企业管理先进经验

企业管理先进经验（通用8篇）

企业管理先进经验 篇1

秦雪峰

（一）兴澄特钢

中特集团兴澄特钢为中信泰富集团旗下大型国有企业，国家火炬计划重点高薪技术企业，中国特钢企业协会会长单位，中国首家4A级国家标准化良好行为企业，江苏省十佳节能减排示范企业。2006年，中特集团兴澄特钢通过职业健康安全管理体系认证。2014年6月3日该企业特种钢铁有限公司二分厂（炼钢、轧钢）；三炼钢（炼钢）；厚板分厂（轧钢）；三轧钢（轧钢）；二炼铁分厂（烧结球团）；煤气分厂（煤气）取得一级安全生产标准化资质。

1.安全机构建设。安全管理部共17人，分为7个科室。每个科室2-3人不等，真正实现了专业化管理。

2.截至2013年底，公司所有冶金的15个单元全部通过国家安全生产标准化一级企业现场评审。

3.把本质安全班组建设，当做建设项目来抓。2012年3月，兴澄特钢开展本质安全班组建设活动。公司选择烧结、炼铁、炼钢等10个单位280个班组进行试点，逐步形成具有兴澄特色的一套本质安全班组建设“123”模式，围绕“一个零事故目标，有感领导与自主管理两个驱动力和管理、现场与操作三个标准化”，从“人、物、环境、管理”四要素入手，强化本质安全意识，夯实安全生产基础，创新安全管理手段，不仅使班组朝着本质安全进发，也有力地促进了企业本质安全水平。2012年12月，该公司10个试点单位的安全绩效较2011年有了大幅度提升，实现了零工亡的安全目标，轻伤事故比2011年减少了88.2%。2013年，该企业积极开展本质安全班组建设活动，在2012年的基础上，又有26个分厂部门全面推广了本质安全班组建设“123”模式。到目前为止，全公司705个班组已有312个通过了一级班组验收考评，轻伤事故又比去年同期下降了66.3%，本质安全班组建设绩效进一步显现。至2013年底，全公司98%的班组全部实现零事故。

同时，兴澄特钢还开展了将安全管理理念贯穿到班组和每个员工的“本质安全班组建设试点”。今年，企业的事故起数同比下降64%，连续2年实现零工亡事故。

（二）武钢的安全文化建设。

在武钢生产经营和安全管理实践中，逐步形成了具有武钢特色的安全物质文化、安全制度文化与安全观念文化，建立了“安全是责任，安全是生命，安全是效益，安全是政治”武钢观念文化、“职工的违章是干部的责任”、“安全第一、严格管理、遵章守纪”武钢执行文化,坚持安全文化进制度、进现场、进岗位、进家庭、进领导的讲话稿。

到目前，公司共有1家单位（矿业公司程潮铁矿）获评为国家级安全文化建设示范企业，8家单位获评为湖北省安全文化建设示范企业，2家单位通过国家级安全文化建设示范企业考评验收。通过安全文化建设和两级安全文化示范企业创建活动，武钢广大干部职工的安全意识得到进一步强化，安全素质进一步提升，安全第一、安全发展、以人为本的理念进一步确立，安全执行力进一步提高，促进了武钢安全生产形势的持续稳定及逐步好转。千人负伤率也实现了大幅下降。公司邓崎琳总经理上任伊始，在公司安全生产动员大会上向广大干部职工提出自己的安全生产宣言：安全是生命，安全是责任，安全是效益，安全是政治。这是安全倡议书，更是武钢安全文化建设实践的指南。武钢安全文化建设正是以此为切入点和落脚点，紧密结合公司生产经营实际，在公司生产经营的各个方面、各个层面，关注安全、关爱生命。

一是在安全生产与改革发展中，始终坚持安全第一的理念不动摇，安全管理机构不散、安全管理队伍不乱。集团公司成立安全生产委员会,定期对重大安全生产决策进行研究、布置,对执行情况进行检查、评审。在集团公司的历次机构精简改革中，均保留了独立安全管理部门，各二级主体生产经营单位均设置独立或专门的安全管理机构；公司及厂矿两级专职安全管理人员配备率4.47‰。

二是在钢铁行业遭受严重冲击、公司生产经营面临严峻考验时，坚持安全投入力度不降低。严格按规定提取安全生产费用，对危及职工生命的事故隐患，公司无条件拨付专项资金，并开启备件采购、工程施工绿色通道，限期整改。2009年-2012年，公司安全费用专项投入达11亿元，保障了事故隐患资金落实到位，促进了先进适用安全科技的应用和推广。公司每年拿出500万元专项奖，由安全主管部门用于安全工作专项奖励；二级单位拿出不低于工资总额的3%，用于奖励安全工作突出的单位和个人。三是突出领导安全责任，严格安全管理和安全生产事故中领导责任追究。公司对日常检查中发现的安全管理问题，只考核党政一把手和单位工资总额；对事故单位领导实施严格的责任追究，发生死亡事故所在单位和党政一把手所有评先一票否决。因安全责任不落实而导致安全事故，将受到公司相应的行政处分及经济责任制考核；所属单位发生一次死亡1人事故，其主要领导月基薪下降40%（1个月），扣减个人当年效益年薪20%；发生一次死亡2人事故或一年内累计死亡2人，主要领导降级或引咎辞职，扣减个人当年效益年薪50%。发生重伤及以上事故，车间主任就地免职。四是始终将安全工作作为头等大事进行部署、推进、检查总结。每年新年，公司召开的第一个大会是安全生产动员大会；每季度公司定期召开安全生产委员会全体委员会议，学习国家安全生产法律法规，研究解决安全生产的重点、难点问题；每周一召开安全生产专题电视电话会议，及时传达各级政府关于安全生产的指示精神，通报公司内外安全生产形势，交流安全工作经验，布置本周安全生产工作。

集团公司领导层安全至上的安全文化理念、安全第一的安全生产态度，构成了公司安全文化的重要基础。

（三）杜邦公司的安全管理和理念

一、安全管理简介

1、杜邦的历史。杜邦是法国人，在1802年从法国移民到美国，建立了杜邦公司，开始以生产黑火药为主。从1802年到1880年，黑火药一直是其主要产品，大体80年历史。目前，杜邦公司在中国没有三个代表处、27个独资和合资企业，有4000员工，100亿元投资，杜邦的产品是多样化的，没有一个超过20％，这样的战略考虑主要是减缓工业周期性发展对企业的冲击，使企业得到持续发展。

总结杜邦200多年发展，呈现了三个阶段，第一个阶段是以火药为主的阶段，第二个阶段是以化工原料为基础的阶段，规划的第三个一百年是向生物化工、知识密集性方向发展。

2、杜邦安全文化的发展。杜邦在1802年成立时是以生产黑火药为主的企业，黑火药是相当高风险的产业，在当时情况下在早期发生了许多事故，这些事故造成许多人甚至包括杜邦的几位亲人都丧生了，最大的事故是在1818年发生的，当时杜邦只有100多名员工，40多位员工在这次事故中死亡或受到伤害，企业几乎面临破产，不可能生产。但杜邦的炸药技术当时在世界是处于领先地位的，正好美国当时开发西部，需要大量炸药。所以政府给他贷款，要他把企业做下去。但杜邦本人体会到如果不抓安全，杜邦公司就不可能存在了。在这样的情况下，他做出了三个决策：在接受了美国政府贷款支持情况下，第一是建立了管理层对安全的负责制，而不是由安全负责。第二是建立公积金制度，从员工工资中拿出一部分，企业拿一部分，建立公积金，万一发生事故在经济上有个缓冲。第三是实现对员工的关心，公司决定，凡是在事故中受到伤害的员工家属，公司会抚养起来，小孩抚养到工作为止，如果他们愿意到杜邦工作，杜邦将优先考虑、关心员工的理想，到最后成为杜邦心价值之一。

杜邦在1811年建立这个制度，还规定，最高管理层在亲自操作之前，任何员工不得进入一个新的或重建的工厂。发展到现在，杜邦成为规模很大的跨国公司，不可能让高级总裁参 加这样的现场操作，所以杜邦安全也发展到现在的有感领导，第一不是本人感觉的领导，是让员工和下属体会到你对安全的重理念上的领导：第二是人力、物力上的有感领导：第三是平时管理上的领导，加起来是体现出对安全生产的直接负责。到1912年，杜邦建立了安全数据统计制度，安全管理从定性管理发展到定量管理，到20世纪40年代杜邦提出“所有事故都是可以提防的”理念，在这之前的100年发展中，很多人认为事故总是要发生的，我们是推迟它的发生，避免它的发生。杜邦认为这样的思想是不可以有的，一定要树立所有的事故都是可以防止的理念，因为事故是在生产中发生的，而随着技术的进步、管理的提高、人的重视，这些事故一定是有办法防止的，所以要树立事故可以防止的思想。到了20世纪50年代，推出了工作外安全方案。随着安全管理的不断深入，公司感觉到在八个小时内对员工进行安全教育，不足以满足对员工安全意识的需要，所以推出工作外安全方案。公司认为到员工在八个小时外受伤对安全的影响，与在八个小时内受伤对安全的影响实质上没有区别，假如公司一个老总、业务成员、销售人员拿到一个大的订单，无论是八个小时以内，还是八个小时以外，他发生安全事故，对公司造成的损失都是一样的。杜邦从这个角度，提出了八小时以外预案，对员工的教育就变成了7天24小时的要求。当然，国外对8小时以外有各种隐私，杜邦想法设法让员工积极参与，进行各种安全教育，旅游如何注意安全，运动如何注意安全，用气如何注意安全等等，有很多方面的员工教育。这就是杜邦从1802年以来安全文化发展、过程。

3、杜邦安全管理十大基本理论。

一是，所有的安全事故是可以防止的。

二是，各级管理层对各自的安全直接负责。安全部门不管有多强，人员都是有限的，不可能深入到每个角落、每个地方24小时监督，所以安全必须是从高层到各级管理层到每位员工自身的责任，安全部门从技术上提供强有力的支持。

三是，所有安全操作隐患是可以控制的。

四是，安全是被雇用的员工条件，在员工与杜邦的合同中。明确写着，只要违反安全操作规程，随时可以被解雇。五是，员工必须接受严格的安全培训。

六是，各级主管必须进行安全检查。这个检查是全面的、鼓励性的，以收集数据、了解信息，然后发现问题、解决问题为主的。如果现一个员工的不安全行为，不是批评，先分析好的方面在哪里，然后通过交谈，了解这个员工为什么这么做，还要分析领导有什么责任。安全部门也要抓安全，重点是检查下属、同级管理人员有没有抓安全，对这些人员的管理进行评估，让高级管理人员知道这个人在这个岗位上安全重视程度怎么样，为管理提供信息。这是两个不同层次的检查。七是，发现安全隐患必须及时更正。八是，工作外和工作中的安全同样重要。九是，良好的安全就是一门好的生意。

十是，员工的直接参与是关键。没有员工的参与，安全是空想，因为安全是每一位员工的事，没有每位员工的参与，公司的安全就不能落到实处。

4、杜邦公司核心价值。第一是善待员工，这是从事故中总结出来的：第二是要求员工遵守职业道德：第三是把安全和环境作为核心价值。5.杜邦的安全目标。公司的整个目标是“我们坚信所有工伤和职业病以及安全和环境事故都是可以防止的，我们对以上各项目标是零，我们将促进员工工作外安全”。我们要实现安全零事故、职业病事故，这个事故，不是死亡零事故，而是员工受伤了，医生认为员工要休息一天以上，要求 员工请病假，这个事故以及以上的事故目标是零，这是美国通用的标准。这就是它的安全文化和理念。

6、杜邦的安全表现与业绩。在提出“一切安全事故都是可以防止的”理念之前，杜邦的各管理层在思想对安全也不是很重视，还是有安全事故。到了1940年，提出这个理念之后，就成为一个信条，在许多工地厂长、经理办公室都挂了这条，在发展计划时都对照有没有违背这十条，对整个安全的促进是相当大的。可以看杜邦的安全表现，以两百万人工时为单位的业绩，比美国平均值好30到40倍。杜邦在国内有27家企业，它的安全水平有的甚至比在美国的企业还好，在深圳的公司是杜邦在国内的第一家企业，15年以来没有任何安全事故。举这个事例是想说明，国内许多人认为中国与美国在安全业绩上不同表现，是因为不同的文化背景，西方人文化素质高，东方人素质低。但是根据杜邦公司在世界范围各家公司的业绩表现来看，这个理论是不正确的。只要我们重视起来，只要我们采取有效行动，实际的行动，不管怎样的文化背景，都可以实现零事故和很低的安全事故。关键是我们采取怎样的方法，采取怎样的体制，采取怎样的激励机制鼓励员工参与。文化背景是需要考虑的，但不是关键，因为文化是可以改变的，文化是可以融合的。

二、杜邦公司的安全管理组织和职责

杜邦有生产管理层，从总裁到副总裁到厂长到生产部门和服务部门，他们对安全直接负责，杜邦也有安全副总裁，他抓安全，但他不对安全负责，他负责整个公司的安全专业队伍的建设和他直接管辖范围以内的部门安全负责。安全管理资源中心。关于职能，杜邦有副总裁负责健康环保中心，我们集团公司也有环保中心，杜邦这个中心有五六十位个方面专家，能解决企业内部各方面安全技术问题，如果还不够的话，可以到高校聘请教授，中心和社会上的安全组织建立良好的网络关系，万一企业有安全方面的问题，可以得到很好的技术支持。

三、杜邦安全管理体系

从技术上讲，杜邦安全管理体系包括几个部分：一是行为安全，就是员工的安全行为、安全表现，进行管理。二是工艺安全，设备如何管理。目的是为了保护环境，保护员工靖康。整个就是对客户、员工、股东、负责，对公司整个业务发展服务，提供的公司业务发展的保障，提高到这个角度来负责。

1、员工的行为安全管理。要发现、杜绝不安全行为，了解这种行为，进行安全检查，告诉员工这么做有什么危险。为此，要做到几个要素：一是显而易见的管理层承诺，领导不承诺去作，是没有人去管理这种行为，这些行为永远可能发生。二是切实可行的政策，杜邦有十六基本理论给予保证。三是要有综合性的安全组织，要从到员工各级管理层参与。四是要有挑战性的安全目标。五是直线管理责任，各级管理层对各自安全负责。六是要有持续性的培训。八是要有有效的检查。九是有能力的专业安全人员，很快提供解决方案，有帮助解决问题。十是事故调查，企业都不希望发生事故，但一旦发生事故，就要进行调查，目的是防止事故再次发生。事故是要承担责任，但如果出系统问题，举要改进系统。如果找不到真正原因，下一次事故的原因可能就是上一次事故没有找到原因。有人受到教训，就会在意识上高度重视，吸取教训。十一是要有推成出新的标准。这些就是安全行为管理上要有的 十二个主要要素。

2、安全事故的原因分析。杜邦实践中有96％以上的事故由人为因素造成的，而我们国内有80％的事故是由人为因素造成的，假如片面强调投入，消除了所有工艺上的隐患，而不解决员工行为，也只能解决20％事故隐患。不抓人的因素，就不可能实现零事故。投入很重要，是保障，但也要重 视行为安全管理。行为安全抓的是人，员工的意识，各种各样的不安全行为，如不用劳保用品、对事故的 反映、所处位置危险、使用不当工具、工作场所杂乱无章等，都是造成事故的原因，这些原因是人的 行为，不是技术。杜邦有90％事故是人为因素造成的，因为它的投入比较大，工艺、设备上较为过关，国内80％事故是人的行为造成的，如果不抓人的 行为，永远不可能杜绝事故。在安全事故分析上有个冰山理论。浮在海面之上的，是表现出来的 安全事故，有死亡，有工伤，有医疗事故，有损工事件，这些是看得到的。而在海面之下的，是看不到的，是支撑事故的深层原因，这些海面之下的是不安全行为、不安全环境，底下的因素是不容易看到的。如果我们事故发生了去抓，找到原因，解决了事故，就是解决了这个问题，然而根本的行为因素没有得到解决，还会有新的 事故发生，直到事故足够多，一点点解决。因为事故出来解决的是表现出来的，而海面下的、深层次的是大部分。反过来，假如解决了不安全行为，冰山自然下去了，这些是还没有导致事故，还没有造成损失。所以，安全管理就是要找到这些不安全行为，直到消除到零，安全事故才能为零。这就是安全管理论。根据统计，每三万次不安全行为，就会有造成一次死亡。如果等紧急事故已经发生，只能调查原因，不能改变事实。我们的重点是找出不安全行为，对行为进行教育，对行为进行系统管理。这就是“防患于未然”。

3、工艺安全管理。设备上有些可能不是人的 因素，而是设计上的问题，因为设计不当，致使以开工就发生事故。如何进行工艺安全管理？领导承诺是最重要的，领导要承诺进行工艺安全管理，然后有三个方面，一个是技术方面。一个是设备方面，一个是人员因素。第一、技术方面考虑。要注意安全操作规程； 第二、设备方面，选型首先要考虑设备的安全性能；第三，人员必须经过培训

四、安全管理的成本与效益

1、控制了安全事故，就是控制了这些成本。一旦发生事故，对员工、对客户都产生影响，对股票发生影响，对公共形象发生影响。

2、安全管理的价值。防止了事故，首先是挽救了生命。

五、安全文化的建立

1、安全文化的作用。安全文化要做什么？如果要改变员工行为，首先要改变安全文化。企业文化对员工的作用是影响其态度、行为、后果、表现、员工行为是受到企业文化影响的。文化还有间接的影响，员工的态度受到事故事实的影响，发生安全事故了，员工相信这样做是错误的，也会改变行为。这同样说明，员工的行为是受到安全文化影响的。区别在于一个是正面引导，一个是让事故去影响。所以我们需要建立安全文化驱动员工的安全行为，企业安全文化要提供员工长期连续的行为安全教育。

2、安全文化的建立过程。有四个阶段，自然本能阶段、严格监督阶段、自主管理阶段、团队管理阶段，这是对安全文化理论的模型总结。在第一阶段——自然本能阶段，企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应；缺少高级管理层的参与，安全承诺仅仅是口头上的，将职责委派给安全经理；依靠人的本能；以服从为目标，不遵守安全管理要罚款，所以不得不遵守。在这种情况下，事故率是很高的，事故减少是不可能的，因为没有管理体系，没有对员工尽心安全文化培养。在第二阶段——严格监督阶段，企业已经建立起必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层知道安全是自己的责任，对安全作出承诺。但员工意识没有转变时，依然是被动的。这是强制监督管理，没有重视对员工安全意识的培养，员工处于从属与被动的状态，在这个阶段，管理层已经承诺了，有了监督、控制和目标，对员工进行了培训，安全成为受雇的条件，但员工若是因为害怕纪律、处分而执行规章制度的话，是没有自觉性的。在此阶段，依赖严格监督，安全业绩会大大提高，但要实现零目标，还缺乏员工的意识。在第三阶段——独立自主管理阶段，企业已经有了很好的安全管理之制度、系统，各级管理层对安全负责，员工已经具备了安全知识，员工对安全作出了承诺，按规章制度标准进行生产，安全意识深入员工内心，把安全作为自己的以部分。其实讲安全不是为了企业，而是为了保护自己，为了亲人，为了自己的将来。有人认为这种观念自我意识太强，奉献精神不够。当然国家需要的时候我们还是有民族意识。但讲安全时，就要这么想，如果每个员工都这么想，这么做，每 位员工都安全，企业能不安全吗 ？澳门全面教育要强调自在价值，不要讲安全都是为了公司。在第四阶段——互助团队管理阶段，员工不但自己注意的安全，还要帮助别人遵守安全，留心他人，把知识传授给新加入的同事，实现经验分享。

3、改变安全文化的关键要素。怎样才能建立一流的安全文化？重要的是去做。要员工注意安全，高级管理层首先要主动去做，承诺和建立起零事故的安全文化，工作上要重视人力、物力、财力，要有战略思想的转变，从思想上切实重视安全。要体现有感领导，要有强有力的个人参与，要有安全管理的超前指标，如果达不到这个目标，意味着要出事故，不要以出事故后的指标为指标。要有强有力的专业安全人员和安全技术保障，要有员工的直接参与，要对员工培训，让每个员工参与安全管理，这样才能实现零事故，要改变导向，从以结果为基础转变为以过程为基础，重视事故调查，不要等事故发生后给予重视，过几年又不重视然后有发生事故，有重视，反复振荡，要从管理层驱动转变为员工驱动，从个人行为转变为团队合作，从断断续续的方法转变为系统的方法，从故障探测转变为实况调查，从事后反应转变到事前反应，从快速解决到持续改进，要对自己的情况有评估，使管理层有能力管理，对现在评价，知道哪些要改进，进行持续改进，这就是安全文化发展的过程。最后要说的是“你将达到的安全水平取决于你展示你愿望的行动”，心之多至，安全等随。事故说明不了一切，但事故能否定一切。企业不消灭事故，事故终归要毁灭企业。事故是管理的结果。安全管理是融入企业整体管理和文化中的，安全业绩不是一个部门的成果，安全事故也不是一个部门的问题。企业之间根本的差距是管理水平和管理理念上的差距。在大多数钢企安全生产工作取得明显改善，事故大幅下降的时候，我们的安全事故数量呈现增加的趋势。我们可以找到很多原因，这几年新员工多，职工流动性大，员工整体安全技能在下降，新设备多、新工艺多、新材料多。但所有的企业都面临着这样的情况。相同的条件，有的企业事故量在下降，有的在增加。

我个人认为出现这样的情况，根本原因是我们的安全理念，我们管理队伍的管理水平不比任何企业的要差，差距就在安全理念上，从某种程度上讲安全理念比安全管理水平更加重要。安全理念决定的是努力的方向，水平决定的是速度，理念出问题了，所以才是事倍功半。安全理念决定着一个企业的安全业绩和管理水平。举个例子，去年轧钢的事故，谁能说哪位工作几十年的老职工不知道氧气遇油会发生爆炸，也许他没见过，但我们的安全管理人员一定多次告诉过他。安全管理理念的差距导致了我们安全管理基础上的薄弱和滑坡。提出几个问题我们一起思考。1.我们各级企业领导是不是真正树立了安全生产红线意识，集团从上到下都在保利润、降成本，很多领导是不是存在重效益，轻安全的思想，把企业利润完成情况当成了衡量企业发展质量的唯一指标。在安全投入上，我们跟武钢比，跟兴澄特钢和唐钢是不是存在很大的差距？领导安全理念、安全意识的不够，导致企业安全管理的薄弱。跟2001-2003年比，我们企业安全领导的理念是不是下降了。

2.企业安全管理机构和安全管理队伍建设情况，机构应当怎样设才科学合理，队伍是否精干，安全管理人员话语权是不是能体现安全第一。这两方面也跟武钢和兴澄特钢有着明显的差距。两家企业是钢铁行业最安全的企业与其最高领导重视，组织机构建设，人员配备齐全，安全管理资源投入，安全管理部门强势分不开的。

3.我们在安全事故处理上是不是存在大事化小，小事化了的情况，与安监总局要求和先进企业把隐患当做事故处理的情况背道而驰？为什么会出现这样的情况。

4.安全管理人员与职工群众的关系如何，对现场出现的问题是认真分析，制定工作措施，征求职工意见，还是把处罚当做解决问题的手段，一罚了之。安全检查除了查违章、查隐患，还应当解决什么问题，是否应当把改善职工的工作条件当做主要内容。

5.针对新员工多，人员流动大的情况，安全培训工作怎样开展才真正有效。职工的安全技能和安全理念怎样提升。

6.事故处理效果是否有效，四不放过的原则该怎样落实。事故处理是应当把责任追究放在首位，还是应该把落实事故预防工作措施放在首位。是把钱花在隐患整改、工作环境改善上，还是花在事故公关上。今年集团公司两个单位连续发生死亡事故，教训深刻。

7.轻微伤害事故和险肇事故是否列入统计，对事故是考核处罚重要，还是查找原因，弥补管理漏洞重要。

8.安全管理人员的素质怎样提升，安全管理队伍建设怎样加强。

9.在当前钢铁企业生产经营形式困难的情况下，安全生产工作应当怎样抓，重点抓什么。

10.一点假设：去年6个工业园区工亡情况9+3+3+3+2+1=21，如果我们的几个企业都布局在武安，是不是事故总量可能会除以6。钢铁板块安全管理如何做能实现一体化（包括际华3405）。

六、安全管理的一些建议。

（一）安全考核的目的是推动企业安全管理工作。

安全处罚的目的是为了推动企业的安全管理。现在因为安全处罚、安全责任追究，分厂发生事故能不报就不报，能内部处理就内部处理，大事化小，小事化了，上级部门睁一只眼闭一只眼。事故原因分析不深，事故措施制定的针对性不强，职工教训也不深刻，重复性事故难以避免。这样的安全考核制度是失败的。

（二）管理人员和职工之间不仅是考核与被考核的关系，同时也是服务与被服务的关系

日常的安全考核把职工和领导对立成敌我关系，好像当年的鬼子进村，远远的就喊管安全的来了。有安全管理人员在场，大家劳保穿戴齐全，遵章守纪，没有管理人员在场，违规违纪，安全帽都不戴。安全管理人员跟职工群众应当是鱼水关系，更多的是服务基层，服务职工，帮助企业改善职工工作环境，不是敌我关系。应当强化“安全工作为了谁，谁是安全管理的最大受益者”的意识教育。管理人员考核必须依法依规。安全检查不能变成鬼子进村。管理人员制止违章行为，不但要靠制度、靠处罚，而且要感化教育，通过感化，让违章人员心服口服，停止自己的违章行为。1.要把违章员工当亲人，当家人，当作自己的兄弟姐妹。对违章员工要真关心、真关爱、真爱护，要消除对违章人的歧视，不理解、愤恨情绪。本着查处违章，是为了避免违章人员引发事故，造成人身伤害，是对违章人员的生命安全负责，是保护违章人员生命。这是第一步，心到。2.要学会与违章人员谈心。要学会平心静气和违章人员一起坐下来，侃侃而谈，说话口气要温和。可以先拉家常，再谈生活，接着谈工作，从交谈中让违章人员，解除对安全员的抵触情绪。再抓住违章人员的突破口，用恰如其分话语迅速出击，攻破违章人员的心理防线。让违章员工感化，接受批评，认识错误，转变思想，达到控制自己的违章行为的目的。这是第二部，谈心。

三、要借助亲情教育。违章员工最感恩的是他的家人，爱自己的家人，不想伤害家人的心，也最听家人的话。我们就针对违章人员的家庭情况，请来违章人员的爹娘或者妻子、孩子来一起面对面，讲清违章行为的危害，相信100%的家人都希望亲人严格按照安规作业，免受伤害，都会支持我们搞好安全工作。违章人员在家爱人的爱心攻势下一定会控制违章行为，停止违章作业，开始安全作业。这是第三部，暖心。

（三）安全管理应当细化，要细化到什么程度。

拉法基的一个700多人的分厂，每年轻伤事故发生2起，但险肇事故每年统计都在1000多起。我们在事故统计上消灭了重伤事故，人为减少了轻伤事故，忽略了险肇事故。举个例子，生产现场撒了一片油污，一位职工滑了一下，险些摔倒。这就是一起险肇事故。怎么分析这起险肇事故。拉法基把它定性为人的不安全行为，不是这位险些滑到的职工，而是造成油污泄漏的员工。我们也曾经发生过这样的事故。2004年第三铸管部一位抛丸工就在小线抛丸滑了一跤，仰面摔倒，后脑勺恰好碰在5公分高的台阶上，当场死亡。海因里希法则中的1:29:300:3000大家都知道，只有釜底抽薪，降低险肇事故，才能控制轻伤、重伤和死亡事故。

（四）怎样做一位合格的安全管理人员。一个安全业绩优良的企业必然有一个勤于思考、勇于开拓创新的带头人。合格的安全管理人员应当是领导的好帮手，职工的守护神。应当具有高度的敏感性，能辨别隐患、事故的苗头，善于分先现场的变化，提早制定措施，应对现场的变化。安全管理人员必须善于应对企业的变化、现场的变化、设备设施的变化，人员的变化，未雨绸缪，积极预防。企业应当多组织管理人员与安全协会交流，多与先进企业对标，多与中介机构沟通，向一流企业学习。

（五）职工的违章是故意行为，还是被动的。大家把以往的事故案例拿来分析。职工违章是不是存在管理原因。一些违章作业表面看与领导没有多大关系，因为各种规章制度都有了，各类操作规程和安全管理条例都发下去了。但是只要沉到企业去深入观察，很多所谓规章制度存在不少问题；特别是讲道理多，给方法少；看起来长篇大论，实际可操作的条款无几；有些现象已是具体化和细化了，但没有量化和数据化；甚至出现不少“远离”、“适当”、“及时”等似是而非的词语，不具备可执行性。

（六）当前，钢铁行业面临寒冬，每个管理人员都应当思考，在企业生产经营面临困境的情况下，安全生产工作应当怎样做。

（七）管理人员和职工的安全理念是不是比安全技能更加重要。提高领导干部和广大职工的安全理念是安全生产工作的核心任务。墨菲定律：

1949年，一位名叫墨菲的空军上尉工程师，认为他的某位同事是个倒霉蛋，不经意间开了句玩笑：“如果一件事情有可能被弄糟，让他去做就一定会弄糟。”这句话迅速流传，在流传扩散的过程中，这句笑话逐渐失去它原有的局限性，演变成各种各样的形式，其中一个最通行的形式是：“如果坏事情有可能发生，不管这种可能性多么小，它总会发生，并引起最大可能的损失。”

墨菲定律翻版：想到的一般不会发生，发生的都是没有想到的。

（八）安全管理应当下沉到班组。安全管理只有下沉到班组才能有效的预防事故。武钢和兴澄特钢的做法给我们一些启示，每个领导结对一个班组，把班组建设当做重点项目来抓。班组安全是核心。有效地减少惊吓事故与微事故，做好安全基础工作，做到本质安全，就不会发生恶性安全事故。一人讲安全，不如人人搞安全。安全责任层层落实，一定要有落实的内容。充分利用班组的力量，尤其是让班组长发挥最基层的安全领导作用。（因为最基层的组织都不能做好安全工作，上面的组织就更不可能做好安全工作。）

海因里希事故法则

1:29:300：一个企业每发生300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡事故，也就是说在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。这个法则告诉我们只有治理隐患和消灭违章才能对事故釜底抽薪，彻底消除事故发生的基础和根源。从海因里希事故法则我们看到了什么？有人总以违章侥幸为荣，以为自己占了便宜，没有意识到灾难就在面前。忘记了那句古训：“不是不报，时候未到”

（九）企业应当加强安全文化建设。

人管人累死人，制度管人管死人，文化管人管住魂。文化管理才是企业管理的最高水平。新兴铸管几十年来发展由小到大，由弱到强，几代人传承、积累、沉淀了许多优秀的企业文化，对这些优秀的企业文化我们一定要传承、要发扬，比如我们对制度的良好执行力、艰苦奋斗的作风，每周一考、亲情教育的好方法，同时，也要根据时代的发展需要创造出更加优秀、适用的企业文化。企业安全文化建设有四个阶段，自然本能阶段、严格监督阶段、自主管理阶段、团队管理阶段。铸管股份企业安全文化的核心应当集中在两点：一是创造安全的工作环境；二是培养员工做出正确的安全决定的能力。应当尽快突破第二阶段向第三阶段努力。

（十）一线职工保身法则

1.遵章守纪是前提。违章违纪是安全生产的头号敌人。遵章守纪才能保障安全。死神对谁也不会网开一面，死神面前有两种态度非常典型： 心存侥幸 无能为力

2.大祸源自小错，积羽沉舟，群轻折轴，众口铄金。羽毛虽轻，积多了也能把船压沉;东西虽轻，积攒多了也能把车轴压断;舆论力量大，连金属都能熔化。一起事故可能是因为某个员工的一根香烟，一个小失误，一次小违规而发生，但引发的事故后果却非常严重，对员工们造成人身伤害，对企业造成财产损失，甚至在社会上造成恶劣的影响。

我们的企业为啥事故多发？因为总有一些员工总认为违章没啥，违章了也不见得就出事故，凭借自己的经验和判断，十拿九稳不会出事，有的还号称会百无一失。跟大家出两道数学题。十拿九稳做20次，也就是0.920 ；百无一失的事情做上一年，0.99365，大家算算这两道数学题，就可以知道我们每习惯性违章一次所冒的生命危险有多大。勿以善小而不为，勿以恶小而为之

3.保证自己不被伤害，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害 4.自己管理好自己。自我管理，从一开始就要按照规则去做，重复去做就会养成习惯；好习惯是工作需要，坏习惯就是隐患，并且一定会在某个时间爆发。人为善，福虽未至，祸已远离。人为恶，祸虽未至，福已远离。5.从“要我安全”到“我要安全”。从“要我安全”到“我要安全”，是一个转变，自我管理不是放任自流，关键是“内化”这两个字。想安全、要安全、愿安全、知安全、会安全、能安全

6.撑开你的保护伞。防护用品最早来自于危险最大的战争需要，要想安全，就得先从穿衣戴帽做起

7.学习比小心更重要。“小心就不会出事”，是经验主义的安全管理，掌握安全知识，遵守操作规程，才是治本之道，安全知识最好是学习，不要事事都去体验学什么?

（十一）对一线职工的良言：

1.受事故损害最大的是职工自己。每个员工都应当关心自己的人身安全。自己的安全自己负责，交给别人不保险。2.所有的事故都是可以预防的，完全可以避免的。

3.所有的事故都能找到违章作业的身影。也就是说生产安全事故都是由于违章引起的。

4.所有的事故都发生在不安全的环境。每个职工都有义务参与安全管理，排查治理安全隐患。

5.新员工是容易发生事故的人群。所以企业安全管理、培训的重点要放在新员工。新员工也要努力学习安全技能。

6.想要自己安全就必须遵守规程，杜绝冒险作业。如果你预感到最坏的事情要发生，那么它就一定会发生。最后总结：

企业管理先进经验 篇2

众所周知, 名校的管理经验是该校的管理者以及广大教师在长期的教育教学实践中, 通过不断地学习、实践、提升, 凝练出的一种比较稳定的管理方式。这种管理经验是顺应教育教学客观规律的, 也是符合名校及其师生发展实际的, 对于指导、引领普通学校提升教育教学质量具有现实的意义。那么, 为何许多学校照搬名校的先进管理经验却收效甚微, 一无所获呢?归根结底还是学习的方式产生了错误。笔者认为, 向名校学习先进的管理经验, 一定要致力于形成自己的办学特色。要知道, 对于名校成功的教学经验, 真正的学习不应当是形似, 而应当神似, 取其精髓。那么, 我们应该如何向名校学习呢?

首先, 学习需要鉴别。如果只是简单地照搬, 就容易出现形式化的倾向, 反而使本校原本的一些正常的管理工作也难以开展, 从而使自己更加困惑, 甚至迷失自我。因此, 作为学校管理者, 在学习的过程中必须要有清醒的自我意识, 要全面、清楚地掌握本校异于名校的文化底蕴、师资力量、生源状况等实际因素, 注意选择名校中与本校相一致或经过努力有可能相一致的管理风格、特色, 使其更好地消化和吸收。要做到发挥优势, 扬长避短, 适合本校的就保留, 不适合的就舍弃, 或者加以改进, 使其真正地在本校的土壤中生根、发芽、开花、结果。学习名校先进的教学经验最终要落实到实施上, 因此, 如何将名校的教学经验引入本校, 将教学经验本土化, 与本校的实际情况衔接, 并保持鲜活的生命力, 这是我们向名校学习最重要的一步。

其次, 学习需要琢磨。我们对自己所学习的名校的先进管理经验, 要学会用现代化的管理理念对其进行分析, 去粗取精, 抓住精髓, 在本校的管理实践中加以大胆尝试与实践, 做到灵活运用。把适合本校的加以内化吸收, 使别人的经验“为我所用”, 并结合本校自身的优势不断发展, 学会用自己的方式和方法来探索性地进行办学, 迈出形成本校办学特色的重要一步。

再次, 学习需要创新。我们在学习名校的先进管理经验之后, 能否真正形成自己的办学特色, 还必须超越单纯的模仿, 要具有改革和创新的精神。我们在实践的过程中, 应该结合自己的实践与探索情况, 不断总结经验教训, 同时勤于学习新的管理理论。要善于对名校先进的管理经验进行理性分析, 并时刻思考本校的管理探索之路, 不断实现自我突破和自我超越, 从而形成本校的办学特色。这, 是我们向名校学习的真正意义所在。

企业管理先进经验 篇3

关键词：国有民营；经营管理；优势互补

引言：改革开放三十年来，随着市场经济体制的完善和竞争的日益激烈，我国国有企业管理方面的问题日益凸现，国有企业面临的外部环境更加严峻，如何在新形势下求得生存与发展，成为今天国有企业亟待解决的问题，要从根本上解决国有企业存在的问题，必须落实科学发展观，继续深化国有企业改革，完善现代企业制度，改善管理方式，引进民营企业先进的管理经验，优势互补，促进国有企业管理水平的提高，实现稳健发展。

一、国有企业在根本上所存在的问题与弊端

中国的国有企业除自身发展优势外，与民营企业对比，当前还暴露出以下问题和弊端：

1、初步建立的现代企业制度还需完善。由于企业的治理结构也不规范，尤其是缺乏合理有效的监督约束机制，高管权利过大、收入过高，离谱的高薪、过度的职务消费、掏空国企的情况层出不穷，“三公”开支过大，挥霍浪费现象比较突出，企业领导行政任命，任命时并不考虑市场经验，管理能力，经营手段之类的东西，而考察是否靠得住，很多国有企业内部机构建制、定编、提拔、表扬、嘉奖、处罚等都跟政府一套。

2、机构臃肿，效率低下。受一些历史原因影响，国有企业一般工资福利待遇较民营企业要好出许多，因此，很多人想尽一切办法挤占岗位。国企也存在超职数设置岗位，超编制配置人员，导致人浮于事，工作分配不清晰明确，工作上相互扯皮严重，多数人“大锅饭”、“铁饭碗”思想根深蒂固，加之，国企本身制度程序繁杂，导致工作效率不高。国企里面从高层领导到中层干部直至员工，多数人都是在跟风，喊口号，很多工作流于形式。

3、用人机制不合理，人才流失严重。由于国企在制度上存在着一些缺陷，特别是在人力资源的开发上，没有给员工提供良好的晋升通道，没有创造一个公平、公正的竞争机制，人治化严重，裙带关系严重，太重视学历，不注重技术和能力，导致一些有能力的人才因为得不到重用而离职或埋没。相反，一些能力一般的人，却凭借“关系”而扶摇直上，平步青云。反观外企和民营企业，在用人方面则完全是拿能力说话，以结果说话。

二、民营企业存在的优势所在

1、民营企业内部产权清晰。民营企业是私有制企业，其内部产权自然是清晰的。具有这样性质的企业，完全是自主经营，自负盈亏。

2、民营企业具有灵活性和竞争性。民营企业作为非国有制经济，因此无法得到像国营企业那样的优惠政策扶持，所以民营企业是完全在市场经济中生存，发展，具有很强的市场竞争性。与此相适应，在投资，生产，销售，分配等各个方面，民营企业表现出极大的灵活性。在企业用人方面，民营企业对有才能的管理人员和科技人才的重用也一直是其明显有别于部分国有企业的内在优势。

3、以市场为导向，机制灵活。民营企业的经营目标就是实现资本增值、追求资本收益最大化，在这一目标的驱动下，民营企业最大的特点就是其经营活动完全以市场为导向，将资本向市场需要的产品上转移，将资本投向边际生产率高的产业。民营企业多集中在第三产业以及新兴的、高科技产业中，企业规模小，转型灵活，能够及时跟得上市场的变化，在市场经济中具有很强的市场竞争性，在投资、生产、销售、分配、采购等各个方面表现出极大的灵活性，能随市场变化及时调整企业战略方向，不象大企业那样转型困难。

三、国有企业如何引进民企的优势才能更好的发展

国企长期以来的积累的问题太多，并且国民经济总体在改革发展过程中不断出现新的情况，新问题，使国有企业的改革处于步履维艰的窘境，要从根本上解决国有企业问题，只有进一步解放思想、深化改革、加强对标学习。在进行深化国有企业的改革的过程中，我们可以借鉴民营企业的优势，将民营企业的先进管理体制和理念引入到国有企业当中。当然，我们在引进民企的先进体制和理念的时候，要注意因地制宜，区别对待，为我所用。

1、树立正确的引进观，坚持以我为主，为我所用，先进的管理理念是市场竞争的优势来源。引进先进的管理理念是深化国有企业改革的希望所在，但企业的经济发展关键要靠自己，管理理念要符合自身的特点，适应企业的发展要求。利用外部的先进管理理念只能起到辅助作用，这是内因和外因的关系，要正确认识引进管理理念的积极作用和消极作用，采取有效的措施，才能发挥其积极作用，限制其消极作用。

在引进管理理念上，要坚持以我为主，为我所用的方针，根据自身发展历史形成的管理理念最能符合企业自身的特点，它适应了自身企业的独特属性和各种环境因素，是形成企业独特性的根源。而外部的先进管理理念只是起到补充的作用，弥补现有企业的不足。同时，民营企业的管理理念也有自已的局限性，它产生于民营企业的发展过程之中，适用条件受到当时环境因素的制约，因此，不考虑国有企业的特点和限制条件，盲目引进民营企业的先进管理理念，也将会对企业造成不可弥补的损失。

2、引进管理理念应注重技巧和方法。首先，应注意企业的管理理念存在不同的层次和结构，包括深层的精神和价值观，它是管理理念的核心、主体、本质；浅层的制度系统，即各种规章制度、行为准则、道德规范、组织结构等；因此在引入管理理念的时候要注意其层次和结构，根据不同的特点采取相应的措施，尽量减少在引入过程中存在的偏差；其次，要注意引进管理理念的方法，技巧。管理理念对员工的影响贵在持之以恒，贵在落实到全体员工的行动中。同时，企业管理理念应注意显型教育与隐型教育相结合，显型教育公开地、正面地倡导企业的精神、价值观；隐型教育则是用潜移默化的方式将企业的管理理念渗透到员工的心目中。只有掌握恰当的方法和技巧，才能获得预想的

效果。

3、充分重视人才的作用，建立留人、育人的管理机制和干部退出机制。“行人才者得天下，失人才者失天下”。国内不少国有企业的衰退，一个重要的原因就是在市场经济时代，仍旧采用计划经济时的落后的员工管理模式，造成企业不能区别地对待核心员工，最后导致人才流失。在市场经济已经深化的现阶段，要想留住人才，保持企业的发展后劲，就必须向民营企业学习，建立与企业相发展相适应的、完善的以人为本的留人、育人机制和干部退出机制。很多民营企业在发展过程中本着“家和万事兴”的宗旨，已经建起一个管理结构合理、顺畅，能充分发挥人的主观能动性的管理机制，使企业成为反应敏捷、内部融洽、工作氛围和谐、富有生命活力的有机体、不少民营企业纷纷拚弃了传统的科层制（很多民企甚至一出生就建立起扁平化的组织），建立起适合当代人才竞争激励，经济环境动荡特点的扁平化组织

模式。

没有一个人才愿意成为对企业运作一无所知的局外人，都渴望真正参与到企业中来，这就要求企业的内部管理需要更加公开、透明、建立顺畅的内部沟通渠道和监督机制。企业敢不敢放手用人，给予机会，使人才经常连续地产生自豪感与成就感，充分体现人才的自我价值和在企业中的位置，是影响核心人才忠诚的重要方面。让有能力的人才参与到国企管理活动中来，是真正体现人才是企业主人翁的必要做法，有利于调动人才的最大创造力和工作积极性，国有企业的管理层要善于把经营权下放给优秀人才，给予他们足够的空间与权力施展才智，为优秀人才发挥才智搭建舞台。

四、总结

国有企业要想发展壮大，提高经营效率，就必须注重管理创新。在创新中，既可以完全原创的创新，也可以尝试将西方管理学思想引进到国有企业的管理中来，还要将外企、民营企业、合资企业的管理方法、经验进行消化吸收，然后用在自己身上。总之，创新的方法有多种，只要能为企业带来效益，就应该大胆地尝试。

参考文献：

[1]张维迎：《企业理论与国有企业改革》，北京大学出版社2000版.

[2]董理：《浅谈我国国有企业民营化问题》，《云南财贸学院学报（经济管理版）》，2002年第2期.

先进管理经验发言稿 篇4

规范管理创品牌优化服务树形象

XXXX管理站

（2006年12月）

在即将过去的2006年，XXXX管理站在上级主管部门和挂点领导的直接领导和业务指导下，在XX街道办和有关部门的大力支持和帮助下，按照市局、中心和宝安管理处的工作部署，在“管理”和“服务”上抓落实，进一步加强基础建设，不断提高人员的整体素质和服务质量，各项业务工作稳妥有序的开展。现将XXXX站基本情况和管理服务工作汇报如下：

一、基本情况

人员情况：现有干部职工 人，其中站长和副站长各 人，女性 人，平均年龄 岁，为大专以上学历。

工作情况：截至今年月底，共收缴各项费亿元，提前 个月完成全年征收任务。XX街道共有参保单位 家，参加工伤保险万人,养老保险 人，医疗保险总人数为 人，其中综合医疗保险人、住院保险 人，劳务工医疗保险 人,完成扩面任务的 %。

二、主要做法

（一）强化基层管理职能，充分发挥管理效益，管理工作突出三个鲜明的特点。

1、加强组织建设。今年我站相继成立了党支部、团支部和工会组织，站走出了单一业务经办的管理模式，全面提升了基层的组织和管理能力，基层工作已呈现业务经办和宏观工作指导相结合的双向格局。

2、加强制度管理。制定了主体明确、层次清晰、具体量化的岗位责任制，使各岗位人员各司其职，高效工作；编印了《规章制度汇编》、《巾帼文明岗文明窗口制度汇编》和《服务指南》并分发全体工作人员；实行首问负责制、错开业务办事制度和工作人员工作岗位接替制度，做到岗位到人，责任到人。

3、完善工作细节。根据工伤业务处理量大，工作环节多的实际情况，推出三项措施，工伤偿付工作实现零投诉。一是实行工伤处理互审制。即在申报、工伤处理、财务三方进行多次的交叉互审，确保资料的准确性和完整性。二是建立工作日报制度。每位工作人员人手一本《工作日记》，对每天所做的工作进行登记，并要求工作人员于每日下午进行梳理，做到事事有着落，件件有回音。三是加强与邮政部门合作确保工伤认定文书按时送达。针对没参保用工单位不配合导致事故调查通知书和认定书不签收的情况，我站与XX邮电局签订了协议，用特快专递送达有关工伤材料，有效地及时解决了工伤认定书送达签收问

题，保障非法用工劳动者的工伤权益。

（二）强化以人为本，文明优质服务，为参保单位和参保人提供准确、便捷、高效、优质的服务。

1、强化依法行政意识。严格按照社会保险的政策法规和业务规范程序开展日常工作，做到每项业务处理都有二名以上工作人员经办。工伤保险待遇核准事项均按照监察局的要求，统一、规范的录入电子监察行政审批信息系统，保质保量的完成信息输入。积极推进工伤住院结帐和医疗费用记帐的工作，有效控制约定医院的不合理用药，维护参保单位和伤者的合法权益。

严格按照规定做好每月的指纹采集和生存验证工作，在办理指纹采集和生存验证时严格核对退休人员的证件，确保指纹的准确性和有效性。对一些因病卧床或行动不便的老同志，我们主动上门提供服务，确保指纹采集和生存验证率达到99%。截止9月底，窗口验证共2555人，上门验证共221人，照片通过验证12人，有效地遏制了冒领养老金行为，维护了基金的安全。

2、加强信息技术服务模式的运用。一是充分利用网络优势，将工伤保险的征收并入大系统中一起托收，实行“五险合一”，便于管理，有效地解决了两个系统操作出现的合并、重复等业务问题困扰，通过网上操作改变了几年来用手工申报的落后局面，极大限度提高了工作效率。二是利用“企信通”将最新的政策、信息和有关办事须知传递给企业。通过 “企信通”与企业进行广泛地交流和沟通，加强与企业的联系，促进了感情，提高了工作效率。三是设臵了群众办事自助服务专区。在一楼服务大厅放臵了两台电脑提供网上申报和查询个人帐户服务。使用电子叫号机办理业务，并在服务大厅利用电子屏播放法规知识，在办理业务的同时做好政策宣传。这些措施受到了参保单位和群众的一致好评，为全面实施业务服务网络化打下了良好的基础。

3、开展文明窗口创建工作。今年，我们围绕提高服务效能、服务意识两项内容，开展了创建“文明窗口”和“巾帼文明岗”活动。其中，“效率在窗口、满意在大厅”主题活动开展得有声有色，工伤收缴和工伤补偿服务窗口成功申报深圳市巾帼文明示范岗。

4、加大宣传工作力度，强化稽核职能，确保完成各项工作任务。针对今年政策调整的实际情况，我们认真做好宣传工作，开展了上街宣传、办宣传栏、悬挂宣传横幅、派发宣传资料、在电视台播放信息等宣传工作，同时深入到各社区居委会和各大型企业协调联系，加强单位经办人业务培训，召开各社区企业厂长工作会议，有效地应对了不法分子煽动劳务工游行示威抵制新养老保险条例实施，使更多企业和劳务工掌握知识，知道的意义、作用和重要性，有效地维护了劳动者的合法权益。

在劳务工医疗保险扩面方面。一方面，我们积极与街道办主管领导沟通汇报，研究具体工作措施，并以街道名义召开了参保

单位劳务工医疗保险参保动员大会。另一方面，我们积极与劳动办、外经办、XX商会和台商协会进行沟通协调，争取多方的工作支持。为确保工作顺利开展，我站成立稽核排查小组，对参保单位进行电话催缴并到厂稽核。针对企业员工未参保的投诉，我们不仅认真处理好个案，同时以个案为突破口，重点稽核被投诉企业，及时向企业发出整改通知书，限期参保或补交，对拒不参保的企业，我们通过与各社区劳动保障服务窗口的协理员督促参保。

XXXX管理站在各级领导的关怀和帮助下，取得了一些成绩,但离上级和参保人的要求还有一定距离。在即将到来的2007年，XX站全体干部职工将一如继往按照上级部门的要求和部署，以人为本，依法管理，真抓实干，开拓创新，不断加强经办能力建设，战胜困难，迎接挑战，为构建和谐社会做出贡献。

深圳市社会保险基金管理中心

XX管理站

医院管理先进经验介绍材料 篇5

2011年10月

**人民医院始建于1938年，是一所集医疗、保健、康复、教学于一体的综合性“二级甲等”医院。医院现有在职职工750人（含临聘人员），其中：高级职称人员53人，中级职称280人，研究生4人，本科和大中专毕业生占总人数的97.3%，医院设病床620张，开设19个临床科室27个临床专业，10个医技功能科室，是*县及湘东南地区功能齐全、技术雄厚的医疗服务中心。我院始终坚持人民利益为先，顺应改革大潮，不断提高医疗质量和服务水平，医院的业务量和对外影响力不断扩大。到2011年9月底，门急诊病人达22万人次，收治住院病人18976人次，分别比去年同期增长15%和17%；业务总收入1.05亿元，同比增长15%。主要做了如下三个方面工作：

一、加强内部管理，提高医院执行能力

（一）整章建制，强化制度管人。为适应新形势的需要，我们对医院十年来的规章制度以及医院工作人员职责进行补充和完善，编印了《*县人民医院职能科室职责汇编》，制定了《*县人民医院关于对违规违纪的处理规定》和《*县人民医院关于医师外出会诊及邀请上级医院专家会诊管理规定》等42项制度，还与各科

室主任签订了“医德医风责任书”、“医疗质量、医疗安全目标管理责任书”和“综合安全目标管理责任书”。由监审科按照要求定期抽查落实情况，对不按规章制度办事的人和科室严格进行处罚。全院上下的工作自觉性和积极性明显增强，真正达到了制度管人，以制度促工作的目的。

（二）分解责任，实行目标管理。坚持“谁主管、谁负责”的工作原则，院长为第一责任人，责任层层分解，层层抓落实，制定了《院领导指导科室工作制度》，通过院领导“办点”形势，每周定期进行行政查房，详细了解各自对口科室的运转情况，发现问题，解决问题，对解决不了的，再拿到院务会讨论解决，为临床一线提供强有力的后期保障；每月召开一次医疗质量与安全分析会，由医务科和医疗安全办在督查中发现的问题继续分析，并从中找出原因，有效地规避医疗风险，降低了由医疗质量引起的医疗纠纷。

（三）严格管理，规范执业行为。建立和完善了《新型农村合作医疗违规责任追究制度》，《抗菌药物临床应用指导原则》等制度，防止滥用药、大处方，保证老百姓合理用药，用得起药。医务科、药剂科、医保科和监审科对执行情况定期进行检查、落实；每年组织医务人员对《执业医师法》等法律法规和相关政策的学习，提高医务人员的法律意识。对一些特殊岗位、有特殊要求的技术人员以及新参加工作的医生、护士进行专业培训，严格

执行技术准入制度；建立了健全的医院感染管理监控体系，定期进行数据收集、统计、分析，定期向临床各科室进行反馈。通过以上措施，全院的医疗质量得到很大的提高，今年未发生重大医疗纠纷和医疗事故。

（四）管办分离，防止腐败滋生。医院专门成立了物资招标采购领导小组、物资招标采购小组和物资采购部，并制定了《*县人民医院物资采购管理办法》，物资招标采购小组负责对全院所有物资采购的计划申报和可行性论证审核、报告审批、采购的具体实施、供应的程序管理、协议合同的签署、验收和质量反馈、服务跟踪评价、报废等；物资采购部具体负责医院全部物资的采购和批量万元以上物资的招标议标，药品采购在医院药事委员会指导下进行。其他任何科室和部门不得擅自采购。在物资采办过程中，充分发挥不同可能部门的专业作用，相互制衡与监督，并通过“管办分离”的方式，确保物资采购的科学、公平、公正与公开，进一步有序统一管理，避免浪费和采购环节中的腐败现象。

二、推进人事改革，提高人才队伍素质

人事制度改革是医院制度改革的核心，如何稳步推进人事制度改革，逐步建立能进能出、能上能下的新型人事管理制度是医院长远发展的根本保障。主要推行了三项改革：

（一）推行公开竞聘的干部任用制度。中层干部是医院发展的关键，是医院的中坚力量，为加强干部队伍建设，建立和强化

竞争机制，提高干部队伍的整体素质，优化干部队伍结构，我院特制定了《中层干部考核及竞聘工作实施方案》，今年六月份，医院采取公开竞聘演讲的形式选拔职能科室负责人，综合竞聘者的“德、能、勤、绩、学、廉”等情况，量体裁衣，34名德才兼备者走向适合各自能力体现的岗位；对没有竞聘成功，但是有能力、有素质、有培养价值的职工，纳入中层干部后备力量重点培养，真正做到“让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位”；中层干部的聘用为一年一聘，实行民主评分和末位淘汰制，增强了他们的责任感和危机感，调动全院干部职工的工作积极性。这些措施的运用，建立健全了中层干部管理机制，为医院的长期发展奠定了良好的人才储备基础。

（二）推行自主灵活的人才引进制度。我院属县级医院，受地域、等级的限制，一流医学院校学生不愿来，医院想办法从实际出发，制定了《医院二0一一年人才引进方案》，把引进人才定位于面向全国一类院校的二类人才和二类院校的一类人才。方案打破常规，凡属人才引进的除享受正式职工待遇外，硕士研究生享受科室副主任医师待遇，还有住房补贴：工作满3年安排120平方米住房，工作满10年后拥有住房产权（或是租房补贴每月400元）、还可以解决其配偶工作、子女入学等问题；制定方案后，医院安排主管人事的副院长、医务科主任和临床科室主任先后到中南大学、南昌大学、南华大学等进行现场招生，成功引进了4名

硕士研究生来院工作，此举打破了我县卫生系统引进研究生 “零”的突破，为医院获得了良好的社会效益。在引进高学历人才的同时，还针对医院业务开展需要招聘各类临床、医技、药剂和护理人员、同样通过制定标准，严格程序，今年共公开招聘录用护理人员35人，全日制本科毕业医疗医技人员15人。

（三）推行绩酬对等的分配制度。分配制度改革是人事制度改革的一个有机组成部分。人事制度改革必须与分配制度改革同步进行才能有生命力。医院根据不同岗位的责任、技术、风险、工作量等情况，将管理、技术、责任等生产因素纳入分配，按劳分配、按岗定酬，拉开分配档次，向关键岗位和优秀人才倾斜。医院为了达到“节能增效”的目的，实施全成本核算、综合目标管理，工资与绩效挂钩，自主灵活的分配激励机制，体现了奖勤罚懒、多劳多得的管理机制。以手术室为例：完全打破以前的“平均分配”原则，绩效工资的分配方案一是根据职称系数分配: 护士长(副主任护师)1.4;副护士长(主管护师)1.3;主管护师1.1;护师1.0;护士0.9来分配,二是根据医务人员的手术台次按量化积分计数(手术时间每满15分钟为0.1分,抢救0.3分/次,术前术后料理0.2分/台次)，20元/台次，每月手术台次最多，加班超时多，无护理差错事故的“月标兵”还可另得200元奖励,护理差错责任人5元/人/次。这种“多劳多得”的方法和职称相结合的方式来分配绩效工资,有奖有惩的激励机制，大家工作时就更有积极性，业余时学习也有积极性。分配制度改革带来的是科室面貌的焕然一新，学习气氛浓厚，工作积极认真,再没有推诿加班现象，医疗差错也逐步减少。

三、强化能力建设，提高医疗技术水平

（一）加快了重点学科建设，打造精品科室。一是在今年3月份和6月份分别设立神经内科与神经外科ICU病房，提高重症病人救治能力，两个病房从开设至今都一直处于满床状况，取得了良好的社会效益和经济效益；二是鼓励技术创新，今年申报了省厅县级科研项目7项，市科技局新项目1项，院内新项目22项，并为各重点学科召开院内及全县乡镇院长参加的新技术新项目推广介绍会，为新技术开展提供平台，为学科发展助力，取得了良好的效果。其中，泌尿外科引进钬激光推广新技术后，一直处于加床状态，无论是社会效益和经济效益均得到明显提高。

（二）加大了医技设备投入，提高诊疗水平。随着社会的发展，以前一些老设备已经跟不上医院发展的需要，医院上半年购买了飞利浦16排螺旋CT，并于6月中旬正式投入使用，同时开通放射科PACS（影像归档和通信）系统和检验科LIS（检验科信息）系统，提高了诊疗水平，简化了检查流程，提高了诊疗水平；今年还将计划购买核磁共振，确保临床工作需要。

（三）建立了对口支援制度，健全服务网络。医院与县各乡镇医院建立医疗协作联盟，与酒埠江、黄丰桥、市坪和高枧等乡

镇卫生院签订了对口支援合作协议，并制定了对口支援工作方案，根据四家乡镇卫生院的具体情况，我院对支援项目医疗队员作出了具体派驻计划，成立副主任医师专家组，帮助和指导乡镇卫生院临床诊疗、护理规范等业务工作，同时根据各乡镇卫生院的具体需求免费接收专业人员进修培训等，每年提供不低于20万元专项资金或设备用于开展对口支援工作。到目前为止，我院派驻医疗队员人数18人次，开展医学讲座16次，参加人数达240余人，免费接收对口乡镇医院进修培训人员9人，免费参加急危重病人抢救12起，合计免费金额达到12万元，同时还赠送了总价值约65万元的仪器设备（6台的心电监护仪，1台彩超），这些实实在在的措施大大提高了受援医院的医疗技术水平。

（四）开展了优质服务活动，提升服务水平。医院在“以人为本”的理念下，通过深入开展“优质服务”百日竞赛、“三好一满意”等活动，将“以病人为中心”的服务理念深入全院干部职工心中，各科室之间形成健康、和谐、有序地竞争，科室之间合作精神不断增强，形成了服务、质量、效益、管理一起抓的良好局面，合作精神和团队精神不断显现。其中护理部进一步深化优质护理服务示范工程活动，不断加大工作力度，扩大了优质护理服务示范病房实施范围，开设试点病房7个，达总病房数的70%。上半年全院护理满意度为95.2%，比去年上升了2%，护理服务满意度得到明显提高。同时还推行了“血透室爱心奉献”、减免特困

企业管理先进经验 篇6

班组是煤矿的基本单位，实际情况多变，职工思想复杂。因此，机电科电气队班组的建设从多个角度、多个侧面，以多种形式开展，达到了预期的效果。我们在推广白国周班组管理法中形成了许多的管理经验，逐渐使电气队成长为一个优秀的团队。

一、以身作则为前提

我们坚决要求班组长不断提高自己，要先知、先会、先干、做好带头人做好每位职工的工作是煤矿管理中的难点，而难上加难的不是怎样管别人而是如何管好自己。有些班组长在任时，班里的职工会给你 “鼓掌”;下台时，却只剩下“指责”。究其原因，不是没有工作能力，也不是没有进行严格管理，而是把自己定位在了严格管理之外，要求别人做到的自己没有做到。我们队的樊茂组长，就是一个好的标兵，他是出了名的好“受苦人”，做到了组长带头干，极大的调动了每位职工的工作积极性，增加了团队的凝聚力。

二、实干性、信任度、号召力

刘志国同志作为“劳动模范”，坚持不懈的组织班前学习，不倦的进行各种技能的讲解，督促全队职员认真学习，掌握相关的技能，于2011年5月1日举行的铺龙湾煤业首届技术比武大赛中，电气队员工分别取得井下维修技能赛第一、第二、第三、第五的好名次。

赵卫华同志，作为“技能标兵”,在实际工作中不怕困难，总是第一时间处理故障，并虚心协助综采队电工解决日常的维修问题，他做事如山，做人如水的人格魅力感染着每一位员工；他敢于拼搏，不畏艰难，哪里有故障哪里就有他，面对工作上的难题从不退缩，始终把工作放在第一位。

2010年2月份，我矿深井水泵发生烧毁事故。该井是我全矿供水来源。为了加快恢复用水，电气队全体员工忍受严寒，不吃不喝，在人手短缺的情况下，克服环境困难，排除技术上的障碍，全力协调配合，用一天的时间恢复了矿井的供水，完成了艰巨的抢修任务。

班组长作为“兵头将尾”，具有管理班组的各种权力，而要用好这个权力，就要坚持原则，不拿原则作交易，就要为人正直，主持公道，坚持正义，不徇私情。这样才能把班组员工的积极性调动起来，无论是在综采搬家任务中，还是在敷设、拆除电缆等任务中，都充分的发挥了班组管理的作用。

三、人性化管理

合理安排工作，看人布置工作，做到“人尽其才，物尽其用”，最大化的发挥班组成员的内在潜能。人是生产过程中最活跃的因素，是安全生产的实践者，解决好班组中人的问题，就等于抓住了班组建设的关键，因此，抓班组建设工作，必须坚持以人为本，用人要人尽

其才，煤矿作为高危行业，机电的工作更是这样。每一个工种、每一项工作要让最适合的那位职工去做!一个优秀的班组长应该具有“大”和“小”两只眼睛。学会把本班工作量分解并量化落实到每个职工，并使每一个职工力所能及，干好本职工作，并注意日常工作中的变化，及时调整，运筹帷幄。

1、重用“小能人”。每个班组都有一些“小能人”，班组长要善于利用他们的长处，通过发挥他们的长处，带动其他职工业务技能的提高。

2、关心“老实人”。不能欺软怕硬，尤其对工作勤恳、性格内向的人，更需要关心和爱护。

3、管好“调皮人”。经常与他们谈心，中肯地指出他们的缺点，使他们改掉不良习气。

4、做个公正的人。不能偏心眼，特别是在职工敏感的问题上，要做到民主、透明，一碗水端平。

四、做思想工作时做好三种角色

班组建设离不开说，因此，要做好全班的思想工作，使其都能以饱满的热情投入到工作当中来，反之就不会达到好的效果。所以要真心实意地当好三种角色。

一是同情角色。做思想工作时，要学会换位思考，从对方的立场出发，先动之以情，后晓之以理，则可能收到意想不到的功效。二是倾听者的角色。很多情形下，职工仅仅需要几句恰当的安慰，能够诉说一下心中的委屈，宣泄一些日常积聚的不满，即可解决问题。因此，合理的倾诉和宣泄就成为一件积极有益的事情。

三是“过来人”角色。有的时候，犯了过错的职工在同其谈话之前，已形成了种种为自己开脱的心理准备，若是训斥或质问，对方感觉到威胁，就会以强硬的态度进行反抗，或者找出许多客观理由来辩解，这样以自己的亲身经历与职工进行谈心，会取得不一样的效果。

五、抓好安全，锻炼队伍

1、采用分片包干管理，把班组的生产区域分成3个片管理，由3个技术较好的职工担任，并给其一定的权利和待遇，让他们管理好所在区域的人、机、物。可以锻炼职工队伍，为班组的后备力量准备人才，从而提高广大职工的积极性。

2、安全工作没有终点，从上班到下班，抓好每一分每一秒。安全工作对事不对人。坚决做到不安全不生产，隐患不除不生产，时刻把安全放在第一位。

一直以来，我们机电科电气队重视和班组职工之间的沟通和理解，形成合力，确保政令畅通，保证责任落实，措施落实到位，使班

组真正成为无坚不摧的堡垒。由于班组建设成功，我队在保证安全的情况下，每月的工作任务顺利完成，做到设备管理到位、基础设备完好、文明生产、安全生产、为我矿的奋斗目标做出了积大的贡献。

申报单位：机电科电气队

时间：

2011年9月1日

山 西 铺 龙 湾 煤 业 有 限 公 司

优

秀

班

组

申

报

材

料

机 电 科 电 气

企业管理先进经验 篇7

一是医院图书馆对读者需要承担责任, 是独立的法律实体, 可以承担完全法律责任, 并在国家监管下运行;

二是在政府和医院提供资助的情况下, 能够提供内容广泛的卫生健康教育服务;

三是医院图书馆资产由医院和政府联合资金购置, 所有权归国家, 具体由公共卫生部代表国家行使所有权, 但依据公立机构法, 公共卫生部并不能够直接介入医院图书馆的日常管理;

四是医院图书馆的全职工作人员、兼职工作人员或临时工作人员必须由自治医院的雇员、借调到自治医院的公务员和处于过渡期的公务员等组成;

五是为了保证卫生服务体系的整体性, 医院图书馆须根据国家对自治性公立医院的要求, 保持适当的功能, 并达到国家有关公立医院技术和管理水平的最低标准;

六是公共卫生部与自治医院间签订相关协议, 以界定两者之间的关系, 医院图书馆在运营时, 必须遵守这些协议;

七是接受公共卫生部和地方政府的财政支持;

八是在公共卫生部允许的范围内, 可以保留盈余, 不论资产来源如何, 医院图书馆对其所有的资产负有责任, 并有责任公开透明地说明其所有资源的情况;

九是由一个治理委员会负责管理, 并由一位首席执行官负责运营。

一、自治医院图书馆的所有权

所有自治医院图书馆归国家所拥有。也就是说, 公立医院图书馆在转为自治时所拥有的全部资产, 都登记在财政部名下。医院图书馆在转制后所获得资产, 可以登记在上级医院名下。从而自治医院图书馆有权利用其所有的资产履行其使命。公共卫生部在自治医院图书馆发展与监管方面的主要职责为:制订卫生体系的整体发展规划, 所有自治医院图书馆必须在该规划框架内运行;监控其运营;通过提供有条件或无条件分类财政补贴、预算支持和其它财政性补助等保证自治医院图书馆运营所需要主要经费;领导、指导并监控公立医院图书馆转化为自治医院图书馆;制订资产支出的全国性方案, 并发放需求证明书;开展总体监督和评价活动;选择并任命自治医院图书馆治理委员会的成员;发放相应的营业执照和资格认证书。

二、人力资源管理

人力资源管理是建立自治医院图书馆时最重要的工作内容之一。首要问题是原有工作人员身份的变化, 即由国家公职人员转变为医院的雇员。其次, 是如何决定其福利和薪资水平。在转制期间, 需要遵守的一项人事政策是保证为每一个合格的人员提供工作岗位。全体工作人员主要分为三种类型, 即医院自身的雇员、转制期间借调的公务员和转制期间保留公务员身份的雇员。所有空缺岗位必须由目前在医院工作的合格雇员担任。这些人员必须是医院自身的雇员, 而不能是公务员。除了某些高级岗位以外, 自治医院图书馆享有对一般人员的雇用和解聘权。在招聘高级岗位人员时, 需要适当考虑治理委员会的意见, 并遵循政府的有关规定。

三、计划与筹资管理

根据公共卫生部的有关指导原则, 自治医院图书馆需要每年制订年度经常性预算计划, 每两年制订资产预算计划。在转制期间, 将制订相应的会计原则、账目表, 并成立成本中心。根据“公立机构条例”, 自治医院图书馆不能成为营利性机构, 必须注册为非营利性的实体, 并要为其资本项目申请、领取需求证明书。

四、非营利定性

总体来说, 医院图书馆是非营利性的, 因此不用所得税, 但其所有赢余不能分配, 必须重新投入到图书馆建设和运营上。

五、政府补偿

在成本补偿方面, 医院图书馆的长期投入成本 (如数据库、电脑、复印机等) 可以从政府和医院那儿得到补偿, 份额均摊。图书馆作为独立的个体与政府和医院签订服务提供及资金补偿合同。

卫生部对医院图书馆有管理控制权, 规定信息导航服务、环境和服务态度所应达到的水平。目前我国医院图书馆管理的自治程度还比较低。我国的公立医院图书馆改革应该在公有制的基础上, 通过明晰产权关系, 引入先进的组织结构、经营理念和管理方式, 强化竞争、激励、监督和制约机制, 从而提升管理水平和运行效率的运作方式。改革要实现所有权和经营权的分离, 建立和完善公立医院图书馆的法人治理结构, 明确划分公立权力机构、决策机构、经营机构和监督机构各自的责任和利益关系。政府和医院作为出资者, 拥有图书馆的所有权。

摘要：目的:医院图书馆作为医院文化建设的一个重要职能部门, 肩负着为医院教科研提供信息服务的重任。方法:医院图书馆立足于自身基础建设, 借鉴国外先进管理经验通过明晰产权关系, 引入先进的组织结构、经营理念和管理方式, 强化竞争、激励、监督和制约机制, 从而提升管理水平和运行效率的运作方式。同时, 完善政府和医院对图书馆管理的宏观控制和监督评价。结果:医院图书馆通过结合国外先进管理经验进行的一系列改革能够实现所有权和经营权的分离, 建立和完善医院图书馆的法人治理结构, 明确划分公立权力机构、决策机构、经营机构和监督机构各自的责任和利益关系。结论:加快医院图书馆管理体制改革步伐, 结合国外先进管理经验从直接管理向管理和监督相结合的职能方向转变。

国外港口群先进经验 篇8

1纽约—新泽西港口群

美国纽约—新泽西港口群位于哈德逊河入海口，是北美东海沿岸最大的港口群，每年处理货物约2.50亿t，其中包括集装箱货物1.45亿t，是北美重要的海运集散中心之一。纽约—新泽西港口群竞合模式的主要特点是两州共同组建港务局，统一管理与规划。纽约—新泽西港务局的职责主要有以下几个方面：

（1）港口码头建设与维护近年来纽约—新泽西港口群斥资87亿美元用于港口基础设施的建设和改造，其首个重点项目是浚深港口航道，以接纳船型更大、吃水更深的船舶。

（2）港口信息系统建设1986年启用“信息港”，成为世界上第1个高科技企业园区和通信中心；2001年建成实时货运信息系统，为码头公司、船公司、海关和海岸警卫队提供港口货运情况的即时信息。

（3）港口安全成立隶属于港务局的警察局，现有警务人员名，主要职责是保护港区内所有基础设施和人身的安全以及处理火灾和船舶碰撞等事件。

（4）港口区域内的经济建设为了促进港口贸易，主持建造著名的世界贸易中心，吸引众多企业聚集在此发展国际贸易业务，纽约双塔也一度成为贸易中心乃至纽约市的地标。港口群通过销售债券的方式集资建设，不依赖政府的财政预算，也不增加地区纳税人负担。港务局没有股东也没有征税权，其收入主要来自于债券的销售和运输设施中征收的使用费和租金。所有收入扣除折旧，贷款、公债的本息和其他开支后归港务局所有，用于港口发展或公共福利事业，不必交纳给政府，呈现出自主经营、自负盈亏的特点。

2欧洲海港组织

欧盟现有大小海港逾个，分别属于20个国家。这些港口年处理货物约35亿t，几乎承揽欧盟与第2世界国家贸易量的90％，以及共同体内部交通运输量的30％左右，年运送旅客3.5亿人次，约占欧洲人口的70％。海港对于欧盟的国际贸易及内贸市场起到举足轻重的作用。随着世界制造业向发展中国家转移，欧洲与世界各国贸易量逐年上升，海港对于欧盟经济的作用也日益增强。原欧共体制定的运输政策已不能很好地指导各个港口和欧盟整个区域的港口利益的分配，于是欧盟于1993年成立欧洲海港组织(ESPO)以协调管理整个欧洲地区的海港。

ESPO主要由欧盟各海港的港务局、港口行政部门以及港口协会组成，并对少数欧洲自由贸易区内非欧盟国家开放，其成员委派代表在全体会议上提出自己的观点和意见，并最终协商达成一致，为港口的利益服务，同时也为欧盟、欧洲共同市场和整体运输政策的发展服务。ESPO的任务是影响欧盟的公开政策的制定，从而建立一个安全、有效，可持续发展的欧洲港口体系。ESPO模式的主要特点如下：

（1）不直接参与各个海港的建设和日常运营，强调港口自主经营的法律地位，以确保港口之间的自由竞争；

（2）通过议会的形式协调各个港口之间的利益；

（3）用法律的形式确保欧洲海港群总体利益，其政策包括多式联运、近洋运输、海运安全、环境等方面；

（4）为港口的特定项目提供技术咨询及资金支持；

（5）主持特殊项目的研究，统计欧洲港口的各项数据。

3东京湾港口群

日本东京湾港口群地理位置极佳，由三浦和房总2个半岛合抱，形成袋状海湾。袋口宽，长，造就水深浪小的优良港湾环境。沿东京湾两翼延伸的海岸线上，港口密布，工厂林立，形成日本最大的港口工业区城市群。东京湾港口群的主要特点如下：

（1）运输省协调港口群发展，港口管理权下放给地方港口管理机构。日本是个地域狭小的岛国，不得不进口几乎所有的原材料，然后将成品出口到世界各地。港口的发展与运营不仅关系港口和地方政府利益，更是关乎国家经济兴衰之关键。除港口管理机构拥有港口基本管理权外，由运输省掌握港口群规划协调的最终权力，能最大程度地保证国家利益，避免港口之间的恶性竞争。

（2）内联外争。东京湾港口在运输省的协调下，错位发展，整体宣传，通过提高整体知名度，与国外港口相抗衡。为了控制日本主要大港之间在价格方面的竞争，经与船舶所有人协会商定，1985年运输省对于东京港、川崎港、横滨港、名古屋港、大分港、神户港、门司港、北九州港的入港费和岸壁使用费规定统一标准。这一政策的出台使得日本港口团结起来，一致对外。

2004年7月，为了同韩国釜山港和我国台湾高雄港争夺中转货源，日本政府决定大幅降低港口收费，并简化商船进港手续，重振东京湾、阪神和伊势湾3大港口群的转运功能，并指定这3个港口群为超级枢纽港湾，集中投资建设。

（3）分工明确。将港口建设和定位与临港工业的发展相联系，从而达到港口群内各个港口错位发展的目的，避免内部的过度竞争。根据临港工业带的布局，各个港口的发展定位有所不同。例如，东京港拥有世界先进的外贸集装箱码头，主要承担东京产业活动和居民生活必需的物资流通，包括小麦、水产品、蔬菜、纸类等与城市生活密切相关的必需品；横滨港和川崎港主要进口原油、铁矿石等工业原料和粮食，出口工业制成品；千叶港则以进口石油和天然气为主，铁矿石、煤炭和木材为辅，出口货物以汽车为主，其次为钢铁和船舶等。

4国外港口群合作经验总结

（1）统一协调。如果港口为了提高自身的地位，盲目投资建设、压低费率，抢夺邻近港口的货源，不仅对其自身未必有利，同时也消耗港口群内的资源，不利于港口群的整体发展。国外一些港口管理机构意识到港口之间唯有合作才能持续发展的硬道理。无论是纽约—新泽西港务局、欧洲海港组织还是日本的运输省，在港口群的管理和建设方面都发挥着至关重要的作用——缓解港口之间的竞争关系，协调港口发展方向，出台相关政策辅佐协调。纽约—新泽西港务局对港口的建设和发展有直接的管理权力；欧洲海港组织制定法律条款以统一港口安全、环境、服务的标准，并且利用议会协调各个港口建设和发展方向；日本运输省对各个港口的建设规划持有最终决定权。

（2）广泛合作。港口群内各个港口的合作除了体现在统一规划和分工定位外，还体现在共同制定环境保护条例，维护共同水域的生态环境；共同组建数据平台，交流先进经验；共同揽货，整体宣传，提高港口群整体知名度，形成区域品牌。

（3）港口群规划的新思路。政府对港口群的规划除了传统的分工思路外，还将港口的发展与临港工业相结合，以港口的运输功能带动进出口业务的发展。港口群的规划还与国家交通运输系统相结合，充分发挥港口集疏运功能，推动多式联运的发展。随着港口群内部合作的深化，逐渐完善港口之间公路、铁路、桥梁以及隧道等公共设施的建设，落实港口间的合作政策。

（4）确保港口运营的自主性。在保证港口群整体利益的同时，政府还尽量保证港口运营的自主性，营造公平竞争的环境。除了费率的优势外，优质的服务、高效的通关速度和EDI电子平台的建立成为港口间良性竞争的有力武器。