精准扶贫业务培训

精准扶贫业务培训（精选8篇）

精准扶贫业务培训 篇1

草木知春不久归，百般红紫斗芳菲。在这样一个美好的季节，由县委组织部、县农牧局和县扶贫办共同组织的瓜州县助推产业扶贫村干部培训班在瓜州宾馆举行了开班仪式。

本次培训是按照中共甘肃省委组织部、甘肃省农牧厅、甘肃省扶贫开发办公室《关于印发甘肃省助推产业扶贫培训工作实施方案和甘肃省助推产业扶贫村干部培训实施方案的通知》的要求，为进一步提高深度贫困村村干部的政策落实水平、服务带动能力和扶贫攻坚本领，确保设施农业、中药材产业、肉羊产业和棉花等产业助推脱贫攻坚政策措施落地生根而举办的，重点围绕我县特色优势产业助推脱贫攻坚政策措施、戈壁农业技术及中药材、棉花、肉羊产业发展的关键环节和关键技术等方面开展精准培训，拓展工作思路，提升落实扶持政策和服务带动特困户脱贫的能力和水平。

精准扶贫业务培训 篇2

此次培训的主要内容为:一是贯彻落实全省民生资金监督检查工作实施方案精神, 具体部署搞好全省扶贫和移民资金监督检查工作;二是重点部署全省扶贫对象精准识别工作;三是完善扶贫对象精准扶贫机制, 落实结对帮扶政策措施;四是全面分析当前形势和任务, 对全省扶贫和移民工作作进一步的部署。

章康华对国务院扶贫办“12345”工作思路结合江西实际进行了简要解读。坚定“1”个目标——围绕“两不愁、三保障、一个高于、一个接近、一个扭转”的总体目标, 力争2018年、确保2020年达到“三个显著”的要求, 即:贫困现象显著改观, 贫困地区生产生活条件显著改善, 扶贫对象自我发展能力显著增强;突出“2”个重点——突出精准扶贫到户和片区规划实施两个重点, 两个“轮子”一起转;培育“3”个品牌——雨露计划、扶贫小额贴息贷款和异地扶贫搬迁。章康华提出在此基础上增加村庄整治建设这一品牌, 从而形成“四位一体”的专项扶贫格局;把握“4”个关系——持久战和攻坚战的关系、解决突出问题与创新工作机制的关系、中央扶贫事权与地方扶贫事权的关系、“输血”和“造血”的关系;做好“5”项工作——强化资金监督检查、精准识别扶贫对象、切实开展帮扶到户、深入推进社会扶贫和积极协调行业扶贫。

精准扶贫业务培训 篇3

关键词：精准扶贫工作；职业技能；培训

中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）11-0210-01

一、M镇基本情况介绍

M镇归属C县，C县地处四川东北部，米仓山南麓，是国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区连片特困地区县、川陕苏区革命老区县、全省首批扩权强县试点县和百万人口大县。全县幅员2229平方公里，辖43个乡镇（17个镇、26个乡）、1个街道办事处，549个村（居）委会（村521个、居委会28个），总人口107.1万人，有农业人口86.16万人，耕地62.68万亩，森林覆盖率52%。2015年，C县实现地区生产总值121.3亿元，增长8.3%；全社会固定资产投资235.5亿元，增长21.3%；社会消费品零售总额56.6亿元，增长13.3%；地方一般公共预算收入7.13亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入23710元、农村居民人均可支配收入9039元，分别增长9.1%、10.6%。M镇辖11个村（居），85个农业社，4888户，20951人。幅员面积47.2平方公里，该镇因“皇花天子”闻名、“皇山雀舌”出名、种养业知名。该镇68.1公里镇村道路全部硬化，省道平营路、出境道西回路、县道西佛路全线贯通。水利设施完善，配套设施齐全。场镇建设迅猛发展，水、电、气、光纤、排污等基础设施齐备，服务功能不断增强，绿化、亮化、美化工程正在进行，农村新居工程、聚居点建设强力推进。全镇巩固发展了以优质水稻、玉米、油菜、小麦、薯类、生猪、家禽为主的传统产业，重点提升了有机茶、优质梨、猕猴桃、专用高粱、土鸡、山羊等为主的特色产业，农民增收步伐明显加快。全镇有一所市级重点职中——M职业中学。中小学教学成效显著，位居同类学校前茅。文化、卫生、科技、老龄等社会事业全面协调发展。

二、M镇精准扶贫工作的基本情况

在2015年的精准扶贫工作统计中，M镇共计登记纳入符合精准扶贫对象3956人，1095户，其中16岁以上具有劳动能力的人有2007人，这些人是精准扶贫工作中职业技能培训工作的对象。M镇发展的产业主要是种植业和养殖业，其中发展了茶叶、花椒、麻竹、中草药、草莓產业；养殖淡水鱼、生猪、山羊、兔子、土鸡。职业技能主要集中在这些产业，例如茶树的日常管护，水土的保持、叶片的采摘、粗茶的储存、成品的封装等。

现有的培训体系架构，指导单位：C县农业局；实施单位：C县农业广播电视学校，M镇农业服务站，协助单位：M镇职业中学。在职业中学内设立了培训基地，解决了课堂教学场地的问题，利用周末集中针对的专项培训。师资来源：由县农广校邀请各业专家，每年定期的免费开展课堂教学培训，不定期进入田间地头开展现场操作示范；教材：由县农广校统一编制，免费发放到每位培训学员；课程设计：根据M镇发展的产业分类设计，阶段性跟进。

现有成果：M镇自精准扶贫工作开展以来，发展了茶叶种植4500亩、花椒3000亩、麻竹1900亩、中草药600亩、草莓200亩；养殖淡水鱼30万尾、生猪2000头、山羊1600只、兔子800只、土鸡3200只。2015年开展职业技能培训21次，培训人员1200人次；M镇从事种养产业的人员职业技能水平有了较大提高，从业信心大大增强，收入水平也随之有所提升，已有36户102人实现首期脱贫计划目标。

三、困难与不足

（一）培训对象方面。

1.文化基础较差， M镇精准扶贫工作中职业技能培训对象2007人中，接受过高中及以上教育的人数比重不到10% ，人均受教育年限不足7年，半文盲比例接近40%。

2.参与度和认识不够，M镇精准扶贫工作中总共接受过职业技能培训的人数不到应受训人数的50%，大多数人不热心职业技能培训，没有认识到科学技术对于发展生产改善生活的重要意义，在我的走访了解中得知能来参与培训的人很多都是由于基层干部反复做工作， 碍于情面来的，其效果大打折扣。群众热情度和积极性问题应当列为职业技能培训首要解决的问题。

3.总体年龄偏大，M镇精准扶贫工作接受职业技能培训的人中，45岁以上人数占总体比例的60%，接受新技术很慢，思维方式较为陈旧。

（二）课程设计和教学方法方面。

课程设计不够贴近实际，受训人员接受度不高，教学方法单一枯燥。这些因素使得技能培训的实际效果大打折扣，进而挫伤受训人员的积极性，培训的持续性也受到不利影响。

（三）培训的持续性和连贯性方面。

培训时间较短，运动刮风型，持续性太差，易受其他因素干扰。各类培训之间相对孤立，连贯性很差。

四、改进建议

（一）科学设计，从大局出发，针对M镇全镇的扶贫做出1到3年的职业技能培训规划，并且征求专家、市场需求方和农民三方面的综合意见和建议，特别是参训农民的参与意识一定要着力培养，以求保证他们的积极性。

（二）精细实施，课堂教学和实地示范相结合，专家下乡走访和农民远程咨询相结合。对一项工作要有足够的配套措施，对于保证职业技能培训的效果和持续性十分重要。

（三）灵活应对，种养业的终端是市场，市场是产业项目发展状况的最终评判者，M镇在发展种养业之初，做过产业调查和市场分析，但在今后的发展过程中难免遇到产业项目调整。因此，职业技能培训也需要随时跟进，紧跟产业项目调整的步伐，给力发展。

（四）制度完善，M镇要将职业技能培训的工作纳入政府绩效考核，并且要以实际效果为最重要的考核指标，责任到人，目标到人。

精准扶贫业务培训 篇4

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2021 精准扶贫培训心得体会总结 1 ?

在还没有走进河北之前，如果要问我对河北有什么印象?作为吃货，也只能说出驴肉火烧、李连贵熏肉大饼、藁城宫面、柴沟堡熏肉这样在还没有走进河北之前，如果要问我对河北有什么印象?作为吃货，也只能说出驴肉火烧、李连贵熏肉大饼、藁城宫面、柴沟堡熏肉这样的代名词。然而，这座城市，可没有那么简单。2012 年 12 月 29 日，习首次去基层考察，就冒着严寒前往河北省国家级贫困县阜平县。在阜平县，习最关心的就是如何让贫困群众真实富起来，他在群众家里脱鞋上炕盘腿而坐，在困难群众家里吃窝头，在风雪地里与群众手挽手行走，给人们留下非常深刻的印象。影响这座城市的，还有习那句励志语录：只要有信心，黄土变成金。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。

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借着由中央网信办网络新闻信息传播局主办、河北省互联网信息办公室、河北省扶贫办承办的治国理政河北新实践 网络媒体走转改集体采访活动的机会，作为网络媒体的我们有幸于 4 月 25 日至 29 日重走习当年路，感受河北精准扶贫的力量。五天四夜的行程，从河北阜平县到易县，再到唐山，一幕幕似乎还在脑海中不断地回放。生活好起来了，村民笑得很灿烂

沿着山路一直行走，沿村中水泥路而上，一

处精致的小院映入眼帘，金色的牌子注明着小学的名字：骆驼湾小学。和现代化城市的学校相似，这个小学里有滑梯、乒乓球桌、篮球架等设施，里面还挂有骆驼湾幸福院、骆驼湾小学、电子商务服务店、精准扶贫工作室等门牌。很难想象，几年前这个村庄是有着老旧危房，没有路灯的穷村庄。然而现在，当我们走进村民的家时，看到其中一户村民的门楼已是木门灰瓦，门楼下也安装上了节能灯，石块和黄泥新砌的院墙上留有三个小窗，房间也是安装了门窗配透明玻璃，可现代化了，村民唐荣斌笑得合不拢嘴。类似这样现代化的房子在河北各个县中并不少见。可见脱贫不易，找准路子很重要。

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去年 11 月 27 日在北京召开的中央扶贫开发工作会议上，习重点回答了扶持谁谁来扶怎么扶三个关键性问题，提出要精准扶贫。以阜平县为例，骆驼湾村通过精准扶贫，找准定位，大力发展种养殖业，建成百亩苹果种植基地，养殖牛、羊、鸡、猪等家畜家禽，大力发展互联网+特产网络销售平台等服务业，主营农副特产。2015 年，该村人均收入已达 3000 元，有 48 户共 131 人脱贫。而顾家台村，自开展精准扶贫以来，2013 年底顾家台村开展了建档立卡工作，并紧紧围绕旅游业大力发展苹果种植、食用菌种植、药材种植、手工业经济及其他特色增收产业，加快发展农家院经济，打造特色旅游乡村。很快，顾家台村人均纯收入从 2012 年 1045元增长至 2014 年人均纯收入 3140 元。而对于有着贫困大县

称号的易县来说，产业扶贫+合作社模式是其一大亮点。在采访中，当已脱贫的村民谈起现在的生活时，他们都笑得很灿烂。

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以前我只能靠种玉米来赚一点小钱，但是现在我将土地流转出去，还在合作社打工，三年后就能拿分红了！今年 71岁的台底村村民陈殿英说这话时，老人家的眼神一直明亮着，嘴里眼里尽是遮盖不住的笑意。点赞！河北扶贫干部们为了脱贫这样干扶贫先扶志，在河北这样的地方，显得格外重要。摆脱意识贫困和思路贫困，针对的不仅仅是困难群众，更重要的是党员干部。在采访的过程中，让我印象最深的不仅是已脱贫的村民，还有那些为了帮助村民脱贫的扶贫干部们，他们也是蛮拼的。在顾家台村党支部书记陈国看来，发展传统农业最多可以脱贫，但想要真正致富，从根本上改变村民的生活水平，还是要引进新产业、发展服务业。然而要扭转村民们的观念却并不容易。陈国就为此曾数次组织村民到外头去考察，组织他们去河南、山西、湖北等地进行实地体验。让大家伙看看人家是怎么发展旅游的。

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一次不行就两次，在切身体验中做他们的思想工作。直到大家觉得，我们的房子按照这样的规划建下去，生活会好起来。陈国坚定地说。无独有偶，和陈国一样为了转变村民思想观念而费尽心思的还有骆驼湾村党支部书记曹建平。为了动员青年返乡创业，曹建平甚至多次跑到北京做思想工

作，如果能回来，返乡创业的政策非常好，而且村里需要他们在外面掌握的见识和经验。动员了数月，至今已回来了 5名青年。然而他们仅仅只是河北省驻村干部的一个小小缩影。据了解，为打赢脱贫攻坚战，河北省委决定，从 2016年起，连续用 5 年时间，在省市县三级选派机关企事业单位优秀干部驻村帮扶。

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采访活动虽然结束了，但是河北精准扶贫仍在继续。河北省目前共有扶贫开发重点县 62 个，贫困人口 310 万，是扶贫任务较重的省份。牢记习嘱托，对河北来说，扶贫攻坚似乎已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，为此，河北把扶贫开发作为战略性任务来狠抓。相信这场脱贫攻坚战，河北会交上一份令人满意的答卷。写在手记最后：读万卷书不如行万里路，治国理政河北新实践 网络媒体走转改采访活动历时 5 天，行程 1200 公里，媒体们走过两市三县十村。

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在这五天的时间里，能够走习走过的路，看河北如何精准扶贫，收益颇多，受益匪浅。但个人的力量是单薄的，感谢各位同事在此次采访活动中对我的关心、指导和帮助。从河北回来以后，南方网总裁欧阳农跃、总编辑胡键、副总编辑张纯靑以及部门领导对此次走转改活动成绩表示肯定，感谢南方网为员工提供锻炼的机会，让我们在工作中学习，在学习中成长。更让我感到意外的是，此次采访活动中，自己采写的原创稿件被央视网、央广网、第一财经等多家重点知

名网站转载，也非常感谢主办方中央网信办对南方网的肯定。写这篇记者手记文笔不佳，望各位读者见谅。在这次的采访活动中，看到了自己很多不足的地方，希望自己能够不断学习，在以后的工作中不断完善。

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2021 精准扶贫培训心得体会总结 2 ?

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通山地处鄂赣交界，是有名的山区库区老区县，素有“八山一水分半田”之说。连日来，记者走村入户，实地探访精准扶贫的农户、对象和家庭，感受激情澎湃的扶贫攻坚壮歌。

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安置点上，孤老生活好起来 ? ?

闯王镇汪家畈村扶贫公寓，这是一处中心村安置点，去年 10 月建成。

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指着没来得及铺平的石子地面，镇长李雪梅告诉记者，这里还要新起两排房子，用于安置孤寡老人和五保户。

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首批居民之一汪会东，今年 64 岁，30 多年前从江西来此落户。他的女儿家在临近的乡镇，也属于贫困户，无力供养他。他原来的房子垮掉了。春节前夕，他搬进了这处新居。

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走进他家，地面干净，房间和客厅摆放虽简单但物件还

算齐全，室内有厕所、厨房。“生活很方便，也很安逸！”汪会东告诉记者，目前有低保收入 2460 元、老人保险、一亩多土地的流转金、粮食补贴等收入，加起来有 4130 元。他还养了一条狗和 20 多只鸡，种了一片菜园。

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村里有老两口不愿搬家，政府就出钱将旧房加固翻新、装修…… ? ?

李雪梅介绍，像汪会东这样的孤寡老人和五保户，由村组织集中建设周转房，产权归集体，他们享有居住权，该镇在刘家岭和汪家畈村规划建设 20 套单间周转房，配套有操场、健身器材、厨房和厕所，让这些老人有了安居之所。

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通山县扶贫办主任柯振华说，全县易地搬迁贫困户5053户 15241 人，今年打算完成搬迁 2022 户 6401 人，剩余人、户明年完成易地搬迁。全县规划集中安置点 225 个，根据群众意愿，分进镇、进中心村和就近三种形式实现安置。

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残疾小伙，网商生意做起来 ? ?

扶贫如何覆盖年轻群体?作为全国电子商务进农村试点县，通山为贫困户“触网”布局设点，实施“电商扶贫”。

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九宫山镇富有村陈志昂，31 岁，因双腿残疾，失去正

常劳动能力，上过初中的他参加县里的电商培训，开了家卖儿童衣物的农村淘宝店，同时利用网络为附近村民代购商品，为外地客商代购本地农特产品，月收入达到 6000 多元。

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“有了物流快递入村，我的网店生意才能做起来！”陈志昂一边敲打键盘，回答客户咨询，一边和记者聊着“电商”对他生活的改变。

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目前，全县已建成村邮所 143 个，统筹支持阿里农村淘宝、京东商城物流等 20 余家物流、快递公司到镇村设点布站，打通电商物流最后一公里。

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据统计，通山开通“村淘”仅 2 个月，阿里公司送货下乡达 3.6 万件，群众直接受益近千万元。

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为了让贫困户“触网”，该县将帮助 1000 户贫困户培训开设网店，户年均增收 3 万元；贫困户开设网店，每户一次性给予 4000 元支持和扶贫贴息贷款 3 万元。

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能人回归，带动乡亲火起来 ? ?

大路乡王文教，在广东开厂赚了钱，如今回到家乡在海拔 300 多米的山上建起 100 亩孔雀山庄。

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围网里，一批幼小孔雀嬉闹。电烤箱里，孵化着孔雀幼苗。按计划，他今年将养殖 1 万羽孔雀，委托附近村里 45户贫困户养殖。

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在孔雀园的一面墙上，贴着 45 户贫困户的信息资料。王文教说，这些农户将是他的“合伙人”，他们有养殖鸡鸭的经验，养殖孔雀就没什么难了，公司为他们提供孔雀幼仔、跟踪防疫、饲料、技术，贫困户提供场地、人工，无需现金投入，10 个月左右单羽达 4 公斤后公司回收，按每羽 100 元结算。

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大路乡党委书记焦汉雄介绍，目前王文教已在闯王镇刘家岭村，大路乡杨狮坑、新桥冯、界水岭等村签订寄养托管合同，农户如代养成功，户平增收可达万元。

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王文教表示，孔雀养殖不仅让自己赚钱，也帮农户们把日子过红火。

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记者了解到，通山县围绕全年 8740 户、2.5 万贫困人口，脱贫目标明确，路径清晰，该县因地制宜，对户施策，深化“资源共享”、“群体帮扶”、“产业带动”三种精准模式，突出产业扶贫带动，“法无定法”，探索出政策融入、龙头带动、挂靠经营、旅游扶贫等十种产业扶贫方式。

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2021 精准扶贫培训心得体会总结 3 ?

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为进一步理清扶贫工作思路，扎实高效开展下步精准扶贫工作，10 月 30、31 日两天，我随县考察组一起，奔赴贵州省毕节市，参观考察了七星关区和赫章县的五个精准扶贫示范点，开阔了眼界，汲取了经验，受到了鼓舞，结合近段时间的实际工作，作了以下三点思考。

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一是精准扶贫要“扶到位”。所谓“扶到位”包括三个方面，即：对象到位、措施到位、落实到位。对象到位就是我们的贫困对象识别要到位。毕节市自 20_年底启动全国第一批贫困户建档立卡录入系统后，从 20_年至今，用了近两年时间，反复摸索甄别，建立了一套系统有效的贫困户动态管理体系，从贫困户的精准识别、结对帮扶到脱贫出列，一户一档有迹可查，这方面的经验我们是可以借鉴运用的，但全县大局上县联席办和扶贫办要对全县的工作有阶段性统筹，每个时间节点该干些什么具体工作要有指导性意见，避免各乡镇、各挂包单位各行其是，费时费力又抓不住工作重心。要注意的是，贫困对象识别不能急于求成、不能搞突击加码，必须沉下心来研究部署，确保步骤不乱、干部不慌、群众不怨；措施到位就是针对每户贫困户的实际困难并充分征求其意愿的基础上，制定针对性的帮扶措施，同时对所在村全局上的基础设施建设和产业发展方面也要有针对的计划。这方面要求我们的乡镇、挂包单位和帮扶干部必须深入

实际充分调研走访，有高度的责任心和使命感，才能拟定出符合实际的工作计划，就当前来看，个别单位和干部还存在思想认识不到位、敷衍了事的现象，县委要引起高度重视并加以有效管理；落实到位就是扶贫措施的落实县委政府要有相应的保障措施，确保贫困户及贫困村的相应脱贫措施要有的放矢、落到实处。毕节七星关区就针对精准扶贫工作制定了“一市五金多套餐”帮扶机制，针对贫困户的不同需求成立相应帮扶基金，确保帮扶工作有章可循、有钱可用。我县也可借鉴其经验，结合我省的扶贫工作政策，探索一套系统的扶贫工作保障体系，使得我们的扶贫工作能高效开展。

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二是易地扶贫搬迁政策要用活。通过前期遍访工作的开展，我们不难发现一个问题，农民的故土情结十分严重，居住环境再恶劣他们也不愿弃之远走，在外打工挣钱回来，还是愿意回老家建房，对我们的易地扶贫搬迁的宣传动员有十分强烈的抵触情绪。针对这种情况，我觉得要从三个方面着手，一是加强政策宣传。政府要尽快制定出我县的易地扶贫搬迁实施细则并做好易地扶贫安置点的建房规划和产业规划，同时加强对干部的业务指导与培训，多渠道、多角度地宣传政策，帮扶干部要切实做好入户政策宣传和动员工作，消除农民生产生活顾虑，切实引导他们挪穷窝、拔穷根；二是安置点选址及建设风格要因地制宜。按照习“望得见青山，看得见绿水，记得住乡愁”的要求，我们各乡镇的安置点选址一定要有前瞻性和可行性，要有利于群众今后的长远发展

和全县产业发展的统筹规划，建筑风格一定要即凸显当地特色又有创新元素，能被大众所接受，不能简单以沿街修房的形式搞易地搬迁。产业配套也要同步推进，才能让群众“搬得进来，住得下来，富得起来”；三是搬迁政策要因人而异。贫困户的致贫原因有多种，住房困难却是共性问题，这里我特别关注民政政策兜底的贫困户，他们自身失去发展能力，住房条件极差，如按现有的易地搬迁政策他们根本无力承担自付的一部分建房款项，就地帮其改造旧房也无实际意义，建议这部分民政兜底贫困户的住房，可在现有安置点规划建设如廉租房形式的住房提供其居住，房屋产权属国有，可动态管理。

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三是产业发展要有“主心骨”。此次毕节之行印象最深的当属赫章县的产业发展模式，一个县主打一项大产业配套发展两项林下产业，打造出了中国核桃之乡的生态产业名片，带动全县群众脱贫致富奔小康的同时，守住了生态红线，绿了青山、美了大地、鼓了腰包。由此可见，选好产业是发展经济、脱贫致富奔小康的核心。建议在今后的产业结构调整中，着力在打造优势产业上狠下功夫，抓产业发展不能一年搞一个项目，效果不好隔年又换，干了无数年、花了不少钱，一样也没干上路，样样都像才起步，要集中用力，打造龙头，以点带面，夯实产业链，真正实现一项主导产业带动一方经济。就龙塘村来说，我们应当在特色农业产业方面下足功夫，根据当前实际，可重点在中药材种植、乌鸡养殖两

方面进一步探索，就长远来看，要将我们的特色农业产业与库区旅游经济紧密结合，走一条特色农业旅游产业路子，带动易地扶贫安置点及周边农户整体脱贫致富。

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两天的毕节之行虽行色匆匆，但也收获满满，今后必当以彼之长补己之短，将精准扶贫工作扎实有效持续推进。

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2021 精准扶贫培训心得体会总结 4 ?

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根据凉山州委、州政府《关于实施百乡教育扶贫工作的决定》，20_年以来，凉山州劳动和社会保障局在州委、州政府的正确领导下，按照百乡扶贫办关于教育扶贫工作的总体要求及统一安排部署，始终把我乡教育扶贫工作列入了工作的重要议事日程，情系民族教育、心连贫困儿童，认真履行宣传、督导、调研、联络、帮扶五项职能。动真情、动真格，进一步明确思路，抓住重点，开展了形式多样的帮教扶贫工作，使我校的教育基础设备设施得到较大改善；校园绿化、美化、净化等得到规范有序，教学质量取得明显提高。

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在贵局的帮扶下，教育扶贫工作取得了明显的成效，全乡适龄儿童入学率、巩固率、和适龄女童入学率均达到 100%。当前，“彝区健康文明新生活运动”启动以来，贵局在刘斌局长的带领下，多次深入到我乡，与基层党员干部群众面对面的交流，听取群众的意见，并指导群众如何开展我乡的“新

生活运动”。使我乡的教育和社会事业都得到了健康快速发展。现将贵局在本对我乡教育扶贫工作开展情况总结如下：

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一 提高认识、加强领导 ? ?

本，贵局认真贯彻落实州委、州政府教育扶贫共精神，积极投身到我乡教育扶贫工作之中。成立了教育扶贫领导小组，并拟定了工作思路和工作计划，把此项工作纳入他们的目标责任管理工作中，作为年终考核内容。

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二突出重点，狠抓落实 ? ?

（一）

进一步加强教育扶贫基础工作 ? ?

一是立足实际，理清思路。贵局针对我乡教育发展现状等方面存在的问题和差距，认真研究，突出重点，因地制宜地制定了《本教育扶贫工作计划》。二是深入联乡，实地调研。工作组多次深入到我乡，全面了解我乡教育发展基本情况。为切实开展我乡教育扶贫工作提供了科学依据，使我乡教育扶贫工作真正做到有得放矢。三是加强宣传，提高认识。工作组成员视教育扶贫为己任，深入乡村、学校，召开乡村组干部、教师及群众参加的教育扶贫研究会，大力宣传《义务教育法》、《四川省民族地区教育发展十年行动计

划》、四川省对彝区普高以及当前彝区健康文明新生活运动等有利政策，并利用村支部活动室的黑板报和下乡深入村组宣传教扶贫、“新生活运动”等工作指导思想、基本原则、工作目标，让大家进一步了解教育扶贫、“新生活运动”的重要性和意义，为推动教育扶贫工作深入开展起到积极作用。

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（二）

改善办学条件，提高办学水平，确保“两基”达标迎检。

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教育扶贫的真正目的之一是要贫困儿童上得起学，读得起书，改善贫困地区的教育落后现状。为解决贫困学生入学问题，使“一帮一”助学活动开展持之以恒，全局干部参与了此项活动，向我中心校捐助办公桌椅 12 套，价值 9600.00元；小型鼓号队器材一套，价值 4000.00 元；学生服装 200套，价值 10000.00 元；书包文具 200 套，价值 8000.00 元；协调 50 吨水泥价值 28500.00 元。昨天，贵局又给我中心校送来了学生洗漱用具 200 套和体育用具，价值 5930 元。小计：62430.00 元。通过贵局教育扶贫工作的开展，进一步改善了我中心校的教学设备和办学条件，促进了全乡教育事业的健康快速发展，确保了迎国检工作。

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（三）协助乡党委加强基层组织建设，促进全乡经济社会协调发展

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在积极致力于我学校办学条件改善，开展教育扶贫工作的同时，贵局还为促进我乡经济社会协调发展出谋划策，主动协调落实建设资金，加强基础设施建设，协助乡党委政府加强基层组织建设。一是配合和支持我乡，搞好产业结构调整。鼓励我乡结合地理环境、气候条件，充分发挥自身优势，努力发展经济作物，使支柱产业花椒、核桃、马铃薯、烟草等上规模、重效益。从而加快了我乡经济发展的步伐。二是积极配合我乡深入开展社会主义荣辱观、彝区健康文明新生活运动等宣传教育活动。刘局长指示说，要把省委书记刘奇葆在凉山调研时关于“创建现代文明生活方式”的重要指示化作推进彝区健康文明新生活运动的强大动力，结合“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，将“板凳工程”作为新生活运动的切入点，以小板凳推动大工程、促进大转变，着力改善彝区人居环境和群众生产生活条件，创建彝区健康文明新生活。三是捐赠物资，提高民生。20_年春节问尉了 30户贫困户：30 袋大米（每袋 50 斤），价值 3000.00 元；30桶菜油（每桶 10 斤），价值 3000.00 元；30 床毛毯，3600.00元。小计：9600.00 元。在启动彝区新生活运动之际，联系了 140 户贫困户，捐赠 140 床被褥、140 套生活用品，板凳813 个共价值 27583.00 元。给乡政府赠送了 2 台电脑、一台打印机给乡政府，价值 10000.00 元。

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以上共计：115543.00 元。

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为了及时开展彝区健康文明新生活运动，贵局安排驻乡联络人员一名，长期驻点我乡，计划帮扶 303 户贫困户，并拟定了帮扶规划及措施。给乡政府预订了 12 套办公用具、12 张铁床、1 个冰箱、1 套餐桌、1 套会议圆桌、1 组文件柜。

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总之，教育扶贫工作是一项长期和系统的工程，任务重、工作量大，需要不断地探索创新。抓好当前彝区健康文明新生活运动政策的好时机，和联系单位连成一片心，一如既往，求真务实，开拓进取，致力于我乡办学条件的改善和教育事业的全面发展，努力开创“百乡教育扶贫”工作的崭新局面。

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2021 精准扶贫培训心得体会总结 5 ?

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眨眼之间，__年已走到年末，__年的精准扶贫工作亦将告一段落。回首__年的精准扶贫工作，我感慨万千，心中有千言万语想说，亦有许许多多想法想说。为了回顾过去的工作、反思过去的工作，同时也为了更好地开展来年的工作和下一阶段的精准扶贫工作，我写下了以下的反思和总结。

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第一，扶贫先扶志。思想上的贫穷比金钱财富物质上的贫穷更可怕。思想上懒惰散漫、好逸恶劳、等靠要的人即使有万贯家财也终归会沦为贫困；而一个辛勤劳动、积极主动的人即使他贫困也只是暂时的。思想上“贫穷”的问题不解

决，扶贫也终是“扶不起的阿斗”。故而，我们教育扶贫亦是如此。如果不改变学生贫穷的思想，那么等他长得后终会造成另一个乃另至一家的贫穷悲剧。因此我们首先要给学生树立起辛勤劳动、艰苦奋斗光荣且能脱贫；好逸恶劳、懒惰散漫、等靠要可耻的正确人生观价值观。这是作为教育扶贫的首要任务。

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第二，教育扶贫的主要任务是确保学生享受国家的惠民政策和帮助学生解决学习困难、提高学习成绩、规划正确的人生道路。教育扶贫首先要确保学生了解到、享受到国家的惠民政策，即普惠政策---每个学生免书费与学费，每天 4元全年 800 元的营养午餐计划；特惠政策---贫困寄宿生补贴。师者，传道授业解惑也。教师的职责，教书育人。故而，教育扶贫落实到老师身上时，老师应该帮助学生解决学习困难，跟上教学进度，激发他们的学习兴趣和积极性、主动性，帮他们设计自己的人生规划，引导他们走上光明大道。

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最后，教育扶贫要主动出击。教育扶贫不能等到学生有问题来找我们，要主动出击，积极主动的寻找学生，发现问题解决问题。戒除懒惰思想，以更加积极的心态投入到教育扶贫工作中去，关心学生、关爱学生，帮助他们完美的走完这一段人生旅途。

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精准扶贫业务培训 篇5

1、精准脱贫的基本标准是（C）。单选题（3分）A.解决贫困人口的温饱问题 B.降低地区贫富差距 C.两不愁、三保障 D.实现共同富裕

2、在扶贫移民搬迁中，下列做法错误的是（C）。单选题分）

A.渐进式搬迁 B.住房成本控制 C.集中搬迁到城镇 D.差异化补贴

3、精准扶贫的基础是（C）。单选题（3分）A.精准帮扶 B.精准脱贫 C.精准识别 D.精准考核

4、关于医疗扶贫，下列说法错误的是（B）。单选题 分）

A.要推进新农合的全面覆盖

B.要实现所有贫困家庭无差别化补贴 C.要降低贫困人口的就医门槛

33（（D.要推广大病保险和大病救助

5、中央提出通过“五个一批”的扶贫方式解决7017万贫困人口的贫困问题，关于“五个一批”，下列说法错误的是（A）。单选题（3分）A.社会保障脱贫一批 B.发展生产脱贫一批 C.易地搬迁脱贫一批 D.生态补偿脱贫一批

6、资产收益扶贫项目实施的主要对象是（D）。单选题（3分）A.养殖大户 B.专业合作社 C.刚毕业的大学生 D.失能和弱能贫困户

7、最主要的负责具体精准扶贫项目实施的政府层级是（C）。单选题（3分）A.省级政府 B.市级政府 C.县级政府 D.乡镇政府

8、精准扶贫最主要的含义实际上是（C）。单选题（3分）A.扶贫要上升到国家战略 B.扶贫要由地方政府一把手负责 C.扶贫要到村、到户、到人 D.扶贫要多给政策支持

9、精准扶贫是总书记2013年11月在（B）考察时提出来的。单选题（3分）A.广西 B.湘西 C.陕西 D.山西

10、在扶贫中实施精准管理，首先要（A）。单选题（3分）A.对所有识别出来的贫困户建档立卡

B.把所有识别出来的贫困户集中到一个自然村进行统一管理

C.为所有识别出来的贫困户发放困难补助 D.给所有识别出来的贫困用户每人一个脱贫项目

11、在精准扶贫工作中，地方政府扶贫部门存在的思想和观念问题有（BC）。多选题（4分）A.扶贫工作的能力不足，知识匮乏

B.没有充分认识到扶贫工作的综合性和艰巨性 C.认为精准扶贫主要是扶贫部门的事情 D.将扶贫资金挪作他用

12、精准考核包括的内容有（CD）。多选题（4分）A.主要领导的政绩考核 B.扶贫成本考核 C.工作考核

D.总体扶贫成效考核

13、资产收益扶贫的资产类型包括（ABCD）。多选题（4分）A.扶贫或其他资金投资生产设施和不动产 B.自然资源

C.扶贫或其他资金直接投资 D.农户和村集体自有资源或权益

14、公司加贫困户或者公司加合作社加贫困户的扶贫模式中，贫困户受益的方式有（ACD）多选题（4分）A.入股分红

B.为贫困户提供税收优惠 C.技术/资金服务加订单生产 D.土地流转加就业

15、“六个精准”中，与精准帮扶有关的有（ABCD）。多选题（4分）A.资金使用精准 B.因村派人精准 C.措施到户精准 D.项目安排精准

16、就业扶贫需要解决的主要问题有（ABCD）。多选题（4分）

A.帮助贫困家庭的劳动力找到稳定的就业机会 B.权益保障和法律援助

C.提供基本的社保保障以及城乡一体化衔接

D.通过有针对性的培训提高贫困家庭劳动力的意识和技能

17、在教育扶贫方面，重点要做的工作有（ABD）。多选题（4分）

A.普及学前教育并对贫困家庭提供补贴 B.免费高中教育并提供生活补贴 C.免费大学教育并提供生活补贴 D.免费职业教育并提供生活补贴

18、在金融扶贫方面，政府需要做的工作有（BCD）。多选题（4分）

A.全面普及农村商业银行和地方商业银行 B.综合性农村金融改革

C.推进农村金融市场开放和普惠性金融机构的发展 D.金融部门与地方政府协作金融部门在基层能够有更多的服务机构

19、下列选项中，扶贫到户的方式过于简单化的有（ABCD）。多选题（4分）

A.很少进行综合扶持，导致扶持的效果和可持续性不佳 B.过分关注贫困家庭当年的收入，不注重资产积累 C.直接给所有贫困户现金补贴

D.让贫困户和非贫困户做同样的产业项目

20、精准识别和建档立卡中最主要的问题是识别标准在基层无法可靠地实施，这是因为（ABCD）。多选题（4分）A.以收入标准判断，民主评议识别的准确率只有50% B.精准统计农户的收入是一件复杂的事情，通常由专业机构（如统计部门）通过抽样的方式进行并且成本很高 C.在没有准确家庭收入的情况下，对建档立卡户的识别通常只能依靠民主评议的方法来进行

D.基层在民主评议中使用的是综合标准。除了收入外，还会考虑健康状况、家庭负担、财产状况、人际关系等，是一种多维贫困的概念

21、致贫原因的多样性和差异性要求精准扶贫有高度的针对性，即需要什么扶持什么。判断题（3分）对

22、精准识别需要改变单纯以收入为基础的识别标准，从多维贫困（包括教育、健康、资产等）的角度看待贫困问题。判断题（3分）对

23、中央办公厅和国务院办公厅2013年25号文“关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见”，将建立精准扶贫工作机制作为6项扶贫机制创新之一。判断题（3分）对

24、要从根本上解决贫困问题，人的能力非常关键，而能力的发展中教育又起了非常重要的作用，所以发展教育特别是对孩子的教育是我们解决贫困人口代际传递的一个很重要的途径。判断题（3分）对

25、在资产收益扶贫中，公共资产不可股权化。判断题（3分）错

26、给贫困家庭提供公益性岗位，可以为贫困户带来稳定的就业机会。判断题（3分）对

27、为实现社会保障兜底，贫困线的设定要高于低保线的设定。判断题（3分）错

28、为加强扶贫资金监管，中央政府应制订具体的扶贫项目并划拨专项资金。判断题（3分）错

29、在产业扶贫中，应尽量用大量资金直接扶持企业而非农户。判断题（3分）错

驻村扶贫业务培训会议简报 篇6

举办这次培训会，旨在以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实各级脱贫攻坚工作会精神，加大当前精准扶贫政策的宣传，提升驻村工作队员的业务水平，提高驻村工作队员工作效率，确保全面完成脱贫工作任务。

会上，县扶贫办、农商行拓展部相关负责人分别对当前扶贫政策进行了解读，对金融扶贫、建档立卡、产业扶贫、项目申报工作进行了培训。会议要求，参会人员要统一思想认识，深刻理解驻村帮扶的重大意义;要明确目标任务，扎实推进驻村帮扶工作，明确总体原则、总体目标、主要工作任务，宣传好政策、制定好方案、完成好重点工作，明确工作方法，分析情况，理清思路，对症下药，制定计划，分步实施，稳步推进。要加强组织领导，以扶贫脱贫成果来检验驻村帮扶成效，加强组织领导、落实工作责任、严明工作纪律。当前要做到摸底调查，制定计划;做好干部和后盾单位联系帮扶的安排;对易地搬迁队象再予以确认，做好小额信贷的协调服务工作，做好今年项目实施计划申报工作。

精准扶贫业务培训 篇7

1主要做法及成效

1.1夯实基础, 形成上下工作联运机制达州市通川区农业局成立了产业扶贫工作领导小组、2个驻村工作组, 抽调5名专职人员组建局扶贫办。

农业局办公室建立微信工作群, 并运用“钉钉”应用软件, 对驻村到岗出勤情况实行登记打卡制度, 将农技员“钉”在扶贫一线, 将摘帽销号的脱贫攻坚任务牢牢“钉”在驻村工作组的“日程表”上。

局党组每月召开联系会, 听取农技员工作汇报, 分管领导加强巡查暗防, 局扶贫办对典型情况随时报、共性情况按月报;局纪检监察室分2大类、10小项量化目标考核指标, 将驻村农技员的扶贫履职情况摆在突出位置, 作为驻村农技员评先评优及发放补助的重要依据。

1.2学习借鉴, 精心编制产业扶贫规划农业局先后组织技术人员、村组干部、贫困户代表到省内外观摩学习致富模式, 并牵头制定《达州市通川区产业扶贫专项方案》, 结合部门职责制定了《达州市通川区农业产业扶贫工作实施意见》、《达州市通川区农业产业扶贫责任分解表》, 全面完成45个贫困村的产业脱贫规划编制。

1.3凝心聚力, 攻坚克难

1.3.1区农业局统一制作张贴财政供养人员结对帮扶明白卡、驻村农技员产业技术扶贫便民卡, 在便于群众通过明白卡或便民卡信息寻求对口帮助的同时, 收集整理脱贫攻坚政策、产业扶贫基本知识和驻村农技员主要职责和工作标准等, 汇编特色农业产业扶贫技术资料800本, 分发给贫困村农技员。

1.3.2派出技术骨干驻点到乡镇、服务到农户, 以推进高效农业规模化、现代化为主题, 对农技员、贫困村干部、新型农业经营主体负责人进行技术指导服务。

1.4探索创新, 加快产业精准扶贫进程在贫困村成立贫困户产业发展合作社, 将财政发展类资金注入到贫困户产业发展合作社, 并根据来源渠道及实施要求, 按照不同形式和比例, 转变为贫困户、非贫困户、村集体持有的股本金, 以入股形式就近投入到龙头企业、农业专合社、家庭农场和专业大户, 引导村民、村集体经济组织和承接经营的主体依法订立合同或协议。由村支两委、乡 (镇) 党委政府对财务运行状况进行监督, 在让新型主体按股保底分红的同时, 探索资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”脱贫新模式, 采取资金 (土地) 入股、圈舍 (果树或土地) 托管、聘农务工或吸纳贫困户管护付费, 畜禽寄 (赊) 养、订单帮扶等产销链接的形式, 走“合作式、参与式、整合式”现代农业发展之路, 让拥有劳动能力的贫困户融入现代农业生产经营, 让贫困村 (户) 有产业支撑、有增收保障。

2困难和问题

2.1农业基础设施薄弱田块零碎不易集中连片, 除“低、小、散”的传统种养业外, 并无其他经济来源, 增收缓慢。集体产权归属不清、权责不明、流转不畅、作用发挥差, 没有企业和副业, 村集体收入基本为零、“空壳村”现象严重, 村级集体经济培育滞后。

2.2产业发展具有盲目性

2.2.1产业长短结合不够, 长效增收产业薄弱。短期增收项目少, 贫困户产业发展效益不明显, 产业扶贫效果难以体现。

2.2.2缺乏对不同地区自然气候环境的深入研究和产业发展所需的公共服务配套, 导致一哄而上、大面积发展单一种植, 一定区域内存在同质化倾向。

2.3农民组织化程度不高全区缺少上规模、上档次的新型经营主体, 龙头企业加工链条短、盈利能力有限, 对带动农户增收缺乏主观动力, 农业生产经营无法形成集群效应。

2.4难以建立利益联结机制

2.4.1项目资金直接扶持贫困户, 而贫困户发展经济、增加收入的思路不宽, 难以应对市场、自然、技术三重风险, 项目实施和产业发展效果差, 导致“扶持到户”但是“效益不到户”。

2.4.2项目资金直接扶持企业或专合社 (大户) , 虽然产业做大了、收益增加了, 但是缺乏规范有效的与贫困农户的利益联结机制, 不能有效体现扶贫政策和扶贫效益。

2.4.3贫困户没有致富项目, 扶贫资金要集中使用, 就得寻找经营稳定、良好的涉农企业或者农业专合社, 并让扶贫资金发挥作用, 每年都能给贫困户分红, 这在实际运作中困难重重。

3对策建议

3.1优化布局、创新机制模式以市场为导向, 立足资源禀赋, 调减低端劣质产品, 寻找比较效益高的产业, 适时调整产业扶贫规划, 完善产业扶贫投入新机制。要总结推广成功扶贫经验, 因地制宜大力发展庭院综合经济, 着力提升贫困村农业产业发展水平和质量效益, 实现贫困户脱贫奔小康, 发展壮大村集体经济。

3.2深化改革、发展集体经济在蒲家、北外、金石3个镇选取4个村, 开展农村集体股份合作制改革试点, 赋予农民更多财产权利, 促进集体资产保值增值。深入推进东岳镇玉钟村土地互换并地试点工作, 搭建农村产权交易平台, 确保农民权益不受损, 促进农业经济发展。

3.3补齐短板、实现科技扶贫

3.3.1支持大学生创业园发展, 探索科技人员兼职兼薪、创新创业办法, 推广新技术、新品种、新设备。

3.3.2加强对贫困村科技示范户的新型职业农民培育, 对农村青壮年劳动力实现全员专业化规范化实用技术技能培训, 不断提升贫困群体增收致富能力。

3.4加大招商、凝聚帮扶力量

3.4.1吸引大学毕业生、返乡农民、退伍军人回乡发展产业, 给予技术培训, 强化政策扶持。让愿意支农帮农的新型经营主体得到更多实惠, 激发他们带动贫困户脱贫致富的作用。

3.4.2做好乡村旅游等项目包装, 主动对接商业主体, 构建起与贫困户的紧密利益联结机制。以新的产业主体、发展思路和商业模式, 连片开发最具资源优势和农民参与度高、受益面广的现代农业项目, 提升产业增值效益, 促进贫困村 (户) 增收。

3.5整合资源、强化产业融合

3.5.1围绕主城区近百万城市消费群体和魏兴农产品加工集中区的食品、医药产业定位, 充分利用周边农副产品批发市场、畜牧交易市场及主城区密布的超市等优势, 着力培育新型经营主体, 深入推广“龙头企业+合作社+农户”模式, 积极发展订单农业, 搞好“农超对接”。适度扩大特色种养面, 加快省、部优知名品牌建设, 发展高端品种、高端品质、高端品牌的都市现代农业。

3.5.2在贫困村植入创意农业、文化包装等元素, 丰富托管认养、民宿乡村等业态, 实现农旅、农文融合, 由“景点”向“全域”转变, 让产业融合与创新发展成为贫困农民通往致富之路的纽带和桥梁。

扶贫之变：精准扶贫的多元之路 篇8

贵州省侗族小伙罗沙最近很忙。春节时，26岁的他辞掉浙江温州打工的工作回乡创业，成为贵州省铜仁市万山区黄道乡“农村淘宝”服务站的“操盘手”。除了要帮乡亲们网购各种商品、把村里的土特产通过互联网卖出去，在当地政府支持下，他和伙伴们近来正在筹备电商培训班。“我希望用自己的实践经验，让村里人了解电子商务、慢慢学会用互联网这个工具致富。”罗沙说。

国家统计局公布数据显示，2014年中国农村贫困人口为7017万人。国务院政府工作报告连续两年提出“1000万以上”的年度减贫目标。2015年初，国务院扶贫办将电商扶贫工程列为精准扶贫十大工程之一。

以阿里巴巴、苏宁、京东为代表的中国电商企业正借助市场的力量，推动“工业品下乡、农产品进城”双向流通，拓展农村市场，进而带动创业创新，助推“互联网+”发力精准扶贫。

与此同时，地方政府部门正在作出努力。贵州省铜仁市将吸引人才返乡创业的“雁归工程”与电商企业的人才需求对接，引入人才返乡创业，电商企业也在县级服务点进行定期业务培训，为当地就业人员建立交流圈子，形成良性互动。

罗沙只是“互联网+”时代国家精准扶贫的受益者之一。

改革开放以来，中国的扶贫开发使农村贫困人口减少了六亿多，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但扶贫开发的任务依然艰巨，进入扶贫开发的新阶段，贫困问题多是难啃的“硬骨头”，减贫难度激增，迫切需要国家贫困治理体系作出调整，不断创新机制，借用综合性的政策“组合拳”，来应对多元贫困的现实。

事实上，建国以来，我国的扶贫模式经过历次改变，尤其是改革开放以后，国家出台了一系列关于扶贫开发体制机制创新的指导性文件，各级政府也以更为开放的姿态鼓励市场主体参与扶贫开发事业。

救济式扶贫模式演变

建国初期，我国经济发展水平极低、社会普遍贫困，40%—50%的人口都处于生存贫困状态。基于此，我国开始实施以解决大多数人基本生存困境为目的救济式扶贫。这一目标任务下的扶贫模式是典型的输血式救助，即以政府为责任主体，以国家财政为经济基础，通过财政补贴或实物救济等途径保障贫困群体最低程度的生活水准。

相关资料显示，从1949年到1977年，实行以平均分配制度和城乡分割体制相结合为显著特征的救济式扶贫。在城市，主要通过工业汲取农业的方式，依托保障充分就业，公平享有住房、教育、医疗卫生等公共服务，严格价格控制和定量供应，以及相对完善的社会保险、社会福利和社会救助体系等手段，带动国民经济增长，提高人们的生活水平；在农村，主要通过三级所有的人民公社体制依托重新分配生产资料，实行农业合作化，建立合作医疗制度等措施，来解决人们的基本生存问题，实现减贫。

这种输血式扶贫在赤贫人口生存困境中起到暂时性缓贫作用，却不能真正培养起贫困群体的自我“造血”的能力。一方面切实保障了普遍贫困状态下多数城市居民的临界生存需求，另一方面却严重阻碍了广大农村地区的发展。截至1978年，农民年人均收入只有134元，人均收入增速仅为1.9%；贫困人口规模高达2.5亿人，农村贫困发生率达30.7%。

1978年到1985年，十一届三中全会后，以家庭联产承包责任制为主、统分结合的双层经营体制逐步取代人民公社的集体经营制度，生存救助为主的无偿救济开始转向生产帮助兼有的部分有偿救济。体制变革彻底打破了平均分配主义，极大地激发了农民的生产积极性，并迅速缓解了农村贫困状况。1985年，农民人均年收入增长到397元，年增长率高达16.5%；绝对贫困人口减少到1.25亿人，贫困发生率下降到14.8%。社会普遍性的绝对贫困状况基本解决。

针对国家区域性贫困和结构性贫困的状况，国家“七五计划”把扶贫开发工作纳入了国民经济和社会发展的整体布局，开始了生产救助与生活救助相结合的，以解决贫困人口温饱问题为主要目标的开发式扶贫。

这一目标下的扶贫模式是典型的发展型援助。

在扶贫主体上，成立了各级专门的扶贫开发领导机构；在扶贫方式上，仍然是以经济扶贫为主，但改变了单纯生活救济的办法，致力于在贫困地区进行基础设施建设，改造生产条件，帮助贫困地区形成新的生产能力；在扶贫资源的传导上，改变单纯由财政渠道拨款救济，扶贫资金无偿使用的方式，转向以财政支付和银行贷款相结合，无偿与有偿相结合的扶贫资金投资。

从1991年起，农村贫困人口减少的速度明显减缓，1991—1993年平均每年只解决了250万人的温饱问题。贫困人口主要集中在地域偏远、农业资源匮乏、生态失调、文化教育落后、生产生活条件极为恶劣的地区。

针对这种情况，中共中央召开第一次全国扶贫开发工作会议，并颁布了我国历史上第一个扶贫开发行动纲领——《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》，重新划定了贫困县的标准和范围，调整了国家扶贫资金投放的地区结构，提出了一系列具体有效的脱贫措施，农民人均收入提高到1347元，农村尚未解决温饱问题的贫困人口减少到3000万，贫困发生率下降到3%。

2001年《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》将扶贫工作的重点从县级瞄准转向村级瞄准，在全国确定了14.8万个贫困村，以整村推进为切入点，以产业化调整农业结构，提高扶贫开发目标的瞄准性，实现了基础建设、社会服务、文化培训等各方面的融合发展；2006年起免征农业税、2007年实施两项制度衔接、2008年进一步提高了低保补助水平、2009年实行了1196元的新扶贫标准，随着中央一系列强农惠农支农政策的出台和实施，我国贫困人口进一步减少。截至2010年，按照年人均纯收入1274元的扶贫标准，全国农村贫困人口已从2.5亿减至2688万人，农村贫困人口的比重下降到2.8%。

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“从总体上来说，中国已经解决了绝对贫困，但仍存在严重地域性的成片的绝对贫困。”中国农业大学人文与发展学院院长、国务院扶贫领导小组专家委员会委员李小云在接受《小康》记者采访时认为。

十年开发 “扶贫”求变

2010年，随着综合扶贫开发模式下扶贫任务的圆满完成，我国农村地区的温饱问题已基本全面解决，扶贫开发从以解决温饱问题为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，进入到一个更加注重扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展突出问题的扶贫开发新时期。

《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》（下称《纲要》）明确提出了“两不愁，三保障”（即到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）的扶贫目标任务。在扶贫主体上，强调调动全社会力量，构建大扶贫格局；在扶贫方式上，改变了以生活救济为主的“输血式”扶贫，强调生活救助和能力扶贫的“两轮驱动”，并把社会保障作为解决温饱问题的基本手段；在扶贫资源的传导上，除继续加大财税和信贷支持力度外，更加注重以金融服务体制的完善、金融产品和服务方式的创新、民间借贷的规范发展、征信体系的建设等为重点的金融服务环境的打造。

根据这一目标任务，将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。

新的扶贫目标的提出以及扶贫标准的相应调整，将绝对贫困人群和低收入人群都统一纳入了我国新时期扶贫开发的对象范围，表明新时期我国的扶贫不再仅仅局限于脱贫领域，而是要实现在脱贫基础上的稳步致富。经过近几十年的规模化、系统化扶贫，新时期，我国贫困人口主要集中于部分生产生活条件十分恶劣的连片特困地区。针对这一现状，《纲要》提出了要把连片特困地区作为新时期扶贫开发主战场，并在民生保障、特色优势产业培育、基础设施建设、生态建设和环境保护等方面明确了相应的政策倾斜。

由此，扶贫工作从过去相对狭义的开发性扶贫进入到相对广泛的大扶贫领域。在《纲要》中，这种“大扶贫”格局主要表现在两个层面：一是扶贫对象“大”，即以“中央标准+地方标准”确定扶贫对象。《纲要》明确要求各地要“因地制宜制定扶贫政策”，事实上地方各级政府在保民生、保稳定的过程中，也确实因地制宜地采取了不同的扶贫措施，其扶贫对象远大于中央政府确定的扶贫对象数量；二是扶贫力量“大”，即《纲要》明确提出了构建“专项扶贫+行业扶贫+社会扶贫+国际援助”的“三位一体”的大扶贫格局，并就如何充分调动政府扶贫机构、政府所属各部门、社会非政府组织以及其他财富拥有者等力量共同参与新时期扶贫开发工作进行了详细的阐述。

与此同时，随着经济发展的“减贫效应”逐年递减，与过去相比，同样的投入、同样的方法难以取得应有的“产出”。有关专家认为，“中国式扶贫”有必要在以往成功经验的基础上，进一步改革创新，走出一条适应新形势的扶贫之路。

国务院扶贫办主任刘永富表示，贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”，精准扶贫、精准脱贫。

精确识别是精准扶贫的重要前提，扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。据介绍，2014年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万，并录入扶贫业务管理系统。

信息化、动态化管理，为实施精准扶贫打下了坚实基础。

精准扶贫成减贫新战略

2015年6月18日，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，要求各级党委和政府把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，向全国全世界立下了扶贫攻坚决战决胜的军令状。

2015年，习近平总书记6次国内考察，有3次主要涉及扶贫，2次召开座谈会。11月23日，中共中央政治局审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府，要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。

党的十八大以来，我国持续推进扶贫的理念创新、模式创新和机制创新，深化精准扶贫、精准脱贫，实现从“输血式”的生活救济型扶贫向提升贫困地区内生动力的“造血式”开发型扶贫转变，从“大水漫灌式”的全面扶贫到“滴灌式”的精准扶贫转变，开创了扶贫开发的新战略、新模式和新路径。

在宁夏固原市原州区贫困户情况登记册上，贫困户的家庭收入水平、劳动力数量和教育程度、致贫原因、帮扶措施等一目了然，原州区信用社针对每一户的家庭状况对其进行信用评级，并据此提供扶贫贷款和支持帮扶举措。

“对缺少资金的贫困户，将依据评级授信情况给予贷款支持；对文化程度不高的农户，将为他们提供职业教育培训机会；对找不到致富门路的，将引导他们发展当地特色种植养殖产业。”固原市扶贫办主任王世明说。

固原所在的“三西”地区是集中连片特困地区的核心区和最困难地区，“三西”是宁夏西海固、甘肃河西、甘肃定西的“统称”，因其地理位置相邻，而贫困人口集中。通过创新扶贫开发理念，“三西”地区开辟了开发式扶贫道路，创造了扶贫新思路、新模式、新经验。

宁夏扶贫办主任董玲在2015减贫与发展高层论坛上表示，宁夏已对去年识别出的1100个贫困村的80万贫困人口，明确了安居房、农田、增收产业等8项脱贫标准，对有发展能力的贫困农户给予“普惠+特惠”的政策支持，对低保户实施民政救助，逐渐实现全面减贫。

据了解，在贫困人口集中的中国西北其他省区，精准扶贫也在全面推进。

甘肃省庆阳市环县政府提出按标准补贴贫困户，将危房危窑改造成抗震框架房；修建集雨水窖，一处补助4500元；增收项目定为养牛，群众自选品种自主购买，一头补助5000元，乡村负责核实是否真实买牛等。这些措施实施后，部分贫困户增加纯收入至少在2000元以上。

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“滴灌式”扶贫开发让农户正在逐渐摆脱贫困。2014年，中国完成了规模浩大的贫困人口建档立卡工作，为推进精准扶贫奠定了基础。

“以前没有建档立卡，扶贫政策大多像大水漫灌，一享受都享受，一不享受都没有。”国务院扶贫办主任刘永富认为，现在是让有限的扶贫资源更精准地指向真正需要的人，发挥出最大效益。“建立精准扶贫战略，意味着在扶持对象确定、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效上都要体现精准扶贫的理念，通过扶持生产和就业、移民搬迁安置、低保政策兜底、医疗救助扶持等多种途径，确保按照时间节点努力补齐短板，实现贫困人口精准脱贫。”

2014年，中国各级政府向贫困村派出了12.5万个工作队、驻村干部达43万人，他们成为精准扶贫的“传感器”和“带头人”。刘永富表示，今年开始推进的精准扶贫十大工程成为有力抓手。“比如整村推进工程，整合各类涉农资金来完善村组道路等基础设施、推进公共服务和发展特色经济。再比如扶贫小额信贷，给他们启动资金，就能给生计带来很大变化。还有旅游扶贫、光伏扶贫等，都能有效增加农民收入。”

2015年，中央财政预算安排扶贫资金补助地方部分460.9亿元，比上年增长8%，目前所有资金已拨付完毕。据了解，2015年，中央财政将重点支持集中连片特殊困难地区的扶贫攻坚。

此外，中国不少省份还调整了对扶贫工作的政绩考核，推动精准扶贫措施落到实处：甘肃取消了对绝大多数集中连片特困地区县（市、区）的GDP考核，而完不成扶贫攻坚任务的县级领导干部，将面临一票否决；广西也对贫困县采取了取消或降低GDP考核的举措，把考核结果与贫困县领导干部年度考核挂钩。

全面脱贫：机遇和挑战并存

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。要确保7000多万人口全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务十分艰巨。

在2015减贫与发展高层论坛上，国务院扶贫办副主任洪天云介绍说，近年来，中国的扶贫开发事业又取得了新的重要进展。“2013年减少贫困人口1650万，2014年减少1232万人，连续两年都完成了减贫1000万人以上的目标任务。2015年上半年贫困地区农村居民人均纯收入增幅继续高于全国农村平均增幅。尽管也有经济下行、就业难度加大等压力，按趋势判断，今年再完成减贫1000万人的目标有望实现。”洪天云表示。

到2020年，我国现行标准下农村贫困人口要实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。那么未来五年，我国将如何坚决打赢这场脱贫攻坚战呢？

前述《建议》指出，在十三五期间，要“实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。”

华中师范大学社会学院副教授吕方接受《小康》记者采访时表示，精准扶贫是新时期连片开发的基本理念和灵魂，是对过去地方经验的总结和提升，但仍要注意把握好顶层设计与地方探索的关系。应该赋予基层政府自由裁量空间，反对一刀切，真正做到管好放活政策资源，“要尊重地方特殊性和内在的发展逻辑”。

前述《建议》针对性地提出：实行脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。

消除贫困不可能一蹴而就。华中师范大学社会学院教授向德平表示，贫困是由多种原因造成的，应该有更多的社会力量加入到消除贫困的阵营中，“社会扶贫”就是要动员和组织社会各方面的力量，参与贫困地区的开发建设。

与此同时，我国已开始探索以金融资本撬动扶贫开发。国务院扶贫办主任刘永富表示：“我们现在一年的专项扶贫资金400多亿元，平均下来一个人只有几百块钱，靠这脱贫显然不够。要把这笔资金放大，撬动金融的钱。”

随着扶贫工作进入冲刺期，单纯依靠一个政策、一项举措让上百万人脱贫已不现实，扶贫政策边际效应不断递减。顺应这一趋势，针对不同致贫原因分类施策，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作“主轴”。而这些举措的实施，将形成巨大的规模效应，给中国经济下一步发展带来新的机遇。