公共卫生管理实施计划

公共卫生管理实施计划（精选8篇）

公共卫生管理实施计划 篇1

为做好我镇的基本公共卫生的管理工作，根据《源汇区卫生局关于在全区基层医疗卫生机构开展公共卫生管理中心规范化建设年活动的通知》（源卫字[2012]42号）的工作要求，结合我院实际，特制定本方计划。

一、建立组织、明确任务、合理配置人员房屋设备。

1、建立大刘中心卫生院公共卫生管理中心：

主

任：吕大帮（院长）

副主任：吴淑华（原公共卫生服务科科长）

成员：李广霞（执业医师）

赵雪琴（执业助理医师）

陈超平(执业助理医师）贾峥（执业护士）

吴

艳（执业护士）

曹俊欣（防疫员）

杜有才（预防接种）

李佳辉（预防接种）

刘世磊(慢性病康复）

2、划分房屋、配置设备

将我院门诊部东门诊楼一层全部划为公共卫生管理中心使用。设立：居民健康档案管理室，传染病管理与卫生应急室，预防接种室，孕产妇保健室，儿童保健室，慢性病防治室，健康教育室（住院部三楼），卫生监督协管室（门诊楼西二楼）。新增空调两部，计算机1台，打印机一台，摄像机一部，投影机一部及办公用具、桌椅柜子等配套设备。建立和完善网络设施。

二、公共卫生服务在院长和公共卫生管理中心的统一领导下具体组织、指导、协调、监督下，根据服务内容由专业人员和责任医生分别完成。在实际工作中，要注重强化各项公共卫生服务的专业化开展，注重强化各项公共卫生服务的目标化管理和实际成效，防止去专业化趋向、职责重叠、流于形式、人浮于事、劳而无功、弄虚作假等现象的发生和蔓延。

三、公共卫生任务的落实与考核

为提高公共卫生服务效率，确保公共卫生服务质量，对上级布置的各项公共卫生任务实行尽可能的专业化分工。

四、公共卫生管理中心的主要职责包括：

1．制定年度公共卫生服务工作计划，按季度布置工作任务，按季度对责任医生工作进行考核，并将考核结果及时向责任医生反馈，向公共卫生管理中心领导、院长汇报。2．按月召开公共卫生联络员会议，布置工作任务，发放健康宣教资料，收集、核实、汇总和报告各种公共卫生信息。每半年对公共卫生联络员进行一次考核。

3．做好农民健康体检的组织工作，做好健康教育学校工作。

4．做好计划免疫和儿童入托入学预防接种证查验及补接种工作，做好结核病、血吸虫病、艾滋病等的防治工作，做好疫情和突发公共卫生事件报告和处理工作，做好环境卫生协管工作，统一组织好卫生监督协查工作，做好疾病防控措施的落实。

5．做好全院和全镇各类公共卫生资料和信息的收集、核实、整理、统计、汇总、上报和保管等工作。

6．接受上级部门的各类公共卫生检查和考核。7．完成上级和本院布置的其他各项公共卫生任务。

8、妇女保健、儿童保健和相应的健康教育等工作由妇产科、儿科及相应的专业人员负责。

五、实行专业管理的公共卫生服务项目应严格实行规范化管理，保证各项任务指标的完成和工作质量，同时有关资料和信息要按村进行整理分类，并及时通报给责任医生。须请责任医生组协助完成的工作要以书面形式报告公共卫生管理中心和通知责任医生。

六、责任医生在公共卫生管理中心的领导和管理下开展工作，每月至少下村5次(天)，并做好下村工作日志，下村时间主要为空余时间和业余时间，主要职责包括：

1．全面掌握责任村的基本公共卫生相关信息和动态。2．做好责任村的健康管理工作，包括组织完成好责任村的健康体检、责任村居民健康档案的建立和动态管理等，及时将健康体检结果反馈给社区居民，及时将健康体检表归入健康档案，年度及时将各类随访记录表归入健康档案。

3．做好责任村老人和困难群体的保健工作，每年随访四次，针对发现的健康问题进行有针对性的以健康教育为重点的健康干预，及时、规范地做好老人和困难群体信息统计表、分类管理一览表、随访服务记录表，年度做好健康管理统计表并及时上报给公共卫生管理中心。

4．熟练掌握精神病和以高血压、糖尿病、肿瘤、脑卒中、冠心病为重点的主要慢性病防治方案。做好责任村精神病和以高血压、糖尿病、肿瘤、脑卒中、冠心病为重点主要慢性病的社区管理。对精神病人建立卡片专案管理，合理用药，定期随访（治疗期间，每半月1次；维持治疗期间，每1－3月1次；停药期间，每年1－2次），做好随访记录表。及时将各种渠道发现的5种重点慢性病患者信息汇总登记，每季度随访一次，进行有针对性的包括健康教育和用药指导等内容的健康干预，及时规范地做好随访管理一览表、随访记录表，年度做好重点慢性病随访管理统计表并及时上报给公共卫生科。

5．做好责任村本院出院病人的随访管理。各组每月一号前要及时将上月出院病人信息通报给责任医生，由责任医生在当月内完成上门随访一次，并做好随访记录表。

大刘中心卫生院

公共卫生管理实施计划 篇2

动物卫生监督执法案卷评查, 以规范执法行为、提高基层执法人员业务素质和执法水平为目的, 遵循“公正、公平、标准统一”的原则, 组成专家评查组, 采取“巡回评查和培训指导相结合”的方式, 按照《吉林省动物卫生案卷评查标准》要求, 客观评价各级动物卫生监督所及执法人员行政执法能力, 规范全市行政执法行为。

松原市动物卫生监督执法案卷集中评查工作分为年度评查和区域评查两种。年度评查由市监督所组织, 评查各地年度报送的执法案件, 从中选出报送省监督所的案卷, 并汇编成册存档备查。区域评查由市监督所主办, 各县 (区) 动物卫生监督所具体承办。采取巡回评查与培训指导相结合的方式进行, 评查主要按照办案人员陈述案件办理情况, 专家现场点评分析, 观摩人员互动研讨交流等程序进行;培训指导主要采取以典型案例为题, 现场限时制作案卷并当场进行评查, 逐一进行指导;同时, 讲解执法规范程序和案卷规范制作等。

每个县 (区) 推选2名执法办案业务骨干, 经市动物卫生监督所统一培训、审核合格后, 编入松原市动物卫生监督执法案卷评查专家库。每次组织案卷评查, 由市监督所根据区域选调参评专家组成评查组, 具体实施动物卫生执法案卷评查和培训指导工作。

市动物卫生监督所提前一个月通知区域评查选定的县 (区) , 组建评查专家组。各县 (区) 组织辖区乡 (镇、村) 做好参评执法案卷的报送、选定, 协助组织做好评查和培训会务工作。

公共卫生管理实施计划 篇3

【关键词】中学食堂 预防性管理 卫生

在学校管理中，食堂的卫生安全管理是其重要的组成部分。就学校食堂管理而言，保证食堂的食物以及环境卫生安全，也能为学生学习增添一份安心与舒适。在中学阶段，学生还正处于长身体的黄金时期，对食物的安全性与营养性要求比较高，学校食堂作为中学生日常饮食的重要场所，就需要做好预防性的卫生安全管理[1]。对此，本文首先对中学食堂预防性卫生管理的相关概念进行了具体的阐述。

1. 中学食堂预防性卫生管理的概述

中学食堂预防性卫生管理主要是指食堂上层管理人员对食堂内部进行管理，具体可以表现在食堂食物的采购、食堂厨师的安排、食堂其他工作人员的管理等等，从食堂的管理模式入手，在每个环节保证食物的卫生安全，最终呈现在学生和教师面前的食物也是卫生和安全的。食堂做好预防性的卫生管理，实际上是要在食堂运行的每个过程中，采取相应的管理措施和办法避免发生卫生安全事故，例如食物中毒、学生在食物中发现虫子之类的东西等事故。

2.中学食堂卫生管理存在的问题

学校食堂的运行有一套自己的管理制度，针对食堂的卫生管理，学校食堂有做的比较好的地方也有做的不到位的地方。本文关于中学食堂卫生管理存在的问题，有以下具体的分析。

2.1食堂中的食物管理不卫生

食堂卫生管理中，食物的卫生安全是最为重要的。根据相关的调查，学校食堂在食物的管理上存在许多不卫生的现象。从食堂采购食物开始到食物送到学生面前，每个环节都有需要注意的地方。首先，在食物的采购上，受到经济因素的影响采购食物时，相关的采购人员购进的食物本身就可能快要腐坏。其次，在食物的加工流程当中，由于时间比较紧迫任务量相对较大，食物的清洗、储放、加工等的过程中，非常容易出现不卫生的现象，如没有清洗干净、储放不当导致食物不卫生等等。以上出现的现象主要是由于食堂对食物的管理不够严谨。

2.2食堂的卫生设施环境不够完善

在学校管理中，学校主要重视的是教学的设施设备，对食堂的重视程度相对较低，所以在食堂的资金投入上也相对较少，食堂的卫生设施及其环境也还不够完善[2]。许多中学食堂的卫生设施要么就是老化陈旧要么就是卫生设施设备不全，而食堂的环境布局上也存在一定的问题如食堂后厨的区域划分不清，使得厨房的卫生标准不高。关于食堂的卫生设施设备值得一提的是，食堂厨房的通风设备、油烟脱排设备、装餐具的设备等等或多或少存在问题，使得学校食堂的卫生条件和档次不高。

3.中学食堂预防性卫生管理的实施策略

为了确保学生、教师以及在校人员的用餐卫生，学校食堂本身就需要进行自我预防性的卫生管理，其次也可以开展相应的活动对非食堂内部的人员进行食堂卫生安全的宣传。以下则是中学食堂具体的一些关于预防性卫生管理的实施策略。

3.1加强食堂运营环节的卫生安全管理

学校食堂为学生、教师以及相关的校内人员提供的是食物，所以首先要对食物进行严格的把关。同样也从食物的采购到食物送到学生面前为主，从头到尾保证食堂食物的卫生安全。尽量做到不采购即将腐坏的食物，在食物加工的过程中保证食物的清洗、储放、加工都是卫生安全的。其次，在食堂的管理当中还要应当注重相关工作人员的管理，确保食堂环境的卫生安全。例如，在人员的管理上，要求食堂内部的工作人员必须持有健康证，工作人员的衣着打扮要符合食堂工作的需要如工作人员的有必要戴帽子，防止头发掉进食物当中，进而保证食物的卫生。总而言之，中学食堂预防性的卫生管理可以从食堂运行的每个环节入手，保证食物卫生健康。

3.2加强食堂卫生管理的监督与指导

在食堂卫生管理中，除了需要管理人员加强食堂运行环节的卫生管理之外，还需要加强食堂预防性卫生管理的监督与指导工作[3]。首先，针对食堂卫生的监督，可以通过食堂内部人员进行监督，还可以通过学校师生进行监督，当然相关的卫生部门也要对学校食堂的卫生进行定期的检查。在监督的过程中，食堂内部工作人员或学校的学生和教师可以将食堂的卫生情况反馈到食堂的意见部门，食堂根据学生教师的建议，加强自身卫生的管理。其次，在食堂卫生的技术指导上，可以请一些专业的卫生技术人员对学校存在的卫生设施设备的清洁等加以指导，进而提高食堂卫生安全的档次。例如，针对学校食堂的消毒碗柜，相关的指导人员可以指导食堂的工作人员进行安全合理的利用，进而达到提升食堂卫生标准的目的。

3.3加大学校食堂预防性卫生管理的宣传

加大学校食堂预防性卫生管理的宣传最主要的目的在于提高食堂管理人员的卫生管理意识，进而在提高学校食堂的卫生管理工作[4]。开展食堂预防性卫生管理的宣传方式有很多，例如相关的卫生监督部门进行相关的卫生法律法规和卫生知识的宣传工作，或者学校开展食堂卫生安全管理的主题活动、主题会议等，在宣传的内容上应当涉及到食堂食物的管理等等。此外，还可以通过贴标语、开设宣传橱窗的方式进行宣传。当然宣传的主体对象是食堂管理人员，让食堂管理人员在意识上注重食堂的卫生安全。

结语

学校食堂卫生的管理关系到学校在校人员的饮食安全，所以食堂的卫生管理一定要做好预防性的管理措施，确保食堂食物以及环境的卫生。学校食堂为学生、教师等人员提供卫生安全的食物既能为学校打造良好的环境，又能提升学校的名誉。中学加强食堂预防性卫生管理可以采取多种措施，本文所提到的几点实施策略只是实施策略当中的一部分，最重要的是学校食堂能够参考这些措施，并积极采取行动。

【参考文献】

[1]张秉辉，张玉芝，闫凤云. 加强学校食堂卫生安全管理的思考[J]. 中国卫生产业，2014，20：76-77.

[2]程强，余波. 浅谈中学食堂预防性卫生管理的实施策略[J]. 东方企业文化，2013，11：32.

[3]金浬燕. 探析中学食堂预防性卫生管理的实施策略[J]. 好家长，2016，07：155.

公共卫生管理实施计划 篇4

各旗县区人民政府，市直各委办局、各大企业、事业单位：为搞好我市爱国卫生工作，促进我市改革开放和经济社会协调发展，不断改善环境卫生条件，提高人民健康水平，根据《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的意见》内政字［2004］285号，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和原则新时期我市爱国卫生工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以全面建设小康社会，改善城乡环境卫生、提高人民健康水平、推动经济发展和社会进步为目标，认真贯彻《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》和《内蒙古自治区爱国卫生条例》，把爱国卫生工作指标纳入全面建设小康社会指标体系，与建立公共卫生体系紧密结合，纳入城乡建设总体规划。新时期我市爱国卫生工作必须坚持以下原则：坚持预防为主的方针；坚持政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的方针；坚持改革创新，研究新情况，解决新问题，改革完善领导体制和工作机制、工作方法和方式，落实责任制和考核奖惩机制，形成全民动员、综合治理的新局面。

三、具体措施一切实加强领导。各旗县区政府、各部门要建立健全主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导体制，把爱国卫生工作放到同经济建设同样高度加以重视，作为主要领导干部工作业绩的重要指标，以促进爱国卫生工作与经济建设同步、协调发展，为经济和社会发展创造良好的环境。二加强爱卫会组织机构建设。各旗县区政府要充实和加强爱卫会力量，健全机构，充实人员，落实经费。各旗县区政府要设转载自d立3－5人的爱卫办，原则上设在同级政府。爱卫办运行经费要纳入财政预算，保证业务工作正常开展。总的要求是：要做到机构、人员、经费、任务四落实，使其能够充分发挥组织协调、科学指导、信息传递、监督检查和突发公共卫生事件的应急处理的职能作用。三加强宣传教育，广泛动员和组织群众参与。大力开展全民健康教育和讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为内容，加强公民的社会公德教育，破除迷信、移风易俗，要运用一切群众喜闻乐见的宣传形式，在群众中普及健康防病知识，倡导文明健康的生活方式，增强卫生观念和自我保护能力，提高公共道德水平，形成良好的社会风尚，自觉改善生活质量，美化生活环境。市、旗县区电台、电视台、报纸要设立专题或专栏，定期播出和刊载，每周1－2次；爱国卫生活动月和重大节假日要加大宣传力度。市、旗县区、街道办事处、居委会、乡镇苏木、村嘎查，机关及各企业、事业单位、驻赤各单位要设爱国卫生宣传栏橱窗。广泛深入发动群众，坚持突击行动与长效管理相结合，群众运动与专业队伍相结合。定期和在重要节假日、重要政务活动期间，组织机关工作人员、企业职工、学生、解放军和武警官兵以及市民群众开展义务劳动，并形成制度。四加强制度建设，落实目标责任制。坚持“门前三包、门内达标”、“爱国卫生活动月”、“周末卫生日”等行之有效的制度。强化目标管理，建立长效机制。爱国卫生工作任务和目标按条块结合、属地管理的原则，层层分解，落实到各地区、各委员部门、各单位，由赤峰市人民政府与各旗县区政府和各委员部门主要领导签订爱国卫生目标管理责任状，明确任务，落实责任。各地区、各单位要以国家卫生城市的标准管理城市，开展经常性的爱国卫生运动。“门前三包”责任制，由城镇管理部门负责，落实到沿街单位，划片、分段，明确责任范围，并进行监督检查。要建立“门前三包”责任制档案，明确责任人和责任范围，绘制责任分工图，编制表、册，详细记录工作开展情况和考核、奖惩情况。门内达标”责任制，由街道办事处统一组织实施，设专人负责，定期进行检查。各单位内部卫生管理要落实责任人，有卫生管理制度，硬化好、绿化好、窗明几净、无积存垃圾。对不履行职责的单位，由城镇管理部门、街道办事处依据有关法律、法规进行处罚。每年四月为全市“爱国卫生活动月”，各地政府要认真组织、周密安排，动员广大群众积极参与，进行重点治理，为全年爱国卫生工作奠定良好基础。各单位要坚持“周末卫生日”制度，组织广大职工整治内部和外部环境卫生。建立工作报告制度：包括报告、季度报告、经常性报告和突发公共卫生事件报告制度。各旗县区爱卫办要向市爱卫办报告。报告的内容包括：上年工作总结、来年工作计划、机构变化、经费预算；季度报告内容包括：创建卫生镇工作进展情况、存在问题及解决的措施等；经常性报告内容包括：日常工作情况、专项工作和专项检查开展情况；突发公共卫生事件，包括传染病爆发、严重污染事故、群体食物中毒等情况，要随时报告。五加强督促和检查，形成有效的激励机制。要把创建卫生镇与星级文明城镇系列竞赛活动有机结合起来。各旗县区政府要制定创建规划，定期进行检查。今后凡达不到自治区四星级的城镇，自治区人民政府将不予以命名为卫生城镇。在开展创建卫生城镇、卫生先进单位、卫生示范苏木乡镇检查评比的基础上，从2009年开始，在全市组织开展创建卫生社区活动。市爱卫会每年组织2次城市爱国卫生检查评比活动，适时邀请人大、政协领导带队，营造浓郁的开展爱国卫生运动的氛围，造成一种动员群众积极参与爱国卫生运动的强大声势。检查采取明查与暗访相结合的方式，严格检查标准，杜绝形式主义。开展爱国卫生先进单位和先进个人评比表彰活动。市政府、各旗县区政府对爱国卫生工作成绩突出的单位和个人予以表彰。今后凡获得国家、自治区卫生城镇等荣誉称号的地区，除国家、自治区表彰外，市人民政府同时给予表彰奖励，并通过媒体进行宣传。市爱卫会对旗县区检查和半年检查结果进行排名予以通报；对出现重大公共卫生责任事故、爱国卫生工作存在严重问题的地区和单位予以通报批评。六充分发挥爱卫会各委员部门的作用。各委员部门要按照各自的分工，认真研究爱卫会的工作，各司其职，各负其责，密切协作，共同搞好爱国卫生工作。爱卫会每年召开2至3次全体委员会议，研究部署全市爱国卫生工作。各委员部门要将各自开展的爱国卫生工作向委员会汇报。七依法加强爱国卫生工作。认真贯彻执行《内蒙古自治区爱国卫生条例》，制定符合赤峰市实际，操作性强的《赤峰市爱国卫生工作管理办法》，各地区要依据国家有关法律法规及《条例》、《办法》，建立一支专业的执法队伍，加强对《条例》和《办法》的贯彻执行情况的检查，促进《条例》、《办法》的进一步贯彻落实，使爱国卫生工作纳入法制化、经常化、规范化、科学化的管理轨道。

职业卫生防治计划和实施方案 篇5

为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产许可证条例》的精神，特制定职业危害防治措施。

1、职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理；

2、公司职工、临时工、民工都依法享有职业卫生保护的权利；

3、前期预防 公司下属单位（生产部）提供给职工的工作场所环境应当符合下列职业卫生要求：（1）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；（2）有与职业病危害防护相适应的设施；

（3）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；（4）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；

（5）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；

（6）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。

4、劳动过程中的防护与管理

公司下属单位（生产部）应当采取下列职业病防治管理措施：

（1）配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；（2）制定职业病防治计划和实施方案；

（3）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；

（4）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；（5）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；（6）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

5、公司下属单位（项目部）必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品； 公司下属单位（项目部）为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求；不符合要求的，不得使用；

6、公司下属单位（项目部）应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、材料；

7、如果产生职业病危害的施工场所，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容；

8、对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，公司下属单位（项目部）应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区；对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，应当进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或者停止使用；

9、公司下属单位（项目部）应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态；

10、公司下属单位（项目部）应当定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入公司职业卫生档案；

11、发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，应当立即采取相应治理措施，仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的，必须停止存在职业病危害因素的作业；职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业；

12、公司下属任何单位和个人不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。不具备职业病防护条件的单位和个人不得接受产生职业病危害的作业。

13、对采用的技术、工艺、材料，应当知悉其产生的职业病危害，公司下属任何单位和个人对有职业病危害的技术、工艺、材料隐瞒其危害而采用的，对所造成的职业病危害后果承担责任。

14、项目部应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施等如实告知施工人员，并实行交底签字后方可上岗，不得隐瞒或者欺骗；

15项目部对施工人员进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导施工人员正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品；

16、项目部不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。

17、施工人员应当学习和掌握相关的职业卫生知识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品，发现职业病危害事故隐患应当及时报告；

18、项目部组织施工人员上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知施工人员。职业健康检查费用由项目部承担；

项目部不得安排未经上岗前职业健康检查的施工人员从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的施工人员从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的施工人员，应当调离原工作岗位，并妥善安置；

19、发生或者可能发生急性职业病危害事故时，项目部应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告公司领导，启动应急预案；

20、遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，项目部应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察；

职业危害防治措施

一、目的：

根据《中华人民共和国职业病防治法》，为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进企业的经济发展，实现公司所确定的职业健康安全目标，特制定本措施。职业病：是指企业的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

职业病危害；是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害、，职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害化学、物理、生物因素以及在过程

中产生的其他职业有害因素。

二、适用范围：

公司所属各单位和个人在从事接触粉尘、电气焊、建筑防水、防腐保温、油漆作业等有毒有害作业时均应执行本办法。

三、防治方针：

职业病的防治工作要坚持预防为主、防治结合的方针。各单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。

四、职业病危害种类：

根据企业经营和施工现场的具体情况确定本单位的职业危害为六大类：

1、生产性粉尘的危害：在建筑行业施工中，材料的搬运使用、石材的加工。建筑物的拆除，均可产生大量的矿物性粉尘，长期吸入这样的粉尘可发生矽肺病。

2、缺氧和一氧化碳的危害：在建筑物地下室施工时由于作业空间相对密闭。狭窄。通风不畅、特别是在这种作业环境内使用内燃机和燃烧器，耗氧量极大，又因缺氧导致燃烧不充分，产生大量一氧化碳，从而造成施工人员缺氧窒息和一氧化碳中毒。

3、有机溶剂的危害：建筑施工过程中常接触到多种有机溶剂，如防水施工中常常接触到苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯，喷漆作业常常接触到苯、苯系物外还可接触到醋酸乙酯、氨类、甲苯二氰酸等，这些有机溶剂的沸点低、极易挥发，在使用过程中挥发到空气中的浓度可以达到很高，极易发生急性中毒和中毒死亡事故。

4、焊接作业产生的金属烟雾危害；在焊接作业时可产生多种有害烟雾物质，如电气焊时使用锰焊条，除可以产生锰尘外，还可以产生锰烟、氟化物，臭氧及一氧化碳，长期吸入可导致电气工人尘肺及慢性中毒。

5、生产性躁声和局部震动危害：建筑行业施工中使用的机械工具如钻孔机、电锯、震捣器及一些动力机械都可以产生较强的躁声和局部的震动，长期接触躁声可损害职工的听力，严重时可造成躁声性耳聋，长期接触震动能损害手的功能，严重时可导致局部震动病。

6、高温作业危害；长期的高温作业可引起人体水电解质紊乱，损害中枢神经系统，可造成人体虚脱，昏迷甚至休克，易造成意外事故。

五、防护措施：

（一）作业场所防护措施：

1、各单位应根据本单位的具体情况识别、确定本单位的职业病危害种类，制定相应的防治措施。

2、在确定的职业危害作业场所的醒目位置，设置职业病危害告知警示标志。

3、施工现场在进行石材切割加工、建筑物拆除等有大量粉尘作业时，应配备行之有效的降尘设施和设备，对施工地点和施工机械进行降尘。

4、在地下室等封闭的作业场所进行防水作业时，要采取强制性通风措施，配备行之有效的通风设备，进行通风，并派专人进行巡视。

5、对从事高危职业危害作业的人员，工作时间应严格加以控制，并有针对性的急救措施。

（二）个人防护措施：

1、加强对施工作业人员的职业病危害教育，提高对职业病危害的认识，了解其危害，掌握职业病防治的方法。

2、接触粉尘作业的施工作业人员，在施工中应尽量降低粉尘的浓度，在施工中采取不断喷水的措施降低扬尘。并正确佩带防尘口罩。

3、从事防水作业，喷漆作业的施工人员应严格按照操作规程进行施工，施工前要检查作业场所的通风是否畅通，通风设施是否运转正常，作业人员在施工作业中要正确佩带防毒口罩。

4、电气焊作业操作人员在施工中应注意施工作业环境的通风或设置局部排烟设备，使作业场所空气中的有害物质浓度控制在国家卫生标准之下，在难以改善通风条件的作业环境中操作时，必须佩带有效的防毒面具和防毒口罩。

5、进行躁声较大的施工作业时，施工人员要正确佩带防护耳罩，并减少躁声作业的时间。

6、长期从事高温作业的施工人员应减少工作时间，注意休息，保证充足的饮用水，并佩带好防护用品。

7、从事职业危害作业的职工应按照职业病防治法的规定定期进行身体健康检查，单位应将检查结果告之本人，并将体检报告存入档案。

六、安全检查措施：

1、企业对生产中的安全工作，除进行经常的检查外，每年还应该定期地进行二至四次群众性的检查，这种检查包括普遍检查、专业检查和季节性检查，这几种检查可以结合进行。

2、开展安全生产检查，必须有明确的目的、要求和具体计划，并且必须建立由企业领导负责，有关人员参加的安全生产检查组织，以加强领导，做好这项工作。

公共卫生管理实施计划 篇6

2011我院爱卫工作要以提高人民健康水平和推动社会进步为目标,大力提高社会环境卫生水平,把爱卫工作与卫生局创建文明行业工作有机地结合起来，重点做好以下几方面的工作：

一、抓组织，重实效

加强我院爱卫工作组织领导，落实工作职责，使爱卫工作有组织、有计划的开展。把建设健康单位与创建省级文明行业有机的结合起来，加强组织协调，在注重实效上下功夫。今年的爱卫会重点工作是：持续做好单位的美化、净化、绿化工作。同时认真做好日常卫生工作。

二、大力宣传，人人参与

首先健全宣传教育阵地建设，扩大教育面：

1是及时把党和政府对爱卫会工作要求及文件精神传达到群众，做到人人皆知；

2是动员教育，形成人人参与的良好氛围，动员全体职工积极参与黑板报、宣传橱窗资料收集，尽量做到版面新奇、大方，内容丰富，争取每月出一期；

3是利用下乡对广大老百姓进行健康知识的普及教育，丰富卫生服务的内容。

三、完善制度，加强治理

进一步完善内部治理考核办法和有关的规章制度，逐步实行科学治理、规范治理。继续安排专人具体负责单位爱卫会的日常工作和健康教育建设工作，安排保洁员负责院内和办公楼内的卫生，大厅、过道一日拖二次，垃圾、厕所定期清理，去除异味，随时保持院内清洁；公共设施定期进行检查维护；积极开展除“四害”工作。

四、做好爱卫会基本工作。继续按照上级的要求，积极参与卫生活动。

兴镇中心卫生院 2011年3月5日

2010年兴镇中心卫生院爱国卫生工作总结

兴镇中心卫生院根据爱卫办的精神，在2010年爱国卫生工作中，我院做了如下工作：

一、建立健全了中心管理领导小组

在爱国卫生工作，兴镇中心卫生院坚持一把手负责制，成立了以院长为组长，各个负责人为成员的管理领导小组，我院采取属地化管理原则，将爱国卫生的各项工作落实到个人，明确了各自的责任。

二、在戒烟日活动中情况

在戒烟日活动中，兴镇中心卫生院成立控烟小组，并设控烟督导巡视员，做到中心职工不吸烟，劝导来院就诊患者不吸烟。

三、在健康教育宣传方面

兴镇中心卫生院在半年中，先后进行健康教育 6 个，例如： 1、烟对人体的危害

2、高血压的防治措施 3、糖尿病对人体的危害如何防治。并对来院就诊患者发放健康宣传资料。

四、先后对全院医务人员进行健康教育知识培训

兴镇中心卫生院在年初把爱国卫生工作纳入工作目标，并制定了健康教育知识培训人员名单，要求医务人员在工作中，随时宣传爱国卫生工作。

五、除四害工作情况

在除四害工作，医院领导十分重视，按照县委、党委、县政府的要求，按时购买给予定期发放。

六、食品卫生管理方面 我院公共卫生管理人员，定期对街道内的食品卫生经营户进行定期检查，并有记录可查。

七、传染病防治工作

1、我院设有腹泻、发热门诊，人员配置及相关的管理制度。

2、建立有疫情登记和报告制度。

3、设立了计划免疫门诊。

兴镇中心卫生院 2011年3月5日

爱国卫生月实施方案

今年四月是全国第二十三个爱国卫生月，根据县爱卫会的通知精神，为了进一步做好我院的爱国卫生工作，深入开展全民爱国卫生运动，创建优美的院容院貌，促进我院绿化、美化、净化、亮化工作，提高人民群众健康水平，降低疾病发生，为患者提供温馨、卫生的医疗环境,经研究，决定四月份在全院范围内开展环境卫生大整治和以健康教育为重点的爱国卫生月活动。为确保爱国卫生月活动的顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以广泛深入地开展爱国卫生月活动为基础，以创建洁净的卫生环境为主线，进一步抓好各卫生室和卫生院大环境的整治，广泛开展环境卫生综合治理除四害，重点部位消毒、粪便无害化处理和全民健康教育活动。通过与各卫生室联动、标本兼治集中综合治理环境卫生，减少疾病传播，改善人居环境，提高人民群众的身体健康。营造健康、和谐、优美的就医环境。

二、方法步骤

（一）宣传发动阶段（4月8日－4月15日））

利用板报、宣传栏及周会等形式向全镇人员宣传爱国卫生月活动的意义、目的、卫生知识、健康知识，在卫生院门前悬挂爱国卫生月宣传口号，创造讲文明、讲健康、讲卫生的良好氛围，使他们积极参与到爱国卫生月活动中来。

（二）集中整治阶段（4月16日－4月25日）

1、各卫生室和卫生院在集中整治阶段，要以搬家式的方式清除办公场所室内外灰尘和各种垃圾、污物、白色污染，清除公共场所死角的垃圾污物。

2、加大对乱倒、乱扔垃圾，随地吐痰人员的教育处理力度。

3、积极宣传健康教育，为村民宣传健康知识、发放健康资料。

4、加大卫生室、卫生院环境卫生保洁工作，安排专人负责保洁。

5、大力开展除“四害”（老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂）活动。投放灭鼠药及捕鼠工具，消灭老鼠；喷洒灭蝇药物，消除四害的滋生条件。

7、积极宣传环境保护，提高人民群众健康水平，降低疾病发生，为患者提供温馨、卫生的医疗环境，（三）、检查验收阶段（4月26—4月30日）

1、双创工作领导小组，不定期对各卫生室、卫生院卫生状况进行抽查，并通报抽查结果。2、4月底对各卫生室、卫生院门诊科室、住院病房、办公区域等环境卫生进行全面检查并评比，对做的好的给予表扬并颁发优胜红旗。

3、做好资料的收集和活动总结，以备上级爱卫会的检查。

三、保障措施

（一）加强领导，强化责任 卫生院成立开展爱国卫生领导小组。组长：张晓利

成员：张宜军、任文涛、原亚娟、程建春

（二）扩大宣传，大造声势。

充分利用会议、板报、标语、网络等媒体开展活动宣传，表扬先进卫生室及个人，倡导全镇村民积极投身到爱国卫生月活动中去。

（三）奖惩制度

兴镇中心卫生院把这次活动开展落实的情况与工作业绩考核相联系，对于在活动中突出的卫生室及个人给予精神或物质奖励，对没有完成任务的或没有达到要求的卫生室及个人给予适当经济处罚。

四、活动要求

广泛深入开展爱国卫生运动，是减少疾病流行、保障人民身体健康的有效措施，全镇卫生人员要充分认识开展爱国卫生月活动的意义，思想要重视，行动要自觉，全面落实“卫生院组织，双创领导小组负责，全员参与，科学治理，人人监督”的原则和方法，宣传好、发动好、组织好、教育好、引导好，积极开展爱国卫生运动，切实做到有效预防、有效控制。

兴镇中心卫生院 2011年3月5日

爱国卫生月总结

今年四月是全国第二十三个爱国卫生月，根据上级文件精神，结合我院创建国家卫生城市工作，全面开展爱国卫生活动，并取得了初步成效，现将我街4 月份开展爱国卫生月活动总结如下：

一、健全调整了组织机构

根据上级要求，结合我县实际，卫生院重新调整健全“爱卫会领导小组”、“除四害领导小组”和“健康教育领导小组”机构，做到了组织健全、责任明确、分工具体，大事有人管，小事有人抓，并将爱国卫生活动列入卫生院工作的重要议事日程。

二、大力开展宣传发动工作

爱国卫生和创建国家卫生城市工作是一项利国利民的经常性工作，需要广大村民民的积极配合和参与，必须做到家喻户晓，人人皆知，做好宣传教育，提高村民的卫生意识尤为重要，为认真贯彻落实。上级布置的各项会议精神，卫生院召开乡医例会，共22 余人参加了此次会议，把上级会议精神全面贯彻落实下去，做到工作有布置、有组织、有督查、有评比，较好地完成了4 月份爱国卫生活动。此次活动共清除垃圾死角5 余处，处罚乱扔垃圾2名、随地吐痰3名，有力地推动了我院爱卫工作进程。

三、认真做好除“四害”工作

我院共购买除“四害” 药物60余包，外环境药物44余包，下发到各卫生室，并统一时间、统一人员、集中投放，确保了卫生室、卫生院“四害”密度达标。

爱国卫生活动是一项长久性工作，在我院还存在不少问题、不够之处，主要是上下共管力度不够，没有形成合力，部分村民的卫生意识还有待提高。我院将继续把爱国卫生活动开展好，加大村民卫生意识宣传力度，努力完成好创建国家卫生城市各项工作。

公共卫生管理实施计划 篇7

一、教学计划修订教学指导思想

结合国家有关教学文件, 目前, 很多医学院校的公共卫生事业管理专业在修订教学计划时, 都以贯彻落实党的教育方针为宗旨, 以“面向现代化, 面向世界, 面向未来”为导向, 以主动适应社会主义市场经济第一线的需要为方向, 以成才教育为目标, 充分发挥民办高职学院的优势, 组织学院内外教育资源, 认真修订各专业各课程的教学计划, 为培养学生具有较高的专业理论知识、基本技能和创新能力服务。

二、教学计划修订的基本原则

1. 主动适应经济社会发展需要

要广泛开展社会调查, 注重分析经济建设和社会发展中出现的新情况、新特点, 尤其要研究社会要求和本专业的发展趋势, 努力使教学计划具有鲜明的时代特征。

2. 创立专业特色

要妥善处理好社会需求的多样性、学生一生从业岗位的多变性与教学工作相对稳定性的关系, 从提高学生综合素质出发, 设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案, 形成教学计划的专业特色。

3. 优化教学全程

根据培养应用型人才的规格要求及评估条件, 立足教学全过程, 合理设定本专业知识模块、能力结构框架和综合素质的基本要求, 对教学内容进行重组、整合。在此基础上, 确定合理的课程体系和课时比例, 精心设置每门课程的内容、授课时数及教学环节、考试考核方法、检测评估手段;并注意课程之间的衔接, 避免内容的重复, 以提高教学效率和质量。

4. 强化应用性课程

要以适应社会需求为培养方向, 以培养技术应用能力为主线, 构建以“应用”为主旨的课程结构。基础理论教学, 以“必需、够用”为度, 以讲清概念、强化应用为教学重点;专业课教学, 以加强针对性和实用性为立足点, 以培养学生专业技能为重点。

5. 加强实践能力培养

要将能力培养贯穿教学全过程, 加强实践教学环节, 探索、完善相对独立的实践教学和评估体系。在教学计划中增加实践教学的比重, 改革实践教学内容, 减少演示性、验证性实验, 增加工艺性、设计性、综合性实验, 可单独设置实训课程。

三、修改教学计划的具体要求

1. 认真贯彻医学院校发展定位要求

学校定位——定准学校发展目标。医学院校要主动适应基层医疗卫生机构对人才的需求, 坚持面向基层, 服务社会, 以本科教育为重点, 突出教学工作的中心地位, 不断加强教学基本建设, 改善办学基本条件, 完善教学管理, 为社会医疗卫生机构培养医学高级专门人才。

专业定位——定准人才培养规格。针对与本科培养层次的区别, 找准专业定位, 确定培养什么职业, 什么层次 (什么岗位、岗位群) 的在第一线从事生产、管理、服务的技术专业人才。

课程定位——定准课程开设的目的。课程类型必须符合《国际教育标准分类法》中“实用的/技术的/职业的特殊专业课程”的要求, 必须围绕岗位、岗位群所需要的知识、能力、素养结构来设置课程。精心设计每门课程的教学内容, 界定理论教学及实践教学所承担的具体培养任务。

学生自身定位——定准创业方向。让学生从入学开始就能根据自身的优势, 运用外部条件进行职业生涯的设计, 确定自己经过四年的专业学习, 努力掌握哪些知识, 达到哪一层次的水平, 获得何种劳动技能证书, 胜任何种岗位 (岗位群) , 将来如何创业人生的目标定位。

2. 大力改革课程教学体系

每个专业所设置的课程, 必须围绕“基础知识够用、专业知识管用、人文知识常用”的要求, 大力改革课程教学体系, 做到所设课程:够用——摆脱学科的“系统性、完整性”的束缚, 根据职业的要求, 跨学科地对教学内容进行裁剪、重组;适用——强化应用能力的培养;实用——把职业岗位所需要的规范的、标准的、最新的知识、技术教给学生;管用——推进模块式课程体系建设, 一些课程要从学科性很强的《XX学》、《XX原理》转变为与职业岗位所需的知识、技能相对应的模块单元课程, 每个模块明确培养一种能力、技能。

3. 完善实践性教学体系

实践性教学包括理论课程中的实践性教学环节及独立设置的实践性教学课程。其类型包括习题课、实习、课程设计、毕业设计、公益劳动、军事训练等。每个实验、实训、实习, 都要有明确的技能训练目标、训练方法、考核标准、考核方法。各实践性教学环节、课程, 组成一个实践教学的体系, 成为“有一定排列顺序的教育活动”。

4. 界定课程设置类别

课程类别分为必修课和选修课两大类。必修课包括职业公共基础课 (公共课) 、专业基础课和专业拓展课。公共基础课设有马克思主义哲学原理、毛泽东思想概论、邓小平理论概论、思想品德修养、法律基础、实用英语和体育。选修课包括专业选修课 (必选课及系任选课) 和公共选修课 (含学生素质教育选修课) 。学生在校期间必须修满规定学分方可取得毕业资格。

摘要：医学院校教学计划是各专业培养目标、人才培养规格、培养要求与培养模式的实施大纲, 是学校组织实施教学过程的主要依据, 是学校规范教学管理、进行教学评价和质量监控的法规性文件, 是提高教育质量的有效载体。随着教学内容的更新, 以及教育技术手段的完善, 教学计划经过实践运行后, 需要不断完善修订, 只有这样才能适应教学需要。

公共卫生管理实施计划 篇8

摘要 营养改善计划的实施成效取决于实施过程的管理水平。陆续出现的一些食品和资金安全事故，在社会上造成不良影响，因此，须加强安全管理措施；计划实施过程中的舆情监测滞后、舆情管控乏力，表明舆情管理还有许多工作要做；多数学校只重视营养餐的制作，忽视了利用营养餐加强营养教育和劳动教育，营养改善计划的教育管理亟待加强。

关键词 营养改善计划 安全管理 舆情管理 教育管理

2011年底开始启动的农村义务教育学生营养改善计划试点至今已有5年时间，这一计划主要取得了两方面的成果：一是通过营养干预，学生的饮食得到优化，体质明显增强，学习成绩有所提高；二是通过当地采购，带动了地方经济发展，增加了就业岗位。营养改善计划的实施成效取决于实施过程的管理水平，这一计划的运作主要涉及到安全管理、舆情管理和教育管理，管理手段包括行政手段、制度手段、经济手段和教育手段等。

一、农村义务教育学生营养改善计划的安全管理

营养改善计划免费营养餐的制作不能只注重效益，还要确保营养餐的数量和质量安全，强化安全管理。数量安全涉及资金使用，质量安全涉及生命健康。安全管理的原则应该是坚持“防患未然”，管理部门需要事先分析和研究各种不安全因素，对参与生产的人和物进行有效控制，并能通过技术、组织和管理上的有关手段，来消除安全隐患。

1.营养改善计划安全管理的意义

营养改善计划要“把食品安全摆在首要位置”。义务教育阶段的学生年龄低、自我保护意识弱、身体抵抗力差，稍有不慎，容易造成食品安全事故，危害少年儿童的身体健康。而且，营养餐安全事故通常是群體性的，涉及成百上千的家庭，一旦发生，影响深远，将对营养改善计划的声誉造成巨大损害。

资金安全也是营养改善计划需要特别注意的问题，如果操作不当，容易滋生腐败，影响资金使用效益。营养餐资金如果没有足额用到食品的制作，必然会导致营养餐份量减少、营养不足，甚至出现假冒伪劣食品，对食品安全威胁很大。

2.营养改善计划安全管理的有关措施

（1）食品安全管理措施

目前，营养改善计划的供餐模式主要有食堂供餐、企业供餐和家庭托餐等。部分地区认为企业成品供餐更安全，又好管理，其实是对食品安全的误解。营养餐成品不仅要保证源包装的食品安全，还要保证食品运送、存储过程中的安全，破袋、超过保质期、霉变都是营养餐成品的安全隐患。而食堂供餐能保证食材新鲜，营养餐温热可口、营养充足，是保证食品安全最好的供餐模式。

《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》是食品安全的制度保障，规定了食品采购、贮存、烹饪、留样等环节的管理措施。食品采购是从源头上对食品进行把关，大宗食品一般采取县里招标和配送的形式，新鲜食材由学校自行采购；食品贮存应当遵循先进先出的原则，有些食品需要冷藏保鲜，注意及时清理、销毁变质和过期的食品；食品烹饪时应烧熟煮透，严禁使用不合格的食品添加剂；食品留样的时间为冷藏48小时，以便万一发生中毒事件，能够及时查明原因；食品分发应及时，注意餐具和用餐环境的消毒，并防止学生分发食品和吞咽食品时被烫伤。学校要定期对食堂从业人员进行体格检查，加强食品安全培训，强调学校老师陪餐制度，一旦发生食品安全事故，学校应该采取应急处理办法。

（2）资金安全管理措施

从2014年11月起，营养改善计划膳食补助标准由3元/人，天提高到了4元/人/天，达到每生每年800元。《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》对资金安排、拨付、使用、监督等作了详细规定：中央财政每年9月按教育部核定的学生人数向省级财政拨付资金，然后由省级财政在25个工作日内拨付到县级财政；补助资金实行专项管理，纳入国库，分帐核算，集中支付；营养餐补助资金应足额用于购买食品，不得用于水电煤气费、劳务费、宣传费、管理费、运输费等，不得直接发放给学生，不准克扣、截留、挤占和挪用。各县要加强实名制学生信息管理，核准营养餐受益学生人数；资金落实到学校，要求学校有专（兼）职财会人员，加强食堂会计核算，并定期公布营养改善计划资金使用明细帐目，接受学校膳食委员会或有关社会机构的监督。

二、农村义务教育学生营养改善计划的舆情管理

教育部《关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作的通知》提出：试点地区要及时回应社会关切，注重舆情分析，对营养改善计划实施过程中发生的焦点问题、重大事件，要及时正面回应，公布真相，避免造成被动局面。教育部下发的《全国学生营养办关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》，把“加强正面宣传，及时处置突发事件，解决好舆论引导问题”作为五个突出问题中的一个，再次强调了营养改善计划中舆情管理的重要性和迫切性。

1.营养改善计划的舆情状况

2012年4月到2013年5月，是各地营养餐舆情事件集中爆发的时期，镇雄县、织金县、洛宁县、石门县、大通县等地先后发生营养餐中毒事件，那坡县、凤凰县等地营养餐资金被克扣等，瞬间将营养改善计划推到全国舆情的顶端。以凤凰县营养餐严重缩水事件为例，据美亚舆情网监测统计，2012年11月24日至11月27日，该事件的网络信息总计3259条，其中新闻1665篇，微博631条，论坛560篇，博客35篇。2013年6月之后，全国性的恶劣舆情事件大幅减少，媒体关注较多的主要有2014年7月滕县营养餐问题招标事件。

2.营养改善计划的舆情焦点

全国多地爆发出来的营养餐食物中毒事件及营养餐资金被侵夺事件，使部分群众对地方政府的政策执行能力产生怀疑，营养改善计划的公共话题由政策的宏观面转向执行的微观面。营养改善计划的舆情焦点集中在：营养餐食品和资金安全中的漏洞；政府渎职和政策执行力危机；舆情当事人的安全保障；营养餐事件处理结果的暗箱操作；营养餐制度建设。

3.政府应对营养餐舆情事件的管理措施

（1）舆情监测

舆情监测是对公众的言论和观点进行监视和预测的行为。互联网时代，公众的议论和观点经常在网络上发布，因此，舆情监测的重点是要加强网络上的舆论监测。有些地方政府处理营养改善计划舆情事件时，没有做好舆情监测工作，导致信息不全面、发现不及时、分析不准确，为舆情管控留下隐患。2012年10月30日，凤凰县支教教师梁栩哗在新浪网上发布一条微博，指责营养餐严重缩水，侵犯了学生利益，微博迅速被转发5141次，评论1007条。舆情已经达到一定的强度，但当地政府毫不知情，没有任何应对措施。11月20日，梁老师再发微博，称“两天的营养餐都未送达，山区的孩子们饿肚子”。25日，全国各大媒体迅速跟进报道，网民言论纷纷，舆情达到危机程度。第二天，凤凰县教育局才出面表态，努力平息舆情。从舆情形成到政府表态，经过了将近一个月的时间，政府错过了管控舆情的最佳时机，最后被媒体批评，政府形象严重受损。

（2）舆情管控

如何平息舆情或引导舆情走向是考察政府舆情管控能力的重要表现，从多起营养餐舆情事件的处理经过来看，许多地方政府对舆情的管控能力较弱，无力引导舆情走向，只能任由舆情非理性发展。

2012年3月29日，贵州省织金县发生营养餐中毒事件，政府最后得出结论，排除了人为责任事故，认为疑似中毒事件的原因为学生群体性心因性反应。2014年10月11日，江西省石城县发生营养餐中毒事件，政府调查的结论与织金县如出一辙，是天气变化导致的身体不适及学生群体性心因性反应。两起调查结论不仅没有平息舆情，反而让舆情再起波瀾，网民质疑心因性反应怎么会导致大面积的学生头晕、呕吐、腹泻甚至昏倒等症状。遗憾的是，织金县和石城县在公布调查结论后，都没有作进一步解释，对网民的质疑置若罔闻。

舆情管控的目的不是压制舆情，面对舆情危机，政府应以人为本，本着实事求是的态度，明确权责，及时处理。对群众的疑问政府应选择易于接受的措辞，反复耐心地解答。舆情管控得当，政府才可以把“危”变为“机”，得到群众更多的支持和信任。

三、农村义务教育学生营养改善计划的教育管理

营养改善计划不仅仅是学校的一项日常工作，而且是学校唾手可得的教学资源，学校应该充分利用这一教学资源，做好学生的素质教育工作，在学生营养餐的制作、食用、清理等环节对学生强化营养教育、劳动教育、感恩教育、养成教育等。

1.营养和养成教育

营养改善计划实施之后，农村中小学生的营养状况得到显著改善，但与此不协调的是，根据有关调查发现，学生的营养知识并没有明显提高，挑食偏食、不吃早餐、爱喝碳酸饮料等行为依然普遍，这种情况恐怕和学校疏于进行营养教育密切相关。学生如果没有正确的营养知识和饮食行为养成，极有可能重返头晕、贫血、消瘦、体弱等亚健康状态，而且导致亚健康的原因可能并非贫困。

农村学校要加强学生的营养和养成教育，必须落实每两周1课时的健康教育课，此外还可以利用营养改善计划这一教学资源，采取“寓教于餐”的形式。比如老师带领学生到食堂去参观，现场讲解食物制作过程中营养搭配和营养流失的有关知识；学校食堂推出“自助餐”，让学生自己选择饭菜的数量和种类，学会营养均衡；在用餐时间，老师要强调用餐礼仪和用餐习惯，让学生互相检查是否有挑食偏食、吞咽过快等毛病；对个别有厌食症、食物不耐受症或盲目减肥的学生，学校要安排营养老师进行专门指导；学校还要加强与家长的沟通，避免学生在学校形成的良好饮食习惯到了家里又变了样。

2.劳动教育

劳动教育是培养学生创新精神、励志品质和实践能力的重要途径，然而当前许多学校重“智”轻“劳”现象比较严重，造成学生歧视体力劳动，实际的劳动技能也非常低下。因为体验不到劳动的艰辛和幸福，一些学生不爱惜劳动成果，营养餐随意浪费现象非常普遍。

2015年7月，教育部强调用3—5年时间，建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。营养改善计划中的营养餐是一项很好的劳动教育资源，在制作、食用、清理等整个过程都可以进行劳动教育。在营养餐制作阶段，老师可以组织学生定期到厨房参加简单的劳动，如挑水、劈柴、烧火、拣菜、洗菜、切菜、烹饪等，先观摩学习再亲自动手；在营养餐食用阶段，可以安排全班同学轮流值日，值日生负责把全班同学的饭菜和餐具从食堂端到教室，然后分发给大家，并监督同学不能浪费；在餐后清理阶段，要求值日生整理餐具、清理垃圾，帮助食堂做好清洁工作等。

《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》提出：“鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学，补充食品原料供应。”有条件的农村中小学可以建立蔬菜或家禽基地，学生在老师或农户的指导下种植蔬菜、养殖家禽，开展集体劳动、分组劳动竞赛或蔬菜、家禽认养活动等。劳动教育的核心是要培养学生热爱劳动的品质，并使学生掌握一定的劳动技能。考虑到中小学生没有劳动经验，而且活泼好动，在学生劳动的时候，老师应该精心组织、亲临指导，防止出现安全意外。

3.感恩教育

感恩是个人对自然、社会和他人给予的恩惠和帮助由衷认可，并真诚回报的一种认识、情感、行为。有些享受了免费营养餐的学生对国家给予的帮助缺乏感恩意识，他们认为营养改善计划不是专门为自己一个人努力付出的，没必要特别去感激国家。事实上，由于缺少感恩教育，有许多学生对他人的关爱和帮助比较淡漠，缺乏正向感恩体验，平时对社会抱怨多，施恩和报恩行为少。

学校可以利用营养改善计划及“两免一补”政策，在食堂、教室、寝室等对学生现场演示教育；班主任可以召开主题班会，让学生以讲故事、演讲、辩论、唱歌、小品等形式宣扬感恩品质。感恩教育的关键是要在学校创设人文关怀的氛围，避免单一说教，教育形式多样化、教育内容生活化，必须让学生明白要感恩什么、为什么感恩和怎样感恩。