政企智慧城市合作（精选7篇）
大力实施“智慧中原”战略是中原经济区建设的重要举措之-1-一，是加快推进河南城乡信息化，提升中原城市群整体竞争力及辐射带动力的重要途径。经**市人民政府（以下简称**政府）与中国联合网络通信有限公司河南省分公司（以下简称河南**）友好协商，双方将建立长期稳定的全面战略合作关系，并就共同推进“智慧城市”建设签署如下协议：
一、合作宗旨
双方本着“政府主导、企业主体、协同推进、服务经济”的方针，以“统筹规划、集约发展，整合资源、促进共享，深化应用、务求实效，完善链条、全面带动”为原则，共同推进“智慧城市”建设。充分发挥信息技术作为经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”、产业升级的“助推器”作用，做好“智慧城市”的规划，加快推进城市系统中的人、物、组织之间的物联化和互联化，促进智慧政府、智慧交通、智能电网、智慧医院、智慧城管、智慧社区、智慧环保等领域的发展，打造“智慧城市”。
二、合作意义
国务院在2011年正式发布了《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，要求中原经济区建设积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展的路子。建设智慧中原是区域智慧化建设的创新，是以中原城市群为主体、以新型城镇化为特征，城乡一体化的智慧发展模式，是实现中原经济区“三化”协调发展的新路子。截至目前，国内有20个省近50个城市或地区提出了建设“智慧
省” 或“智慧城市”的目标和规划，初步形成沿海地区领跑、中西部地区逐步加速的建设格局。因此，加快智慧城市的建设，迫在眉睫。
三、合作目标
在**政府的领导下，**政府发挥主导作用，组织协调设备制造业、通信建设服务业、互联网应用和信息服务业等相关产业共同推进“智慧城市”的规划和建设。商丘联通发挥自身的网络优势、3G 优势、终端优势、机制优势、服务优势和人才优势，在2014至2016年投入10亿元，专注于3G、IP 网、光纤到户、WLAN、物联网应用平台建设，致力于物联网、移动互联网、云计算等基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源的开发利用。经过双方共同努力，力争三年内形成“智慧城市”的初步基础框架。
四、合作内容
（一）在智慧通信网络建设上，商丘联通将为“智慧城市”打造集有线宽带、沃〃3G 和WiFi 无线宽带为一体的基础通信网络，向用户提供便捷的全地域、无缝隙宽带接入服务。在核心网络方面，采用高性能路由器集群、IPV6等关键技术，打造宽带化、IP 化、扁平化、融合化为特征的，可管可控的绿色高性能光通信网络。在无线城市方面，利用WCDMA、HSPA/HSPA+以及LTE(4G等成熟经济的无线宽带接入技术，加快3G 网络覆盖，使无线宽带网络覆盖全省城乡，城区实现21M 无线接入能力，重点城区达到40M 以上；大力建设WiFi 热点，覆盖机场、车站、会展中心、-3-高校等主要公共场所，达到56M 无线接入能力；通过3/4G和WiFi 技术实现城区无线高速网络连续覆盖，建设无线宽带城市。实施光网城市计划，以无源光网络（PON）技术为基础构建“百兆进户、千兆进楼”的宽带网络能力，城市区域全部实现光纤接入，普遍达到16M 以上接入能力，重点区域实现光纤到户，提供100M 接入；农村区域推进光纤进村，普遍达到4M 以上接入能力。
（二）在智慧云和智慧应用建设上，商丘联通在**政府和**政府的支持下，以智慧中原建设为引领，重点聚合城市、县乡和产业群的智慧应用和基础信息数据，建设“智慧城市”云门户，形成政务云门户、企业云门户和生活云门户，面向政府、产业和居民提供完整、契合的服务。
运用在移动办公、电子商务、物联网等行业应用方面取得的成果，智慧中原云平台重点承载聚焦10大应用领域、重点推进50项应用工程建设，10大应用领域主要是智慧政务、智慧交通物流、智慧安全、智慧能源、智慧文教、智慧医疗、智慧环境、智慧市政、智慧农业和智慧企业。
在智慧政务方面，双方继续联合推进电子政务外网、行政效能电子监察系统、行政审批业务系统、工程建设领域项目信息公开、住房保障业务系统、政府OA 与移动办公系统、视频会议系统建设，完善电子政务内网，建设电子政务外网，打造商丘统一云门户。在智慧交通物流方面，大力推广道路交通安全动态监控、智能公交、现代物流公共信息服务平台、两客一危、ETC、停车场
-4-监控、智慧汽车等领域应用。在智慧安全方面，以“宽视界”、“神眼”、“居家卫士”、“平安互助”等技防产品服务于政府应急联动和指挥系统、智慧警务、平安城市、公共安全视频监控、保密技术检查监管平台等。在智慧能源方面，通过智能矿山、高压输电线路监测、电力配网监测、油田远程监测项目助力能源保障。在智慧文教方面，推广高校科研管理集群服务平台、媒体发布、平安校园、电子书包、家校E 通，协助提升文教事业。在智慧医疗方面，着力开发居民健康卡、远程保健、预约挂号、流动诊所、村医通、社保“一卡通”等，提高医疗信息化水平。在智慧环境方面，拓展环保执法、环境监控、地质水文监控、水资源管理系统、省管电厂工况监控等领域的服务。在智慧市政方面，协助建设综合城市管理、工地监控、食品溯源等。在智慧农业方面，继续深入实施党员远程教育、12316、种植监控、养殖监控、金农工程、农产品市场信息等，促进农业产业结构调整升级，帮助农民致富。在智慧企业方面，通过企业基础信息共享平台、中小企业融资担保系统、招商引资信息平台、电子商务的建设，实现兴企兴业。
（三）**政府支持河南**在**市投资建设信息通信基础设施，督促有关部门依法履行管理和服务职责，在无线电频谱、市电引入、管道铺设、基站选址、机房用地、交通干线基站布点等方面提供必要便利，帮助协调解决施工建设和设施维护过程中出现的问题，为河南**在商丘的发展创造宽松的社会环境。同时，积极支持河南**参与投标承建由**政府财政拨款的信息化与通信 业务类采购项目。
五、合作机制
（一）建立由双方高层领导参加的不定期会晤制度，研究解 决合作中的重大问题，确保合作协议的落实。成立由**政府相关 部门和河南**共同组成的“智慧城市”项目领导小组和推进办公 室，建立工作机制，制定相关规划、设计和标准，协调各部门、各行业共同推进信息的开放共享，包括：城市市民服务信息、公 共交通信息、城市地理信息、旅游资源信息、城市环境信息等。
（二）项目推进办公室尽快组织“智慧城市”的规划和设计，制定互联接口标准，整合现有系统，规范新建系统，使得各系统 中的资源按照共同的目标统一调配，实现深度的信息共享和应用 开放，真正实现政府“一站式”服务的管理创新。
用“白热化“形容目前国内各地的智慧城市建设一点也不为过。运营商、政府部门、技术与产品提供商、应用开发商之间形成了各种形式的合作关系, 力图借助这一个潜力巨大的市场, 构建新型的商业模式。
作为下一个亿万级的城镇化业务蓝海市场, 智慧城市是厂商都在大力推进和争夺的一块“新大陆”。除了电信运营商和政府部门联手在公众应用服务领域大力发展智慧城市, 政务行业的专网也在向智慧城市概念靠拢, 而这一趋势也吸引了在专网通信上颇有经验的设备巨头。
4I理念的出发点
9月13日, 中兴通讯发布了面向政务专网的“ZTE I-City智慧城市解决方案”, 首次在业界提出“4I智慧城市理念”, 并引入云计算平台, 对城市建设提出新的思路。据介绍, 该方案包括维稳定、促增长、保民生三大领域, 包含电子政务、平安城市、应急指挥等十二项重点应用, 分别兼顾城市功能中的某一个方面。
据中兴通讯副总裁徐明解释, 其4I理念为“信息 (Information) ”, “智能 (Intelligent) ”, “创新 (Innovation) ”, 以及“我和城市 (I with City) ”。
徐明称, 城市的工业化发展进程使得城市运营问题日益突出, 城市管理者都在积极探索更智慧、更高效的管理模式, 目前我国有超过80%的城市在“十二五”期间将智慧城市作为加快经济发展转型的战略举措。对此, 中兴4个理念提出之前也做了特别的考虑, 其中, “信息”是将各类感知数据数字化、信息化, 通过有线、无线网络将数据传输到共享平台, 实现信息共享, 为城市决策者提供数据依据, 为市民活动提供信息参考;“智能”是对各类智能传感根据环境参数进行计算调整反馈数据, 云计算平台的引入简易化物-物信息交互, 为城市生活提供便利;“创新”是指共享平台为企业、公众提供开放的平台 (开放的环境、开放的资源、开放的能力) , 鼓励公众提出创新点, 共同参与智慧城市业务和运营模式的创新;最后, 市民是城市智慧化的参与者和最终用户, 方案中的全方位的多媒体联络中心及APPSTORE智慧城市应用工厂保证了每位市民都可以同时是数据、信息、应用的消费者与创造者。
而对于云计算平台的引入, 徐明表示, 云计算架构的城市数据中心可以将海量的计算任务分布在大量计算机构成的资源池上, 使各种应用系统能按需获取计算能力、存储空间和各种服务;同时消除地域的限制, 实现资源共享和调度, 降低TCO, 提高信息安全管控能力。
云平台使专网更灵活
在运营商市场之外, 政企市场也已成为中兴通讯的行业应用主攻市场, 而在这一市场的多年投入也给中兴带来了现实的回报:2012年上半年, 中兴的政企市场销售收入同比增长了70%。
据中兴介绍, 此前其智慧城市综合解决方案已在全球多地都实现商用, 包括在北京承建的具有自主知识产权的TD-LTE无线政务网;在重庆建设的全国首例电子车牌项目;在苏州建设的智慧园区;以及在法国马赛建设的平安城市应用等。
国内智慧城市项目中, 中兴参与的湖南“数字衡阳”作为典型得到了业界的许多关注。据衡阳市电子政务管理办公室范主任称, “数字衡阳”中心平台也引入了云计算, 以一个数据中心+三个基础支撑系统+四个核心业务系统为主体方案, 主要以平安城市系统、数字城管系统、智能交通系统和应急指挥系统为业务项目。
借云计算的平台, 城市管理的各类数据系统和信息资源被有效地互通和利用了起来, 目前已经在数字城管、应急指挥联动、城市监控报警、智能交通等几大方面显现出“智慧管理、灵活调度”的功能。
TD-LTE在政务专网中的大价值
在北京TD-LTE政务物联数据专网项目中, 此前中兴与首信签订了TD-LTE网络二期扩容合同, 加快了北京无线政务专网向商用的推进。
作为中国第一张TD-LTE商用网络, 该数据专网是北京信息化基础设施提升计划的重点项目之一, 计划在“十二五”期间完成所有专网工程建设, 最终达到上千个基站的覆盖规模, 涵盖医疗卫生、交通运输、市政市容、能源环境、公共安全等服务/应急/城市管理等领域。
据悉, 该网络从2011年底进入试验阶段, 目前已经完成了网络性能和业务测试, 在2012年除夕, 北京市政府利用这个TD-LTE专网用1080p的摄像高清画面监控了市内烟花爆竹的燃放情况。按照计划, 该专网年底将覆盖至四环以内。
据中兴通讯副总裁、政企网营销中心总经理弓月中称, TD-LTE政务网目前以多方会议电话、联席办公、远程实时监控、城市巴士移动覆盖等服务为主。
战略合作协议
甲方XX省XX市人民政府 乙方：XXXX公司 签约地点：
合同有效期： 年 月 日至 年 月 日 为全面贯彻落实建办科函[2012]42号文件“住房城乡建设部关于开展国家智慧城市试点工作的通知”和建办科函[2013]275号文件“关于开展国家智慧城市2013年度试点申报工作的通知”等文件精神要求，XX市人民政府（以下称甲方）确定了城市智慧化发展的宏伟目标、并将智慧城市建设作为城市发展的战略举措。为此，经交流沟通、确定住建部智慧城市产业技术创新联盟核心成员企业—广东东莞XXXXX科技有限公司（广东XXXXX集团，以下简称乙方）作为智慧城市试点申报、创建和运营的综合信息服务商。
双方一致认为，积极做好XX市智慧城市试点和创建工作，有效地应用现代先进的信息通用技术可以切实地提升XX城市建设和创新管理水平、促进政务管理水平的提高和民生保障能力的改善，实现智慧技术与智慧产业化发展和城市发展的可持续，有效地促进城市资源整合和功能提升，全面提升感知、互联和智慧水平，推动XX国民经济与社会信息化建设的有序发展，实现城市健康、幸福和美丽的发展目标。
双方一致认为，智慧XX的建设是双方的共同愿望和要求，也是智慧城市兴起机遇和抓住新一轮经济发展战略机遇的选择。这对于XX市经济增长和打造XX先进智慧城市，增强区域经济整体实力和竞争力，具有重要的现实意义和战略意义。
为更好地发挥双方优势，推动合作事项的落实，经双方友好协商，达成本合作协议。第一条 合作宗旨
双方本着遵纪守法、诚实守信、互相尊重、长期合作，共同发展的宗旨开展合作，为XX市的智慧城市建设作出贡献。
第二条
合作原则
（一）平等合作、共谋发展。双方以推进XX智慧城市建设为契机，本着打造富裕XX、智慧XX、幸福XX的共同愿望展开合作，并在合作中享有共同发展的平等地位和权利。
（二）政府主导、市场运作。按照“政府主导、市场运作，整合资源、持续推进”的运作方式开展全面合作。充分发展XX的城市特点及区位优势，着重发展关乎经济和民生方面、满足城市公共服务需要的重点民生建设项目、同时挖掘一批具备赢利能力和长期运营性质的重点项目，使双方合作的项目投入市场，共享市场收益。
（三）公平合作、协作开放。坚持合作的公平，开放原则，甲方推进智慧城市建设市场对乙方开放，双方加强沟通交流，促进共同发展；针对具体项目，根据双方软硬件资源，双方共同全力配合项目推进。
（四）资源整合、优势互补。甲方利用其政府、区域、资源、管理、服务的优势，乙方利用其技术、人力优势，发挥合作的积极性、主动性、创造性，实现资源优势集成与互补。
（五）利益共享、互利共赢。双方深化合作内容、落实合作措施、提高合作效率和水平，共同推进合作项目尽早市场化，实现利益共享，可持续发展的目标。第三条
合作目标
总目标：根据国家国民经济和社会“十二五”发展规划，契合国家重点关注领域和发展思路；根据XX省XX市国民经济和社会“十二五”发展规划，符合XX市经济社会发展总体战略要求；针对XX市利用数字化和智慧化技术提升其城市规划、建设、管理、运行和服务水平的实际需求，以XX市为依托，采用先进的技术和理念，实现XX市政府服务、城市管理、社会民生、生产经济的科学发展、高效管理，将XX建设成为有特色的先进智慧型城市，形成规模型的智慧产业，并进行大范围的市场推广。
近期目标：共同推动XX市成功创建住房和城乡建设部2013年的“国家级智慧城市试点”项目；并以此为牵引，完成“智慧XX”总体规划与顶层设计工作，通过自筹、部委专项、银行贷款等方式，筹措资金，在完成住房和城乡建设部试点规定项目的基础上，建设一批关乎民生、经济和社会管理急需的智慧应用系统，奠定XX市智慧产业的基础、初步形成产业链整合服务能力，以智能产业发展带动产业转型升级，智慧城市建设取得初步成效；
中长期目标，力争通过五至八年的持续努力，把XX初步建设成为智慧基础设施比较完善、智慧产业集群发展、智慧应用水平领先，具有XX城市特色的智慧城市。
第四条
合作内容
（一）共同组织调研，针对XX的特点和优势资源，完成XX智慧城市的规划及试点申请工作（包括：提交国家智慧城市试点申请、编 写智慧城市建设总体发展规划纲要、编写XX市国家智慧城市试点实施方案、评审答辩等工作）。
（二）根据XX市实际发展和管理需求，完成XX智慧城市的总体设计和各分项设计工作。在政府管理、能源利用、产业发展等重点领域，率先建设一批关乎民生、经济和社会管理急需的智慧应用系统。
（三）共同建立面向XX产业转型发展的技术和资金服务平台。为XX的传统产业升级和智慧产业发展一方面提供技术支撑,另一方面建立投融资平台，引入民间资本，提供财力支持。
（四）通过共同努力，在政府政务、城市管理、社会民生、生产经济等领域完成科学型、智慧型的一体化的智慧系统建设，推进智慧城市基础设施、城市数据中心及相关配套工程的建设，建设完成具有XX城市特色的智慧城市，并探索出一条科学的智慧城市可持续运营发展道路，进行市场推广。
（五）共同努力，以XX的智慧城市建设为契机，申请国家政策方面的支持和相对应的资金扶持。
第五条 合作模式
（一）甲、乙双方以XX的智慧城市建设和城市发展为基础，共同成立XX市智慧城市创建工作小组，乙方免费协助甲方完成XX智慧城市的规划及试点申请工作（包括：提交国家智慧城市试点申请、编写智慧城市建设总体发展规划纲要、编写XX市国家智慧城市试点实施方案、评审答辩等工作），甲方承诺乙方为XX市智慧城市合作运营商，并在XX智慧城市总体规划、住房和城乡建设部试点规定项目 和运营管理等方面为优先承建商（综合信息服务商）。
第六条 权利与义务 甲方义务：
甲方有义务协调各相关部门，在乙方的协助下，努力使XX申报成为国家住房和城乡建设部的智慧城市试点，并在创建过程中负责乙方参与人员的食宿、差旅等费用。
甲方承诺乙方为XX市智慧城市合作运营商（综合信息服务商），并在XX智慧城市总体规划、住房和城乡建设部试点规定项目及运营管理方面为优先承建商。
甲方有权利在XX智慧城市建设过程中，对乙方的工作提出指导意见。
乙方义务：
乙方有义务协助甲方，为XX市申请国家住房和城乡建设部的国家智慧城市试点工作提供技术支持。
乙方有义务投入资金、高端的技术和管理人才，协助甲方完成智慧城市的创建，并优质完成所承建的项目。
乙方有义务为XX市产业发展建立“智囊”团队和投融资体系，提供技术及融资服务，为XX市传统产业升级和以高端信息服务业为主体的第三产业发展提供助力。
第七条
违约责任：
在协议期内，甲乙双方互相承担违约责任，协议中明确的内容应互相完成，否则，造成损失一方负责赔偿另一方所受的经济损失。双因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，提交相关仲裁委员会仲裁。
第八条
合同解除
本协议自签订之日起生效，有效期为 年。
本协议在执行过程中，任何一方如要解除合同，需征得另一方同意，方可解除本协议。
第九条
补充说明
本协议的修改、变更、补充等未尽事宜，经双方协商一致后，在合作框架范围内签署书面补充、修正、变更协议、具有同等效应。
本协议于 年 月 日签署，一式四份，签署方各执两份。
――赴长沙考察学习“政企绿化合作新模式”
作为濮阳市城市园林绿化的主力军，近几年来，市园林绿化处在市政公用行业改革的浪潮中就引入市场机制进行了全方位、多角度地深入探索。再加之，我市正在全力推进的中心城市综合提升工程对城市园林绿化工作又提出了更高、更新的要求，由此，不断深化改革与创新势在必行。今年2月22日中国花卉报其中一篇题目为《道路绿化变身高品质苗圃》的报道引起了我处的高度关注。该篇报道主要阐述了湖南长沙尝试政企绿化合作的新模式，既是采用“政府引导、部门配合、财政补助、市场运作”进行道路绿化的比较成功的实例。也就是说，道路绿化所用苗木、所需人工均由苗木企业提供，政府对其进行一定数额的补贴，但企业拥有苗木的“产权”，能在一定条件下销售绿地中的苗木，至少需要3000万元绿化的道路，引进企业来做，政府投入仅约100万元，大大降低了政府投入城市园林绿化的成本。
读此报道后，我们深刻体会到湖南长沙尝试的政企绿化合作模式与段喜中书记提出的“经营城市”理念有诸多相似之处，对破解我市园林绿化建设资金严重不足有很大的启发作用。带着喜悦、满怀着希望，结合当前绿化养护中展现新活力的“绿色BOT”模式的推行，为使思路不断拓宽，运行更加成熟有效，近日，处总工程师王晓军等一行来到湖南长沙对 “政企绿化合 1
作新模式”进行了为期两天的考察。通过实地考察学习，全面了解了湖南长沙“政企绿化合作新模式”的运行情况，实地感受了新模式下城镇绿化产生的新效果与新效应，开拓了思路，得到了诸多启示。
一、“政企绿化合作新模式”的基本情况
开元东路是湖南省政府批准的重点公路项目，是长沙县新县城连接机场的一个重要新建通道。2011年1月，湖南长沙县政府正式启动开元东路的绿化工作，计划道路绿化长度为10公里，道路两侧绿地各宽20米，共计面积611亩，其中绿化面积约450亩。从开元东路东八线至S207线交界处两侧各20米，将全部栽上花木。东八线至黄回线交界处要达到城市园林景观标准，开元东路与黄回线交界至S207线达到林带建设标准。城市园林景观要求主要树种苗木胸径在16厘米以上，且树冠饱满匀称，分枝高度、冠幅大体一致，并间植彩色灌木。林带建设两侧各栽植5行乔木树种，要求胸径在6厘米以上，且苗木高度、冠幅、分枝高度大体一致。从东九线至绕城线2.4公里路段在春节前将绿化完毕，其他绿化工程在2月10日前完工。
（一）新模式的特点
与其他城市景观绿化不同的是，开元东路的绿化采用“政府引导，部门配合，财政补助，市场运作”的模式进行。新模式是具体内容与特点主要有：
1、县政府总策划并组织实施。县政府每亩一次性补助基础设施建设费2000元，每亩一次性补助苗木移栽费3000元，合计225万元，每年每亩管护费补助200元（视苗木管护效果验收拨付）。
2、县国土局、城管局负责拆除并清运绿化范围内违章建筑设施；相关街道办事处和镇负责租赁绿化范围内土地；县林业局负责选定承包单位及签订相关合同、绿化设计方案审查和报批及绿化施工监督。
3、县政府组建招标领导小组负责招标，对投标单位的要求是国家园林企业二级以上资质，技术力量雄厚，具有木种苗经营生产许可证的合法企业，自愿投入建设本项目的。
4、承包单位在经营期内有权处理苗木，但每次销售苗木数量不高于总量的15%，销售后必须卖一补一，保证整体绿化的景观效果。如遇征收拆迁这，县政府或林业局要提前6个月告知承包单位，该单位自行处臵范围的苗木，并承诺不要求任何补偿。承包单位合同期在5至8年。
5、县政府办、县财政局、县监察局、县林业局负责绿化效果的验收。
（二）新模式产生的新效应
1、政府节约财政投入。“长沙县采用此种模式实现了双赢，一方面节约了大量财政资金，美化了城市；另一方面承包单位利用道路两旁土地经营花木产业，提高土地利用率。”长沙县林业局的相关负责人告诉我们。他算了一笔账，仅从东九线到绕城线2.4公里长路段，如果由财政直接出资购买花木绿化，按每平方米200元的绿化成本，大约需要1400 万元，而采用此
种市场运作的模式则仅需 70万元。整条道路如果采用常规流程，由长沙县财政部门直接出资绿化至少需要3000万元。而采用这种新模式运作，财政投入仅需约100万元。他们将其形容为“1元财政资金撬动了30元社会资金”。
2、企业得到良好的经济效益和无形的强大广告效应。中标的湖南森鑫环境景观园林工程有限公司董事长杨胜伟说，森鑫公司在这项合作中最“享用”的事情就是扩大的苗木生产面积，这要比租地育苗要便宜得多；其次可以在绿化的同时可以将其原苗圃的一般苗木培育成优质大苗；另外还展示了公司形象以及苗木质量的好机会，无形中作了一个广告。
3、绿化效益比常规模式好的多。在实际绿化过程中，杨胜伟表示每一寸土地他都不会浪费，要用自己的苗木营造出最好的景观，“乔木、灌木、地被植物我都用上了，整个工程的景观分四五个层次。”他说，平均每亩地的苗木价值可达好几万元。
二、新模式的实践和启示
（一）实践
湖南长沙“政企绿化合作新模式”在我处早有实践基础。从2004年开始，我处就鼓励发动员工个人出资在偏远地段、肥水条件较差路段及基本郁闭的树林下引种地被植物麦冬，在保证绿地覆盖率和绿化景观效果的前提下，员工就可以将多余的麦冬投入市场出售，获利归员工所有，此法极大地调动了员工投资和工作的积极性，城市绿地内的空白地、树穴里、花坛边这些昔日无人问津的绿化盲区，如今成了大家精耕细作的“绿
洲”，城市绿地也由“责任田”变成员工个人的“自留地”，成为大家兴绿的沃土、创业的乐园。六年来，园林处职工投资50多万元，引种地被植物种子1200余公斤，品种30多个，由员工个人扩育的麦冬面积已达15万平方米（主要分布在黄河西路、开州路、京开路、振兴路及颐和广场、中心广场、濮水公园等绿地、花坛内），价值300余万元。同时，我们还在养护管理中创新推行“绿色BOT”模式，把传统的BOT、BT融资模式引入到园林绿化领域，并进行创新，灵活运用，鼓励具有投资实力的企业或个人、养护作业单位对新建或绿地改造等项目进行投资。其主要特点是：
1、当政府资金不足时，可以选择分期、分块、分类回购，有效缓解了财政压力。
2、采用“绿色BOT”模式，由投资者垫资进行绿化施工和养护管理，投资者会尽最大努力提高苗木成活率，而且回购时验收严格，投资者也会提高绿化施工和管养质量，从而降低了管理成本。
3、扩繁获利归员工个人所有，培育了兴绿富民的内生动力。
（二）启示
1、在适合的情况，引入市场机制可以取得常规机制所达不到的效果。长沙县政府根据要求时间紧，开元东路是城乡接合部道路实际情况，发扬湖南人敢为天下先的传统精神，打破常规，引入市场机制，取得了良好的综合效果与效益。
2、共赢是市场机制成功运作的重要保证。不难看出，政府节约投入、社会得绿、公司实体取得良好的经济效益，只有多方共赢才能在项目建设与管理中形成积极的合力与推动力，可
见共赢是市场机制成功的重要保证之一。
3、遵循绿化中的科学规律是绿化模式取得良好效益的客观要求。这种模式客观运用或遵循了苗圃与绿地相结合、先苗圃后绿地科学规律，遵循或适当运用这个原则会为将来绿化升级节约大量经费，无论从提高苗木成活率方面，还是现场提供大量的优质苗木，节约苗木运费等诸多方面都会取得良好的效果，充分体现其综合效益、多面积极效应。
4、当前我们在绿化养护中运作的“绿色BOT”模式与长沙县在开元路采用的“政府引导，部门配合，财政补助，市场运作”的模式有着诸多共同点，效果也异曲同工，为我们更好地开展绿化项目的施工建设与养护管理奠定了基础。但目前仅限于我处所管辖的绿地和自建项目上，实施范围小，BOT项目少，吸纳资金面窄，同时缺少必要的政府扶持和政策支持。建议组织专家研究论证和制定相关政策，为项目的顺利实施提供各方面的保障。同时，可以在城市园林绿化建设和中心城市综合提升工程中尝试应用“绿色BOT”模式，通过示范带动推动“绿色BOT”模式的推广应用。
李建胜
智慧医院WiFi网络合作协议
甲方：
乙方：北京中麦互联网络科技有限公司
签订日期： 年 月 日 北京中麦互联网络科技有限公司
智慧医院WiFi网络合作协议
甲方： 地址: 法定代表人： 业务联系人： 联系电话：
乙方： 北京中麦互联网络科技有限公司 地址： 北京市东城区和平里七区16号楼419室 法定代表人：鞠未 业务联系人：郑佳扬 联系电话：***
依据《中华人民共和国合同法》及相关法律的规定，经甲乙双方平等友好协商，本着自愿、平等、互惠互利、诚实信用的原则，就共同开展WiFi建设与合作运营事宜达成如下协议，以供双方共同遵守执行。
第一条 定义（除非另有约定，用于本协议的下列术语定义如下）
1.1“保密信息”指双方在本合作协议项目过程中，一方（披露方）根据本协议以任何形式、载于任何载体披露给另一方（接受方）的，与项目相关的所有信息。包括但不限于，披露方所有或合法拥有的任何计算机程序、代码、算法、公式、过程、观念、图表、照片、制图、设计、产品、样品、发明创造（包括发明、实用新型和外观设计，无论是否获得专利）、技术秘密、版权、商标、产品研发计划、预测、策略、规范、实际或潜在商业活动的信息、客户与供应商名单、财务事项、市场营销计划等技术、商务上的信息；以及协议项目本身、本协议、双方拟签订的合作备忘录、合作意向书、合同等应被视为保密的信息。
1.2 “披露”指披露方向接受方披露信息或接受方从披露方知悉信息的行为。保密信息以书面形式披露的，应在显著位置标明“机密”或“秘密”或与此类似的标记；以口头形式披露的，披露方在披露信息时应指明该信息的保密性质，且应在该信息口头披露后的十日内以书面形式对该保密信息向接受方予以确认。尽管如此，对于未在披露时标明“机密”或“秘密”或类似标记的书面信息以及未在十日内以书面形式向接受方确认其保密性质的口头信息，若依据该信息的类型、性质或其被披露时的环境可以合理地判断出其具备保密性，也应被视为保密信息。
1.3 WiFi网络：基于宽带及移动通信3G/4G技术向医院场所的患者和相关人员,包括但不限于患者、陪同人员、医护人员及其他相关人员（以下简称“患者和相关人员”），提供的WiFi网络接入服务。本合同项下的WiFi网络仅服务于医院面向公众开放的区域，不包括医院内部工作、管理运行及其他医院内部的网络，不负责也不影响医院内部网络
数据的传输、运行。
1.4 业务：甲乙双方基于WiFi网络向医院场所的患者和相关人员提供的产品和服务。
第二条 项目合作背景
为响应国家智慧城市建设以及国务院关于信息惠民与促进信息消费的若干意见和国家卫生计生委《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》，以共同打造“智慧医疗”，加速推动医院向智慧医院的转型为目标，双方将通力配合，以医院为典型场景，为患者提供更好的就诊体验，也为增强医院竞争力，双方优势互补，合作共赢，探索基于医院WiFi的运营模式。
第三条 合作项目与方式
3.1 合作项目：本协议所指项目，均指“基于医院WiFi网络建设及运营合作项目”。3.2 合作方式：凭借甲乙双方在各自的资源优势，共同建设并运营面向医院场所的患者和相关人员的WiFi网络接入服务。
第四条 合作期限
4.1 本协议合作期限为伍年，自2015年 月 日至2020年 月 日。
4.2 协议期满后，经双方同意，可延期或重新签订协议，乙方在同等条件下具有优先签约权。
第五条 业务合作模式
5.1 甲方授权乙方独家在其场所内建设并运营WiFi网络，包括但不限于候诊区、病房区域，视甲方场所具体环境确定。本合同项下的WiFi网络仅服务于医院面向公众开放的区域，不包括医院内部工作、管理运行及其他医院内部的网络，不负责也不影响医院内部网络数据的传输、运行,乙方为甲方授权的在其指定公共网络建设及运营的唯一合作方。
5.2 乙方负责为甲方场所免费搭建WiFi网络，并负责运营支撑服务平台的软硬件投入，为甲方患者和相关人员提供免费的WiFi接入服务。
5.3 乙方负责承担甲方患者和相关人员使用WiFi网络产生的带宽、流量成本。5.4 WiFi登陆入口Portal页面和客户端由乙方负责设计、开发、独家运营，乙方除提供移动互联网信息服务外，需为甲方预留医院宣传入口，提供医院信息发布和患者服务。
定义：
Portal页面：是指基于乙方承建的WiFi网络上网页面。北京中麦互联网络科技有限公司
智慧医院WiFi网络合作协议
移动互联网信息服务：包括但不限于应用下载、资讯、O2O、手机游戏、彩票、广告（其中不能出现违法或违规的医疗广告）等。
第六条 双方权利 6.1 甲方权利：
6.1.1 甲方有权要求乙方及时维修或更换出现故障的设备，以保证设备正常运行和使用。
6.1.2 甲方有权要求乙方为其开放医院信息发布后台，由甲方用于医院信息发布。6.1.3 甲方有权要求乙方配合对上网患者用户数据进行提取、共享。6.2 乙方权利：
6.2.1 本协议生效之日起，乙方即获得甲方WiFi网络的开发、安装及经营权；本协议有效期内，甲方不得向第三方转让乙方的上述经营权。
6.2.2 本协议期内，乙方所投设备的软硬件资产所有权均归乙方所有；甲方有责任保护本项目设备的安全。
6.2.3 乙方有权基于商务模式建立符合自身业务发展的移动应用、Portal页面、支付系统及运营平台，基于WiFi网络向医院场所的患者和相关人员提供网络接入服务并提供移动互联网信息服务。
6.2.4 WiFi网络品牌和运营权归乙方所有。
第七条 双方义务 7.1 甲方义务：
7.1.1 双方合作期间内，甲方有义务在医院合适位置对乙方WiFi网络及业务进行推广。
7.1.2 本协议期内若甲方发生企业合并、分立或高管层重大变动等事件，甲方承诺保证不影响本协议的正常履行。
7.1.3 甲方允许乙方为开展WiFi网络所需的电源使用及布线需求。
7.1.4 甲方有义务推进本项目的设备安装和相关项目的实施，协助乙方做好设备稳定运行等工作，保证正常使用WiFi网络的互联网接入服务；并在需要时协助乙方做好相关报备部门的协调工作。
7.1.5 本协议合作期满或提前终止，乙方依约拆除乙方所属的设备时，甲方应给予必要的配合与协助。
7.1.6 如甲方存在违约行为，应赔偿由此给乙方造成的一切损失。7.2 乙方义务：
7.2.1本协议期内，若乙方发生企业合并、分立或高层重大变动等事件，乙方承诺保证不影响本协议的正常履行。
7.2.2 乙方负责WiFi服务平台的软硬件系统的开发、设备的调试以及常规的运营维护，确保所投设备正常运行和使用。
7.2.3 乙方承担医院场所的患者和相关人员WiFi网络所产生的带宽及流量费用，并选择合适的措施限制高流量。
7.2.4 甲乙双方确保WiFi网络运营体验良好，乙方确保内容的合法性，所有内容应符合相关的国家法律法规。
7.2.5 乙方承诺，所投设备折旧期满或因部件等原因，导致WiFi网络无法正常运行，乙方免费及时更新。
7.2.6 本协议合作期满或提前终止，乙方应在甲方许可后30日内拆除乙方所属的设备，同时乙方有义务保证甲方原有设备的使用。
7.2.7 乙方在基于WiFi网络的Portal页面内帮助甲方进行必要的宣传推广。
第八条 解除与终止
8.1 本协议合作期满且未续约，则本协议自动终止。8.2 本协议经双方协商一致同意后可提前解除。8.3 本协议因不可抗力而无法继续履行可提前解除。
8.4 本协议有效期内，一方根本违约且拒绝改正的，另一方有权单方解除本协议。
第九条 争端解决方式
本协议期内，甲乙双方发生任何纠纷，双方应本着“互谅互让，互惠互利”的精神协商解决，如无法解决，任何一方均有权向有管辖权的法院提起诉讼。
第十条 不可抗力
不可抗力即为双方主客观不能预见的，不以人的意志为转移的，并不能克服的情况，如政策因素、战争、地震等。如因不可抗力导致本协议无法履行，双方均不承担违约责任。
第十一条 其他
12.1 保密条款：甲乙双方均承诺协议期内，双方应对合同条款保密，任何一方因泄密给对方造成损害的，由过错方承担赔偿责任。
12.2本协议未尽事宜及合作过程中出现的异议，双方经友好协商可另订补充协议。12.3 本协议书一式肆份，双方各执贰份，经双方签字盖章后生效，具同等法律效力。北京中麦互联网络科技有限公司
智慧医院WiFi网络合作协议
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甲方： 乙方：
北京中麦互联网络科技有限公司
（公司印章）
授权代表（签字）：
签署日期： 年
月 日（公司印章）授权代表（签字）： 签署日期： 年6
在科技飞速发展的今天，我们为什么要谈论智慧城市的概念？清华美院副院长苏丹认为，城市不断发展给人们带来各种问题和压力，“智慧城市”或许是最好的解决方法。“现今，我们必须向技术展望，技术不断进步给城市带来巨大变化，同时，我们又面对着信息产业的革命和信息技术的飞跃。它们给我们提供了一系列可能性。我觉得城市和我们的身体一样，应该是一个有机体。如何让城市变成一个能够自我修复、自我修正、自我调整的生命体？这是一个愿望，也是城市规划、建筑设计、交通规划以及信息设计领域所有人的一个理想，也就是让城市变得更加敏感，更加有智慧。”
在中华世纪坛数字艺术馆展览总监杨磊的眼中，“智慧城市”不是一个乌托邦式的空想，是基于如今人们已经熟识和未来将会掌握的科学技术，利用不同手段塑造的。这些手段可以是城市文化的浸润，也可以是生物医学的推进。而当我们聚焦信息设计的角度，探讨信息可视化对未来城市及产业的影响，既是源于对“智慧”一词意义的追溯与剖析，也是面对当前资源和形势的利用与迎合。
值得欣喜的是，目前人们对“智慧城市”的讨论并不限于理论，很多城市的数据研究正在进行：
圣菲研究所聚焦城市规模，探讨人口增长与地域面积扩张的关系；
纽约大学城市规划师采集百个城市历史和普查数据，绘制了千幅数字地图，计算数百万像素的卫星图像；
伦敦大学的高级空间分析中心关注到公共交通支付卡以及推特网上的信息，研究市民出行模式规律； 新加坡第二大研究实验室重点开发城市实时控制系统软件，使城市交通系统受益于出租车的供求平衡关系。城市规划、交通、通讯、环境、安全……人们的探索遍及生活的方方面面。
有关数据的探索，“智慧城市”国际信息设计展则以展品形式表现出来，中华世纪坛数字艺术馆策划的这个2012年北京国际设计周专题展，以多媒体、互动、信息视觉化等手段展示了来自14个国家和地区、50个设计师事务所与数字研究机构以及实验室的82件作品，让观众近距离接触信息设计，了解智慧城市。
数字化时代的城市如何更智慧？“„智慧城市‟不仅是技术层面的物联网、云计算、三网融合，而且能通过信息设计充分挖掘大数据时代的潜力，协同公众，为大城市这一复杂系统带来大智慧，让城市更聪明、更人性化地服务每一位市民。”策展人杨磊表示。
这些学者所做的努力，一方面试图在大数据中提取城市建设法则，另一方面也在阐释同一个问题，那就是未来城市在数据分析、信息设计的支持下将走向何处？
借助于大数据，一个虚拟的城市可以清晰呈现。
海量数据让世界联系在一起
“这是人类历史上第一次拥有海量数据，数据能帮我们理解和分析一切事情，它可以让我们觉得这个世界是完全联系在一起的。”提及“大数据”的发展和应用，幸福佩智创始人周文哲很兴奋，“十年前如果想对DNA进行测序，需要300万美元，现在只需要3000美元，所以目前搜集数据的成本变得非常低，这就使我们的信息和数据开始呈现指数性增长。有了这些大数据，我们可以看到许多问题之间的相关性，可以从中了解到我们能做什么，如何改变周围的世界。”周文哲举例说，“为了弄清楚天气情况和污染之间的关系，我们做了一个相关性分析，就是把污染、风、降雨、气温的相关数据做可视化分析，搞清楚它们之间的关系。在这个系统里，我们可以看到不同因素对空气污染指数的影响。气温实际上对污染影响不大，没有什么相关性，但风速却和污染的相关性非常高。观察一天之前的风可以说明今天的污染情况。由此可见，通过大数据分析，可以看出事物之间的联系。” 那么，人们应该如何处理和使用大数据呢？周文哲举例说，“现在人手一部手机，手机可以向无线发射塔发送你的位置。如果把全世界发射塔的信息集合起来，就可以知道谁在什么位置，这个位置的车流量，还可以进一步利用数据改善交通状况，比如让红绿灯根据车流量自动调整，还可以给正在涌向交通拥堵位置的车主发信息，这些都是城市规划中可以被考虑、被利用的大数据，它是我们做判断的足够依据。”
利用智能手机优化医护流程
“中医里，人的气、汗都能反映身心状况，但目前医生却无法使用这些数据，如果想看病，我们必须去医院找一个专家，让专家根据症状诊断。不久的将来会有一些低成本设备被发明出来，只要把这个设备穿在身上，它就能自动搜集人体的量化信息，这些信息可以让医生对病情做出直接判断。”周文哲表示，“如果把每个人的实时数据，如心率、血压等放在一起统计，会发现生活在某特定区域的人的综合健康情况，观察到因为环境问题导致的健康恶化。”
法国电信研发中心Orange市场合作经理戴彬认为，健康领域是未来电信基础设计非常需要涉及，也是非常依赖的领域，他也提及了智能设备在医护救助中的应用，“智能手机和平板电脑不仅仅是消费者通信和娱乐的终端，也可以帮助提高工作效率。比如，我们可以利用智能手机去优化医护人员工作流程，当一个急救事件发生，救护车把病人运到医院的途中，病人的各种监测数据就可以通过智能网络传回医院，医生就可以开始准备急救方案、设备和药品等。这时我们就节省了宝贵的救助时间。此外，我们还可以通过智能信息系统，帮助医院优化药物的管理、配备和供给等。”
3D呈现北京市短信发送密度
我们都有过除夕夜群发短信、赏烟花的经历，但你有没有想过短信也能变作绚丽的火光？在“智慧城市”展厅，我们可以看到一个特殊的视频，这个视频就是2011年除夕夜北京市短信的3D呈现，焰火的大小代表不同地点的短信密度。随着新年钟声的临近，视频中的小火苗渐渐燃烧成跳动的焰火。晚八点左右，短信量达到高峰，而四环内是短信最活跃地带，通州附近稳定的焰火群让我们感受团聚的温馨。戴彬介绍说，“从中不难看出短信发送和节日到来的关系。另外，虚拟短信以真实画面来呈现，枯燥的数据也变成动态视图，这都有助于我们把握城市人口密度和时空的流动。” 追踪芯片了解垃圾处理途径
“如果把一个笔记本电脑拆开，可能很容易知道每个零件的来源，但早上喝完咖啡随手丢掉的咖啡杯最后去了哪里，却不那么容易知道了。”美国麻省理工大学的Oliver Senn和同事们两年前建立了“可感知城市实验室”，实验室做过一个有关垃圾追踪芯片的项目，“我们在一些垃圾上贴标签，然后可以追踪到垃圾的最终走向。将大量信息汇总后，我们做成一个视频，可以发现这些垃圾在美国快速移动，有些到了东海岸后又回到西海岸，这样可以了解到垃圾处理的途径，帮助垃圾处理公司提高处理垃圾的效率。”
出租车空驶信息能随时掌控
Oliver Senn做的另一个项目也和城市生活息息相关。“新加坡大概有1.6万辆出租车，我们收集了所有出租车的信息，做成可视化系统。我们可以看到每辆车从一个地方到另一个地方所花费的时间，也可以帮助人们根据不同旅行时间确定旅行计划。这个项目叫做„生活在新加坡‟。在下雨天，人们对于出租车的需求增加，这时反而没有出租车，我们的工作就是了解那些空驶的出租车到底在什么地方，我们也可以给司机发送天气预报，告诉他们十分钟后在新加坡的某个地方会下雨，这样一来，当出租车司机得到消息，他们就会知道那个地方有很多用车需求。这样的应用实现起来其实并不困难。”
地理城市和智慧城市可结合
“到2050年，全球50亿人中会有一半以上都生活在城市，所以我们必须有效应对城市发展中的诸多挑战。”奥地利Ars Electronica电子艺术中心AE Solutions总监Michael Badics更加关注地理城市和智慧城市的结合，并提出了“二维角度”观念，“希望打造一个基于地理信息的城市。我们希望让市民获取这些数据，另外也希望通过地理信息系统上的数据，让城市管理者更好地发展城市，真正了解市民需求。这样一来，就可以通过地理城市的打造，让市民和政府共同合作，共同在数据基础上获得更多信息。” Michael Badics还提及信息数据的应用，“如果有了智慧城市这个平台，就必须考虑如何在平台上提供服务。比如我们发现城市中的一些问题，那么就要考虑如何及时收集问题，然后分享、报告、反馈到城市管理部门，最终实现一个比较好的解决方案，从而使城市更好运转。如果我们能把智慧城市作为让市民共享城市生活的方式，那我们的城市一定能更快发展，同时我们也要看到，信息数据将作为一个跨媒体的媒介，在整个服务中起到至关重要的作用。”
实时更新地图至关重要
无论如何定义“智慧城市”，根据位置规划和使用资源都是非常重要的手段，高德集团汽车业务群执行副总裁杨永琦阐述了地图在“智慧城市”中发挥的作用，“静态地图始终无法实时了解一切动态情况。真实世界不断发生变化，家门口新修一条路或者家旁边的商店换了名称，静态地图无法实时更新，自然也无法反映城市变化。只有把地图和实时数据挂钩，才有利于我们对数据进行进一步分析，实现智慧城市的目标。地图首先把位置信息提供给智慧城市进行分析，其次是把视觉化信息落在地图上，让大家更快捷地了解实时数据，还可以把相关数据分析直接提供给使用者。”
人与公共空间关系有趣
智慧城市是继数字城市和智能城市后的城市信息化高级形态，是信息化、工业化和城镇化的深度融合。发展智慧城市，是提高城镇化质量，缓解当前日益严重的“大城市病”的重要举措，建设智慧城市是经济增长“倍增器”和发展方式的“转换器”。智慧城市不仅会改变居民的生活方式，也会改变城市生产方式，保障城市可持续发展当前推进我国智慧城市建设有利于推进我国内涵型城镇化发展;有利于培育和发展战略性新兴产业，创造新的经济增长点;有利于促进传统产业改造升级、社会节能减排，推动经济发展方式转型;有利于我国抢抓新一轮产业革命机遇，抢占未来国际竞争制高点。
智慧城市是城市信息化的高级形态，智慧城市建设有利于实现经济、社会、生态的可持续发展;以信息技术为基础，依托信息产业发展和技术创新应用推动城市经济社会发展模式转型和城市治理的现代化;通过整合各种信息资源，全面提升城市居民的生活质量和幸福指数。事实上，智慧城市建设是经济发展模式创新在特定空间上的具体体现，是一场信息产业再升级和信息技术创新引导的城市经济社会转型和生产生活方式变革。这就要求城市发展既要在技术上实现透彻感知、互联互通和深入智能，更要实现城市经济、生活和管理上的全面“智慧”。
智慧城市建设的现实需求与战略意义
“十二五”时期，我国将全面进入城市时代，亟需充分利用城市信息化把握发展机遇，改变以往城市经济发展和社会管理中面临的诸多失衡问题，以及应对城镇化过快发展所蕴藏的“大城市病”集中爆发风险。基于这一现实需求，加快推进城市“智慧化”，实现城市经济“智慧增长”具有重要的战略意义。“智慧城市”是继“数字城市”和智能城市后的城市信息化高级形态，是经济增长“倍增器”和发展方式的“转换器”，有助于促进城市经济、社会、环境协调、可持续发展，具体而言:(1)发展智慧城市是提高城镇化质量、推进内涵型城镇化建设的重要举措。建设“智慧城市”有利于提升城市基础设施和公共服务的运行效率，通过引进电子信息化技术，实现电子政务，提高信息传递速度以及实现各部门之间的资源共享，以提升公共服务部门的行政效率和决策水平，切实解决城市居民最关心、最直接的现实问题，使全体居民更多地分享信息化和城市化发展成果，推动城镇化发展模式由侧重数量，关注经济要素集聚的外延型城镇化向重视质量、突出城市功能完善和经济社会效益提升的内涵型城镇化转变。
（2）发展智慧城市有利于培育和发展战略性新兴产业，创造新的经济增长点。从技术层面上看，物联网、3S(GIS，GPS，RS)和云计算是智慧城市建设的重要核心技术，它们的应用将不断壮大新一代信息技术产业，带动创意产业、软件与信息服务业等新兴产业发展，以及智能、生物、纳米等新技术群体集聚，加速重构起以战略性新兴产业为主体的城市现代产业体系。从应用领域上看，智慧城市建设将为交通、建筑、医疗、电子商务、安防等行业带来巨大发展空间，有助于其形成新的经济增长点。（3）发展智慧城市有利于推动经济发展方式转型和生活方式变革
智慧城市对经济发展方式的影响主要通过两条路径实现: 在生产方式方面，智慧城市建设将为信息技术应用提供更为广阔的市场空间，有助于增强企业技术创新激励和动力，促进信息技术产业化和传统产业信息化，加快产业转型和结构优化，推动生产方式由“高能耗高物耗、高污染、高排放”向“绿色、低碳、高效”转变。在消费方式方面，智慧城市将虚拟世界与现实世界有机结合，通过网络消费、电视购物、远程服务等消费方式减少中间环节，实现成本节约与资源的循环利用，推进节能减排和产业转型。
（4）发展智慧城市有利于抢占未来科技制高点，提升城市核心竞争力。建设智慧城市，有助于我国把握第三次信息革命的机遇，发展物联网、云计算、3S 等高端信息技术，抢占未来科技制高点，提升城市的创新力和竞争力。
智慧城市建设的基本条件与现实基础
国家“十二五”规划纲要提出，要在“十二五”时期全方位、多层次推进经济社会各领域信息化，这也迫切要求各城市积极探索信息化发展的新思路和新模式，更全面、快速地推进城市信息化向纵深挺进。（1）城市信息化升级的基础条件基本具备
从信息化基础上看，数字城市建设有力地推动了信息技术应用，提升了城市信息化水平，为智慧城市建设奠定了良好的基础。当前，我国各城市高度重视信息基础建设，无线通信网络和宽带覆盖率等信息化指标显著提升，政务、商业、交通、医疗、教育等领域的信息化水平不断提升，为“数字城市”、“智能城市”向更高层次、更互联互通的智慧城市迈进奠定了基础。（2）智慧技术链和产业链初步形成
从智慧技术与产业发展上看，智慧技术产业化和信息产业融合进程不断加快，产业规模效应初步呈现。（3）从中央到地方的政策支持体系不断完善
在“十二五”时期，智慧城市与集成电路、智慧工业、地理信息、软件信息服务等共同列入新一代信息技术，成为国家“十二五”规划以及“十二五”科技计划的规划重点，以及信息化带动工业化战略的重要着力点。
加快发展智慧城市的战略思考与对策建议
当前我国建设智慧城市有一定的基础，但仍然存在缺乏统一规划、缺乏相应技术标准和法律规范、受制于技术和资金瓶颈等诸多问题。发展智慧城市需要顶层设计和统筹规划，要防止一哄而起、急于求成。（1）推动市场“无形之手”和政府“有形之手”相结合
在智慧城市的建设中，要处理好市场“无形之手”和政府“有形之手”之间的关系，建立市场调节和政府引导共同作用的动力机制。一方面，要重视市场配置资源的基础作用，一方面，要充分发挥政府在公共资源配置中的引导性作用，制定相对完善的产业政策、财税政策和金融政策，营造良好的政策环境，引导资金、技术、人才等要素向智慧城市相关产业流动。
一要建立统一、有效的领导决策机构，健全智慧城市建设的领导机制;二要将智慧城市发展与国家城镇化、信息化战略以及战略性新兴产业发展战略有机结合起来，制定统一的、专门的智慧城市及相关产业发展规划与实施方案，推进城市和产业发展合理布局;三要加强区域间协调，鼓励各城市根据区域产业、科技、文化、资源等不同发展优势和特色，探索智慧城市的特色化道路，突出地方特色和个性，打造建设智慧城市的特色牌和创新牌。（2）坚持技术创新与金融创新“两轮驱动”
智慧城市建设要处理好技术创新与制度创新的关系，促进产业技术与金融资本的有效对接，发挥民营企业和民间资本在智慧城市建设中的重要作用。要注重物联网、云计算、3S 等核心技术的研发，加快相关产业关键技术攻关，掌握一批自主知识产权，不断改变我国信息技术对外依存度高的问题。要发挥民营科技企业的创新作用，培育和壮大一批具有自主知识产权和国际核心竞争力的企业。
（3）处理好信息基础设施建设与信息集成共享的关系
建立科学有效的智慧城市信息共享机制，打破各系统独立建设、条块分割和部门分治的局面，通过连点成面的方式对医疗、教育、金融、农林、水利、环保、交通、市政、公安、企业、社区等部门数据资料库进行标准化整合，建立面向业务管理、领导决策、行业监管、公众服务的云计算数据中心，促进信息集成共享与互联互通，实现城市发展与经济、社会、资源、环境协调统一。（4）重视技术标准建设和完善法律规范
高起点、全方位推进智慧城市建设，需处理好技术标准建设和完善法律规范的关系，坚持标准统一和法规完善先行，为智慧城市高效、安全运行提供必要的制度保障。要以实际应用为导向，结合国情和产业发展状况，依托重大智慧项目工程，推进信息技术基础标准、信息资源标准、网络基础设施标准、信息安全标准、应用标准、管理标准等应用规范和技术标准体系建设。（5）采取以典型示范带动整体推进的发展模式
建立“智慧城区”或“智慧社区”，发挥其示范和带动作用，由点到线、由线到面、逐步扩展、不断提高，进而带动整个城市的信息化和智慧化。要率先在交通、环境、医疗、教育等领域推进智慧化项目建设，解决大城市“出行堵”、“环境差”、居民“看病难、看病贵”、教育不公平等迫在眉睫的现实问题，提升城市居民的公共服务质量和水平，引导广大群众和社会各界积极响应、支持和参与智慧城市建设。
为什么要发展智慧城市？智慧城市的原因？
定义：智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
原因：（1）一方面是中国目前的发展主要以城镇化为重心，城镇化发展带来的诸多问题嗜待解决，而智慧城市很有可能能够解决这些问题；目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区“城市病”问题日益严峻。为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。
（2）另一方面，智慧城市建设将使城市生活更加和谐，人民更加安居乐业，政府对城市的管理更加具有效力（能够掌控全局，处于维稳考虑）；
