最新计生政策

最新计生政策（精选8篇）

最新计生政策 篇1

据新华社电 国务院日前印发的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》20日公布。《规划》明确指出，国家建立基本医疗卫生制度，为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

按照《规划》，“十二五”时期，政府提供的人口和计划生育基本服务包括：为育龄人群免费提供避孕药具和避孕、节育技术服务；为符合条件的育龄夫妇免费提供再生育技术服务；为城乡居民免费提供计划生育、优生优育、生殖健康等科普宣传教育和咨询服务；为符合条件的计划生育家庭提供奖励扶助。

其中，计划生育服务机构设施建设、设备配置、人员配备、服务规范等具体标准，由人口计生委依法会同有关部门及国家标准化行政管理部门制定实施。各省（区、市）应遵循实施国家基本标准，并可结合本地区实际情况适当提高标准。《规划》提出，国家还要大力实施人口和计划生育服务体系建设工程。改造部分市（地）级、县级和乡（镇）中心站基础设施，更新、增配必要的计划生育流动服务车和相关设备，提高信息化水平，使每个县和中心乡镇都有一个符合国家标准的人口和计划生育服务机构。

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人口计生委：坚决杜绝大月份引产

新京报讯（记者蒋彦鑫）2012年全国人口和计划生育半年工作会议前日举行，国家人口计生委主任王侠表示，我国仍将坚持计划生育基本国策不动摇，但同时也要引导群众自觉实行计划生育，坚决杜绝大月份引产。

王侠肯定了计生工作近年来的成就。改革开放以来，我国始终坚持人口与发展综合决策，坚定不移实行计划生育基本国策。全国共少生4亿多人，创造了较长一段时期人口抚养比较低、储蓄率较高的人口红利条件，有效缓解了人口增长对资源环境的压力，极大地改善了国民的生存与发展状况。

最新计生政策 篇2

发布单位:国家发展改革委、住房城乡建设部

发布时间:2016年2月4日

内容:到2020 年, 普遍实现将适应气候变化相关指标纳入城乡规划体系、建设标准和产业发展规划, 建设30 个适应气候变化试点城市, 典型城市适应气候变化治理水平显著提高, 绿色建筑推广比例达到50%。到2030 年, 适应气候变化科学知识广泛普及, 城市应对内涝、干旱缺水、高温热浪、强风、冰冻灾害等问题的能力明显增强, 城市适应气候变化能力全面提升。加大对城市适应气候变化工作的财政支持力度, 落实城市适应气候变化行动。加强政策引导, 充分利用国际适应气候变化资金, 整合并拓展国内资金渠道, 引导民间资金和各种社会资金参与。强化各种商业保险、风险基金以及再保险等金融措施, 加强适应气候变化的保险创新, 发挥资本市场的融资功能。鼓励积极应用PPP等模式, 推动适应气候变化的城市公用基础设施建设。

《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》

发布单位:国家能源局

发布时间:2016 年2 月29 日

内容:各省级能源主管部门会同本级政府有关部门制定落实本行政区域可再生能源开发利用规划的工作机制, 督促各地区加强可再生能源开发利用工作。根据国家能源局制定的本行政区域的全社会用电量中非水电可再生能源电量比重指标, 对本行政区域各级电网企业和其他供电主体 (含售电企业以及直供电发电企业) 的供电量 (售电量) 规定非水电可再生能源电量最低比重指标, 明确可再生能源电力接入、输送和消纳责任, 建立确保可再生能源电力消纳的激励机制。各主要发电投资企业应积极开展可再生能源电力建设和生产, 国家能源局对权益火电发电装机容量超过500 万千瓦的发电投资企业的可再生能源电力投资和生产情况按年度进行监测评价。各省级能源主管部门要建立健全本地区可再生能源开发利用监测体系, 会同统计部门对本行政区域可再生能源利用量、可再生能源占能源消费总量比重、非水电可再生能源电量比重等指标按年度监测, 定期上报国家能源局。各电力交易机构、各电网企业、各发电企业按月向全国可再生能源信息管理系统报送相关数据。国家能源局对报送数据进行核实后, 按年度公布监测和评价结果。

《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见 (试行) 》

发布单位:环境保护部

发布时间:2016 年2 月24 日

计生政策 存废之争 篇3

这张照片引发千万网友泪奔。2012年6月11日，一名网友在华商论坛发帖称，安康市镇坪县曾家镇政府非法拘禁一怀孕7个月的母亲，在没有通知家人的情况下，将其肚中胎儿强制引产。帖子还配发了一张照片。照片中这位农妇虚弱地躺在病床上，而刚刚被引产的婴儿放在她的身旁。在农妇面前我们看到的是无奈和无助。

安康强制引产事件像一枚炸弹，在媒体和网络的强烈质疑下，陕西省计生部门终于认错，认为地方在处理超生问题的时候做法欠妥。7月4日，国务院发展研究中心葛延风、喻东和张冰子三位研究员在媒体上联名发表文章建议全面放开二胎政策。

7月5日上午，一份由15位国内法学、人口学学者联名签署的修法公民建议书，正式寄送全国人大及其常务委员会。该修法意见书请求立法者全面修改《人口与计划生育法》，取消对公民生育权的限制，废止生育审批制度，废止社会抚养费制度。

计划生育政策正在受到前所未有的质疑，专家表示，我国的计划生育政策已经失去了调整的最佳时间，即使立即停止，之前40年对中国社会、经济发展、甚至人们心理依然造成了不可磨灭的创伤。

最新计生委工作人员竞聘演讲稿 篇4

尊敬的各位领导、各位同事： 新年好！今天我有幸参加计划生育办竞聘大会。在此，我向各位领导简单汇报一下我前段的工作情况： 我今年32岁，计生委工作人员竞聘演讲稿从事计划生育工作已有十二个年头了。先后担任过乡计划生育协会秘书长、计生办宣传员、统计员、电脑操作员、政策法规员等职务。可以说除了技术和药具岗位外，计生办的岗位我全部都轮换过。在乡党委政府的培养和同志们的帮助下，我努力钻研业务，以适应新时期计划生育工作不化的新形势需要。在十多年省、市考核评估中，我管的岗位和所驻的责任村没有出现过问题。经过十多年的风风雨雨，我感触最深的是计划生育法制建设越来越完善，特别是近几年来，国家和省里先后出台了一系列的计划生育法律法规，但由于随着社会的多元化加快，育龄群众的生育观更加千差万别，很难在短时期计生委工作人员竞聘演讲稿内有根本的改观。虽然，我们在逐步从行政强制措施为主向以法律措施为主转变，但积重难返，现在是行政措施和法律措施都难以奏效，给我们的工作带来了很大的阻力。譬如十年前，我在xxx乡，当时我可以一个人单枪匹马用单车载着结扎对象到服务站去，有相当一部分还是二女户结扎。最多的一年，我有八十多天在市计划生育服务站，现在是想都不敢想。计划生育工作另一个转变是越来越注重优质服务。计生工作人员要为育龄群众的生产、生育、生活提供最好的服务，在和风细雨中的谈心中成为知心朋友，逐步改变她们的生育观。这是我们计划生育工作的最终目标。只要我们真心把群众当成朋友计生委工作人员竞聘演讲稿，时刻把他们的冷暖挂在心上，群众也一定会把你当成朋友，这样，我们的工作就会比较顺利。这一点我是最有体会的，去年，我协助x乡长在xxx村驻点，在x乡长的正确领导下，我们在xxx村的工作开展得有声有色，比较顺利。特别是农业税由200x仅完成15%到200x在九月份就与乡财政100%结算，还收了几千元上的欠税。为什么村上这样配合我们的工作，想来想去我觉得首先是我们非常诚心和他们交朋友，尽管去年我工资很低，在“一帮一”活动中，我一个人帮助了两个困难户，计生委工作人员竞聘演讲稿支助现金三百元，还抽空帮他们搞“双抢”劳动，村上农网改造时，我还经常去参加义务劳动。另外，我非常关注xxx村产业结构调整，先后四次带村组干部和群众到宁乡、长沙的农业产业化龙头企业温氏公司和谊信公司考察、学习养鸡、养羊技术，为xxx村的养鸡户引进了快速黄鸡、超速黄鸡、白乌鸡等高效品种，已经为xxx的养鸡户增加了三、四万元的纯收入。他们的鸡有什么毛病总是首先打电话告诉我，我比他们还急，我立即在网上查找有关技术资料，也经常在网上咨询一些农业大学的专家教授。为了开阔村组干部的视野，我带领几位村组干部参观了湖南省第四届国际农博会，带回了几公斤的资料，同时也向有关的农业企业撒发了二千份广告，为今后的合作打下了基础，我虽然在几计生委工作人员竞聘演讲稿次出差中花费了几百元的车旅费和资料印刷费，但坚持不要村上报销一分钱。在组长会上得到了全体村组干部的赞许。正因为有这样的感情基础，我们的工作自然就水到渠成。说一千道一万，我认为计划生育工作和农业片的工作是完全相通的，都是做群众的工作，我们既要严格依法行政，更要时刻关心群众的疾苦，时刻把育龄群众的冷暖挂在心上。江总书记“xxxx”的思想最根本的一点是代表最广大人民群众的根本利益。我们为计划生育对象提供优质服务就是“xxxx”最好的体现。200x计生委工作人员竞聘演讲稿年，我个人也经历了太多的苦难，从家庭的解体到xx报对我的新闻诽谤事件，对我来说都是非常严峻的考验，好是一切都过去了。苦难没有使我消沉，只是使我更加理性。我必须更加刚强，因为从此后我不仅要搞好工作，还必须单独承担抚养教育幼儿的重任。我是有信仰的人！我是有信念的人！我是有爱心的人！因为爱，几年前我曾默默资助过一名失学儿童完成小学学业，后来《湖南人口报》还表扬过我；因为爱，我相信也一定会好好培养自己的儿子。但我不会因家庭的问题影响工作，我从来就是把工作放在第一位的。希望在座的各位领导和同事多多给我支持和帮助。计生委工作人员竞聘演讲稿

谢谢大家！

计生优惠政策 篇5

人口和计划生育各项奖励扶助政策

一 农村部分计划生育家庭奖励扶助政策

2005年4月，在国家人口计生委召开的“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作座谈会”上，新疆被确定为2005年全国奖励扶助制度扩大试点的省去之

一。同年，在自治区党委、自治区人民政府的大力支持下，自治区人民政府办公厅下发了《新疆维吾尔自治区农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案》、《新疆维吾尔自治区农村部分计划生育制度试点工作实施细则》，标志着我区农村计划生育家庭奖励扶助制度试点工作全面启动。其内容如下：

（一）奖励扶助对象同时具备以下四个条件：

1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

2、本人及配偶曾经生育且在1973年以后没有违反国家和自治区的计划生育法规和政策规定生育；

3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

4、1933年1月1日以后出生，年满60周岁。

（二）奖励扶助对象的确认程序

1、本人提出申请；

2、村民委员会评议并张榜公示；

3、乡镇人民政府初审并张榜公示；

4、县（市）计划生育部门审核确认；

5、地州市计划生育部门备案。

（三）奖励扶助金发放标准

符合上述四个条件的奖励扶助对象，按每人每月50元的标准发放，直到亡故为止。

二农村独生子女死亡伤残家庭奖励扶助制度

2006年，为构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设，促进自治区农村人口与社会经济协调发展，妥善解决农村独生子女死亡、伤残家庭面临的特殊困难，在自治区党委、自治区人民政府的大力支持下，根据自治区党委2006年1月15日第三次常委会议精神，结合我区实际，自治区人口计生委和自治区财政厅联合下发了《新疆维吾尔自治区农村独生子女死亡伤残家庭扶助制度实施方案（试行）》，标志着我区农村独生子女伤亡伤残家庭扶助制度全面启动。其内容简述如下：

一、农村独生子女死亡伤残家庭扶住对象必须同时具备以下条件

1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

2、本人及配偶没有违反计划生育法律法规的；

3、本人及配偶终身只生育过一个子女，且子女死亡、伤残、患重大疾病、未再生育或收养子女的；

4、本人及配偶1946年1月1日出生；年满45周岁至59周岁的。

二、独生子女伤残认证与鉴定

1、独生子女伤残。是指不能从事正常工作、学习、生活或其他社会行为，并符合《中国伤残人实用评定标准》的；

2、独生子女罹患重大疾病。主要是指心脏病伴急性或慢性心脏功能不全、慢性肾功能衰竭或尿毒症、肾病综合症、恶性肿瘤、白血病、结缔组织疾病、重大器官移植手术、急性重症肝炎、再生障碍性贫血等，导致不能维持正常工作、劳动、生活和其他社会行为的，并有县级以上医院的医疗诊断证明；

3、独生子女伤残症状明显的，经村民委员会认定、乡镇人民政府确认，并公示无异议后，可认为伤残；

4、独生子女伤残症状不明显的，由县（市）人民政府 负责协调组织卫生、计生、残联等部门进行鉴定。

三 扶助金发放标准

符合农村独生子女死亡伤残家庭扶助对象，每人每月按50元的标准发放扶助金。扶助对象年满60周岁时，享受国家规定的农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。扶助金不计入其家庭收入，不影响已享受的农村居民最低生活保障和“五保户”待遇。

四 扶助对象确认程序

1、本人提出申请

2、村民委员会审议并公示；

3、乡(镇)人民政府初审并公示；

4、县（市）计划生育部门和财政部门审核并公示；

5、地（州、市）计生和陈财政部门审批备案、并报自治区人口计生委、财政厅备案。

三 “少生快富”工程

2007年，根据国家人口、计生委、财政部门《关于印发西部地区计划生育少生快富工程实施方案的通知》精神，在自治区党委、自治区人民政府的大力支持下，自治区人口计生委和自治区财政厅联合下发了《关于印发新疆维吾尔自治区计划生育少生快富工程实施方案的通知，为了进一步规范我区计划生育“少生快富”工程运行与管理，还下发了《新疆维吾尔自治区实施“少生快富”工程项目资格确认工作规范》（试行），标志着我区“少生快富”工程全面启动。其内容如下：

一、“少生快富”工程项目户的基本条件

1、依据《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》规定，符合普遍允许生育三个孩子政策的夫妻。即夫妻双方均为本行政区域农业户口或界定为农村居民的少数民族夫妻。成建制转为非农业户口，但计划生育政策任然允许生育三个孩子的夫妻，可以纳入工程实施范围；

2、夫妻现有两个子女，自愿放弃生育第三个孩子，并采取长效节育措施（含结扎、上环、皮埋）；

3、女方年龄在49周岁以内（含49周岁）。离婚、丧偶现无配偶的，不纳入工程实施范围。夫妻双方再婚后剩余的子女合并计算；依法收养子女，且未解除收养关系的，计入现存子女数；

二、奖励金发放标准：一次性奖励3000元

三、“少生快富”工程对象资格确认程序

1、符合条件的夫妻自愿提出申请；

2、村委会审议、公示

3、乡镇人民政府初审、公示、签订协议；

4、县（市、区）人口计生委审核、确认，并组织提供计划生育技术服务

四 农村计划生育家庭子女升学加分政策

2007年，为了进一步体现党和政府对农村领取《关荣证》家庭的关爱和照顾，不断完善我区计划生育利益导向机制，在自治区党委、自治区人民政府的大力支持下，结合我区实际，自治区人口计生委和自治区教育厅联合下发了《农村领取＜光荣证＞家庭子女报考区内高校和内地新疆爱那个高中班及区内初中班考生加分的实施方案》，标志着我区农村领取《光荣证》家庭子女报考区内高校和内地新疆高中班及区内初中班考生加分政策全面启动。其内容如下：

一、加分对象的确认条件：2、3、4、本人及父母均为农业户口或界定为农村居民的； 所在家庭按规定已领取《光荣证》的； 2007年1月1日以后，由“非农业户口”转为“农业户口”的家庭，其子女不享

受加分政策‘

5、报考内地新疆高中班、区内初中班的报名学生户口性质按照区内新疆高中、区内

初中班招生工作规定中“户籍条件”予以界定。

二、加分分值

报考内地新疆高中班、区内初中班的农村领取《光荣证》家庭的子女，在考试总分上加5分。报考区内搞笑的农村领取《光荣证》家庭的 子女，在考试总分上加10分，以上加分不实行累计加分，每名学生只能享受一次加分。6、1、2、3、4、5、工作程序 本人申请； 乡（镇）计生办初审； 县（市、区）人口计生委审核、公示、确认； 地（州、市）人口计生委复查； 自治区人口计生委负责将各地（州、市）人口计生委上报的《花名册》审核汇总

后，分别送自治区招生委员会办公室、自治区内地新疆学生工作办公室；

6、自治区教育厅将加分照顾对象名单在新疆教育网站上公示，接受社会的监督。对

公示无异议的按政策予以加分。内地新疆高中班、区内初中班考生加分照顾分数不计入考生总成绩，由自治区教育厅在公示考试（测试）成绩时一并公示。

五 南疆三地州农村计划生育家庭特殊奖励政策

2007年，为全面贯彻落实十七大精神，促进边疆少数民族地区社会和谐、经济发展、民族繁荣、大力培育农村新型生育文化理念，提高农村计划生育家庭社会地位，尽快使农村计划生育家庭脱贫致富，在自治区党委、自治区人民政府的大力支持下，自治区人口计生委和自治区财政厅联合下发了《南疆三地州建立积极的农村计划生育家庭特殊奖励制度的实施方案》，标志着我区在喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州开展的农村计划生育家庭特殊奖励制度全面启动。其内容如下：

奖励对象的基本条件

1、本人及配偶均为喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州行政区域的农业户口或界定为农村居民户口；

2、按照《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》规定，执行三孩生育政策的农村少数民族夫妻；

3、按生育政策自愿生育一个孩子，并领取《计划生育父母光荣证》，或自愿少生

育两个孩子，并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻；

4、女方年龄在49周岁以内（女方年龄超过49周岁，但已于2007年10月1日

前领取《光荣证》的夫妻，可纳入南疆三地州计划生育奖励制度）；

5、6、自愿采取一项长效节育措施； 现已离婚、丧偶的，不纳入南疆三地州计划生育奖励制度范围。

奖励资金发放标准

领取《光荣证》并采取了长效节育措施的夫妻，可于当年申请享受奖励待遇；第二年，对按照程序最终确认的奖励对象，给予每对夫妻一次性3000元奖励金；从第三年起，按照每人每年600元的标准发放奖励金，直到其亡故为止。

六 2008年全区将投入2.19亿落实农牧民计生奖励政策

2008年4月上旬，为了进一步发挥人口和计划生育利益导向政策作用，解决理念奖励金欠账问题，自治区党委、自治区人民政府又做了一项重大决策；将自治区《条例》规定的农牧民奖励标准语国家“少生快富”工程奖励标准进行衔接，一律按照3000元的标准进行奖励。工程范围内的三类家庭：自愿少生两个子女的农村少数民族领取《独生子女父母光荣证》家庭、女方年龄超过49周岁的农村少数民族领取《计划生育父母光荣证》家庭和少生一个子女的农村汉族领取《独生子女父母光荣证》家庭，共计103000多户，按照每户奖励3000元测算（上述三类家庭中有部分家庭已按《条例》规定兑现过不等数额的一次性奖励）。并决定2008年一次性落实奖励资金21872万元。其中，自治区本级投入15310万元，地县两级投入6581万元。

最新计生政策 篇6

XX年我镇人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在县人口计生委的具体指导和帮助下，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心任务，扎实工作，创新工作思路，实现跨越发展，全面完成了全年各项目标任务。

一、基本情况我镇地处××县东部，幅员面积66.52平方公里，现辖13个村2个社区。XX年户籍总人口为52746人，育龄妇女15706人，已婚育龄妇女10823人，其中无孩妇女462人，一孩妇女5953人，二孩妇女4081人，多孩妇女327人（XX年常住人口为40248人，育龄妇女9094人，已婚育龄妇女4537人，其中无孩妇女386人，一孩妇女2465人，二孩妇女1536人，多孩妇女150人）；XX年全镇户籍人口出生381人，其中政策内生育326人，政策外生育55人，符合政策生育率为85.56%，人口出生率7.23‰；男孩196人，女孩185人，性别比为105.95：100；死亡301人，死亡率5.71‰，人口自然增长率为1.52‰。（XX年全镇常住人口出生281人，其中政策内生育270人，政策外生育11人，符合政策生育率为96.09%，人口出生率7.14‰；男孩143人，女孩138人，性别比为103.62：100；死亡266人，死亡率6.76‰，人口自然增长率为0.38‰）。

二、工作总结

1、领导高度重视，落实责任我镇人口计生工作坚持党政一把手亲自抓负总责，把此项工作纳入党委政府的重要议事日程，每个季度召开一次人口计生工作专题会议，解决工作中的重点、难点问题、上情下传、下情上报、情况和经验交流，并且每月集中安排一天时间接待办事群众，听取人口计生办主任和分管领导的工作汇报，解决工作中的实际问题。成立了人口计生工作领导小组，与各村（社区）、镇属单位签订《人口和计划生育目标责任书》，坚持“一票否决”不动摇，坚持奖惩不动摇，始终坚持把人口和计划生育工作与我镇经济可持续发展战略结合在一起，保持高度一致。保障计生经费投入，做到“三保”：即保日常工作运转，保工资待遇到位，保优惠政策落实。

2、强化宣传教育，转变婚育观念，营造宣传氛围我镇坚持把宣传教育工作放在首位，充分发挥舆论导向作用，采取全方位多层次的宣传教育。继续宣传和贯彻中央《决定》、市委《意见》和县委《决定》精神。一是在今年的春节、六月、七月、八月、九月举行了几次声势浩大的农村赶场日人口计生定点宣传咨询活动；二是悬挂横幅标语20幅，书写墙标、崖标、纸质标语3000余幅（条），出动宣传车辆30余次；三是制作围裙、雨伞等宣传品1000条（把）、中央《决定》（摘选）和人口计生政策宣传资料15000份，这些宣传资料全部发放到广大育龄群众手中。四是在沙河村和新石村选址新建两个人口文化大院。我镇现有的石牛、沙河、新石三个人口文化大院都举行了评选“好婆婆、好媳妇、科技致富带头人、双文明户、五好家庭”活动，特别是XX年7月17日沙河村人口文化大院评选活动在7月23日的《××日报》、XX年第九期《家》杂志和XX年第八期《重庆人口》上得到了宣传报道。

2015年最新各地创业政策扫描 篇7

允许在校大学生利用弹性学制休学创业,创业可视为参加实践教育,并计入实践学分。将大学生创业扶持期由3年延长至7年,即毕业前2年和毕业后5年。外地高校毕业生在津创业的,准予落户,并给予相应政策扶持。大学生自主创业可申请最高30万元的小额担保贷款。大学生创业且租赁房屋的,据实给予补贴,最高不超过每月1800元,补助期为2年。

广东省:小微企业可获贷款达百万

广东省政府发布《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》。《意见》提出,要加大扶持补贴力度,对自主创业自筹资金不足的,可申请小额担保贷款,其中个人最高20万元、合伙经营或创办小企业的,可按每人不超过20万元、贷款总额不超过200万元的额度实行“捆绑性”贷款;符合贷款条件的劳动密集型和科技型小微企业,贷款额度不超过300万元。

湖北省:单个孵化器可补贴100万元

支持省级以上科技企业孵化器为创业企业提供开放共享服务。按其新购置的通用、基础性的仪器设备费用的30%给予后补贴,单个孵化器补贴总额不超过100万元。从2016年起,省创新基金的50%专项用于支持省级以上孵化器内的初创期创新型企业。

重庆市:“助保贷”降低小微企业融资成本

重庆市中小企业局局长尹华川表示,今年将联合相关部门推出五大扶持政策,让中小微企享受更多创业福利:建立市级“助保贷”平台,降低中小微企融资成本。“助保贷”年融资综合成本在8%左右,市级“助保贷”平台成立后,小微企业向银行贷款的期限,将从之前最多1年延长至3—5年,最高可贷8年。

安徽省:试点无抵押青年创业引导资金

安徽省正在合肥高新区试点青年创业引导资金计划,从资金源头,为青年群体创业带动就业,打通渠道,引来活水。截至目前,已有10家企业通过首批评审,发放贷款金额850万元。首批10家企业里,除了2家是有抵押有担保的“助跑贷”产品,其他均是免担保无抵押的信用类贷款,贷款金额在5—30万元之间。

贵阳:创客最高可享受100万元扶持

贵阳国家高新区全力打造国家级众创空间———中国西部众创园。5月22日,高新区出台《创客十条》扶持政策,最高扶持金额可达100万元,支持入园创客创新创业。项目融资方面将给予10%的风险补贴,单笔补贴可达50万元;给予50%贷款利息及担保费用补贴,单年可达100万元。

河南省:1亿元投向众创空间

支持发展众创空间,统筹省级科技资金1亿元,对高等学校、科研院所利用闲置楼宇构建众创空间,根据其改造费用给予一定比例补贴;采用政府购买服务方式,对众创空间提供的宽带网络、公共软件服务费用, 给予一定比例补贴;对省级以上科技企业孵化器、大学科技园,根据其新增孵化面积、新增在孵企业数量等因素给予运行费补助;对省级科技企业孵化器投入的种子基金按不高于20%给予配套支持;对科技人员创办科技型企业、河南省创新创业大赛获奖团队创办企业给予10万元的创业资助。

云南省:财政扶持微型企业

省财政安排2000万元,专项支持培育众创空间。省财政安排资金4.5亿元,支持每年培育3万户微型企业;安排资金2.9亿元,设立省级微型企业贷款担保基金。构建中小企业服务体系。省财政从省级民营经济暨中小企业发展专项资金中调整2000万元,支持构建以开展创业辅导、技术支持、人才培训和微型企业“孵化器”等为重点的中小微企业服务体系。

江西省:开网店可申请小额担保贷款、上市赣企补贴200万元

在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生,可按江西现行小额担保贷款和财政贴息规定享受政策。高校毕业生从事个体经营的,以每户每年9600元为限额,按有关规定享受依次扣减税收优惠政策;符合条件的实体新招高校毕业生的,以每人每年5200元为定额,按有关规定享受依次扣减税收优惠政策。

江西省出台了《关于支持赣商回乡创业发展的意见》,提出要充分利用各类专项扶持资金,对赣商回乡创业予以支持。对赣商企业上市和“新三板”挂牌,省财政分阶段的补贴可达200万元。

陕西省:将设立众创空间孵化种子基金

3月26日,陕西省科技厅召开大众创新创业座谈会。安西印副厅长在讲话中指出,下一步陕西省科技厅将组建陕西省创新创业联盟,聚集全省孵化资源;依托陕西省科技资源统筹中心建设陕西“众创空间”,成立陕西创新创业投资控股有限公司,设立陕西众创空间孵化种子基金,为科技型中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务。

青海省:1.5亿元创业扶持资金

建立省级创业扶持资金,今年安排1.5亿元,专项用于创业人员首次创业项目补贴、一次性创业奖励、一次性创业岗位开发补贴、创业孵化基地奖补及创业小额贷款担保基金补充。对创业成功正常经营1年以上的高校毕业生给予一次性创业奖励,奖励标准由每人5000元提高到10000元。

成都:每年10亿元支持创新创业

四川成都高新区公布的《“创业天府”高新区引领工程方案》提出,到2020年要聚集各类科技创业人才5万人,孵化科技创业企业1万家,其中高新技术企业和各类创新型企业1000家。为此,成都市高新区将每年拿出1亿元支持成长型科技创业企业发展,每年投入创新创业的各类资金不低于10亿元。

大连:5年投入1.5亿元

高新区新出台“众创十二条”,将带给高新区创新型孵化器更大施展空间。5年预计投入资金1.5亿元。推行高新区科技创新券制度,向符合条件的中小微企业无偿发放“科技创新券”,企业可持其向科技平台购买科研活动。

深圳:每年6月设立国际创客周

深圳已经明确提出打造国际创客中心的目标。据悉,深圳已经确定要把每年6月份专门设立国际创客周,吸引全球创客。深圳市政府还将着手搭建平台,让创造者与配套商对接,吸引企业支持甚至风投的关注,为创客提供更好的服务,助力他们将创新想法变成现实。

苏州:亿元补贴扶持中小科技企业

5月通过的《苏州市实施“创客天堂”行动发展众创空间若干政策意见》提出,对市级认定的众创空间给予最高50万元的奖补,对获得省级、国家级认定的众创空间等新型孵化机构给予最高50万元奖励。市级每年安排1亿元左右的科技创新券支持中小科技企业购买研发过程中的检验检测、科技保险等服务。扩大科技型中小企业信贷风险补偿资金池规模,大力推广科技金融产品,对众创空间推荐企业优先给予最高500万元的信贷风险补偿专项资金贷款、30万元的科技保险费补贴和50万元的贴息资助。

上海市:增加创业服务补贴

最新计生政策 篇8

关键词：生育政策；价值；价值分析

中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）11-0065-02

我国是一个人多地广物博的国家，但是同时是人均地少物缺的国家，为了解决人与自然、人与社会、人与人之间的矛盾，国家实施了计划生育的基本国策，它直接决定着社会的稳定与发展和国家的长治久安，所以，对我国的计生政策研究显得特别重要，只有这样，才能体现我国以人为本为核心的科学发展观，实现我国人民生产、生活与国家承载能力的良性循环可持续发展。

一、我国当代计生政策的价值问题分析

公共政策的价值分析就是考察公共政策过程中某种目的是否值得为之争取、采取的手段是否能被接受以及改进系统的结果是否“良好”[1]。针对我国当代计生政策在现实生活中存在着的诸多问题，运用公共政策价值分析的相关理论，从价值关系，公共政策伦理以及政策实践三个视角对生育政策进行分析，提出我国现有计生政策存在的问题。

（一）计生政策价值关系问题分析

价值的构成包括价值主体的需要、价值客体的属性以及价值关系的构成方式。对于生育政策来说，国家计划生育管理部门是它的主体，生育政策客体的属性即政策目标，政策的执行是政策价值关系的具体构成。在生育政策中，价值内在关系失调导致政策没有实现应有的效果。

1.计生管理部门职能不协调

这主要表现在已订立颁布实施的计生政策中，国家人口计划生育委员会和地方各级人口与计划生育委员会，随着行政层级的下降，信息流失率增加，控制权力力度在减小，政策执行出现偏差的现象。有些地方领导干部为了政绩进程出现误解政策的现象。

2.计生政策目标价值观念单一

1982年《中华人民共和国宪法》第49条规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务”。从宏观的角度看，计划生育的主要内容是有计划的控制人口数量规模、提高人口质量、改变人口结构，使中国人口在数量、质量、结构等方面适应中国社会的发展的客观要求。从微观角度看，是实行晚婚、晚育、少生、优生和优育，为了社会和家庭培养全面发展的新一代。计划生育的目标性很强，其目的就在于控制生育数量，人口的数量和增长速度是控制了，目标也实现了。但是由于目标的单一性，没有考虑到全面可持续发展，产生了一系列问题，如人口老龄化、性别比例失调、生育权与人权问题等。

3.计生政策执行不规范

主要表现在以“上有政策，下不理解”之变换性执行，主要体现在有些未出生的孩子处于政策模糊地带，下面执行机构未能全面理解上面的政策，陷入两难的局面，最后一般是为了严格控制人口数量，“断章取义，为我所用”之选择性执行，主要是执行机构为了经济利益，对政策断章取义，有些人如果有钱愿意罚款则可以超生，没有钱则强制引产；“虎头蛇尾，前紧后松”之敷衍性执行，这一点和不同时期有关，计生政策开始实施时，很严格，然而到现在，只要超生者愿意接受超生所带来的责任，执行机构都会睁一只眼闭一只眼敷衍性执行。

（二）生育政策伦理观视角下价值问题分析

1.平等性分析

古有“万物皆平等”的思想，今有“以人为本”的执政理念和价值观。但是生育政策本身却存在着不平等。主要表现在：第一，生存不平等。不同国家、不同国情、不同社情、人的生存条件不一样，存在不平等。第二，发展不平等。不同国家、不同家庭使人的发展不平等，包括受教育的水平、医疗服务水平等。

2.公平性分析

我国计生政策的不公平，主要表现在以下两个方面：一方面是当代人与后代人之间的不公平。另一方面是不同地区，同代人之间的不公平。不同地区生育政策不同，在同一时间，造成了出生小孩的不公平。很多地区生育政策只是一个引导性的政策，而不是强制性的政策。

3.正义性分析

正义的解释有三种：一是公正的、正当的；二是正确的或本来的意义；三是公道正直，正确合理的意思。从正义的解释不难看出我国的计生政策在某些方面是不正义的，如对未出生的婴儿因违反计生政策而强制引产，我们就可以说计生政策既不公正、也不正当，不能因为父母之错，全由下一代承担。计生政策是在当时的生育率极高的情况下制定的，当时可能是正义的，正确的，但随着时代的变化，如实行原先那个计生政策，笔者认为是不正确的，不正义的。

（三）计生政策实践视角下问题分析

1.低生育率无法稳定

低生育率无法稳定主要有以下几个原因：一是20世纪90年代以来分配率不断降低，而又进行了一系列产业化的改革，如住房、医疗、教育等，使的人们的生活成本增加，养育能力降低。二是就业的需要，使得女性的婚龄、育龄延迟，避孕率增加。三是结婚率降低，离婚率增加。四是人们的身体素质越来越差，生育能力急剧降低。五是有些人意识改变，没有生育意愿。

2.人口结构趋于单一

计划生育使得大多数家庭都只有一个孩子，父母都把自己的孩子当作“精英”来培养，而觉得只有读书才是出路，高校扩招正好满足这一需求，但是社会上并不需要这么多精英，导致大量学生“精英”失业，没有一技之长，也不愿意干农活。目前农村的劳动力是五六十岁的农民，等他们老后中国将面临严重的粮食危机。

二、当代我国计生政策的发展对策

（一）理顺计生政策价值之间的关系

1.协调计生部门的管理职能

一是可以通过网络建立直接的信息系统，直接传达信息，减少传达层级，保证信息的真实和准确性。二是加强有关部门人员的业务素质培养，强化工作意识，熟悉业务流程。三是加强相关领导的责任和思想道德相关素质的培养，使得他们真正一切为了人民，一切服务于人民。

2.全面统筹计划生育政策

计生政策不应该是静态的，应该是一个动态的过程。根据不同背景、时代的需求应该做出相应的调整和变化，这就需要国家对计生政策全面统筹。应该把计生政策短期目标和长期目标相结合。同时，对计生政策在不同时期产生的问题，国家应该具有预见性，只有全面统筹的方法，才能使我国计生政策得到全面可持续发展。

3.强化计生政策执行规范

第一，把计生政策内涵具体化，操作具体化，使得计生政策明明白白，无擦边球可打。第二，提高相关工作人员的道德素质。第三，改变违背计生政策的惩罚方式，不能什么都以“钱”为手段，实行罚款。

（二）公共政策伦理观下的计生政策发展对策

1.注意计生政策中“以人为本”的发展

在计生政策的价值导向上强调“以人为本”，正确处理发展与人的关系，确认人的价值主体地位，人是社会发展的目的，人的自由全面发展是社会发展的价值目标，最终实现人文关怀。

2.确保代内、代际公平

确保代内、代际公平，计生政策需要与国际接轨，兼顾我国实际情况的同时，还需要考虑国外的情况，计生政策不能一味靠其强制性的手段限制我国人口增长，而是应该发挥政策的宣传和引导作用，培养公民的生育意识，提高公民的素质，使公民主动配合政策的实施，而不是被动性的靠强制手段实施。

3.鼓励公民积极参与不同阶段计生政策的调整，提升计生政策的正义性

计生政策在不同时代背景、国情下，应该做出不同的调整。我们不应该理所当然地认为，这只是政府的事情，我们应该要发挥我国公民主人的地位，积极参与。同时，政府必须从法律程序上保障公众参与渠道的畅通。

（三）适当调整生育政策，稳定生育率；贯彻实施从人口控制向生殖健康的转变

1.适当调整生育政策，稳定生育率

根据国情的变化，适当调整生育政策势在必行。适当的调整生育政策，根据不同情况，逐步放开生育政策，有利于我国人口结构比例合理恢复，解决当前我国的就业、老龄化、结婚率低等直接的社会问题。

2.贯彻实施从人口控制向生殖健康的转变

1995年10月，国家计生委经过一年多的讨论和酝酿，正式提出了计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，即“由以往的仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密相结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向与社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变”。“两个转变”的提出标志着以人口控制为主要目标的中国计划生育转向“生殖健康促进”[2]。但是，在现实中，特别是农村地区，由于每隔几年就会举行一次村民委员会选举，分管计生的干部，每次都在换。由于国家的政策在不断的发展中，有些落后的地区，对国家政策的了解比较滞后，因此，还停留在以前对政策的认识当中，所以，贯彻实施国家的计生政策，就必须每年定期地开展基层计生干部的国家计生政策学习和最新解读，便于计生干部服务于群众。

参考文献：

[1]宁骚.公共政策学[M].北京：高等教育出版社，2006：104-105.

[2]张维庆.改革开放与中国人口发展[M].北京：社会科学文献出版社，2009：99.