湖南省物业管理收费管理办法

湖南省物业管理收费管理办法（通用8篇）

湖南省物业管理收费管理办法 篇1

关于印发《湖南省物业服务收费管理办法》的通知

二○一○年六月七日

各市州县物价局、房产局：

为进一步规范物业服务收费行为，维护业主、使用人和物业服务企业的合法权益，根据国家有关规定，结合我省实际，经召开价格决策听证会及广泛听取意见，并报省人民政府同意，现将《湖南省物业服务收费管理办法》印发你们，请结合当地实际贯彻执行。

湖南省物业服务收费管理办法

第一条为进一步规范物业服务收费行为，维护业主、使用人和物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国价格法》、《物业管理条例》、《湖南省服务价格管理条例》、《湖南省价格监督管理条例》、《物业服务收费管理办法》（发改价格〔2003〕1864号）和《物业服务定价成本监审办法(试行)》（发改价格〔2007〕2285号）的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内的物业服务、收费及监督管理。

未实施专业化物业服务的全省公共机构物业及原房改房的收费参照本办法，由省物价局会同省机关事务局另行制定。

业主自行组织管理物业的，其物业服务及收费可参照本办法执行，并由业主大会在属地乡、镇人民政府（街道办事处）的指导下具体实行。

第三条本办法所称物业服务收费，是指物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及共用配套的设施设备和公共或共用场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主（使用人）所收取的费用。

第四条政府提倡建设单位、业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业；鼓励物业服务企业开展正当的价格竞争，禁止价格欺诈，促进物业服务收费通过市场竞争形成。

第五条物业服务收费实行统一政策，分级管理。省价格主管部门会同省住房和城乡建设主管部门依据国家有关规定，制定全省物业服务收费的政策，指导全省物业服务收费管理工作。

市、州、县政府价格主管部门会同同级房产主管部门按照价格管理权限，负责当地行政区域内物业服务收费的日常管理和监督工作。

第六条物业服务收费应当遵循公开、合理以及费用与服务水平相适应的原则。

第七条物业公共性服务收费、代收代办收费和特约服务收费，根据物业服务企业所提供服务的项目、性质、内容、特点等不同情况，分别实行政府指导价和市场调节价管理。

住宅的公共性服务、车辆停放服务和装修服务收费，实行政府指导价。

非住宅物业服务收费、满足部分业主（使用人）需要或接受委托开展的特约服务和代收代办服务收费，实行市场调节价，由双方当事人遵循平等、自愿的原则事先约定，不得强行服务，强行收费。

第八条住宅的公共性服务项目根据服务内容、服务要求和设施设备配置等情况分为：管理综合服务，公共区域清洁卫生服务，公共区域秩序维护服务，公共区域绿化养护服务，以及共用部位、共用设施设备的日常运行、保养及维修服务等五项，等级从低到高，最高级为五级。

第九条实行政府指导价的住宅公共性服务收费，由省价格主管部门会同省住房和城乡建设主管部门制定物业服务分项目、分等级收费基准价，并定期公布（现阶段全省分项目、分等级服务及收费基准价详见附件一《湖南省住宅物业服务分项目分等级基准价标准》）。

市、州、县价格主管部门会同同级房产主管部门，根据物业的硬件设施、环境和物业管理服务内容、服务质量、服务成本、物价指数等因素，在省定基准价上下30%的幅度内制定当地住宅物业服务分项目分等级指导价，并对同一住宅区内多种住宅类别制定各住宅类别的收费系数，每两年应公布一次。

第十条住宅物业管理区域的物业服务收费标准应按照质价相符的原则，分别选择项目等级组合确定。物业服务收费标准为各物业服务项目收费标准的总和。

业主大会成立前未通过招投标方式确定的住宅前期物业服务收费标准由当地价格主管部门在当地公布的住宅物业服务分项目分等级指导价内核定。

鼓励建设单位通过规范的招投标方式选择前期物业服务企业，以招投标方式选择前期物业服务企业的由当地价格主管部门审核物业服务收费资格。

未通过招投标方式确定的住宅前期物业服务收费由建设单位根据物业特点和服务要求，选择服务项目、服务等级并拟定收费标准，填列《住宅前期公共性物业服务收费申报审核表》（见附件二）。建设单位在核定的收费指导价范围内，在房屋交易合同中与物业买受人预先约定物业服务内容、服务规范、收费标准、计费方式及计费起始时间等内容，涉及物业买受人共同利益的约定应当一致。

住宅前期物业服务收费未在房屋交易合同中与物业买受人预先明确的，业主有权拒绝付费。

业主委员会经业主大会依法、依程序决定与物业服务企业签订的物业服务合同生效后，前期物业服务合同自然终止。住宅公共性服务收费具体标准由业主委员会经业主大会同意和物业服务企业在公布的指导价范围内，根据选择的服务项目及等级、小区规模、服务要求、服务质量（获优秀物业管理称号及住户满意度等情况）、服务成本、物价指数、盈利水平、物业新旧程度等因素，协商确定一个合同期内的执行标准。必要时可邀请属地乡、镇人民政府及街道社区参与协调。

第十一条因提供本办法（附件一）未涵盖的服务内容和设施设备而需增加物业服务成本的（如提供备用电源、柴油机发电机组、自备供水加压泵、消防设施等非常用的公共设施等专项服务），可根据其服务方式、时间另行在物业服务合同中约定收费标准。

第十二条物业管理住宅区，因建设单位原因分期开发、分批交付使用，给先期入住业主造成噪音、粉尘污染和交通不便的，由建设单位给予业主相应补偿，并在房屋买卖合同中约定。

第十三条实行市场调节价的物业服务收费，前期物业管理期间由建设单位与物业服务企业在前期物业服务合同中约定，建设单位与物业买受人签订的买卖合同应当包含前期物业服务合同约定的内容；已成立业主大会的，由业主委员会经业主大会同意后依法、依规与物业服务企业在物业服务合同中约定。各级价格、房产主管部门应加强对实行市场调节价的物业服务收费行为的引导与规范，促进物业相关各方合理约定服务收费及有关事项。

第十四条物业服务收费可以采取包干制或者酬金制等形式约定。

包干制是指由业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈亏均由物业服务企业享有或者承担的物业服务计费方式。物业服务费用采用包干制的，住宅区公共性物业服务收费实行政府指导价管理。酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业服务企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。物业服务费用采用酬金制的，住宅区公共性物业服务收费可实行市场调节价管理。

第十五条实行酬金制的物业服务企业应当按照规定对物业服务的各项资金的收支建立台账，每年不少于一次向全体业主公布并接受业主委员会或者业主大会的质询。实行包干制的物业服务企业应当每年不少于一次向全体业主公布住宅区内公共性物业服务项目和服务工作情况，听取业主大会的意见。第十六条物业管理公共性服务费用构成为：

1、人员费用，包括管理服务人员工资、按规定提取的工会经费、职工教育经费、根据有关政策规定应当由物业服务企业缴纳的住房公积金和养老、医疗、失业、工伤、生育保险等社会保险费用等。

2、物业共用部位、共用设施设备的日常运行和维护费用，包括二次供水、加压设备的维护保养费用、电梯的运行维护费用、消防、监控、智能化等设施的运行维护及检测费用，不包括保修期内应由建设单位履行保修责任而支出的维修费、应由专项维修资金支出的维修和更新、改造费用。

3、物业管理区域清洁卫生费用，包括所需的购置工具费、消杀防疫费、化粪池清理费、公共管道疏通费、清洁用料费、（除垃圾处理费以外的）环卫所需费用等。

4、物业管理区域秩序维护费用，包括维护物业管理区域秩序所需的器材装备费及通讯设备管理费用、秩序维护人员的人身保险费及由物业服务企业支付的服装费等。其中器材装备不包括共用设备中已包括的监控设备。

5、物业管理区域绿化养护费用，包括管理、养护绿化所需的绿化工具购置费、绿化用水费、补苗费、农药化肥费等。不包括应由建设单位支付的种苗种植费和前期维护费。

6、物业服务企业办公费用和固定资产折旧费用，办公费用是指物业服务企业为维护管理区域正常的物业管理活动所需的办公费用，固定资产折旧费用是指在物业服务项目内由物业服务企业拥有的、与物业服务直接相关的、使用年限在一年以上的固定资产年限分摊费用。

7、物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用，是指物业服务企业购买物业共用部位共用设施设备及公众责任保险所支付的保险费用。

8、管理费分摊，是指物业服务企业在管理多个物业项目情况下，为保证相关的物业服务正常运转，而由各服务项目承担的费用。

9、经业主同意的其它费用是指业主或者业主大会按规定同意由物业服务费开支的费用（如文体、联谊、比赛等必要的社区文化活动等）。

10、法定税费。

11、合理利润，住宅物业服务成本利润率最高不得超过8%。

第十七条为供热、中央空调等动力设备发生的能源费用、运行维护费用应分别计入其供应价格中，不得另外向业主（使用人）收取。

第十八条住宅公共性物业服务费按照法定产权面积计收。已办理产权证的，以产权证记载的建筑面积为准，未办理产权证的，按购房合同标明的建筑面积计算。

由业主购买（使用）的车库、层高达到2.2米杂屋的公共性物业服务费按照同类型住宅收费标准的50%收取。另有合同约定的从其约定。

改变使用性质的住宅用于办公的应按照同类住宅收费标准加收100%，用于商业的应加收200%。改变使用性质的杂屋、车库，用于居住的应按照同类住宅收费标准收取，用于办公的按同类住宅收费标准加收100%，用于商业（包括商业经营，为经营配套的仓储、员工食堂等）的按同类住宅收费标准加收200%。

第十九条物业服务费由物业服务企业向业主或物业使用人收取。纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售、出租，或者因建设单位原因未按时交给物业买受人的，物业服务费用由建设单位交纳。

物业竣工验收合格后，建设单位根据购房合同书面通知买受人办理交付手续，经物业买受人查验收房后，物业服务费由买受人交纳；物业买受人在查验收房时物业存在不符合法律法规规定和购房合同约定的条件，整改期间的物业服务费由建设单位交纳；物业买受人无正当理由拖延办理交付手续的，物业服务费从建设单位书面通知买受人办理交付手续的次月开始计收，由物业买受人交纳，但首先由建设单位垫付并负责追缴。建设单位与物业买受人另有约定的，从其约定。

已办理交付手续但未使用的物业，物业服务费按照90%交纳。

物业服务费按月计收，经双方约定可以预收，但最长预收期限不得超过十二个月。

第二十条前期物业服务合同生效之日至出售房屋交付之日的当月发生的物业服务费用，由建设单位承担。出售房屋交付之日的次月至前期物业服务合同终止之日的当月发生的物业服务费用，由物业买受人按照房屋销售合同约定的前期物业服务收费标准承担；房屋销售合同未约定的，由建设单位承担。物业产权转移时，产权转移之日的当月及以前发生的物业服务费用，由物业出让人承担；产权转移之日的次月起发生的物业服务费用，由物业受让人承担。物业受让人在产权转移时应向物业服务企业了解物业服务合同、管理规约等情况，并督促原业主结清相关物业服务费用，出现费用未结清时，由物业受让人承担连带交纳责任。

第二十一条住宅区划内的道路、绿地，以及其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。利用道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房以及物业共用设施设备、共用部分进行经营，应当征得相关业主、业主委员会经业主大会或经专有部分占建筑面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，按照规定办理有关手续。所得收益在扣除合理成本（人工、维护和税费等）后应当按照业主大会的决定使用，并向全体业主公布收益所得的实际收入与支出情况，接受业主委员会的质询。第二十二条物业管理区域内的车辆停放服务，包括场地占用服务、停车物业服务及车辆特约保管服务。已购买或租赁场地使用权的，不再收取场地占用费。非规划区的停车场地占用费由业主委员会经业主大会确定；停车物业服务费和规划区的停车场地占用费实行政府指导价；车辆特约保管服务费实行市场调节价；车辆停放服务收费由价格主管部门另行制定。

第二十三条业主（使用人）对房屋进行装修，装修人在室内装饰装修工程开工前，应当向物业服务企业申报。业主、装修人或者装饰装修企业，需要物业服务企业提供特别服务的，可以与物业服务企业签订装饰装修管理服务协议，物业服务企业按照室内装饰装修管理服务协议可向业主（使用人）收取以下费用：

（一）装修服务费：按房屋建筑面积和装修工期在装修管理服务协议签订时一次性向业主收取。装修服务费主要用于装修期间各种设备、设施的能源消耗、装修管理服务、各种资料的制作等费用。

（二）装修垃圾清运费：业主可以委托物业服务企业清运装修产生的垃圾（不包括拆除墙体产生的建筑垃圾），也可以按照规定时间自行清运；委托物业服务企业清运的，清运费标准在政府指导价范围内由业主和物业服务企业协商确定。

（三）出入证件工本费：对出入人员实行证件或登记查询管理的小区，物业服务企业可对装修工人出入实行持证限期管理，并收取证件工本费。

（四）装修押金：根据室内装饰装修管理服务协议一次性向业主和装饰装修企业收取。在装饰装修工程完成后应当立即退回。但是，装修期间损坏的共用部分（公共走廊、墙面等）、共用设施设备(电梯、对讲门等)的修复由损坏责任人承担，当责任人拒绝修复时，物业服务企业可扣取相关装修押金进行修复，其余部分应在装饰装修工程完成后退回。

除上述费用以及实际提供了资料复制服务可以依照市场价格合理收取复印费外，物业服务企业不得另行收取诸如电梯使用费、楼道维修费等与装修相关的其它任何费用。

上述收费标准由当地价格主管部门会同房产主管部门制定并公布。

第二十四条有关单位向物业管理区域内提供水、电、燃气、热、电信、邮政、有线电视等服务，凡属于政府定价、政府指导价的，应当执行规定的收费标准，不得乱加价、乱收费，并直接向业主收费和提供服务。需要委托物业服务企业代收费的，委托单位应当与物业服务企业签订委托代收、代缴合同，并向物业服务企业支付1—3%的代办服务费。

第二十五条在签订物业服务合同之前，物业服务企业应查验接管物业管理区域的公共配套服务设施，对公共配套服务设施不全或不能正常使用的，应要求建设单位或业主大会完善，不能完善的，其物业服务内容及其要求、服务收费及其标准，可参照本办法在服务合同中明确。

物业共用部位、共用设施设备的日常运行和维护内容、标准及其要求，物业服务企业应根据有关规定与建设单位或业主大会在服务合同中明确。

第二十六条物业服务收费实行收费公示制度和服务价格登记制度。物业服务企业应在物业管理区域内的显著位置，将物业服务企业名称、服务内容、服务标准、计费方式、计费起始时间、服务项目、收费标准（含指导价标准、允许浮动幅度、实际收费标准）和代收的水、电、气、热、电信、邮政、有线电视等收费项目、收费标准以及收费依据、价格举报电话12358等进行公示。对需由业主（使用人）分摊的费用，应当公布具体的分摊原则及计算方法，接受业主的监督和质询。

公示的形式可采取公示栏、公示牌、服务收费手册、多媒体终端等。

业主大会成立前未通过招投标方式确定的住宅前期物业管理公共性服务收费，建设单位或物业服务企业应在物业销售（预售）前15个工作日内持《住宅前期公共性物业服务收费申报审核表》，到当地价格主管部门办理《湖南省服务价格登记证》；业主大会成立前，通过招投标方式确定的住宅前期物业管理公共性服务收费标准，以及由物业服务企业和业主委员会经业主大会同意选择协商确定的公共性物业服务费合同期内的执行标准，应由物业服务企业填列《公共性物业服务费备案登记表》（见附件三），报经当地价格主管部门办理《湖南省服务价格登记证》，实行亮证收费。

第二十七条物业服务企业按规定向业主（使用人）收取了物业服务费的，其它任何单位和个人不得再重复收取性质相同的费用。

未经委托人委托，物业服务企业自行提供其他服务，需收取费用的，委托人有权拒付。

第二十八条物业服务企业不承担收取自身不提供管理或服务的费用。政府有关部门（单位）及社区在物业管理区域内按规定应当向业主（使用人）收取费用的，须持合法有效文件自行向业主（使用人）收取。

第二十九条物业服务企业在物业服务中应当遵守法律法规，严格履行物业服务合同，为业主提供质价

相符的服务。对同一物业管理区域内相同的物业，禁止价格歧视，物业服务企业不得区分业主身份实行不同的收费标准。

物业服务企业不得向进入物业管理区域为约定业主提供配送、维修、安装等服务的外来人员收取包括办证费在内的任何费用，也不得向业主（使用人）收取任何未予标明的费用。

第三十条业主应当按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费用。业主违反物业服务合同约定逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其及时足额缴纳物业服务费用；逾期仍不交纳的按《物业服务合同》约定，交纳相应的滞纳金，物业服务企业可以依法追缴。

建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会经业主大会同意与依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力。业主不得以其并非合同当事人为由拒交物业服务费。物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务的，业主不得以未享受或者无需接受为由拒交物业服务费。

第三十一条物业服务企业将物业服务合同中部分专业服务事项转包给其他企业的，不得降低服务质量，减少服务内容，提高收费标准。

第三十二条物业合同双方应接受属地乡、镇人民政府及街道社区的监督，发生物业服务纠纷时，可接受其调解。

各级价格主管部门应会同房产主管部门，加强对物业服务企业的服务内容、质量、收费项目、收费标准的监督。

物业服务企业违反物业收费法规及有关规定的，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为处罚规定》、《物业服务收费明码标价规定》、《湖南省服务价格管理条例》和《湖南省价格监督管理条例》等法律、法规、规章规定予以处罚。

第三十三条价格主管部门、房产主管部门未按照《中华人民共和国价格法》、《物业管理条例》和本办法管理和监督物业服务收费的，由同级人民政府或上级价格主管部门、房产主管部门责令其纠正，并依法对有关责任人做出处理。

第三十四条本办法自2010年7月1日起实施。各级价格主管部门可会同同级房产主管部门结合当地实际制定实施细则。《湖南省物价局、湖南省建设厅关于发布湖南省物业服务收费管理实施办法的通知》（湘价服〔2004〕178号）以及其他与本办法不符的规定同时废止。

本办法实施前已签订物业服务合同且尚未到期的，物业服务及其收费标准等仍按原合同约定执行，合同到期后按本办法规定执行。

湖南省物业管理收费管理办法 篇2

1、收费方式

收费方式是指机动车通过高速公路时收取过路费中的一系列操作过程, 涉及到车型的分类、车型的判别方法、通行券、通行费的计算、付款方式和停车/不停车收费等因素。各因素以不同形式的组合成不同收费方式。按收费员参与收费的过程多少, 收费方式分为全自动收费、半自动收费和人工收费方式;从用户的角度来分, 可分为不停车和停车收费方式。

2、确定收费标准的原则

在制定高速公路收费标准时一般应遵循如下原则:

(1) 成本原则, 这个原则是指高速公路收费须按照高速公路建设的成本进行, 高速收费必须能够偿还建设投资、债务和养护管理等各项费用。

(2) 效益原则, 这个原则是指高速公路收费标准必须根据高速公路使用者所产生的效益大小来衡量。这里的效益是指用户使用收费公路带来的级差效益, 具体的级差效益是指高速公路使用者在使用收费公路后对车辆磨损和油耗等运输成本的降低, 节约运营时间等获取的效益之和[1]。

(3) 公平原则, 这个原则是指在确定高速公路收费标准时, 应当客观公正、公平合理。

(4) 平均负担度原则, 这个原则是指高速公路收费标准不能高于国民的负担程度。平均负担度是当地居民在一定收入水平之下, 对预期收费水平的承受能力。这个平均负担度可以近似地认为是公路使用者的付费承受能力。

(5) 兼顾各方利益原则, 这个原则是指高速公路的收费标准的确定要兼顾各方的利益, 高速公路收费主要的利益方有公路经营公司、政府、公路使用者。高速公路的收费标准确定要是这三方都收益。

3、收费标准的影响因素分析

影响高速公路收费标准的因素一般分为两个方面:一方面是内部因素, 主要包括收费高速公路的类型;高速公路建设投资的规模和结构, 如贷款利息、贷款规模和贷款偿还期限;高速公路的里程;高速公路的使用性能和高速公路的养护管理成本等。另一方面是外部因素, 主要是包括高速公路所在地区经济发展水平与交通量大小, 路网密度, 车辆组成及其经济性能和并行道路的使用性能。

二、湖南省高速公路收费现状

长期以来, 湖南省高速公路的收费标准一直以车辆核定装载质量为依据, 按照车型分类的方式收取货运车辆的通行费。多年的实践证明, 这种收费方式存在着一定的弊端:一是货车普遍“大吨小标”, 以偷逃国家规费;二是由于收费方式与车辆实际重量没有直接的关系, 客观上形成运输车辆“超的越多赚的越多”的超限超载经济利益驱动;三是阶梯式车型分类收费, 使得货车数量在1.99吨等局部区间的过于集中, 造成货运车辆结构不合理;四是不能真正反映车辆对公路的占有和使用程度。面对这些难题, 湖南省对省内高速公路于2005年实施了计重收费的政策, 计重收费实施5年以来, 发现了很多问题, 这些问题已经严重制约了计重收费政策在湖南全省推广。本文对这些问题进行了总结, 列举如下:

1、逃费手法层出不穷

湖南省高速公路计重收费系统投入五年以来, 一些不法人员, 由于利益的驱使, 摸索出了这套系统的漏洞, 采取各种手段进行逃费, 其偷逃行为主要表现在以下几个方面。

(1) 换卡与导货逃费。这主要是指逃费分子通过中途与其他货车调换通行卡, 将长路程的车辆卡上信息变换为短里程, 从而达到逃缴通行费的目的。

(2) 强行冲关, 暴力逃费。高速公路收费站工作人员相对较少, 不发分子常常利用这点漏洞, 采用强行冲关的手段逃避缴费的现象。

(3) 故意造成路堵、冒充军车混水摸鱼。不法分子常常故意认为计费系统不准确, 故意与收费站收费人员发生争执, 采用堵塞道路的方法, 致使交通堵塞的现象。还有不法分子利用假军牌逃费现象在收费站经常前面挂军车牌照, 后车牌是地方牌照, 由于收费员看不到车尾, 无法发现查处。

(4) 人为制造设备故障。有的车辆高速通过称重, 引发数据不准;有的故意挡光栅, S型行驶, 车通过一半时停车, 造成车辆轴型不准, 分离不清, 数据丢失;还有的货车利用高速冲磅, 加装虚轴, 搭桥等手段偷逃通行费, 给收费制造麻烦。

2、“绿色通道”政策引发的争议

为服务“三农”, 进一步降低鲜活农产品运输成本, 加大对农业生产的扶持力度, 交通部对在全国高速公路上行驶的整车合法装载鲜活农产品运输车辆, 免收车辆通行费政策。很多不法分子利用打擦边球, 政策漏洞, 逃缴、拒缴公路通行费, 导致了部分通告费流失, 并呈日益增加的趋势, 给交通部门通行费造成了一定的损失, 也增加了绿色通道政策执行的难度。

3、行政处罚讨价还价

根据相关法规规定对于拒缴、逃缴车辆通行费的行为, 公路管理机构责令补缴车辆通行费, 并处应缴车辆通行费5-10倍的罚款。在执行过程中出, 逃缴车辆司机都希望执法部门将处罚标准降到最低, 而让自己免于受到较高处罚, 往往以各种理由声称自己无力缴费, 对执法人员“死缠烂打”, 并辅以各种手段拉关系, 严重影响了执法工作效率。

三、完善湖南计重收费管理的对策建议

为了解决湖南省高速公路计重收费管理重存在的种种问题, 本文提出以下一些策略建议。

1、强化内部人员素质教育, 做好宣传工作

首先要抓好高速公路收费人员的业务素质教育培训。收费人员要熟练掌握高速公路计重收费的操作要领、基本知识和必要的故障排除方法。主要培训方法有:知识讲座、现场操练、专家辅导、参观学习和专家领导授课。

其次要做好文明服务工作, 宣传收费政策。收费人员在发生计重争议应本着“用户至上, 服务至上”的宗旨, 做到具体问题具体分析、具体对待, 讲原则, 耐心细致解答司乘人员提出的疑问, 不急不躁的做好解释工作;总之, 通过文明礼仪优质的服务, 减少收费纠纷摩擦和社会的负面影响, 树立良好的社会服务“窗口”形象。

2、各执法部门统筹兼顾、联手互动, 打击逃费车辆

首先要严厉打击闯关逃费、超限运输车辆。这就要求交通公安部门密切配合, 对闯关逃费车辆进行严厉的打击, 起到震慑的作用, 同时也可以在岛头出口处加装限速 (减速) 带, 有效的防止跟车闯关逃费的现象发生;对超限运输车辆建立累积计分制度, 通过对扣分过多的车辆的违规惩罚, 来遏止逃费现象。

其次要充分发挥高速公路监控的功能, 保证各种信息的通畅。在确保收费系统随时处于完好状态的同时, 要大力采用监控系统加强稽查工作, 落实三级审带制度, 对一些违规的车辆要及时进入黑名单。

第三要加强联动异地处罚, 建立考核“稽查处罚率”的制度。对于进入黑名单的多次违规车辆的信息, 监控中心要起到“统一指挥、调度”的作用, 在全省高速公路网内实施异地的强有力打击, 即可达到提高“处罚率”、和征费收入的目的, 又能减少和避免长期在本地“冲关逃费”车辆在本地处罚时容易发生的冲突和纠纷。

第四要加强各种预案的演练, 提高部门的协作能力。制定各种紧急预案, 组织实施预案的现场演练。对各部门的工作关系要认真协调, 提高系统的反映速度和处理能力, 将各种紧急事件的负面影响降到最低。

最后要加强服务区的管理, 严格对超时车辆的核查。有条件的服务区应该实行专人负责开具服务单据, 所开单据应注明该车车牌号、车型、停留时间、停留理由等, 并加盖服务区证明章, 这样能够有效的防止个别司机利用服务区换卡达到少缴通行费的目的, 同时服务区要加强对通道的管理, 对在区内盘货的车辆及时报告处理。

3、升级改造硬件设备, 全面提升计重收费通行识别能力

首先要对称重系统进行技术改造, 提高设备的工作效率和精度。例如在在缓冲区前设一组栏杆, 一个车道设两组过磅设备, 由一台工控机控制, 保证一次只能对一辆车进行过磅, 对两组数据进行比较, 这样提高了称重的精确度, 也消除了一些安全隐患。

其次对收费站的一些基础设施进行相关改造。例如增加车道和征费广场的照明, 减少因夜间车灯闪亮, 引起的车辆型号和车牌的识别困难。

最后应设立LED信息导向牌, 对客货车作适当的分离。

4、细化“绿色通道”政策, 应征不漏, 应免不征

要对绿色通道车辆的合法性给予认定, 只有合法的主体才能享受合法的待遇。在执行政策时, 收费人要应先明确享受国家“绿色通道’’免费政策车辆自身的合法性问题, 即:超载超限车辆因本身的不合法, 在任何路段都不属于免费范围。对超载超限运输农产品的车辆, 无论其装载是否“整车”, 货物是否“鲜活”, 一律按计重收费标准收缴通行费, 以保护合法运输车辆的利益, 规范运输市场, 同时也可减少超载超限车辆对公路路面的损害, 延长高速公路的使用寿命, 确保高速公路交通运输的安全畅通。

改革开放30年以来, 湖南省高速公路事业蓬勃发展, 截止2008年底, 湖南省高速公路通车总里程已达2218公里, 高速公路通车总里程进入全国前十位。湖南省主要高速公路有:长永高速、长益高速、益常高速、常张高速、莲易高速、潭邵高速、邵怀高速、邵永高速以及京珠高速公路湖南段一临长高速、长潭高速、湘来高速、末宜高速。随着湖南省高速公路里程的不断增多, 高速公路收费问题的重要性越来越凸显出来。本文对湖南省高速公路收费标准进行了研究, 希望能够为破解湖南省高速公路收费难题做出贡献。

参考文献

[1]、陈荫三.道路运输发展政策研究, 交通部科研项目, 2009.

[2]、张文尝.运输通道系统分析, 交通运输工程与信息, 2008.

湖南省物业管理收费管理办法 篇3

【关键词】医疗收费；加强管理；规范收费；管理问题

0.前言

现在，随着社会的发展，在医疗收费上也越来越多地引起了社会上的关注。随着国家经济及社会制度的发展，各方面的原因都会引起医疗费用的增长，比如科学技术的进步、疾病谱改变、人口老龄化、人们生活水平的提高以及健康意识的增强，还有卫生用品、药品的更新换代以及加价等问题都是非常重要的因素。除此之外，不合理的收费结构也是直接导致医疗费用过高的原因。“以药养病”虽然补偿了医疗技术服务收费低水平的损失差，使医院的亏损得到了弥补，但同时也使医疗费用在一定程度上被提高了。根据社会的发展形势分析，医疗费用不可避免的会增长，因此我们要控制医疗费用使其增长速度放慢。一些相关的政府部门以及医疗人生也要致力于研究相关对策。现在，医疗费用管理和医疗收费行为中存在着很多问题，对医疗机构的声誉和病员的利益有着直接的影响，同时也增加了医患矛盾的产生。所以，加强医疗收费管理，规范医疗收费行为在当前的工作中是一个非常重要的任务。

1.医疗收费现状及管理中存在的问题

随着经济的发展，医疗体制也在不断的深入改革，如今“看病难、吃药贵”在社会上已经成为了非常热的话题，同时医疗服务收费问题也成了人们最关心、最直接的焦点问题。几十年前，“一根针一把草药”的时代已经远去，如今，1台医疗设备都要上百万，医疗费用过高当然也是不出意料的。根据经济的发展规律来看，质量在某种程度上来说是价格的代表，人为地降低医疗收费的价格并不能真正地解决医疗管理问题。目前，随着科学的发展，很多医院都采取网络系统进行收费，很大程度上减少了收费人员的负担，也就减少了人为的失误的发生，对工作效率有很大的提高。但是，目前仍存在很多的费用纠纷问题，在进行物价检查时仍发现很多的问题存在，医院在收费问题上存在许多不合理的现象。

1.1收费系统项目不能及时更新，收费标准不能及时做出调整

随着国家的发展，医疗卫生事业也在不断的进步，医疗技术以及医疗项目也在不断的更新和发展。然而医院内部人员对国家的物价政策法规不够了解，新项目不能及时申报，对一些没有根据的项目根据其他的项目进行收费，甚至自立项目进行收费，这不仅会违反现阶段的物价政策，还造成了很多不必要的医疗问题以及医疗纠纷。在成本上，医疗耗材的变化是随着采购的不同批次而发生的，如果采购材料的部门不能及时和医院的物价管理部门进行沟通和交流，就会造成医院不能及时调整电脑的收费标准，这种不合理、不正确的现象会对医院的患者产生直接的影响。当买的价格比卖出的价格低的时候，患者的利益就会受到伤害；反过来就会损失医院的利益。

1.2收费结构不合理，医疗成本增长过快

目前的医院在医疗收费上，看似有很高的收入，但是纯利润却非常少。一方面来说，在总收入上药品占了近45%，另一方面来说，高额耗材的比重太大了，这些都会使医院的成本过大。此外，在医院补助的补助上政府越来越削减，医院在基本的生存问题上都出现了危机，因此发展也就更加困难。医院为了能给职工发放工资，有些甚至出现了不正当的经营理念，因为只有多收费医院才能正常的生存下去，因此形成了一种歪理歪风。

1.3医院内部核算不规范

现在，很多医院采取的经营方式都是进行科室成本核算，他们把医院的业务收入作为各个科室的硬性指标，业务收入多少决定了科室主任的政绩和奖金的发放。在这种利益为上的思想指导下，医生的原则不再是以人为本，而是想方设法、千方百计地在病人身上创造自己的经济效益。

1.4医疗收费标准偏低

国家在对医疗卫生的财政拨款补贴上存在严重的不足，近几年来，虽然全国的医疗服务价格有了一定的提高，但在医疗成本上还是背离了30%，医疗服务收费标准还是比较低。医疗体制发生了改革以后，医院为了生存和发展开始实行企业化的管理运营方式，必然会产生医院各工作人员的强烈的逐利冲动，他们会把经济效益放在第一位，因此多收费、乱收费现象就会常常发生，以补偿医疗服务时产生的亏损。如果医院长期发展这种经营理念，不仅使医院以及病人不堪重负，也会使医院的经营进入恶性循环。

1.5服务意识没有根本的转变，业务操作不够规范

工作人员在进行收费时，仍然采用一些过去的收费行为，“被动服务”观念比较严重，医院工作人员不能主动地去帮助病人及其家属解决医疗上的问题和困难，服务态度太差，服务意识淡薄，因此造成医患关系比较紧张。可以说，乱收费问题并不都是医院故意造成的，而是由于部分工作人员的业务不熟练造成的。

2.强化医疗收费管理及规范收费行为的措施

在医院管理中，医疗收费管理是其重要组成部分。所以，加强医疗收费管理，规范医疗收费行为，对每一个收费环节认真执行，完善和健全价格监督机制，严格执行国家的价格法规，是对国家、对人们、对医院都有利的事情，也有利于提高医院的社会效益以及经济效益。

2.1完善计算机收费系统设置

在系统上设置自动控制收费准确性功能，使医护人员手工操作的过程尽量减少，手工录入的错误率也进行降低，充分发挥现代的科学技术对医院管理带来的革命性变化和好处，使收费管理更加科学性，更加先进。比如对级别护理费、住院诊查费、消毒隔离病区加收费进行电脑录入，对医嘱时间进行事前控制，以使对患者的收费按照患者的实际住院天数进行准确收费，对多收费或者少收费的现象尽量避免。

2.2完善医院内部的成本核算制度

奖金发放的依据不应该是成本核算。衡量医院的医疗消耗以及补偿的尺度就是成本，也是经营决策和职工获取劳动报酬的重要依据。然而，如果把成本核算当成员工奖金发放的唯一根据，就会产生一些负面影响，导致个别员工一味的追求个人的利益，在物价政策上钻空子，甚至对物价政策不管不顾，产生多记账或者超出记账范围或者重复记账的行为。所以，成本核算的准则必须是物价的标准，同时加强收费管理，制定一些制约措施和奖惩制度，不能单纯地为了增加收入或者谋取个人利益而违反物价政策，从而增加患者的负担。

2.3建立健全医疗收费管理制度

对医院内部的备案项目进行清理，对一些即将过期、需要重新申报的项目及时向物价部门进行报备，等相关的物价主管部门批复以后才能继续收费；新的医疗服务收费标准颁布后，要停止执行那些已经作废的项目，不断地修订和完善医疗物价收费标准。现在，我国的医疗服务项目及价格的确定问题上存在着很多不足：医学发展和社会经济的发展不相适应，不能明确医疗服务内涵，医疗项目条目没有细分，价格成本的计算方式不够完善，技术难度、风险系数不能体现等。因此，医疗服务价格如何才能更加合理， 收费标准及时进行修订，是当前物价和卫生部门急切需要解决的重要任务。

2.4建立健全医疗收费管理制度

建立健全医疗收费管理制度包括很多方面，比如价格公示制度、价格管理奖惩制度、门诊及住院患者退费管理制度、费用清单制度、病历抽查制度、医院收费信息系统管理制度、新增医疗服务价格项目申报规定、医院物价管理培训制度、医疗价格政策文件档案管理制度等等。

2.5加强医德医风的教育

医院在物价收费的管理力度要进行加强，同时对医德医风的建设问题也要进行加强。医学是一项非常严谨的科学，医术和医德是决定医疗服务质量是否良好的两个重要决定因素。医术是行医的基础，医德是其保证。只有切实加强医德医风教育，树立优质服务的理念，对国家的物价政策严格的进行执行，对于乱检查、乱收费的现象进行杜绝，使患者的利益能够得到维护，这样才能拓展医院的生存空间和发展空间。

2.6加强医务人员规范收费知识的培训

对医务人员的规范收费行为进行知识培训，帮助他们学习政府实行的价格文件以及查询价格文件，使他们更加准确的理解和掌握收费标准的项目内涵和说明，对各项医用材料收费规定进行熟悉的掌握，制定医院的物价管理制度，增加医疗服务项目的申报审批程序等等。

3.结语

总的来说，新的时期下医疗改革有了新的发展趋势，只有建立健全医疗收费体制，完善医院人员的工作机制，确保医务人员的责任落实到位，对于物价局的各项收费规定和标准严格的执行，才能使医院的物价管理工作规范、有序以及科学的进行，全面提升医院的核心竞争力，打造群众满意的良好医院形象，并创造良好的社会效益以及经济效益，真正地为人民服务。

【参考文献】

[1]赵军，张正华.医疗费用过快增长的动力机制和控制策略谫论[J].中华医院管理杂志，2003，19.

[2]康永军，张洪彬.当前医疗费用上升的原因和对策[J].中华医院管理杂志，2005，21.

[3]王桂芳.治理医疗服务乱收费之我见[J].中国卫生经济，2006，25（4）.

湖南省物业管理收费管理办法 篇4

云南省发展和改革委员会 省司法厅关于印发《云南省律师服务收费管理实施

办法》的通知

各州、市发展和改革委员会、司法局：

为规范律师服务收费行为，维护委托人和从业律师的合法权益，促进我省律师服务业的健康发展，根据《国家发展改革委、司法部关于印发<律师服务收费管理办法>的通知》（发改价格［2006] 611号），结合我省实际制定了《云南省律师服务收费管理实施办法》，现印发给你们，从2007年6月1日起执行。

云南省律师服务收费标准暂按原《云南省计委 省司法厅关于印发＜云南省律师服务收费管理暂行办法＞的通知》（云计收费[2003]802号）中“云南省律师服务收费暂行标准”执行，其中代理仲裁案件和行政复议案件服务费收费标准实行市场调节价，由委托人与律师事务所协商确定。代理国家赔偿案件收费标准暂参照“云南省律师服务收费暂行标准”中第二条代理民事、行政诉讼案件服务费标准执行。原云南省计委、省司法厅云计收费[2003]802号文件中“云南省律师服务收费管理暂行办法”同时废止。

云南省律师服务收费管理实施办法

(云发改收费〔2007〕607号印发)

第一条 为规范律师服务收费行为，维护委托人和从业律师的合法权益，促进我省律师服务业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国律师法》和国家发展改革委、司法部颁布的《律师服务收费管理办法》等法律法规，制定本办法。

第二条 在我省行政区域内登记设立的律师事务所（含省外律师事务所在我省行政区域内设立的分支机构）和获准执业的律师，为委托人提供法律服务的收费行为适用本办法。我省的律师事务所为省外委托人提供法律服务的，可以执行我省的律师服务收费规定，也可以执行提供法律服务所在地的收费规定，具体由律师事务所与委托人协商确定。

第三条 律师服务收费遵循便民利民、公开公平、诚实信用、自愿有偿的原则。律师事务所应当加强内部管理，降低服务成本，为委托人提供方便优质的法律服务。

第四条 律师服务收费实行政府指导价和市场调节价。

第五条 律师事务所依法提供的下列法律服务实行政府指导价：

（一）代理民事诉讼案件；

（二）代理行政诉讼案件；

（三）代理国家赔偿案件；

（四）为刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉和控告，申请取保候审，担任被告人的辩护人或自诉人、被害人的诉讼代理人；

（五）代理各类诉讼案件的申诉。律师事务所提供的其他法律服务实行市场调节价。

第六条 实行政府指导价管理的律师服务，由云南省发展和改革委员会会同云南省司法厅制定基准价和浮动幅度。实际执行的收费标准由律师事务所与委托人在规定的范围内协商确定。制定律师服务收费标准，应当充分考虑当地经济发展水平、社会的承受能力和律师业的长远发展，按照补偿律师服务社会平均成本，加合理利润与法定税金确定。

第七条 实行市场调节价的法律服务，收费标准由律师事务所与委托人协商确定。律师事务所与委托人协商律师服务收费应考虑以下因素：

（一）办理法律事务需要的律师人数；

（二）办理法律事务耗费的工作时间；

（三）办理法律事务的难易程度；

（四）所在地经济发展状况和委托人的承受能力；

（五）办理法律事务可能承担的风险和责任；

（六）律师的社会信誉和工作水平等。

第八条 律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式。计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务；按标的额比例收费适用于涉及财产关系的法律事务；计时收费适用于全部法律事务。

第九条 办理涉及财产关系的民事案件时，委托人被告知政府指导价后仍要求实行风险代理的，律师事务所可以实行风险代理收费，但下列情形除外：

（一）婚姻、继承案件；

（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的；

（四）请求支付劳动报酬的等。

第十条 禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件、以及群体性诉讼案件实行风险代理收费。

第十一条 实行风险代理收费，律师事务所应当与委托人签订风险代理收费合同，约定双方应承担的风险责任、收费方式、收费数额或比例。实行风险代理收费，最高收费金额不得高于收费合同约定标的额的30%。

第十二条 律师事务所接受委托，应当与委托人签订律师服务收费合同，或者在委托代理合同中载明收费条款。收费合同或收费条款应当包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费数额（比例）、付款和结算方式、违约责任、争议解决方式等内容。律师事务所与委托人签订合同后，不得单方变更收费项目或者提高收费数额。确需变更的，律师事务所应当事先征得委托人的书面同意。律师事务所应当统一保管委托代理合同、收费合同、收费票据、印章以及有关介绍信函等。向委托人收取律师服务费，应当向委托人出具合法收费票据。

第十三条 律师事务所在提供法律服务过程中，代委托人支付的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费和查档费等，不属于律师服务费，应由委托人另行支付。

第十四条 律师事务所需要预收异地办案差旅费的，应当向委托人提供费用概算，经协商一致，由双方签字确认。确需变更费用概算的，律师事务所必须事先征得委托人的书面同意。

第十五条 律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费由律师事务所统一向委托人收取。律师不得私自向委托人收取任何费用。除前款所列三项费用外，律师事务所及承办律师不得以任何名义向委托人收取其他费用。

第十六条 结算第十三条、第十四条和第十五条有关费用时，律师事务所应当向委托人提供代其支付的费用和异地办案差旅费用清单及有效凭证。不能提供有效凭证的部分，委托人可不予支付。

第十七条 律师事务所向委托人收取费用，可以在确定委托关系后预收全部或部分费用，也可与委托人协商约定在提供法律服务期间分期收取。对事前缴付律师服务费、异地办案差旅费确有困难的委托人，经双方协商约定，可先由律师事务所垫支，事后再由委托人支付。

第十八条 律师事务所应当结合搜指派承办法律援助案件。办理法律援助案件不得向受援人收取任何费用。对于经济确有困难，但不符合法律援助范围的公民，有下列情形之一者，律师事务所应酌情减收或免收律师服务费。

㈠ 因工受伤（责任事故除外）请求赔偿的；

㈡请求支付赡养费、扶养费、抚养费的；

㈢请求支付社会保险金、抚恤金、救济金的；

㈣因其他特殊情况无力承担律师服务费的。

第十九条 律师事务多不得采用不正当的收费方式招揽业务，不得以任何方式和名目给委托人回扣或向中介人支付介绍费。

第二十条 律师事务所应当严格执行价格主管部门会同司法行政部门制定的律师服务收费管理办法和收费标准，并通过张贴、印制服务指南、建立公示栏等方式，向社会公示收费管理办法、收费项目、收费标准、收费方式和办事程序等信息，自觉接受委托人和社会的监督。

第二十一条 各级价格主管部门应当加强对律师服务收费的监督检查。律师事务所或律师有下列应为之一的，由政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为处理规定》实施行政处罚：

（一）不按规定公示律师服务收费管理办法和收费标准的；

（二）提前或者推迟执行政府指导价的；

（三）超出政府指导价范围或幅度收费的；

（四）采取分解项目收费、重复收费、扩大范围收费等方式变相提高收费标准的；

（五）以明显低于成本的收费进行不正当竞争的；

（六）其他价格违法行为。

第二十二条 各级司法行政部门应当加强对律师事务所、律师法律服务活动的监督检查。律师事务所、律师有下列行为之一的，由司法行政部门依照《律师法》以及《律师和律师事务所违法行为处罚办法》实施行政处罚：

（一）违反律师事务所统一接受委托、签订书面委托合同或者收费管理合同的；

（二）违反律师事务所统一收取律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费规定的；

（三）不向委托人提供异地办案差旅费费概算，不开具律师服务收费合法票据的；不向委托人提交代交费用、异地办案差旅费用的有效凭证的；

（四）违反律师事务所统一保管、使用律师服务专用文书、财务票据、业务档案规定的；

（五）违反第二十条规定的；

（六）违反律师执业纪律和职业道德的行为。

第二十三条 公民、法人和其他组织认为律师事务所或律师存在价格违法行为，可以通过函件、电话、来访等形式，向律师事务所所在地价格主管部门、司法行政部门或者律师协会举报、投诉。

第二十四条 地方人民政府价格主管部门、司法行政部门超越定价权限，擅自制定、调整律师服务收费标准的，由上级价格主管部门或者统计人民政府责令改正；情节严重的，提请有关部门对责任人予以处分。

第二十五条 因律师服务收费发生争议的，律师事务所应当与委托人协商解决。协商不成的，可以提请律师事务所所在地的律师协会、司法行政部门或价格主管部门调解处理，也可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第二十六条 律师服务收费争议调节办法另行制定。

第二十七条 本办法由云南省发展和改革委员会、云南省司法厅负责解释。

第二十八条 本办法自2007年6月1日起执行。

云南省律师服务收费暂行标准

一、办理刑事案件服务费

（一）在侦查阶段为犯罪嫌疑人提供法律服务，每件收费不超过3000元。

（二）代理起诉和控告阶段为犯罪嫌疑人提供法律服务，每件收费不超过4000元。

（三）在审判阶段担任被告辩护人的，每件收费不超过20000元。

（四）代理申请取保候审，每件收费不超过1500元。

（五）担任自诉人或被害人代理人，参照上述标准执行。

（六）附带民事诉讼的，按照办理民事诉讼案件的标准执行。

二．代理民事、行政诉讼和仲裁案件服务费

（一）不涉及财产关系的，每件收费不超过5000元。

（二）涉及财产关系的，根据争议标的，按下列标的分段比例计算后累加收费：

争议标的 收费标准 50，000元以下的部分 每件收费不超过5000元 50，001—100，000元的部分 3—5% 100，001---1，000，000元的部分 2---4% 1，000，001---5，000，000元的部分 1.5---3% 5，000，001---10，000，000元的部分 1---2% 10，000，001---50，000，000元部分 0.5---1% 50，000，001元以上的部分 0.2---0.5% 6

三、代理各类案件的申诉，每件收费不超过5000元。申诉案件立案后又代理诉讼的，按相应诉讼代理费收费标准收费。

四、上述各项收费标准，是指诉讼案件一审或者仲裁案件收费标准。未办一审而办二审案件的，按照一审的标准收费；既办一审又办二审的，二审按照一审标准的50%收取律师服务费。在同一案件中，曾经代理仲裁的，诉讼一审、二审阶段的律师服务费按照仲裁收费标准的50%收取。代理再审参照二审的收费标准收费，代理案件执行参照一审的收费标准收费。

五、代理行政复议案件的，按每件收费不超过3000元。

六、以上以计件方式计费的收费标准，可按规定的收费标准下浮，下浮幅度不限；以标的比例方式计费的收费标准，国家和省扶贫开发工作重点县的律师事务所，可按规定收费标准的下限下浮50%。

七、代理重大、复杂、疑难案件时，若因工作量增大、不可预见因素增多，按规定的收费标准收费确实不能满足办案需要的，律师事务所可以与委托人协商收费，但最高不得超过本暂行收费标准上限的5倍。

注：代理涉及财产关系的民事、行政诉讼和仲裁案件，根据标的分段比例累加计算服务费收费标准的方法：

高速收费站收费现场作业管理办法 篇5

（文件编号:）

1.目的

加强收费道口作业管理，合理安排现场作业人员，规范现场作业程序，提高收费站通行能力，确保现场畅通有序。2.适用范围

收费现场道口和作业人员的管理。3.职责

3.1 管理员职责

各收费站业务管理员负责收费现场作业人员的组织、调配工作，钱、票、卡的保障工作以及对执行情况的检查、督促、考核工作。

3.2 收费班职责

3.2.1 班长职责：班长为收费现场作业管理责任人，负责及时开足车道和班组人员轮岗表的制定与执行。

3.2.2 收费员职责：严格执行轮岗制度和各项操作规程，服从班长安排指挥，确保车道快捷畅通。4.管理规定

4.1上岗前管理

4.1.1 上岗人员应提前15分钟到达收费站，班长打开更衣室后，收费员存取物品，做好班前的各项准备工作。

4.1.2 按规定统一服装，佩带好上岗证，整理仪容。

4.1.3 清理随身携带的私款、手机等与工作无关的物品，存放在更衣室内。4.1.4 检查自存打印票据的余量情况，并根据岗位安排，到票据室领足打印票据（遇周六、周日应提前增加余量）。

4.1.5 向班长领取备用零钱、通行卡。

4.1.6 班长进行班前教育，总结上一班工作，提出注意事项，分配收费员工作岗位，布置当班临时任务。4.1.7 班长锁好更衣室后，带领收费员统一列队上岗。4.2 收费员接班管理

4.2.1在班长统一指挥下，收费员在收费亭内交接，如遇车辆高峰时段，应依次交接。

4.2.2 接班收费员检查设备完好状况及卫生情况，做好接班准备。4.2.3 接班收费员在交班人员下班后按“上班”键，读身份卡（或手工输入工号），输入自己的密码，如无需密码，直接按“放行”键，输班次，按“放行”键。

4.2.4 接班收费员安装好打印票据，并开启打印机。

4.2.5 接班收费员把上岗证统一夹放在收费窗口第二块玻璃的左下角。4.2.6 接班收费员报调度室核对工号、班次后开始收费。4.3 班长交接班管理

4.3.1 检查亭内外公共设备是否完好，公用物品是否齐全； 4.3.2 检查设备运行情况是否良好； 4.3.3 检查环境卫生是否整洁；

4.3.4 检查报警设施是否完好，灭火器、黄沙箱等安全应急工具是否良好； 4.3.5 移交现场备用零钱及上一班特殊事项。

4.3.6 接班班长与交班班长当面交接，并在《收费现场交接班记录簿》上共同签字确认。

4.4 开道管理

4.4.1 收费班组要合理安排好发卡、收费道口开放数量，确保出口车辆快速通过。

4.4.2 备用车道应处于“上班”状态，确保随时增开车道。

4.4.3 班长要随时关注现场流量动态，及时安排收费员增开车道。正常情况下车道平均车辆积压数不超过4辆。

4.4.4专用通道开启严格按调度室指令、要求执行。4.5 关道管理 4.5.1 用餐时间关道，班长根据现场车流量情况安排收费员临时关道，每个车道关道时间不得超过20分钟。

4.5.2 打扫卫生关道，班长根据现场车流量情况安排收费员临时关道或增开备用车道。

4.5.3 因设备设施故障原因关道时，班长安排收费员临时关闭车道、增开备用车道，将设备故障情况上报调度室，并做好记录。

4.5.4 因恶劣天气等突发事件关道时，班长严格按调度室指令、要求执行。4.5.5 收费员临时关道前必须将信号灯切换成禁行状态，完成车道内所有车辆的操作，锁好抽屉、门窗，关闭手动栏杆后方可离开。

4.5.6 班长要严格控制收费员关道时间。4.6 顶岗管理

4.6.1 收费员临时离岗须报班长，班长视现场车流情况确定能否离岗或安排机动人员顶岗，临时离岗时间不得超过15分钟。

4.6.2 顶岗人员必须使用自己的上岗证。

4.6.3 顶岗人员出现工作差错、误判，必须及时上报，班长做好记录。4.6.4 班长要严格控制收费员临时离岗时间。4.7 轮岗管理

4.7.1 收费人员实行轮岗作业。

4.7.2 收费站要统一轮岗方式，确保轮岗的连续性、规律性、合理性。各班班长要在25日前排出下月的《收费班组岗位轮换表》交管理员审核。

4.7.3 班长负责核对当班轮岗情况，发现问题及时加以制止、纠正。4.7.4 换班的收费员仍必须执行轮岗表要求。4.8 通行费的征收管理

4.8.1收费操作前，收费员要关好亭门，正确输入班次和工号，检查车道计算机显示日期、时间与统计日期、时间是否一致，在与调度员核对正确后，方可开始收费操作。

4.8.2 对收费车辆，收费员要正确把握车情，仔细辨认轴限、轴组，准确判别车型，待驾驶员交足通行费后方能按放行键，做好假币识别、唱收唱找，收费员在车辆离开车道前不得将钱款放入抽屉。严禁故意多收钱或少找零。

4.8.3 对免费车辆，收费员必须在免费功能键确认有效后方可按放行键完成操作。

4.8.4 对特情车辆，收费员必须立即汇报调度员,并在调度员的指导下做好特情车辆收费工作。

4.8.5 因系统设备原因、收费工作失误等导致通行费统计金额与实际收取金额不一致时，收费员应及时汇报调度员，调度员立即通知收费班长现场认定，据实收取通行费，调度员详细做好台帐记录。

4.8.6 通行费需要核销的，由收费员填写《通行费（票据）核销申请表》，班长核实签字后，连同经调度员签字确认的抓拍图像一并交业务管理员。

4.8.7 发现司机未拿找零就离开车道的，收费员必须立即上报调度员，将此钱款暂交班长，做好移交、记录，调度员、班长做好详细台帐记录。

4.8.8 收费员临时离岗关道，在得到收费班长同意后，应整理好钱款放入密码箱中,关好抽屉，关闭窗户,锁好亭门。

4.8.9 收费人员交班时，应将通行费认真清点全部放入钱袋，防止遗漏，并完成“下班”操作。

4.8.10 收费班长应将收费员当班期间发生的抵押欠费、通行费核销、加收情况在《欠费抵押登记表》、《收费现场交接班记录》台帐中做好详细记录。

4.9 免征通行费的规程

4.9.1 收费班长要随时关注车辆排队情况，当车辆排队至90米（预警线位置），且后续流量较大时，应及时报告站长及调度中心（值班领导），当车辆排队接近190米时，按上级要求随时准备启动免费放行流程。

4.9.2 收费班长接到上级免费放行指令后，立即安排人员在200米处设置“免费放行线”，将符合免费条件的车辆控制在200米线后，待200米线内的交费车辆全部放行后，启用车道免费程序，通知收费员执行免费放行，并详细做好台帐记录。4.9.3 后续车辆能直接进入200米线时，收费班长及时报告站长（值班领导）及调度中心，关闭车道免费程序，通知收费员停止免费放行。

4.9.4 收费员接到班长指令后，执行（停止）免费放行操作流程。4.9.5 免费放行结束后，业务管理员做好免费放行车辆的通行费金额等数据统计，保存广场录像资料，填写“车道拥堵免费放行情况表”，经站长审核后，加盖收费站公章，报上级部门备案。

4.10 通行费的征收操作差错的通行费(票据)核销管理

4.10.1 申请核销的范围：

4.10.1.1 误判车情；（免费车、优惠收费车辆未优惠打票、客货混判）4.10.1.2 误判车型；（车型高判）4.10.1.3 误判轴型；

4.10.1.4 轴重数据错误（称重误差）；（套用其它车辆数据）4.10.1.5 电子支付卡车辆误操作；（打印现金支付票据）4.10.1.6 车牌识别误操作；（打印全程票据）4.10.1.7 误输入口站号；（卡号操作）

4.10.1.8 系统故障，票据打印金额与应付金额不符；

4.10.1.9 无卡车收费后驾驶员找到通行卡，经调度员确认入口相符后退费。4.10.1.10 计重测试等特殊车辆打出票据经领导批准核销的。4.10.2 核销程序

4.10.2.1 申请通行费(票据)核销时，必须由收费员本人填写《通行费(票据)核销申请表》。

4.10.2.2 填写通行费(票据)核销申请表时，必须对照相应栏目如实填写。“核销金额”一栏内填写票据金额与实收金额的差额。“核销原因”一栏必须写明申请通行费(票据)核销的具体原因和详细经过。

4.10.2.3 申请人填写完毕后，将申请表和需核销的票据、调度员签字确认的抓拍图像交班长审阅后签字，再交业务管理员审核后签字。

4.10.2.4 对填写的核销申请单字迹不清、内容不实不详的、未有抓拍图像或图像抓拍不清、抓拍图像调度员未签字的，收费班长、业务管理员不予签字。

4.10.2.5 业务管理员做好通行费(票据)核销的记帐管理工作。

4.10.2.6 业务管理员每周对通行费(票据)核销申请表的相关内容进行审核，将申请表和需核销的通行费(票据)交收费站领导审批签字。

4.10.2.7 每月底，业务管理员将审批后的申请表及核销通行费(票据)作为通行费收入原始凭证的附件归档保留。

4.11备用金的使用管理

4.11.1 收费班长负责收费现场备用金的移交和班组备用金的保管工作。4.11.2 收费现场的备用金移交必须做到交清接明。收费班长在交接班时，必须当面点清备用金数量准确无误后，双方在《备用金交接簿》上签字确认。备用金交接后发现假币、残破币由接收人负责。

4.11.3 班组预留的少量备用金（一小时的零币使用量）由收费班长负责保管。班长在接班前分发给收费员做好班前准备工作，在下班前从收费现场的备用金中全部兑换成零币放入班组保险柜中。

4.11.4 业务管理员负责收费站预留备用金（早班的零币使用量）保管工作。收费现场备用金（零币）不够时，由收费班长向业务管理员领取，次日返还（零币）给业务管理员，双方在《备用金交接簿》上签字确认。

4.11.5 业务管理员负责日常检查收费现场备用金及班组备用金的使用与保管情况。遇有节假日需临时增加现场备用金的，由业务管理员提前向中心提出申请。

4.12 收费员下班管理

4.12.1 交班收费员完成收费车辆操作后，连续按两次“下班”键，使车道机处于下班状态。

4.12.2 交班收费员关闭打印机，取下打印票据，整理好钱票卡、上岗证等物品。

4.12.3 交班收费员做完交接后，在班长带领下，统一列队回收费站清算室。4.12.4 收费员全部进入清算室后，班长将清算室门关闭。收费员在清算期间，不得大声喧哗，保持清算室安静，未经班长许可，不得离开清算室。

4.12.5 清算时收费员应先交款后交卡。各类单据填写应准确无误，字迹清楚。不得错填、漏填、涂改，填完后交收费班长。

4.12.6 通行费的清算解交

4.12.6.1 收费员下班后，统一在清算室进行通行费的清算与解交。4.12.6.2 收费员清点通行费无误后，准确清楚填写《江苏省高速公路网收费现金交款单》（以下简称现金交款单），并注明欠费、加收、核销的金额及钱袋数量、钱袋编号，现金交款单一式二联，一联交给班长，一联与通行费一起放入有编号标签的钱袋中。

4.12.6.3 收费班长收齐钱袋与现金交款单，检查现金交款单填写内容与实际一致后封包，向调度员上报收费员的实缴金额进行核对。4.12.6.4若调度员反馈需复查时，收费班长立即通知收费员在清算室指定位置，共同对其通行费进行复点确认。

4.12.6.5班长再次与调度员确认实缴金额，如确实有长短款，收费员重新填写现金交款单，班长重新封包。

4.12.6.6 长短款确认无异议后，收费员与收费班长共同在《长款登记表》或《短款登记表》上签字确认，长款由收费班长交收费站业务管理员管理，收费站业务管理员在登记表中复核后签字确认，短款收费员在当日内补交。

4.12.6.7 发生大额长短款的，由收费班长立即汇报站长，并查明原因。4.12.6.8收费员在核实投包机输入界面的日期、班次、班组、工号、车道号无误后，准确输入收费金额。在投包机提示收费金额错误时，必须再次复点通行费，确认无误后再次输入。待班长核实本班次班组汇总数据正确后，在汇总打印单上签字确认。

4.12.6.9 班长负责填制本班次的《现金存款凭条》，《现金存款凭条》中通行费汇总数应与F1表实缴金额一致，并将《现金存款凭条》放入需投包的钱袋中；在《现金封包交接单》的“分装钱袋编号”及“金额”栏中填写所投钱袋的编号及缴纳的通行费金额。4.12.6.10 收费班长确认应交钱袋的总数后，在《收费员通行费钱袋投包记录表》中记录交钱袋的收费员工号及钱袋编号、钱袋封包锁片编号，签字确认后将所有钱袋放入投包机。

4.12.6.11 收费班长将收费员填写的现金交款单、《现金封包交接单》、F1表、《通行费（票据）核销申请表》及附件放到指定存放地点给收费站业务管理员。

4.12.6.12 因系统设备原因，无法与调度员核对收费金额时，收费班长应与收费员一起准确复点通行费，共同确认实缴金额与《现金交款单》填写金额一致后将钱袋封签投包。同时班长填写《收费员实缴通行费明细表》传真至调度室，以便系统恢复后与报表核对。并上报收费站业务管理员协调处理拆账事宜。

4.12.7 通行卡的清算与回收

4.12.7.1收费员下班后，到清算室进行通行卡结算，应将回收的IC卡或领用结余的IC卡上交。

4.12.7.2 收费员清点回收的IC卡或领用结余IC卡数，分别归类捆扎贴上标签注明车道号、工号、数量，及因有特情需处理的卡数。收费员在核实投包机输入界面的日期、班次、班组、工号、车道号无误后，分别输入收卡数或实发卡数、坏卡数。待班长核实本班次班组汇总数据正确后，在汇总打印单上签字确认。

4.12.7.3 班长清点收费员上交的卡数与IC卡标签注明的数量是否一致，同时检查标签内容。

4.12.7.4 收费员交卡结束后，收费班长将与调度员核对准确的通行卡放入班组保险柜中。

4.12.7.5 收费班长在《通行卡收发使用班组记录》上做好IC卡收发使用记录，做到帐实相符。

4.12.7.6 收费班长将与收费员共同签字确认的班组汇总打印单、《IC卡领用单》，放到指定存放地点给收费站业务管理员，作为做帐的依据。

4.12.7.7 收费班长负责上交贴有标签的需恢复的通行卡和坏卡。班长在核实投包机输入界面的日期、班次、班组、工号、车道号无误后，分别输入上交卡数，待核实本班次班组汇总数据正确后，在汇总打印单上签字确认。

4.12.7.8 班组IC卡结存卡数超过班组使用数核定范围时，收费班长必须主动上交超出核定范围的IC卡，班长在核实投包机输入界面的日期、班次、班组、工号、车道号无误后，分别输入上交卡数，待核实本班次班组汇总数据正确后，在汇总打印单上签字确认。收费站业务管理员与班长应当面核对数量是否准确。

4.12.8 票据的核销

4.12.8.1 收费员下班后，在核实投包机输入界面的日期、班次、班组、工号、车道号无误后，分别输入票据使用起止号、使用定额票据的情况和废票情况，并将《票据领用单》交给收费班长。待班长核实本班次班组汇总数据正确后，在汇总打印单上签字确认。

4.12.8.2 收费班长应核对收费员输入投包机的票据使用打印内容与收费员的票据实际是否正确。

4.12.8.3 收费班长将收费员输入投包机的票据使用情况与F1表（收费站通行费收入班次统计表）的打印票据使用份数核对相符后，在投包机界面核实本班次汇总数据无误后，打印并与收费员共同签字确认。如有废票、弃票、欠费、加收情况，由收费班长在相应的台账分别填写清楚。

4.12.8.4 收费班长负责将与收费员共同签字确认的班组汇总打印单、《票据领用单》与F1表、连同废、弃票集中放到放到指定存放地点给收费站业务管理员。

4.12.9 清算工作全部结束后，班长打开更衣室，让收费员存取物品，然后将更衣室锁闭后离开。附件

《收费操作工作规程》 《收费操作特情处理程序》 5.记录

物业管理收费原则 篇6

物业管理师单位开展物业管理服务收费遵循合理、公开及与物业产权人、使用人的承受能力相适应的原则。具体来说，物业管理收费应坚持六个原则：(1)“等价交换”原则。收费价格的高低由所提供服务的质量决定。(2)“谁受益、谁出钱”的原则。(3)“差别”原则。根据物业使用人的收入水平不同，采用不同的服务方式和收费标准。(4)“优质优价”原则。根据物业管理公司提供的服务质量、服务水平的不同，采用不同的收费标准。如深圳市规定，凡被评为国家级、省级或市级示范住宅小区均可上浮物业管理收费标准。(5)“取之于民，用之于民”的原则。有两方面含义：一是从住户收取的费用，要用在住户身上，不得挪作他用;二是不得牟取高额利润。(6)“公开”原则。物业管理服务收费实行明码标价，收费项目和标准及收费办法应在经营场所或收费地点公布。物业管理单位应当定期(一般为6个月)向住户公布收费的收入和支出账目，公布物业管理计划和小区管理的重大措施，接受小区管理委员会或物业产权人、使用人的监督。

各级政府的物价部门是物业管理服务收费的主管机关。物价部门应当会同物业管理行政主管部门加强对物业管理服务收费的监督和指导。

物业管理收费根据所提供服务的性质、特点等不物业管理员同情况，分别实行政府定价、政府指导价和经营者定价。

为物业产权人、使用人提供的公共卫生清洁，公用设施的维修保养、保安、绿化等具有公共性质的服务以及代收代缴水电费、煤气费、有线电视费、电话费等公众代办性质的服务收费，实行政府定价或政府指导价。

浅谈小区物业管理收费问题 篇7

物业管理是现代城镇房地产经营与管理的一种模式。是指业主通过选聘物业管理公司由业主和物业管理公司按照物业服务合同约定, 对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。严格的意义讲物业管理公司为小区业主们提供的是一种服务。

(一) 普通小区物业管理公司与开发商的关系。

原本物业公司和开发商应该是有一个相互制约的关系, 但实际上现在90%以上的物业公司是和开发商绑定在一起的, 在开发商还没有完全具备条件聘用物业公司进行管理的时候却已经让物业公司入住管理使后续管理上带来了一些问题, 另外在出现问题以后, 物业公司也不方便去严格地追究开发商的一些责任。现在很多的物业管理公司在代开发商受过, 开发建设过程中遗留下来的很多问题包括它打广告时配套的一些有利条件, 还有就是开发商在建设过程中有质量的问题等, 都遗留到物业的阶段才暴露出来。

(二) 物业管理公司和小区业主的关系。

交房后, 物业公司将是小区的管家, 以后小区的很多事情都要靠物业来完成。如果物业公司能在楼盘开发时就进入小区了解小区开发的过程与情况针对未来的管理提出意见, 那么必然对未来的管理起到很大的帮助。但由于物业管理公司和开发商有着这层次的关系, 当业主入住后发现开发商售前的承诺没有兑现, 业主就只能对着物业管理公司发难, 问题解决不了就不交物业费。从而使业主和物业公司一开始就产生了对立的情绪, 物业管理公司处在了既服务于小区业主, 又与业主相对立的尴尬局面。

(三) 物业公司对于业主提供有偿服务。

业主认为物业管理公司是开发商的子公司或是开发商聘请回来的, 本应该帮助小区业主解决好跟房屋和小区有关的等等问题, 既然已经让业主交了物业费, 物业公司就更应该为业主的利益着想把业主的利益放在第一。所以遇到问题就会找物业公司解决, 一旦物业公司解决不了或是解决的不够好。业主自然就会有不交物业费解聘物业公司等想法。

二、普通小区业主缴纳物业管理费存在的问题

从业主方面讲:其一、业主不理解住房商品化房屋的维护保养成了业主自己事情, 对此观念还不能从根本上转弯过来, 把物业管理当作一种服务性消费来支出还有待时日。其二、由于业主并非物业管理专业人员, 因此他们不可能全面了解物业管理这个系统性的有偿服务行为, 对物业管理的认识只停留在表面上再加上一些物业管理服务是间接的和隐性的, 业主没有得到直接的利益或是得到不能立刻看到的利益, 业主就不承认物业管理公司所作的工作。目前业主普遍认为物业管理公司的工作主要是保洁、保安、绿化, 同时还认为房屋出现质量问题也全部应由物业管理公司负责, 并不知道责任主体的归属应是开发商或业主个人, 并不是物业管理公司。

三、物业管理收费难的原因

(一) 业主方面的原因。

一是一些物业管理服务是间接的和隐性的, 业主没有得到直接的利益, 就不承认物业管理企业所作的工作。二是由于物业管理企业不可能因极少数业主不交物业管理费就不进行物业管理服务工作, 导致一些业主认为不交费也能享受到服务。三是部分业主因为邻里有矛盾, 如装修造成管道堵塞、噪声扰邻等都归罪于物业管理企业的管理不善, 从而拒交物业费。

(二) 物业管理企业与开发商方面的原因。

一是由于物业管理行业市场化进程滞后造成部分物业管理服务企业运行模式和机制与市场机制要求不协调, 加上物业管理企业由房管所转制和自建自管的多, 造成物业管理公司内部机制难以适应市场化的要求。二是由于国家对物业管理服务项目、服务标准没有统一规定, 已颁布的《物业管理条例》缺乏实际操作性, 因此造成业主和物业企业在服务标准上认识偏差较大。三是由于80%以上的物业管理企业是开发商的子公司, 所以当业主入住后发现开发商售前的虚假承诺没有兑现。业主就只能对着物业管理服务企业发难。四是物业管理公司为物业费打官司等的时间太长牵扯精力太多, 所以不愿诉诸法律从而导致欠费问题得不到解决。

(三) 宏观管理方面的原因。

一是维修基金管理使用制度不明晰, 执行力度也不够。业主们想申请物业维修基金程序很繁琐, 拖延时间也很长, 导致工程被搁浅, 直接影响到业主的生活。二是服务收费标准的欠缺。《物业管理条例》仅对住宅小区的物业进行了相应等级服务收费标准做了规定, 对高档小区、商业物业等非住宅性物业没有做出相应的规定。

四、解决物业管理收费难的对策

(一) 健全法律法规加强执行力度物业管理各个方面都要建立

相应的规章制度, 并严格按照规章制度办事, 政府的职能部门要加强对物业管理服务企业的资质管理、监督、指导其完善管理服务标准, 提高服务质量, 对那些管理水平低、收费不规范、资质等级弄虚作假的企业应加大整改力度, 切切实实站在业主的角度维护广大业主的合法权益。

(二) 物业管理企业在日常的工作中, 应充分利用物业区域各

种空间和宣传形式, 向业主进行有关物业管理方面的知识, 以此来提高广大业主对物业管理的认识, 进而就可以提高缴费率。

(三) 加强物业管理企业自身建设, 提高管理服务质量, 物业管

浅析高校收费管理工作 篇8

摘要：在国家对高等教育投入不足的情况下，学生缴纳的学费作为高校收入的重要来源，对弥补高校财政投入不足、分担高校教育成本等具有重要的现实意义。本文就目前高校学生欠费原因进行深入分析，并从高校收费管理机制创新上探讨如何解决这些问题。

关键词：高校收费；解决措施

随着我国社会经济和高等教育的不断发展，高校学生的培养成本越来越高，由国家、社会、高校、家庭等分担高等教育成本是必须的。国家教育部规定，高校可以按照学生培养成本的25％对学生收取学费。高等教育成本分担已成为许多国家发展高等教育的必然选择，基于高等教育机会的公平和收益，受教育者应缴纳学费。作为准公共产品的高等教育服务，其学费不是高等教育服务的价格，而是高等教育服务的成本分担。上学缴纳学费作为高校学生的基本义务，是应该积极履行的。这是对高校办学成本的一种补偿，也是高校收入的主要来源。如果学生缴费情况不好，将会对高校功能活动的正常运转带来较大影响，最终利益受损的也必然是高校的学生。

一、高校收费管理工作的现状及存在问题

1学生拖欠学费比例与金额逐年递增

根据经济学的定义，高等教育是公共产品，属于非义务教育，在校学生按规定缴纳学费是应尽的义务。但近年来，学生拖欠学费问题逐步加重，尤其扩招使学校学生规模急剧增加，欠费学生的比例和欠费金额也在逐年增加，已严重影响到高校各项工作的正常开展。经调查发现：新生欠费人数较少，有一部分确属家境困难的贫困学生，多方筹措后仍然难以交清学费，但随着国家实施助学贷款，这些学生的欠费问题将得到解决；老生欠费人数较多，一部分确实是贫困学生，而另一部分属于具备缴费能力的学生，但没有树立正确的人生观和价值观，他们认为反正学校不会不让一个“贫困”学生上学，于是就心存侥幸，驻足观望，能拖则拖，恶性循环。在实际工作中，很难区分这两类学生，给收费工作增加了难度。

2收费管理制度不健全，执行乏力

各高校为了加强对学生收费工作的管理，一般都制定了从新生入学到毕业离校各个收费管理环节的收费管理制度及管理办法，但各种内、外因素使得这些管理制度执行乏力，未能达到预期的效果。收费管理工作涉及多个职能部门，如财务处、教务处、学生处、各院(系)等，如何理顺它们之间的关系，是做好收费管理工作的关键。例如转系、休学、复学、转学、退学、留级、宿舍变动等，由于没有及时、准确地互通信息，造成少收、漏收、错收的现象，致使学费流失。现有许多高校财务部门大都没有设置专门的收费科室，对收费、票据等实行专门专人管理。财务部门从新生入校开始收费，到每学期向各系欠费学生发催缴通知单，再到毕业时清理欠费学生名单并通知相关部门，忙得不亦乐乎，做了大量工作，还是难以扭转学生拖欠学费的被动局面。

目前，随着高校的扩招和教育体制改革的深化，使收费工作量大、面广、时间跨度长。这就需要建立更为完善的系统管理制度。同时，在学生减免学费方面，缺乏相应的约束机制，出现了不少“人情费”，有些真正困难的学生并没有享受到该项政策。

3管理手段落后，收费方式滞后

高校收费大都是在新学年新生报到时采用集中收费的方式，工作量大，费时费事，还容易出现学生等候排长队等现象，效率低下。收费方式多为现金收取、委托银行收费、银行储蓄代扣等，这些方法在实践中都存在不尽如人意的地方，如收费时间拉长，对账任务加重等。

二、解决措施

造成这种状况的原因是多种多样的，包括社会原因、高校原因、家庭原因和学生原因等，本文认为应该采取切实措施，标本兼治，认真去改善并解决这些问题。

1国家主流媒体和理论界要加强对社会公众教育成本分担的宣传

让社会理解和接受高等教育是准公共商品，应该遵循“谁收益谁负担”的市场经济原则。也就是说，个人接受高等教育之后，获得更多的就业机会和相对较高的收入，由此又获得更多的物质享受和精神享受。个人的教育收益又通过受教育者外溢给社会，从而促进社会经济发展、提高国民整体素质、发展民主政治、改善社会文化环境、提高国家的竞争能力。从经济学角度分析，高等教育使社会和个人都获得利益，所以其成本理应由受益者共同分担。

2高校要做好学生收费方面的软硬件建设

(1)高校应该严格按照教育部和物价局等部门的相关规定对学生进行收费。并充分利用校园网、校报、宣传栏等媒体对学生和家长公布收费的标准和依据。

(2)改变传统的收费方式，充分利用现代化手段进行收费。具体包括利用网络和银行POS等现代技术手段进行学生缴费。高校实现网络收费，就可以实行远程收费，实现家长一高校的缴费模式，从而可以避免一部分学生拿了家长给的学费，却不缴纳学费，而作其他用途。现在国内各银行都实现了联网，几乎所有的银行发放的银行卡都有银联标志，利用一个银行的POS机就可以实现跨行的刷卡学生缴费。银行POS刷卡是属于消费的性质，目前国内各银行在全国范围内对POS刷卡消费都是不收取任何手续费的，这样就可以替学生节省一笔不小的手续费。学生只要带一张卡就可以直接到高校财务处缴费而不用到银行去取钱，节省了学习时间，也保证了安全。同时，利用这些先进手段，也可以避免高校财务出现大量的现金流，这对于高校加强内部控制，防范财务风险也是有极大好处的。

(3)提高和加强高校收费人员素质和服务水平。如果高校收费人员的素质不高、工作效率缓慢、服务态度不佳，也可能会导致部分愿意来缴纳学费的学生临时改变态度，变为观望欠费的学生。所以高校收费人员应该努力提高自己的工作能力，树立服务意识，更好地为高校收费服务。

3高校应该对恶意欠费、观望欠费的学生，从制度上进行控制约束，对贫困欠费的学生，积极利用自身资源进行帮扶。

(1)高校可利用多部门合作对恶意欠费、观望欠费的学生进行制度上的约束。根据国家的有关规定，高校可以对恶意欠费、观望欠费的学生不注册。高校学生处、财务处、教务处等部门可以协调合作，如果在对学生进行说服教育后，有缴费能力的学生仍然不到财务处缴纳学费，教务处可以拒绝对该生注册。