党组织公推直选程序(精选9篇)
一、宣传发动。采取多种途径和形式进行宣传发动,使机关全体党员了解“公推直选”的意义、方法、步骤,动员全体党员积极支持和参与,营造良好的民主选举工作氛围。
二、制定方案。结合工作实际,研究制定具体的实施方案,将实施方案提交党员大会通过,报本部门单位党组织批复后,在一定范围内公布新任党支部委员的职数、任职条件、候选人推荐的范围、工作步骤和具体日程安排等。
三、民主推荐。要认真组织好“公推”,采取个人自荐、党员群众举荐和组织推荐相结合的方法。公推直选领导小组组长主持召开民主推荐会议,按100%的差额比例推荐初步候选人,当场开箱计票。要根据推荐票数由高到低确定初步候选人人选名单,报本部门单位党组织。
四、资格审查。部门单位党组织对初步候选人按任职条件进行资格审查。审查的主要内容包括:是否正式党员、是否有被选举权、是否符合任职条件、本人真实意愿等事项。如有不符合任职条件的应采取其他形式推荐补充候选人。
五、上榜公示。将资格审查后符合任职条件的正式候选人的基本情况通过公开栏向广大党员群众公示3天。公示期间,如有举报,部门单位党组织及时进行调查核实。公示期满,符合任职条件的即为候选人。
公推直选是新形势下推进基层党内民主的重要方式。本文以一个较为典型的混合型居民区为个案,从实际工作中得出从了解选情民意、加强推广宣传、健全工作机制等夯实“公推直选”群众基础的实践经验,并针对现有工作中存在的困难,提出预先了解诉求、组织针对动员、采取防控措施、加强后续监管等可行性对策。
公推直选;现状与经验;困难与对策
当前,上海正处于经济社会发展的关键期。随着城市化进程的不断加快,高档商品房和旧式里弄共存的混合型居民区逐渐增多。
虹星居民区位于四川北路街道中部,共有居民940户,党员89名,是典型的混合型居民区。2013年7月,在社区(街道)党工委的指导下,居民区党支部以公推直选的方式开展换届选举。通过全面排摸分析,深入宣传发动,结合不同群体特点开展有针对性思想工作,阳光操作、倾听诉求、化解矛盾,较好地完成了各项任务。
一、虹星居民区公推直选的实践
(一)开展走访调研,了解选情民意。选举前夕,虹星居民区党支部通过走访调查和问卷座谈等形式,对居民区全部940户居民进行了关于换届选举意向和生活满意度问卷调查,较为准确地掌握了第一手资料:
多数居民支持党支部进行公推直选。据调查问卷显示,有高达86.45%的居民支持以公推直选的方式进行换届选举,认为这样有利于确保选举的公正性;有11.4%的居民认为以两推一选的方式进行选举较为可靠,易于把握;另有2.15%居民认为应推迟选举,理由是旧改矛盾较为集中。
部分居民对开展旧改有一定期盼。据统计:有31%的受访居民对现有生活条件不满,希望尽快开展旧改;对当前的生活感到满意和较为满意的占受访总数的61%(主要是高档商品房居民);另有8%的居民表示一般。此外,在访谈时有多数受访居民希望加强政策法制宣传化解社区问题矛盾。
针对问卷座谈中了解的情况和发现的问题,虹星居民区党支部集中精力查找原因,得出如下结论:
第一,大多数居民支持公推直选,增强了工作开展的信心。但由于居民利益诉求的不同,对支部选举有不同的要求,所以应当针对性地开展工作。
第二,旧改征收矛盾是引发一系列问题的“总开关”,要确保公推直选顺利进行,必须始终把化解这一矛盾放在重要位置。
第三,要通过针对性宣传发动和思想工作,凝聚不同利益群体的共识,化解矛盾隔阂,夯实民意基础。
(二)加强宣传推广,凝聚各方共识。为营造有利于选举的良好舆论氛围,居民区党支部通过整合媒体资源,丰富党建活动内容,加强政策宣传力度,确保党员群众对于公推直选的知晓率、覆盖率和参与率。
第一,拓展党建宣传阵地。居民区党支部在坚持原有横幅、板报等传统宣传阵地的基础上,不断整合周边资源,先后增设虬江路、九龙路、衡水路、四平路,以及明佳小区等5处政策宣传点,形成了居民区“公推直选”政策宣传带,有效扩大了宣传范围,努力将党员群众的思想认识统一到公推直选上来。
第二,加强政策宣传力度。为使各项政策宣传能够更快地深入人心,虹星居民区党支部积极依托党建载体,加强宣传力度,创新宣传形式,建立了“网上党员之家”短信互动平台,组织了“党群学习小组——选举政策知识问答”,大力宣传公推直选,逐步形成了形式新颖、群众欢迎、参与广泛的选举宣传氛围。
第三,丰富党建宣传内容。为使党员群众更好地理解公推直选的目的意义,居民区党支部在注重发挥党建载体宣传效应的基础上,结合选举、结合民生、结合旧改,开展了“三结合”政策宣传活动,使党员群众在公推直选与提升社区民主环境上进一步提高了认识,使选举宣传工作更加贴近百姓、贴近生活。
(三)健全工作机制,确保有序推进。为确保各项工作的推进有序,居民区党支部从建立健全制度机制入手,着力搭建网格化管理动员、全程阳光操作和矛盾排查化解等三大选举工作平台,取得了良好的效果。
第一,构建网格化管理动员平台。为确保公推直选的顺利成功,虹星居民区党支部依托原有组团服务管理框架,将整个居民区划分为六个选举工作块,每块负责2个居民楼组,通过定期召开选举工作例会、块长学习讨论会和楼组党群谈心会等方式,重点宣传公推直选目的意义和政策要求,重点开展有针对性的思想动员,重点畅通信息沟通和反馈渠道,实现了网格化管理覆盖全面、动员有力、沟通顺畅、反馈及时的目标功能。
第二,建立全程“阳光操作”平台。阳光公开是公推直选的重要特性,居民区党支部依托原有党务公开平台资源,增设“选举周周看”党务公开专栏和选举监督信箱,健全了信息更新和群众监督机制。特别是在“公推”阶段,重点完善制度、程序和候选人资格条件等项目的公开,使大家对公推直选有个直观印象;在“直选”阶段,重点完善了候选人情况介绍和基本信息公开,让每个党员都能较为细致地了解候选人情况。
第三,完善矛盾排查和化解平台。为实现公推直选的平稳有序,居民区党支部针对矛盾问题,着力完善信息预警机制,健全问题发现、掌握和上报制度;着力完善联动调处机制,整合政府、律师、社区志愿者等各方力量,共同参与纠纷调处,依法、公正地保护居民群众合法权益。此外,针对社区难点热点问题,增设旧改综治、帮困救助和心理疏导等三个工作小组,重点化解矛盾问题,开展心理疏导,消除不利影响,并与六个选举工作块实现互动衔接,构成了“六块三纵”的矛盾调处管理格局,营造了有利于公推直选的良好环境。
二、混合型居民区公推直选的经验
(一)扎实有效的党建工作是开展公推直选的组织保证。开展公推直选,基层党组织的凝聚力和战斗力是根本。通过有效开展基层党建工作,进一步增强了组织公信力、影响力和号召力。2010年以来,居民区党支部从夯实党建教育阵地入手,依托街道、居委和“两新”“三级”党建资源,组建了由党员志愿者、治保服务员和社区管理员组成“三员”社区服务队,构建了“先锋讲坛”、“小巷心苑”、“党员之家”和“党群学习小组”等“四位一体”党建服务平台,逐步形成了功能鲜明、特点突出、覆盖广泛的党建工作格局。endprint
(二)富有活力的群众工作是开展公推直选的民意基础。开展公推直选,群众参与是前提。居民区党支部通过组织党建服务活动,有效引领居民参与,着力提升党员群众认同度,不断增强群众的参与积极性和参与水平,为开展公推直选打下了坚实的群众基础。如:虹星居民区党支部每年坚持开展的“春风迎新”(助学)、“夏送清凉”(防暑)、“秋迎重阳”(敬老)、“冬送温暖”(防寒)等四个系列党建服务活动,使很多原本认为基层党组织与自己关系不大的居民逐渐认识到了党组织的重要性,参与积极性逐年提升,形成了一个良好的社区民主氛围。
(三)针对性强的组织动员是开展公推直选的动力来源。在混合型居民区党支部开展公推直选,实行人性化、针对性的组织动员工作十分重要。由于居民群众的利益诉求、文化素养和参与积极性存在差异,组织动员工作必须有的放矢,符合实际、贴近群众。例如:虹星居民区党支部就是在全面了解党员群众利益诉求的基础上,通过网上党建、小区板报和实地宣传等多种动员形式,分别在商品房小区和旧式里弄有针对性地开展组织发动,最大限度地动员党员群众参与公推直选。
(四)坚强有力的领导是开展公推直选的关键因素。开展公推直选,离不开党组织坚强领导。虹星居民区党支部通过建立“网格化管理动员”、“全程阳光操作”以及“矛盾排查化解”等三大平台,实现了对公推直选的全程领导,使各项工作始终处于党组织的有效引领之中。例如,通过构建“网格化管理动员”平台增强了组织发动的有效性和全面性,通过完善“全程阳光操作”平台实现了选举操作的公开、公平、公正,通过搭建“矛盾排查化解”平台营造了良好的选举氛围。
(五)上级党组织的大力支持是公推直选的重要支撑。开展公推直选,离不开上级党组织的大力支持。四川北社区(街道)党工委在选举之初就成立了由街道党工委书记抓总的公推直选工作领导小组,制订了具体实施方案,并以动员大会和政策培训会的方式,把握选举方向、指导选举工作,并通过选举经费保障、选举场地安排、机关联络员一线指导等措施,对基层党组织公推直选工作在人力、物力和财力上提供全方位支持,确保了公推直选的不偏不乱,平稳有序。
三、混合型居民区开展公推直选面临的主要困难及对策
应该说公推直选是在长期实践中摸索出的充满活力的机制,但在混合型居民区中开展此项工作,目前看来尚有一些不足需要完善。
(一)主要困难。一是不同群体的利益诉求差异较大。由于混合型居民区党员群众对于基层民主政治和个人生活水平的要求与期望值差异较大。拥有较高生活水平的居民群体往往希望能够享有更好的民主政治环境和更加丰富的精神文化生活,对参与民主政治的积极性普遍较高;而较低生活水平的居民群体则更多地关注自身衣食住行等基本生活条件的改善,对参与民主政治的积极性普遍较低。这种差异性的客观存在,给基层党内民主建设的有效开展提出了较高的要求。
二是年轻党员参与公推直选的积极性不高。单从虹星居民区个案的结果来看,社区党员参与民主选举的积极性很高,具备一定的政治素养和水平。但从参与选举党员的年龄层次来看,年轻党员参加选举的比例远远小于中老年党员,社区中缺乏新鲜且富有活力的青年骨干。这可能有三个方面的原因:一是年轻党员因处于就业年龄段,党组织关系流动性较大;二是年轻党员工作较忙,就业压力较大;三是居民区党员本来就以中老年党员为主,年轻党员群体相对较小,影响了参与积极性。
三是公推直选的风险控制有待加强。《中国共产党地方组织选举条例》虽然明确了应当实事求是地介绍候选人情况,但该条例却没有可操作性的细则。可能出现个别人利用公推直选进行拉票,甚至当选,而组织上看中的人选落选等情况。这主要是由于部分党员的文化程度较低、社会接触面较窄,个别党员借候选人的某个缺点和工作失误大做文章或借支部大会之机将消极因素散播传递,导致普通党员群众做出正确选择的难度加大,给选举的正常进行造成了不良影响。
四是对当选干部的监督机制仍不完善。从案例中,我们可以看出我国党内民主制度机制建设正在不断完善,党员群众参与民主政治的积极性和能力正在不断的提高。然而,要真正让民主机制发挥作用,让公推直选得到广泛认可,还需要建立制约机制。要对当选班子成员进行有效的监督和管理,确保民主绩效不打折扣。现行的制度机制和监管手段仍显不足,需要继续加强。
(二)思路和对策。一是公推直选前必须全面了解党员群众诉求。公推直选是党内民主选举的重要方式,离不开居民群众的积极配合,由于混合型居民区客观存在着党员群众生活条件、素质水平和利益诉求的多样性,这就要求在各项工作开展之前,必须做好前期的排摸分析工作,不仅要做到党员结构底数清,群众诉求情况明,而且还要在此基础之上全面汇总分析问题矛盾,并针对党员群众关心的重点难点问题开展专题调研,制定相应计划,做好充分准备。
二是必须对不同群众做好针对性的组织动员。基于混合型居民区的特点,开展公推直选等民主建设工作时,建议采取有针对性的动员方式。如:在高档商品房小区开展动员工作,应从提升小区精神文明建设水平入手实施发动;而对于旧改小区居民,则应当结合改善生活条件、提升生活质量等话题展开宣传;至于年轻党员的组织发动工作,可以从规范在职党员居住地报到制度入手,从制度上明确在职党员参与社区党建工作职责、任务及渠道,促使党员发挥先锋模范作用。
三是要采取措施防控风险。为有效降低公推直选的成本风险,建议完善情况排查调研制度,及时掌握可能通过选举达到个人目的情况,然后通过有效引导进行矛盾调处,化解消极因素。同时,增设候选人自我展示环节,包括自我介绍、自我推荐和回答提问等内容,使党员群众对候选人有一个全面充分的了解,确保他们正确行使民主权利。
四是加强对当选干部的后续监管。为加强对当选支部权力运行的监督和控制,建议引入述职和罢免制度,充分发挥社区代表大会和“两代表”常任制作用,定期听取基层党组织工作述职,开展工作评议,对于评议结果不称职的班子成员,可以启动弹劾或罢免程序,由上级党组织或同级党代会甚至党员大会做出处理决定,将党员干部后续监管落到实处。
2012-2-5文晖街道结合实际,超前谋划、周密安排、扎实推进,圆满完成街道8个社区党组织换届“公推直选”工作。共选举产生新一届社区党委书记、副书记14名,党委委员51名(其中大学生社工10名),纪委委员21名。新一届社区党委书记平均年龄46.1岁,大专以上学历达100%;社区专职副书记平均年龄36.3岁。51名社区党委成员中,社区工作者33名,占64.47%;楼道支部(业委会主任、副主任)党员8名,占15.69%;社区民警6名,占11.76%;辖区单位人员4名,占8.08%。(班子平均年龄43.53岁,大专以上有48人,占94.11%)
一、主要做法
1、强化“三个保障”,确保高起点开局。一是强化组织保障。街道成立社区党组织换届公推直选工作领导小组和社区指导小组,建立了街道领导联系社区的包干制度,做到“三个必到”,即谋划方案必到、动员大会必到、选举大会必到。二是强化工作保障。积极选派机关干部担任社区换届工作指导员,聘请人大代表、政协委员、离退休老同志和社区居民担任换届工作观察员,进一步提高换届工作的透明度和居民群众的参与度。同时召开换届工作指导员、观察员、社区书记、副书记、党务工作者和楼道支部书记等多个层面的业务培训会23次,举行换届工作小结会10次,组织人员交流观摩50余人次。三是强化宣传保障。充分利用宣传栏、党务公开栏等阵地发布公告、发放《致社区党员的一封信》、悬挂横幅、出黑板报以及利用党建QQ群等各种宣传阵地,加大宣传力度,8个社区累计发放公开信1500余份、悬挂横幅30余条、出黑板报30余块,切实提高了党员对换届工作的知晓率、激发了党员的民主意识。通过多种形式的宣传发动,广大党员群众参与“公推直选”热情高涨,无论是提名推荐阶段,还是大会选举阶段,党员参与率均在85%以上。
2、把握“三个环节”,规范选举程序。一是把握“推荐”环节。采用两轮推荐方法,不断扩大党内基层民主。首先在社区各级党组织、辖区单位以及广大党员群众中通过党组织推荐、党员(群众)10人联名推荐和党员个人自荐等方式进行海推。其次在全体党员、社区工作者、居民代表、楼宇自治会长(居民组长)以及社区“两代表一委员”、辖区单位代表中进行定向推荐。二是把握“公示”环节。采取三轮公示的方法,确保党员群众对候选人产生全过程进行监督。首先对海推结果进行为期3—5天的公示;其次是由街道党工委对候选人初步人选进行考察公示;最后根据街道党工委差额票决结果,对确定的候选人预备人员进行为期3—5天的公示。三是把握“承诺”环节。组织候选人预备人选开展“服务民生大走访”活动,广泛征集、精心选择涉及民生、社区党建、工作能力等多方面的问题,并作为候选人施政演讲的“目标内容”,不仅提高了竞选演讲的针对性、实际性,更有利于贴近基层,激发群众参与的积极性。同时街道还邀请市委党校老师为竞选的党员进行竞职演说技巧培训,通过开展专题讲座、举行模拟竞职演讲、现场指导点评等形式,进一步增强竞职人员的信心和决心,使竞职人员能全方位展示统筹谋划、沟通协调、逻辑思维、语言表达、临场应变等能力,更加便于党员群众比较评判和好中选优。
3、围绕“三个细节”,确保顺利进行。一是围绕党员到会率问题。通过对党员信息采集和摸底调查工作,做到对党员基本情况心中有数、不遗不漏。同时各社区党组织针对社区党员工作生活的实际情况,根据大部分党员的意愿,将选举时间安排在双休日,提高到会率。如流水西苑社区充分发挥“片组户”民情联系网,将社区召开党员代表大会的通知发放到每个党代表手中,实行组级支部书记负责制的点对点联系;和平苑社区通过寄公开信、电话联系、委托家属联系等形式积极与外出流动党员取得联系;流水东苑社区对行动不便的党员,由社区专门安排社工负责党员的接送工作。二是围绕选票设计问题。在两轮选举或者是一次性选举的前提下,选票设计是确保选举成功的重要保证。各社区根据各自的实际,精心设计选票的模式。如京都苑社区采取一张选票一次选举。将书记、副书记、委员候选人放在一张选票上,并将候选人按照竞职岗位进行排序编号,党员只要将竞职人员的编号填入相应的岗位,既避免或减少因多选而产生的无效票,又缩短了选举时间。三是围绕会场秩序问题。采取召开社区党员预备会议或者以支部为单位召开预备会议的形式,对社区选举筹备情况以及选票填写进行培训;对选举工作人员进行预演;对大会的装袋资料和主持词、竞职演说词等都进行了统一规范;对选举大会会场精心布置,营造出一种庄严的气氛,确保党员(代表)大会紧张有序进行。如打铁关和现代城社区在清点党员人数时,采取社工包干制的办法,既保证了清点人数的准确性,又大大缩短了大会召开的时间。
4、探索“三种方式”,拓宽选人视野。各社区党组织以换届选举为契机,因地制宜,拓宽选人视野,改善和优化班子结构,提高班子的整体功能。如现代城社区结合“三方协调”党建机制,积极动员是党员的小区业主委员会主任(或副主任)参与竞选进入社区党组织班子;流水西苑和三里家园社区鼓励物业管理公司的党员负责人将组织关系转入社区,并推荐提名为候选人,通过选举进入社区党组织领导班子;撤村建居胜利社区实行社区组织领导班子与经合社董事会中的党员成员交叉任职,并同步考虑社区居委会班子人选,实现了社区党组织领导班子、居委会班子和经合社董事会的交叉任职。
二、经验体会
1、统一思想是前提。“公推直选”是一种民主程度更高的选举方式,对于街道、社区来说都是一项新生事物。尽管社区党组织换届有“两推一选”的基础,但“公推直选”与“两推一选”有着一定的区别,方法程序上也有较大不同。部分社区党组织和党员不同程度地出现畏难情绪。因此,提高认识,统一思想尤为重要,积极引导现任班子正确面对党员群众的选择和参选者的竞争。
2、发扬民主是关键。社区党员是否参与,直接决定党组织换届选举能否进行。据统计,街道共有1428名党员和398名群众参与了社区党组织班子成员候选人初步人选的民主推荐和信任投票;名党员参加了党员大会进行投票选举,平均到会率92%,最高的达95%。
村级党组织换届选举是农村基层政治生活中的一件大事,也是农民群众当家作主的一个重要载体。“公推直选”,就是由党员和群众公开预选村党组织书记的初步候选人,经乡镇党委审核后择优提名2名正式候选人,再通过竞职演说,在党内进行差额选举直接产生党组织书记。奉化市的这一做法不仅在社会上产生了广泛的影响,而且得到了村民、党员和上级党组织“三满意”的良好效果,并荣获2003年度浙江省“组织工作创新奖”。它的现实意义在于:“公推直选”更能体现以人为本的思想,拓展了农民群众不断获得切实的政治利益的基本途径。在新形势下要把党的路线、方针、政策落实到农村基层,落实到农民群众身上,就必须积极发展农村党内民主和基层民主政治,最广泛地动员和组织村民依法管理村级经济和社会事务,维护和实现他们的根本利益。“公推直选”以多数党员和村民满意为本,让朝夕相处、知根知底的村民群众参与公开预选村党组织书记候选人,充分行使当家作主的权利,最大限度地保障了农民群众不断获得切实的政治利益,也是扩大农村党内民主和基层民主,切实维护农村群众根本利益的基本途径。把广大党员群众信得过的优秀党员选拔到村级领导岗位上来,能更好地带领广大群众落实科学发展观,实践“三个代表”重要思想。“公推直选”更能增强农村基层党组织的合法性基础,增强我们党执政的群众基础。加强党的执政基础,核心就是要不断巩固、扩大和发展基层党组织的群众基础。从当前的民主程度和群众基础来看,村委会成员由村民直接选举产生,更有广泛的群众基础,更有凝聚力和号召力。相对而言,基层党组织选举,缺乏群众的广泛参与。如果群众不认可,农村党组织的领导地位就不会牢固,就会缺乏权威;如果不是群众选出来的,而是上面派下来的,工作起来就会碰到很多困难。“公推直选”从根本上解决了这个问题,充分保障广大党员的民主权利和村民当家作主的权利,让全体村民参加预选,使农村党组织的领导者取得群众信任和支持,扩大了农村党组织的群众基础,增强了党在农村的影响力,使农村党组织具有更广泛的代表性。“公推直选”更能巩固农村基层党组织的领导地位,有助于解决好执政党与自治组织的关系问题。在农村,对一个执政党来说,最基本的关系就是村党组织与村委会之间的关系问题。如何改进农村党内的民主选举,拓宽群众民主参与的渠道,实现党内民主与村民自治的有效衔接与良性互动,协调好村两委会的关系,已成为当前村民自治深入发展的关键。“公推直选”让广大群众直接参与进来,实现了农村党内民主与基层群众民主的双向互动,形成了农村党组织成员特别是村党组织书记的产生方式与村民自治相一致的民主机制,切实解决了农村党内选举与村委会直选之间所产生的矛盾,扩大了农村党组织的权威性,巩固了村党组织的领导核心地位,提高了村党组织的凝聚力和战斗力。“公推直选”更能体现党管干部和群众公认的原则,实现党的领导和人民当家作主的有机统一。坚持党管干部,这是我们党的一条根本原则;坚持群众公认,这也是我们党选拔任用干部的一个基本要求。在“公推直选”中,党管选拔方向,管干部任用条件,管选举程序,管资格审查,定向把关,把优秀党员选拔出来,很好地体现了党管干部原则;同时,由群众来民主测评党组织和党员,预选出有群众基础的候选人,参与公开质询正式候选人等,也很好地体现了群众公认原则。此外,实行与“公推直选”相配套的“农村工作四项制度”,有效地解决了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的问题,既体现了党的领导作用,又体现了人民群众当家作主。
尊敬的各位代表、各位父老乡亲:
大家好!
在小春大忙之际,大家热忱地参与公推直选的试点工作,我表示由衷的感谢。我叫何高全,现年41岁,汉族,大学文化,现任中共金龙镇党委书记。我1988年从永川师范毕业……2009年11月至今,任金龙镇党委书记。在二十二年的工作中,我先后获得。。。
今天,作为一名新一届镇党委书记竞选者之一,我认为自己具有以下三点优势:
一、熟悉岗位职责,有满腔的工作热情。我在基层政府工作过X年,其中担任三教镇镇长4年半,担任金龙镇党委书记两年。我深深地知道,作为一名党委书记应当总揽全局、统筹协调,始终坚持以经济发展为中心,解决好人民群众关心的热点难点问题,维护地方社会安全稳定,全面推进社会的整体进步。要完成岗位职责,没有满腔的工作热情是不行的。在工作中,我不愿意一过365个同一天,总是敢于率先垂范、真抓实干,不走过场。(责任、干事创业)我总是希望自己以一种这样的形象出现:在每一个清晨肩扛责任,精神饱满地团结和带领着全镇200名余党员干部,与34000金龙人民一起,奔忙在建设富裕金龙、和谐金龙、幸
福金龙的路上。熟悉职责、敢担责任、善于协作,有满腔的工作热情,是我此次竞选的优势之一。
二、熟悉金龙镇情,有清晰的工作思路。我已在金龙镇党委书记的岗位上工作了两年多,实践证明,我在任上所提出的“建设万亩绿色蔬菜基地,打造渝西田园风情小镇”的镇域发展定位,是适合金龙实际和发展需要的。两年来,蔬菜基地迅速扩大、规模效益日益集聚,特色种养蓬勃发展、示范效益日益显现,正大种猪成功入场、带动效益初露端倪,嘉阜路油化全线通车、隆普路硬化即将合拢,河道整治、老街改造、政府搬迁已有序启动、镇街立面改造正紧张施工、解放新村建设推进顺利。我们已然欣喜地看到金龙镇正在一天天地将地理位置偏远的劣势变成生态资源的优势,正在一步步地改变交通不便的现状打造一个独具巴渝特色的田园小镇。我们已然欣喜地看到,金龙人民的生活水平正一步步提高,金龙人民的思想意识正一天天开放,我们有理由相信沿着这个方向发展下去,金龙的明天会更美丽!熟悉镇情,工作思路成熟,是我此次竞选镇党委书记的优势之二。
三、熟悉干部群众,有得当的工作方法。我出生在一个地地道道的农民家庭,在农村长大,熟悉农村的春耕秋播、人情往来,对农村的山水草木有着独特的眷念之情。二十多年来先后在仙龙、朱沱、三教、金龙工作过,看到的听到的亲身经历体验的多是农村的事,因而总结了一些行之有效的农村工作方法,积累了一定的农村工作经验,这对我来说是
一笔宝贵的人生财富,丰富着我的人生阅历、推动着我的工作进步。这两年来,我与金龙的党员同志、镇村社干部、各界人士建立了良好的人际关系,这无疑更有利于推进我的工作。多年的农村工作经历让我很能体谅群众疾苦,了解群众所思所盼;出身农家的农人情结,又让我从心底里更愿意为父老乡亲服务。无论是“创先争优”还是“三项活动”,本人都能做到身体力行、身先士卒,翻山沟过田坎,进农家门吃农家菜干农家活说家话,尽管锄地翻土已不是很熟练、栽秧搭谷也不是很内行,但在与群众的亲密接触中所建立起的那份友情,那份融洽的关系却是我们干好工作的有力保证。有长期的基层工作经历,和群众交友以心换心,做群众工作将心比己,始终将群众利益放在第一位,是我此次竞选的优势之三。
各位领导、同志们,最大的支持就是你们对我的信任,人与人的相知、心与心的交融,定会迸发出无比强大的工作能量,只要能够得到组织的信任和同志们的认可,我就有信心、有决心履行好金龙镇党委书记职责,继续与同志们一起摸爬滚打,为金龙的明天书写辉煌,“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”这不是豪言壮语,这只是我发自心灵的承诺。愿与同志们共勉。
关键词:公推直选 党风矿纪 监督员
为全面贯彻落实十八届中央纪委第三次全會上的重要讲话,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,结合党风廉政建设和反腐工作的总体要求和主要任务,企业引入监督员选拔任用竞争机制,将“公推直选”党风矿纪监督员落实到基层,始终保持谦虚谨慎的工作作风,坚定信心和决心深化推进党风廉政建设和反腐败斗争。作为进一步加大党风廉政建设的基础工作,体现员工主体地位,提高监督员公信度,力争建设一支群众基础好、监督能力强、业务素质精的党风矿纪监督队伍,以维护企业利益和员工的合法权益为出发点,为企业提供坚强有力的政治、思想、组织、作风与纪律保障。
1 改变旧模式,大胆尝试 “公推直选”党风矿纪监督员的新方法
“公推直选”党风矿纪监督员是一种新的尝试,没有任何经验可借鉴,一切只能摸着石头过河。为了保证“公推直选”能在企业顺利开展,为了使工作不走过场,真正得到员工的理解、信任,专门成立由纪委、组织、宣传等部门组成的“公推直选”工作领导组,工作组采取座谈、调研等多种方式,针对基层的队伍建设、群众的公信度等基本情况进行充分调研,广泛征求职工意见,召开专题会议研究部署“公推直选”工作,就“公推直选”将会出现的情况进行了分析研究,理清了“公推直选”工作的思路和操作方法。
“公推直选” 根据企业的相关规定,明确监督员的基本条件,严格选拔程序。监督员应具备以下两方面的条件,首先要满足学历、年龄、工作年限、岗位等方面的具体要求。其次在个人思想道德方面要具备以下三个条件:一是具有较好的思想素质,良好的职业道德,遵纪守法,热爱本职工作,有积极向上的敬业精神和强烈的工作责任心。二是具有一定的组织协调能力、沟通能力、较强的学习能力。三是具有坚持原则,秉公办事的品德和善解人意、团结同志、依靠群众的民主作风。在整个实施过程中为杜绝出现人人都“自荐”或搞小团体、搞小动作的现象,明确工长、班长、三员(办事员、材料员、成本员)不得进行参选。选举过程严格按照各阶段的重要环节操作,做到程序公开透明、公平公正。
为进一步扩大党内民主,充分发挥基层党员和群众的监督作用,加快推进基层党组织党风廉政建设,以“公推直选”党风监督员试点的契机,精心组织,积极探索,为使推选方案既便于操作,又符合广大党员干部的心愿,在充分征求广大党员干部意见的基础上,党委研究出台了《党风廉政监督员公推直选实施方案(试用)》,制定了“推荐——选举——考核——聘用”的公推直选程序。
2 加大宣传力度,明确“公推直选”党风矿纪监督员的意义
为确保职工对选票的知情权、参与权和监督权,保障员工的选举权与被选举权,尊重员工的主体地位,保障员工的民主权利。一是开展组织、宣传发动,向职工广泛宣传“公推直选”党风矿纪监督员的相关事项,使员工充分了解 “公推直选”的目的、意义和方法程序等,了解党风矿纪监督员任职条件及工作职责,为顺利开展监督员“公推直选”营造氛围做好前期的动员和宣传工作。二是将推选的试行方案印发给广大党员、职工代表手中,对党风廉政监督员的职责的初步意见在基层党务公开栏中张贴,进一步征求广大党员、职工代表的意见和建议。采取定额推荐,要求推荐人选为热爱党风廉政监督工作、原则性强、通晓政策、群众信任的党员,力求改变过去少数人说了算的现象,让党风监督员更能代表群众,顺乎民意、担当职责。
3 转变观念着眼发展,确保党风监督工作取得实实在在的效果
召开党风监督员公推直选大会,通过以无记名投票的方式,公开推荐出监督员。在基层单位都设立监督岗,对推选出来的党风廉政监督员,党委制定规范化管理制度,明确党风廉政监督员由党委纪委指导管理,做到一人一档,强化对他们的业务培训,实施挂牌上岗,定期对他们履职情况进行评议。搞好监督工作,让党员和群众们放心。对履职情况群众不满意的采取谈话教育,必要时进行调整;对履职情况较好的将给予奖励。
“公推直选”真正使德才兼备、年富力强、群众认可、敢于负责的优秀人才走上监督员岗位,为安全、和谐奠定基础。在基层单位中开展“公推直选”,在企业发展中产生了积极的影响,“公推直选”的形式体现了公开、公平、竞争的原则,是扩大基层民主形式的一项重要举措。采取“公推直选”方式,可以把年纪轻、素质高,肯办事、能办事、办实事的员工放到监督员岗位上,切实增强了基层单位的创造力、凝聚力和战斗力,为“公推直选”在企业范围的成功推进奠定了坚实的基础。以“公推直选”党风矿纪监督员为突破口,积极稳妥推进基层单位监督建设,为下一步在企业范围内全面开展“公推直选”党风矿纪监督员创造了积极的作用。
“公推直选”党风矿纪监督员实现了为基层党组织“站岗”,为群众排忧解难。职工自己选出了自己信任的义务监督员。通过监督员为企业职工说话,办实事。监督员上岗后履行自己的权利和义务,对分房、工分工资分配情况和队伍费的使用情况等涉及到职工切身利益和职工关注的热点、难点问题进行监督;并对基层党风廉政建设及廉洁自律等工作提出合理化建议。让企业廉政建设监督工作实现法制化、规范化、常态化。
企业推行党风矿纪监督员“公推直选”适应了“五个需要”:一是深入贯彻落实十八届中央纪委第三次全会精神的需要;二是深刻理解集团公司纪委重要部署的需要;三是积极推进党内民主建设的需要;四是稳步推进党建创新的需要;五是推进企业可持续安全发展的需要。
“公推直选”作为新时期党建工作的一种新思路、新探索,应着眼于新的发展,在更高的平台、更高的标准上落实职工的民主权利,实现干部管理理念和评价体系的创新,使党内民主适应科学发展的新需要。同时,要针对企业发展的实际,将“公推直选”纳入企业的基层工作新格局中统筹考虑,稳步推进,注重实效,使企业基层建设更好地适应新时期党建工作的要求。
“群众的眼睛是雪亮的,只要把对领导干部的监督权力真正交给人民,建立群众选择、群众评价、群众监督的开放式管理体制,实现由‘少数人在少数人中选’到‘多数人在多数人中选’的转变,就一定能选出优秀的监督员,达到组织和群众双满意的效果。
推广“公推直选”党风矿纪监督员这种方式,有以下五方面的意义:
一是带着课题,广泛调研,掌握第一手情况,做到心中有数是“公推直选”成功的基础;二是科学决策,做到有条不紊是“公推直选”成功的条件;三是阳光运行,做到公开公正是“公推直选”成功的关键;四是领导重视,做到齐心协力,是“公推直选”成功的保障;五是精心组织、做到尽心尽责,是“公推直选”成功的支撑。
参考文献:
[1]梁小霞.我国公推直选制度研究[D].山西大学,2012.
[2]辛巍巍.农村基层党组织“公推直选”模式探析[D].首都师范大学,2011.
考察学习成果的汇报
尊敬的各位领导、各位同仁:
2010年11月 日—— 日,在长春市市委组织部组织、领导下,我与在座的同仁们共赴江苏省南京市,对那里的社区党组织“公推直选”进行了考察学习,收获和启示良多,下面一一跟大家分享。
一、规范民主程序,保障选举的公开公平公正
“公推直选”是进入新世纪以来中共党内民主具有标志性的创新成果之一。从最初四川平昌实行“公推直选”,首次打破党内“任命制”,至今,中共党内的民主试验已近10年。自2004年以来,南京市以改革基层党内选举制度为突破口,在全市基层试点并逐步推行党组织领导班子公推直选,对有效保障党员基本权利、发挥基层党组织功能、推进党内民主、带动社会民主起到了积极有效的作用。
严格的选举程序与制度是保障民主实践的根本。南京市在推进公推直选的过程中,坚持把党管干部原则和党员民主权利有机结合,注重程序设计的科学性、实践性,坚持程序运行的公开性和透明度,用程序民主保障过程民主,避免程序运行中的行为失范和组织失位。
南京市公推直选通过当地报纸、电台、网站、社区宣传 1
栏等多种形式开展宣传,力求社区党员人人关注、居民户户知晓。各环节中产生的报名人选、初步人选、预备人选等,都及时在社区公布公示。公推和选举大会都当场计票、当场公布结果。为确保公平公正,各街道都成立了由驻区单位代表、党代表、社区党员群众代表组成的选举工作监督委员会,对外公布选举监督电话,整个公推直选工作在全体党员和群众的全程监督下有序而规范地展开。全市363个社区选举大会的平均到会率达93%,最高的达99%。
二、保障和维护了党员的主体地位和基本权利
党的十七大明确提出,要尊重共产党员的主体地位,保障党员的民主权利。这是党建设的根本。社区党组织是党在城市工作中的战斗堡垒,是城市社区工作的领导核心,谁最有资格成为社区党组织成员,辖区内的共产党员最有话语权。
南京的实践表明,公推直选中党员主体地位的回归、党员民主权利的真正落实,才能吸引广大党员的参与热情。尊重党员的主体地位是党的民主的内在要求,全体党员大会直选产生党组织,是党内民主的重要实现形式。
三、多方推荐参与,把真正能为群众干事的人选进来
为了能够选出相对更优秀的干部。南京市公推直选不仅在党员自荐、党员群众联名推荐和党组织推荐基础上产生候选人,也扩大推荐参与范围,组织居民小组长(楼长)、社
区党内各级党代会代表、人大代表和政协委员、驻区单位党组织代表等各类人员参与推荐,不至于埋没优秀人才。
在全体党员大会上安排候选人发表竞选演说,充分展现自我素质,表达服务党的工作、服务居民工作的强烈愿望。通过差额直选产生社区党组织书记、副书记、委员。在多方推荐参与下,强化了选贤任能、竞争择优的用人导向,不但能够把能干事、想干事、广大党员群众信得过的同志选出来,而且对党组织队伍建设还产生了强烈的激励和约束作用,候选人不但要说得好、确实还需干得好,营造了积极向上的工作氛围,对于促进基层事业发展、提高基层党组织建设水平,都将产生持久的激励和推动作用。
四、充分发展党内民主,能够凝聚各方面的群众
我们党是中国工人阶级的先锋队和中华民族的先锋队组织,党的惟一宗旨是全心全意为人民服务。人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、认可不认可是对社区党组织最根本的评价标准。
南京市在开展公推直选中,将党内干部的选举过程完全展示在社区党员和群众面前,一是预设了候选人驻点调研程序,有助于候选人深入了解社区党员群众的意愿。推荐人选产生后,通过见面会、座谈会等方式与社区党员群众充分沟通。候选人还深入居民家中,了解其利益需求,为下一步竞选做准备。二是在“公推”的程序中,充分考虑和体现了群
众公认的原则,创造性地通过现场提问、信任投票等方式,使群众的意见有效纳入党内选举的程序中。三是要求竞职人选进行公开承诺,以此约束和监督其权力运行。
由社区居民甄别和选择党组织候选人,体现了党的性质、诠释了党的宗旨,强化了党组织来自人民、服务人民的意识,密切了党和人民群众的血肉联系。
五、结合南京探索我区公推直选的实施建议
新形势下如何发挥基层党组织的功能,夯实党的执政基础,落实党的路线方针政策和各项工作任务,是党的建设需要解决的基础性问题。
即将到来的2011年也将迎来我省第八次社区两委班子成员换届选举。在这个关键时刻,通过对南京市社区党组织公推直选的考察学习,让我受到了上述的启示与启发,作为一名基层党组织的领导者,如何在我区有效地实施公推直选?我有如下几点建议:
一是注重调研分析,确定试点单位。区委各级党组织领导班子要深入基层,广泛听取基层干部和群众的意见,掌握第一手材料,研究和分析实行“公推直选”过程中有可能出现的情况与问题,避免一些不必要的内容和过程,有效地开展工作。我区共有基层党组织 个,各个基层党组织建设层次不一样,认真做好换届基层党组织的情况排摸,注重加强对换届基层党组织在组织建设、领导班子队伍建设、班子在群众中的公信度、所属党员的基本情况等方面的调研和分析,确定实行“公推”的基层党组织,并从中选择部分基层党组织开展“直选”工作。所选试点单位报区委组织部备案。
二是加强监督管理,严肃工作纪律。各级党委组织部门要严肃工作纪律,加强对“公推直选”工作的监督管理,严禁一切非组织的行为,防止出现以欺骗、拉票、贿选等违法手段干扰推荐和选举,或妨碍党员、群众行使民主权利;防止出现候选人在竞争中脱离实际情况乱许愿等现象。对选举过程中的违纪违规行为,一经查实,要依照党内有关规定严肃处理;对采取不正当手段当选的,要取消其选任资格,并从重处理。
三是重视宣传动员,调动参与积极性。为使广大党员和群众对公推直选工作有一个比较清晰的认识,提高党员群众的知晓率,并积极参与选举工作,我们十分重视开展宣传动员工作。可以组织社区筹备小组工作人员、辖区全体党员、群众代表召开公推直选动员大会;社区宣传栏内张贴《XX街道XX社区党组织公推直选实施方案》;辖区醒目地方悬挂选举宣传条幅或标语;街道将社区党组织选举的原则、工作组织机构、选举工作基本步骤及时间安排、社区党组织班子成员任职报名条件、选举工作纪律、选举监督管理等内容制作成《XX街道基层党组织公推直选工作宣传手册》,进行入户发放,让居民群众全面了解选举工作;也可利用当地电
视媒体,播放关于公推直选的相关事宜。使广大群众和党员全面了解公推直选工作的目的、意义、程序、参选条件和时间安排,从而积极有序地参与到社区党组织建设中来,推选出让群众信任、党委放心的党组织班子。
大家好!
我叫XXXX,XXXXX人,生于XXXX年XXXX月,XXXXX年X月从XXXXXX毕业参加工作,至2011年1月,一直在XXXXX工作,历任XXXXXX,XXXXXX;XX年XX月至XXX年X月,在XXXX任党委副书记、镇长。
在XXXX工作一年多以来,我团结带领广大党员、干部、群众,齐心协力,同舟共济,以经济发展为第一要务,推进了“XXXXX”建设在我镇的实践,宜居、宜业、宜商的生态宜居县城加快发展,全县规模最大、形态最美、效益最好的柑桔产业基地加快推进,以果为媒的乡村旅游蓬勃发展,以道路为重点的广大群众关注的基础设施得到了极大改善。全镇经济社会事业总体呈现出了科学发展、加快发展、又好又快发展的良好势头(2011年,全镇地区生产总值达23亿元,同比增长15%;地方财政收入达4255万元,同比增长52%;农民人均纯收入达9535元,同比增长20.1%)。2011年,我镇被县委、县政府表彰为“综合目标考核先进单位”,位居全县乡镇之首,我个人在2011中考核为优秀。
按照组织安排,今天,我站在这里参加XXXX镇党委书记竞选工作,就我自身而言,具有几个方面的优势:
一是有坚定的政治方向和较强大局观念。长期以来,我能自-1-
觉加强对政治理论和业务知识的学习,坚决贯彻市委城乡统筹“四位一体”科学发展战略、县委“XXXX”经济社会发展以及最美现代田园城市的新要求,不断提高个人的政治素养,逐渐牢固树立起了为人民服务的宗旨意识;能坚定不移地贯彻执行党的各项路线、方针、政策,及时学习省、市、县相关会议精神,领会重大决策部署实质,切实把自己的思想和行动统一到上级的各项决策部署上来。在工作中,牢固树立全局意识,按照“抓班子、带队伍”的要求,带头做到令行禁止,打造一支作风过硬的基层队伍,在城乡一体化实践中,千方百计落实好各项工作部署。
二是有较强的政策理论水平,驾驭工作能力强。参加工作以来,十分重视相关法律法规和政策的学习和研究,不断充实和完善理论水平,参与了全县及各乡镇土地利用总体规划编制和我县征地拆迁安置补偿政策以及其他相关土地管理政策的制定,并在具体实践中不断予以完善。近年来,成都市在实施城乡统筹发展和新农村建设过程中,乡镇是重要的参与者和实践者,自己置身其中,积累了相关经验,掌握了政策。XXX镇作为县城中心镇,改革、发展的任务十分繁重,承担着县城工业区建设、城市发展建设等基础设施建设以及花样年等重大旅游项目建设的用地保障工作,我多年积累的法律法规、国土政策以及办事程序为今后工作的开展奠定了坚实的基础。
三是作风务实苦干,坚持高效落实工作。在工作中,按照“说了算、定了干、干就干好”的要求,养成了雷厉风行、脚踏实地的作风,遇事从不推责,不拈轻怕重,特别是到XXX镇工作后,征地拆迁任务重、维稳压力大,各类遗留问题及纠纷繁多,作为党委主要负责人,敢于承担责任和压力,不回避问题和矛盾,坚持重大事项亲自抓,团结班子成员,妥善处理了群众关心和关注的事项,得到了群众认可;重视民生工程,坚持城乡环境综合治理、农村居民养老保险、农村低保户土坯房改造等重大惠民事项亲自抓,确保了各项惠民措施落到实处。在生活中,严格对照廉洁自律准则,高标准要求自己及家属模范带头遵守。
四是善于团结干部,有较强的协调能力。在工作中,我坚持民主集中制,不独断专行,团结班子成员,尊重班子成员,充分发挥各班子成员的聪明智慧,形成工作合力;善于做思想工作,坚持与中层干部和一般干部的交心谈心,及时了解干部的思想状况,引导干部解决工作中遇到的各类难题,提高干部工作的积极性和主动性。在生活中,我注重个人修养,坚持“低调做人”,能够深入基层,深入群众,和老百姓打成一片,善于从群众中吸取发展营养。
五是了解XXX镇的社情民意,熟悉工作情况。在XXX镇工作的一年半时间里,我走访了所有的村和社区,了解了村情、社情,清楚各村(社区)的现状和发展情况,更明白XX镇的工作思路和推动各项工作的具体措施。这些条件都有利于我迅速进入工作状态,及时理清工作思路;有利于同班子成员一道客观地分析和研究XXX镇的经济发展、产业调整、社会管理以及改善
民生等重大决策;有利于为加快XX镇持续、稳定、健康的发展制定出切实可行的发展规划和措施。
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》的有关规定和区委组织部、机关党工委的部署要求,结合本机关党委实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展,以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设,积极推进党内民主建设,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,通过实行“公推直选”,充分发扬党内民主、严格依法办事,在集中党员群众意志和智慧的基础上,选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届机关党委领导班子,为推进税收事业提供有力的组织保证。
二、工作原则
机关党委换届选举工作采用“公推直选”方式,应严格坚持以下原则:
1、党管干部原则。要按照党的干部政策,制定科学合理的民主推荐、选拔任用规则。在选举工作中要处理好党的领导、发扬民主与遵章办事三者的关系,切实搞好“公推直选”的宣传、推荐、审核、选举等工作。
2、德才兼备原则。要坚持任人唯贤,反对任人唯亲。要坚持以素质论人才,重实绩用干部,真正把德才兼备的优秀党员选拔进支部领导班子。
3、严格遵章办事原则。要严格遵循《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,严防出现违反党章或党内有关规定的情况,切实维护选举工作的严肃性、公正性和权威性。
4、党内党外公认原则。实行“公推直选”的核心是要贯彻党内与党外公认,党员与群众公认的原则,扩大党员、群众对支部领导班子成员选举的知情权、参与权、选择权和监督权,使选举结果既充分体现党员的意愿,又得到群众的公认。
5、公开公平公正原则。通过公开推荐、公正测评、公平选举的形式选举产生支部领导班子。整个选举过程要体现公开性、增强透明度,要主动接受党员、群众的监督,将公开、公正、公平的原则贯彻于“公推直选”的全过程。
6、充分发扬民主原则。要认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》,坚持充分发扬民主的原则,尊重党员主体地位,保障党员的民主权利。
三、“公推直选”程序及时间安排
通过宣传动员、组织报名、民主推荐、组织考察、确定正式候选人、党员直选等程序产生新一届机关党委委员会,选举工作将于****年*月**日前完成。
(一)请示准备阶段。3月下旬,本届机关党委委员会向党组、机关党工委提出换届选举请示;请示包括换届选举时间安排、新一届机关党委委员会成员的职数、任职条件和候选人推荐范围。经上级党组织批准之后,开展换届选举工作。
(二)宣传发动阶段(3月25日—3月26日)
1、进行广泛宣传发动,运用各种宣传方式使选举工作深入人心,如发布通知、召开会议、发放公开信、分局局域网、横幅、黑板报等。
2、召开党支部书记会议,并及时传达到全局党员、群众,使党员和群众了解“公推直选”的意义、方法、步骤,动员广大党员、群众积极支持和参与机关党委的换届选举活动。
(三)制定方案阶段(3月29日—3月30日)
1、制定换届选举工作方案,新一届机关党委委员会拟七人组成,其中,书记一名,副书记一名。
机关党委委员任职条件:
(1)党的组织关系在本委的中共正式党员;(2)热爱党的工作,党性原则强,具有高度的政治责任心和较强的业务工作能力;(3)具有较强的思想政治工作能力,能协调各方面关系,调动党员和群众的积极性,在群众中有一定威信;(4)能模范遵守党的纪律,执行党的决议,以身作则,严于律己,清正廉洁;(5)能坚持原则,敢于发表自己的看法和意见,有较高的政策水平和分析问题的能力;
(6)委员年龄:要求以能够任满一届位依据,男性56周岁以下,女性51周岁以下;(7)书记一般应由分局副处级分管领导兼任,副书记一般应由党务工作职能部门领导专任(《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第八条的有关规定);
2、经机关党工委批复同意后,对新一届机关党委成员的任职条件、职数和候选人推荐的范围张榜公布3个工作日。
3、召开全体支部书记会议,通报机关党工委关于机关党委换届选举工作的批复,成立选举工作领导小组,确定实行“公推直选”的工作步骤和具体日程安排。
机关党委换届选举工作领导小组名单: 组 长:*** 副组长:*** 组 员:***、***、***
4、选举工作领导小组通知外出党员届时参加换届选举,统计参与推荐的群众数量。确保党员出席率和群众参与率不低于80%。
(四)组织报名阶段(3月31日—4月2日)
1、召开党支部书记会议,通过支部书记告知党员和群众在报名阶段组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐等程序、形式和时间要求。会上,分别下发党员、群众推荐表和个人自荐报名登记表,由党员和群众分别推荐新一届机关党委委员候选人。另外召开本届机关党委委员会会议,由组织推荐新一届机关党委委员候选人。
2、个人自荐,由个人提交《机关党委换届选举“公推直选”报名登记表》。
3、本阶段结束,将全部推荐名单上报机关党委,由机关党委根据拟设的职位要求和条件,对报名和推荐人选进行资格审查,最终确定参加民主推荐的候选人推荐人选,制定候选人推荐人选名册。
(五)民主推荐阶段(4月5日—4月9日)
1、召开党支部书记会议。由各党支部书记组织本支部党员民主推荐,党员到会人数应达到80%以上,并邀请群众列席,推荐结果报机关党委进行汇总。会上发出新一届机关党委委员初步候选人《推荐表》、候选人推荐人选名册及新一届机关党委委员任职条件,由全体党员推荐新一届机关党委委员初步候选人。推荐的人数不超过拟设委员职数七名。推荐结束后由选举领导小组汇总,邀请部分党员监督,汇总后向全体党员报告推荐得票情况。
2、各党支部召开群众大会,群众到会人数应达到80%以上。向群众发出新一届机关党委委员初步候选人《推荐表》,由群众推荐新一届机关党委委员会初步候选人。推荐的人数不超过拟设委员职数七名。候选人推荐人选名册、新一届机关党委委员任职条件与《推荐表》
一同下发。推荐结束后由选举领导小组汇总,汇总后向全体群众报告推荐得票情况。
3、确定初步候选人。按照获得推荐票数的多少(获得的党员推荐票和群众推荐票之和),确定初步候选人。初步候选人数比拟设职数多20%,为八名。初步候选人名单报机关党工委审查。由机关党工委对推出的机关党委委员初步候选人进行资格审查。如不符合任职条件的,可以从推荐的人选中按得票数顺延确定。选举工作领导小组将被推荐对象获得的推荐票数情况上墙公布,并将机关党工委审查确认的初步候选人进行公示(4月9日—4月13日)
(六)考察测评阶段(4月12日—4月16日)
1、由机关党工委成立考察小组,对机关党委委员初步候选人进行德、能、勤、绩、廉方面的综合考察。
2、按照综合考察情况,提出比机关党委委员职数多20%,为八名的候选人预备人选,上墙公示三天(4月16日—4月19日)。
3、公示结束后,由本届机关党委换届选举领导小组填写《委员候选人预备人选公示情况反馈表》,报送机关党工委审批。由机关党工委正式下发关于确定新一届机关党委委员会候选人名单的批复。
(七)正式选举阶段(4月19日—4月21日)
1、制定选举办法。机关党委换届选举领导小组根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定选举办法(草案)。
2、印制选举机关党委委员和书记、副书记的选票。
3、确定选举会场和监票、唱票、计票人。
4、确定机关党委选举大会应到会、有选举权的党员数,并报机关党工委核准。对下列五种对象经批准,可不到会,同时不作为应到人数:
(1)患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的;
(2)自费出国半年以上的;
(3)虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在服刑的;(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能处理的;(5)工作调动,下派锻炼、蹲点,外出学习或工作半年以上等,按规定应转正式组织关系而未转的。
5、召开全体党员大会选举新一届机关党委委员、书记和副书记,会议由换届选举工作领导小组主持,并邀请群众代表列席。宣布机关党工委关于本机关党委委员正式候选人名单的批复。宣读、通过机关党委委员会选举办法。
(1)进行选举时,有选举权的人员超过应到会人数的80%时,选举有效。
(2)本次党员大会选举采用“包含法”直接差额选举产生书记、副书记和委员。即计算得票时同一人的高职务得票数可以加到低职务得票数上,但低职务的得票数不能加到高职务得票数上。
(3)如果将同一人选为多个职务的,视为无效票;如果在某个职务中选出的人选超过应选名额的,或者选票无法辩认的,整张选票无效。
(4)每个职务根据设置名额,分别以得票数高者,且超出实际到会有选举权的人数的50%时为当选。
(5)如果最后几名候选人得票数超过半数且相等,无法确定谁当选时,应就在这几名候选人中重新投票,得赞成票多者当选。如果得到的赞成票超过半数的候选人少于应选名额,不足的名额可以在未当选的得票多的候选人中另行选举,另行选举的候选人比应选名额多1名。如另行选举还少于应选名额,经选举领导小组研究,可以不再进行选举。
(八)报请审批阶段(4月22日—4月28日)
1、选举大会结束后,机关党委向机关党工委报告选举情况。
2、由机关党工委下发对机关党委选举结果的批复。
3、新一届机关党委委员会召开全体会议,明确分工,讨论制订新一届机关党委任期目标,建立健全有关规章制度和岗位职责。
4、及时向机关党工委报送机关党委换届选举结果、有关报表和总结材料,并做好文件、材料的归档工作。
**** 中共*****机关委员会
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