盐业体制改革方案

盐业体制改革方案（推荐9篇）

盐业体制改革方案 篇1

文章《2017年浙江盐业体制改革最新消息,盐业体制改革方案》由作者投稿、政策改革栏目编辑于2017-01-14 15:18:05收集整理发布，希望对你有所帮助，如有错误请及时反馈。

为贯彻落实《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发〔2016〕25号)要求，推进我省盐业体制改革，制定本方案。接下来让番茄小编来为您介绍关于2017年浙江盐业体制改革最新消息,盐业体制改革方案等热门消息。更多相关资讯请继续关注518大学生网。

一、总体思路

全面贯彻落实党中央、国务院关于盐业体制改革的决策部署，遵循“突出食盐安全、释放市场活力、注重统筹兼顾、坚持依法治盐”的基本原则，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，创新管理方式，健全食盐储备，加强法规建设，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，做优做强盐业企业，加快形成科学合理的管理体制，全面提升盐业综合管理水平。

二、主要任务

(一)加快完善食盐专营制度。

1.完善食盐定点生产制度。不再核准新增食盐定点生产企业，全省以现有8家生产企业为基数，确保企业数量只减不增。鼓励食盐生产与批发企业产销一体。鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。(责任单位：省经信委、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局)

2.完善食盐批发环节专营制度。坚持批发专营制度，以全省现有食盐定点生产企业和批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业，鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。鼓励国有食盐批发企业在保持国有控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作和资源整合。(责任单位：省经信委、省商务厅、省国资委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局)

3.完善食盐生产批发区域管理制度。取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省范围内开展跨区域经营。鼓励盐业企业依托现有营销网络，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，开展综合性商品流通业务。(责任单位：省经信委、省商务厅、省工商局、省食品药品监管局、省盐业集团)

(二)加快健全食盐安全保障体系。

4.加强食盐生产批发企业资质管理。省盐业主管机构要依照新的规范条件对全省现有食盐生产、批发企业资质重新进行严格审核后报工业和信息化部备案，并在指定网站公示，接受社会监督。(责任单位：省经信委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局)

5.加强信用体系建设。各级盐业主管机构要按照国家《食盐定点生产企业和食盐批发企业信用管理办法》，建立全省食盐定点生产企业、食盐批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系。依托全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统、“信用浙江”和地方政府指定网站，依法公示信用信息，对拟进入食盐生产、批发领域的社会资本要在准入前公示有关信息，并每年定期公示所有企业及其负责人的有关信息。对有违法失信行为的企业和个人，有关部门要加大监管力度，依法实施联合惩戒;对行为后果严重且影响食盐安全的，要依法采取行业禁入和退出等措施。省盐业协会要发挥好协调沟通和行业自律的作用。(责任单位：省发展改革委、省经信委、省公安厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省法制办、省盐业集团、省盐业协会)

6.加强食盐储备体系建设。加快制定食盐储备管理办法，建立由政府储备和企业社会责任储备组成的省市两级全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐的安全供应。建立政府食盐储备，储备量不低于全省1个月食盐消费量，可以依托现有食盐批发企业仓储能力，也可以选择具备条件的食盐生产企业实施动态储备，在政府财政预算中安排资金对食盐储备给予贷款贴息、管理费支出等支持。加大对储备补贴资金的审计力度，接受社会监督。完善企业食盐储备制度，限定食盐生产、批发企业的最低库存和最高库存，防止食盐市场供应短缺和企业囤积居奇，其中最低库存不得低于本企业正常情况下1个月的平均销售量，库存具体标准由盐业行业协会提出、盐业主管机构核定。鼓励企业在供求关系稳定或产能大于需求时，在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备。(责任单位：省经信委、省财政厅、省盐业集团、省盐业协会，各设区市政府)

7.加强应急机制建设。省盐业主管机构负责全省食盐供应紧急突发事件的协调处置工作，各级盐业主管机构要会同有关部门研究制定食盐供应应急预案，并向同级政府应急管理部门备案。要密切监测食盐市场动态，定期抽查企业食盐储备情况，紧急突发情况下，按照应急预案规定，及时采取投放政府储备、调运企业社会责任储备等措施，并做好舆情引导，确保食盐市场稳定。国有盐业企业要在保障供应和稳定市场中更好发挥作用。边远地区和加快发展地区的食盐供应由省盐业集团负责兜底，但不得限制其他食盐定点生产企业和批发企业在这些地区销售食盐。(责任单位：省发展改革委、省经信委、省财政厅、省商务厅、省卫生计生委、省盐业集团)

8.加强科学补碘工作。充分发挥食盐生产、批发企业的保障供应作用，有效拓宽碘盐供应渠道，确保合格碘盐覆盖率在90%以上，确保各类人群的碘营养维持在适宜水平，同时满足特定人群非碘盐消费需求。积极做好科学补碘宣传教育，特别是提高孕妇、儿童等重点人群的科学补碘意识。合理制定我省食盐加碘标准，组织开展碘缺乏病监测，公布区域人群碘营养状况。对边远地区和加快发展地区做好动态监控，适时调整帮扶地区范围和相关政策，指导群众科学补碘。(责任单位：省经信委、省财政厅、省卫生计生委、省工商局、省食品药品监管局、省盐业集团)

9.加强制贩假盐专项治理。坚持依法治理、标本兼治，加强食盐生产、流通、使用全过程安全管理，加强对产盐区、腌制食品加工区等重点区域的动态监测，依法严厉打击生产、销售、使用假冒伪劣食盐以及食盐中掺杂使假等违法行为，完善落实长效工作机制，切实消除食盐安全的风险和隐患，有效规范和净化食盐市场。加快实施《盐产品标识管理办法》，确保工业盐、畜牧用盐、渔业用盐等非食用盐产品生产企业在盐产品外包装上有明确标识。加快建设全省食盐电子追溯体系，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。省直有关职能部门要加强沟通、密切协作，加强食盐安全监管，依法严厉处罚违法违规企业。对盐业主管机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，要依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，要依法给予行政处分。(责任单位：省发展改革委、省经信委、省公安厅、省农业厅、省商务厅、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局)

(三)加快推进盐业管理综合改革。

10.改革食盐专业化监管体制。实行政企分开，剥离食盐批发企业承担的盐业行业管理和监督执法等行政管理职能。省经信委是省政府盐业主管机构，主管全省盐业工作，负责制定盐业发展规划和产业政策，管理全省食盐专营工作，保证盐行业发展稳定。省食品药品监管局负责全省食盐质量安全管理与监督执法。市、县(市、区)政府确定的盐业主管机构负责管理本行政区域内的食盐专营工作，承担盐业行业管理职能;确定市场监督管理部门负责本区域内食盐质量安全管理与监督执法。各地要根据职能变化，及时调整完善有关管理机构，配强管理人员特别是执法监管人员，切实增强食盐安全监管能力。各级盐业主管机构与公安、司法、卫生计生、工商、质监、食品药品监管等部门要各司其职、密切协作，依法加强食盐安全监管。在改革过渡期内、新的监管体制没有建成之前，现有的监管责任不变，监管工作只能加强、不能削弱。(责任单位：省编办、省发展改革委、省经信委、省公安厅、省财政厅、省人力社保厅、省农业厅、省商务厅、省卫生计生委、省国资委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省物价局、省盐业集团，各市、县〔市、区〕政府)

11.改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。各级价格主管部门要加强对食盐零售价格的市场监测，配合盐业主管机构采取措施，特别是对边远地区和加快发展地区，及时采取投放储备等有效措施，保持价格基本稳定，特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施，防止我省普通食盐价格异常波动。(责任单位：省经信委、省商务厅、省食品药品监管局、省物价局)

12.改革工业盐运销管理。切实执行放开工业盐运销管制的要求，加快制定我省工业盐管理办法。工业盐生产和销售企业要建立、保存完整的生产和销售记录，严格防止工业盐流入食盐市场。环保部门要依法加强工业盐生产或使用企业的环境管理工作;工商部门要依法查处虚假广告和侵权假冒行为;质监部门要督促生产企业提高产品质量，加强工业盐产品质量监管，依法查处不合格产品。(责任单位：省经信委、省环保厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省法制办，各市、县〔市、区〕政府)

13.改革盐业企业体制机制。按照深化国有企业改革有关要求，加快国有盐业企业公司制、股份制改革，建立规范的公司法人治理结构，积极发展混合所有制，转换经营机制，盘活企业资产，增强生机和活力。鼓励食盐生产、批发企业兼并重组，允许各类财务投资主体以多种形式参与，向优势企业增加资本投入，支持企业通过资本市场或公开上市等方式融资，打造具有核心竞争力的盐业企业集团，培育浙江盐业品牌，促进盐产业更好发展。引导国有盐业企业与省内盐场加强技术指导和业务合作，推动共赢发展。各级政府要落实国有盐业企业兼并重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策，妥善解决有关历史遗留问题。(责任单位：省发展改革委、省经信委、省财政厅、省人力社保厅、省国资委、浙江证监局、省盐业集团，各市、县〔市、区〕政府)

三、工作要求

(一)加强组织领导。在省委全面深化改革领导小组经济体制改革专项小组的机制下，建立由省政府分管领导任组长，省级有关部门负责人参加的全省盐业体制改革领导小组，协调解决盐业体制改革重大问题。省经信委负责盐业体制改革领导小组办公室工作。各市、县(市、区)政府对本行政区域内盐业体制改革负总责，建立相应领导和工作机制，明确职责任务，形成工作合力。(责任单位：省盐业体制改革领导小组成员单位，各市、县〔市、区〕政府)

(二)落实工作责任。充分发挥省盐业体制改革领导小组的统筹协调作用，建立协作联动机制，形成监管合力。省级有关部门要按照方案要求，细化工作分工，切实履行职责。各市、县(市、区)政府要结合实际制定具体工作方案，明确各有关部门的监管责任，按照属地管理原则，认真做好维护盐业市场秩序、安置分流人员、落实有关财政补贴，以及切实稳定盐业产区、维护盐农利益等工作，全面落实改革各项任务。要加强宣传，正确引导社会舆论，确保盐业体制改革平稳有序推进，确保食盐安全和市场稳定。加强工作指导和统筹协调，做好督促检查和效果评估，对改革中出现的新问题及时研究提出解决办法，重大问题及时向省政府报告。(责任单位：省盐业体制改革领导小组成员单位，各市、县〔市、区〕政府)

(三)完善法规政策。根据国家盐业有关法律、法规的修订情况，及时推动对我省现行盐业管理地方性法规和政策进行清理，按程序提出“立改废”建议，推动健全法律法规体系，促进盐业健康发展。抓紧研究制定食盐生产、批发企业规范条件，食盐储备和应急机制，市场监管和价格监测、干预等政策措施，修改完善相关制度。(责任单位：省发展改革委、省经信委、省卫生计生委、省食品药品监管局、省法制办、省盐业集团，各市、县〔市、区〕政府)

盐业体制改革方案 篇2

从当前形势来看,取消食盐专营、盐业市场化运作,利于实现公平竞争,是大势所趋,不可阻挡。食盐安全涉及到政府监管,这和市场竞争是两码事。

商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍

从市场供求的角度来说,中国食用盐的产量完全可以满足老百姓日常的生活需要,所以没有必要管得太严太死;即使从食品安全的角度来看,粮食都放开了,食盐只要国家做一定储备,问题不是很大。

国家发改委经济研究所前所长刘树杰

只要市场能充分竞争的领域,毫无疑问政府就不应该再定价格了。取消食盐专营,会增加消费者选择权,进一步放开食盐价格。

营销策划专家李光斗

取消食盐专营后,我国将告别盐业计划经济时代,预计民营资本将进入盐业市场。现有的行政组建的各级盐业公司要去适应市场,充分参与市场竞争。

中国社科院法学研究所副研究员、北京市东方公益法律援助律师事务所主任律师贺海仁

《食盐专营办法》和《盐业管理条例》中的许多条款都明显违反了反垄断法规定,这从根本上排除了市场竞争机制,造成了垄断局面,应当依据反垄断法停止盐业公司的垄断经营。但要改变盐业公司的垄断经营状况很难。

中国营养学会理事长程义勇

中国人群碘营养状况“超过适宜”的主要原因是中国居民平均盐摄入水平过量,要做到“科学补碘”,政府需进一步加强补碘的科普教育。

网民

解读盐业体制改革 篇3

这，恐怕是绝大多数人想不到的。

学过历史和经济学的人都知道，我国食盐实行专卖，从东周时期管仲推行食盐官营算起，已经有2700多年了。晋商，其实也是在食盐专营上起步发家的。西汉时期的盐铁论算得上中国最早的经济学辩论。

一粒盐的历史，可以看出中国古代的经济运行模式以及帝国的统治手段。同时，改革破冰之后，作为目前我国极个别仍保持专营体制、按计划统购统销的领域，食盐行业真能彻底实现从“计划经济”向“市场经济”的巨大转型么？ （本专题31-36页）

20年博弈

“虽然是各方博弈的成果，终于还是批了。”一位熟悉盐业改革的知情人士兴奋地表示。

盐业专卖或盐业专营，是指食盐销售由政府垄断、限于政府授权私人经营，或者由公家统一收购等垄断制度。盐业专营自古就有，世界各国都曾采用。我国盐业专营历史悠久，也历经多次改革。此轮盐业专营始于1996年，而业界关于改革和破除食盐专营的争议也已长达十多年。从2002年原国家经贸委下发《关于盐业管理职能有关问题的通知》，启动盐业体制改革呼唤后，波折纷争一直不断。

“无论怎么样，这次改革放开所有盐产品价格，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域等重要措施出台，已经意味着盐改取得了突破性进展，食盐市场已经实质性放开了。”上述知情人士表示。

他认为，大门终于打开，食盐生产企业可以放开手脚了，它们和盐业公司成为了平等的合作关系，不再处于完全被动的状态。

其实关于改革方案的端倪，在今年4月16日国家发改委公布的2016年全国经济体制改革工作会议内容中就提到，在深化企业改革方面，要大力推进电力、油气、盐业等重点行业改革。

据相关人士透露，在盐业体制改革座谈会上，发改委体改司司长王强表达了改革方案的核心内容，主要包括食盐生产企业进入销售市场，批发企业可以跨区域经营等核心内容。其中涵盖了完善食盐定点生产制度、食盐批发环节专营制度、食盐专业化监管体制，取消生产批发区域限制、政府定价机制、工业盐运销管制和建立食盐储备体系和配套制定食盐生产批发企业规范条件等内容。

北京大学盐业体制改革课题组表示，本次改革是我国盐业管理体制的一次历史性变革，对于推进盐业管理体制改革、实现盐业资源有效配置、促进行业健康有序发展、确保食盐质量和供应安全必将产生深远影响。

被削弱的中盐

“这份方案之所以引人关注，是因为目前盐业是国家高度垄断的最后几个行业之一，加上盐业垄断不仅仅使得盐业市场较为混乱，盐业央企与地方企业乃至私盐企业无序竞争，造成盐业这一事关居民生活基本要素的行业一直处于改革开放的边缘地带，也造成了很多权力寻租或腐败现象。因此，推动盐业体制改革、打破盐业行政垄断，是酝酿已久、也广受关注的事件。”有“中国盐业反垄断第一律师”之称的邹佳莱表示。

邹佳莱表示，在盐业专营体制下，食用盐的生产、运输、销售、价格等均由国家统一控制。食盐的生产与批发销售分离，其中地方一些获得审核资质的制盐企业负责食盐的生产，但对食盐的产量及价格却没有决定权，而中盐及其下属的各省份的盐业公司则拥有对食盐批发销售的管理权。因此，历史上出现过几次因为食盐专营制度导致的行业问题。2006年，国家审计署曾对中盐总公司及14个省份盐业公司、部分食盐生产企业进行了专项审计，发现诸多问题，如2004年、2005年，中盐总公司利用协调生产和销售计划的权力，在编制计划时预留4万吨，分配给本公司投资的盐企。

资料显示，中盐创立于1950年，1964年由国务院授权集中统一管理盐行业。2004年起，中盐成为全国食盐专营的生产经营主体，中国盐行业龙头企业和唯一中央企业。年食盐产量280万吨，占全国产量的30%，旗下拥有全资、控股子公司46家。

中国食品商务研究院研究员朱丹蓬也表示，食盐专营制度在取得突出成就的同时，也存在许多问题：市场区域分割，无法形成统一的全国市场，造成流通环节过多，经营效率低下；产销矛盾突出，制盐企业与批发企业市场地位不平等，制盐企业通过“跑计划、跑关系”来增加销售，批发企业压低价格、拖欠盐款、结算不及时等现象时有发生；加上产业结构调整进展缓慢，市场区域分割和上下游产业链间的分割不利于盐业企业的重组整合，一些地方盐业公司和盐务局合署办公，存在既当运动员又当裁判员的情况，盐行业仍存在“多、小、散、弱”的局面。

会不会出现天价盐？

“国内盐业公司每个省份都有，经过改革，盐业公司可以多元化，引入竞争机制，让盐业发展更符合消费者需求，对国内固有的计划经济模式有很好的改善和促进作用。另外，对行业内上市公司将起到有力的促进作用。”朱丹蓬说。

“引入竞争是改革最大亮点。”中盐总公司表示，这次改革不仅将使行业迎来一轮重组兼并的热潮，还会让中国盐业国际竞争力大大提高。

而老百姓最关心的是盐价和品类选择。那么，一旦放开食盐价格，由企业自主定价，会不会出现“天价盐”呢？

2011年3月，受日本地震引发核电站事故影响，网上谣言称新产海盐将存在安全隐患，广东等地民众抢购、囤积碘盐。

申万宏源的研究报告指出，此前盐的品质保证依靠国家信用背书，消费者对盐品牌认知度很低，放开后品牌营销的作用将大大增强。广发证券的报告也指出，受此影响，中高端食盐品牌将快速发展，利润也将重新分配。

“制盐企业允许跨区域经营后，在充分的市场竞争下，食盐产品竞争将会越来越激烈，普通食盐的价格会出现下降。” 中国社会科学院法学研究所研究员贺海仁表示。

记者随机采访的消费者表示，盐业改革会让消费者选择多样化，比如有消费者此前患有甲状腺癌症，手术之后需要食用无碘盐，虽然无碘盐的投放量正在加大，但有的超市并不卖无碘盐。于是，只能选择海外代购。

对此，部分终端零售商也有自己的见解，“普通食盐的价格应该浮动不大，随着市民需求的多样化，吃好盐、用好盐的消费意识提升，中高端食盐的市场占比可能会增加，其价格也会提高，与普通食盐拉开差距。”一位超市负责人表示。

“盐业放开后，行业竞争将居于良性，也会让整个盐业产品线、营销手段更加丰富，对于国家、经销商、盐业公司、消费者都是多赢的局面。”朱丹蓬如是说。

我为盐业改革发展做什么 篇4

尊敬的各位领导、同事们：

大家下午好！

很高兴能够在这里和大家分享我的心得体会。也许，我简单的工作经历和浅薄的见解不敢奢想听到大家珍贵的掌声。但是，我相信会有一个充分的理由和一个深刻的话题让我们共同关注，那就是：为了盐业的明天，我能做什么？！

解放思想就是打破僵化的观念和固有的思维模式，使人们的主观认识与不断发展变化的客观实际统一起来，研究新情况，解决新问题，开创新局面。可见，解放思想的过程其实就是跳出来的思维、破除旧有的不合时宜的观念、树立新的开拓性的理念、达到新境界的过程，是一个不断解除束缚、克服障碍、破除枷锁、打碎桎梏的过程。纵观人类发展的历史，社会的每一次进步无不缘于思想解放和改革的阵痛。欧洲文艺复兴，促进了资本主义制度的建立和繁荣；“五四”运动，加快了中国封建制度的崩溃；毛泽东思想的形成，使中国共产党领导人民走上了社会主义道路；邓小平理论，解放和发展了生产力，使中国人民过上了富裕的生活；“三个代表”重要思想和科学发展观，高举中国特色社会主义旗帜，引领中国社会进入和谐发展、科学发展的时代。可以说，没有一次又一次的思想解放和改革创新，就不会有人类社会的进步与发展。

大家知道，盐业体制改革势在必行，作为盐业系统的员工，改革浪潮带来的冲击将是巨大的，如何做到不为过去定势所困，不为昔日成绩所累，不为昨日视野所限，不为明天困难所惧，将成为我们每个人不可逾越的难题。我将秉承“团结、拼搏、创新、诚信”的安徽盐业信念，增强忧患意识，看到自身的差距和不足，始终保持警惕谦虚务实的态度，保持开拓进取的锐气。面对挑战，迎难而上，努力做盐业市场化的践行者——学习市场经济理论，在做好本职工作的同时，提高市场竞争的能力和本领，为安徽盐业持续发展贡献力量。

（一）爱岗敬业，认真做好本职工作。

盐业有着几千年的辉煌历史，而如今的盐业却给人们留下了不太好的印象，“专营”、“暴利”已成为盐行业的关键词。很多人不了解我们的产品和品牌，对盐业企业的职能和定位知之甚少。作为一名盐业人，我将勇于承担对外宣传任务，让行业外的人了解盐业。过去我在宣传企业方面做了一些工作，在与外单位人员的交流中注意推介我们公司及行业，介绍公司运作流程、各类盐产品及其功效。我的毕业论文写的是盐业的发展战略，客观上为宣传推介盐业起到了积极作用。但是仅此还远远不够，我将重新分析和认识盐业与其他行业的优势与劣势，准确把握本行业的定位，做到头脑清楚，目标明确，在宣传塑造盐业企业形象方面作不懈的努力。面对激烈竞争市场要求，始终把事业心、工作责任心放在首位，并把责任心主动落实到日常工作当中。对待领

导交办的每一项工作要一丝不苟，认认真真，力求尽善尽美。在工作方面做到敢抓敢管，力求在工作重点难点问题上取得成效。

（二）努力学习，在学习中开阔视野。

我将继续发扬“自强不息，厚德载物”的精神，坚持不懈地学习新知识。现今是个知识大爆炸的时代，用一成不变的思路、方法来解决问题是行不通的。用已有的经验或许能应付一时的工作，但是绝对做不好永久的事业。我们必须不断学习新知识，用新知识、新思路和新方法来解决和处理问题。比如省国资委对我公司的考核，重点已经逐渐从净资产收益率和增加值等基础指标向经济增加值这类关注内部价值的指标转移，这就需要我们从事考核工作人员学习EVA考核的新知识。只有掌握它的内涵和重点，才能在考核时有针对性的提出意见，更加公平公正的评价我公司的经营成果。在今后的工作中，除了学习专业知识外，我将加强市场经济理论学习，以市场经济理念和规则指导实际工作，提高自己市场竞争的能力和本领。与此同时，勤加思考，敢于面对挫折和失败，努力实现本职工作的创新与突破，努力做到思想更成熟、工作更积极、修为更稳健。

（三）勇于实践，在创新中自我超越。

我们必须彻底扭转传统发展模式下的思维方式，树立与时俱进的新思想、新理念，要身体立行，勇敢地用理论去指导实践，将学习成果融入实践，更好的寓学于用，为实际工作服务。去年，领导让我协助编写公司的“十二五”发展战略与规划，其中要用

到战略管理知识，尽管我具备一定的这方面的理论基础，但是如何将理论用于公司在“十二五”期间的战略布局和大方向时，虽有一些想法，却不敢去大胆尝试，使工作进程和质量受到了一定影响。事实说明，工作中有了新想法，就应该大胆地提出来，并努力付诸实践。好的思路，好的办法，只有落到实处了，才能真正发挥作用，否则毫无意义。在此后的发展战略规划的修订中领导采纳了我的建议，在战略分析中加入了swot的详细战略分解，使得十二五战略的选择和目标的制定更加有理有据。作为安徽盐业的一名普通员工，也许一辈子也碰不上一件大事，但我为有幸做成一件件小事而感到欣慰和自豪。我认为，能把简单的事情办好就不简单；能把平凡的事情做好，就不平凡。踏踏实实做好身边小事做起，坚持勤勤恳恳，任劳任怨，一以贯之。脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。

市盐业企业经营管理工作方案 篇5

一、指导思想

以科学发展观为统领，以发展新型营销方式，完善市场监管体系为重点，充分发挥食盐专营优势，进一步巩固食盐专营成果，不断提高我市盐业行业管理水平和经济效益，不断提高职工收入，打造适合市场经济发展需要的现代盐业企业平台

二、基本目标

通过改革，整合和重组所辖县(市、区)盐业公司(站)机构，理顺管理体制，实行食盐由市公司集中调入、分装配送、网络销售、资金结算、统一核算的一体化经营管理模式。将县(市、区)公司更改为龙盐绥化盐业有限公司分公司，变独立核算为二级报帐制单位，由市垂直管理，实现全市流通现代化和经营管理一体化

三、基本原则?

(一)坚持因企施政的原则。按照国家、省、市的相关文件和政策要求，因企制宜，一企一策，成熟一个，改制一个，不搞一刀切。改制过程中要兼顾国家、集体和个人利益，确保稳定，不留后患

(二)坚持资产保护原则。保证国有资产保值、增值，防止国有资产流失，维护国有权益

(三)坚持以量定编原则。各县(市、区)盐业公司(站)要按照年销量300吨配备一人的标准(含事业编制和内退职工)核定人员编制，在上岗职工中择优选用

四、基本条件

(一)各县(市、区)盐业公司(站)上岗人员需控制在省定标准之内(即按年销量300吨配备一人)

(二)除欠省公司盐款外，各县(市、区)盐业企业应没有债务、潜亏等包袱，或资债可以相抵。对符合实施一体化经营管理基本条件的县(市、区)盐业企业，采取合并或兼并等方式先行实施一体化经营管理。对不符合基本条件的，由该企业所在地粮食行政主管部门会同有关部门对所属盐业企业分别采取注销、关停、破产等形式进行改制，分流安置人员和消化债务。通过改制，达到实施一体化经营管理基本条件后，再由龙盐绥化盐业有限公司对其实施一体化经营管理

五、管理办法

(一)由龙盐绥化盐业有限公司(以下简称公司)承担各县(市、区)原盐业企业欠省公司的全部盐款

(二)将各县(市、区)盐业公司的食盐批发许可证变更为公司批发许可证。各县(市、区)盐业公司更名为龙盐绥化盐业有限公司分公司(以下简称分公司)

(三)实行报帐制，统一核算。公司根据各县(市、区)分公司实际，核定其年销售指标和企业管理指标，定期考核，奖优罚劣。分公司对公司报帐，由公司统一核算、纳税和计算盈亏

(四)实行区域执法负责制。执法队伍由市盐务管理局直管，各县(市、区)粮食局协管，并会同当地政府有关部门，共同管理辖区内盐业市场，做好相关工作

(五)各县(市、区)公司储存的国家储备盐由公司统一管理

六、实施步骤

(一)进行清产核资、资产评估、土地评估和企业法人代表经济责任审计。清产核资、资产评估须由当地国有资产监管部门委托有资质的中介机构进行，土地评估须经土地管理部门核准备案

(二)在清产核资、资产评估的基础上，根据企业的人员、资产、债务和所有者权益等情况确定实施一体化经营管理的改制方式

(三)根据各县(市、区)盐业公司(站)的.实际，分期分批地组织实施一体化经营管理。对符合实施一体化经营管理基本条件，可采取合并或兼并等方式直接实施一体化经营管理的，于今年年底之前完成。对不符合实施一体化经营管理基本条件的相关盐业企业，要在6月末前完成自身改制，达到实施一体化经营管理基本条件后，再由公司实施一体化经营管理

(四)对实施一体化经营管理的企业重新进行工商登记，依法办理产权过户手续，并协调财政、税务等相关部门认定和变更相关事宜

七、组织领导

为加强对此项工作的领导，成立绥化市盐业企业实施一体化经营管理工作领导小组。组长由市政府主管副市长担任，副组长由市粮食局主要领导担任。成员由各县(市、区)人民政府，市国资办、财政、工商、税务、劳动、民政、人事、粮食等相关部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由市盐业公司总经理姚立君同志担任

盐业体制改革方案 篇6

【2005.2.23】

为了加快推进我国食盐流通现代化的步伐，学习借鉴国外同行的先进经验，应美国莫顿盐业公司的邀请，由中国盐业总公司茆庆国总经理率领的中国盐业考察团于2004年10月5日至10月18日赴美国、加拿大进行考察。在考察期间，我们与美国、加拿大盐业同行广泛交谈，深入盐业生产企业，仓储中心、卖场超市、销售网点全面参观考察。

美国有莫顿、嘉吉、北美三家规模较大的盐业公司，这次我们重点考察了莫顿盐业集团公司，也是美国最大的盐业企业。该公司总部设在美国东部城市芝加哥，从1848年创立至今已有150余年的历史，发展至今，莫顿盐业集团公司已是由莫顿盐业公司、加拿大盐业有限公司和莫顿巴哈马盐业有限公司三部分组成，年销售量1100万吨左右，有9家真空盐生产厂，年产真空盐300万吨。

在莫顿公司总部，我们会见了公司总裁，详细听取了研发部、市场部、客户部。物流部和运输部相关负责人的介绍，并实地参观考察了芝加哥以东的克里夫兰市的里特曼盐厂和位于加拿大南部的温莎盐厂。

里特曼盐厂是全美最大的真空盐生产企业，建厂已有106年，目前年生产真空矿盐55万吨，其中高品质盐(氯化钠99．95%)年产9万吨。

温莎盐厂建厂也已70多年，年产真空矿盐23万吨上下，主要品种有食盐，调味盐、软木盐和化雪盐。

由莫顿公司安排，我们还考察了莫顿公司的仓储中心和沃尔玛等一些大型超市和商店。

借鉴——

美国、加拿大是实行高度市场化的国家，我们通过对莫顿盐业集团公司等企业的考察了解，亲身感受到发达国家盐业企业在生产，流通、经营等方面的成功做法：

第一，以市场需求为导向，重视产品研发和产品质量。

美国和加拿大盐的品种，按用途分为食盐、调味盐、软水盐、畜牧盐、化雪盐和工业盐等六大类。我们在莫顿公司看到，他们陈列的产品琳琅满目，有660余个品种，按照不同用途、不同口味、不同包装、不同规格、不同颗粒和不同消费习惯细分品种，满足不同消费群体的不同需求。

美国和加拿大的普通食盐均是750克装的纸筒或纸盒包装，但调味盐的品种和包装应有

尽有。

最让我们感兴趣的是，美国、加拿大市场软水盐用量很大。据了解，美国、加拿大90％的居民家都使用软水盐，大体每个家庭一年用量普遍都要在300公斤左右。美国和加拿大盐的品种花式多的主要原因是他们十分重视产品的研发，勇于创新。莫顿公司在1924年就开发出了碘盐，1951年又研发了软水用盐，直到1984年还在为提高软水盐的质量作不断改进。制盐厂对产品质量控制有相当严格的要求，无论是对水的净化，还是对生产过程的控制，甚至在包装的所有环节都是全封闭的，为了防止对盐产品有任何污染，所有企业员工包括外来人员除必须穿戴工作服和安全帽外，还必须戴上发套，可见他们对产品质量的一丝不苟。第二，不断优化供应链，建立起符合市场经济规律的营销服务体系。

美国、加拿大的盐业营销服务体系坚持“用户至上”的理念，贴近市场、贴近用户。一是按照经济区划组织物流。美国和加拿大盐的运输基本都是依靠陆路运输，这也是他们在不断优化运输半径和运输方式中作出的选择。美国、加拿大幅员辽阔，20世纪70年代以前政府禁止汽车远程运输，随着高速公路网的形成，快捷畅通而且，能够直接到点的近距离汽车运输已经成为首选。

莫顿公司汽车运盐的数量已经达到80％，火车、船只的运输仅分别占15％和5％。汽车运输基本是近距离，50公里以内占29％，150公里以内的占51％，150公里以上的只占20%。既有直达用户的，也有运至仓储中心的，仓储中心一般都靠近盐厂，由盐厂将完成包装的盐运至仓储中心，以便于用户就近提货或仓储中心就近送货。莫顿公司有9处仓储设施，其余近30处都是利用第三方的。

二是按照用户需求组织供货。莫顿公司有2.7万家客户，客户群相当广泛，包括超市卖场、批发商、零售商、食品加工用户、农牧用盐户、非食品用盐销售点和政府的市政部门等。全公司有55人专门负责订单的处理，一年接受的订单有39．5万张左右，订货的方式主要有电话、电传、传真、电子邮件，邮信和上门订货的只占少数。当收到客户订货的信息后就进入客户信息库核实，在确定品种、数量、价格、运送日期和方式之后，通过信用系统保证有足够的信用额度的前提下确定订货编号，并通知盐厂和运输部门，当运输车辆到达盐厂时货已备好，一些相关票据由运输人提供给收货人，整个业务流程全部采用计算机处理。三是坚持用户至上的经营理念。莫顿公司的内设机构基本都是围绕市场和用户设立的，特别是研发部、市场部、客户服务部、销售部，这些部门都是以“想用户所想、急用户所急”作为自己工作的宗旨，一切围绕用户和市场转，在满足用户利益和要求的前提下，公司的利益也得到了保证。

我们在与莫顿公司一名业务经理交谈中了解到，他们的业务经理都是分片负责的，他一个人要负责300多家用户的业务，主要是为这些用户服务，掌握具体业务情况，他一年的销售额要达到750万美元。

第三、重视企业管理，不断增强企业可持续发展的能力。

美国、加拿大的盐业也是传统产业，企业扩大再生产的能力十分有限。里特曼和温莎盐厂都是有着相当长历史的制盐企业，设备都是老设备，但是我们在厂里看到设备管理得很好，自动化程度很高，没有任何跑冒滴漏的现象。

在里特曼盐厂我们得知，该厂的设备维修人员有40人之多，可见他们对设备管理的重视。这些工厂对安全管理有严格的要求，在工厂范围内事事处处都体现了以人为本、安全第一的理念。

公司总部和下属企业都十分重视人力资源管理，公司员工相当精干，工作效率高。里特曼盐厂年产量55万吨，全厂员工250人，其中行政人员仅9人。温莎盐厂年产量23万吨，全厂员工74人，其中行政人员仅7人。莫顿公司所属的一个年配送量2万多吨的仓储中心，只有员工5名，人均年销量竟达到4000吨，可见他们人力资源的效率之高。

启示——

在对美国、加拿大盐业考察期间的所见所闻对我们启发很大，他们的经验值得我们学习和借鉴。我国的改革开放已经走过了20多年的历程，随着社会主义市场经济体制的不断完善，盐业企业必将接受市场经济的洗礼和锤炼。对此，我们应该与时俱进，加快改革创新，提升盐业企业的竞争力，实现盐业经济的可持续发展：

一、加快改革，建立符合市场经济要求的盐业新体制和新机制

我国的盐业企业长期在计划经济体制下运行，虽曾为国民经济的发展和全民食盐加碘作出了重要贡献，但是体制陈旧。机制不活、条块分割．效率低下的矛盾长期困扰着盐业企业在市场经济中的竞争力。因此必须加快国有盐业企业产权制度的改革，变革束缚盐业生产力发展的生产关系，实现体制创新。

通过体制创新带动企业经营机制的转换，改变机构臃肿。人浮于事、效率低下的状况，大力推进人事，劳动、分配制度改革，运用竞争机制和激励机制，充分发挥人力资源和薪酬激励的效用。要以资产为纽带，加快经营集团化、产销一体化的步伐，推进盐业的计划经济体制向市场经济体制转变，增强盐业企业的抗风险能力，实现可持续发展。

二、加快资源整合，按照经济区划组织盐的流通

盐是低价值、大吨位的物资，运输成本的高低很大程度上决定了其竞争力，合理的运输方式和运输半径是优化盐业组织商品流通的关键。因此，美国、加拿大盐业企业在物流配送的成功经验对于我们正在实施的食盐流通现代化战略有着极其重要的借鉴意义。同样，物流运输半径也决定了销售的区域范围，无论是盐业生产、储运，配送都有一个合理的运输半径和销售区域问题，特别是对于食盐这种关系国计民生的敏感商品来讲，适应市场快速反应能力显得尤为重要。

显然，我们现在按照行政区划组织盐的商品流通已经与现代流通方式不相适应，必须按照经济区域进行市场分工，解决条块分割，在合理的运输半径范围内优化资源配置，组建区域性的盐业公司。这种区域性的公司实行资产一体化、产销一体化、市场一体化，按照现代企业制度和母子公司的组织体系运行，实现盐业资源；市场资源，资本资源和人力资源的优化配置，推进盐业企业的经济增长方式从粗放型向集约型转变。

三、加快品种结构调整，增加盐的品种，提高盐的档次

盐的花式品种少、档次低是我们与发达国家盐业的主要差距之一。因此，我们必须加快品种结构的调整，增加品种，提高档次，拓宽用途，满足不同层次的消费需求。

在食盐品种的供应上，既要满足普通食盐的市场需要，保证老百姓吃上合格的碘盐，也要不断推出新品，在品种规格、包装、口味、颗粒上不断推陈出新。

要拓宽思路，开发生活用盐的品种，特别是能够改善水质的软水用盐在我国市场特别是在一些消费水平比较高的地区，有着广阔的市场前景。开发盐的新品的关键是要加强研发工作，舍得在人才、资金、技术等方面加大投入，组织技术攻关，搞好广告宣传和产品促销。

四、加强企业管理，提升企业管理水平

管理是企业永恒的主题，管理工作与企业的生产经营和技术同样重要。

1、学习借鉴发达国家盐业企业管理的经验，最重要的是要增强以人为本的意识，树立人本管理的思想，通过加强对人的管理，实施企业全方位的有效管理，因为人是管理的第一要素。

2、要重视企业的基础工作，推行严、细、实的岗位责任制。

3、要增强投入产出意识，加强成本费用管理，不断提高盐业企业的经济效益。

4、要加强设备管理，做好日常维护和技术革新工作，延长设备的使用寿命。

盐业体制改革方案 篇7

国家发改委网站5月17日发布消息, 提出2014年经济体制改革九大任务。房地产税、资源性产品定价、投资体制等多项改革位列其中。发改委表示, 今年是全面深化改革的开局之年, 任务重大而艰巨, 必须扎扎实实地把经济体制改革不断推向前进。

一是深化投资体制改革, 激发市场主体活力。加快推进投资审批制度改革, 进一步精简和下放投资审批事项, 严格规范审批行为, 加快建立纵横联动协管机制, 推进投资领域法制化建设。进一步改善民间投资环境, 进一步完善和落实民间投资36条及其相关实施细则和配套政策, 推出一批鼓励社会资本特别是民间投资参与的示范性项目。加快推进铁路投融资体制改革, 促进社会资本积极参与铁路建设。

二是推进资源性产品等价格改革, 形成主要由市场决定价格的机制。进一步减少政府定价项目, 放开一批具备竞争条件的商品和服务价格, 推进资源性产品价格形成机制改革, 完善和扩大居民生活阶梯价格制度, 探索建立主要农产品目标价格制度。

三是深化财税金融改革, 促进经济转型和服务实体经济。实施全面规范、公开透明的预算制度, 规范政府举债融资制度, 推进营改增试点、消费税、资源税、房地产税、环境保护税等税制改革。金融体制改革要更好地服务于实体经济发展, 继续推进利率汇率市场化改革, 有序放宽金融机构市场准入, 加快发展多层次资本市场, 切实防范系统性和区域性金融风险。

四是深入推进国有企业改革, 完善基本经济制度, 发展混合所有制经济。界定不同国有企业功能, 推动各种所有制资本交叉持股、相互融合。加快推进电力、油气、盐业等重点行业改革。

五是建立公平开放透明的市场规则, 促进资源要素优化配置。重点在市场准入负面清单制度、社会信用体系、市场监管等方面加大改革力度, 推动统一开放、竞争有序的市场秩序建设, 健全市场导向的科技创新体制, 促进各类生产要素自由流动和高效配置。

六是推进新型城镇化相关改革, 促进城乡一体化发展。要以人的城镇化为核心推进新型城镇化, 有序推进农业转移人口市民化, 建立多元化可持续的城镇化投融资机制, 积极稳妥推进城镇化改革试点, 着重解决好人往哪里去、钱从哪里来、地该怎么用等问题。

七是推进投资贸易便利化, 构建开放型经济新体制。扩大服务业领域对外开放, 深化上海自由贸易试验区改革试点, 完善支持企业“走出去”的体制机制, 加快推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设, 培育国际竞争新优势。

八是推进社会事业相关改革, 健全民生保障体制机制。坚持保基本、兜底线、促公平, 深化教育、医药卫生、文化、社会保障、住房保障、收入分配等领域改革, 统筹基本公共服务体制机制改革, 努力实现发展成果更多更公平惠及全体人民, 更好激发全社会发展活力。

九是健全资源节约环境保护体制, 加快生态文明建设。抓好生态文明体制改革总体思路研究和先行示范区建设, 加大主体功能区制度实施力度, 狠抓节能减排制度建设, 推进环境治理体制创新, 建立健全生态补偿机制, 加快建设生态文明制度体系。

久大盐业集团简介 篇8

自贡盐业生产起源于东汉章帝年间，已有2000年悠久的产盐历史，素有“千年盐都”美称，一度成为中国井矿盐的中心，自贡也因盐业的鼎盛而“富庶甲于蜀中”，被誉为“川省精华之地”。盐业作为自贡市传统支柱产业，财政收入的主要来源。

久大盐业前身为民族资本家范旭东在天津塘沽成立的“久大精盐公司”，1938年内迁自贡，1951年自贡五家制盐企业公私合营成立“久大公司”。其后几经更替，于1991年3月8日成立四川久大盐业（集团）公司。目前，不仅囊括自贡盐行业，成为千年盐都标志性企业集团，并且进军湖北应城和四川遂宁，总制盐生产能力近400万吨/年，占中国井矿盐总产量1/3以上，在行业中遥遥领先，成为中国乃至亚洲井矿盐行业的龙头。

久大盐业拥有四川自贡、遂宁及湖北应城三大制盐基地，四川、湖北是中国最大的井矿盐产区，盐卤资源极为丰富，仅四川自贡威西矿区探明岩盐储量就达176亿吨，且具有埋藏浅、易开采、品质优良、杂质少、无污染、储量丰富的特点。

久大盐业拥有中国盐行业唯一的综合甲级设计研究院，是全国井矿盐信息中心、产品质量检测中心和科技研究开发中心，建立了行业制盐研究所、矿山研究所、盐的深加工研究所，掌握着中国井矿盐行业真空制盐核心技术和工艺、地下采卤核心技术和卤水净化处理技术，多项经济技术指标名列全国同行业前茅。2002年自行设计和建设中国首座60万吨/年真空制盐装置，领先同行业15-20年，率先打破了日本食用盐的技术壁垒，缩短了我国盐业与世界先进水平的差距。2007年，久大盐业申报“国家认定企业技术中心”成功，久大由此成为中国盐行业唯一获此殊荣的企业。2008年，成为全国盐业标准化技术委员会井矿盐分技术委员会秘书单位，从而跻身行业标准制订者行列。

久大盐业树立“坚持以科学发展观为指导，大力实施技术创新和技术改造，以高新技术改造传统制盐技术发展”的理念，2007年投资5700万元进行 “600Kt/a真空制盐重大节能技术及装备改造”项目，引进美国HPD制盐技术，结合公司创新设计，建成60万吨/年五效真空制盐装置和节能环保的热电项目，实现了技术的升级换代，体现了久大对社会的高度责任感，实现企业和环境的协调友好发展。

省盐业协会会议讲话 篇9

大家下午好！

首先，感谢各位理事推选我担任协会理事长职务。大家能够推选我这个盐业战线上的新兵担此重任，这是对以刘生强同志为理事长的协会工作的肯定、信任以及支持的传承和延续，也是希望通过在行业具有一定代表性的盐业公司这个平台进一步发挥协会作用，推进我省盐业企业更快更好地发展。

盐

业协会成立以来，在省经委、省民间组织管理局、省盐务管理局的正确指导和各会员单位的大力支持下，按照协会章程的要求，紧紧围绕全省盐行业的热点、难点问题，在积极争取联合国儿基会碘盐基金支持、中央财政消除碘缺乏病补助资金、新产品地方标准的制订、宣贯和组织协调行业的公共事务、沟通会员与政府及社会的联系、研究行业政策、提供行业信息等方面发挥了重要作用，为促进我省盐行业的健康发展做出了贡献。

借此机会，请允许我代表新一届理事会向长期以来给予协会关心指导的省经委、省盐务管理局、省民间组织管理局等单位表示衷心的感谢！向以生强同志为理事长的两届理事会做出的重要贡献表示崇高的敬意！向长期以来关心支持协会工作的各会员单位表示诚挚的谢意！

近几年来，我们盐行业周边环境发生了巨大的变化：一是全国盐行业在共同实现科技进步的情况下出现了长期产大于销的局面，各产区的生产规模、产品质量、仓储能力都有了明显的提高。二是盐的下游氯碱、纯碱和其它盐化工产业也同样面临着产能过剩的局面，各大化工企业长期存在开工不足、原料需求减少的情况。三是自2009年3月盐行业改革首入《政府工作报告》以来，改革工作一直在持续推进，这场关系民生健康、行业利益改革的落地只是时间问题，盐行业的发展还将面临着一些不确定的因素。四是我省在运输效益方面的要求对笨重物资类的低附加值的盐产品提出了新的考验。五是金融危机以来，国内的宏观经济形势发生了巨大的变化，资源将更加集中，产能将得到合理优化，安全环保政策措施将更加刚性化，特别是柴达木循环经济试验区主导产业体系规划的发布，对盐行业在循环经济建设中的作用提出了更高的要求。宏观经济政策的变化，也促使各行各业在技术水平提高、产品升级换代、产业结构调整、资源整合等方面的进步，盐行业也不例外。

凡此种种，使得我们盐行业面临着更加艰难的处境：市场萎缩、销量减少、价格下跌、费用增加，等等，这些使我们备尝艰苦的经历，也促使我们去思考：在新的形势下，我们盐业企业怎样才能求得生存与发展？怎样才能切实把我省盐湖资源优势转化为经济优势？盐业协会怎样才能更好的发挥作用？

因此，对于在新形势下盐业协会工作的开展，我有以下几点意见和设想：

一、承前启后，恪尽职守，发挥职能，落实宗旨。

总体来看，我省盐业企业还普遍存在着“小、弱、散”的现状。在生产方面，工艺技术及装备相对落后、机械化程度低、综合能耗高、产业集中度低、产品品种少；在流通方面，规模偏小且竞争激烈；在组织化程度方面，劳动用工多、生产率低，勉强维系甚至亏损经营。全省盐行业缺乏核心竞争力，省内价格不到位，资源浪费大，盐业企业被拖欠压价现象严重。这种状况既不符合我国经济发展和宏观政策的总体要求，也与我省作为一个盐湖资源大省的地位极不相称。

坦白地讲，我们任何一家盐业企业的力量都还是薄弱的，还不具备抵御市场风险足够的能力。在这种情况下，更需要我们全省盐业企业团结起来，形成合力，抱团出击，实现共赢。

实现这样的目标，作为中间体的盐业协会更要承前启后地加强和发挥职能作用：从制定行规行约、质量规范和服务标准、贯彻实施有关地方或国家标准、维护公平竞争的市场秩序实现协会自律职能；从代表行业企业开展调查研究，提出发展规划的意见和建议，代表企业向政府部门反映行业、会员诉求，维护会员合法权益等方面实现行业代表职能；从收集、分析、发布国内外盐行业经济信息，开展咨询服务，建设公共服务平台，开展研发设计、质量检测、组织产品展销展览，组织人才、技术、管理、法规培训等方面发挥服务职能；从协调会员之间、会员与其它社会经济组织之间的事宜，协调本行业协会与其他社会组织之间的事宜等方面发挥协调职能；根据政府部门的委托，开展行业标准起草、行业信息披露、资质资格认定、检验检测以及行业规划、行业统计、公信证明等方面发挥行业授权委托职能。

依据以上职能作用的发挥，盐业协会将努力落实好为企业服务、为行业服务、为政府服务的宗旨，促进全省盐业企业的健康成长、盐行业的可持续发展和盐业职工收入的稳定增长，归根到党的十八大提出的全面建成小康社会的奋斗目标上。

二、继往开来，按照市场化原则探索协会的改革与发展，逐步形成适应我省盐业企业特点和发展需要的工作体系。

经过两届协会工

作者不懈探索成长起来的盐业协会，今后如何在中国盐业协会和省盐务管理局的指导下，围绕宗旨，创造性地开展工作，真正成为市场的中间组织，根本的问题就是要实现协会的市场化运作。协会本身就是市场的一份子，脱离市场的规律怎么可能履行好职能发挥作用呢？依靠政府吗？不仅成为不了政府的职能部门而且也有悖于国家政策；依靠单一的企业吗？岂不成为这个企业的附属，更何谈是大家的家？因此，我们的盐业协会，只有按照市场的规则去办事、去规划、去发展，不断增强和改进对企业的服务职能，才能更好的发挥作用。也只有当协会对会员单位有所帮助，会员才会愿意参与、主动参与、积极参与进来，协会也才可以说是真正成为了企业的“娘家”，成为政府的参谋助手。

协会要充分利用自身的组织优势，按照市场化运作与地方政府支持相结合的模式，努力去做“政府顾及不到，单个企业做不了”的事，为我省盐行业健康发展搭好平台。比如接受政府委托为有实力的企业承接国家重大课题，通过协会组织的品牌展示、经贸洽谈、投资合作、成果转让、信息发布、学术交流等方式，通过组织严密、费用低、针对性强的产品推介等活动进行业务洽谈、产品订购和签约，在提高服务上多想办法、狠下功夫，切实把产需衔接、拉动需求落到实处，帮助企业拓展市场和扩大影响力，实实在在地为企业、为行业解决发展中的问题。

盐业协会的市场化运作，一是管理模式要市场化，建立和完善以章程为核心的内部管理制度，健全法人治理结构以及会员大会、理事会议事规则。协会的理事长、副理事长可以轮值，协会的专职人员可以通过选举或面向社会公开招聘等方式产生并实行市场化的薪酬待遇。二是要规范收费行为，包括会费的标准和使用，举办展览会、交易会、培训、认证、检验等有偿服务活动的收费规定。基本的原则是，无论协会举办何种类型、何等规模的活动，都不得以营利为目的。三是活动平台的市场化，依靠全体会员的力量办好协会网站、盐业刊物、盐志编撰等行业宣传交流的平台，做好行业调研、政策宣贯、对外交流等服务工作。四是积极探索如何在协会其他工作中引进市场机制，目的就是要促使协会发挥更大的作用，企业得到更多的服务与实惠。

当前和今后一个时期，盐业协会要着力做好四个方面的工作：一是形成与市场经济相适应的发展格局。二是健全现代协会内部治理制度。三是完善协会法律政策体系。四是建立科学的协会管理体制。通过一到两年的努力，逐步建成适应我省盐业企业特点和发展需要的市场化工作体系。

三、切实加强盐业协会的监管。

协会只有在保持自身健康运行的基础上，才能更好的发挥职能作用。对此，我们盐业协会务必要保持清醒的头脑，正确地认知“我是谁”、“能做什么”、“不能做什么”的基本问题，规范基本制度建设的同时更要规范监管的流程，开展有偿服务的收费必须符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况，自觉主动地接受管理部门、物价部门、审计部门、会员单位和个人的监管，确保协会的良性循环和健康发展。

各位领导，同志们，作为新一届盐业协会理事会成员，我们有信心更有决心在省经委、省盐务管理局、省民间组织管理局的关心指导和各会员单位的大力支持下，通过协会作用的发挥，在建设“相互理解、合作双赢、竞争有序、共同发展”的和谐盐业，建设“规模适度、产销平衡、产业延伸、效益显著”的大型盐企目标中，在努力推进我省盐行业协调、健康、有序的发展中建功立业，为地方经济的繁荣昌盛做出更大的贡献！作为本届协会的理事长单位，青海盐业愿意率先垂范，加强自律，加快发展，为我省原盐、食用盐和盐化工产业的健康发展做出更加积极的贡献！

借此新春佳节即将到来之际，我也衷心的祝愿大家节日快乐，在新的一年里，身体健康，万事如意！也衷心的祝愿在我们大家的共同努力下，我们的盐业事业越来越好！