高山镇综治工作总结(精选8篇)
五、抓好沿海管防工作,重拳打击反偷私渡
我镇充分利用广播、宣传栏、标语等宣传工具,深入到港沃口,把反偷渡工作作为当前工作的“重中之重”,将任务指标下放两所主要领导,落实到每位责任区干警上,切实做到思想到位、领导到位、措施到位。务必取得实效。此外,加强对外派劳务、组织考察、旅游、自费出国留学的审批、管理,防止利用各种名义骗取证照偷私渡。加强常住人口、重点人口、外来人口及重点地区、公共复杂场所的管理,适时组织武装巡逻,发挥震慑作用,责任民警要将管区内的此类人员列入重点人口定时回访。同时将可能参与偷渡的人员纳入管理视线,掌握动态,防范未然。特别运用“8.26”事件及“2.5莫克姆湾海难”等案件,揭露组织者、运送者的罪行,以案释法,以理服人,加强普法教育,启发群众参与反偷私渡活动的自觉性。加强政策攻势,敦促组织者、运送者投案自首,要深入发动群众,检举揭发从事偷私渡活动的组织者、运送者及参与运送偷私渡人员的船只及交通工具。
在取得成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题:偷私渡隐患依然存在,入室偷窃和偷盗摩托车案件也时有发生,“黄赌毒”沉渣极易泛起。我们也充分认识到社会治安综合治理工作的长期性和艰巨性,我镇将进一步加大“平安高山”的建设力度,严厉打击各类违法犯罪活动,加强流动人口的管理和教育,落实基层群防群治各项基础工作,进一步健全镇、村矛盾纠纷排查调处组织网络,把问题化解在基层,力争从源头防范各种违法行为,确保我镇安定稳定的良好局面。
中共高山镇委员会
高山镇人民政府
长期以来, 由于确权不清晰, 农村地界模糊, 类似的纠纷和矛盾在双山镇频频上演, 其中不乏群众上访、暴力流血事件发生。多稼村与乔木村、合亲村就是因为土地权属, 边界模糊纠纷频发, 最多一个月就发生械斗4起, 参与者最多100余人, 其它村屯大小摩擦更是层出不穷。
在这一背景下, 全国一盘棋适时地推出了农村确权工作, 拉开了自上世纪80年代家庭联产承包责任制以来新一轮土地改革的序幕。作为改革洪流中的先头兵, 双山镇国土所宣布了在全镇范围内实施集体土地确权登记发证工作。那么农村的老百姓会怎样看待这项工作?它能解决农村普遍面临的“土地纷争”吗?在改革面前, 部分农民群众表现得疑虑重重。这就要求我们基层国土工作者在做好确权发证工作的前提下, 做好先期宣传工作, 深入各行政村组, 利用发宣传学习资料, 召开村民代表大会等形式, 充分讲解和宣传开展农村集体土地确权登记发证工作的重大意义和作用, 使广大农民充分认识和了解集体土地确权工作是一项利国利民的好事, 特别是让农民群众认识到:开展这一工作的核心是保证农民对土地的合法权, 让农民在维护自己权利时, 有法可依, 有据可查, 积极发动广大农民群众参与和支持到农村集体土地确权登记发证工作上来。在落实责任, 强化责任, 建立共同责任机制的同时, 形成以国土所为主, 村民代表、村长、林业站、林场、水管所、交通局、林业局、畜牧局等各单位部门相互配合, 联合行动的大会战。使各部门之间对做好农村集体土地确权登记发证工作有方向性、有目的性、有责任感, 从而更好的加大确权工作的进程。力争做到每一宗地都有根有据, 不乱发证, 绝不发有纠纷的证, 每发出一本证都要让老百姓信服。所以这是一项艰巨的任务, 这就要求我们工作人员在确权工作中, 采用先进仪器, 精确测量, 发挥各自的能力, 对农村每一宗土地权属、界线全部现场调查指界, 由相邻宗地土地权利人的法人代表或委托代理人现场共同指界确认无误后埋桩定界, 组织指界双方在外业底图签字盖章。村民小组中的飞地, 共用宗地我们本着尊重历史, 尊重现实的原则, 在确认争议土地的权属问题上, 我们走访村民, 查阅、对比村集体的历史台账记录, 一个争议地块通常需要反复多次协调才能解决, 使土地权属纠纷争议全面得到妥善化解, 消除隐患, 切实维护好农民和集体经济组织的土地权益, 促进社会和谐。
在后期工作中我们建立和实行工作复查核验机制。成立由所长、业务骨干为主的复查组, 负责做好跟踪复查核验工作。及时对第一遍工作程序中的确权、登记等工作跟踪检查, 发现问题, 解决问题。对基本完成确权、登记、发证工作的, 以村组为单位, 检查组对每一个村、每一宗地块的申请书、界址点、界址线走向说明、面积表、宗地草图、宗地图、指界人、法人等信息全面开展复查核验工作, 发现存在问题的彻底纠正, 确保全程工作没有一项遗漏。出示公告, 把每一块宗地所在村小组、面积、权属、地类等进行30天的公告, 经村小组确认无误的工作底图、调查纪实等现场调查资料, 形成了在法律上的现场认定事实, 成为集体土地所有权确权的存档资料和确权依据, 然后登记造册, 录入数据库。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则, 查清每一宗土地的权属、界址、面积和用途 (地类) 等, 建立完备的地籍调查数据库。
至此在双山镇范围内形成集体土地所有权确权和登记发证登记发证纸质档案资料804宗, 不符合发证条件的8宗。提前完成农村集体土地确权工作, 群众满意率为100%。今后, 我镇村民们就可以借助精确的档案、实地宗地图, 向登记机关查询和确认自己的地块, 而不用再担心地块外表变化或刨掉相邻地块的土坎, 就认不出哪块地是自家的。也就是说从此农村每一宗地都有了一个类似居民身份证的代码——宗地代码, 这个代码在全国都是唯一的, 只要输入宗地代码, 就能查询到所要查找地块的权属、地类、位置、面积等情况, 实现了对土地权属更为有效的监管和保护。而且今后无论在任何地方, 只要输入宗地代码就能查询到农村每一块土地的权属情况。今后将迎来以证管地的新时代, 这也是集体土地确权登记的一个亮点。
[关键词]重庆;高山生态扶贫;搬迁;对策建议
早在2006年,重庆为了让贫困群众走上自力更生的发展道路,积极研究高山生态扶贫搬迁。2013年1月26日,市政府颁发《关于加快推进高山生态扶贫搬迁工作的意见》(渝府发〔2013〕9号),标志着重庆高山生态扶贫搬迁工作正式启动。目标计划是从2013年—2017年共搬迁50万人。
实施高山生态扶贫搬迁是关系重庆山区贫困人口的民生大事,对于提高扶贫开发效率、建设新农村以及推进城乡一体化发展具有重大而深远的意义。这项政策主要致力于把目前仍然居住于高寒贫瘠地方的居民搬迁到生产生活条件相对比较好的地方,实现扶贫和保护高山地区环境的目的。我市的贫困人口绝大部分是在渝东南、渝东北地区。总体来说,全市高山生态扶贫工作稳步推进,经过二年多的努力,搬迁进度正常,特色鲜明,取得了实实在在的成效。虽然取得了巨大的成绩,但这项工作在某些方面也存在着一些不足:
一、高山生态扶贫搬迁工作存在的不足
(一)少数搬迁地址规划缺乏科学性
少数区县的安置点在选址上,没有考虑搬迁后老百姓的后续生存发展问题,没有充分结合特色效益农业和场镇的带动功能来科学确定搬迁地址;此外,部分安置点占用了大量的基本农田、耕地,不符合国土规划;一些安置点的地理位置对农户的出行也不方便。
(二)搬迁农户住房建设不能满足群众需要
少数区县为了所谓的面子工程,在安置点的建设问题上事前缺乏摸底调查,建设规模“一刀切”,未按群众实际需要确定户型,且在建筑风格贪大求洋,与农村实际不相符合,给农民在生产、生活上带来极大不便,导致群众的不满情绪激增,也给相关单位在管理上也带来了一定的难度。
(三)配套基础设施建设不够完善
1.生产设施建设滞后
一是道路建设滞后。由于资金缺乏、规划缺乏前瞻性等多种原因,少数区县高山生态扶贫搬迁集中安置点到临近公路的连接道路还是农村的老路、土路,没有及时进行改建或扩建;村社道路、人行便道、机耕道建设不能满足广大农户的生产生活需求,也不利于货物外运,影响产业发展。二是农田水利建设滞后。一些安置点附近的基本农田、小型农田水利工程不完善,部分山坪塘整治不力,制约当地生产生活。
2.生活设施建设滞后
由于一些安置点后续资金投入不足、部门重视不够以及群众环保意识普遍淡薄等原因,安置点普遍缺乏环卫设施,生活垃圾、污水等污染治理措施也未能及时跟上,不仅影响美观,更危害居民的身体健康。此外,人畜饮水和灌溉用水安全也是困扰搬迁农民的问题之一。
(四)农民脱贫致富产业扶持力度有待加强
高山生态扶贫搬迁集中安置点所在村产业发展项目是一项涉及搬迁农户的惠农项目。但在实际的搬迁过程,极少数区县基层政府只负责完成上级下达的搬迁任务,对于上级政府提出的“安得稳”、“能增收”原则贯彻不到位,只把重点放在搬迁上,对搬迁的后续工作重视不够,一些安置点所在村的产业发展缺乏规划,主导产业和特色效益农业不具规模,而且缺乏对农户系统的技能教育培训,农户就地就业相对困难,从而增收致富难,也不利于地区稳定。
(五)少数基层组织、干部存在不作为、乱作为现象
1.干部工作方法粗暴、作风腐败
为了便于开展工作,市委市政府在高山生态扶贫搬迁工作中给相关区县下达了指导性的搬迁任务,少数区县为了完成这一目标,凑足搬迁户数和搬迁人口,往往把那些本不应属于高山生态扶贫搬迁对象的农户列入搬迁对象,采取粗暴的工作方法,不尊重百姓意愿。
2.搬迁对象审核不严格
部分区县未严格按照县政府规定的条件确定搬迁人员,对搬迁对象审核不严,存在购买小产权房、一户多宅等“搬富不搬穷”现象。以D级危房改造为例,一些农户在大城市拥有住房,但以前农村的老房子也还没有倒塌,把老房子信息作为危旧房改造对象录入系统,干部也为了完成任务,对这些情况不加制止。
3.政策宣传不到位
扶贫搬迁、生态搬迁、D级危房改造等在具体实施过程中,农户需要满足的搬迁条件不同、政府补助资金金额大小也不同,但少数区县基层干部在宣传政策时,由于自身对高山生态扶贫搬迁这项政策把握不够深、不够精,有时也为了省事,没有把政策宣传到位,导致部分群众混淆政策、误解政策。
(六)社会不稳定因素增加
在高山生态扶贫搬迁进程中,由于上述提到的种种问题,如前面的对农户就业安置等后续工作不到位,闲置人员增多,部分搬迁不但没能致富,反而出现返贫现象,影响社会治安和稳定;又比如,由于政策宣传不到位,群众对政策的理解错误,与基层政府间产生许多不必要的矛盾,致使农户信访等问题滋生,破坏社会和谐稳定。
二、促进高山生态扶贫搬迁的对策建议
(一)扩大民主参与,加强对安置点规划事前监督
安置点规划的科学性,是力求建设规模与环境承载能力相适应。地址的选择上一定要考虑搬迁后老百姓的后續生存发展问题。在安置点选址、方案的评定等环节中,要扩大群众参政议政的权利,在开展方案评审大会时,可以邀请利益相关者代表列席会议,比如安置点入住农民,传达农民的心声;同时采用听证会的形式,听取搬迁户对安置点规划的意见,让广大群众参与到部门的重大决策中来,可以更好发挥人民群众对部门的监督作用,使规划决策上更加科学、合理。
(二)强调因地制宜,充分尊重农民风俗习惯
在搬迁农户的住房建设上,要注重科学、适用性。风貌不能一味地贪大求洋,充分尊重当地的建筑风格,依山傍水而建,不改变原有地形地貌,让房屋建设体现当地的建筑特色,避免“不中不洋”这样建筑的房屋出现。房屋结构设计上,要因地制宜根据农民的生产生活习性来确定结构,以方便人民群众日常生活為准则,不能简单的以讲究美观来论。
(三)完善配套服务,加大安置点基础设施投入
在安置点的前期规划选址中,要充分规划好相关水、电、路、等配套设施建设。一是整合高山生态扶贫搬迁各项资金,拨付专项资金对农村的人行便道、机耕道、村社道路进行新建或维修,以经济适用为主,方便农户出行和进行农业生产,提高农业现代化水平,并且落实专人定期对道路进行养护;二是根据实际人口数量、农田面积和地质状况等实际情况,修建或整治山坪塘、水渠,完善农田水利工程,确保农田灌溉和人畜饮水安全;三是加强院落环境连片整治,支持农户改厨、改厕、改圈,设置垃圾桶等环卫设施,建设垃圾、污水集中初级处置点,加强农业废弃物循环利用,每个家庭派一人,组建安置点保洁人员队伍;四是村级公共区域设置路灯、公共厕所、消防器械、公共水源等。
(四)调动社会力量,做好后续产业发展扶持力度
在高山生态扶贫搬迁过程中,要特别注重在安置点所在村进行产业规划,农业、烟草、扶贫、卫生、林业、国土、畜牧等部门要加大特色产业资金投入,引导龙头企业参与,帮助安置区打造优质蔬菜、标准果园、优质烟草、中药材、养殖等特色效益产业,优先安排土地整治项目。对仍然愿意从事农业生产的搬迁户,可以采取成立专业合作社等方式发展特色效益农业,比如根据农民的实际需求,在现有产业的基础上,帮助其发展适合本地区的特色效益农业,对真正贫困的农户进行对口扶贫,真扶贫,扶真贫;对那些愿意入城的对象,鼓励他们向旅游景区、工业园区及中心镇附近集中,农业、人力社保、教育、扶贫等部门要加强对搬迁群众的技能培训,提高就业率,为老百姓搬迁解决后顾之忧,真正帮助贫困群众脱贫致富。
(五)强化基层组织,杜绝干部不作为、乱作为现象
一是强化农村基层党组织建设,逐步完善村干部的教育培训机制,让“为人民服务”的宗旨内化于心,外化于行,认真践行党的群众路线,做好高山生态扶贫搬迁工作;二是建立健全高山生态扶贫搬迁公示监督制度。要利用区县、乡镇政务公开、村居村务公开等形式,将高山生态扶贫搬迁政策、投资及补助资金构成、拟安置地基本情况、搬迁工程建设、搬迁对象条件、搬迁资金使用等相关内容,进行公告公示,确保程序公正、公开、透明,切实保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权,对群众反映的问题或违法违纪情况严肃处理;三是在各区县、各乡镇成立高山生态扶贫搬迁工作领导小组,统一指挥、协调高山生态扶贫搬迁工作,安排专门工作人员对各村的已有搬迁户资格进行认真审查,深入实地了解农户的家庭情况,杜绝因为干部个人原因而出现“搬富不搬穷”的现象,同时工作人员要进村入户把高山生态扶贫搬迁政策宣传到位。
(六)排查群众矛盾,确保社会和谐稳定
一是进村入户,排查群众矛盾。落实具体工作人员定期进村入户,对搬迁对象进行走访,了解他们目前的一些具体需求或诉求,能够解决的问题及时解决,不能解决的难题要做好记录,及时向上级部门反映;二是组建专门工作小组正确处理信访问题。各区县成立以乡镇综治办、司法所、村居干部为成员的工作小组,把工作人员的工作具体落实到每户信访户,给他们讲道理、讲政策、讲法律,力争把矛盾化解到基层。
参考文献
[1]《重庆市人民政府关于加快推进高山生态扶贫搬迁工作的意见》(渝府发〔2013〕9号).
作者简介
一年来,我院在市委、政府的领导下,认真贯彻落实综治办有关文件精神,并结合单位实际,切实加强对社会治安综合治理工作的领导,坚持“打防结合﹑预防为主”的方针政策,以确保安全为目标,认真加强对广大干部职工的法律知识教育,努力提高干部职工的法律意识,杜绝了各种违法犯罪事件的发生,使综治工作在单位上下形成齐抓共管的良好局面,现将2014年开展综治工作总结如下:
一﹑加强组织领导,综治工作部署到位,落实到位
我院对综治维稳工作高度重视,将此作为开展一切工作的重要保证牢牢地抓在手、放在心上,坚持做到综治工作与业务工作一同安排,一同检查、一同验收,从而取得了“双赢”效果。一是组织机构健全。调整充实了领导小组成员,成立了以院长谢应泉任组长,副院长索南卓玛任副组长的综治工作领导小组,从而强化了对综治工作的领导。领导小组下设办公室,才洛杰为办公室主任,措尕、杨鸿存、希拉卓玛为成员,具体负责接待群众上访,答疑解惑、安全保卫、上传下达、排忧解难、维护稳定;二是部署及时。每年的年末在总结上年度工作的同时,将下一年的综治维稳工作提上重要议事日程,随时随地强调创建平安工作的重要性,向大家敲响警钟,防微杜渐;三是监督检查到位。分析治安形势,研究和解决安全防范工作中出现的重大问题,进一步部署安全防范工作,从而与年初部署年底总结形成了一个完整的链条,保证了工作不断,秩序不乱。四是层层落实责任制。结合本单位实际情况,安全目标管理责任层层分解落实到各门诊部。由于我院开展综治工作部署到位,检查落实到位,使得我院全年未发生刑事案件、治安案件,单位职工能自觉依法办事,遵守职业道德,遵守规章制度,无违法、违纪行为。
二、突出重点,做好综治维稳建设与单位工作有机结合
围绕改革、发展、稳定这一主题,做好综治维稳建设与单位工作有机结合,突出抓住医疗改革、经济运行、市场整顿等工作重点,有力促进了全市经济又好又快发展。
抓好医疗改革,重视矛盾纠纷排查调查工作,为维护我院长治久安发挥作用。我院认真处理好职工和群众的来信来访,积极解决困难职工问题,为民排忧解难,把矛盾解决在了基层和萌芽状态。
三、加强普法和法制宣传教育,强化公民依法办事法律
全面贯彻落实服务承诺、首问首办、限时办结、行政问责办法等四项制度,设立政务公开栏,把单位机关办事程序,服务内容,工作职能等向群众公开,自觉接受公众监督。结合我院承担的各项工作职能,大力宣传《医师法》、《母婴保健法》、《中华人民共和国劳动法》等以及国家、省、州、市各级政府的方针政策。利用每月25号学习日以及向扶贫点送温暖、献爱心活动时,大力开展宣传教育活动,对职工及扶贫点的群众反复进行反邪教﹑禁毒、禁赌、除“六害”“扫黄打非”等宣传,做到底数清、情况明。
综上所述,一年来,我院没有职工违纪、违法行为,无因单位职工责任引发的群体性闹事,在社会治安综合治理和维护稳定工作方面取得了较好的成绩,但仍存在不足,今后我院会继续严格管理,严格要求,为我市的经济发展、政治和社会稳定服务。
唐古拉山镇卫生院
(2011年10月9日)
尊敬的 市长、各位领导:
首先,我代表高山镇党委、政府对你们莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎!同时恳请各位领导对我镇的农村卫生工作提出宝贵的意见。下面,就我镇农村环境卫生工作开展情况作以下汇报:
高山镇位于荥阳市西部,辖19个行政村,3.2万口人,面 积61.5平方公里,东距荥阳市区19公里,距郑州市上街区10公里,是典型的丘陵地区。近年来,高山镇党委、政府带领全镇干群坚持以经济发展为中心,大力发扬“坚忍不拔、奋发图强、敢作敢为、创新创业”的高山精神,加大招商引资力度,强力推进项目建设,注重改善民生,推动了经济社会各项事业的又好又快发展。由于经济的飞速发展,人民生活水平的不断提高,广大群众要求改善居住环境、提升健康文明意识的呼声越来越高。为此,高山镇党委、政府顺应形势,大力优化群众生产生活环境,投入巨资加强基础设施建设,镇村面貌发生了显著改善,2010年底顺利通过了国家卫生镇验收,人民群众普遍感到满意。
一、农村改厕情况
我镇开展改厕工作以来,共计改厕3360座,其中沼气池1398座,三格式、双瓮式1962座。在改厕工作中,村组干部和共产党员带头示范,以点带面,整体推进,为广大村民做出了榜样,促进了改厕工作的顺利进行。另外,为了鼓励群众改厕,减少群众负担,我们积极落实改厕资金补助,在上级发放改厕补助资金的同时,镇政府对沼气式厕所补助400元,对三格、水冲式等无害化厕所每座补助200元,大大提高了群众改厕的积极性。
二、垃圾中转站建设
按照荥阳市提出的“村收、镇运、集中处理”的原则,我们通过市乡两级投入,高标准建设,严要求使用。截止目前,在全镇已建有垃圾中转站113座,其中压缩式1座,房屋式3座,地坑式109座,并配备有摆臂式垃圾车3台,压缩式垃圾车2台,做到了每个村都有垃圾站,每天都有人清理,保证了农村环境卫生的干净整洁。
三、国家卫生镇创建
我镇于2007年提出了力争用三年时间全力以赴争创国家卫生镇的号召,经过全镇干群的共同努力,同年顺利创成了省级卫生镇;2008年为了保持创卫成果,进一步优化人民群众生产生活环境,提高全镇人民的健康水平,并为冲刺国家卫生镇做好充分准备,我们用了整整一年的时间,投入巨资加强基础设施建设,对镇区内的道路进行了绿化、亮化和硬化,建成了群众文化广场和多座游园,镇村面貌发生了显著改善;2009年到2010年,我们进一步加大了创卫工作力度,通过“大声势宣传,大手腕治理”,并严格按照国家卫生镇的创建标准,逐项逐条进行整改落实,各项工作取得了显著成效,顺利通过了郑州市、河南省的预检和国家爱卫办的暗访,于2010年底通过国家卫生镇验收。
创建国家卫生镇成功后,我们针对创卫工作动态性强,反复性高的特点,我们把加强爱国卫生组织管理作为创卫工作的龙头来抓,提出了“一个目标,二个实行,三个不减,四个转变,五个继续”的工作方针。一个目标:巩固保持国家卫生镇创建成果不反弹。两个实行:就是实行工作责任制,将创卫工作责任落实到每个单位和具体领导;实行奖罚结合,对巩固工作做得好的单位和个人给予表彰和奖励,做不好、不达标的单位给予通报批评,限期整改。三个不减:就是坚持工作力度不减、工作经费不减、工作人员不减。四个转变:就是实现由“政府推动型”向“社会推动型”转变;由“政府监督型”向“群众自觉型”转变;由“突击整治”向“长效管理”转变;由“人治”向“法治”转变。五个继续:就是继续加强对创卫长效管理的组织领导;继续加强创卫目标管理;继续加强薄弱环节整治;继续加强经常性爱卫工作;继续加强城镇管理综合执法。通过以上做法,我们的爱国卫生工作取得了明显成效,逐步形成了“政府主导、部门协调、层级负 责”的长效管理机制。
四、农村环境卫生综合整治
农村环境卫生整治活动开展以来,我镇的主要做法有:一是成立了环境卫领导小组生集中整治,印发了整治行动工作方案,制定了工作标准,明确了责任人,量化了工作目标。把任务分解到各行政村、镇直部门和相关单位,把责任落实到人,形成职能部门各负其责、齐抓共管的工作机制。二是大力宣传、营造气氛。在干部大会、农村工作会上,通过以会代训的形式,镇主要领导和分管领导多次宣传村容村貌整治的重要性和必要性,统一思想,增强工作责任感,并进行周密布署,把村容村貌整治工作摆上重要议事日程,认真抓好落实。通过悬挂条幅、出动宣传车、利用农村广播以及进村入户宣讲等形式,积极开展宣传教育活动,营造浓厚宣传氛围,不断增强干部群众的卫生意识、环保意识,提高群众自觉参与村容村貌整治工作的积极性和主动性。还组织各包村领导、各村书记参加村容村貌路容路貌观摩促进会,让各村通过实地查看,认真对比,找出自己的差距,以便在以后的工作中好查缺补漏。三是重点改善道路两旁环境质量。对高山镇境内所属的市道、乡道、村道交通干线两侧破旧房屋、残墙断壁、栅栏、棚圈等影响村容村貌的建筑物和构筑物进行了重点整治,有效控制公路沿线乱搭滥建现象,对道路两旁的杂草、垃圾进行了集中清理、专人清扫。并投入巨额资金,改善基础设施建 设,硬化了道路、开挖路边排水沟、在镇区主干道、各村主干道两边,栽植了冬青、黄杨、大叶女贞、雪松等常绿树木、粉刷墙面、安装路灯、铺路边石、建文明墙、购置垃圾桶等。四是特别成立了镇环境卫生管理办公室,全面负责我镇环境卫生管理工作,办公室下设了环卫工作督导组,定期或不定期对各单位环境卫生情况进行督查评分,按照量化评分标准,对各单位排出名次,表彰先进、鞭策后进,并印发督查通报,对存在的问题进行公开,要求限期整改,对于整改不力的单位或部门取消其年终评优评选资格。五是落实长效机制管理,强化目标管理,完善目标考核体系,进一步完善各种规章制度,明确职责,严格考核。
上半年,区综治办认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委、市委、区委全会新精神,紧紧围绕全市综治工作部署,秉承创新开路,质量至上的工作理念,切实提升社会治理能力和水平,为辖区“一中心两基地”发展战略营造良好的社会治安环境。
一、强化治安秩序,提升群众安全感
发挥治安立体防控体系作用,积极应用信息研判开展辖区类案件并打击工作;建设派出所层面合成作战小分队,配备业务能力强的专职民警、巡防员及雇员,充分发挥打击破案的“发动机”和治安防范的“智囊团”的作用。上半年刑事案件同比下降28.9%,下降幅度位列全市第三,其中八类案件同比下降51.4%,下降幅度位列全市第一;辖区核实110刑事警情同比下降28.8%,在全市十个区中下降幅度最大,其中“两抢”、“两盗”警情分别同比下降了60.4%和17.6%。
二、净化社会风气,严厉打击“黄赌毒”
保持对“黄赌毒”违法犯罪行为高压打击态势,认真贯彻落实中央政治局委员、广东省委书记胡春华的批示精神和省、市关于开展打击整治“黄赌毒”专项行动的指示部署,在辖区内深入开展为期三个月的打击整治“黄赌毒”专项行动。行动中,罗湖公安分局充分发挥主力军的作用,区综治办实时督导、区文体局积极配合,各街道办协调各派出所、市监所、综治办、综管所、社区工作站、股份公司、居委会、业委会、物管等部门,实行联动整治,多管齐下,全面治理,成效显著。、三、夯实基层基础,充分发挥“二+5”效用
开展“二+5”服务管理模式回头看,巩固管控成效,高层楼宇入室盗窃警情共发42起,同比去年下降12.5%;将“二+5”模式与群防群治“五统一”、物业管理、社区建设、治保组织建设等工作有机结合,巩固好已有的创新成果,充分发挥好该模式在改善社会治安,增强群众安全感等方面的积极作用。区委副书记、政法委书记吴裕中同志每周定期采取临时通知、突击检查的方式到辖区调研高层楼宇“二+5”服务管理模式的建设开展情况,对各小区“二+5”模式的信息采集、台账管理、视频建设、门禁卡使用等情况进行全面的检视,推动各责任单位加深认识、扎实推进、务求实效。
四、整合基层资源,积极开展基层治保组织建设
认真贯彻落实尊玉书记、庆生副市长的讲话精神,全面启动基层治保组织建设专项工作。一是迅速传达学习会议精神,形成《关于贯彻落实全市治保组织建设坪山经验推广会精神的报告》,并向区委区政府做了专题报告;二是成立专项工作领导小组,由区委副书记、政法委书记吴裕中担任组长;三是出台了工作方案,对工作职责、工作流程、工作制度进行了分析和明确;四是召开了动员部署会,组织全区各相关单位召开全区基层治保组织建设视频会议,对全面展开工作进行了总动员总部署。
五、积极创建平安,全面推进“平安细胞”创建工程
根据省、市关于平安细胞创建工作的部署,摸清底数,组织各主管部门全面推进平安细胞的创建工作,确保百分百完成创建任务。区综治办率先作则,以平安社区全覆盖为工作目标全面开展创建工作,指导辖区各街道办事处扎实、深入创建平安社区,并积极督促其他平安细胞的创建工作。目前,全区已创建23个平安市场、7个平安工地,平安医院、平安景区、平安车站等创建工作有条不紊的开展中。
六、加快视频建设,提升辖区技防物防水平
一是全面完成老旧住宅区“大围合+视频”系统建设后续工作。全区301个老旧住宅区“大围合+视频”系统工程全面完成建设工作并通过验收;二是全面完成电子监控二类监控点工程。电子防控二类监控点工程于2013年按计划完成了全部建设工作,共建成二类监控点3020个,其中标清监控点2920个,高清监控点100个。三是启动“门禁+视频”系统升级改造工程。在多次调研的基础上,确定了引入企业参与建设、政府购买服务的思路,本着“政府不吃亏、企业不亏本、百姓不反对”的工作原则,努力摸索新的工作模式,确定了“以租代建”启动城中村公共区域监控点及城中村“门禁卡+视频”系统建设项目的模式。
七、推进群防群治,以人为本强化人防
根据市委政法委《关于进一步加强群防群治工作深入推进平安深圳建设的意见》及区综治委《关于印发加强群防群治工作的实施方案的通知》精神,部署安排了全区的工作任务;研究出台了《XX区群防群治奖励(慰问)办法》(试行),充分调动群防群治队伍的工作积极性。不断挖掘治安联防协会能效,募集资金34万元,奖励和慰问保治安员971人次,有效激发保治安员的工作积极性;进一步规范群防群治队伍,制作统一签到箱、责任巡段标志及治安岗亭标识1700多个,进一步推动内保外用、联动联勤等巡逻机制建设。
八、强化工作网络,深入推进街道中心“破题”工作
按照市综治办《关于深化社会管理工作网信息系统建设的工作方案》的要求,对社会管理工作网信息系统进行升级改造,新增基础数据、关注人群、事件管理、群防群治、机构队伍等6个子系统模块。目前正筹备启动正常审计招标程序,完成市下达的工作任务。
根据市综治办《关于进一步推广安装使用工作网证件读取设备的通知》的工作要求,我区在全区推广使用安装“访客易”系统,现我区十个街道综治信访维稳中心已完成了置换新款“访客易”设备,正常投入使用;派出所、人民调解室及综管所(站)等单位的“访客易”设备安装已走完审批请款程序,即将招标购置所需“访客易”设备。
九、紧抓区域治理,全面提升社区整体风貌
一是深入开展重点地区、重点案件、重点问题专项治理。选定桂园街道滨苑社区作为市综治委挂牌整治地区,由区委副书记、政法委书记吴裕中;副区长、罗湖公安分局局长孙辉担任主要负责人开展整治;选定东门街道步北社区、南湖街道向西社区两个流动人口数量巨大、社会治安形势复杂的片区由区综治委挂牌整治,由街道党工委书记、办事处主任、综治委主任,街道党工委分管副书记,辖区派出所所长担任主要负责人开展检查督导。二是积极开展口岸、车站等重点领域整治行动。制定并印发《罗湖口岸区域管理工作实施方案》,强化组织领导、明确责任分工及责任追究、加大明查暗访及宣传力度、建立常态化长效性监管机制。组织区打私办、罗湖公安分局、市市场监管局罗湖分局、区城管局、罗湖海关缉私分局、南湖街道执法队、市交委东部交通运输局、口岸交警大队等职能部门,开展口岸区域联合整治大行动,经过整治,罗湖口岸区域秩序明显向好,水客走私情况明显减少,口岸区域环境水平得到明显提升。三是深入开展安全文明小区创建工作。2014年新创建小区12个,提高升级小区13个,巩固小区18个,进一步提高辖区安全文明小区覆盖率。
十、学习“枫桥经验”,深化人民调解“福田模式”
学习借鉴“枫桥经验”,将矛盾化解在基层,化解在萌芽状态;2013年12月中旬,我区推广“福田模式”新任派驻的67名调解员全部上岗,迅速投入调解一线工作。2013年12月-2014年4月,各派驻调解室共调处案件2919宗,其中11个驻派出所调解室调处2804宗,调处成功2616宗,法院、交警、医院、老街地铁共接受咨询253件,受理案件119宗,调处案件115宗,调解成功88宗。推广以来,派驻调解案件量占到了辖区总案件量的46.5%,构成了我区调解工作的中坚力量。
十一、深化“爱民固边”,警民共建和谐罗湖
今年以来,辖区部队继续在“爱民固边六进社区”的活动平台上践行群众路线,深入推进爱民固边战略,主动访贫问苦,创新推进“爱民固边模范风景区、执勤线、爱民路、工作口”的创建活动。上半年,边防六支队走访企事业单位41家,帮扶老人12名,儿童32名,困难家庭9户,送慰问金2万余元;与清水河派出所建立“治安联防理事会”,开展安全管理联合清查行动;帮助辖区100多名留守儿童进行健康检查,建立健康档案。
十二、部门配合联动,深化特殊人群“落地”服务管理
充分发挥区卫生计生局、罗湖公安分局、区司法局的牵头单位作用,有关部门和街道、社区紧密配合,坚持“平等对待、服务为先、教育引导、依法管理”,落实“三个一”(一人一档、一人一策、一人一帮扶小组)机制,发挥工作网作用推广政府、社会、专业力量三方联动机制,推动实现社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、刑释人员、非法营运从业人员等人群的落地服务管理,做好预防青少年违法犯罪工作。
十三、注重工作创新,推行社会治安监督员工作机制
一、加强组织领导, 加强综治维稳基础工作建设
维稳工作重于泰山, 和谐稳定是根本。作为高速公路营运单位要落实好综治维稳工作必须加强组织领导, 党政一把手要切实履行好综治维稳工作“第一责任人”责任, 真正做到“亲自抓、负总责”。分管领导要切实履行好直接责任人责任, 具体抓、负实责, 带领综治维稳工作队伍多深入到基层一线, 多深入到群众当中, 认真排查隐患、掌控情况、化解矛盾, 将工作做细做实。每年及时签订“年度综治信访维稳工作责任书”, 将综治信访维稳工作纳入考核范畴。所属单位也应与相应部门签订责任书, 把目标管理任务细化到班组、个人, 层层落实, 形成梯级的管理模式, 坚决执行“一票否决”制。
二、建立健全制度, 加强综治维稳基础工作建设
俗话说“没有规矩, 不成方圆”。综治维稳工作也不例外, 综治维稳工作制度的规范化建设, 是做好综治维稳工作的保障。首先, 制度的制订关键要结合实际, 制定有效的《高速公路营运单位社会治安综合治理、信访、维护稳定工作职责》、《高速公路营运单位治安综合治理管理规定》、《高速公路营运单位综治信访维稳工作考核办法》以及《高速公路营运单位综治信访维稳工作应急预案》等。其次, 制度的建设关键要管用、可行。制度都是人订的, 人是最重要的因素, 因此, 制度也不是一成不变的, 要根据形势发展需要而不断修订完善, 以适应新形势高速公路营运单位综治的要求。针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞, 建立健全科学合理、明确规范、切实可行的制度。最后, 制度的出台关键要落实、执行。因此, 必须要做好学习宣贯工作, 通过各种形式将制度的内容传达到部门、班组和个人, 人人熟知。
三、不断加大投入, 构筑强有力的防范网络体系
要做好高速公路营运单位综治维稳工作, 既要靠制度的约束、人员的配合, 更要靠综治维稳防范网络体系的建设。抓好三防“人防”“物防”“技防”各项工作。
(一) 加大宣传力度的投入, 增强广大员工综治维稳意识
通过单位内网、宣传栏等多种形式, 宣传当前社会的治安动态, 通过举办讲座、业务知识培训等形式, 传授各种自我保护和防范知识。以寓教于乐, 使广大员工明白综治维稳工作与自身日常生活、工作息息相关。同时, 要对新员工进行岗前治安综合治理系统培训和考试, 组织消防、体能实操演练, 提高新员工防范意识。高速公路营运单位每年坚持开展宿舍楼火灾消防应急预案演练, 开展保安员业务知识考试及消防实操, 增强了广大员工综治维稳意识和消防安全意识。
(二) 加大队伍建设的投入, 建立健全警民共治工作机制
高速公路营运单位治安环境的好坏, 离不开科学的管理, 领导的决策和上级的大力支持, 也取决于一支训练有素, 业务过硬, 团结奋进的安保队伍。投资公司所属两个高速公路营运单位的安保队伍, 分布在公司管辖的各个中心收费站、沿线生活区, 形成中心收费站分站管理, 综治办统一调动, 统一训练的半军事化管理模式。日常管理做到:加强夜间重点部位巡逻签到, 加强车辆和人员出入的管理, 并采用指纹机巡逻等内部防范措施。
与此同时, 建立健全警民共建、警民共治工作机制:一是加强与沿线交警、派出所的合作与联系, 维护周边安全稳定环境。“元旦”“春节”“八一”等期间, 高速公路营运单位会同综治办、中心收费站一起走访沿线边防派出所、交警部门、驻军部队等进行慰问、联欢、召开座谈会, 及时了解当地的治安情况, 加强配合交流, 共同创建良好的社会治安环境。二是创新思路, 以保安室为基础, 增加派出所流动警务室职能, 购置流动警务室职能的警务设备 (防爆头盔、防爆钢叉、防爆警棍、防爆盾牌) , 并组织保安和路政人员进行突发性事件防护处置的培训, 极大提高安保人员的防护技能。
流动警务室职能的设置, 进一步加强了与当地派出所的联系, 近距离服务群众;进一步强化了公司周边的治安环境, 挤压违法犯罪空间;进一步增强对违法犯罪分子的震慑力, 保护员工人财物安全。
(三) 加大防范设备的投入, 提高治安技术防范监控能力
技防工作是高速公路营运单位综治维稳工作一项重要举措。主要是在沿线生活区、办公楼、宿舍楼等重点部位全方位不断加大投入, 安装视频监控设备, 设置监控室, 安排专人负责监控系统的正常运行, 每天24小时监控院内的动态, 从而实现对重要目标、重点部位的治安监控, 有效提高了治安防控能力, 保障高速公路营运单位治安秩序的持续稳定。
四、做好排查化解, 维护单位和谐与稳定的局面
本着职工利益无小事的理念, 把关心员工生活, 解决员工关心和迫切需要解决的问题, 同做好矛盾纠纷排查化解工作结合起来, 切实维护企业的和谐稳定的确良局面。
(一) 及时了解掌握员工思想动态, 倾听员工的呼声
要把握员工思想动态, 首先要坚持以人为本, 尊重员工在企业的主体地位, 有针对性地做好思想政治工作;其次是确立调研提纲, 把握员工的思想脉搏, 明确在关心员工方面企业的定位;三是认真听取呼声, 解决员工在日常遇到的各种困惑, 将矛盾纠纷消除在萌芽状态。努力营造一个平安和谐的内部环境, 有效地增强单位的凝聚力, 增强员工对企业的认同感和归属感。在广泛开展群众路线教育活动中, 高速公路营运单位领导班子成员分头深入到员工中, 通过召开座谈会, 与员工谈心等方式了解一线员工的思想动态, 有针对性地解决他们的思想问题, 收到好的效果。
(二) 积极发挥职工民主管理职能, 实现“双赢”的局面
从维护职工根本利益出发, 拓宽民主管理渠道, 探索民主管理的新, 是化解矛盾纠纷的重要手段。一是建立完善提案收集、跟踪、落实、解答机制, 保障员工的所想所需落到实处。二是建立完善司务公开、民主、管理、监督机制, 保障员工的民主权利得到尊重。这些工作, 促进内部矛盾纠纷排查调处机制的建立, 提高发现和化解各类矛盾纠纷的能力, 加强组织协调, 定期排查调处矛盾纠纷, 有效促进企业内部稳定, 促进企业和谐稳定健康发展。
(三) 做好遭遇困境员工帮扶工作, 解决其后顾之忧
对于困难员工, 不仅要从思想上给予帮助, 更要从行动上给予落实, 为员工解决后顾之忧。多年来, 高速公路营运单位通过建立困难职工档案, 分析困难职工状况, 落实帮扶措施, 帮助暂时遭遇困难的职工走出了困境。实施互助保障计划, 为员工建立一道互帮、互助、自我保障的防线的同时, 帮助患有重大疾病的员工减轻经济上的压力和负担。使员工切身感受到维稳综治与己有关, 从而增强他们参与维稳综治工作的自觉性, 促进员工队伍稳定。
摘要:高速公路作为交通运输企业的一个重要组成部分, 具有重要的政治、经济意义, 其本身的特点相对较偏僻, 而作为管理高速公路运行基础的营运单位不仅肩负着征收通行费的任务, 更重要的是如何做好治安稳定, 维护良好的和谐稳定环境。那么, 本文就如何做好高速公路营运单位的综治维稳工作, 浅谈几点看法。
关键词:综治维稳 突出问题 具体措施
企业作为国民经济的重大支柱,其稳定和发展不仅影响着企业发展和社会进步,更与广大职工群众的切身利益紧密相关。因此,加强企业综合治理和维稳工作,促进企业稳定发展是当今时代赋予企业综治维稳工作者的一项重大使命。
1 当今企业综治和维稳工作所面临的突出问题
(1)综治维稳工作在部分企业没有引起足够重视。综治维稳工作与企业生产经营相互之间的作用关系没有认识清楚和处理好,以致出现以下不良局面:①认为综治维稳是政府部门的事情,与企业无关;②以人员少、生产任务紧等理由忽视综治维稳工作;③部分企业表面认可综治维稳的重要性,但实际工作中却没扎实细致做好,工作流于形式。真实事例告诉我们,往往就是这样的企业,出现的问题占比比较大。
(2)员工价值观多元化、诉求多样化越来越明显,矛盾频发。随着改革的不断深入和企业的快速扩张,员工思想认识、价值观念随之发生变化,呈现出对物质需求更加突出、对利益公平分配更为关注、对实现短期目标更为期待的总体特征。在这种背景之下,一旦员工切身利益受到影响,容易引发员工对现状的不满和对未来的担忧,目前较多企业缺乏对此的深入研究和应对方法,导致既不能很好从源头控制矛盾,又不能快速解决矛盾,进而引发一系列不利于企业稳定发展的不良现象。
(3)不可控群体增多,企业综治维稳工作难度增大。企业的改制和用人机构的变化,导致外来劳务人员队伍迅速扩大。由于这部分人素质参差不齐,又缺乏对这部分人员教育和管理的有效机制,也没有明确的管理制度和管理部门,加上这部分人员流动性特别大,给管理上增加了难度,用工单位管理上稍有疏忽,部分劳务人员便会趁机干一些损公利己、违法违规的事情。
2 有效加强企业综治维稳工作的具体措施
(1)加强教育,为综治维稳工作营造良好的思想氛围。①理清領导工作思路,解决认识问题。首先,各级管理者要学习掌握综治维稳工作的有关方针政策和责任追究等有关制度规定。其次,要联系实际,弄清综治维稳与生产、经营、管理工作相互间的作用关系,不仅要认识到抓好生产经营必须要有一个良好的治安环境,还要认识到做好综治维稳工作需要每个部门和每位员工的共同努力。只有在企业领导层都认识到这项工作的重大意义之后,企业的维稳综治工作才能得以有效的开展。②加强员工的法制法规教育、思想道德教育以及职业道德教育,特别要针对外来劳务人员这方面的教育。通过提高他们纪律法律意识和知识,使利用法律手段维护自己的合法权益成为常态,减少因为不懂法、不知法而采取违规违法行为;通过提高广大员工的思想道德素质和职业道德素质,树立正确的价值观、世界观、人生观,避免不良观念的毒害。③增强员工维稳综治意识。通过办讲座、出简报、发资料、有奖问答等多种形式,报道当前社会的治安动态,曝光犯罪分子的罪恶行为。同时要联同职工代表,就员工关心的劳资纠纷、企业治安、福利待遇等问题进行分析探讨,认真听取职工代表的意见,摸查员工思想状况,以便更好地替员工排忧解难,使员工切身感受到综治维稳与自身日常工作生活息息相关,从而增强他们参与综治维稳工作的自觉性。
(2)实行严格的考核奖惩和责任追究制度,增强责任感。①落实责任制管理。认真贯彻落实“目标管理责任制”、“一票否决制”、“领导责任制”、“重大案件责任追究制”,通过抓领导责任制,把落实综治维稳措施、维护企业内部稳定的各项工作任务和要求分解为操作性强的具体指标,层层签订综治维稳目标管理责任书,建立横向到边、纵向到底的综治维稳领导责任体系。②强化责任制。企业要确定以领导责任制为龙头、以目标管理为核心、以一票否决为保证的综治维稳管理机制,明确规定综治维稳工作实行目标管理,实行量化考核,将综治维稳与经营管理工作同部署、同检查、同考核。围绕综治维稳“谁主管,谁负责”的原则,将责任制落实到基层、落实到人,并与其签定专项管理责任书,制定管理制度,发生问题根据责任一追追究到底,有效地促进综治维稳工作的开展,有力地维护企业治安环境的稳定,进而促进企业的不断发展。
(3)加大排调力度,预防和减少矛盾纠纷发生。妥善、及时地排查调处矛盾纠纷,是保持企业内部稳定的第一道防线。①要建立健全的信息排查制度。以把握思想脉搏、洞悉细微变化为基础,按照“预防在先,发现在早,控制得住,化解得了”的要求,扩展信息收集渠道,增强覆盖区域层面,借助电话、电子邮箱、走访等多元平台,全面了解社情民意,做到信息传递及时、判断科学准确;实施黄色、橙色、红色的三色预警信息管理,进行轻、重、快、缓四层分类管理,把隐患消灭在萌芽状态。②要建立高效应急处置机制。以健全完善应急预案为前提,以增强处置事件能力为根本,形成“反应灵敏、统一指挥、功能齐全、动作高效、协调有序”的应急处置格局。要注重对安全、劳务纠纷、突发事件等重大应急处置预案的修定和完善,进一步强化治安警戒、物资保障、通讯保障、应急队伍保障等专项保障,强化应急处理突发事件队伍建设,依法依规、科学合理、有效迅速妥善处理突发事件。
(4)建立落实有效的监督和治安信息反馈机制,有效发现和解决问题。①严密有效的监督有助于及时发现和纠正工作中存在的问题,具体表现为上级部门对下级单位综治维稳工作的监、相关负责领导对下属工作人员的监督、广大职工对部门综治维稳工作的监督等。②维护企业内部稳定,基础在企业生产第一线,着力点也在各生产现场。因此,基层治安信息反馈是非常重要的,它可以反映出本单位治安状况的表现形式和趋势,掌握了基层治安信息,就能及时号准脉搏,对症实施预防性措施,防患于未然。
(5)扩展接访渠道,实现诉求表达畅通。坚持“领导在现场接访,干部在现场走访,带案在现场下访,难点在现场谈访,经常在现场回访”的“现场工作法”,把主动约访、走访、下访作为常态化工作坚持下去,实时公开领导预约接访、定期接访、随时接访的信息和流程,融合拓展深入调研、联合办公、便捷服务方法,进一步打造反映社情民意的媒介平台,将领导干部深入基层、深入群众、深入生活了解难点、焦点问题作为其绩效考核的重要内容。通过随时接访、定期下访、及时回访,最大限度地实现息诉罢访,为企业发展创造稳定环境。
3 结语
总而言之,企业综治维稳工作的好坏,直接影响到企业各项工作的全面发展和广大员工的切身利益。因此,在企业综治维稳的不断实践中,我们要不断学习,认真发现问题和解决问题,才能以最大力量推动企业综治维稳工作规范化、系统化、科学化,进而促进企业的稳定发展。
参考文献
[1]孙世升.浅谈新形势下企业综合治理工作面临的问题和对策[J].甘肃科技纵横,2008(3).
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