防汛监理细则

防汛监理细则（精选5篇）

防汛监理细则 篇1

第一章、工程概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 第二章、编制依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 第三章、编制目的„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 第四章、工作原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 第五章、气象水文„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 第六章 气象特征„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 第七章 防汛目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 第八章、防汛防汛监理控制要点、方法、频率及措施„„„„„„„„4 第九章、防汛防洪监理组织机构及相关人员职责„„„„„„„„8

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第一章

工程概况

1、工程概况

施工内容包括含土石方工程、河堤工程、围堰工程、河道疏浚工程及汛期临时防护工程。

第二章 编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水利法》等国家法规、条例和其他文件精神，以及本地区气象特征、地形特征、地形条件等编制本防洪措施及应急救援预案。

第三章 编制目的

本工程为全年施工，为保证施工免受洪水影响，不仅要保证河堤施工质量在干地施工，同时保证河堤土石方填筑、基坑开挖、混凝土浇筑等干处施工的要求，方便设备和工人在良好的工作面施工作业。

防汛抢险应急预案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致工程面临重大险情威胁，影响工程防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保工程安全，最大限度保障人民群众生命安全，减少损失。是防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、抢险的重要依据。

第四章 工作原则

坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持行政领导负责制，统一指挥，统一调度；全力抢险，采取工程措施和非工程措施相结合，紧急制定抢护措施，力保工程安全，最低限度减轻灾害损失。

第五章 气象水文

水文地质条件

根据地层结构和区域水文地质资料，该场地地下水类型为上层滞水和孔隙潜水。上层滞水主要赋存于人工杂填土和粉土中，受生活用水和大气降水的补给；孔隙潜水主要赋存于第四系卵石土层中，受大气降水、河水和地下水迳流补给。本次勘察在钻孔中测得的静止水位埋深在1.46～2.95m之间，水位标高为480.00m左右，在丰水期稍高于河水水面，地下水年变化幅度为2～3m。拟建场地卵石层渗透系数k建议为22m/d。地下水运动方向为有岸边向河道运动，不利于岸坡稳定，但地下水位与河水位高差不大，对岸坡稳定影响不大。

场地内现状河水水面变化幅度为±0.8m,经现场调查，河水最高洪水位高于现状河水水位2.0m左右

第六章 气象特征

成都地区属亚热带季风型气候，其主要特点是：四季分明、气候温和、雨量充沛、夏无酷署、冬少冰雪。根据成都气象台观测资料，成都地区的气象指标如下：

1）气温：多年平均气温16.2℃，极端最高气温38.3℃，极端最低气温-5.9℃。2）降水量：多年平均降水量为947.00mm，最大日降水量为195.2mm。3）蒸发量：多年平均蒸发量1020.5mm。4）相对湿度：多年平均为82%。5）日照时间：多年平均为1228.3小时。

6）风向与风速：主导风向为NNE向，多年平均风速为1.35m/s，最大风速为14.8m/s(NE向)，极大风速为27.4m/s（1961年6月21日）。

第七章 防汛目标 为了防止本地区发生洪涝灾害导致项目部面临重大险情威胁时，有效防止和有效控制险情，有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情，动员所有力量，群策群力通力合作，保证国家和人民生命财产安全，特编制本防洪措施及应急救援预案。

本标段主要工作内容为：土方开挖、河道围堰施工、基础混凝土、河道清淤、右岸一级齿槽、二级齿槽混凝土浇筑、一级平台干砌大卵石、预制六面体施工；汛期主要解决河道排洪问题，需加大防洪度汛力度，同时做好防洪度汛物资储备工，要采取安全、有效的度汛保障措施。

在度汛过程中，项目部将采取组织保障措施、经济保障措施和工程保障措施，确保工程安全度汛；坚持“抢进度不忘防汛”和“以防为主，防重于抢”理念，提前做好各项防汛准备工作，集中人力、物力，随时准备抗大洪、防大汛。

本标段防汛目标：确保在标准内洪水，工程安全、人员无伤亡，遇超标准洪水将竭尽全力把损失降到最小程度。

第八章、防洪防汛监理控制要点、方法、频率及措施

一、防洪 防汛监理控制要点：（1）组织机构审查

督促施工单位成立防洪防汛救援抢险小组、落实防洪防汛抢险队伍。组织落实分级负责制和岗位责任制，对防洪防汛工作实行统一领导，统一指挥。督促施工单位做好汛期前各项准备工作，克服麻痹、松懈思想。（2）防洪防汛预案审查

认真审查总包单位报送的防洪防汛应急预案，该方案必须经总包单位的技术负责人审查,方案必须具有针对性和可操作性。（3）防洪防汛物资检查

监理部组织定期或不定期的对施工现场防汛物资进行检查、抽查，其数量、质量必须满足防洪防汛抢险须要。

（4）防洪 防汛的措施落实情况检查:措施得当、可靠。（5）防洪防汛资料检查：及时、真实、完整。

二、检查方法与频率

项目监理部组织每周进行一次具有针对性的防洪防汛大检查，会同建设单位每月对防洪防汛进行一次联合大检查，检查后项目监理部将发现问题及时要求施工单位进行整改，对于涉及防洪防汛安全的局部地段，监理将采取旁站监理。

(1)检查方法：抽查、全面检查、参建单位的联合检查及旁站等监理检查方法。(2)检查频率：专业安全监理工程师不定期抽查、监理部与中标单位定期全面（每周一次）、参建单位一月一次联合检查。

三、监理控制措施

坚持“以人为本，安全第一，预防为主，防抗结合，局部服从大局”原则积极开展防汛防洪监理工作。一）、汛洪前控制

1、防洪防汛工作预防为主，为此，监理工作将着重进行事前控制。

1、督促施工单位建立健全组织体系，并要求落实各部门安全生产责任，必须齐心协力，各司其职、紧密配合，形成确保安全的监控网络。督促施工单位管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个作业人员中。凡与防洪防汛直接有关的施工防护员，必须挑选责任心强的安全员，经培训合格后方能上岗，严禁使用临时工顶岗作业。

2、督促施工单位落编制防洪防汛预案并对预案进行审批，在总监理工程师审批后督促施工单位进行防洪防汛安全技术交底并进行预演，对预演中出现的问题进行整改，对预案进一步完善。

3、督促施工单位防汛通讯的建立：督促施工单位做好与相邻工区的信息沟通。指定专人收集当地气象预报，第一时间获得降雨信息，以便及时作出防汛、防洪部署。督促施工单位现场配置对讲机。督促施工单位汛期期间，防汛、防洪小组成员必须确保手机24小时开机，并安排值班人员，确保信息畅通；防汛、防洪突击队24小时待命。

4、汛期前，联合施工单位对生活区、工地、仓库、料场进行全面检查，了解水情和排水情况，查看有无水害隐患。对易受水害的隐患，以《监理工程师通知单》的形式限期解决。

5、临时用电监控：督促施工单位对全线施工临时用电进行全面检修。本工程因施工临时用电线路分布于整个施工区域，监理部将要求施工单位做好木质电杆的三脚架支撑或采用地锚加固。

6、防洪防汛物资监控：编织袋、碎石、木板、木桩等物资按审批后的防汛预案逐一核对物资准备的数量与质量并填写防汛物资监控清单，保证可以随时调动展开施救工作和抢险工作。

7、施工机械设备监控：检查现场指挥车辆、挖掘机、抽水泵等救援设备的完好性，并对施工机械试运行进行旁站监督，如运行不正常限期整修，督促施工单位把施工现场的机械设备按统一存置、停放在安全区域。二）、汛洪期控制 日常监理控制

1、督促施工单位组织体系正常运行。

2、将定期或不定期组织检查，对于防洪防汛期间事故隐患和不安全苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案，防止各类事故的发生。督促施工单位在防汛期间加强对新建大堤的检查力度，一旦发现隐患，立即启动应急响应机制，以确保防汛期间工程的安全。

3、注意收听天气预报并观测水位变化，了解气象水文形势变化，一旦发现有危害工程安全的气象灾害预兆，应督促施工单位启动预案，落实各项防护措施，并密切关注气象变化。

4、定期对所有机械设备、电箱做好用电安全检查和试运转工作，保证防汛、防洪的设备在使用过程中能正常工作。

5、架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗暴雨能力。

6、巡查宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时要求施工单位做好修理和加固。

7、督促施工单位对已完工程采取必要防范保护设施，对施工范围内低洼处备足水泵，作好暴雨排水准备。

8、对防汛薄弱地段采取每天检查一次，发现问题及时要求施工单位采取果断措施进行除险。

9、做好防洪防汛期间的信息传递工作，及时向上级有关部门汇报施工现场的情况，并准确无误地向施工方传达上级主管部门的指示精神。

10、督促施工单位确保安全、质量的前提下加快施工进度。三）、防洪防汛警报时的监理控制

1、启动防汛值班制度，各值班人员进入岗位，检查施工单位的防汛防台措施、值班人员落实情况，并按要求对防汛情况逐级进行汇报。

2、督促施工单位暂停现场施工，机械移至安全位置，对现场护栏、架空线采取 加固措施。

3、督促施工单位切断现场室外电源，电箱门封闭，对所有临房复查加固。四）、汛洪后控制

1、汛期过后，迅速检查工地情况并及时上报上级部门。

2、如发生事故后，迅速查明事故发生源点、部位和原因，协助责任单位进行自救，并按规定的程序向上级报告有关情况，以便上级部门提出消除事故或抢救的具体措施。对受伤人员，以最快速度将其脱离现场，严重者尽快送医院抢救。

3、配合责任单位检查统计损失情况并汇总上报，积极配合上级部门做好事故调查、处理工作。

4、积极协助施工单位进行恢复重建工作。

第九章、防汛防洪监理组织机构及相关人员职责

一、监理组织机构 防汛防台监理组织机构 总 监：

安全监理工程师：

现场监理：

二、相关人员防汛防洪职责

组长：定期组织建设单位、监理单位及施工单位对施工现场进行汛前检查并在抢险过程中做好调配工作。

成员：负责现场防汛防洪物资、人员、设备的准备，抢险过程中的组织协调及汛后情况统计上报工作。

三、防汛防洪值班制度

防汛监理细则 篇2

1法律、法规对编制监理实施细则的要求

为了规范监理工作的行为, 强化监理实施细则的作用, 完善监理的职能, 提高监理工作质量水平, 我国相继出台的工程建设相关法律、法规对监理实施细则的编制都有明确的要求。其中新版GB/T 50319—2013建设工程监理规范第4.3.1规定, 对专业性较强、危险性较大的分部分项工程, 项目监理机构应编制监理实施细则;第5.5.1规定, 项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准, 履行建设工程安全生产管理的监理职责, 并应将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳入监理规划及监理实施细则。《建筑工程安全生产监督管理工作导则》建质[2005]184号第5.1.1规定, 将安全生产管理内容纳入监理规划的情况, 以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。《民用建筑节能工程质量监督工作导则》建质[2008]19号第2.0.4规定, 建筑节能工程施工专项方案及建筑节能监理规划和实施细则编制、审批情况。《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号第十八条规定, 监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则, 应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等, 制定安全监理工作流程、方法和措施。从以上一系列的有关规定可以看出, 近年来我国对工程监理实施细则的编制要求非常重视, 编制范围要求较广, 内容较多, 只要是工程涉及到的各专业分部分项工程、建筑节能、施工现场的安全生产管理以及危险性较大的分部分项工程等, 都应当按照有关规定, 分阶段编制有针对性、适用性和可操作性的监理实施细则。

2监理实施细则编制及应用存在的问题

1) 没有按照国家法律、法规的要求, 对不同专业的分部分项工程编制监理实施细则。有的专业监理工程师在监理实施过程中没有编制本专业的监理实施细则, 或对于分部分项工程较多的土建专业和危险性较大的分部分项工程, 只编制了部分监理实施细则, 可以说缺斤短两相当普遍。究其原因, 主要有以下几个方面:a.一些专业监理工程师对编制监理实施细则这项工作不重视, 思想认识上有偏差, 没有把监理实施细则真正当作开展监理工作的指导性文件, 而是仅仅当作了监理资料范畴, 因此, 在日常监理工作中, 懒的写, 得过且过, 总监及上级部门督促检查不够, 造成了一些专业监理工程师, 仅靠自己的一点专业知识和多年的监理经验吃老本;b.有的监理单位人才匮乏, 专业监理工程师岗位实质上是由监理员担任的, 这些人文化层次较低, 业务素质不高, 不具备编写监理实施细则的能力。而在实际工作中有些监理实施细则是由项目总监代编的, 或者由资料员从网上下载, 七拼八凑, 编制的监理实施细则四不像, 不能指导专业监理工程师和监理员开展监理工作;c.有的工程项目由于图纸不全, 就相继开工建设, 只编制了前期现有图纸内容的监理实施细则, 而后续图纸内容的监理实施细则不能及时编制。有的工程项目在建设过程当中, 设计图纸、建材、施工工艺都发生了重大变更, 但监理实施细则却没有根据实际变更情况及时补充和修改。

2) 编制的监理实施细则内容不全, 可操作性不强。按照GB/T 50319—2013建设工程监理规范第4.3.4条规定, 监理实施细则应包括下列主要内容:a.专业工程特点;b.监理工作流程;c.监理工作要点;d.监理工作方法及措施。一些专业监理工程师没有按照《建设工程监理规范》的要求去编制, 且内容空洞, 缺少监理实施细则要求的主要内容, 如:没有依据已批准的监理规划, 制定本专业相应的工作流程、方案报审流程、材料报验流程、工序验收流程、隐蔽工程验收流程等。没有依据设计文件、规范标准、施工组织设计及专项施工方案制定详细的质量控制要点和目标值。没有依据专业工程的特点, 制定监理工作方法, 哪些项目要平行检查, 哪些项目要旁站监理, 哪些项目要进行检验, 哪些材料要见证取样。对监理过程出现的问题应采取什么措施来解决, 是采取组织措施、经济措施、技术措施还是合同措施。有些监理实施细则甚至仅有简单的工程概况、设计要求以及质量验收规范中的主控项目和一般项目, 这样的监理实施细则难以体现监理的科学管理和规范管理, 更不能保证监理的工作质量。

3) 大量套用电子版, 失去了编制监理实施细则的意义。随着科学技术的发展, 越来越多的工程资料采用了电子版, 这对于规范工程资料的收集整理, 无疑收到了很好的效果, 但大量套用电子版, 已成为一大病害, 监理实施细则也不例外。有些专业监理工程师习惯套用电子版的监理实施细则, 仅换一下工程名称和工程概况, 就变成了自己编制的监理实施细则, 岂不知牛头不对马嘴, 该有的内容没有, 不该有的内容却很多, 如:原设计是玻璃幕墙工程, 而套用的电子版监理实施细则却是石材幕墙工程, 即便套用的同样是玻璃幕墙工程, 也还要分是明框还是隐框, 其工程做法和质量控制点也有一定区别。作为项目总监应当对专业监理工程师编制的监理实施细则进行审核批准, 而一些不负责任的总监理工程师, 没有认真细致的审核就草率签字批准实施, 这样的监理实施细则, 岂不是自欺欺人。

4) 监理实施细则编制后没有有效地去应用, 不能充分发挥它在监理工作中的作用。目前, 监理队伍素质较差, 良莠不齐, 特别是监理员这一层次, 有的是刚从专业学校招聘的学生, 没有实践经验;有的文化层次低, 没有专业理论基础;还有的是非专业人员, 初道涉入监理行业。那么作为指导专业监理工程师及监理员开展监理工作的监理实施细则, 则显得尤为重要, 它不仅是项目监理机构开展监理工作的指导书, 也是导航书。但在实际工作中, 许多专业监理工程师和监理员很少对照监理实施细则去开展监理工作, 有的甚至从来就不看, 监理实施细则编制后往档案袋里一装, 当作文物一般收藏, 仅用来应付上面领导的检查, 监理实施细则名存实亡。

5) 监理实施细则的主要内容没有告知施工单位。虽然监理实施细则是监理单位项目监理机构内部操作性文件, 但监理单位和施工单位是监理与被监理的关系, 一方面施工单位要执行监理单位的指令和要求, 另一方面工作中还存在协调和配合的关系, 因此, 监理单位应当将监理实施细则的主要内容通过下发工作联系单或会议等形式告知施工单位, 否则, 施工单位不知道监理的具体要求, 包括监理工作的方法和程序:哪些项目要隐蔽验收、哪些项目要旁站监理、哪些项目要检验、哪些材料要见证取样等等, 事前不能很好的沟通, 事中不能很好的控制, 施工单位只能盲目应对, 这样不仅不能满足监理工作的具体要求, 而且还会造成不必要的工作误会和摩擦。

3解决对策

1) 首先要充分认识编制和应用监理实施细则的重要性。监理实施细则不仅是监理规划的补充和细化, 使监理工作更具体、更具可操作性, 而且是专业监理工程师专业化监督管理的基础工作, 科学管理和规范管理的重要工作内容。因此, 对监理实施细则的编制和应用, 要有一个新的更高的认识, 充分发挥它在工程监理中的作用。

2) 加强和完善制度建设。没有规矩不成方圆, 没有一系列行之有效的规章制度, 监理工作也就如同一盘散沙。因此, 必须制定和完善监理规章制度, 如:对项目监理机构的监督检查制度;监理实施细则的编制制度;总监对监理实施细则的审核制度等。通过制定这些制度, 来约束项目监理机构人员的工作行为, 使他们养成良好的、严谨的工作作风。

3) 建立对项目监理机构的考核机制。监理单位应组织相关人员对项目监理机构进行检查和考核, 重点检查和考核对于制度的执行情况, 每月或每季度一次, 并且要长期坚持下去。对于严格按制度执行的项目监理机构要予以表扬和奖励, 对于执行差的项目监理机构要予以批评和处罚, 特别是对于不能胜任专业监理工程师岗位的, 要予以降级使用或辞退, 形成优胜劣汰, 岗位竞争的良性循环, 增加新鲜血液, 有力地促进项目监理机构的工作, 提升监理的工作质量。

4) 重视人才发展战略。监理行业是高智能的技术服务, 只有高素质的监理人员, 才能有高质量的监理服务, 所以人才是关键。一方面通过广泛宣传企业文化, 提高企业在社会的知名度, 并提供优厚的待遇, 招贤纳士引进人才;一方面要培养人才, 对现有的监理人员通过培训学习、继续再教育, 提高他们的业务素质, 选拔那些有真才学识的人到专业监理工程师的岗位, 真正发挥他们在项目监理机构的中坚作用, 绝不能鱼目混珠, 滥竽充数。

5) 强化项目总监的管理。项目总监是监理机构的核心, 也是项目的组织者和管理者, 因此, 项目总监应根据工程实际情况, 有计划、有组织的督促专业监理工程师分阶段编制监理实施细则, 并对编制的监理实施细则进行认真审核。审核内容是否齐全;是否与设计文件相符合;是否有国家强制性条文;是否具有可操作性等等, 在监理实施过程中, 按照监理实施细则的内容去开展监理工作。

6) 规范专业监理工程师的工作行为。专业监理工程师是项目监理机构的血脉, 在项目监理机构起着承上启下的作用, 向上要对总监负责, 向下要指导监理员开展具体的监理工作。所以专业监理工程师应自觉遵守监理规章制度, 严格按照《建设工程监理规范》去编制有针对性、适用性的监理实施细则, 努力做到事前编制、事中控制, 从而对工程质量、造价、进度、安全进行有效的控制和管理。

4结语

目前, 我国监理行业正积极探索向项目管理纵深发展, 满足社会对工程监理全过程服务的需求, 作为施工阶段日渐成熟的监理理论, 必将成为项目管理的支撑体系, 如果失去了监理实施细则, 监理工作也就成了无源之水, 无本之木。因此, 监理实施细则不仅不能抛弃、淡化, 而且更应该加以巩固和日臻完善, 充分发挥它在工程建设过程中的监理作用, 使工程监理继续朝着科学化、规范化道路健康发展。

摘要：简述了国内相关法律、法规对监理实施细则的编制要求, 通过分析当前监理实施细则存在的问题, 提出了一些解决对策, 以促进监理行业朝着科学管理、规范管理的方向健康发展。

关键词：监理,实施细则,标准,文件

参考文献

浅谈执行监理实施细则编制的思考 篇3

关键词 工程监理 质量管理 质量监督

在执行新版规范后，所编制的监理实施细则在编制的依据、方法、内容。标准和程序方面都应与新版规范要求相适应。

一、不能把监理细则编成施工工艺

过去在监理实施细则中关于施工工艺要求的条文写的较多，力求详尽，以方便施工操作，也便于监理检查，认为这是质量把关的关键。这话说来很有道理。因为在TQC管理中有一句话，即质量是做出来的，而不是检验出来的。这些条文都抄录于施工及验收规范。同样施工单位申报的施工方案和施工工艺条文也来自施工及验收规范，所以监理单位审核时也不会提出多少不同意见，因为大家抄录的都是国家标准。谁都不必创新，谁也不会担风险。但新版规范中删掉了施工工艺的部分，只留下了检查验收的部分。今后国家也不再颁布国家级的施工工艺规范，施工工艺留给施工企业自己去制订，并作为企业工艺标准，参加市场竞争。自然监理单位今后也就不能自己先制订一个操作工艺，要求施工单位去执行。相反实施细则编制前监理单位还应对施工企业的工艺标准，进行充分的了解和把握，以便监督其贯彻执行。另外施工单位编制的工艺经监理工程师审批后还要送给监理单位，因此监理单位今后也不要再把施工单位编制的施工工艺作为细则的重点抄录在细则中。而应该根据新版规范的要求，把强化检查验收的内容做为主体制订在实施细则中，才适合新版规范的规定。一句话，不要把监理细则编成施工工艺。

二、实施细则编制的指导思想

监理实施细则是为指导监理工作服务的文件，而不是指导施工单位进行施工操作的文件。所以在内容和表达形式上都应区别于施工单位编制的施工工艺文件。笔者认为细则应贯彻预防为主，强化验收，过程控制的指导思想。

质量管理历来是提倡预防在先，不要有“死后验尸”的思想。新版规范又提出强化验收和过程控制的要求，因此在监理细则中就应该贯彻这种精神。具体地说，就是要对施工过程中影响施工质量的人、机、料、工、环各个要素从施工项目开始至结束，设置一些质量控制点，开展定时定点的质量检查验收。比如对人要素，是要检查施工单位配备的人员资格、人数及变更的符合性和适应性；对机要素，是要检查施工所配备的工装机具，检测试验所使用的量具、仪表的符合性和有效性；对料要素，是在原材料使用前检查认证，决定是否可投入使用；对工要素，就是对施工单位各施工阶段进行定点检查或验收，检查是否按工艺施工，施工的结果是否达到质量标准；对环要素，是检查施工环境是否满足安全文明施工和满足施工质量的要求等。这里所说的质量控制点是指两种情况，一种是不需要停止施工就可进行检查的检查点，如混凝土取样、混凝土浇灌时的旁站监理等；另一种是需要施工停下来进行检查验收的停止点、叫停点，如隐蔽验收，检验批检查验收等。通过对各要素中设置的质量控制点检查和控制，来体现“强化验收，过程控制”和预防预控的要求。

三、制订监理工作流程图

监理工作流程，也就是监理工作程序，是保证监理工作有条不紊，防止监理工作失控的重要手段。监理流程就是把各个要素所设定的质控点，按照自然流水顺序以框图的形式表示出来，使监理人员按图中的先后顺序对各要素进行定期定点的检查验收活动。

流程图是要以一个要素或一个子分部工程或一个分项工程画一个流程图。不要把整个单位工程的流程图都画在一起，否则流程图就画的太长、太复杂了。怎样设计流程框图，需要进行分析。标准是：简明方便又能反映一个控制单元。比如以要素来控制，如人要素，一般一个分项或一个分部工程，开始至结束人员变化不大，就不要每个分项分部工程重复设计流程图。又如一个子分部工程控制，如一个混凝土子分部工程，从材料进场检验、配比、计量、搅拌、取样、模板、验筋、浇灌、养护、拆模，这些检查点，每个施工单元都是一样的，只画一个流程图即可反复使用。究竟以要素还是以子分部、分项工程画流程图，还是混合式画流程图，示具体情况而定。

四、制订检验标准，做好检验记录

土方开挖监理细则 篇4

美麟·广贤苑 工程

监理实施细则（土方开挖工程）

内容提要： 专业工程特点 监理工作流程 监理工作要点 监理工作方法及措施

项目监理机构（章）：

专业监理工程师：

总监理工程师（签字）：

（执业印章）

日 期：

江苏省住房和城乡建设厅监制

目录

一、工程概况.........................................1

二、监理依据.........................................1

三、工程重点和难点...............................2

四、监理工作流程：...............................2

五、监理工作控制要点.........................2

六、监理工作措施及方法.......................4

七、监理资料...........................................5

一、工程概况

工程名称：美麟·广贤苑工程

建设单位：连云港市瑞开房地产开发有限公司 主体设计单位： 连云港市建筑设计研究院有限公司 基坑设计单位：江苏省岩土工程公司

桩基施工单位：连云港金柱桩基工程有限公司 施工单位： 连云港市高吉建筑工程有限公司

具体工程概况：本工程位于江苏省连云港市海州开发区经六路以西，振兴西路以北地块。总建筑面积为61373平方米。其中：4层住宅3栋，建筑面积：11112.49平方米；9层住宅2栋，建筑面积：18132平方米；11层住宅2栋，建筑面积：22643.19平方米；地下车库：10538.7平方米。±0.00 相当于黄海高程 5.00 米，异形柱框架、剪力墙结构，采用桩基础。根据勘察报告及地形图,勘察期间场地自然地面标高约2.94~3.55米,总体呈西高东低的态势。本次设计暂以3.500m作为北侧、南侧、西侧的自然地面设计标高,以3.00米作为东侧的自然地面设计标高。

二、监理依据

1、委托监理合同；

2、施工合同；

3、国家、地方有关规范、规程文件主要有：

（1）《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2011（2）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》 GB 50202—2009（3）《混凝土工程施工质量验收规范》 GB50204-2011（4）《建筑边坡工程技术规范》 GB 50330—2002（5）《建筑基坑支护技术规程》 JGJ120-2012(6)《建筑基坑工程监测技术规范》 GB50497-2009（7）《连云港市软土地基深基坑支护技术规程 》 LGJ-9801

（8）连云港市城乡建设局连建质【2009】537 号文件（9）连云港市城乡建设局连建质【2013】115 号文件

(10)市政府办公室关于印发连云港市建筑工地及道路扬尘治理专项行动工作方案通知连政发【2015】13 号文件

4、设计图纸文件

5、施工单位专项施工方案

三、工程重点和难点

⑴ 开挖面积大，开挖时间要求紧。采用分段分层均衡对称开挖，每个作业面应按不大于1:2放坡，禁止形成垂直作业面，以防止桩的位移。

⑵ 开挖过程中，特别要注意排水，以免坑底积水浸泡。

四、监理工作流程

监测单位绘制测点的平面图和立面图，按要求布点---初始点 挖土 按规定时间监测并做好记录---变形超过警戒值-停止施工，分析研究，采取措施，增加观测频率---变形小于警戒值---继续施工，继续监测---工程施工完成后，各项变化指标满足设计及规范要求----停止监测

五、监理工作控制要点

1、准备工作阶段

（1）审查承包单位的土方开挖专项施工方案、环境保护措施、基坑监测方案、排水和降水方案、应急救援预案，经审批后方可施工。

（2）督促承包单位组织专家对专项施工方案进行论证、审查、并按论证 意见进行修改。同时监理对监理细则进行相应的修改和完善；

（3）审查承包单位的安全生产管理体系、三类人员的安全生产上岗证、特殊作业人员上岗证以及督促承包单位健全安全生产责任制；（4）审核土方施工机械报审表，并签署意见；

（5）对降水排水系统进行检查和试运转，一切正常时方可开始施工；（6）对周边建筑物、市政公用设施、文物等采取保护措施已经实施；

（7）督促承包单位对工人进行技术交底，并检查交底记录，2、施工阶段控制要点的监理：（1）土方开挖的原则

① 土方开挖的顺序、方法必须与设计工程相一致，并遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的原则；

② 先降水后挖土的原则；

③ 在软土层及变形要求严格时，注意开挖方式，应按“分层、分区、分块、分段、抽槽开挖，留土护壁，快挖快撑，先形成中间支撑，限时对 称平衡形成端头支撑，减少无支撑暴露时间”等方式进行控制。（2）机械挖土时严禁碰撞工程桩

① 挖土机的反铲作业时与桩身距离不得小于500mm。

② 所有机械、车辆不得停在工程桩上，土方开挖面高于桩顶标高0.5m时，引导挖掘机避开工程桩，工程桩周边0.5m范围内土方必须采用人工开挖。

③ 被刮碰的桩要及时作好记录和记号。（3）严格控制标高不欠挖不超挖

① 坑底标高不得欠挖，机械开挖预留 300mm 采用人工开挖修平，局部 超挖在施工 C15 毛石砼垫层时一并回填。

② 边坡以人工修整后，50mm 厚 C20 细石混凝土及配直￠4@150 双向以钢筋网护坡，自下而上压实抹平。（4）排水措施得力

① 土方开挖过程中应做好坑内滞水及大气降水的疏导工作，确保坑内不积水；根据土方开挖顺序、速度监测结果及时调整降水工作。

② 开挖过程中应做好降水、排水工作，及时排除基坑周围的地表水,四周 人工挖好排水沟宽300mm引向集水井,集水井采用砖垒堆成圆形,埋深1m。抽水设专人负责管理,有水就抽保持基坑内无积水。

③ 排桩土体渗水要随时观察发展动向，在地下水位以下施工时,要及时用

吊桶将泥水吊出,当遇大量渗水时,在孔底一侧挖集水坑,用高扬程潜水 泵将水排出.（5）基坑安全监测必须落实。

① 监测人员按约定监测时间及时到位。

② 遇大雨、暴雨有塌方可能时加大监测力度，增加监测次数。

六、监理工作措施及方法

1、在机械开挖时，检查施工单位有否避免挖土机碰撞工程桩的措施，督促施工员向挖土机司机交底落实。

2、专人负责检查基坑安全监测工作落实情况。

1）、土体变形（侧斜）：用侧斜管埋入被支护土体中，监测土体水平位移。2）、基坑坡顶沉降监测：坡顶埋设测点。

3）、基坑周边道路地面沉降与水平监测：间隔 20 米布 1 个测点。要求：

A、开挖前应取得基数,且测试基数不少于 2 次,在开挖过程中,每周 2-3 次,当测试数据变化较大或开挖后期应加密监测或连续监测,应在及时上报 观测结果。

B、监测时间从开挖开始至+0.00,封底及底板施工完成后,可加大监测的时间间距.C、监测过程中发现有异常情况应及时通知,施工单位应用紧急防患措施, 以防发生工程事故.D、在土方开挖过程中，如出现滑坡迹象（如裂隙、滑动等）时，应立即 采取下列措施:(1)暂停施工，必要时所有人员和机械撤至安全地点。(2)通知设计单位提出处理措施。

(3)根据滑动迹象设置观测点，观测滑坡体平面位移和沉降变化，并做好记录。

E、基坑挖至设计标高后对原土表面严禁扰动。

3、工程质量验收

1)施工过程中应检查平面位置、标高、边坡坡度、排水、降低地下水 位系统，并随时观测周围的环境变化。

2)平整场地的表面坡度应符合设计要求，排水沟方向的坡度不应小于2‰。平整后的场地表面应逐点检查，检查点为每100～400m2取1点,但不应少于10点；长度、宽度和边坡均为每20m取1点, 每边不应少于1点；表面平整度每30～50m2取1点。

3)土方工程施工中，应经常测量和校核其平面位置、水平标高和边坡坡度。平面控制桩和水准控制点应采取可靠的保护措施,定期复测和检查。4)验收挖方时，应检查下列各项: ①平整区域的坐标、高程和平整度。② 基坑(槽)的中线位置、断面尺寸和标高。③ 边坡坡度和边坡的加固。

④ 水沟和排水设施的中线位置、断面尺寸和标高。(5)隐蔽工程记录。

七、监理资料

工程竣工后，监理人员应及时整理安全监理资料，主要应包括：

1、专项安全施工方案（安全技术措施）审查资料：

2、安全隐患整改通知单，整改验收单及相关指令；

3、施工机械，安全设施审查验收指令；

4、专项安全施工方案（安全技术措施）验收资料：

5、安全监理人员应在监理日记中记录每天施工现场安全监理工作情况，记录 其发现和处理的安全问题，总监应定期检查并签署意见：

”反三违“监理细则 篇5

（一）编制目的：

一、开展这次活动，要实现如下几个目标：

1、项目管理人员安全责任意识和全体职工安全防范意识进一步提高；

2、安全管理规章制度和操作规程进一步健全、完善、落实，项目的安全监管和安全措施得到进一步落实；

3、生产场所和设备设施特别是关键装置、重点部位、特种设备的安全防护符合国家安全规范，减少安全隐患；

4、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象明显减少。

5、通过集中排查整治安全生产隐患和落实安全生产主体责任，全面推进“平安工地”建设常态化，治理纠正各类“三违”行为，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，使安全生产事故得到有效遏制。

6、重点治理以下“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)行为:

二、工程概况：

1、南充市嘉陵工业集中区污水处理厂一期工程位于南充市嘉陵工业集中区燕京大道东侧，交警三大队交通事故快速处理中心西北侧，总占地面积约34亩，投资规模约1.7亿元。

2、建设规模及主要内容：污水处理厂主体工程（包括粗格栅间及提升泵房、细格栅及曝气沉砂池、调节池及事故池、水解酸化池、A20生化池、MBR膜车间、贮泥池及回用水池、污泥浓缩脱水机房、鼓风机房及配电室、加药间、综合楼、门卫室等）。

污水处理厂配套的办公、生活服务构（建）筑物4500㎡，设计日处理污水1.5万吨。

3、该项目为南充市2017年市级重点PPP项目，社会投资方为四川川投水务集团南充环保技术有限公司和中国华西工程设计建设有限公司。

4、安全施工难点分析

4.1本工程位于南充市嘉陵区工业园区，施工过程中的一切情况将直接受到社会机构和广大人民群众的监督，同时将成为项目施工中的重大压力。4.2本工程由于是多个单项工程组成，并且工期紧，各单项工程交叉施工多，所以必须做好协调工作。

4.3多塔作业，高空作业，施工脚手架及临时用电都属于危险性高的工种。

5、安全施工重点部位 5.1脚手架安全防护； 5.2施工人员自身安全；

5.3施工用电安全防护（基础、主体、装饰阶段）； 5.4大型机械使用及装、拆安全防护。5.5 基坑及深基坑边坡安全防护。

三、监理组织机构：

成立反”三违”行动专项领导小组，负责组织实施“反三违”有关行动，领导小组如下： 组 长：总监理工程师－彭翀 副组长：安德超

组 员： 王增强、张秋荷、张锐 四、三违行为的概念与对策：

（一）反三违的概念：安全生产监督管理领域名词，就是通过制订制度、加强管理、开展教育等方式来遏制“三违”现象的发生，从而促进施工现场的生产安全，减少事故。反“三违”是遏制事故的首要措施。

（二）反三违的对策

建筑施工过程中，“违章指挥”、“违章操作”、“违反劳动纪律”(简称为“三违”)，是人的不安全行为所导致的各类事故的罪魁祸首。反“三违”是建筑监理行业面临的一项艰巨任务，是安全监理工作的当务之急，是遏制事故强有力措施之一。反“三违”应从以下10项内容着手：

1、舆论宣传为先导

首先要充分发挥舆论工具的作用，广泛开展反“三违”宣传。利用各种宣传工具、方法，大力宣传遵章守纪的必要性和重要性，违章违纪的危害性。表彰安全生产中遵章守纪的好人好事；谴责那些违章违纪给人民生命和国家财产造成严重损害的恶劣行为，并结合典型事故案例进行法制宣传，形成视“三违”如过街老鼠，人人喊打的局面。通过宣传，使职工认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，勿忘安全，珍惜生命，自觉遵章守纪。由“要我反‘三违’”变成“我要反‘三违’”。实现自我约束、自我防范、自觉搞好安全生产的目标。

2、教育培训为基础

教育培训是安全工作的重头戏。职工的安全意识、技术素质的高低，防范“三违”的自觉程度和应变能力都与其密切相关。安全教育培训要采取多种形式，除经常性的思想政治、形势任务、安全方针、法律法规、组织纪律、安全知识、工艺规程的教育外，应重点抓好法制教育、主人翁思想教育，特别要注意抓好新干部上岗前、新工人上岗前、工人转换工种(岗位)时的安全规程教育。做到教育培训、考核管理工作制度化、经常化，以提高全体干部职工的安全意识和安全操作技能，增强防范事故的能力，为反“三违”打下坚实的基础。

3、施工现场管理层是关键

“‘三违’除不除，关键在施工企业项目部管理人员”，开展反“三违”要以项目部为龙头，从各级管理人员抓起。

一方面，从提高各级领导自身的安全意识、安全素质入手，针对个别领导容易出现的重生产、重效益，忽视安全的不良倾向，进行灌输宣传，使他们真正树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉坚持“管生产必须管安全”的原则，以身作则，做反“三违”的带头人。

另一方面，要求施工现场项目管理人员运用现代管理方法，按照“分级管理、分线负责”的原则，对“三违”实行“四全”(全员、全方位、全过程、全天候)综合治理，把反“三违”纳入安全生产责任制之中。做到层层抓、层层落实，并与经济责任制挂钩，使安全生产责任制的约束作用和经济责任制的激励作用有机地结合起来，形成反“三违”的强大推动力，充分发挥项目部的龙头作用。

4、安监队伍是主力

安监队伍是企业安全生产管理的主力军，不但是领导的助手和参谋，而且是企业内的“警察和裁判”，为创造企业一方平安的环境起着十分重要的监督和管理作用。各级领导要稳定安监队伍，建设一支责任心强素质高、经验丰富懂技术、作风扎实制度熟、任劳任怨敢管理的安监队伍，树立安全管理的权威，促进企业生产的安全、持续、稳定发展。

5、企业班组是阵地

班组是施工现场项目部的“细胞”，既是安全管理的重点，也是反“三违”的主要阵地。要真正使“三违”销声匿迹，抓好对班组的管理无疑是重中之重。一方面抓好日常安全意识教育。针对“违章不一定出事故”的侥幸心理，用正反两方面的典型案例分析其危害性，启发职工自觉遵章守纪，增强自我保护意识。通过自查自纠，自我揭露，同时查纠身边的不安全行为、事故苗子和事故隐患，从“本身无违章”到“身边无事故”。

另一方面抓好岗位培训。让职工掌握作业标准、操作技能、设备故障处理技能、消防知识和规章制度；向先进水平挑战，做到“四比”(比敬业爱岗态度，比职业技术水平，比实际操作能力，比安全作业标准)，“三不”(不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害)。

6、三种人群是重点

（1）班组长。现场施工一线的指挥员，是班组管理的领头羊。班组安全工作的好坏主要取决于这些人。班组长敢于抓“三违”，就能带动一批人，管好一个班。

（2）特种作业人员。他们都在关键岗位，或者从事危险性较大的职业和作业，随时有危及自身和他人安全的可能，是事故多发之源。

（3）青年职工。他们多为新工人，往往安全意识较差，技术素质较低，好奇心、好胜心强。在这个群体中极易发生违章违纪现象。

把上述3种人作为反“三违”的重点，进行重点教育、培训、管理，并分别针对其特点加以引导和采取相应的措施，就可有效控制“三违”行为，降低事故发生率。

7、现场管理最必要

现场是生产的场所，是职工生产活动与安全活动交织的地方，也是发生“三违”，出现伤亡事故的源地，狠抓现场安全管理尤为重要。

要抓好现场安全管理，监理人员要经常深入现场，采取巡检，专检，及定期检查的形式，利用支付手段及下发指令性文件、召开安全会议，必要时采取旁站等监理手段，在第一线查“三违”疏而不漏，纠违章铁面无私，抓防范举一反三，搞管理新招迭出，居安思危，防患于未然，把各类事故消灭在萌芽状态，确保安全生产顺利进行。

8、良好习惯要养成

人们在工作、生活中，某些行为、举止或做法，一旦养成习惯就很难改变。俗话说：习惯成自然。在实际工作中，养成的违章违纪恶习势必酿成事故，后患无穷，严重威胁着安全生产。

要改变这种局面，除了需要对不安全行为乃至成为习惯的主观因素进行认真分析，有针对性地采取矫正措施，克服不良习惯外，还要利用站班会、班组学习来提高职工的安全意识；开展技术问答、技术练兵，提高安全操作技能；严格标准、强调纪律，规范操作行为；实行“末位淘汰制”，促使职工养成遵章守纪、规范操作的良好习惯。

9、教罚并举是武器

要实现安全生产，不能仅靠思想教育，还须搞好法制教育。运用法律武器和法制手段教罚并举，反“三违”，除隐患，灭事故。必须对实施的安全生产法律、法规、制度进行宣传教育并自觉执行。

凡是事故，都要按照“三不放过”的原则，认真追查分析，根据情节轻重和造成危害的程度对责任人给予帮教处罚。对导致发生伤亡事故的责任者，依据规定，严肃查处，触犯法律的交司法部门处理。要做到“法律面前人人平等”，干部职工一视同仁，实现从人治到法治的转变。

10、群防群治作保证

在施工现场安全生产工作中，“项目部负责，群众监督”是两项同抓并举的任务。“群众监督”是实现“项目部负责”搞好安全生产的可靠保证，也是搞好反“三违”工作的可靠保证。要搞好群众监督，就应特别注意发挥各级工会对安全生产的监督作用，不断提高职工代表的安全监督能力，广泛发动职工依法进行监督，开展以“群防、群查、群治”反“三违”的监督检查活动，确保职工的安全和健康。五、三违行为的识别与预防：

第一部分“三违”的识别和预防

一、违章指挥的识别与预防

1、什么是违章指挥？ 违章指挥是指违反国家的安全生产方针、政策、法律、条例、规程、标准、制度及生产经营单位的规章制度的指挥行为。

2、出现违章指挥的原因

不从客观实际出发，盲目追求完成生产任务。

没有安全防护措施，设备、人员、方法等条件不具备。安全意识淡薄，不懂安全技术操作规程。

不尊重专家、员工的建议，强令或指挥他人冒险作业。

3、常见的违章指挥行为

1、不认真按照安全生产责任制有关本职工作规定履行职责，不按“五同时”规定执行。对安全生产不负责任、官僚主义、玩忽职守、瞎指挥。

2、不按规定对员工进行安全教育培训，强令员工冒险违章作业。

3、不按要求及时批转、传达贯彻上级有关安全生产方面的文件、规定、通知等，或借故拖延、积压、拒不执行。

4、新建、改建、扩建、挖潜革新项目，不执行“三同时”的规定，不履行审批手续；不按有关规定要求设计施工；不经竣工验收擅自决定投入使用。

5、对上级有关管理部门已发出停止使用的设备、设施，未消除隐患擅自安排使用。对已发现的事故隐患，不及时采取有效措施，放任自流。

6、多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施，不执行危险作业审批制度，安全措施不落实。

7、发生工伤事故，不按照“四不放过”的原则认真接受教训和采取必要的防范措施，仍继续冒险作业。

8、设备安装不按照技术标准和规定程序进行施工、检查、验收、移交；对在检查验收中提出的问题尚未解决就擅自投入使用。

9、在有事故隐患、安全防护装置缺少或失灵的设备上，强行安排生产任务；对特种设备不按规定制造、购置、安装和使用，以及在使用中不采取有效的防护措施或安全防护装置缺损时仍安排生产。

对建筑安装工程，不进行质量监督和检查，放任偷工减料、粗制滥造。

其他违反有关法律法规明文规定的指挥行为。

4、预防违章指挥的注意事项

摆正安全与生产的关系，当不具备安全生产条件时，员工可以拒绝接受生产任务。加强自身安全素质的培养，提高安全意识，掌握安全技术操作规程，能够正确处理生产作业过程中遇到的各类问题。

对违章指挥及时提出批评并纠正。

二、识别和预防违章操作行为

1．什么是违章操作行为

凡在劳动生产过程中违反国家法律法规和生产经营单位制定的各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、劳动保护、安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度等以及有关安全生产的通知、决定等均属违章操作。

2．出现违章操作行为的原因

安全技术素质不高，不知道正确的操作方法。明知道是违章行为，但冒险作业。

明知道正确的操作方法，但怕麻烦，图省事而采取违章操作行为。

侥幸心理严重，知道这种违章可能要出事故，但认为不一定而采取违章行为。3．常见的违章操作行为

1、不按规定正确穿戴和使用各类劳动保护用品。在生产作业过程中穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、裙子、喇叭裤、系围巾以及长发辫不放入帽内等。

2、工作不负责任。擅自离岗、串岗、饮酒、干私活及在工作时间内 从事与本职工作无关的活动。

3、发现设备或安全防护装置缺损，不向领导反映，继续操作，自作主张擅自将安全防护装置拆除并弃之不用。

4、忽视安全、忽视警告，冒险进入危险区域、场所，攀、坐不安全位置(如平台护栏、汽车挡板、吊篮等)。

5、不按操作规程、工艺要求操作设备。擅自用手代替工具操作、用手清除切屑、用手拿工件进行机加工等。

6、擅自动用未经检查、验收、移交或已查封的设备和车辆，以及未经领导批准任意动用非本人操作的设备和车辆。

7、不按操作规定，擅自在机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫和排除故障等工作。

8、不按规定及时清理作业现场，清除的废料、垃圾不向规定地点倾倒，工件和附件任意摆放，堵塞通道。

9、使用已失去额定负荷能力或不符合安全要求的各种起吊设备、设施和工具(如绳、链、钩、环以及各种吊具等)。

10、不执行规定的安全防范措施，对违章指挥盲目服从，不加抵制。对易燃、易爆、剧毒物品，不按规定进行储运、收发和处理。特种作业工种无证单独操作，机动车辆持学员证单独驾驶和无证驾驶。特种设备和要害部门，不认真登记和交接班，擅自离岗或睡觉。

11、以拼设备、拼体力来抢时间、赶速度、冒险蛮干，或不按工艺要求操作设备，使设备超负荷运行。

12、其他违反法律、法规和规章的行为。

三、违反劳动纪律

1．什么是违反劳动纪律？

违反劳动纪律是指违反劳动生产过程，为维护集体利益并保证工作的正常进行，而制定的要求每个员工遵守的规章制度的行为。在生产作业场所，员工在共同劳动过程中，需要将各个工作有秩序地协调起来，越是现代化的生产，这种严密的协调作用就越明显。因此，这就需要依靠员工自觉维护和遵守劳动纪律，只有这样，才能保证正常的生产秩序和工作秩序。如果员工存在个人主义、自由散漫、无视规章制度的约束，不但破坏了正常的生产工作秩序，甚至会造成严重的人身设备事故。

劳动纪律是多方面的，它包括有：组织纪律、工作纪律、技术纪律以及规章制度等。

常见违反劳动纪律的表现:

1、迟到、早退、中途溜号。

2、工作时间干私活、办私事。

3、擅离岗位、东游西逛、聚集闲谈、嬉戏。

4、上班不干活、消积怠工．严重影响生产任务的完成。

5、上班睡觉、看电视、下象棋、打扑克。工作时间看与本职工作无关的书籍。

6、工作中不服从分配，不听从指挥。

7、无理取闹、纠缠各级领导、影响正常工作。

8、聚众闹事、打架斗殴、酗酒肇事。

9、私自动用他人的设备、工具。

第二部分习惯性违章的成因与防范

习惯性违章是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全规程，长期反复发生的作业行为。分析习惯性违章的成因，深刻认识习惯性违章的危害性，应高度重视习惯性违章的预防措施。

一、习惯性违章的成因

1、一味地想走捷径。一些员工，特别是青年员工，观念新、脑子活，干工作也想“多、快、好、省”，但有时一味地想走捷径，置安全措施于不顾。

2、对潜在危险熟视无睹。员工对违章作业所造成的“看得见”的危险往往比较警惕、重视，但对潜伏危险的习惯性违章往往掉以轻心。他们往往对已发生的危险比较警醒，对暂时没有发生危险恶果的习惯性违章却容易忽视。

3、侥幸心理作祟。因为偶然违章没有造成什么恶果，就把潜在的危险抛之脑后，久而久之，养成了习惯性违章。

4、“艺高人胆大”。认为自己熟悉操作技术，有工作经验，理论上也有一套，操作知识也都知道，因而有关作业规定和程序对自己来说都是“不必要的”、“小菜一碟”，别人不敢违章，自己却敢。

5、误认为“习惯性违章不算违章”。错误地认为，不良的作业习惯只是个人的工作习惯和“风格”，算不上是违章。

6、认为不是检查，没人监督，执不执行规章无所谓。认为上级部门没来检查，不用“装样子”、“走形式”，工作现场没有领导监督，也无人会处罚，自己是单兵作业或与同事俩、仨人作业，不用按程序走也可以。3

7、粗枝大叶、不拘小节。认为对自己熟悉的工作环境和作业程序，只要把握主要的操作规程即可，没必要每次都顾及“细节”、“小事”。

8、逞能冒险蛮干。认为不是特别高就不用使用梯子，低压电“打不死人”就带电作业。误认为按规章程序作业是无能胆小的表现，冒险蛮干方显“英雄本色”不愿意“小心翼翼”、“如履薄冰”，喜欢“破釜沉舟”、“背水一战”。

9、单位、班组安全管理不严。个别单位、班组只重生产，不严格执行安全生产程序和规章制度。对暂时还没有造成恶果的习惯性违章行为姑息迁就，放松了对员工安全行为的严格要求和教育督导。发生事故后，不严格按规定进行处罚。

二、反习惯性违章的特点

1、反习惯性违章的必要性

多年来的事故统计表明，90%以上的事故都是由于违章造成的。这充分表明，习惯性违章存在的巨大隐患与危害是不容忽视的，反习惯性违章势在必行。

2、反习惯性违章的长期性

反习惯性违章不能只搞大突击、集中培训、集中教育，不能搞“季节性”，只能搞“全天候”。应该充分认识到，反习惯性违章是一项长期而艰巨的任务，不能搞短期行为。反习惯性违章决不可能一劳永逸，只有长期艰苦地防范，才能杜绝一犯再犯。

三、习惯性违章的表现形式

习惯性违章是一种长期沿袭下来的违章行为，它实质上是违反安全生产客观规律的盲目的行为方式，缺乏认识，习以为常，习惯成自然，终于酿成令人可怕的悲剧。习惯性违章的表现形式有多种，按违章的性质来划分，可分为以下几种：

1、习惯性违章操作。即在操作中，沿袭不良的传统习惯做法，违反安全规程规定的操作技术或操作程序的行为。如进入生产装置不戴安全帽，高空作业不系安全带，有毒有害作业不戴防护用品等。

2、习惯性违章作业。即违反安全规程，按照不良的传统习惯，随心所欲地进行生产或施工活动。如电工作业不挂警示牌，从高处往下抛掷物品等。突出表现为图省事，认为执行规程要办理手续，要使用安全工器具，既麻烦又费时，而不执行也不一定出事。对执行规程抱着应付的态度，违反了也不在乎

3、习惯性违章指挥。即负责人在指挥作业过程中，违反安全规程的要求，按不良 的传统习惯进行指挥。如下发工作票不写安全要求，在作业过程中，该执行的监护不执行等。

四、如何防范习惯性违章

1、狠抓“认识”教育

“认识”不到位，行动就不会到位。正确认识习惯性违章的危害和防范习惯性违章 的重要意义，是预防习惯性违章的第一步，也是重要的一步。因为再好的规章制度也必须要有思想认识正确的人去执行，因此要狠抓“认识”教育。

2、狠抓“安全知识”教育

要利用简报、会议、宣传栏、班组会等多种形式做好安全知识的宣传工作，增加员工的安全知识，提高员工防范习惯性违章的能力。

3、制定相应的安全规章制度

可以通过制定“反习惯性违章工作条例”、“反习惯性违章奖惩办法”、“反习惯性违章岗位实施细则”等。把规章制度定到单位、定到班组，落实到每一个岗位上

4、反习惯性违章工作要长抓不懈

克服习惯性违章不可能一蹴而就，需要长抓不懈。最有效的办法就是实行填报“岗位安全操作不违章日志”，即只要是工作日，无论哪一个岗位的员工都必须填写当日的安全操作记录，由班组及区块验收。采取每周一小结，每月一评比，每年总结的办法，不让任何一个习惯性违章行为成为漏网之鱼。

5、奖励与惩罚并用有了规矩，就得按规矩办，否则规矩就是一纸空文，防范习惯性违章也就成了一句空话。对于那些一贯坚持按规程工作、一丝不苟遵守安全规定而长期无任何事故的班组、个人要重奖，以激励全体员工。而对那些违章的现象及责任班组和个人，要给予处罚，以警示旁人。

6、实行违章一票否决制

有的人之所以对习惯性违章满不在乎，除了因为没有深刻理解习惯性违章所潜在的巨大危害之外，还与习惯性违章发生后没有受到严厉的惩罚有关。所以对习惯性违章行为不能只批评教育或象征性地罚一些钱，而要实行“一票否决制”，做到安全不过关，其他都免谈。

7、领导重视

反习惯性违章能否取得成效，不仅仅取决于企业各级领导的决心、态度是否坚决，措施是否得力，而且取决于他们自身的模范带头作用。领导就是榜样，榜样的力量是无穷的，如果企业领导带头遵章守纪，杜绝习惯性违章指挥，员工就能跟着学，照着做，就能带出遵章守纪的员工队伍。领导重视就能感召众人，只要领导以身作则，就会产生一股强大的反习惯性违章的凝聚力。

8、完善安全防护设施

要预防因习惯性违章而诱发的事故，既要解决好习惯性违章者这个主导因素，又要注意解决好操作对象、作业环境这些客观的因素。单纯强调人这个主导因素，而忽视客观条件，不符合预防事故的客观规律。特别是有的员工因受不良传统做法和习惯方式的影响，虽然身临险境却不知险，若再加上设备陈旧，存在许多缺陷和隐患，则事故难以避免。因此，要预防习惯性违章造成的后果必须完善安全防护设施。六、三违行为监理控制与对策：

通过对“三违”行为的分析，不难发现，“三违”是搞好安全生产的一项综合管理工程，是企业安全生产工作中的“顽症”。要有效地控制和减少“三违”行为，应采取以下几项对策：

1、把安全生产工作纳入思想教育范畴，不断提高员工自我保护意识。在开展各类“三级教育”，法律法规教育、敬业爱岗教育、安全技能教育、典型“三违”事例解剖等过程中，通过算细账式的人情化教育等，增强“劳动者遵章守纪”的自觉性。

2、企业应建立完善各项规章制度，做到有章可循，有法必依。企业必须围绕“安全生产法”有关精神建立和完善各项规章制度考核约束全体员工的不安全行为，层层落实岗位责任制，使员工明确各自应履行的职责。领导干部和生产管理人员要以身作则，带头遵章守纪，严格管理持之以恒、不能严此宽彼、更不能时紧时松，使全体员工自觉养成遵章守纪，抵制违章的优良风气。

3、发挥群众监督作用，做到群防群治。充分发挥车间、部门领导、兼职安技员、班组安技员、班组长的作用，在布置、检查、落实生产的同时监督检查“三违”行为。还可以借助与班组员工朝夕相处的比较了解的有利条件；在员工中开展“为了您的健康，请不要违章”竞赛活动，互相提醒，互相监督，使“三违”行为在第一时间就得到遏制。年终对反“三违”有显著成效的人和班组给予适当奖励，达到群防群治的目的。

4、加强现场监督检查，与经济责任制挂钩，做到奖罚分明。劳动纪律和规章制度带有鲜明的强制性和权威性。加强现场监督检查，运用行政处罚等手段，迫使其规范自己的行为。同时表扬奖励遵章守纪的先进集体和个人，通过典型案例教育职工，举一反三，不断增强遵章守纪的意识。