大力推进民营经济快速健康发展

大力推进民营经济快速健康发展（推荐11篇）

大力推进民营经济快速健康发展 篇1

刁增福

党的十六大报告指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。这是站在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化高度，从坚持和完善我国基本经济制度出发提出的战略思想。面对新形势，怀仁民营经济如何抓住机遇、与时俱进，谋求更大的发展，这是摆在我们面前的新课题。

一、正视差距寻找对策

从全国和全省看，经济发展繁荣的地区，往往是民营经济发展活跃的地区。近两三年来，我县民营经济呈现出稳步发展的势头，国有、混合、民营经济各占三分之一。截止上半年，全县民营（乡镇）企业和个体工商户共达到4758家，其中投资在50万元以上的规模企业239家（投资百万元以上的民营企业141家），涉及煤炭、陶瓷、化工、建材、乳品加工五大产业。全县民营企业年营业收入达到24亿元，利润总额3.7亿元，上交税金0.8亿元。

加快发展民营经济，是我县提高生产力水平和实施赶超发

展战略的必然要求。与先进地区相比，我县民营经济起步迟、发展慢，民营经济占GDP的比重偏低，民营经济的优势还没有得到充分发挥。

加快发展民营经济，是我县积极应对入世，推动经济市场化进程的战略抉择。一方面，加快发展民营经济，是现代市场经济发展的必然要求。民营经济是市场经济的产物，具有产权清晰、机制灵活、对市场反应敏捷，富有创新精神等特点，是推动市场化进程的重要力量。另一方面，加快民营经济发展，为国有企业改革和发展提供了重要条件，民间投资或民营经济参与国有企业的改革与重组，对于放开搞活国有中小企业起着十分重要的作用。

加快发展民营经济是扩大就业和增加人民收入的重要途径，是解决下岗职工和城乡剩余劳动力就业的重要途径。近几年来，我县个体私营企业累计吸纳安置下岗职工和剩余劳动力2万余人，缓减了社会就业压力。

国有中小企业的股份制改造要及时吸收民营经济介入。要进一步完善社会保障制度，为民营经济参与国企改革减轻负担，创造良好的体制环境。

针对发展现状，要对乡镇企业和城镇集体化企业进行民营化、市场化改造，扩大民营经济经营领域。乡镇企业和城镇集

体企业，从诞生起，就有广泛的“民营”性，现在的问题是，有的乡镇企业和城镇集体企业体制运行僵化、没有发挥民营企业制度上的优势和活力，所以，当务之急是要对这些企业进行民营化、市场化的改造。我县近一两年来出现的混合型经济和股份合作制企业，代表了集体企业改制的方向。逐步建立股份合作制和混合所有制企业，使乡镇企业和城镇集体企业的资本结构发生根本性的变化，非集体资本比例要占绝对优势，从而扩大民营经济的市场份额和经营领域。要以市场为导向，加快做强做大步伐，努力塑造规模优势和市场强势。要在加强招商引资方面下大力气，重点兴办规模大、实力强、投资多、发展后劲足、管理能力强、技术含量高、抵御市场风险能力强的民营企业。

2002年全省民营企业营业收入超过千万元的企业有100家，亿元以上的企业有30多家。虽然我县营业收入千万元的民营企业近10家，亿元以上的有3家，但为怀仁提供的税收还很少。面对激烈的市场竞争，着眼于全县广大农村地区生产力水平欠发达的这一现实，要夯实基础、培养龙头、扩充实力，提高民营企业的整体优势和市场竞争力。

二、调整结构创新机制

加快结构调整，努力提升竞争优势。民营经济结构调整要

抓好三项工作：一要发展特新材料产业。在调整改造煤炭、化工、陶瓷等传统产业的同时，注重培育发展特种、新型建材、乳品加工等新兴产业群体，挖潜力、搞技改、实现高附加值。二要努力发展比较优势产业。鼓励民营经济进军农业，大力发展特色种植、养殖业，紧紧围绕我县小杂粮、瓜菜、畜牧等优势产业，发展农副产品加工业，创办副食加工、畜产品加工、瓜菜加工等龙头骨干企业，推进农业产业化经营。三要加快发展第三产业。适应新的就业形势，逐步发展城市社区服务业和农村中介服务组织，大力开拓信息、咨询、文化等新型服务业和旅游业。

加快科技创新，努力激发技术和人才优势。民营企业家和创业人员要放远眼光，不断提高自己的科技文化素质和现代经营管理能力，以与时俱进的精神风貌，敢为人先、敢闯市场、立志创品牌、占大市场，为怀仁赶超发展做出贡献。要积极探索，努力占据科技制高点，促进人才、科技、现代经营管理和民营经济发展的紧密结合；走产、学、研结合的路子，促进科技成果转化，提高产品科技含量。政府对民营科技型企业给予积极的鼓励和支持。要大力引进优秀民营企业经营管理人才，把引进人才的着力点主要放在项目和技术的合作上，放在高薪聘用人才上，通过推广实行企业与科技人员利润分成等办法，吸引人才，留住人才，用好人才。

三、转变职能强化扶持

注重落实民营企业的国民待遇，使民营企业在市场准入、主体资格、优惠条件等方面享受与其它经济成分同等的待遇。

强化服务职能，改进管理手段，为民营经济提供咨询、信息、技术和法律服务。规范行业秩序，为企业发展创建公平的竞争环境，杜绝同行业的无序竞争。制止乱收费和吃、拿、卡、要等行为，真正保障民营企业的合法投资、收益。帮助企业提高管理水平，加强企业经营者职业道德、法律法规的教育，健全企业内部规章制度，促进企业向现代化管理方向迈进。规范企业财务会计制度，建立健全会计账簿、会计档案、会计资料、为税收征管提供真实、可靠的会计依据。规范企业用工制度，在劳工合同、职工社会保障等方面加以指导规范。监督企业的经营行为，杜绝违法、违纪生产经营活动。积极帮助引进技术和管理人才。建立经济主体的信用制度、质量监督制度和评价体系；引导和建设市场经济所需要的商业文化和商业道德建设。

强化融资手段，为民营经济发展营造良好的投资环境。一要认真总结近年来我县启动并有效利用民间资本的成功经验，加快市政建设。二是相关部门加大工作力度，引导民间资本的投向，在基础设施和公益事业、高新技术、农业综合开发等领

域做好规划制定、项目筛选、资金及效益测算等前期工作，以优惠政策吸引民间资本的投入。切实关注民营企业融资中遇到的项目选择、资信确定、贷款担保等难题；要进一步建立和完善中小企业服务机构，通过信用担保、财政贴息等方式，为民营企业的发展提供信贷支持。民营企业要内强素质、外树形象，以诚信赢得各方面的支持。

说到底，发展民营经济，一靠政策、二靠人才、三靠管理。相信随着优惠政策的到位及各项规章制度的健全、完善，怀仁县民营经济一定会取得长足发展，大有作为。

大力推进民营经济快速健康发展 篇2

一、电子商务发展对我国经济的增长产生极大的推动作用

温家宝总理指出:“要加快发展电子商务等现代服务业, 积极发展网络购物等新型消费业态”。在我国, 电子商务的广泛应用使传统经济活动的生存基础、运作方式和管理机制均发生了彻底改变, 使企业内部资源得到重新整合, 为产业带来交易成本降低、效率提高、生产周期缩短等很多好处, 对我国国民经济的增长起到了极大的影响。

(一) 电子商务对经济发展起到巨大的推动作用

21世纪, 是信息技术广泛应用的时代, 为顺应市场需求, 电子商务迅猛发展呈现爆炸式增长。电子商务大大增加了企业、政府和个人的购买力, 对经济发展起到有力的拉动作用。我们看见, 随着电子商务的不断发展, 与之相关的政府、企业、个人的办公用品, 用于建设道路和用于交通的工具需求、用于扩大经营的建设也将越来越大, 尤其是用于个人消费的多种商品的购买量大幅增加, 由于这些需求的增长使得消费者要对商品的价格变化做出快速的反应, 这会对经济发展产生了积极影响;又由于电子商务对网络安全性、对企业商业信用有严格的要求, 政府、企业和个人也会相应增加相关采购支出来保证电子商务的正常运行, 这些都会对经济的增长起到的极大的拉动作用。

(二) 电子商务对电子商务业经济本身的拉动作用明显

对电子商务业本身来讲, 电子商务是一种新的商业运作模式, 在我国经过这么多年的发展之后, 使企业在库房、仓储、物流、运输等基础设施等方面增加了大量的固定投资;电子商务还促进了网络广告的发展, 满足企业对广告的投资需求;电子商务可以扩大资金来源、支撑项目建设, 对拉动电子商务本身经济发展起到巨大的推动作用。

(三) 电子商务促进产业结构的优化

党的十八大报告指出:“要节约集约利用资源, 推动资源利用方式根本转变, 加强全过程节约管理, 提高利用效率和效益”。由于我国近几年过分强调经济的快速发展, 靠高投入、高消耗这种传统的粗放型的经济增长方式, 消耗掉了大量资源, 破坏了生态环境。而电子商务的兴起和发展是实现中国经济增长方式转变的有效途径与重要举措之一。因为电子商务有着传统产业无法替代的优势, 它通过利益杠杆优化了资源分配, 使资源配置趋向最优状态, 降低了我国企业的资源消耗, 减轻了传统产业对资源环境的破坏, 对国民经济可持续发展起到了助推作用。从而推动我国国民经济增长方式向着低投入、低消耗的方向转变。

那么, 我们应采取怎样的举措来促进电子商务的快速发展呢?

二、促进电子商务快速发展的举措

目前, 我国电子商务发展的处于起步阶段, 在理论、实践等方面还有不少急待解决的问题。不仅多数人还缺乏对电子商务的认识, 而且, 企业的管理人员及员工对电子商务的应用也缺乏认识, 有的商家缺乏良好的市场信誉, 使得消费者不敢涉足电子商务, 发展我国电子商务所依赖的网络基础尚不完备, 电子商务技术尚不完全成熟, 知识产权保护、电子支付等法律规范不健全, 这些都是我国电子商务发展的严重障碍。

(一) 建立和完善与电子商务配套管理和服务制度, 保证企业规范化发展

一是政府应该充分发挥宏观调控机制, 在制定有关科学的法规基础上, 加大对社会计算机网络硬件基础的升级和改造;还应要求企业应加强产品的服务体系建设, 使得电子商务平台的商品服务更加完善科学;同时还要加强电子商务的资源整合。二是政府本身也应该加强政府的参与与管理力度, 政府要设置专门的管理机构对电子商务进行专们管理, 将电子商务中运营过程中的信息发布、商品展示等环节的行为规范化, 并对电子商务的买卖双方行为进行规范和监督。三是要组织发挥电子商务行业组织的作用, 使电子商务行业做好信息服务和政策引导工作, 为企业解决实际困难, 整合流通企业资源。

(二) 建立电子商务法律体系, 保证电子商务健康发展

在互联网迅猛发展的今天, 电子商务违法问题也开始凸显, 在监管方面, 国家在这方面的立法还相滞后。互联网在提供强大信息功能的同时和在为用户提供快捷交流方式的同时, 也为犯罪者提供了窃取商业机密的良机, 因此我们的政府必须密切关注电子商务领域的安全防范措施。

最重要的是要加快推动有关电子商务法的制定和出台, 以法律的形式对电子商务活动进行规范。对电子商务支付中的电子签名、订单号、交易号等电子信息的合法性进行确认;同时对盗窃、伪造等电子商务活动中的各种违法行为从法律方面进行认定, 为定罪提供法律支持;还应把电子凭证、知识产权等与现实中的财务管理结合起来, 以有效地保护电子商务中各方的权益, 保障电子商务在法制轨道上的健康有序发展。

(三) 明确电子商务的发展思路, 加强对电子商务企业的管理

加快我国电子商务发展的思路应是以市场为导向, 以企业为主体, 以信息化为主要手段, 加快电子商务应用推广。另外, 要加强对电子商务企业的管理工作, 大力扶持电子商务企业开拓网上市场, 培养和扶持一批有影响力和凝聚力较强的网上企业;还要培育和扩大网上消费群体, 使我国网上的交易规模不断扩大;还要努力强化科技力量, 注重企业内部信息化建设。

电子商务的进一步发展将从根本上改变人们的消费观念和消费方式, 有力的促进我国国民经济的发展。我们要明确电子商务发展思路, 采取切实可行的有力措施, 保障我国电子商务的快速发展, 为推进我国国民经济快速增长做出更大的贡献。

参考文献

[1]程宜康.《网上银行系统的索及思考》.《经济世界》.2006第9期

[2]林佑刚.《企业文化是什么》.《企业管理》.2004年第3期

[3]徐彦.《论企业文化战略的作用及其实施》.《企业活力》.2004年第2期

大力推进民营经济快速健康发展 篇3

汝南县是农业大县,素有“豫南粮油鱼米之乡”之称,主要农作物有小麦、玉米、大豆、花生、水稻等。近年来,汝南县以“三项建设”为载体,以特色经济和资源优势为突破,狠抓农业产业化生产。截至目前,全县共有省级龙头企业2家,市级龙头企业20家,县级龙头企业129家,农民专业合作组织130多个,其中农民专业合作社83个。

2 推进农业产业化主要做法

2.1 领导高度重视,强化对农业产业化的组织领导。汝南县委、县政府把农业产业化工作作为加快经济发展、实现平安崛起的主抓手,放在突出位置,强力推进。

2.1.1 强化组织保证。成立了以县政府主要领导为组长的农业产业化工作领导小组,下设蔬菜产业工作领导小组、畜牧产业工作领导小组、林业产业工作领导小组、工业企业领导小组等4个专业领导小组,具体负责相关产业发展工作,定期召开会议,研究解决问题,安排部署工作。

2.1.2 提供政策支持。该县先后出台了《汝南县人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见》、《汝南县人民政府关于扶持发展农民专业合作组织的意见》、《汝南县关于开展农业产业化推进年活动的实施意见》等16个农业产业化经营政策的重要文件。这些政策出台实施,极大地促进了全县农业产业化发展。

2.2 调整种植业结构,发展产业化经营。进一步调整农业种植结构布局,加强优势农产品产业带建设,打造生产集中,特色鲜明的现代产业区,逐渐形成“南经北粮东西菜”的农业块状经济发展格局,坚持用工业理念发展农业,积极引导禾丰牧业、常兴振兴面粉、豫中食品等农副产品加工企业,通过技术改造,品牌优化,扩大生产规模,提高产品附加值,争取打造为豫南有影响的农产品精深加工企业。同时,鼓励村办、私办或联户办等小型农产品加工企业,依托龙头企业成立农村合作经济组织,建立“龙头企业+专业合作组织+农户”的产供销一体化的组织形式,使农户与龙头企业之间形成利益共享,风险共担的经济共同体,带动农业增效和农民增收。

2.3 突出重点。

2.3.1 突出发展重点产业。汝南县结合自己独特地理位置和区域资源优势,把蔬菜、畜牧、林业作为重点,积极发展特色产业,以此作为支柱产业,聚积吸纳启动内外资金,带动产业整体发展。

2.3.2 突出发展专业乡村。为尽快形成特色优势,汝南县结合各乡镇实际情况,根据群众所思、所想、所盼,加大政府扶持力度,从资金投入、税收优惠、信贷支持、技术服务、改善生产条件等方面,支持专业乡村发展。目前,汝南县三里店、官庄等5个乡镇已被确定为河南省特色乡镇,老君庙孙屯、方庄等16个行政村被确定为特色村,三里店乡十里铺、老君庙镇方庄被推荐为农业部“一村一品”示范村。

2.3.3 突出发展龙头企业。产业化关键是龙头企业。汝南县把发展龙头企业作为全县经济工作重点,放在重中之重。在招商引资项目建设上,重点引进农产品加工业企业,特别是龙头企业。把发展龙头企业与发展乡镇企业紧密结合起来,拉长农业产业链条,提高农副产品的附加值和商品率。把龙头企业建设与老企业挖潜改造相结合。对影响面大,带动能力强的企业进行重点扶持、重点保护,使其能够在较好的环境条件下发展。

3 继续提升农业产业化经营水平

3.1 围绕优势产业,加快产业基地建设。在产业化推进年活动中,继续围绕优质小麦、蔬菜、畜产品等优势产业和特色产品,以无公害为标准,以专业乡镇、专业村、专业户为发展方向,以高产高效为目标,进一步做大做强农业产业,实现规模化经营。

3.2 大力发展农民专业合作组织。要积极引导农民在志愿的基础上,按照“民办、民管、民受益”的原则,发展各种新型的农民专业合作经济组织。

3.3 积极服务于龙头企业,开展考核评审工作。积极服务于龙头企业,鼓励和支持龙头企业的发展壮大。尽快制定出台培育扶持县级农业产业化经营龙头企业的优惠政策,并采取措施坚决落实,从而推动企业技术进步和科技创新。

3.4 发展农副产品精深加工企业,进一步拉长产业链条,提高产品附加值,提升企业档次和产品档次,增强企业和产品的市场竞争力,带动产业快速发展。

大力推进民营经济快速健康发展 篇4

过去的一年，是“十五”计划的收关之年，也是我镇经济工作不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下，我镇继续坚持“一切工作以经济工作为主，经济工作以工业经济为主，工业经济以招商引资为主”的工作思路，强势推进招商引资，大力发展开放型经济。全镇现有工业企业706家，其中中外合资企业6家，外商独资企

业2家，2005年实现经济总量54亿元，GDP11.9亿元，同比增长33，全部工业总产值47亿元，同比增长45.6，完成工业纳税销售17.2亿元，同比增长29.6，实现利税5.94亿元，自营出口3.3亿元，工业用电量在姜堰市率先突破一亿万度，财政收1.38亿元，农民人均纯收入6200元。招商引资再攀新高，全年共引进民资6亿元，协议利用外资1000万美元，实际利用外资510万美元，新办工业项目35个。其中：固定资产投资1亿元和5000万元以上的项目2个，3000万以上的项目3个，1000万元以上的项目6个，500万元以上的项目11个，另有在手洽谈的项目19个。全镇呈现出三次产业稳步推进，工业经济一马当先，招商引资春色满园的喜人局面。

一年来，我们始终把推进招商引资，发展开放型经济作为党委、政府的“一号工程”，坚持做到“五抓”：

一是强化领导抓招商。我们建立了党政负责人联系重大招商项目、联系重大招商活动、联系重点外商投资企业的“三联”制度。为加大招商引资力度，我们明确提出三个70，即党政负责人70以上的工作精力，70的机关人员，70的工作考核量分都必须放在招商引资上。年初，在党政负责人工作分工上，我们对工业经济和招商引资进行了重点倾斜，有7名党政负责人直接分管、分工和负责这两项工作。同时，我们明确了基层单位、企业、行政村一把手为招商引资工作的第一责任人，具体负责招商引资工作的开展。去年，我镇党政负责人都完成了一个招商引资项目，60的中层干部都完成了招商引资任务，起到了很好的带头作用。

二是健全机构抓招商。我们建立了园区建设办公室和招商引资办公室，抽调机关24名精兵强将，按照招商引资工作需要，合理划分职能，设立四科一室，明确专人跑立项、办手续、办证照、抓基建，为投资者提供一条龙、保姆式的服务。成立了两支招商专业队伍，开展招商竞赛。实行招商引资工作督查汇报制度，机关工作人员按照条线划分为六个组，每周一次小组回报，每月一次集中回报，及时掌握信息跟踪、项目洽谈、手续办理、项目建设投产的情况，努力促成在手信息早洽谈，意向性项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产。

三是突出重点抓招商。在招商区域上，主攻欧美、台湾、韩国，通过委托招商、网络招商、以外引外等方法，不断加大对境外资本的引进力度。在招商方向上，围绕产业集聚，突出产品上延下连，着力打造五大产业板块。即：以**集团为代表的石油钻采设备制造业；以**、**公司为代表的轻纺、服装产业；以**集团、**公司为代表的五金制造、精密加工业；以日出集团为代表的化工产业；以华泰制钢为代表的新型建材产业。春兰式企业江苏**集团去年引进了石油钻具、加重钻杆、天然气发电机组等三个大项目，总投入达1.5亿元，延长了产业链条，与美国格兰特公司顺利进行了股权转让，走上了良性的资本运作之路。

四是优化环境抓招商。我们把曙光工业集中区作为招商引资的主战场，实行资金封密运作，流动开发。目前，**工业集中区框架已全部拉开，形成了五横三纵的道路网络，新建标准化厂房1.2万平方米，新增落户园区企业31家。我们坚持把改善基础设施作为招商引资的外部条件，提出了集镇建设大会战，集城镇基础设施建设全年累计投入1.16亿元。与此同时，我们通过改善服务，积极营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，不断优化投资软环境。在招商政策上坚持“人无我有、人有我优”，提出了凡是外地有的政策，白米也要有；凡是外地没有的，**可以有，一切皆可探索。

五是考核激励抓招商。我们制定和完善了一系列招商引资考核激励办法，继续实行风险保证金制度，同时把年终奖金与招商引资的实绩挂钩。明确规定，对完不成招商引资任务的村和单位，不得评为先进党组织、文明单位和优质服务单位，完不成任务的个人当年不得评为优秀党员、优秀公务员，且当年不予提拔。对超额完成招商引资任务的，提高奖励档次，给予重奖。

实践证明，推进招商引资，发展开放型经济，已成为我镇最重要的经济增长点。今年是“十一五”计划的起步之年，我镇的总体定位是：**争第一，**争进位，全省进百强。我镇经济工作的奋斗目标是：GDP14.3亿元，“十一五”期末达31亿元；工业总产值58亿元，“十一五”期末力争150亿元；利用民资6.5亿元，协议利用外资1500万美元，实际利用外资1000万美元，“十一五”期末力争达6000万美元；外贸出口3.5亿元，“十一五”

期末力争达5亿元；财政收入1.5亿元，“十一五”期末达4.2亿元，主要指标力争实现“三年翻一番，五年翻两番”。我们将把2006年定为全镇招商引资、园区建设的提速增效年，坚定不移地推进招商引资，全力做大做强开放型经济，努力实现“四个突出、四个转变”。即：突出大项目招商，由大招商向招大商转变；突出市场化招商，由政府招商向企业招商转变；

突出外向型招商，由引内资为主向引外资为主转变；突出税源招商，由注重招商数量向招商质量效益转变。

阜城强力推进县域经济快速发展 篇5

新华网河北频道(2012-12-19 14:46:43)稿件来源： 衡水日报

阜城县以党的十八大精神为指导，把改善“两个环境”作为重要抓手，不断强化提速提效意识、生态优先意识和实干兴县意识，推进了县域经济的快速发展。截止到10月底，全县固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速均进入全市前五位。

提速提效，加快经济社会发展步伐。该县按照工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步推进的要求，统筹安排，科学摆布，协调推进工业、农业、第三产业和城建等工作，做大县域经济规模，为加快发展创造更多的经济增长点。为集聚更多资源要素，突出抓好项目建设和招商引资，坚持招商选资，把好入口，让项目规模更大，科技含量更高，核心竞争力更强，不断提高工业发展水平。在农业发展上，以设施瓜菜、畜牧养殖和特色果品三大主导产业为基础，紧紧围绕提高效益目标，着力扩大规模，增上新品种，推广新技术，不断促进三大主导产业上规模，上水平，增效益。为加快第三产业发展步伐，他们以运输物流产业为重点，提高服务业对县城经济发展的贡献率。在城建上，严格按规划要求，以阜南新区建设为主，以经营城市的理念，引进战略投资者，稳妥推动一批重点项目、重点工程，进一步提高县城的承载能力，吸引人流、物流向县城聚集。为优化发展环境，落实企业宁静日等各项制度要求，着力简化审批程序，优化发展软环境。

生态优先，着力打造美丽阜城。该县把生态文明建设放到与经济建设、社会建设、文化建设同等高度的地位。坚持走新型工业化道路，抓好铸造机加工、纺织服装、明胶等传统产业的升级改造，积极增上新装备，引进新技术、新工艺，尽快淘汰落后产能，提升传统产业发展水平，培植和发展装备制造、包装材料、复合彩钢等低能耗、少排放、高贡献率的行业或产业，减少工业发展对生态环境的影响。严把项目准入关口，凡是对生态环境有不利影响的，无论项目多大也不引进。积极开展好“两个集中治理行动”和“一个攻坚战”活动，紧紧围绕“一人一亩林”的目标要求，高标准、高质量、大规模地开展植树造林活动，进一步提高了森林覆盖率。

大力推进民营经济快速健康发展 篇6

一、对我们来说解决好“三农”问题是保持经济持续快速协调健康发展的关键

农业生产力的提高是农业发展、农民增收的基础条件。加大农业投入，以科技兴农是农业生产力提高的前提。目前相对于劳动力各要素中，土地要素更为稀缺，我们应推进以替代土地为主的生物化学技术的进步。

同时，农业的发展也离不开政府的引导和观念的转变。农村税费改革的完成推动政府职能由管理型向服务型转变。政府应该注意引导农村产业结构调整，改变“小农”观念，树立大局意识。以科学发展观贯穿农业发展的全局，谋求农业发展的新思路。

要发挥出比较优势。从全国来看，我国幅员辽阔，地貌，气候，生态具有多样性。有的地方适合发展牧业，有的地方适合发展林业，这就要求我们要因地制宜，要认真研究本地区的比较优势。改变＂大而全，小而全＂的传统经营模式．集中发展优势产业，形成区域特色，只有找准了我们的优势，找准了发展的思路，才能发挥好自己的优势。

要富裕农民，必须减少农民，繁荣农村必须加快推进城镇化和工业化的进程。2003年我国人口城镇化率为39.1%，而世界平均水平是80％，可见我们的城镇化率远远落后，这也直接影响到了农业的发展。我们应该清醒地认识到，三农问题的解决必须依托城镇化的进一步发展。

通过城镇把大量富余劳动力从生产力剩余的农业部门解放出来。使这部分转移出来的劳动力从农产品供给者变成农产品需求者，这就可以扩大对农产品的需求。另外留在农业部门的劳动力人均土地面积就会增大，农产品需求就会增加，相对于其它产品，农产品的价格必然上升，从而使农业人口的收入得到增加。农业人口收入增加后，他们对工业产品的需求也会增大，从而促进工业的发展。随着工业的发展，又会加强对农村富余劳动力的吸纳能力。

要强化乡镇政府的行政能力

首先，要强化执政意识。近年来，我们看到群众们对乡镇政权组织的依赖性在降低，对乡镇干部素质的要求在提高，这一低一高的新变化对乡镇组织行政能力提出了挑战。随着农村市场经济体制的建立，农民的自主性更大了，对乡镇的依赖越来越弱化。一些乡镇干部反映：“现在的群众是‘没有事情不理你，出了事情才找你，解决不了就骂你’，对乡镇的依赖度越来越低”。同时，随着农村形势的发展，广大群众对乡镇干部勤政、廉政、依法行政等方面的要求也越来越高。不少群众心中渴望的好干部不仅要懂科技、懂经济、懂信息，更要讲政策、讲法律、讲民主。这种“一低一高”的现实变化，对新形势下乡镇政权组织做好群众工作提出了新的要求。

其次，要提高执政素质。近年来，农民靠土地致富的热情在退减，从事非农产业增加收入的愿望在增加，这一减一加的新变化对乡镇政权组织引导群众发家致富能力提出了挑战。随着农村产业结构的调整和城市化进程的加快，加上农业效益低下，农民依靠土地实现富裕的希望难以实现，致使过去作为农民“命根子”的土地遭到冷漠，农民离土离乡从事非农产业以增加收入的愿望不断增强。凡是搞得好的，不是村支两委的战斗力、凝聚力强，就是党员干部的先锋模范作用发挥得好；不是富裕大户的思想境界高，带动效应强，就是村级经济新型合作组织的贡献大。而怎么才能让他们更好发挥出作用，就需要我们乡镇政府的引导和鼓励了。

二、生态良性发展是保持经济持续快速稳定健康发展的前提

第一,要大力发展循环经济

中国的发展成本远高于世界平均发展成本。中国科学院算了一笔账，干同一件事，在世界平均状况下每花1美元，在中国就要花1.25美元。循环经济是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，表现为“资源——产品——再生资源－－再生产品”的经济增长方式，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益。循环经济真的能起这样大的作用吗？答案是肯定的。

我们现在正处在国家振兴东北老工业基地的机遇期，是我们实现工业立市的最关键时期，如何发展工业，是走老路，还是走新路。无论从现在的形势和发展的长远来看，我们都别无选择的得走新型工业化道路，而这条路的具体体现就是发展循环经济。发展的可持续可以说有三大支柱，分别是经济发展、社会进步和环境保护，循环经济为我们处理好这三大支柱之间的关系指明了方向。循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程，它的本质实质上就是一种生态经济。与传统经济模式相比，循环经济具有三个重要的特点和优势：

第一个优势是循环经济可以充分提高资源和能源的利用效率.传统经济是由“资源——产品——污染排放”所构成的单向物质流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把自然资源和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的。循环经济倡导建立在物质循环利用基础上的经济模式，它通过资源输入的减量、延长产品和服务的使用寿命、使废物成为再生资源，把经济活动组织成一个“资源——产品——再生资源——再生产品”的循环流动过程，使得整个经济系统从生产到消费的全过程基本上不产生或者少产生废弃物，最大限度地减少废物末端处理。

第二个优势是循环经济可以实现社会发展、经济发展和环境发展的“共赢”。传统经济通过把资源持续不断地变成废物来实现经济增长，忽视了经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系，忽视了社会经济系统与自然生态系统间的物质、能量和信息的传递、迁移、循环等规律，形成高开采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的线性经济发展模式，导致许多自然资源的短缺与枯竭，产生大量和严重的环境污染，造成社会经济、人体健康重大损害。循环经济以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，实现资源的可持续利用，使社会生产从物质增长转变为服务增长，从数量型的增长转变成质量型的增长；同时，循环经济还拉长生产链，推动环保产业和其他新型产业的发展，增加就业机会，促进社会发展。

第三个优势是循环经济将生产和消费纳入到一个有机的可持续发展框架中。传统的发展方式将物质生产和消费割裂开来，形成大量生产、大量消费和大量废弃的恶性循环。

第二，保持生态良性发展政府要做好招商选资工作

从招商引资到招商选资，虽是一字之差，但却蕴涵了丰富的含义。首先是一个发展理念的变化。我们看到一些地方干部是“捡到篮里都是菜”，对外来投资不加分析，不问良莠，一概欢迎。有的甚至以引进外资多少“论英雄”，全民总动员，层层压指标，仿佛政府的惟一工作就是招商引资。为了引进外资，没有什么条件不敢给的。可以想象，这种盲目引来的资，会是什么样的资？大多数是一些技术含量小、能源消耗高、大量占用土地、污染环境严重的产业，不仅没能促进当地经济的发展，反而大量浪费了当地的资源，付出成本太大，严重影响了当地的可持续发展。这是不符合科学发展观要求的。前不久，江苏镇江市因污染因素婉拒了一个2．76亿美元的大项目，而一江之隔的扬州市，自去年以来，已否决了119个污染项目。

科学发展观要求的是经济、社会和自然的协调和可持续发展，表现在引资上，就是强调引资的质量而不单是数量。引来的外资要符合国家的产业政策，要考虑当地的社会效应和生态效应，特别是不能以牺牲人民的健康和其他福利来求得一时的经济增长。那种引来一家企业却毁了一条江的事情是不应该发生的。这就必然要求我们在招商时，不仅要“引”，更要“选”。

三、发挥好政府的职能作用是保持经济持续快速稳定健康发展的保证

一是要实现政事分开。市场经济要求我们把政策制定（掌舵）同服务提供（划浆）分开，因此，在实施过程中也要求我们把高层管理和具体操作分开，即把决策权和事权分开，也就是我们说的政事分开。无论是政府的各项决策、各项行政法规的制定，都必须严格遵守国家的宪法和法律，决不允许有任何一级政府的决策、制定的行政法规与国家的宪法和法律、与上一级政府的决策和行政法规相抵触、相冲突的现象存在。否则，将不是社会、企业的原因使社会、企业失去了政府的控制，而是政府本身把社会搞乱了。这是地方主义，各自为政现象产生的根源。强调这一点，对于建立统一的市场和市场经济的新秩序极为重要。

二是要实现政企分开，就要把企业生产经营管理的权力切实交给企业。这一点自改革开放以来就开始做了，但为什么没有从根本上真正实现政企分开呢？关键还在于没有弄清楚政府不能象企业那样来运作。政府和企业是根本不同的两种机构组织：企业的行为动机是最大限度地获取利润，政府的行为动机是使社会既充满生机和活力，又保持在“秩序”的范围以内；企业的收人大部分来自顾客，政府的大部分收入则来自纳税人；企业的动力通常来自社会竞争，政府则来自垄断。因此，作为民主的和开放式的政府而言，其基本的使命是“办好事”，决定社会的前途，而不是挣钱。政府必须经常提供能满足社会、企业和个人所需求的行为，并不问其支付能力与否，这样政府也就做不到象企业那样的市场效率。但政府的效率是通过企业、社会的效率而体现的，是一种社会效益。因而政府也就不应该有其自身的利益，更不应该参与到生产经营的经济行业。政府是以裁判者的身份参与到经济活动之中，但却不能与“运动员”分享比赛奖品。

三是要充分发挥社会组织的作用。市场、政府和社会组织三者之间是互补、互动的关系，从治理国家来讲，政府是主导；而从管理社会来讲，社会组织才是主力。当前，社会组织应当努力克服依赖性，增强自主意识；政府应当大力扶持社会组织，伸出双手欢迎社会组织的参与。

四是县级政府要在县域经济发展中做到定位准确

在县域经济发展中，政府如何看待县域内的资源状况，如何评价县域内的生产要素，如何将要素激活，使其最大限度地发挥作用，这是政府履行经济职能的主要任务。在县(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)域范围内，除自然资源，如土地、矿产等相对确定外，其它要素具有不确定性，如资本、技术、人才等，培育要素、整合要素、激活要素、运作要素应成为政府的任务。如果把激活生产要素单纯看成是微观主体的事情，政府不发挥调控、聚合功能，那么，县域经济发展将会受到很大制约。

大力推进民营经济快速健康发展 篇7

河北省承德中药材人工种植始于清代, 到目前已有300多年历史, 成规模种植始于上世纪80年代, 大面积种植从2007年开始。特别是2006年市委、市政府印发了《承德市“十一五”中药材产业发展规划》和2011年省、市召开“振兴中医药事业大会”后, 市委、市政府将中药材列为农业五大主导产业之一, 极大地促进了中药材种植业发展, 到2013年底, 承德人工栽培中药材达到41.87万亩。

2 中药材种植业发展优势

2.1 中药材资源和政策优势

承德市中药材资源条件优厚, 市场声誉良好。目前已查明的药用野生动植物资源640多种, 历史上有经营的中药材约260余种, 道地药材77种, 名贵药材20多种, 常年面积产量均居河北第一。随着退耕还林工程的实施, 该市还有160万亩林地适宜种植中药材, 为发展中药材种植业提供了巨大的空间。2010、2011年, 省、市分别召开了振兴中医药事业大会, 扶持中药材种植产业发展, 市、县级政府也都制定了鼓励中药材产业发展的优惠政策和中药材产业发展的十二五规划及远景目标, 为中药材产业发展提供了政策保障。

2.2 中药材产业优势

一是人工栽培面积逐步扩大。2013年, 中药材人工栽培面积达到41.87万亩, 增长25.4%。其中林下播种面积21.03万亩。收获产量8.63万t, 销售额15.98亿元, 较2005年6.8万亩、总产量3万t、销售额2.8亿元, 分别增长近7倍、3倍和6倍。道地药材品种黄芩种植面积21.9万亩, 占总播种面积的52.3%。二是种植示范园建设有新突破。该市已来累计建成省级中药材种植示范园20个, 争取项目资金1 070万元。在此带动下, 全市500亩以上种植示范园已达到61个, 总面积8万亩。三是道地中药材品种研究日益成熟。宽城县昌盛黄芩专业合作社黄芩种植示范园于2012年12月通过国家中药材GAP认证, 其质量高于国家有机药材标准。兴隆县农牧局研发的《北豆根种子发芽技术》已经申请了国家专利。四是种植技术服务有新举措。市农牧局成立了承德中药材种植示范技术专家组, 并与河北旅游职业学院生物工程系共同组成“燕山中药材研发中心”, 开展中药材关键技术攻关研究。同时, 隆化县争取到了中药材产业创新团队建设中的冀北山地药材综合试验推广站建设项目, 将使黄芩等优势药材品种基本形成从种子 (苗) 到产品的完整技术体系。五是中药材龙头企业带动作用逐步增强。目前, 承德有中药材专业合作经济组织50余个, 中药材生产、经营企业27家。六是招商引资见实效。2013年通过招商引资引入社会资金、银行贷款5.4亿元投资兴建围场保承公司、承德畅隆中药材种植有限公司和保定隆耀药材有限公司, 建立万亩中药材基地、初深加工厂和中药材营销企业。

3 中药材种植业培育面临的瓶颈

一是野生资源濒临枯竭, 盲目引种、异地栽培、片面追求产量、品种混杂以及管理粗放等不良经营方式, 导致中药材品质退化、药材生物多样性减少等问题发生严重, 造成中药材单产低、内在质量不稳定, 因此发展人工种植势在必行。二是中药材产业结构不合理, 产业化经营水平低。承德中药材种植业仍以农户分散种植为主, 离标准化、规范化、规模化、产业化还有相当大的距离, 且大多处于依靠原料出口的低层次开发, 导致效益低、缺乏市场竞争力。同时, 中药材生产尚处于起步阶段, 中药材生产的产前、产中、产后各环节尚未形成有机结合、相互促进和利益互补机制。农民难以把握市场信息, 容易产生盲目性, 存在着较强的经营风险性。三是中药材技术服务不健全。对大宗中药材品种规范化栽培技术的研究推广不够, 使种子、种苗的提纯复壮和优良品种的选育滞后。中药材的种植没有严格的技术规程, 标准化程度不高。同时, 中药材种植专业技术人员匮乏、技术服务量严重不足, 种植户缺乏标准化、规范化的指导, 加之种植技术培训少、时间短, 大多数农民科学文化素质低, 接受先进种植理论缓慢, 种植技术很难得到提高。四是资金投入缺乏, 瓶颈制约大。中药材是一个高投入、高产出的产业, 每亩中药材租地的成本一般在1 000元左右, 而且生产周期较长, 购买种子、种苗、生产管理等需资金较多, 加上政府的扶持十分有限, 相当一部分农民因为缺少资金, 想种种不起。另外直接和基地农户有效衔接的龙头企业少, 带动力弱, 中药材种植户销售难, 没有稳定的市场和价格, 已经发展起来的一些种植户难以进一步扩大生产规模。

4 明确目标, 着力规划产业布局

承德市已经把中药材产业上升到战略位置, 使其成为农业农村经济发展、农民增收的特色主导产业。全市计划到2015年中药材人工栽培面积达50万亩, 其中林下种植面积达到30亩, 总产量达15万t, 产值12亿元;到2020年, 中药材人工栽培面积达到100万亩, 其中林下种植面积达到70万亩, 总产量27万t, 实现总产值21.6亿元, 初步形成北、中、南三大生产基地。

5 多措并举, 促进中药材种植业可持续发展

5.1 高标准、高起点抓园区, 不断扩大基地规模

抓好省级中药材种植示范园创建工作, 通过围场保承、宽城昌盛、隆化舒氏伟业、平泉亚欧等示范园的典型带动, 扩大中药材基地规模, 对规模大、起点高、带动力强、效益好的种植县、种植大户给予重点扶持, 实施无公害中药材标准化生产, 推广优良品种、绿色防控、设施栽培、测土配方施肥、增施有机肥、适时采收、产地初加工等先进配套技术, 大力发展林下中药材, 特别是推广中药材立体种植模式, 探索研究药菜、药花、药茶等多功能药材品种, 发展林药、果药和粮药间套种植技术, 挖掘荒山、荒地、退耕还林地等林下经济。同时, 有条件的种植县可结合省级中药材种植示范园创建申报国家级农业产业园区, 促进中药材产业提升。

5.2 培育新型市场主体, 抓龙头、经合组织, 实现产销衔接

一是加强经合组织建设, 充分发挥经合组织的桥梁纽带作用, 把农民组织起来与市场有效对接, 增强产品销售的话语权。鼓励经合组织与药企签订购销合同, 指导农民选择生产品种和规模, 并做好产前、产中、产后服务, 提升药材质量, 提高药农生产效率和经济效益。二是通过培育一批经济上规模、效益突出、带动力强的龙头企业, 以及一批“专、精、特、新”的特色企业来带动中药材种植业、加工业、流通业和科研的发展。重点培育围场县保承中药材种植有限公司、保定隆耀药材有限公司、宽城县热河黄芩专业合作社等具有较强的国内国际市场竞争力和带动力的龙头企业, 既有种植基地, 又有加工企业, 还能收购、经销中药材, 形成生产、加工、销售一体化的中药材产业体系。同时, 颈复康药业、御室金丹药业、中国药材公司承德分公司等本地骨干企业应优先安排在承德当地建立中药材基地, 引领承德中药材种植业发展, 实现以工补农, 工农互利互惠。三是吸引国内外大型中药龙头企业来承建立中药材生产、加工基地, 采取“药企+基地”联合开发方式, 促进中药材规模化生产和深加工产品增值, 把承德建成全国最大的中药材人工种养基地。

5.3 加大投入, 集中资金, 综合扶持

充分认识发展中药材种植业的巨大潜力, 把加快中药材种植业作为调整农业结构、增加农民收入的主要工作来抓, 将中药材种植业列为农业产业结构转型升级的重点扶持产业, 制定出台鼓励支持中药材种植业发展的优惠政策, 在项目扶持、园区建设、“三品一标”、科研攻关、体系建设、设施配套等方面给予支持, 把中药材示范基地建设与扶贫开发、农业综合开发、一退双还等项目资金相结合, 形成项目资金合力, 助推中药材种植产业发展。加大招商引资力度, 积极鼓励企业、团体和个人投资等多元化的投资方式, 开办农业保险业务, 在土地流转等方面提供便利。注重引导金融资本进入中药材种植业, 为中药材种植、收购过程中提供短期流动资金支持, 解决中药材种植、收购资金需求量大的瓶颈制约问题, 总体提升中药材种植业发展能力和水平。

5.4 政产学研相结合, 强化科技支撑

建立健全科技创新体系, 发展政府职能部门作用, 为企业、经合组织、种植大户与大中专院校、科研单位、种植专家之间牵红线、搭平台, 实现产学研对接。加强对中药材关键技术的攻关研究, 提高科技成果转化率。加强中药材生产的科研, 解决生产中的技术难题, 抓好道地药材良种选育, 培育优良品种。加强种植技术推广和适用技术的推广应用, 提高科技成果贡献率, 提高农民种植水平。加强中药材信息网络建设, 为中药材的产、供、销等各个环节提供准确、快捷服务。逐步建立健全服务体系, 为广大农民提供产前、产中和产后系列化的配套服务, 促进产业发展。努力掌握全省、全国乃至世界上对中药材种植品种的需求, 开展中药材市场分析预测, 为生产基地和中药生产、经营企业提供准确、及时的市场信息。

5.5 搞好实用技术人才培训, 固本强基

加强中药材种植人才队伍培养, 建立长期、稳定的培训制度, 加强培训和生产指导, 利用农牧系统的“阳光培训”、“新型职业农民”培育、科技系统的“三下乡”、专家技术人员现场讲课培训等形式, 每年举办几次针对性强的高质量培训班。培训的主要内容由当年收集到的在种植上常见的问题、最新的种植技术、药材市场的最新动向、相关药材的功效、市场营销技能等构成。培训的方式以讲座为主, 实践操作为辅。实践中尽量做到“手把手”的培训方式, 在培训中印发相关的学习资料。培训的对象重点放在农技人员和种植大户。同时, 采取“走出去, 引进来”的方式, 将农技人员送到先进地区学习, 尽快提升中药材种植管理水平, 夯实中药材种植的人才基础。

摘要：河北省承德市中药材资源丰富, 蕴藏量大, 中药材种植业彰显出旺盛的生命力, 发展潜力巨大。但在产业发展过程中也存在一些亟待解决的问题, 对此文章提出了该市中药材种植业的发展目标和对策措施, 为实现中药材种植业可持续发展提供有益的参考。

大力推进民营经济快速健康发展 篇8

汽车产业是国民经济重要支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、拉动效应大，对国民经济和社会发展作用十分重要。受国际金融危机影响，我国汽车市场从去年8月份开始出现负增长，12月份汽车产销同比分别下降23.7％和11.6％。面对严峻的经济形势，国务院领导要求工业和信息化部牵头摸清汽车工业发展面临的问题，研究提出平稳较快发展的措施。根据党中央、国务院扩内需、调结构、保增长的要求，11月27日，工信部向国务院专题汇报了汽车工业发展面，瞄的严峻形势和政策措施建议。此后，经过国务院反复讨论，出台了一系列促进汽车工业发展的政策，主要包括1.6升及以下小排量乘用车车购税减半、开展“汽车下；”、三年安排1 00亿元支持汽车产业进行技术改造、大力支持新能源汽车，等等。工信部和发改委会同国务院有关部门一起制定了《汽车产业调整和振兴规划》，今年1月1 4日国务院常务会议审议通过，已向社会发布。

在中央扩内需、调结构、保增长一系列政策措施的积极作用下，今年以来，汽车产销市场形势有了好转。2月份，汽车产销双双超过80万辆，结束7去年7月份以来月度产销量连续下降趋势。3月份，我国汽车产销量分别达到110万辆和111万辆，创历史新高，4月份，产量达到115.7万辆，同比增长17.9％。

《汽车产业调整和振兴规划》对汽车产业发展形势和目标任务进行了全面分析和部署，围绕培育汽车消费市场、推进汽车产业重组、支持企业自主创新、实施技术改造专项、实施新能源汽车战略、实施自主品牌战略等重点工作和振兴目标，提出了12个方面的政策措施和1 7项工作任务。工信部配合国务院有关部门根据汽车产业调整振兴规划的要求，抓紧研究制定和完善各项配套政策措施，目前已经出台了减征乘用车购置税、汽车摩托车下乡、加大老旧汽车报废更新、企业技术改造、新能源汽车推广示范等政策。促进企业兼并重组、规范和促进二手车市场发展、新能源汽车产品标准和试验方法、《道路机动车管理条例》修订等相关工作已经全面启动，正在抓紧推进。

实施节能和新能源汽车发展战略是贯彻落实汽车产业调整振兴规划的重要任务之一。综观全球节能和新能源汽车发展的新形势，主要汽车生产国在掌握主流汽车核心技术的基础上，对混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新技术发展高度重视，节能和新能源技术已经脱颖而出。必须抓住历史发展机遇，加大汽车节能环保安全新技术研发投入，完善技术标准法规，加大政策支持力度，力争在节能和新能源汽车等新技术领域实现跨越，推动我国汽车产业的持续、快速、健康发展。

二、加快汽车节能减排技术进步，积极发展节能和新能源汽车，实现我国汽车产业可持续发展

近年来，我国汽车产业高速发展，对国民经济和社会发展作出了重大贡献。但与此同时，交通堵塞、空气污染、能源危机、安全事故等一系列问题也随之出现。特别是燃油汽车的大量增加，使得我国能源供需矛盾更加突出。2008年我国民用汽车保有量达到6467万辆，车用汽油、车用柴油消费量达1.2亿吨。2008年我国加工原油3.4亿吨，原油进口依存度接近一半。汽车尾气已成为城市空气污染的主要来源之一。在全国安全事故中，道路交通事故死亡人数占80％以上。按照目前的增长速度和油耗水平，2020年我国汽车保有量将突破1.5亿辆，年耗车用汽、柴油将超过2.5亿吨。因此，抓紧研发汽车节能环保新技术，加快发展节能和新能源汽车，已成为我国汽车工业实现可持续发展的当务之急。

实现汽车产业持续发展，需要选好突破口，形成新的竞争优势。去年我国汽车产量已经达到935万辆，我国汽车产业发展的基础条件已经具备。怎么样寻找突破口?一方面，要抓好传统汽车产业的科技创新、技术改造，尤其是要将电子信息技术等高新技术应用到汽车制造业中来，大力推进汽车低油耗、低排放，达到国际先进标准。要从国情出发，鼓励低排量乘用车的消费，注重发展节能高效的商用车，提高整车研制水平，加快推进关键零部件技术自主化。另一方面，要积极发展新能源汽车。我国新能源汽车技术发展快，特别是电动车研究开发布局较早，已经拥有动力电池自主知识产权。生产动力电池的主要原材料锂和生产永磁电机用的稀土主要分布在中国，我国在电动车领域具有较强的潜在竞争优势。但我们也应看到，我国在动力电池、驱动电机以及控制系统等方面还需要进一步提高可靠性，延长电池的使用寿命，降低产品成本，同时，整车集成匹配、汽车电子及控制技术落后的局面也应引起高度重视，切实使潜在竞争优势转换成市场竞争优势。要借助国内快速成长的汽车市场需求，加快形成具有较高性价比的节能和新能源汽车规模化生产，力争在国内外市场占一定份额。

三、加强与相关部门沟通协作，抓好当前重点工作的落实，加快发展节能和新能源汽车

一是统筹兼顾，加快研究制定促进节能和新能源汽车发展和使用的法规和配套政策。坚持汽车产业发展与能源结构调整相结合，加快发展和鼓励使用节能环保新技术。按照《汽车产业调整和振兴规划》的统一要求，加大对节能和新能源汽车发展的支持。高度重视节能和新能源汽车与配套条件及基础设施同步发展。充分利用已有产业基础和科研成果，在市场竞争中形成我国节能和新能源汽车产业优势。

二是突出重点，抓紧制定和实施节能和新能源汽车产业发展战略及实施计划。明确节能和新能源汽车在汽车产业升级和改善能源结构、降低污染物排放中的战略地位。发挥行业的优势，协调和组织攻克共性技术、基础技术，实现关键技术的突破。培育有竞争力的大型骨干企业，带动和形成节能和新能源汽车产业链，通过新能源汽车拉动其他产业发展。加快节能和新能源汽车由研发阶段向推广示范和产业化阶段转换。推动产学研用有机结合，支持节能和新能源汽车产业与技术联盟开展工作。

三是加快制定技术标准法规，完善产品认证和监测体系。借鉴国际相对先进经验，结合我国节能和新能源汽车发展实际，加快制定和完善节能和新能源汽车产品技术标准、试验规程和评价方法。加快新能源汽车认证检测机构的建设，推动新能源汽车产品检测认证，建立检测信息的公开体系，营造公平竞争的环境。

四是以节能和新能源汽车推广示范为契机，扎实推进产业化。节能和新能源汽车从开发样机到成熟产品必须经历生产和市场的考验，推广示范工程是节能和新能源汽车走向市场、走向产业化的关键环节。为提高节能和新能源汽车推广示范工程采用的国产关键零部件产品质量，要加大技术研发和技术改造对动力电池、控制系统以及驱动电机等关键零部件以及配套材料发展的支持，提高产品设计制造水平和质量控制能力，降低成本，保证质量，不断提高新能源汽车的市场竞争力。

大力推进民营经济快速健康发展 篇9

一、我国经济发展现状与展望

第一，我国经济将继续保持快速发展

今年以来，一系列重大举措和改革方略接二连三的出台，标志着我国的社会主义市场经济体制建设进入了一个真正“攻坚”阶段，这个阶段的完成对于完善我们的市场经济体制具有重大意义。在这个新的阶段和背景下，我国的经济将会发生什么样的变化，我们能否实现高速和更有效率的增长，以及这样的增长还能持续多久，必将成为我们必须思考和关注的问题。

第二、初步了解我国经济运行中的深层次矛盾

经济运行受多种因素制约。所谓深层次矛盾，不是经济运行的一般性制约因素，而是其最基本的制约因素，对经济运行具有根本性影响。这些矛盾可以说比较抽象、也很难理解，但又是我们在经济发展过程中一定要认识到的，这不紧可以让我们对中央的政策部署有更深一步的了解，也能帮助我们应付社会发展中要面临的各种挑战。

二、如何保持经济持续快速协调健康发展

第一，经济增长、效率优先

应该看到，我国经济增长现仍处于粗放型增长阶段，投入多、消耗大、效率低的问题十分突出。这种粗放式的经济增长不但吞噬着我国宝贵的资源，而且使我们的生存环境面临严重的威胁。根据我国的国情和世界市场上竞争越来越激烈的态势，这种以资源和环境为代价换取的经济增长，显然是难以为继的。经济增长必须坚持效率优先，全面转变增长方式，提高资金利税率、劳动生产率，降低资源消耗率，力争以最少的投入，获取最大的效益，这是当前推进我国经济快速增长的必然选择。

第二，城乡统筹、富民优先

城乡统筹的出发点和落脚点，不用说就是要破解“三农”难题。“三农”问题千头万绪，坚持富民优先，着力点必须放在优先抓好农民增收上。提高农民收入，让农民尽快富起来，这是缩小城乡差距，促进城乡协调发展，全面实现小康目标中必须紧紧抓住的战略重点。去年农民收入增幅较大，但我们不能盲目乐观，目前影响农民增收的一些深层次的矛盾和问题仍然存在，解决农民增收问题仍然任重道远。

第三，社会发展，生态优先

首先，走新型工业化道路的具体体现就是发展循环经济

我们现在正处在国家振兴东北老工业基地的机遇期，是我们实现工业立市的最关键时期，如何发展工业，是走老路，还是走新路。无论从现在的形势和发展的长远来看，我们都别无选择的得走新型工业化道路，而这条路的具体体现就是发展循环经济。发展的可持续可以说有三大支柱，分别是经济发展、社会进步和环境保护，循环经济为我们处理好这三大支柱之间的关系指明了方向。循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程，它的本质实质上就是一种生态经济。与传统经济模式相比，循环经济具有三个重要的特点和优势：

第四，政府职能，服务优先

一是要实现政事分开。市场经济要求我们把政策制定（掌舵）同服务提供（划浆）分开，因此，在实施过程中也要求我们把高层管理和具体操作分开，即把决策权和事权分开，也就是我们说的政事分开。无论是政府的各项决策、各项行政法规的制定，都必须严格遵守国家的宪法和法律，决不允许有任何一级政府的决策、制定的行政法规与国家的宪法和法律、与上一级政府的决策和行政法规相抵触、相冲突的现象存在。否则，将不是社会、企业的原因使社会、企业失去了政府的控制，而是政府本身把社会搞乱了。这是地方主义，各自为政现象产生的根源。强调这一点，对于建立统一的市场和市场经济的新秩序极为重要。

二是要实现政企分开。就要把企业生产经营管理的权力切实交给企业。这一点自改革开放以来就开始做了，但为什么没有从根本上真正实现政企分开呢？关键还在于没有弄清楚政府不能象企业那样来运作。政府和企业是根本不同的两种机构组织：企业的行为动机是最大限度地获取利润，政府的行为动机是使社会既充满生机和活力，又保持在“秩序”的范围以内；企业的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)收人大部分来自顾客，政府的大部分收入则来自纳税人；企业的动力通常来自社会竞争，政府则来自垄断。因此，作为民主的和开放式的政府而言，其基本的使命是“办好事”，决定社会的前途，而不是挣钱。政府必须经常提供能满足社会、企业和个人所需求的行为，并不问其支付能力与否，这样政府也就做不到象企业那样的市场效率。但政府的效率是通过企业、社会的效率而体现的，是一种社会效益。因而政府也就不应该有其自身的利益，更不应该参与到生产经营的经济行业。政府是以裁判者、服务员的身份参与到经济活动之中，但却不能与“运动员”分享比赛奖品。

大力推进民营经济快速健康发展 篇10

悠悠民生，健康最大。保障人民健康是我们党为人民奋斗的重要目标，也是构建和谐社会的重要内容，为深入贯彻落实“健康中国2030 战略”，不断满足人民群众日益增长的健康服务需求，安宁区大力推进健康促进模式改革工作，强化政府主体责任，加强部门协调合作，以健康服务和促进为中心，深化体制机制改革，构建“健康安宁”大健康格局，坚持预防为主、中西医并重，推动基层卫生计生工作的重心从医疗服务向疾病预防、健康管理和医疗服务并重转移，满足人民群众多元化的健康需求。

“健康是1，其他的都是0;没有了打头的1，后面的0 都没有意义。对于健康的重要性，人们常如是作比。”安宁区卫计局局长徐贵玉告诉记者。记者了解到，安宁区推进健康促进模式改革，以“六个坚持”为原则，即：坚持政府主导、部门配合、全员参与，构建健康服务体系新格局;坚持以人的健康为中心，医防结合，以防为主，综合提高人民群众健康水平;坚持公平与效率统一，创新体制机制，推进支付制度改革;坚持发展、改革和管理相结合，以健康促进提高人口素质;坚持有序推进，重点突破，系统总结;坚持立足实际、因地制宜、大胆创新。

工作目标：以人为本促进居民健康

记者了解到，安宁区将以整合优化各类健康服务资源为载体，组建专业技术服务团队，通过长期巡回体检、生活方式干预、生活环境改善、健康习惯养成等途径，改进和提高辖区居民健康管理服务等方式，不断满足人民群众日益增长的健康服务需求。同时，通过部门协同合作，降低大气污染，改善环境卫生，保障食品饮用水安全，加强教育与干预，减少疾病发生，创造健康生活环境，推动全区居民健康素养整体提升。在加强部门协同的基础上，安宁区将大力改革二级医院和基层医疗机构的服务职能，通过建立合理的分配机制、约束机制和激励机制，将90%的门诊服务归集到社区卫生服务机构，90%的住院服务归集到区级医院，实现“保健在家庭、小病在社区、大病去医院”的目标。同时，改革基本医保资金和基本公共卫生服务项目资金支付政策，激励医疗服务机构坚持以预防为主的理念保障人民健康。

主要任务：部门协调推进“健康安宁”

改善辖区环境。安宁区将统筹协调国土、住建、环保、环卫、生态、统筹、卫计、食药等相关部门对辖区内可能影响健康的土壤、空气、水质、食品药品等进行定期监测和综合治理，加大垃圾清运力度和河道清理工作，完善城市供水和排水管网建设，加强环境卫生管理和大气污染治理，改善区域内环境，营造健康生活环境，减少引发疾病的各种因素。统筹健康服务资源。安宁区将整合优化发改、人社、教育、统筹、环保、生态、卫生计生、文体、食品药品等部门涉及健康促进服务的各类资源，集中优势资源对影响辖区居民健康水平的主要因素和重点疾病进行科学干预，积极发展绿色产业、健康产业，保护生态环境，改善生活环__境，养成健康行为，提升健康素养，同时不断加大对健康促进模式改革的技术、人才和资金支持。制定完善政策。记者了解到，安宁区将把健康促进融入所有政策，为健康促进模式改革工作开展提供有力保障。在制定各项公共政策、管理公共事务过程中，把提高公众健康水平作为评价工作效果的因素，力争把对公众健康产生负面影响的因素降低到最低水平。重大工程、重要建设项目的环境影响评价，应充分考虑对公众健康的影响。区政府法制办在对规章、规范性文件和重大工程、重要行政决定进行合法性审查时，会同卫计部门对涉及影响公众健康的内容进行审核;在对规章、规范性文件进行备案审查时，将有关影响公众健康的内容纳入重点审查范围;对存在危害公众内容的，及时予以纠正。在各项效果评价中，增加健康评价内容，并逐步建立审查制度。强化健康服务职能。在确保卫计部门现有职能不变的前提下，进一步强化健康服务职能，加强健康人才培养、技术指导、巡回体检、健康管理、疾病预防。在具体工作中，区妇幼保健和计划生育服务中心加强妇女儿童的预防保健和健康指导职能。区疾病预防控制中心加强疾病防控、慢病管理和公共卫生服务职能。区健康教育所和街道计生办承担健康服务的组织管理、科普宣传、健康教育和巡回督查职能，强化健康管理职能。同时，大力实行中心站一体化管理及家庭签约式服务，强化社区医疗卫生机构门诊服务、公共卫生服务和健康管理职能。转变健康和医疗服务模式。积极创建新的健康管理服务模式，区卫计局和各街道牵头，在区级医院、妇幼保健和计划生育服务中心、疾控中心、卫生监督所、社区卫生服务中心、健康教育所、街道等单位，抽调专人成立巡回体检组和健康管理干预指导组，在全区8 个街道和高校长期开展巡回体检，通过体检筛查，甄别健康、亚健康、慢性病、老年病和患病人群，将健康信息，巡回体检结果和健康建议及时录入居民所在区域内社区卫生服务中心(站)电子健康档案，并根据健康体检结果，进行健康状况评估监测，科学指导、合理分流健康服务和医疗服务去向，为流行病学提供调查分析数据，并制定以中西医结合为主的干预措施，广泛向群众进行宣传引导。对患病人群中确需医疗服务的，给予合理建议，分流到相应机构接受门诊或住院治疗;对患病人群中暂不需要医疗服务、医疗服务结束后以及亚健康和健康人群，制定个体化健康指导方案，并输入健康管理信息档案中，从多途径、多方法、多角度普及“合理营养、平衡膳食、适量运动、戒烟限酒”等养生理念和“记录、观察、调整”等慢性病管理办法，养成科学健康的生活方式，使群众不生病、少生病、晚生病。对可能影响居民的健康生活环境、饮用水质等重大因素，健康管理干预组要及时反馈各相关部门统一解决。

全力打造健康促进示范阵地。记者了解到，安宁区将建立健康学校示范基地，在各类中小学、大中专院校和职业培训学校开展多种形式健康促进与教育活动，普及健康教育课程。以“青苹果”青春健康教育品牌为基础，以“青春健康俱乐部”为载体，积极开展青春健康知识讲座，以10至19 岁的校内外青少年为重点，提高辖区内青少年生活技能、健康知识、心理素质的整体提升，建立健康学校示范基地。同时，全面创建健康促进医院，加快推进公立医院改革，推动医疗机构以健康为中心，大力改进内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为，实现从单一的医疗型向促进健康、提高生命质量的.医疗预防保健型转化，积极申报健康促进医院的创建。在建立健康学校示范基地和创建健康促进医院的基础上，安宁区将积极创建健康社区，各街道社区成立健康促进领导小组，结合城市网格化管理，健康促进教育网络延伸至社区、楼院，使基层健康教育网络覆盖率达100%，使居民健康意识不断增强，健康生活理念逐步提升，居民健康知识平均知晓率达85%以上，行为形成率达75%以上，积极创建健康社区。同时，安宁区将着力打造健康主题公园，在辖区公园内设置健康宣传专栏和文化墙，健康步道，着力打造健康文化公园。改革支付分配制度。基本医疗保险机构按照总费用包干、合理奖惩、年度预算与服务数量质量考核相挂钩的原则，改革基本医疗保障支付方式。根据基金收支预算，逐步实行总额控制下的按人头、病种、床日等多种付费方式相结合的基本医保付费方式。

按照公平与效率统一、谁服务谁获益、群众满意度与补助额相挂钩的原则，结合安宁区实际，改革基本公共卫生服务支付方式。突出中医药特色。充分发挥中医药在健康促进模式改革中的重要作用，坚持中西医并重的方__针,加快提升中医药服务能力。大力实施中医药惠民工程，将中医药纳入健康体检、公共卫生服务、医疗服务、康复保健、健康教育等各个领域和环节，提高服务数量和质量，共同促进健康管理。借助创建“甘肃省中医药工作先进区”的机遇，及时出台扶持和促进中医药发展的优惠政策，并给予专项资金予以保障。大力促进中医药适宜技术推广、中医药科普宣传、健康教育、中医药养生保健等工作，引导居民开展家庭保健，提高居民健康水平。积极探索医养结合。积极探索医疗机构与养老机构合作的模式，在大型养老机构设置以老年科为主的医疗机构，建立“孝慈院”医养结合中心。推动区级医院和社区卫生服务机构，按照就近便利的原则，结合康复病床、老年病床的设置，为老年人或活动不便的特殊人群，提供中医保健、健康教育咨询、慢病管理、康复护理、日间照料、全托、半托等老年人照料服务。积极鼓励社会民营资本在办医基础上发展养老服务或在民营养老院的基础上与医疗机构合作。建立健康促进改革宣传阵地。区委宣传部、区文明办、区爱卫办、区健康教育所充分发挥宣传教育主力军作用，把健康促进模式改革宣传工作纳入日常工作。组建健康教育巡讲团进社区，进学校、进企业、进机关，开展健康知识和健康技能宣讲。各街道、各相关部门、各单位按照属地化管理的原则，在广场、公园、北滨河路安宁段等人员密集的地方建立健康知识宣传专栏;各街道(社区)负责在辖区建立每千人不少于4平方米的健康文化墙;各卫生服务机构积极组织开展“健康文化沙龙”及中医养生保健技能培训工作。推进健康管理信息化建设。积极开展“智慧医疗”。大力推行基本医保、大病保险、民政救助、住院病历及健康档案自动维护为一体，与居民身份证号码一致的居民健康卡，方便居民就医，更好地为其提供综合性、连续性的健康服务和医疗保健服务。以国家实施“互联网+”行动计划为契机，根据“互联网+”在各行业各领域的广泛应用，逐步开展远程医疗服务点试点工作。

保障措施：上下联动强化督促落实

为确保安宁区健康促进模式改革工作有效推进，安宁区成立领导小组，将健康促进模式改革纳入政府议事日程，建立上下联动机制，创新工作模式，加强政策引导，强化督促落实，营造全面关注健康的良好氛围。同时，领导小组下设办公室和四个工作专项组，负责全区健康促进模式改革工作方案的组织协调、督导落实、情况汇总等工作。巡回体检专项工作组由区级医院、疾控中心、妇幼保健和计划生育服务中心、卫生监督所、社区卫生服务中心、街道抽调专人组成巡回体检专项工作组。街道负责组织协调，每年两次在各街道与高校开展免费健康巡回体检活动，选定800 至1000 名群众进行体检监测，科学分析目标人群的发病率、发病因素等，完成监测报告，制定干预措施。

大力推进民营经济快速健康发展 篇11

截至2015年底，全县共有幼儿园85所，其中公办园12所、民办园73所，在大理州率先实现了每个乡镇都有1所中心幼儿园的目标；有省三级以上示范幼儿园15所，其中省一级一等示范园2所、省一级三等示范园1所。有幼儿园教师353人，其中公办教师68人（含特岗教师17名）、临聘教师191人、巡回支教教师95人。2015年末，在园幼儿7 627人，学前三年毛入园率达85.31%，比2010年提高7.42%。全县初步形成了“以一级幼儿园为龙头、乡镇中心幼儿园为骨干、民办幼儿园为主体、支教点和早教点为补充，公民办齐头并进”的学前教育服务体系，学前教育机构逐年增加，办学规模不断扩大，普及程度逐步提高。2015年7月被省教育厅确定为“云南省学前教育办园体制改革试点县”，今年2月被教育部确定为“国家学前教育改革发展实验区”。

一、科学谋划，把发展学前教育作为提升全县教育综合实力的重要举措

2010年底，全县学前三年毛入园率仅为57.89%，近一半的适龄幼儿无法接受学前教育，且仅在县城有2所公办幼儿园，其他均为办园条件差、保教质量不高的民办幼儿园，学前教育成了全县教育发展中最薄弱的环节。近年来，县委、县人民政府抓住国家大力发展学前教育的机遇，审时度势、科学谋划，将学前教育纳入全县经济社会发展规划，把发展学前教育作为一项重大民生工程抓实抓好。

一是加强统筹协调。成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，教育、发改、财政等相关职能部门主要负责人为成员的加快学前教育发展工作领导小组，负责统筹抓好全县学前教育发展工作，及时研究解决学前教育发展中遇到的实际困难和问题。

二是健全组织机构。县教育局在大理州率先成立了学前教育股，把学前教育管理从职成教中分离出来，配备专职干部3人，切实强化学前教育管理。同时全县10个乡镇中心学校均配备了学前教育兼职管理人员，全面强化基层管理力量，为推进学前教育发展提供了坚实的人力保障。

三是建立推进机制。县委、县人民政府制定出台了《关于优先发展教育加快推进教育现代化的实施意见》及《关于加快学前教育发展的实施办法》《巍山县2011—2015年农村学前教育推进工程计划》《巍山县第一届名校（园）长评选办法》《巍山县第一届骨干教师评选办法》等系列配套文件，并建立了学前教育工作联席会议制度，形成了促进学前教育发展的长效机制。

四是强化督查考核。县委、县人民政府将学前教育发展列入县对乡镇年度经济社会发展重点工作考核内容，进一步明确由乡镇人民政府负责辖区内学前教育规划、落实建设用地和办园监管，并适时进行工作督查。同时，建立了公办幼儿园责任督学挂牌督导制度，充分调动各级各部门发展学前教育的积极性和主动性。

二、多措并举，把推进乡镇公办幼儿园建设作为发展学前教育的重中之重

教育规划纲要提出，要积极发展学前教育，重点发展农村学前教育，逐步加大政府投入，大力发展公办幼儿园。近年来，巍山县采取一系列有效措施，乡镇公办幼儿园建设工作成效显著。

一是整合资源，为公办园建设提供用地保障。能否提供用地是发展公办幼儿园的关键。为保证幼儿园建设项目的顺利推进，县人民政府充分调动乡镇人民政府、国土和相关职能部门的协调作用，通过政府无偿划拨公产房、新征建设用地等办法，为1所示范园、10所已建成和6所在建公办幼儿园提供建设用地85.06亩，有效解决了制约公办幼儿园建设的关键问题。

二是加大投入，不断夯实学前教育发展基础。在保障用地的同时，2011年至2015年，共投入资金4 564万元，新建9所乡镇中心幼儿园和1所村级幼儿园，新建校舍18 902平方米，同时投入资金177.798万元为所有新建园添置项目配套不足的设施设备，保证了每所幼儿园建成即可投入使用。在此期间，公办幼儿园由原来的2所增加到12所，优质学前教育资源特别是农村优质学前教育资源进一步扩大。目前，又有6所乡镇公办幼儿园投入建设，预计投资2 739.9万元。另外，在世行贷款项目的支持下，30个农村学前教育早教点建设的前期工作也在稳步推进中。

三是改善条件，促进公办幼儿园扩容提质。随着城市化进程的加快、城镇人口激增，巍山县原有2所公办幼儿园南诏镇文华幼儿园、文献幼儿园）的办学规模已不能满足人民群众对优质学前教育资源的需求。为此，县人民政府立足城乡一体化建设的大背景，于2013年拆迁安置紧邻南诏镇文献幼儿园居民1户，扩大园舍面积128平方米；投资 155.6万元，完成县城2所省一级二等示范园的改扩建和校园环境改造、设施设备添置等工作，新建校舍2 946平方米，新增班级6个，有效缓解了辖区内适龄幼儿“入好园难”的问题。改扩建后的两所幼儿园骨干示范作用发挥更加明显，并分别于2014年和2015年创建成为云南省一级一等示范幼儿园。

四是多方筹措，解决建设项目资金短缺问题。作为国家级贫困县，巍山县在县级财政十分薄弱的情况下，优先保障公办园的建设资金。除上级项目补助资金外，每年安排100万元的专项经费，用于支持学前教育的发展。同时，还采取“政府拨款一点、相关单位支持一点、幼儿园积累一点、世界银行贷款一点”等办法，多渠道筹措资金，保证幼儿园建一所、成一所、投入使用一所。

五是依托政策，扎实开展学前教育巡回支教工作。2013年至今，巍山县以中西部农村偏远地区学前教育巡回支教试点项目为契机，整合乡镇中心园资源及利用农村小学闲置校舍设置31个支教点，招募95名志愿者到各个支教点开展学前教育服务，共惠及幼儿1 000余人，有效解决了偏远地区幼儿“入园难”问题。

三、示范引领，把努力提高保教质量作为发展学前教育的重要目标

在学前教育资源不断扩大、普及水平不断提高的同时，巍山县积极推进幼儿园教育改革，规范管理、示范引领，着力提升学前教育软实力，不断提高学前教育质量。

一是抓教师队伍建设。缺乏编制、教师专业化水平不高，是困扰公办幼儿园办园最突出的问题。为保证每一所新建公办园规范起步、科学发展，巍山县重点从补充、充实人员和加大培训力度两方面抓好教师队伍建设。2013年以来，通过调整系统内教师编制，增加学前教育教师编制50人；招聘特岗教师17人；通过中小学教师转岗等方式增加在编幼儿教师26人；通过增加支教教师、公益性岗位人员等充实学前教育临聘人员137人。另外，通过实施“国培计划”和“州、县培训计划”，对全县幼儿园教师进行全员培训，努力提高教师的专业化水平。

二是抓规范管理。巍山县充分发挥教育局学前教育股的指导作用，深入贯彻《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》精神，以学习贯彻《3～6岁儿童学习与发展指南》为抓手、以幼儿园办园水平评价和现代教育示范幼儿园督导评估为平台，不断促进各级各类幼儿园强化内部管理、规范保教行为、提高保教质量、提升办园水平。

三是抓示范引领。为了提高乡镇公办幼儿园和民办幼儿园办园水平，巍山县充分发挥省一级示范幼儿园的示范引领作用，实施“一头两翼”学前教育发展战略，即以两所一级一等示范幼儿园为龙头，以乡镇中心幼儿园和民办幼儿园为两翼，全力促进城乡幼儿园共进步、公民办幼儿园齐发展。

新建乡镇中心幼儿园起步伊始，存在诸多困难，为了保证新建园方向正确、起步规范，制定了《巍山县省一级幼儿园骨干教师支教制度》，建立了一级一等园→乡镇中心园→民办幼儿园的“三级联动”模式。对应帮扶措施为：每一所乡镇公办园筹备期间，安排园长、后勤管理人员到2所一级一等幼儿园进行为期两个月的跟岗培训；开园初期，又从2所一级一等幼儿园选派1名园长和1名骨干教师入园进行为期1个月的一对一指导，使新建园从园务管理到班级保教工作尽快走上正轨。巍山县还认真落实省一级示范幼儿园与民办幼儿园对口帮扶机制，开展城乡幼儿园之间“手拉手”活动，实行优质公办幼儿园教师到新开办乡镇中心幼儿园支教制度，公办教师定期送教下乡，引领带动民办幼儿园规范管理、科学发展。