嘉兴市城乡公交一体

嘉兴市城乡公交一体（共7篇）

嘉兴市城乡公交一体 篇1

党的十六届三中全会通过的要求实行“五个统筹”重大决定中，把统筹城乡经济社会发展作为新时期打破城乡二元结构，扭转城乡差距，实现城乡一体化的“金钥匙”。在这个大背景下，农村客运与城市公交二元分割的客运市场如何发展，做好统筹城乡发展的先行官，已成为道路运输业内人土的关注焦点，也是摆在各级行业管理部门面前的新课题。浙江省嘉兴市朝着城乡公交一体化的方向，进行了一些探索，并取得了成功。

一、嘉兴市城乡公交一体化的运作模式

简单地说，城乡公交一体化就是改革现有客运管理模式，打破城市公交与农村客运：元分割的局面，利用公交化运作方式，发挥客运资源效益最大化，以达到城乡公交相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序的协调发展过程。嘉兴市城乡公交一体化的运作模式是坚定六个原则，实施六个统一，构筑中心城市—副中心城市—中心乡镇—行政村的三级公交网络，建立城乡公交相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序的客运公交网络新机制，达到村村通公交目标.1、坚定六个原则

①坚定统一协调原则。就是要树立“大交通、大公交”的理念，打破行政区域界限，充分发挥公交资源网络化优势，全市公交一体化工作由交通部门统一协调、监督、指导。

②坚定公交优先原则。就是从城市发展的长远角度，把公共交通的建设、管理放在优先位置上，给予政策、资金、土地、技术的多方扶持，使公交能以畅通的道路、良好的车况、纵横密集的线网站点，为公众出行提供更多、更快、更好的服务。

③坚定有序推进原则。城乡公交一体化工作必须妥善解决好原有经营车主问题，对原有车主应根据线路经营年限，按自愿原则，通过收购、股份制等进行改造，保持政策的连续性和社会稳定。

④坚定便民利民原则。就是要简化汽车客运站站务操作手续，开通公交专用通道，实行旅客上车买票，也可视城市交通及道路状况在汽车站外始发。对始发站、线路走向、停靠站点设置要尽量考虑方便群众、“零距离”换乘。

⑤坚定划区经营原则。为确保村村通公交，综合考虑道路走向、规模经营的需求、冷热线路搭配等因素，将企业的经营范围由原先的线路划定改为区域划定，实现以热线补冷线，解决支线旅客出行难问题。

⑥坚定集约化经营原则。公交运营企业应是权责明确、产权明晰、管理科学的紧密型经济实体，其线路和车辆必须实行集约化经营、员工化管理，不得采取挂靠、承包等方式经营。

2、实施六个统一

①统一公交管理体制。由市交通部门统一负责城乡公交一体化工作及行业管理。

②统—公交发展规划。以建设城乡公交一体化为目标，由交通主管部门制定公交发展规划。③统一公交资源配置。通过服务质量招投标或特许经营两种方式统一配置公交线路资源。

④统一公交税费政策。对公交车辆和单位按统一的政策征收税费，并取消车站站务费。

⑤统—公交运价标准。统一执行新定的城乡公交运价。

⑥统一服务标准。按“五定、四统一、两保”(定线路、定班次、定时间、定票价、定站点，统一排班、统一调度、统一结算，统一票价，保零距离换乘、保安全有序运行)的要求规范运行。

二、嘉兴市城乡公交一体化的政策措施

打破城乡客运二元格局，建立城乡公交一体的客运管理模式，关键在于突破政策“瓶颈”，拆除现行政策条条框框樊篱，建立符合城乡公交发展的新政策。嘉兴市在城乡公交一体化中根据“公交优先”和“城乡一体化”两个原则，主要制定了以下公交政策。

1、优惠交通规费

农村客运市场存在的高风险、高成本现象一直困扰着高密度、高服务质量的城乡公交发展。为鼓励和扶持农村客运班车进行城乡公交化改造，运管部门突破原有政策的限制，出台了具有全市指导性的公路规费征收意见，给予一级城乡公交线路(中心城市至副中心城市)的车辆公路养路费和客运附加费按1／2征收，二级城乡公交线路(中心城市到镇)的车辆公路养路费和客运附加费减免1／3；三级城乡公交线路(镇到村)的车辆全免养路费和客运附加费的车辆规费征收优惠政策。以19座公交车为例，新的全市城乡公交车辆规费标准平均下降了1271元，下降幅度达68.55%。同时还以公交车辆总数10%免交规费的机动运力配发给公交企业，这些为降低票价及老百姓实惠奠定了基础，大大提高了经营者进行公交化改造的积极性。

2、改革站务操作，取消站务费

为改进城乡公交经营模式，按照公交运营模式，减少排队、买票、候车、检票、上车等繁琐站务手续，全市在城乡公交一体化推进过程中，对城乡公交车辆实行站务操作改革，或建设了与城市公交相衔接的公交总站，进行站外始发，或车站开通城乡公交绿色通道，汽车站不售票，乘客上车买票，大大简化了站务操作，并规避了原短途客运班车票价中不合理的站务费，降低票价核算成本，让利于百姓。同时对部分城市站点停靠实现了城乡资源共享，城中和农村公交更好地方便了老百姓进城返乡。

3、改革城乡公交造价

本着运价与价值基本相适应和体现公共服务的原则，按婶城乡公交一体化的总体要求，在征求各运营企业的基础上，嘉兴市出台《关于改革城乡公交客运票价的通知》，实行新的城乡公交票价政策，取消了原不合理附加部分，大大降低了班车票价。具体标准为：普通客车基本运价为每人公里0.12元，空调客车基本运价为每人公里0.16元，以元进档，按站收费，普通客车起步基价1元，空调客车起步基价2元。通过测算，城乡公交线路票价比原有农村客运班线平均每票下降了1.67元，得到了农村百姓的热烈欢迎。

4、出台城乡公交车辆乘员核定标准

根据有关规定，城乡公交车辆乘员的核定按城市公交客车核定载客人数核定。考虑城市道路与公路的设计区别，目前，嘉兴市内公交车辆按0.125平方米／人核定，城乡公交车辆按0.15平方米／人核定，基本做到了城乡客运一体，较好解决了客流高峰运力不足的问题，提高了企业改造的积极性。

5、推出解决原经营者和车辆的处理办法

根据农村客运市场现状，为确保原经营者平稳过渡，保持社会稳定，嘉兴因地制宜，对原经营者和车辆推出了三种处理办法，一是继续经营模式，根据《浙江省道路旅客运输经营权有期限使用管理暂行办法》精神，对通过服务质量招投标方式，重新取得经营资格的原经营者和车辆，可继续在原线路上按班车运行要求与公交同线运行，实现优胜劣汰，二是股份制改造模式，由原经营者按《公司法》自行协商组建紧密型的股份制企业，三是公司收购模式，由改造主体全额出资收购原经营者经营权，原经营者退出客运市场，原从业人员优先录用。

6、建立城乡客运站场建设机制，完善公交站场基础设施

一是科学规划，合理布点。近期计划建成市区城乡公交枢纽站、准四级站、港湾式停靠站、沿途简易(招呼)站、终点站回车场等五类站场。二是明确建设主体和资金筹措渠道。公交站场是公益性基础设施项目，嘉兴市已明确由按市、区两级财政补助建成，市级财政资金由出租车经营权招标拍卖所得款中列支。三是新建(改建)公路必须将公交站场建设纳入工程规划设计之中，建设资金列入工程建设资金计划，做到公交站场与公路建设同步设计、同步施工、同步建成、同步验收，以满足农村广大群众出行需要。

城乡公交一体化是对原有农村客运管理体制进行改革的重大举措，不仅从根本上解决了农村客运市场的弊端，整合了客运资源，优化了运力结构，规范了经营行为，提高了服务质量，而且打破了城市公交与农村客运二元分割局面，为全市城乡一体化进程起到了积极的推动作用。

三、城乡公交一体化的实践效果

1、初步理顺管理体制，实现城市资源共享

由于历史原因，城市公交由建设部门管理，经过城乡公交一体化建设，已将城市公交初步纳入交通行业管理，部分城市道路及站点已向农村公交开放，更方便农村百姓进城。

2、优化市场主体和运力结构

一是经过运力置换，收购、股份制改造等形式，4个企业已退出客运市场，组织形式上彻底改变了原有承包或挂靠的经营方式，走上了集约化经营模式，组织化程度明显提升；二是经营方式吸取城市公交车优点，实施公交化运营，即车辆循环，旅客上车买票，途中设置站点，到站停靠，上下客站点之间不停靠的运营方式，原有农村客运市场出现的“三客”问题已基本解决，服务质量明显提高；三是车型结构得到调整，目前321辆城乡公交中，空调车116辆，公交车型149辆，占到厂46%，乘车环境明显改善。

3、实行区域经营，提高农村班线通达率

在全市58条城乡公交线路、321辆城乡公交车中，——级城乡公交线路3条，投入60辆空调公交车，二级城乡公交线路有40条、221辆车，三级城乡公交线路15条、40辆车，通达34个乡镇、371个行政村。通过城乡公交化改造，全市新通达17个行政村，班车(公交)通达率达到80%，大大提高了嘉兴市公交通村率，解决了原来农村客运班车运营的弊端。一是通过划片经营，经营企业可以灵活安排线路走向和车辆数量，合理安排班次，实现网络化经营，提高车辆使用率，降低运营成本；二是通过划片经营，可以把热线的经济效益弥补冷线，解决客运企业不愿经营冷线的矛盾；三是农村班车通达率可实行包干制，实现村村通公交；四是划片经营彻底解决了—条线多家公司经营的局面，增减运力或调整车型容易。

4、城乡公交票价政策，老百姓受到实惠

新出台的运价标准，取消了原不合理附加部分，大大降低了班车票价，得到了农村百姓的热烈欢迎。

5、开通城乡公交，综合效应显著

一是重新赢得了市场份额，据统计，客运量回升20%左右；二是长期困扰行业管理部门的农村“黑车”这一毒瘤被根除；三是由于公交竞争力提高，出租车回程拉客现象消失了，农村客运市场秩序明显好转，四是得到了乡(镇)政府的支持，愿意无偿提供土地作停车场，给老百姓办实事。

四、实施城乡公交一体化的几点体会

嘉兴城乡公交一体化在城市公共交通和城乡公路客运管理体制上、思想观念上、经营模式和行业管理政策上取得了较大的突破，主要突出了体制、观念、政策、运行机制四个创新：

——在体制创新上，实行城市公交和城乡客运一家管理，概念上总称城乡公交、税费上政策趋同，资源上打破城乡二元分割，实行城乡资源共享。城乡始发站场、城市线路走向、上下客停靠点等切实体现公共交通优先理念。

——在思想观念创新上，树立一城一交，“大交通、大公交”的理念。同时，城市公共交通作为政府的公共资源，应按市场化运作理念，适度开放公交市场、合理配置资源。

——在政策创新上，贯彻好上级法律、法规，开拓思路、用好政策，冲破行业壁垒，让城乡公交政策一体化，这是前提条件。牌证政策、规费征收政策、税收政策、公共资源共享政策等都要突破部门规定，服务城市公共交通，推进城乡公交一体化。

嘉兴市城乡公交一体 篇2

1城乡公交一体化现状

(1)滁州市公交。

滁州市城乡公交线网在中心城区的起始站以汽车中心站、城南客运站、高铁客运站、城北客运站4个客运枢纽为主,呈“多中心放射状”布局,城乡客流集散中心主要分布在下列城镇:乌衣镇、来安县城、全椒县城、沙河、半塔、汊河、二郎口、古河、章广。滁州市交通局规划至2020年,滁来全地区形成中心城区—重点城镇的二级公交客运网络,建立高效衔接、无缝换乘、布局合理的城乡公交客运网络。

2015年,滁州市交通运输局到六里-七里-八里-中坝-黄庄-三官新区-三官街道实地考察线路站并于2016年元月1日开通107路公交车且投入8辆开始运营,107路公交开通,真正使乡镇农民出行享受了公交待遇,消除了原农工客运班车破旧的安全隐患,极大地改善了三官及沿线农民出行乘车环境。而这仅仅只是一小步,城乡公交一体化是实现城乡交通全网络、全衔接、全畅达的民生工程,也是落实国家城镇化战略的根本保障,它体现了城乡服务均等、资源共享、公平公正、社会事业发展等一体化,并让城乡居民享受同等优质、价廉、方便、快捷的现代化成果及文明服务。对于滁州城乡统筹发展,建设幸福宜居城市,构筑城乡一体化布局,推进城乡科学发展、全域发展、转型发展、和谐发展,具有重大的战略价值与现实意义,地方政府还应继续加大力度促进城乡公交一体化发展。

(2)制约滁州市公交一体化的主要原因:第一,相关政策制度尚未出台。如:市政府没有出台《滁州市公交财政补贴管理办法》 《滁州市公交管理办法》《滁州市区城乡公交一体化的规划》等规范性文件,公交优先,城乡公交一体化建设缺少政策保障,城乡二元格局尚未打破,制约了该市城乡公交一体化建设进程。第二,规划引导相对滞后。调研发现,无论在城区还是集镇,公交车占道停放现象十分普遍,没有达到“一镇一站、一村一亭、一站一牌”的建设要求,城乡客运车辆没有停车场地,尤其是城乡线路上的港湾式停靠站、候车亭更达不到要求。究其原因,主要是县规划等相关职能部门及地方政府对公交站场建设重视不够,未将其列入建设规划或者预留出合适的公交站场用地。第三,“出行难”依然存在。 主要表现为:1候车时间长。由于现有的公交线网密度不大,发车频率低,准点率差等原因,造成出行效率低,人们在思想上还未养成出门乘公交的习惯。2公交线路布局不完善。少数镇与镇之间公交还没有完全环起来,造成镇与镇之间群众出行不便。3镇村公交未开通。公交线路尚未完全延伸至村,除少数镇仍采用“小面的”向村运送外,全县大多数村都还未开通公交车。老百姓进城, 还要换乘到镇,再乘城镇公交,从表面看票价低了,但实际算起来并没有省多少钱,反而麻烦了。第四,基础设施亟需完善。1站场建设滞后。调研中发现,城乡公交基本没有首末站,城区仅有滁州北站停车场可固定停放公交车,其余使用的停车场多为临时停车场,多数镇也没有固定停车场。2停靠点建设迟缓。全市多数镇没有公交回车站。全市每天多辆驻点车辆停放在镇(停在驾驶员自家门口或镇政府附件道路上),夜间无人看管,车辆损坏现象时有发生。3候车亭、站牌无人维护。过去通过广告招租“以站养站”的模式已不管用,2012年以来,公交公司投资建设的数百块临时站牌损毁严重。(3)滁州市城乡公交一体化规划与管理对策。

1坚持城乡公交优先发展原则,加大对城乡公共交通的重视程度和扶持力度。一是逐步完善城乡公交一体化的发展规划,明确城乡公交发展战略和目标,把城乡公交发展规划与城市总体发展规划紧密结合起来,最大程度上满足城乡居民的出行需求。二是通过政府落实税收优惠政策、优先提供土地,减免相关费用等方式来支持公交站场建设。市财政给与适当的财政补助,来建设公共交通中转换乘站、港湾式停靠站等公交基础配套设施。

2加快开通乡镇主要路口和城区主要街道的路线。一是以现有城乡公交为基础,不断增加延伸城乡公共交通覆盖范围,逐渐减少城乡公交的覆盖盲区,使群众出行更加便利。二是尽快开通村村通公交,实现县城、街镇、行政村三级公交全覆盖,争取尽快打造“通到老百姓家门口”的便民公交网络。

3全面提升公交企业的经营服务水平。首先要规范公交企业的内部管理。在完善服务质量投诉和监督方面,通过公布投诉电话,设立投诉箱等方式,向社会公开承诺服务质量,接受群众通过电话、网络、信件等多种方式来实现。其次要强化职业培训,提高从业人员职业道德素质和专业技术水平,采取积极措施建立健全岗位考核机制,对公交司乘人员实行积分考核,凡年内累计超过规定分数的,给予停岗处理,并且在经济上给予一定的惩罚,以有力规范公交司乘人员的行为。

4优化公交线网和场站的布局,构建与城市化进程和道路建设相适应的公交线网体系。一是按照客流规律、群众需求、道路状况,调整优化公交线路网络,形成以主城区为中心的辐射状公交线路网,增加班车的密度,提高公交准点率,方便群众乘坐。二是要加快公交站场的建设,将公交站场设施纳入城镇建设范围,公交首末站、枢纽站等设施由所在镇街负责建设,对站场等公交运行的基础设施,逐步推行站运分离、资源共享、有偿使用。三是按照一体化规划、合理化布局、标准化建设的原则,针对不同镇街属性及客流特点,规划建设经济实用、布局合理、方便群众的农村客运站。

5合理制定城乡公交收费标准。完善公交运营成本评估机制, 对组织交通、财政、物价等相关部门对公交企业的成本和费用进行周期性年度审计与评价,核定企业的合理成本和合理利润空间,并按照基于成本定价原则,综合考虑各方面因素,及时召开价格听证会,制定合理的城乡公共交通价格,坚持企业可持续发展观,实现便民利民。

参考文献

[1]滁州市交通局[EB/OL].http://www.czjtj.gov.cn/Show News.asp?cid=&id=4511.

[2]韩峰,姜文静.我国城乡一体化发展模式的创新与探析[J].集团经济研究,2007(8):72-73.

[3]隋映辉.城乡公交一体化:发展共识与转型趋势[J].青岛日报,2015-01-31.

[4]滁州市城市公共交通规划[EB/OL].http://www.czjtj.gov.cn/Show News.asp?cid=&id=4947.

实施城乡公交一体化的思路 篇3

【关键词】 城乡公交；一体化；实施

推进城乡公交一体化，能在将农村交通条件得到改善的条件下，使人民群众的出行需求不断满足，并在一体化的进程中，使乡镇居民感受到“方便快捷、经济实惠”的交通服务；从而提升城市辐射功能，促进各种要素向城市靠拢和聚集。从这个角度来看，实现公交一体化，对于加快农村城市化的进程、提升农村经济的增长、进而实现城乡统筹发展的意义非凡。

一、当前乡村客运交通现状分析

1.运力结构配置不合理

由于现有的农村客运班次和营运的路线在配置的时候，大多是以平时的流量作为参照，线路通常较长，在县域中心车站的往返途中跨多个乡镇，受到班次营运时间长的限制，班次的次数就很少，通常的班次情况就是一日一班，稍好一点的就是一日两班，造成不能充分满足出行要求的现象。

2.营运成本较高

城乡体制之间的区别是客运车辆税费不同的影响因素。乡村客运车辆在管理方面是以长途客运的标准进行管理的，需要交纳高额的规费、超载罚款、道路通行费等，从客观上造成城乡公交待遇的不平等。

3.经营行为不规范

由于乡村客运线路长，中途没有设置停车站，于是就经常出现招收即停的局面，甚至伴随乱停乱放的现象。不按时发车，却以客满为发车标准，还存在营运过程中拉客的现象，对交通秩序、其他车辆及行人的通行造成不良的影响，交通安全无法保障。

二、城乡公交一体化实施思路

1.城乡公交发展规划科学编制

从统筹城乡发展的角度出发，调查研究城乡公交的现状、需求以及发展的前景，以城市总体发展的规划为基础，对城乡公交发展进行规划。需要深入综合考虑的是：城乡之间的交通协调发展、战略、目标等的明确，制定相关的政策，对设施、运营组织规划进行研究。对利益主体的意见进行广泛征求，是规划编制最大可能符合公众的意愿，规划的系统和可实施性得到保证。

2.城乡公交运营模式合理选择

在城乡公交一体化的实施进程中，各地结合实际情况，形成了经营模式大致有以下三种：城市公交模式：在市区范围内，对城市公交通过新辟、延伸、绕道等方式使郊区的农民群众出行问题得以解决。镇村区域公交模式：公交企业以公交运输模式作为参照，在某一镇村区域范围内，通过开行镇村公交线路方式发展农村客运。客运公交模式：城区公交运营时间和方案、发车频率、站点设置和管理上都保持一致。

3.城乡公交基础设施建设加强完善

以经济社会发展现状、村民的交通需求、旅客流量等情况作为参考，以规划一体化、布局合理化、建设标准化为原则，针对不同乡镇属性和客流的特点，建立起经济合理、方便群众的农村客运站。坚持以市场需求为导向，对城乡公交车辆的更新和改造、运力投放加大力度。在城乡公交的车型选择上，要满足环保低耗能、适宜农村居民出行需求。在城乡公交车辆舒适度提高的基础上优化城乡运力资源配置。

三、城乡公交一体化实施策略

1.完善乡村路网布局

充分了解乡村自然、地理位置的特点，将乡村路网合理布局，具体规划和建设的过程中，通常采取的为自由式路网，可以结合方格网式和环形放射式路网。对乡村路网规划时，为保障城乡之间的人员流动和经济来往的交通需求，应使乡村路网出入口与城市路网出入口连接顺畅。应以干线公路为依托，将骨干路网建立起来；同时，城市发展、失去范围动态性特点也应作为规划考虑的因素。

2.城乡公交线路合理布局

城乡公交发展的直接条件就是公交线路的合理程度和线路重复系数。在具体规划布设线路时，应参照城乡公交和城市公交的不同特点，结合土地利用情况和道路等级及功能特点，将线路的长短和便捷程度也考虑进去，为使重复线路减少，合并可合并的线路；在居民集中出行的点设置公交站点，为方便乘客搭乘和换乘，不同线路可以共用同一个站点。

3.实现城乡公交规划管理一体化

（1）实现城乡公交统一管理

逐步统一乡村公交车辆的税费、营运管理上的待遇，在税费上，对乡村公交实行优惠待遇，为使乡村公交摆脱高额的客运税费的负担，具体实行可以将通行费、养路费、附加费等减少或免除，从而使运营成本整体降低；在公交运营车辆的选择上，需要保证安全性能和舒适度高的车辆，并在公交线路上设立停靠站、站牌等配套设施。

（2）人员培训和标准化建设

为提高服务水平，统一对城乡公交的服务人员、驾驶员、售票员等加强培训，从而做到规范化服务。统一规划线路标示、公交车辆标示等这类城乡公交车站和车辆配套的设施，从而达到建设的标准化。乡村公交的人口基数小，但部分乘客随身物品角度，所以较适合采用小型客车且车内要有适量空间，而城市公交载客基数较大，且乘客以位置移动为目的，随身物品也不多，适合配置大型车，但车内需保持适量空间。

四、总结

公交一体化的实施不是一蹴而就的，而是一个循序渐进的过程，所以在规划时要保证合理性，由城区边缘向远城区再向农村逐步推进，统筹考虑长远利益，城乡交通特点，实施时按城乡公交线路从高到低的等级逐步实施，实现城乡客运公交一体化，从而逐级打破城乡二元结构，城乡差距逐渐缩小，为居民出行提供便利，促进城乡经济双赢。

参考文献：

[1]洪英. 关于城乡公交一体化的思考与探索[J]. 山西科技，2016，01：29-31.

[2]管琳，钟玉文. 皖江经济带城乡公交一体化改革的博弈分析[J].合肥工业大学学报（社会科学版），2016，02：43-47.

城乡公交一体化2 篇4

以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展、加快建设社会主义新农村的要求，根据“统一规划、分步实施；面向群众、改善服务；政府主导、市场运作；归口管理、规范经营；国有为主、民营参与；规模经营、适度竞争；市县一体、城乡统筹；政策扶持、优先发展”的基本思路和原则，坚持以公交线路资源共享为前提，改革市县公交管理体制和经营机制，打破市与县地域限制，解决城市公交与农村客运矛盾，整合公交资源，提升公交品位，加快构建一体、便捷、快速的城乡公交网络，逐步建立起布局合理、功能齐备、管理高效、规范有序、富有活力的城乡公交管理体制和运营机制，实现市县城乡公交一体化发展。

二、改革措施

（一）理顺城乡公交管理体制。市交通局为全市城乡公交行业主管部门，统一履行全市城乡公交发展规划制定、城乡公交市场监管、城乡公交企业管理等行业管理职能，市建设局的城市公交管理职能划转市交通局，绍兴市公交总公司成建制划转市交通局管理。绍兴市区规划范围内，绍兴市和绍兴县(以下简称市、县)两级交通部门，按照“市县联合、以市为主、分工合作”的原则，共同做好城乡公交一体化的组织实施工作。

（二）编制城乡公交发展规划。立足中心城市，打破市县地域限制，按照“市县一体、城乡一体”的要求，由市交通局牵头，统一编制《绍兴市城乡公交发展规划》、《绍兴市城乡公交线网专项规划》，明确城乡公交发展战略和目标，科学设置城乡公交线网和站场设施，逐步形成资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的城乡公交网络运行格局。

（三）改革城乡公交运行机制。按照统一规划、分步实施的原则，合理整合城乡公交线路，优化公交资源配置。逐步推行公交线路经营权特许制度，制定《绍兴市城乡公交线路专营办法》及《绍兴市城乡公交线路招标实施办法》，提高市场准入门槛，设定经营期限，建立退出机制。对新增、调整的公交线路，按照公平竞争的原则，通过拍卖和服务质量招投标相结合的方式确定经营者；对历史形成的现有公交线路，通过办理确认手续，准予特许经营。逐步推进“站运分离”，采取政府支持和市场运作相结合的办法，对现有国有投资的公交站场资源进行重新整合。

（四）深化城乡公交运行企业改革。采取切实有效的政策措施，引导各公交企业之间通过联合、兼并、收购等方式，进行资产重组，实行规模经营，努力培育资产更优、实力更强、信誉更好的公交市场运营主体。按照自主经营、自我发展的要求，支持公交企业深化内部改革，不断提高经营管理

水平和服务质量。

（五）优化城乡公交市场运行环境。根据城乡公交一体化发展要求，切实打响城乡公交品牌，对全市城乡公交行业实施“八个统一”：统一政策规定、统一发展规划、统一资源配置、统一税费政策、统一运价标准、统一服务标准、统一经营方式、统一优待办法，在场站建设、车辆配备、车辆管理、设施装备、服务质量、税费征收、运价标准等方面实施统一规范，制定完善相关政策意见，逐步建立城乡公交优胜劣汰的市场竞争机制。

（六）提升城乡公交服务水平。加快城乡公交基础设施建设，完善城乡公交枢纽站、中转换乘站、港湾式停靠站、沿途简易停靠站（招呼）点、终点站回车场等五类站场；提高城乡公交信息化管理水平，积极推进公交“一卡通”、“城乡通”，加快城乡公交智能化系统、电子站牌、电子调度平台建设；强化公交行业管理，加强市场监管，创新管理手段，规范市场秩序，健全服务质量考核制度，完善市场监督和惩戒机制；落实公交对老年人、残疾人、学生、伤残军人等乘车的优待措施。全面提升城乡公交品位，改善服务质量，为城乡人民群众出行提供方便、快捷的服务。

（七）落实城乡公交优先发展的政策措施。根据城乡公交一体化实施情况，适时出台相关的政策意见，建立激励扶持机制，落实站场建设、配套设施、建设用地、税收规费等

保障措施，建立科学合理规范的公共财政补贴和补偿机制。

三、工作要求

（一）加强领导，建立组织。为保证改革的顺利实施和城乡公交一体化的全面推进，成立市城乡公交一体化工作领导小组，由分管副市长为组长，市交通局、建设局、人事局、发展改革委、财政局、规划局、国土局、公安局、绍兴县政府等为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，具体负责全市城乡公交一体化方案的制定和实施。

（二）明确任务，落实责任。公交体制改革涉及面广、政策性强，各级各部门要确立以人为本、以民为本的思想，相互支持、形成合力。市交通部门要广泛听取群众意见，进一步细化改革措施，加快制定《绍兴市区和绍兴县城乡公交一体化实施方案》，牵头编制发展规划，制定完善相关政策。建设、发改、规划、财政、公安等部门和绍兴县政府，要各司其职，密切配合。新闻单位要加强宣传引导，发挥正确的舆论导向作用。

（三）统一思想，严肃纪律。各级各部门要进一步统一思想，充分认识公交体制改革的重要性和必要性，要从讲政治、守纪律、顾大局的高度和对人民负责的态度，按照市政府的决定，加强思想政治工作，落实各项改革措施，严格执行各项纪律规定，确保改革平稳实施和我市城乡公交车辆的安全运营。

城乡公交一体化经验交流 篇5

一、深入基层调研是推进城乡客运一体化的基础

农村旅客流量相对较少，公益性明显，热线抢着上，冷线无人问，且各乡镇经济发展极不平衡。为实施好城乡客运一体化，**县运管所从了解现状、查找问题、分析原因着手，对全县农村客运市场组织开展调查研究工作，相继形成了《**县发展城乡公交与城市出租之比较》、《**县农村客运现状及发展的主要对策》等调研材料，有针对性地提出了解决问题寻求发展的一些对策。多份调研文章引起了县委、县政府主要领导的高度关注，批示后在县委内刊《**通讯》中刊出，为**农村客运发展提供了决策依据。**县运管所所在积极开展调研的同时，走访了解了浙江嘉兴、桐庐等地的城乡客运发展情况，充分吸收借鉴兄弟县市成功经验，为全面推动城乡客运一体化打下了扎实基础。

二、科学合理规划是推进城乡客运一体化的前提

**县运管所在对农村旅客流量、流向、流时全面调查的基础上，立足于本县经济发展目标和城镇发展布局，根据**人口分布、经济状况和公路基础设施现状，按照“立足需求、合理布局；政策引导、市场运作；集约经营、规范管理；安全经济、协调发展”的原则，制定了《**县“xxx”农村客运网络总体规划》，科学规划城乡客运线路，分设公交线、专线、东线、西线、山区线5个区域性经营，形成以河口镇、永平镇、湖坊镇3个中心城区为中心，以乡镇为节点，以行政村为终端的相互衔接、布局合理、方便快捷的城乡公交客运一体化网络。因地制宜，尊重民意的合理规划，既对**县城乡客运发展具有重大指导意义，也确保了**县农村客运一体化试点工作有序的实施。

三、政府高度重视是推进城乡客运一体化的关键

城乡客运一体化工作是一项涉及面广、难度较大、政策性强的系统工程，**县运管所积极争取县委、县政府的大力支持，县政府根据**县运管所对全县农村客运调研的情况，研究制定了《**县城乡公交客运一体化发展的实施意见》，实施意见明确了城乡公交客运一体化发展的主体责任、目标任务、实施原则及优惠政策。县委、县政府主要领导对城乡公交客运一体化工作，也多次听取汇报并给予指导，连续几次召开协调会研究具体的工作方案与措施，形成了决策性的会议纪要，妥善协调各企业间的利益，将问题与矛盾暴露在前，对不稳定因素及时化解，快速处理。同时，县政府还建立了政府主导、优先发展的机制，推进城乡客运一体化工作由行业行为转变为政府行为和社会行为，从有限的土地存量中划出40亩建设公交总站，为**县全面推进城乡客运一体化搭建了平台。

四、加大宣传力度是推进城乡客运一体化的保证

**县运管所积极开展强有力的多渠道宣传，除悬挂横幅标语、印发宣传单、报刊外，主要是通过电视新闻媒体对组织社会各界人士和客运企业召开的开通公交车座谈会、公交企业组织驾驶员进行岗前培训、城乡公交车开通启动仪式等等进行连续报道。重点向广大人民群众报道城乡客运一体化对城乡居民生产生活及出行带来的便利，宣传城乡公交车在出行安全、舒适程度、经济实惠等方面带来的益处，真正做到家喻户晓、人人皆知，形成了强大的舆论氛围，取得了广大人民群众的理解和支持。在全面落实城乡客运一体化过程中，未发生一起客运企业、人力三轮车、非法营运车经营者集体上访和拦堵公交车的事件，保证了城乡公交客运一体化的稳步推进，保证了**县的社会和谐稳定。

五、惠及人民群众是推进城乡客运一体化的圭臬

群众出行方便了。随着城乡公交线路车辆高密度运行，“走读不方便”（如“走读干部”、“走读工人”、“走读商人”等群体出行），“有路没有车”（已开通水泥公路，却没有安全、便捷的客车路过）、“有车无法坐”（节假日高峰期，人多车少，即使有车，在中途等候乘车的人也没车可乘）、“有车不敢坐”（“面包车”、三轮车及厢式货车载客安全隐患严重）等问题得到有效解决，使群众出行更加方便了，出行不再困难。

客运票价便宜了。城区所有公交线路和城乡线路10公里内实行1元票价制，城乡线路超出10公里则按2元计费，且公交车内安装了自动投币机，ic卡结算终端，实行70岁以上老人免费乘车卡，学生卡、预存卡打折等优惠政策，城乡客运公交票价要明显低于普通客运班线票价。

客运车辆舒适了。投入语音报站、车内监控及gps安全监控于一体的科技公交车辆，具有经济性、安全性、舒适性、低耗性等特点。目前，**公交车辆在上饶各县市（区）的同类车辆比较中，属于单车性价比最高、科技化程度最强的车辆，群众出行品质得到进一步提升。

旅客乘车安全了。公交车开通后，县城周边的虹桥、鹅湖以及湖坊、陈坊等乡镇群众，绝大多数选择经济、便捷、准时的公交车出行，从而促使非法从事运营的“面包车”和农用厢式货车等黑车逐步退出了客运市场，人民群众乘车更加安全可靠。

嘉兴市城乡公交一体 篇6

莱西新能源公交车成城乡公交一体化亮点

近几年，即墨、胶州等地纷纷实现了城乡公交一体化，公共交通水平得到进一步提升。1月12日，记者从交运集团莱西分公司获悉，莱西市拟于1月20日正式启动城乡公交一体化。届时，莱西的公共交通也步入了发展的快车道。公交优化改造进行中 记者从莱西市交通局了解到，目前莱西市穿梭于城乡之间的客运车辆由4家客运企业进行经营，共有市内客运班线49条，客运班车119辆，这些车辆大部分属于挂靠经营，由70户经营业户进行经营。“现在正在进行的城乡客运公交化改造，就是对这部分城乡班线车辆进行的公交化改造。”交通局的工作人员介绍说，通过对目前城区公交进行整合优化，重点实现对现存的城区到镇村客运由个体私营客运班车挂靠经营模式进行集约改造，使个体挂靠客运班车退出城乡客运市场，实行城乡公交一体化运营，让农村群众逐步享受到和城市居民相当的公交优惠政策。准备工作两年前已开始 据莱西市交通局的工作人员介绍，莱西市的城乡客运公交化改造的准备工作在两年前就已经开始。“在2013年4月19日，就由莱西市组织召开了城乡客运公交化经营主体评审会。”该工作人员说，在会上对交运集团青岛莱西分公司和青岛公交集团莱西巴士有限责任公司2家公司的城乡客运公交化运营方案进行了现场评审，而在2013年5月3日，莱西市第十七届人民政府第29次市长办公会确定由交运集团青岛莱西分公司作为本市城乡公交经营主体，经营范围为城区至各镇驻地以及镇村之间。该工作人员介绍，为加快推进莱西市城乡客运公交化改造工作进程，自2013年以来，莱西市组织有关部门，对全市客运市场展开调研摸底，安排人员到即墨市、胶州市、平度市和原胶南市等周边区市学习经验，并与交运集团青岛莱西分公司就有关事宜进行多次对接，初步形成了莱西市实施城乡客运公交化改造的框架思路，起草了《莱西市人民政府关于实施城乡客运公交化工作的意见（审议稿）》,“经过长时间的准备工作，现在对城乡客运车辆的公交化改造正式开始了。” 城乡公交站场及配套设施建设规划 “在现有客运站场布局的基础上，在莱西城区增建综合交通枢纽站，在重点镇村增建交通换乘站。”莱西市交通局的工作人员说，在增设完成之后，将形成功能齐全、布局合理、网络丰富的交通格局，“规划交通商业综合体1处、与青荣城际铁路莱西北站无缝衔接的公交枢纽站1处、城乡公交换乘站18处、停靠站点650处。” 按照城际客运、城市客运、城乡公交、镇村公交有效衔接的模式，构建城乡一体化的公交客运体系。结合莱西市实际，按照初步规划城乡公交线路51条，大沽河流域公交线路3条，村村通公交（2公里内）覆盖率达到100%。同时，规划青岛至莱西湖、姜山湿地等旅游专线2条，莱西城区至大沽河流域旅游专线1条；计划开通青岛至莱西全国首条新能源汽车城际公交线路。新能源公交车将上路 即墨、胶州等地城乡公交的正式实施，方便了居民出行，也让整个城市的交通进入新的发展阶段。“咱莱西啥时候能实现城乡公交一体化？”一直以来，大众对此也颇为关注。1月12日，记者从交运集团莱西分公司获悉，莱西市拟于1月20日正式启动城乡公交一体化。值得注意的是，相比传统公交车，此次新能源公交车成为莱西城乡公交一体化的新亮点。在莱西市姜山汽车站院内，记者看到，60部中通崭新的LNG公交车分四排整齐地停放着，机务人员正在办理挂牌手续。“这些都是新能源客车。”交运集团莱西分公司相关负责人告诉记者，未来莱西城乡公交一体化正式开通时，这60部大容量中通新能源客车将全部投放莱西市城乡公交线路。将涉及34条线路 “开通城乡公交，那可真方便了。”1月12日上午，在听闻莱西将实施城乡公交一体化的消息后，正在等车赶往南墅镇的李女士，显得有些意外。李女士告诉记者，她之前就听说青岛很多地区都开通了城乡公交，大大方便了居民们的出行，莱西城乡公交的开通对于广大居民而言，无疑是个好消息。“第一趟车开通时，我肯定得先去感受一下。” 采访中，不少市民对于未来莱西城乡公交的即将开通，也充满了期待。据交运集团莱西分公司的相关负责人介绍，莱西市现有乡镇小客119部，实行城乡公交一体化后，运行在乡村的客车将达到169部，涉及34条线路。实行优惠票价 那莱西城乡公交开通后，票价如何？与目前相比有何变化？对此，市民也颇为关心。当天，莱西市首条新能源城乡公交线路（莱西-河头店方向）试运营。记者看到，当天上午，不少市民已经搭乘试运营的公交车回家。“新车就是不一样。”“回家更方便了。”采访中，对于试运营的城乡公交，不少乘客给出了最中肯的评价。而在车票价格上，记者了解到，莱西-河头店班线原票价为7元，当天开通的新能源客车票价定价为4元。“比以前便宜还享受到更好的乘车服务。”坐上车的赵大爷笑着说。据莱西交通部门相关负责人介绍，未来莱西开通的城乡公交线路，全部实行优惠票价。目前，莱西市客运班车票价采用累进制，现最高票价为河里吴家线12元，其他线路到终点站票价一般为8～10元。“考虑到莱西市财力现状及市民对公交的期望程度等因素，莱西市城乡公交票价拟按现行客运班车票价70%左右核定，届时城乡公交票价最高为8元，其他一般为5～7元。”该负责人告诉记者，未来新的车辆、优惠的票价、温馨的服务，将为全市人民提供更加舒适、便捷的出行条件。届时，农村的群众将在家门口乘车无须倒车即可到达市区。已有 99辆车签订推出转让协议 记者从莱西市交通局了解到，在这次改造当中，对原客运班车的退出，按照自愿的原则，采取鼓励提前终止经营和到期自行退出经营两种方式。其中，对自愿选择提前终止经营的，根据经营业户的意愿选择，给予一定经济补偿或出租车经营权指标补偿，使其退出城乡客运市场，而对经营期限未满不愿提前退出经营且车辆符合安全运营条件的，允许继续按许可的线路、期限经营，但不影响公交线路的开通和运营，许可经营期限到期后自行退出，不再补偿。“截至1月12日下午4点30分，已经有 99辆原乡镇线路客运车辆签订了退出转让协议。”莱西交通局的工作人员介绍说，这些已经签订退出转让协议的业户，大多数选择以运营权换取出租车经营指标的方式退出城乡客运市场，但在本月20日之前，仍然可以进行重新考虑。驾驶员全部到位 “直到现在还有打电话咨询的，驾驶员报名比想象的要火爆许多。”交运集团莱西分公司相关负责人告诉记者，自招聘计划公布后，报名的人数远远超过招录的人数。“目前城乡公交的驾驶员均已到位。”该负责人说，随着莱西城乡公交一体化的正式实施，这些驾驶员也将投入到工作当中。同时，该负责人表示，对原先退出县内客运班车的驾驶人员，在证照齐全、本人自愿的情况下，由交运集团公司考核合格后优先录用，并依法签订劳动合同。在莱西分公司采访时，记者遇到了驾驶员陆先生。陆先生告诉记者，之前从事的是货运行业，前段时间看到，莱西在招聘城乡公交司机，就赶紧报名了。“工作环境好，和其他区市一样，城乡公交更为正规。”说起未来的新工作，陆先生充满了期待。

嘉兴市城乡公交一体 篇7

素有“九省通衢”之称的滕州, 在交通地理位置上占足优势。在此基础上, 滕州市为了推进“公交优先”发展战略, 为了给城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的运输服务, 从2012年以来, 在加快城乡公交一体化建设方面下足了功夫。

2012年6月3日, 开通全长38公里的滕州至山亭城际公交专线K109路;

2013年3月29日, 开通全长23公里的滕州至龙山龙湖景区城乡公交K208路;

2013年8月11日, 开通全长33公里的滕州至红荷湿地景区旅游公交专线K207路和全长44公里的滕州高铁东站至红荷湿地景区旅游公交专线K209路;

2014年9月29日, 开通全长60公里的滕州至枣庄市中区城际公交和4条滕州至木石、羊庄区域城乡公交;

……

随着一条又一条公交线路的开通, 滕州已初步形成以市区为中心、辐射周边、功能齐全、设施完善、换乘方便、服务规范的城际、城市、城镇、镇村“四位一体”的公交运营网络。

然而, 这份成绩单却是来之不易, “城乡公交一体化从开始到现在遇到的最大困难是什么?四个字:资源整合!”滕州市交通运输局党委书记、局长钟敏从关键难点说开去, 向记者娓娓道来。

考验:资源整合

在滕州高铁客运换乘中心, 记者一行坐上K209路去往滕州汽车站, 切身体验了一把滕州的公交出行。

滕州市交通运输局运管所所长殷勤向记者介绍, 这条线是开往红荷湿地景区旅游公交专线, 当初滕州至微山湖湿地红荷景区旅游公交专线的开通, 涉及6条线路, 44辆运营车辆。原经营线路个体经营者全部退出, 实行公司化统一经营, 原工作人员, 共有25人通过了返聘考试, 成为了交运公交公司的一员。

结果是美好的, 过程是艰辛的。城乡客运一体化改造, 无法回避的是原经营车辆的退出难题。公车公营有助于加强客运市场的管理, 优化服务, 实现城乡客运公共服务均等化, 但公车公营势必要提前终止业户经营权、触及业户利益。处理稍有不慎, 极易造成上访、罢运等群体性事件。

为此, 滕州市交通运输局组织精干力量, 与运输业户一对一、面对面地靠上做工作, 谈政策、讲道理, 耐心劝导业户从大局出发、从广大人民群众的利益出发, 促使他们自觉自愿地退出经营, 并给予原线路业户相应的经济补偿。

据钟敏介绍, 为保障原经营业户权益, 确保线路收购平稳过渡, 滕州市政府拿出专项资金予以补偿。具体补偿工作由运输企业按照国家有关政策规定, 对原有个体经营户的车辆残值、预期经营效益、人员安置费用、退出奖励等进行评估, 企业按照评估总价对个体经营户退出市场经营进行补偿, 补偿资金由企业承担, 市财政以“以奖代补”形式补贴50%。

由于措施得力, 截至目前, 已完成了20条线路、109辆个体中巴车的收购工作, 在车辆收购和改造期间, 没有出现一起超越交通运输局层级的上访事件, 为城乡公交一体化改造工作营造了和谐的社会氛围。

服务:贴心惠民

在崭新的无人售票公交车上, 时不时有乘客上来问“到不到某某乡镇”, 公交司机都耐心解答, 以保证乘客坐上正确的车次。

旁边一位乘客还向记者介绍, 自从开通了这条公交线路, 从高铁站回家就方便多了, 省去了倒车的麻烦, 票价也便宜了不少。

“我们坚持以人为本, 把‘公交优先’发展战略作为惠民生、促发展的重要举措, 切实方便了人民群众的生产生活。”钟敏说。

这几年来, 滕州在优化公交服务上面下了很大功夫。

一是提供了高质量的公交出行服务。公交化改造后, 由原来的私营车辆全部改造成为了公车公营车辆, 并严格按照“统一经营主体、统一调度管理、统一服务标准、统一车体外观、统一形象仪表、统一车型、统一站点班次、统一票价”的“八统一”模式进行运营, 为群众出行提供了“票价低廉、安全便捷、优质高效”的公交化服务。

二是车辆档次大幅提升。2012年以来, 全市先后投资1.4亿元, 累计更新公交车315部, 公交车由原来老旧、拥挤的小中巴陆续更新为天然气节能公交大客车, 车辆不仅配备了冷暖空调, 而且低碳环保、动力强劲, 客容量大幅增加, 市民乘车环境更加宽松舒适。

三是低票价政策惠及城乡。滕州至山亭城际公交开通后, 票价由8元降为一票制3元;滕州龙阳城乡公交开通后, 票价5元降为一票制2元;滕州至红荷湿地城乡公交开通后, 票价由原9元降为一票制3元;滕州至枣庄市中区城际公交开通后, 票价由原13元降为分段制票价, 全程6元, 如果市民持公交IC卡还可享受8折或9折的优惠。

滕州市交通运输局党委书记、局长钟敏深入一线检查安全生产

对65岁以上的老年人、革命伤残军人、离休干部等优抚人员实行免费乘公交车待遇, 对小学生持公交IC卡乘车按4折优惠, 每年各公交企业仅公益性支出就高达2000多万元。

低廉的公交车票价被绝大多数群众所接受, 选择公交出行风行一时, 目前全市公交年客运量达8000多万人次, 位于全省县级同行业前列。

四是实施智能公交建设。在公交车上安装了GPS智能调度系统和3G视频监控系统, 对公交车正班正点、安全运营等实现了实时监控管理;积极实施“公交一卡通”工程, 对公交IC卡系统进行升级改造, 引进国内成熟的IC卡技术、软件和平台, 更新改造了近400台车载机, 顺利实现了公交IC卡“一卡畅通”。

五是加强基础设施建设。在高铁和长途客运站都设有换乘枢纽站, 在镇一级设立了区域性的换乘中心, 解决了从农村到乡镇、从乡镇到城市的接点问题。通过这些接点把网络串联起来, 实现了点到点、点到区、区到区的运输。正如殷勤所说, 滕州现在的出行方式, 就如同吃饭点菜一样, 能点出各式各样的菜品来。

同时, 为方便市民乘候车, 滕州市在新建411处候车亭、站点牌的基础上, 还将加快建设4个公交换乘枢纽中心和80处港湾式公交站点, 目前已在龙泉路、善国路等路段建成港湾式公交站点54处, 大大方便了市民上下车, 树立了城市良好形象。

“没有满意的客户, 就没有满意的市场, 没有满意的市场, 企业就没有生命力”。城乡公交一体化要稳步推进, 必然离不开这些优质的服务, 反过来, 服务的提升也能促进城乡一体化推进, 甚至带动整个公交体系的发展。滕州市在这一方面就做得相当不错。

未来:科学推进

“公交线路越来越多, 公交范围越来越广, 公交车辆越来越好, 公交站点越来越靓, 公交票价越来越低, 公交服务越来越优。”殷勤说, “这也是我们对滕州公交的期望。”

“滕州市的城乡公交一体化还处于初步阶段, 我们仍要看清现状:部分已开通的城市公交网络仍不健全;不少建制村之间的公路没有贯通联网;公交资源的整合还需进一步加强;城乡公交一体化的基础设施还未完善等。”钟敏说, “所以说, 我们离真正的城乡一体化还有很长的路要走。”

认清现实, 增强紧迫感, 早部署、早规划、早行动, 科学推进城乡公交一体化的建设步伐。这才是他们要做的。

关于下一步打算, 钟敏他们也有了计划。

一是加强顶层设计, 重点发展, 统筹兼顾。国务院办公厅出台了《关于优先发展城市公共交通的意见》, 先进地市都把城乡公交一体化纳入重要议事日程, 并确立了“政府主导、财政支撑、企业运作、惠及民生”的工作和运营模式。

今年, 滕州市计划申请城乡公交一体化省级示范县, 并且计划在两年时间内, 完成客运班线公交化的改造, 积极协调区市之间城际线路的改造和开通工作。

在政策上进一步明确公共交通优先发展原则, 统筹重大交通基础设施建设, 对城际线路的公交化改造出台统一的操作规范, 积极协调各区市, 在市政府的统一指导下完成改造工作。

二是加大财政投入, 确保可持续发展。进一步完善城际公交价格体系, 在保证公交服务质量的基础上, 适时按运行里程, 实行分段售票制度, 逐步完善城际公交运行价格体系, 在确保收费合理的前提下, 使线路沿途群众均能享受到公交化改造的实惠与便捷。

在税收方面, 经有关行政主管部门审核后应免征城市市政公用设施配套费、城市道路挖掘占用费、征地占用费和绿化补偿费等, 对符合现行有关税收优惠政策的, 享受相应的税收优惠并认真落实。

三是稳步推进基础设施建设, 优先保障建设用地。加快城际公交车调度中心、停车场、保养场、充电站、加气站、首末站四级客运换乘中心以及停靠站的规划与建设, 提升公共交通设施和装备水平, 提高公共交通的便利性和舒适性。

将公共交通基础设施纳入城市建设和改造计划, 城市道路、居住区、商业区和大型公共活动场所等城市建设项目, 应同时规划建设相应的公共交通设施, 并实现同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工、同步验收、同步交付使用。

城市主要交通干道上, 配套建设港湾式停靠站, 并完善站台、候车亭等服务设施, 同时根据道路条件设置公交专用车道, 解决城市拥堵, 提升公交运营效率、体现路权优先, 保证公交准点率, 提高公交运营效率, 增强公交吸引力, 促使市民优先选择公交出行。

四是努力提升服务质量促进行业发展。在全市范围内要大力开展文明线路和星级服务等评创工作, 强化对公交从业人员的教育和培训, 规范服务标准, 不断提高公交企业的服务质量和公交从业人员的职业道德素质及专业技能, 为群众提供安全、便捷、舒适、低价的公共交通服务。

同时, 要注重利用现代通信技术进一步提升服务水平, 投资开发公交线路“手机通”, 搭建公交线路掌上信息平台, 方便群众查询各线路信息, 以及车辆刷卡或付费等情况。

公交在带给市民便利的同时, 也潜移默化地影响着市民的出行习惯。随着城乡公交一体化的实行, 方便了镇村居民的出行, 缩短了镇村与市区的时间距离, 带动了当地经济的发展, 改善了市民的生活水平。我们也期待着滕州的城乡公交一体化给我们带来更大的惊喜。

链接

数看滕州公交

目前, 滕州市公交年客运量达8000多万人次, 位于全省县级同行业前列。滕州市新开通公交线路15条, 其中城际公交线路2条、城乡公交线路7条及镇村公交线路6条, 全市公交开通总里程达463公里, 辐射14个镇街, 公交覆盖率达到了68%, 真正做到了把公交车开到了群众家门口, 实现了城际、城市、城乡和镇村公交车的有效衔接和无缝接驳。

Windows.视窗

结果是美好的, 过程是艰辛的。城乡客运一体化改造, 无法回避的是原经营车辆的退出难题。公车公营有助于加强客运市场的管理, 优化服务, 实现城乡客运公共服务均等化, 但公车公营势必要提前终止业户经营权、触及业户利益。处理稍有不慎, 极易造成上访、罢运等群体性事件。

Windows.视窗