沙鱼镇属浅丘地貌,东面略高,中部及西南较平坦,地质属侏罗系中统上沙溪庙组紫红砂岩石层,海拔高度290—408米之间。镇域内气候温和湿润,四季分明,年均气温18℃,年降雨量1100—1350mm,雨量充沛,主导风为东南风,辖区内共有小Ⅰ型水库1座,小Ⅱ型水库1座。
人口状况:沙鱼镇辖5个村,1个社区居委会,户籍人口5783户,17141人,其中城镇常驻人口近3000人;农村劳动力近1万人,常年在外务工6000人左右。
(二)新农村建设的措施
沙鱼镇于2006年提出并开展新农村建设工作,主要内容是“建设新村镇,发展新产业,培育新农民,组建新经济组织,塑造新风貌,创建好班子”。各地以建设新村镇为突破口,以“亲民、爱民、富民”活动为切入点,以村镇规划建设、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改厕、改路)和文明村镇创建为重点,以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本,把新农村建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体,科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。
1、以村镇规划为龙头,开展新村镇建设。一是制定村镇建设整体规划。计划用三年时间全面完成所有村镇的规划设计工作,严格按照规划搞建设,做到规划一步到位,建设分步实施;建立了科学的规划管理制度并制定了相应的村庄建设管理办法,形成科学合理的村镇规划管理体制,把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道。二是全面开展“三清三改”工作。根据各个村不同的实际情况,按照“环境整洁、道路畅通”的要求,依靠村民理事会和村民代表会制定“三清”的标准,发动群众开展“三清”工作,制定了一系列保持农村卫生环境的村规民约,实行村民自治,建立村庄环境管理长效机制。
2、以农民增收为目标,发展新产业。一是完成了产业建设规划。二是推进农业产业化经营。三是建立农业支持保护体系。四是抓好农产品品牌建设和农产品的标准体系建设。大力组织实施赣南的脐橙、3、以实施“农民知识化”工程为依托,培育新农民。一是以市场为依托,以先进和实用技术、务工技能和三产服务培训为主要内容,大力实施农民知识化工程,努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。二是建立科学合理的培训体系。整合现有的大专院校、职业学校、社会办学力量和企业培训基地等有效资源,构建农民培训体系。建立农民知识化工程师资库,提高师资水平,组织专家遵循“规范、实用、通俗、易懂”的原则编写或选用培训教材。三是完善培训机制,创新培训方法,提高培训实效。四是开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育,着力提升广大农民的思想道德水平,造就一批既有较高科学文化素质和道德素质,又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。
4、以农业产业化为动力,组建新经济组织。一是按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则,要求每个县的主导产业都要建立相应产业合作经济组织,提升农民组织化程度。二是大力围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系,培育专业化的经济服务组织,全方面覆盖产业体系。三是对合作经济组织在资金上、政策上给予扶持,鼓励、支持农业龙头企业和农村能人牵办合作经济组织。
5、以创建文明村镇为先导,塑造新风貌。一是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,以提高农民思想道德素质为核心,广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家活动”。二是以开展创评文明信用户、留守孩关心工程等活动为载体,创建精神文明。组织农民开展“除陋习、树新风”活动,反对封建迷信和宗族宗派势力,倡导健康、文明、科学的生活方式。三是加强农村民主法制建设,建立健全村民会议或村民代表会议制度。四是进行文明村镇创建,重点建设一批标准高、示范带动能力强的村镇。五是加强宣传文化阵地建设,实现每村有一个宣传文化阵地等。
6、抓好基层领导班子。紧紧围绕“亲民、爱民、富民”活动,把以“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果,作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准。通过从全国各大高校选拔大学本科生到乡镇基层工作,夯实乡镇基层领导班子。全面实施乡镇领导干部农业专业技能过关制度,开展农村基层干部农业实用技术培训工作,提高他们带领群众做大做强主导产业的能力3实施乡村干部“素质培训工程”,加强对乡镇、村干部的新农村建设知识培训工作。
(三)新农村建设的成果
农业:培育发展了“家禽、中蜂、生猪、蚕桑、水产”五大优势产业,2008年末农业增加值实现5349万元,粮食总产量提高到9268万吨。建成了合川最大的蛋鸡养殖场,年销售禽蛋上千吨;初步形成了以庙堡村为中心的中蜂养殖基地,年产蜂蜜1.4万公斤,“蛋鸡、中蜂”两大特色产业基地初步建成。初步建成优质桑园2500亩,年养蚕量达到3000张;培育发展生猪养殖大户46户,年出栏商品猪近2万头;引进企业、业主流转土地800多亩,建立了蔬菜种植园2个,水产养殖场8个,乡村休闲园2个。全镇5亩以上集中经营累计面积达3599亩,其中经营50亩以上的业主9户,面积达1173亩。全镇共有农业企业和专业合作社8家,1家企业获得合川区农业产业化龙头企业,4家企业申请了商标注册,城建商贸:城镇规模和档次进一步扩展和提高,对周边地区的辐射作用进一步扩大,“边界商贸”战略效益日愈显现,辐射人口在5万人以上,年均交易额达1亿元以上。渭河新区开发建设全面推进,年建设面积达5000㎡,建成了目前处于合川镇街一流的综合市场,开通了民用天然气。镇内现有家电、家俱、医药等连锁经营网点9个,中型零售超市1家。城镇建成区面积达到0.73平方公里,城镇常住人口达到3000余人,城镇化率达到17.8%。2008年末全镇非公有制经济达到260户,实现产值4000万元,批发零售贸易业商品销售总额达1.08亿元。
基础设施:全镇7个村修建村级公路35公里,其中硬化7.9公里;硬化农村人行便道150公里,密度达到每平方公里6.6公里,80%的农村院坝间实现了人行便道硬化,实现了镇域全覆盖。
党的建设:组建了 “两新”组织党支部2个,产业支部3个。连续17年无一名镇村干部受到党纪政纪处分。
民生建设:计划生育率达到95%以上,人口自然增长率控制在1‰以内。全镇安装有线电视2700多户,入户率达70%以上,实现了镇域全覆盖;建成镇级公共宣传文化中心和2个村级公共服务中心。镇内有小学1所,在校学生1300余人;中心幼儿园1个,在校幼儿140多人。镇级卫生院1个,为乙级,有医护人员15人,床位20张,村村建有卫生室,城乡居民新型农村合作医疗参保率达到96 %以上;安全稳定工作取得实效,五年来未发生一起集访和越级上访事件和重特大安全事故。
(四)建设存在的问题
1、新农村建设范围广、对象复杂、难度大
新农村建设涉及到农村生产、农民生活的方方面面,涉及千千万万农户,投资范围广,投资金额大。我国农村各地经济条件、地域特征千差万别,基础设施投入和公共服务需求有很大差异。目前,国内一些地方正在进行新农村建设,但大都刚起步,经验不足,区域性的成功经验是否适合在全国推广尚待验证。
2、新农村建设缺乏法制化的制度保障
现实工作中,许多地方的发展思路和具体措施随领导人的更换而发生重大调整。沙鱼镇虽然将新农村的发展规划通过地方人大表决方式加以稳定,但因没有地方性法规的立法权,同样面临法制化制度保障问题。由于各地新农村建设是一项长期艰巨的历史任务,如果因领导人的轮换而使新农村建设行动出现多次反复,势必严重挫伤广大干部群众尤其是农民的积极性,削弱党和政府的领导权威。新农村建设行动如何通过法制化途径,获得稳定的制度性保障,是今后面临的一大挑战。
3、政府投入严重不足
全市自开展新农村建设以来,累计投入的资金近5亿元,其中财政安排6300万元,捆绑专项资金1.2亿元,吸引社会资金3.1亿元,资金投入中政府只占30-40%,农民占到60-70%,而目前沙鱼镇的新农村建设尚未全面铺开,只是在点的层次上进行,覆盖村庄的数量比较少。根据对沙鱼镇5个村进行的问卷调查表明:目前沙鱼镇要完成“六通”、“五改”、“两建”十三类待建的基础设施项目,包括政府和农户在内的各村人均总投入需要1913元,其中需要政府补助48%。从目前政府给示范村的投入看,资金缺口依然较大。
4、资源整合困难
现有的许多涉农项目资金,由于来自不同的部门,在使用上难以整合起来,难以根据各地发展的轻重缓急安排使用,以发挥更大的整体效应。现有的支农资金比较分散,整合的时候不仅涉及到利益调整,还涉及到资金用途的改变,不符合资金的使用政策,可能会有一定的管理风险。
5、农村土地管理法规不完备
土地法中虽然有“一户一宅”规定,却没有相应的实施细则。这使得在村庄整治改造当中,一户一宅的政策法律依据不够完善,在清理一户多宅的过程中,许多问题难以处理。如在拆除空心房的时候,农民会以老祖宗留下来的房子不能拆等种种借口拒拆。由于没有相关法律的规定,如果强行拆除会引发干群矛盾;如果不拆,又会影响整个规划的顺利实施。
6、“一事一议”筹资筹劳资金易突破省政府规定的上限
沙鱼镇通过“以物代扶”、“以奖代补”的方式激励农民投身于村庄公共设施的建设。例如修路,农民只有在铺好路基的时候,政府才会去修建路面。沙鱼镇规定的村内兴办集体生产和公益事业所需资金每人每年不得超过15元,农民为铺好路基所花的费用往往超过此限额标准。农民自愿的行为与省内现行政策规定相冲突,以致许多时候农民自愿筹资筹劳被视为加重农民负担。
(五)政策建议
1、选择不同地区先行示范,再逐步向全国推广
根据近郊、平原和山区等经济特征,在东、中、西部各找若干地区先行试点。可优先考虑新农村建设已经有一定经验的地方作为试点,如在沙鱼镇,在总结各地经验,完善相关政策的基础上,再向全国其它地区推广。
2、以法制化方式为新农村建设提供稳定的制度保障
将社会主义新农村建设列入“十一五”规划,明确新农村建设是统筹城乡发展的重要手段、未来5年国家重点投资的领域。制定并出台“我国社会主义新农村建设发展纲要”,明确新农村建设是一项长期而艰巨的任务,国家将在未来的几十年里大力支持新农村建设。最后,加快“社会主义新农村建设”的相关立法工作,为新农村建设提供稳定的法律制度保障。
3、扩大新农村建设的财政预算投入,单列新农村建设专项资金
制定财政预算时要单列新农村建设专项资金,预算投入应能满足新农村建设阶段性投资的需要,并明确中央和地方配套资金的比例。近两年来,地方财政收入和中央财政收入的比例为9:11,配套资金比例可参照此执行。
4、整合各项支农资金
以新农村建设为契机,成立新农村建设工作办公室,所有支农资金由该机构统筹使用。各地在村庄规划的指导下,根据项目向新农村建设工作办公室申请资金,各省、市、县设立分部,负责项目的审批、资金的拔放和监督。若部门资金由于利益整合困难,可考虑部门资金下到基层的弹性化和地方化管理,给地方更多的自主权。在现行体制下,对不太符合部门规定但合理的地方资金整合行为,给予灵活宽容对待。或者由涉农资金相关部门联合统筹资金的使用,建立部门联席会议制度。
5、完善和制定宅基地、农村合作经济组织等相关法规
针对《土地法》中“一户一宅”的规定制定实施细则,对“一户多宅”的第二套以上的住房征收较高金额的宅基地占用费;或者修订法规,允许集体土地所有者以司法途径收回第二套以上的住房宅基地。制定并出台《农村合作经济组织法》,为农村各类合作组织的发展扫除法律的障碍。同时给予农村合作经济组织及其所办实体减免所得税、营业税、增值税等优惠政策,扶持其发展壮大。
6、进一步完善并尽快实施农民筹资筹劳管理新办法
新农村建设的一项重要内容是改善农村的基础设施,农村道路等公共设施具有一次性投入大、收益期长的特征。我国的财政实力目前尚不能完全负担农村公共设施的提供,需要调动广大农民的积极性来参与新农村建设。2005年7月农业部发布了《村级一事一议筹资筹劳管理办法(试行)》的征求意见稿,赋予省级政府根据当地经济发展水平、农民承受能力、农村事业发展需要,制定筹资限额的权力,为各地根据本地新农村建设的实际情况,出台相应的“一事一议”筹资筹劳管理办法提供新的依据
总体来说,沙鱼镇实现了跨越式发展道路,在建设社会主义新农村上已取得了瞩目的成绩,该村现在上下齐心,干劲十足,已出台了村域新农村建设2012规划,相信全国农村能有这种解放思想、实事求是的思想,有这种大胆创新、敢于改革的思想,我国的“三农”问题的解决也将指日可待。
附:访谈记录
一、访谈对象基本资料
受访人物: 张华
受访人所在单位: 沙鱼镇人民政府 受访人担任职务: 镇委书记 受访人联系电话: 023-42573003
二、访谈记录
我:张书记,您好。张书记:你好
我:我是重庆大学10级日语系的学生,我本是龙庭乡4组的,利用这个寒假回到家乡,了解一下沙鱼的发展现状,以便毕业后能回到家乡,造福家乡。
张书记:欢迎欢迎,你们这些优秀的大学生能回到沙鱼发展,那是整个沙鱼镇之幸。
我:在此新春佳节之际,先祝您身体健康,工作顺利,合家欢乐 张书记:也祝你学习进步,一展鸿图
我:谢谢您。请问沙鱼是从什么时候开始建设新农村的?
张书记:2005年10月,中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》提出了要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的五个标准,推动社会主义新农村建设。从那时起,在重庆市政府的领导下,就开始了新农村建设的工作。到2007年,中央宣布在重庆试行城乡统筹发展,至此,沙鱼进入新农村建设的飞速发展时期。
我:那请问沙鱼在建设新农村的过程中,做了哪些主要工作呢? 张书记:首先是场镇,渭河新区开发全面推进目前处于合川镇街一流的综合市场,家电、家俱、医药、超市等连锁经营点;其次是优势产业,建成合川最大的蛋鸡养殖场,初步形成了以庙堡村为中心的中蜂养殖基地、优质桑园,培育发展生猪养殖大户,还建立了蔬菜种植园、水产养殖场、乡村休闲园,引进企业;第三是修建村级公路,硬化人行便道,不是有句熟话说得好,“要致富先修路”嘛。
我:作为一个沙鱼人,每次回来都看到家乡的变化,深感自豪。那请问取得这些成就的资金主要是来源于哪些方面呢?
张书记:资金方面,主要是政府下拨的建设资金,其次就是进行招标,吸引投资,最后村民们有力出力,有钱出钱,这都是为了大家的生活方便、所以村民们都很积极,很团结,这大大降低了建设难度。我:在建设过程中,有没有遇到什么难题呢?
张书记:难题有很多,比如说,在修建村级公路的时候所占用的农民土地需要一定数目的赔偿,有些素质较低的农民会因此产生不满,影响工程的进度;另外在建设渭河新区,综合市场时,要先治理河流的污染,建设防护栏,必须做一份详细的规划报告。还有政府资金短缺,劳动力短缺,土地荒芜,留守学生的教育问题等等。我:您觉得在新农村建设中,最“惠民”的政策是哪一项? 张书记:可以说在政府出台的一系列惠民政策中,效果最好的就是全面推进农村的社保、医保,这不仅解决了群众通常说的“看病难,看病贵”的问题,而且保障了农村老人的基本生活,年满六十岁的老人每个月都能取得一笔固定的养老资金,减轻了中青年人的养老负担,老人能够真正意义上的安享晚年。
我:我的外公外婆就因为得到了政府的社保资金,年纪大了不干农活也能好好在家养病,老念叨着政府的好。去年开始,政府推行了干部工作日志,效果怎么样呢?
张书记:“工作日志”主要记录每天工作任务安排落实情况,群众反映的热点、难点问题及解决办法,学习心得等等。如果没有如实填写,抽查不合格,将影响实绩考核、评优评先、干部任用等,严重者将予以组织处理。有效解决了个别干部责任意识不强、工作拖拉、效率不高等问题,促进了镇干部作风的转变和工作效率的提高。我:我也很希望毕业后能为家乡的建设出一份力,希望家乡越来越美丽。沙鱼是合川的北大门,连接龙市镇、钱塘镇、街子镇、龙庭乡四大乡镇,是重庆与四川的接口,地理位置如此优越,沙鱼的发展思路是怎样的呢?
张书记:按照区委“3421”工作要求,围绕建设 “合川特色农业镇和边贸强镇”两大奋斗目标,实施“富强沙鱼、美丽沙鱼、平安沙鱼”三大战略,突出“工业经济、商贸流通、产业发展、城镇建设、民生民利”五个重点,抓好“项目引进、组织建设、发展环境”三项基础,扎实推进“工业破冰、市场培育、农业产业化、小城镇建设、城乡畅通、美化靓化、惠民和谐”七大工程,努力促进经济较快增长,促进民生持续改善,实现“富强沙鱼”、“美丽沙鱼”、“平安沙鱼”建设的良好开局,推进经济社会又好又快发展。
我:张书记,您真是一位为人民服务的好领导。那么2012年沙鱼将有怎样的奋斗目标呢?
张书记:预计2012年,全镇蛋鸡存栏量达到20万只,生猪5万头,养蚕5000张,中蜂2000箱以上;建成重庆市级龙头企业1—2个,创建品牌6—8个;商贸流通非公有制经济达到300户;城镇建成区面积达到1.2平方公里,完成城镇街道人行道彩板安装、街道硬化、渭河污染整治等基础项目建设;全镇所有村级公路实现硬化,村村通客运;农村沼气用户达到50%以上,全面整治病害山平塘和提灌站等等,这可是一个大工程,需要耗费不少的人力物力。
建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署。为了进一步贯彻和落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神,积极投身到学习领会“八荣八耻”重要思想,树立和落实科学发展观,投身到和谐社会,社会主义新农村和节约型社会主义建设中,认真学习“三个代表”的重要思想。在此背景下我对自己家乡新农村建设进行了一次调查。
二、调查方式及内容
我根据面对面的问答方式进行调查,也通过网络查询了相关资料。
1、个人一般情况,如:年龄、家庭人口数、家庭劳动人口数;
2、家庭财政收支方面,如:家庭的年收入、收入的主要来源、家庭每年的食品支出、家庭支出的主要项目;
3、家庭设施方面,如:家里是否有电视;
4、村民对当地政府情况的相关反映,如:对村干部的满意度、村里选举是否民主、村里的党员能否代表农民的利益、反映农民的意见、村里的党员在实际行动中是否起带头作用、村里的村务收支状况是否公开;
5、村民参加的活动方面,如:村民是否加入了医疗保险、每年有机会参加科技人员或者相关专家的指导次数、村里有没有活动中心、每年参加村里举办活动的次数;
6、村民对政府开办活动的满意度及评价,如:村民对当地政府在农民增收上做出的努力的评价、对村级公路况满意度。
7、当地的教育状况
三、反馈的一些结论
我的有关新农村与我家乡的变化调查主要体现在下面的方面:
1、目前,农民增收困难伴随着一系列负面影响,尤其是医疗保障方面显得更加突出,一些地方又出现了农民看病难,看不起病,甚至因病而陷入绝境的现象。新型农村合作医疗是新农村建设的主要改革方案之一,新型农村合作医疗基金的筹集标准为每人每年55元,主要由农民个人自愿缴纳、地方财政补助、中央财政转移支付三部分组成。合作医疗的衰退和农村基层卫生服务机构的消亡或市场化,导致农民医疗费用的急速攀升,大大越出了农民的承受能力。
2、农村公路是公路网的基础,是农村地区最主要甚至是一些地区惟一的运输方式,是关系到农民群众的生产、生活,关系到农村经济社会发展,关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。当我还在读高一的时候,听家人说会修水泥路,那时候可让我高兴坏了!终于可以摆脱泥巴路了,天晴时漫天尘土,下雨时泥泞不堪,而且经常是坑坑洼洼的,当我踏在新铺的水泥路上时,我的心情是多么激动啊!修路的钱有一部分需要农民出钱,但却没有一户没交的,这足以说明农民对修公路的渴望!我们不是天天说在嘴上吗?要致富先修路吗!农村公路建设繁荣了农村经济、促进了产业结构调整,是根本上减轻农民负担、维护农民根本利益的大好事。
3、农村教育也是一个很大的问题。科学技术是先进的生产力,有了先进的生产力农民就更容易致富。但是,至少在我们村,我好象没看见过什么发展农业生产的相关书籍,也没有看见过村里请过哪位技术人员来我们村指导农业生产。
建设社会主义新农村怎么能没有教育呢?没有书籍就会缺少知识,农民的素质的提高就会受到阻碍,有了现代化的新农村怎么能没有具有素质较高的现代化村民呢?在农村也没有什么文化活动,最多是舞一下龙。
4、新农村的建设还存在这样一个严重的问题。那就是青少年太少,他们都跑到外面去打工,所以村里平时是以老年人和留守儿童为主。由于缺少青壮年,所以有不少土地被荒废了,不少田都只种一季晚稻,大大降低了土地的利用率。
当然,我的意思也不是说年轻人就得在家种田,在外面然够找到好的谋生之路自然是好事,毕竟在外面的机会多点。多留一点时间和家人呆在一起还是比较好的,因为有一个美好的家庭也是判定是否是合格新农村的一个方面。所以,在外的人儿记得多给家里打个电话,有机会就回家看看。同时如何使这些主力军回乡是政府所要努力的方向,毕竟建设社会主义新农村落在年轻人的肩上。
四、新农村建设的几点建议
1、夯实基层组织,奠定农村发展的组织保证
(1)抓好村级干部队伍建设。实施村级后备干部人才库工程,拓宽选人用人的渠道和范围,实行大范围、宽领域选拔村级干部
(2)加强一般党员教育。在党员教育中,一是在党员中广泛开展新农村建设带头人活动,并对活动中表现突出的给予表彰;二是实行党员责任区负责制,给每个党员划定一个责任区,明确党员在责任区的职责;三是建立党员帮扶制度。
2、推进现代农业建设,促进生产发展
生产发展是社会主义新农村的物质基础。只有生产发展了,农村经济壮大了,农民生活水平的提高、生活质量的改善才具有现实条件。农业生产发展,一是加快农村基础设施建设。加大公路建设投入。有计划、有步骤地对农田水利设施进行维修整治;二是推进农业产业化进程。围绕市场需求,发挥主导产业优势,大力发展以生态型无公害农产品为特色,优化品种品质。加大农业产业结构调整力度,通过典型示范、政策引导、科技带动等措施,大力发展种养殖业;拓宽农民增收渠道,促进生活宽裕。
3、加强精神文明建设,促进乡风文明
一、调查目的①按照学校教育计划要求,配合完成教学任务。
②提升自己的实践能力,丰富自己的实践经验。
③了解新农村建设情况,获取第一手资料,分析研究,提出建议。
二、调查范围
安徽省亳州市谯城区赵桥乡和大杨镇
三、调查对象
赵桥乡一个村子的20位村民,大杨镇一个村子的10位村民。其中青年占20%,中年占70%,老年占10%。
四、调查方式:
调查问卷形式与实地走访相结合,共分发了30份问卷,收回30份问卷,走访了2个村子。
首先,向大家介绍一下我走访的第一个村子的基本情况,调查对象是我的出生地——安徽省亳州市谯城区赵桥乡王湾村。该村350余人,土地大约有600亩,人均收入有3000元左右。
该村近年来农业有很大发展,但村民根本谈不上是新型农民,随着科学技术发展,他们逐渐意识到了科技重要性,但并没有运用到生产生活在。一没文化,二没技术,对农用的管理一直是传统模式:靠天吃饭。不懂合理利用资源,对有的农作物的秸秆选择焚烧,这很大程度上取决于政府对村民基本知识培养是缺失。面对现成的东西,村民想利用,可是不知该如何下手,村民想致富,可是不知道有什么门
路。资金的缺失市场的需求,产品销路都存在问题,这样的现状迫使农民不敢去做,不愿去做。
青壮年为了养家糊口只好外出打工,可出去也不容易啊,没有技术没有知识,出去只能干体力活,既累又脏,收入也不高,久而久之,人们思想僵硬了,只好墨守陈规,继续重复从前的生活。
经几年来,在政府的帮助下,有的家庭尝试饲养牲畜,种植药材,大面积种植农副作物,取得一些突破,但其中存在的问题也比较多。随着信息通达度,越来越多的人外出打工,人口流动率明显上升,有条件的家庭举家迁离这里,迁往条件更好的市或离市区较近的城镇,在外定居。无非是为了寻找更好的谋生门路,用当地农民的话讲就是好赚钱,易挣钱。
经济基础决定上层建筑,经济的落后必然导致的是教育的落后。家长对教育问题重视程度不高,能考上就考上,考不上就辍学回家打工挣钱攒钱娶媳妇。导致人们文化程度普遍较低,勉强接受完义务教育。乡村老师文化程度不高,职业道德也不太好,开学率低,学生从小基础就薄弱,教学质量很一般。上完初中后,上高中的只有10%,上技校和中专类的能占到30%,其余全部外出打工。
文化的落后又是经济落后的潜在因素。像中国大多数的农村一样,人们虽然贫穷但村风村貌还比较好,邻里相处一直都很融洽,很少有打架一类的事。父母养育子女,子女孝顺,赡养父母,是亘古不变的规律,大家对养老保险接触少之又少。
近几年来,要说村里反映最好的,受益最大的事就属医疗保险了。以前,有些需要高额医药费的大病,人们根本没有能力治疗,在家熬日子。但现在国家报销医药费的80%为许多家庭解决了燃眉之急。但乡村的医疗卫生条件一直不好,医生水平低,乡镇医院医疗设备差,许多小病得不到有效治疗耽搁成了大病。村里的健康意识差,很少会主动进行体检,许多病一经查得就是晚期。
总之,这里就是经济落后决定文化落后,文化落后又影响思想落后,思想落后又反过来制约经济发展,在新农村建设道路上任重而道远。
第二个是安徽省亳州市谯城区大杨镇大景庄村。该村由于在307省道旁边,交通便利,一直在大杨镇中发展较快。该村的三大支柱产业:辣椒交易市场,面粉厂(良夫面粉厂、占原面粉厂、朱东面粉厂),楼板厂。
在发展经济的同时,村委会也忘不了提高精神层面的东西。村委会经常组织干部培训活动,提高干部素质;为村民修建的休闲健身广场,内设篮球场,游泳池,各类健身器材,丰富居民生活。
在新农村建设过程中,大景村一直力争上游,改变村落布局,把那些旧、破、差住房拆了,一座座别墅式的楼房拔地而起,既美观又实用。改变经济模式,激活人们的思路。村委会还注重与群众进行沟通,关系很好,每逢节日,对村内的孤寡老人进行慰问,还给村里的高龄老人祝寿过生日。全村呈现出一派生机,和谐。
但不能忽视的是,大景村在发展过程中也遇到了许多亟待解决的问题。比如大景村的经济结构不合理,村里主要发展的是第二产业,开办的广场污染程度比较高,管理上存在不少的问题。在楼板厂参观调查的过程中听负责人员的介绍得知,该厂现在的发展面临一些问题:如产品有一定的滞后性,有些已经适应不了市场的需要造成积压,生产设备需要更新,工厂缺乏专业技术人员,流通资金不足,管理制度不合理;有些村民对村委会的依赖性大,缺乏创新;村民对新型农民的认识远远不够,对村民的培训工作需要加强;整个村子的总体布局不合理,没有充分利用有限土地。
求索
在新农村建设的道路上,它们都在力争上游。通过比较这两个镇这两个村我们不难发现中国农村现在发展的通病。下面就这个问题我说一下我个人的一些浅薄的见解:
1.资金、技术、市场是限制农村发展的三大瓶颈。新农村合作项目范围太小,资金太少,信贷制度的不完善、政府招商引资的力度的不够给许多农民扩大生产带来制约,;村民的文化素质普遍较低,对其重视不够,不能有效利用把科学技术转换为生产力,用以提高经济效益;信息观念差,不会合理利用报纸、电视、电脑等媒介为自己服务;政府的支持力度不够,未能给大家提供有效的指导。
我的建议是政府可以综合各个镇各个村不同的发展状况,建立一个生产、加工、销售一条龙模式,实行资源互补,劳动力的充分利用,形成大村带小村共同富裕的结合,有效解决贫富差距大的问题。
2.农村必须发展现代农业。必须按照按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。
我的建议是政府可以实行土地承包经营权流转,使那些愿意种地的有技术的进行大规模农业种植,实现土地的有效利用。此外,多进行农业知识的宣传,引进优良品种,科技种田,实现资源可持续发展。
3、着力培育农村新风尚。要采取多种途径提高农民整体素质。一要针对农民文化素质低的善进行强制性的文化知识教育,提高农村青少年受教育。二要针对农民劳动就业能力弱的状况,强化职业教育教育和农业技术教育,使农村青壮年劳动力普遍掌握一两门实用技术或务工技能,造就出“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。三要针对农民思想观念落后的状况、理念的转变教育。引导农民群众转变思想观念,树立先进的理念,提高农民群众的思想素质、文化素质和道德水平。努力形成一个尊老爱幼、乐于助人、诚实守信的优良民风。
4、着力提升农村民主管理水平。要提高广大干部和农民群众的政治民主意识和法律意识,在农村建立起讲文明、重权益、守法制的社会组织制度和管理机制。坚持和完善党的基层组织建设和村民自治制度,扎扎实实推进村民委员会直选。要健全农村基层民主管理制度,推进村务公开、一事一议,完善公开办事制度。
5、着力创优发展环境。新农村建设需要不断深化农村改革。要通过改革,建立起与农村市场经济相适应的农村金融体系,化解农村债务,搞活农村信贷支持。要建立和完善农村新型合作医疗制度逐步建立农村最低生活保障制度和农村养老制度,使农民做到老有所养,病有所医,灾有所救,幼有所学。要完善农村土地承包制度维护土地包当事人的合法权益,切实解决农民在土地问题上的后顾之忧。要健全农村社会化服务体系,切实解决好千家万户解决不了困难和问题。
展望
一、以往的调查结果显示档案工作为新农村建设工作服务取得了成绩
(一)乡(镇)村两级普遍开展了档案工作。以鹤岗为例,全市两县(绥滨、萝北)一区(东山)共计有21个乡(镇),214个行政村。其中村级建档率已经达到了100%,村级标准化档案室已达到81个,占全市行政村总数的1/3。普遍做到了乡(镇)有专门档案室,有专兼职档案员,有主管领导,有组织领导机构,东山区成立了由政府常务副区长、乡(镇)常务副乡(镇)长组成的档案管理和服务工作领导小组,各行政村成立了以村主任为组长的领导小组。
(二)乡(镇)村两级领导对档案工作重要性认识普遍提高。近几年来,各级档案部门加大了《档案法》、《黑龙江省档案管理条例》的宣传贯彻力度,加大了对“三农”档案工作的指导力度,通过宣传、指导,尤其是通过农业农村档案工作的具体实践,使乡(镇)村两级领导对档案工作的认识有了普遍提高。绥滨县北岗乡建档时间是1975年,当时只收集会议记录、各项工作总结、规划、帐表、单据等。根据改革的深入和发展的实际情况,他们在县档案局的指导下,将该乡劳动力转移、典型专业大户、产权处理、土地流转、债务债权、固定资产、政务情况、发展党员、升学、选举、当兵等内容都纳入档案管理,确定了归档范围,相应地成立了领导小组,完善了各项规章制度。乡政府共建立1996年至2007年(1996年以前的档案已移交县档案馆)的文书、土地、科技档案415卷,全乡各村共建立文书、土地、财会等档案2,562卷,同时还收集了3 120余册技术资料和书籍。这个乡主管档案工作的副乡长陈宝君深有感触地说,因为重视档案工作,近两年来到我们乡政府来上访的越来越少了。这些档案和资料为我们乡的农业发展、农民致富和农村稳定提供了基础保障。
(三)涉农部门档案意识有所增强。在为新农村建设服务的过程中,涉农部门的档案意识也在逐步增强。以绥滨县国土局为例,自1987年成立土地管理局至今,从仅有的全县土地区划、土地普查和基础建设用地审批等少数资料,发展到如今的综合类、计划财务类、地籍管理类、土地利用现状类、建设用地类和土地监察类等较为齐全的土地档案管理体系。档案室由过去单一简陋的县局档案室发展为如今较为现代化的综合档案室、地籍档案室和各乡镇土地站档案室,档案队伍由过去的一人发展为现在的专兼职10多人。涉农部门的档案工作为各级党委、政府决策提供了科学可靠的第一手资料,在土地划界确权、用地审批、执法监察和土地、林权、水利利用规划等诸方面都发挥了不可替代的作用。
(四)广大农民利用档案的积极性不断提高。萝北县档案局近几年来开展了为种养殖专业大户无偿提供立卷服务的工作,一批农村致富带头人通过利用科技档案信息,科学种养殖能力不断增强,生产力水平明显提高。东明朝鲜族自治乡黎明村农民金日焕,本来对水稻种植就有传统经验,近几年他把自己的种植记录整理归档,并与科技种植档案反复对比,总结出一套符合本地实际的种植管理办法,现已成为“全国水稻大王”。凤翔镇曙光村民兵连长任宝柱,利用农村档案资料搞了37个大豆品种的种植试验,把自己8年的试验记录立卷归档,并把成功的经验在全县推广,促进了大豆生产水平的提高,为广大农民带来了实实在在的经济效益。
二、档案工作为新农村建设工作服务的新方式探索
(一)要全面有效地提高全体农民的档案意识。有人认为档案工作为新农村建设服务存在“两头冷、中间热”的现象。既然存在这种现象,那么我们就先抓两头中的大头,大头就是最广大的农民群众。任何事情只要把群众充分发动起来了,事情就好办了。要提高农民的档案意识,关键是要让他们认识到,建档有用,用档有利。广大农民只有认识到了建立档案的必要性,才能体会到利用档案的重要意义。
(二)要符合实际有针对性地服务于新农村建设。首先要总结和坚持已有的成功做法。实践证明指导村级建档是为新农村建设服务最有效的手段之一,应该继续坚持抓村级建档的巩固率,抓村级标准化档案室的提高率。其次是要实事求是,因地制宜。这方面比较明显的就是关于村档乡镇代管的问题。目前无论是坚持村档村管还是村档乡镇代管,都应该从实际出发,有的村条件受限适宜于村档由乡镇代管,有的村经济较发达,各方面条件比较好,就应由行政村自己来管理更好一些,这样即方便利用,又方便资源的整合。
(三)要健全完善档案工作服务于新农村建设的法规体系。档案工作更好地服务于新农村建设,要靠档案部门自身的努力,要靠各级党政领导和广大农民的重视关心和支持,但仅有这些尚显不够。档案工作为新农村建设服务包括哪些内容,究竟要怎样去服务?应该有一个相对完善的法规体系来涵盖、来规范。
1.制定和完善法律制度,强化法律保障是建设社会主义新农村的前提
有法可依是社会主义法制的前提。建设社会主义新农村必须依法进行,把保障农民利益的相关制度用法的形式确定下来,是依法推进社会主义新农村建设必然要求。尽管宪法和法律对公民的权利和利益作了许多规定,但是在具体的法律制度方面,尤其是涉及农民切身利益法律制度方面还需大力加强。我国农业法最近的一次修改是在2002年,但是2004年以来,中共中央、国务院关于支持农业、保护农业的政策的基本方针已经发生了变化,最近,温家宝总理又提出了“工业反哺农业、城市支持农村”要求,根据近三年的中央“一号文件”,我认为应该进一步完善我国农业立法。首先,要完善我国农业投资法律制度,明确确立各级人民政府在农业投资方面的责任权限,以及农业投资每一年占财政收入的比例、投资的预算、投资的程序和投资的监督问题。要按照世贸组织农业规则的有关规定,建立我国农业补贴方面的制度,依法支持农业生产。在世界上基本上每一个发达国家都有一些详尽的关于农业补贴方面的规定,WTO的规则在这方面也有相应的规定,就我国来看,我们在近几年已经搞了三种农业补贴了,一种是关于种粮补贴,第二种是粮种补贴,第三种是购置农机具的补贴。但这些补贴仅仅体现在国家政策的层面上,为了防止政策在贯彻执行过程中的随意性,应该将其上升为法律层面,加紧制定我国对农业补贴方面的法律法规,明确界定國家农业补贴的范围、程序和标准,以及对农业补贴的监督等内容。比如说在2002年美国在农业安全和农村投资法中规定了三种补贴方式,一种是直接投入、直接支持;第二种是反周期农业补贴,主要是从价值方面的补贴;第三种是信贷方面的补贴制度。其次,农村基层组织建设,农民的生产经营、文化卫生、教育科技的建设都需要一个好的法制环境。比如在村庄规划、村庄建设方面,也应当有相关的法律规定。如陕西省人大在2005年11月通过了陕西省农村村庄规划建设条例,这在全国是第一家,今年3月该条例正式实施,这对新农村建设提供了依据。相信在条例实施后,对陕西的农村规划工作会有一个很好的推进。第三,要坚持依法建制、以制治村、健全完善村民自治章程和村规民约,把农村财务、土地承包、村办企业、计划生育、社会治安、宅基地划分等农村经济和社会各项事务全部纳入依法管理的轨道。
2. 加强农村法制宣传教育,提高农民法律意识是依法推进新农村建设的基础
由于经济文化发展的不平衡性,广大农民甚至一些基层干部的法律知识匮乏、法律意识淡薄、法律觉悟偏低,农村存在着许多问题,一些地方的盗窃、抢劫、杀人、放火、伤害等刑事案件比较突出,不安定的因素仍然存在,由土地承包、园林承包、农民负担、村委会直选,以及婚恋、家庭、债务、宅基地纠纷等引发的人民内部矛盾时有发生,邪教、非法宗教活动也不容忽视,已经成为制约社会主义新农村建设稳步推进的瓶颈。加强法制宣传,提高农民法制意识已经成为我们面临的刻不容缓的重要任务。
党中央、国务院发布的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中,明确提出要“加强农村法制建设,深入开展农村普法教育,增强农民的法制观念,提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性”。将农村普法教育作为推进社会主义新农村建设的重大措施加以提出,为深入开展农村普法教育工作指明了方向。首先要抓好村级干部的法制教育。通过举办村两委干部四化建设培训班等各种形式,有组织地开展学习教育活动,以有效增强村级干部队伍的法制意识,提高民主管理和依法办事的水平。其次,要着力营造广大群众学法、用法的浓厚氛围,按照与阶段性中心工作相结合,与专项工作相结合、与村民的生产生活需要相结合的原则,采取村民夜校、集体咨询、征订普法教材,开展法律知识竞赛,联户组织送法上门、电视、广播专栏以案说法等灵活形式,有计划、有重点、有目标地开展群众性法制宣传教育,使广大群众在学法中守法用法护法。第三,有针对性的加大农村普法工作力度,充分运用现代传媒、农村法制夜校,“148”法律服务专线、法制文艺等形式进行普法宣传使广大群众学会运用法律手段维护自己的合法权利。
3. 加强法制建设,是化解各种矛盾,推动新农村建设的重要保障
如前述,农村存在的各种问题和矛盾,已经成为制约社会主义新农村建设的瓶颈之一。这些问题处理不好,会严重影响农村社会稳定,进而影响到我国社会主义新农村建设的大局。这些矛盾和问题的解决依赖于政策和法律,依赖于行政的手段和法律的手段,其中最根本的是法律手段。
首先,法律具有指导作用,明确人们的权利和义务,让人们知道什么能做、什么不能做,怎样维护自己的合法权益,可以从根本上减少矛盾。其次,与政策相比,法律更公平、更稳定。与行政手段相比,法律是个更客观、更公正的裁判手段。古罗马有一句名言,法律是关于善良和公正的艺术。在处理各种矛盾和问题时,基于宪法的有关原则,依法裁判,不仅能保护受害人的合法权益,违法者的权利也能得到尊重。更能体现人权原则,更易被人们所接受。第三,强有力的农村基层组织是社会主义新农村建设的组织保证,是解决新农村建设中不断出现的新问题、新矛盾,对社会主义新农村建设实行有效领导的坚强保证。在我国9亿人口的农村,采取有效的措施,切实加强以村民自治为基本内容的农村基层民主法制建设,全面促进农村的改革发展和稳定,是党的执政方式的重要体现,是党的群众路线在新时期农村的最好形式,它有利于社会主义制度优越性的发挥,有利于实施党对农村工作的领导,有利于处理和协调农村各种利益关系,解决农村矛盾,保持农村社会稳定。
概况:
丙谷镇位于米易县城南11公里的安宁河畔 ,地处坪山、新河、头碾、垭口、撒莲、攀莲三乡三镇交汇,是米易县二区片的交通枢纽,经济、文化、科技中心。但是下属各村大多是省属贫困村,年平均收入不足1000元。全镇幅员面积47.985平方公里,共6个行政村、43个村民小组、1个社区居民委员会,总人口10842人,其中农业人口10354人,是一个以农业为主的镇。主要农产品有:芒果、早春蔬菜 、甘蔗 、枇杷。
(一)、农民对国家政策的了解
95%以上的农民对国家提出的“新农村建设”不了解。政府在组织宣传这一政策时,大多不够详细认真,这是造成农民对政策不了解的重要原因之一。在国家提出的新农村建设的五个目标中,63%的农民认为应该首先解决的是生产发展问题。
(二)、农民的生活状况
68%的农民年均收入在1000元以下,主要的收入来源是农产品种植。村民的粮食、蔬菜都自给,只买少量的油盐、肉制品,大部分家庭每月生活费在100元以下。大部分农民用水是靠井水和挑水。57%的农民是用柴草做饭。58%以上的农民的休闲方式是看电视。
(三)、农民及其子女的教育状况
82%农民的受教育水平仅是小学,为数不少的农民甚至不识字。40%的家庭有两个孩子在上学。70%的农民子女在初中结束后辍学,上大学的比例不足2%。
(四)、农民最关心的问题
45%以上的农民最关心的问题是子女的教育,其中教育费用是最主要的问题。绝大多
数的农民希望政府能为他们提供更优质便宜的医疗服务,对农产品实行价格保护以及对考上
大学的孩子提供更多的学费减免。并希望政府加大对农村基础设施建设的投入。
(五)、丙谷镇新农村建设的成果
新家村大搞农业产业结构调整,截止目前为止,发展早春优质枇杷5000余亩,去年产值达120余万元。
新家村党支部、村委会把产业结构调整,增加农民收入作为大事摆上工作的重要日程。根据当地地理气候特点,积极引导村民发展枇杷。为了保证枇杷栽种质量,做好销售服务,村上做到肥料、农药、销售、技术四统一。规定只能用农家肥和有机复合肥;不用高效农药和国家禁止农药,只能用无公害农药;村上建立了枇杷公司,由全村480户种植户组成,产品一出来就由公司统一组织收购;该村与四川省立体农业研究所长期签订了技术服务合同,并聘请了该所7名专家和技术员,长住村上,对农户进行技术指导。到目前为止,新家村家家户户都种上了枇杷,全村共发展优质枇杷5000余亩。今年已有80%左右开始挂果。预计产值可达300至800万元。
牛棚村在村党委书记村长的带领下发展生姜基地,现已初具规模。
(六)、农民所困惑的问题
1、农业税免了,但是相关的生产资料(化肥、种子等)价格却上涨,并且上涨幅度使
农业投资高于免税之前。
2、农业基地建设起来了,却得不到相关的基础设施和技术支持。
3、农民了解国家政策通常不及时,以及很多政策根本没有落实。
二、“社会主义新农村”的含义及建设意义
1、社会主义新农村的含义
“社会主义新农村”是指在社会主义制度下,反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面:一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段,提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育,使适龄儿童都能入学并受到基本教育;要实施新型农村合作医疗,使农民享受基本的公共卫生服务;要加强农村养老和贫困户的社会保障;要统筹城乡就业,为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设,倡导健康文明的社会风尚;要发展农村文化设施,丰富农民精神文化生活;要加强村级自治组织建设,引导农民主动有序参与乡村建设事业。
具体而言,所谓“新农村”包括5个方面,即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可,共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房,而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求;要完善基础设施建设,道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全,让现代农村共享信息文明;生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征;使农民具备现代化素质,成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”;要移风易俗,提倡科学、文明、法治的生活观,加强农村的社会主义精神文明建设。
2、建设社会主义新农村的意义
(一)建设社会主义新农村,是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设,与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中,解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同,应与农村建设的实际紧密结合起来,把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。
(二)建设社会主义新农村,是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求,也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设,要坚持以发展为重、发展为先,以经济建设为中心,通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐,不断缩小城乡差距,从而实现农村社会由温饱到小康,由局部小康到全面小康的跨越,最终实现共同富裕的奋斗目标。
(三)建设社会主义新农村,是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程,对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求,既包括物质文明建设,也包括政治文明建设、精神文明建设;既要促进农村经济发展,提高农民的生活水平,也要加强农村基层党组织建设,提高农民的科技文化素质,形成良好的社会风尚。
因此,建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署,是实现全面建设小康社会目标的必然要求,是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措,是改变我国农村落后面貌的根本途径,是系统解决“三农”问题的综合性措施。
三、农村急需解决的7大问题
国务院发展研究中心农村部部长韩俊在接受《瞭望新闻周刊》采访时指出,当前农村急需解决七大问题:
1、农村家庭教育负担沉重。
2、农民看病难、医疗保障程度低。
3、财政支农资金难以统筹使用。财政支农资金对农民急需的水利和道路等小型基础设施建设的支持力度远远不够。
4、城市对农民工“经济接纳,社会排斥”。总的来看,当前关于农民工的注册和管理制度还没有真正摆脱城乡分割体制的影响。农民工合法权益受到侵害的问题比较突出,特别是拖欠和克扣民工工资的现象比较普遍.农民工进得了城,但留不下来的问题仍很突出。
5、低价征地是当前损害农民利益的最突出问题。低价征地已成为新时期“以农养工,以乡养城”一种新形式。
6、农村金融机构难以满足农民的信贷需求。当前,亲戚朋友之间的私人借贷仍是农村资金融通的主要渠道,大约只有1/5的农户能够从正规农村金融机构获得贷款支持。
7、市场谈判地位低,自我服务组织的发育缓慢。目前,农民在生产前签订购销合同(订单)的不多,多是先生产农产品,再寻找收购者。销售行为分散,有组织的农民很少。
四、农村的教育问题
7月8日,我们来到牛棚村高枧小学。高枧小学共四个年级,136名在校学生,任职教师5人(包括校长),学校的教师,大多受教育水平不高,有的带课老师只有初中文化水平。牛棚村村民居住分散,其孩子上学路途遥远,远者要行三个小时。因此,有的孩子不得不住校,要自己做饭洗衣服,而这些孩子大多不满十岁。
人们在形容农村的教育状况时总是用“适龄儿童入学率低”、“失学率高”、“教育状况落后”等短语一言概之。这就模糊了教育落后的根本原因,甚至误导读者进入“边远地区人们不重视教育”这一误区。
经过与乡亲和孩子的接触,我深深地感到:农村对教育的重视程度比起城市有过之而无不及,甚至越是贫穷地区的人们对教育的渴望越强烈。教育滞后的根源不在于观念的落后而在于经济的落后。
让我们来看一组调查结果,在我们调查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育,绝大部分的家长非常希望孩子能上到大学。我依然清楚地记得乡亲们朴实的话语,搞调查时,当问及孩子们的学习情况时,他们总说:我的孩子能像你们一样就好了。其实我们这么辛苦,啥也不图,就希望他们多学点东西,找一条好的出路。还记得有个老伯对我们说,孩子能上到哪,我供到哪,就算砸锅卖铁也得上。
对于农村来说,判断人们重视教育程度的标准应是他们用于教育的开支所占家庭收入的比重。虽然农村地区经济落后,但也正因为落后,他们比城里人更渴望受到教育、更渴望“个个都能考上大学”!当你看到牛棚村的乡亲省吃俭用供孩子们上学的时候;当你听到老伯说“砸锅卖铁也得上”的时候,你还会说他们不重视教育、还在扳着指头数有几个失学儿童吗?!那么,盲目地给贫困农村地区扣上“不重视教育”、“教育意识薄”之类的帽子是不是过于武断、是否含有某些歧视成份呢?
教育,是个沉重的话题。但只有正视教育,而非遮盖问题,才能抓住教育发展的症结所在,改革开放以来,农村经济虽然飞速发展,但离发达地区还有很大一段距离,而且经济发展阻碍了教育发展速度,而教育又反作用于经济,但最终还得抓住“教育是基础,经济是关键”才能从根本上解决教育中存在的问题。
五、农村人才流失问题
来自有关部门的统计表明,近年来,进入城市打工的农民超过了1.2亿人,并且还在以每年800万人的速度增长。农民工为城市的建设发展做出了很大的贡献。但另一方面,在一些经济欠发达的农村,50%的青壮年进入了城市,影响到农村的发展建设,有的村甚至变成了“空心村”。
建设新农村,资金也许并不是最难的,最难的是没有人才,甚至连像样的劳动力都没有。现在年轻人都进城了,村里剩下的都是妇女、儿童和老人。在这种情况下,由谁来建设新农村是我们今天必须面对的问题。
我们所调查的地方存在着同样的问题,人才流失严重。大多数家庭的成员结构是老人加孩子,年轻人到城里打工把孩子丢给老人。因此,老人既要肩负耕种的责任又要抚养孩子。这也是造成乡村劳动力缺乏的重要原因之一。
建设新农村应该与小城镇建设和大城市未来的发展结合在一起。比如,现在农民的素质低,政府就应该采取优惠政策,鼓励大城市的技术干部下乡培训;农村教育落后、医疗条件差,政府就应该采取相应的措施,让城里的教师、大学生和医务人员到农村工作一段时间。同时,有些在城里效益不好的中小企业也可以迁到农村来办,至少农村的劳动力价格便宜,土地价格低。
作为大学生的我们要好好利用“三下乡”实践活动时间为农村送去一些我们力所能及的科学知识和文化,同时,作为大学生我们还应该利用更多的时间帮助农民。从农村出去的大学生更应该回到农村,为培育自己的这片土地服务,为建设社会主义新农村奋斗。
六、如何建设社会主义新农村
1、合理调整国民收入分配格局,建立统筹城乡发展的长效机制。造成农村基础设施建设和农村社会事业发展滞后的重要原因之一,是财政和金融对农村的支持不足。国家财政要更多地向农业农村倾斜,这对于扩大公共财政覆盖农村的范围,改善农村金融服务,加快形成促进农业和农村发展的财政和投融资体制,必将产生深远的影响,是新阶段推进社会主义新农村建设的重要条件。
2、加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制。建立城乡统一的市场体制包括许多内容,当前农民最迫切的要求是要逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,依法保障进城务工人员的权益。加快农村劳动力向非农产业和城镇的转移就业,是增加农民收入的必由之路。因此,在加快城镇化进程中,应当通过加快完善市场体制来为农民提供更多、更便利、更公平的就业机会。
3、加快形成有利于促进农村公共事业发展的机制。农村发展的滞后还突出地反映在教育、卫生、文化等公共事业方面。国家今后应该每年新增教育、卫生、文化等事业经费,主要用于农村。
4、全面深化农村改革,激发农村自身活力,在国家政策的扶持下,大力发展农村生产力,加快改善农村的生产生活条件和整体面貌,促进农村经济社会全面进步。
5、要在着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题的基础上,切实加强乡村规划,使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。
6、建设新农村,离不开新型的农民,良好的社会风貌,完善的村民自治机制。要通过培育和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,把农村巨大人口压力转化为人力资源优势,转化为持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。
7、大力推进农业产业化经营。农业产业化经营,是在坚持家庭承包经营基础上推进规模经营和农业现代化的有效途径,也是加快农业结构战略性调整的重要带动力量。
8、发展农业社会化服务。鼓励农民服务组织创新,培育经纪人队伍,加强农业质量标准体系、农产品质量检测检验体系和市场信息体系建设,加快制订或修订农业行业标准和重要农产品质量标准,推广采用国际标准,创建一批农产品标准化生产示范基地。
七、当代大学生在建设社会主义新农村中应该发挥的作用
1、应该争取到农村工作,特别是农村出来的大学生更应该回到家乡,为家乡经济的做出自己的贡献。
2、支援农村和边远山区教育。
3、为农村的建设出谋划策,提出建设性意见。
4、为农村带去科技文化知识,带动农民自觉提高文化素质修养,加强精神文明建设。
5、做好“三下乡”社会实践活动,为农民切实送好科技、文化、卫生。
6、深入农村,了解实际情况,体会农民疾苦,做好调查,提出好的建设新农村的建议。
7、学好科技文化知识,为农民朋友提供先进的种植技术和先进的耕种机器。
八、综合分析总结
经过7天的实地调查,我们深入农村最偏远贫困的地区,为边远的农民带去了相关的农业技术资料,带去了不少他们还不了解的国家政策以及其他乡村的致富经验,也为那些地方的孩子带去了文具衣物以及文化知识。
与此同时,我们对新农村在边远山区的建设情况做了深入的调查。在领队老师的组织下,我们走村蹿户,与乡亲们亲切的攀谈,做问卷调查,认真的听取乡亲们的对新农村建设的看法及意见。随后,我们认真的整理收集的资料,分析调查的成果,得出以下一些结论:
1、社会主义新农村建设的关键在于资金和人才。没有政府的大力支持没有资金,农村的经济要发展,缺少了发展所必须的基础设施和相关技术保障是不行的。人才,任何项目的建设离不开的便是人才。新农村的建设的关键因素还在于缺乏人才,缺乏优秀高素质的劳动力。
2、教育滞后的根源不在于观念的落后而在于经济的落后。大多数的农民都希望自己的孩子能够上大学,这种愿望比之于城市市民更加的强烈。但是大多数的家庭甚至无法承受高中教育的负担更无从说起大学高额的学费。教育是基础,经济是关键。只有搞好了教育,打好了基础,经济才能发展。
3、农村教育滞后的另一重要原因在于教育资源稀缺。有的乡村小学,任课老师只有四五个,其中还有的是带课老师,受教育水平相当低。在教育设施方面,无从谈起什么高技术的教育手段,就是连最基本的粉笔都不能保障。这样的教育条件,严重的制约了乡村的教育发展。
4、农民对致富的渴望与现实的矛盾。农民都渴望生活富裕,但是地处偏僻的山村的农民有着太多的阻碍他们致富的因素。(1)交通闭塞。没有良好的交通条件,村里建设起来的基地产品无法外运。(2)信息阻塞。没有良好的的信息来源,导致农产品的滞销,无法实现利润。(3)人才缺乏。没有人才和技术,作物得不到良好的的管理,导致作物的不良生长,果实不够优良。
5、信息的落后。大多数的乡村信息是相当落后的,有的农民甚至不知道有“建设新农村”这回事。没有即时良好的信息来源,导致农民农产品的滞销。另外,其他地区的致富经验信息农民也无法得知。
【大学生“社会主义新农村建设”调查报告】推荐阅读:
关于“大学生投身新农村建设”的调研问卷11-19
大学生新农村暑期实践报告11-02
大学生社会实践 农村医疗调查报告11-26
大学生新冠肺炎疫情社会实践调查报告10-10
大学生基础设施建设调研社会实践报告06-23
大学生志愿者寒假农村社会实践总结10-28
大学生调查报告:调整农村和农村经济结构07-21
暑期大学生农村工作实习调查报告11-24
大学生农村希望小学实践报告06-22