关爱留守妇女 搭建服务平台

关爱留守妇女 搭建服务平台（共10篇）

关爱留守妇女 搭建服务平台 篇1

含山县农业委员会高兴偶

（2012年8月16日）

一、现状分析

近年来，随着我国经济快速发展，大量农村男性劳动力涌入城市，许多妇女留守家中照顾家庭、抚育孩子、照料农业生产，农村留守妇女成为新农村建设的主力军。由于留守妇女普遍存在文化程度低、劳动技能差等原因，在日常生产、生活中她们面临诸多难题：

一是劳动强度大，感觉力不从心。据了解，留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭事务，有的还要照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，劳动强度很大，严重损害身体健康。

二是精神压力重，缺乏安全感。留守妇女大多是中青年，一些长期分居的留守妇女因为丈夫长期在外务工，夫妻之间缺乏交流沟通，再加上自我精神生活空虚，易导致感情危机。同时，男性劳动力外出后，农村只剩下老人、儿童和妇女，这种人口结构的变化，致使农村治安防范力量减弱，使农村社会治安隐患增加，留守妇女的安全感大大降低。

三是文化水平低，子女教育乏力。大部分留守妇女文化程度普遍偏低且忙于家务劳动、农业生产，在子女上学求知和教育问题上不能给予太多帮助，多数留守妇女对孩子的教育和培养表现在吃饭穿衣上，只要拿钱供其上学，无力在子女学习上、做人上给予有效教育与监管，造成了留守儿童问

1题多，导致孩子成为“问题学生”。

四是劳动技能差，创业就业难。留守妇女由于文化程度偏低，年龄偏大，大多只是在家务农和做家务，创业技能差，就业难。据了解，留守妇女家庭的主要收入来源是丈夫外出打工汇回的收入，如果出现感情危机，丈夫不顾家庭的情况，留守妇女就难以维持家庭日常开销，造成生活困难。

二、部门举策

长期以来，针对留守妇女存在困难和问题，我们积极发挥部门职能作用，从技能培训、资金扶持、引导就业入手，多举措搭建服务平台，关爱农村留守妇女。

一是广泛培训，提高技能。结合新型农民培训项目，广泛组织农村妇女参与农业科技、来料加工、创业就业技能培训等，加强对村妇女干部的培训，提高“带头致富、带领致富”的能力，培育一批女能手，动员广大妇女积极投身新农村建设和现代化农业生产。据统计，近三年来，全县共举办培训班200多期，培训农民近万人，其农村妇女3000多人。涌现出像清溪镇的养鸽专业户王凤莲、养鸡专业户蔡道吉、环峰镇的养猪专业户沈其华等一批留守妇女致富带头人。

二是大力扶持，创业致富。整合各类涉农项目资金，支持引导妇女创业发展。像铜闸镇长岗行政村妇女孙琴，流转土地2000多亩，为提高机械化作业水平，今年我们成功向上级争取到育秧工厂项目，争取资金30万元，扶持孙琴建立了工厂化育秧示范基地，不仅解决了自家“育秧难”问题，还为周边农户代育、代插秧苗近万亩。还有像仙踪镇河浏社

区妇女张雨萍流转土地800多亩，在缺少种植技术情况下，我们按排农技人员进行结对帮扶，将其承包地列为高产攻关田，开展测土配方施肥、机械化插秧等新技术试验示范，确保丰产丰收。

三是搭建平台，引导就业。通过招商引资，发展纺织服装、大棚蔬菜等劳动密集型产业，为妇女搭建就业平台。如我委招商引进的哈利达服装厂，以农村妇女为招收对象，年可解决就业岗位近500人。同时，根据农时季节不同，引导农村留守妇女建立采茶、采棉、采草莓等生产互助小组，在解决生产问题的同时，为留守妇女搭建了倾诉、交流、互助平台，增强留守妇女的自信心和生产生活能力。

三、几点建议

解决“留守妇女”问题需要各级党委、政府高度重视，需要部门合力帮扶。

一要维护妇女权益。镇村要建立妇女维权工作站，确定专人为“留守妇女”提供咨询援助，维护留守妇女的合法权益。

二要强化技能培训。要继续大力加强妇女技术培训，举办留守妇女技能培训班，让留守妇女懂得更多的农业生产技术，科学种田、科技致富，提高依靠科技增收致富的能力。

三是发挥互助组作用。在“政府支持，妇联牵头”的前提下，探索建立农村妇女互助小组，以减轻劳动强度或实现情感上的诉求。

四要搭建活动平台。要抓好以村为单位的“农家书屋”

建设，利用农闲时节或“三八”妇女节等，组织开展多种形式的文化活动，丰富留守妇女的精神生活，提高生活质量。通过组织各种妇女儿童互动活动，加强对留守妇女的健康教育和检查，增加她们与子女的沟通交流。

关爱留守妇女 搭建服务平台 篇2

一、开展因留守儿童的家庭教育力度不够且亲情缺

失的问题进行关爱, 使“留守儿童亲情服务中心”教师成为留守儿童爱心爸爸和爱心妈妈

(一) 模拟家庭

为了补偿亲情缺失和家庭教育不力, 让留守儿童感受到家庭关爱, 设计模拟家庭活动。即:每位教师认领几个留守儿童学生, 在平时的学习、生活中给予照料和关心, 并在节假日、学生的生日等特殊日子, 把他们带回家, 像对待自己的子女一样关心照顾他们, 让他们体会到家庭的温暖, 得到亲情般的关怀。我校有的老师利用主题班队会给学生过生日;有的老师在学生生病时送学生去医院看病, 学生打吊针时守着学生;有的老师经常经常同留守学生在同一寝室睡觉, 这些无声的爱唤回了学生缺失的亲情, 同时帮助她们找回了自尊、自爱、自强。

(二) “三结对”活动

一是在学校中开展“手牵手结对”活动, 安排班干部、优秀学生以及“留守学生”的邻居与其“结对子”, 在生活、学习上给予帮助;二是发挥优秀教师班主任的表率作用, 开展“当好临时父母、奉献师长爱心”结对帮扶活动;三是倡导同学之间友谊互助, 开展“雏鹰比翼, 结伴双飞”结对帮扶活动。使远离父母的“留守学生”心有人爱、身有人护、难有人帮, 让他们和在父母身边的孩子一样, 幸福快乐, 茁壮成长。

(三) 亲情教育课

为了让留守儿童每月至少有一次与外出父母交流的机会, 学校可安排每班每周上一节亲情教育课, 并将亲情课的具体时间通知给家长。留守学生在老师的组织下, 利用视频和亲情电话分批汇报自己的学习、生活、思想等, 了解父母在外工作、生活和身体状况, 与家长亲切交流。

二、我“留守儿童亲情服务中心”从心理疏导、行

为引导、学业辅导的方式入手, 充分发挥教师的主体作用, 让教师成为留守儿童爱心爸爸和爱心妈妈

(一) 强化开展心理疏导, 让教师成为留守儿童爱心爸爸和爱心妈妈

由于大部分留守儿童都存在心理障碍问题, 我校通过设立心理辅导室、开设心理讲座、开展辅导谈话等形式进行心理疏导。教师在学期初对留守学生进行个别谈话, 每周不定期集中谈话, 每月组织分类谈话, 及时为学生解困, 帮助学困生树立信心, 扬起自信风帆。

(二) 着力开展行为引导, 让教师成为留守儿童爱心爸爸和爱心妈妈

留守学生大都是走南闯北的“高手”, 他们有许多共同的特征, 野性, 心用不到学习上来;学习怕苦, 做作业敷衍等。针对这些现象, 我们采取有效的方法校正他们的行为。一是运用谈话法, 了解学生的心理状况, 及时进行沟通, 进行心灵对话, 解除思想上的障碍。二是运用行为正面引导法, 利用班会等形式, 对学生好的方面给予肯定, 对不利成长行为指出其违害, 提高学生的鉴赏和识别能力。三是运用点滴成功激励法, 抓住学生的每一个进步给予表彰、宣传, 赋予学生成就感, 以此激励学生进步。

(三) 大力开展学业辅导, 让教师成为留守儿童爱心爸爸和爱心妈妈

提高留守儿童的学习成绩是留守儿童教育管理的核心。由于很多留守儿童学习成绩差, 教师采用课堂重点关照, 课外辅导, “优差结对子”等形式进行学业辅导。

三、开展丰富多彩的爱心展示活动, 抒发学生博爱

的情怀。活动锻炼人, 活动造就人, 学生很多能力可以通过具体的活动表现。我校为培养留守学生的博爱情怀, 培养“仁爱”之心, 开展了许多有益的活动。

过“五四”集体生日, 让每一位留守学生感悟师爱、同学之爱、集体的友爱。今年“五四”留守儿童中心举办了“五四我们的生日”庆祝活动, 几百名留守学生聚集在大生日蛋糕前, 唱着“生日快乐……”的歌曲, 在烛焰中相互祝福, 在老师的朴素话语中, 寄情于父母, 默默念着:“爸爸、妈妈, 你们放心, 学校就是我的家, 在这里也能过一个愉快的生日!”

中秋月夜举行篝火晚会, 让每一位留守儿童领悟“但愿人长久, 千里共婵娟”的诗人情怀。去年八月十五日中秋夜, 学校举办了“赏月中秋, 篝火激情燃烧”晚会, 几百名留守学生对月抒怀, 尽情地唱, 尽情地跳, 把对亲人的思念表达出来, 把对老师的爱尽情地唱出来, 把对同学们的友情尽情地跳出来。他们忘不了父慈母爱, 要感恩父母, 也燃烧起对学校、对老师、对同学无比热爱的激情。

文化艺术节晚会上, 大型活动中, 让学生有表现自我的机会, 培养自信力:如登台朗诵诗歌, 做主持人, 唱红歌;在去年的运动会中让他们和常规生对阵拔河赛、迎面接力、乒乓球等比赛, 使留守儿童在学习、活动质量的评价中肯定其每一个进步, 唤起学生成就感。

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据有关部门统计，截至2010年底，全国有4700万留守妇女、5800万留守儿童，合计已超过1 亿人口。虽然各地各部门出台了有关政策和措施，各级妇联开展的帮扶工作也取得了成效，但在经济转轨、社会转型的新形势下，留守妇女儿童群体的生存发展仍面临诸多困难和问题。为此，全国妇联将留守妇女儿童工作作为 2011年的“重中之重”，并启动“农村留守妇女儿童关爱行动”。

陈至立指出，各级妇联要从服务民生、促进社会和谐的高度，充分认识做好农村留守妇女儿童工作的重大意义，在党委、政府的领导下，扎实推进关爱行动。

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中共XXXXXXXXX委员会

关爱“留守儿童、留守妇女、留守老人”工作

实 施 方 案

XXXXXXX有关单位：

根据XXX„2015‟XXX号《关于进一步做好关爱留守儿童、留守妇女、留守老人工作的通知》文件精神，为做好XXXXX“三留守”关爱服务工作，结合我乡实际，特制定如下实施方案：

一、工作内容

（一）关爱留守儿童

针对留守儿童健康成长遇到的困难，以“三留守”办公室和中学共同牵头，开展各项活动。

1.健全信息。要全面摸清留守儿童情况，学校要在每学期初建立和完善专门的“留守儿童”信息管理台账和电子数据库，内容包括：姓名、性别、年龄、性格、爱好、病史、儿童父母在外就业地点和联系方式、临时监护人的姓名及其地址和联系方式。建立每位留守儿童档案，及时解决留守儿童生活、学习、思想等方面的困难。

2.结对帮扶。由学校负责，教师帮扶“一对一”或“一对多”的形式，成为留守儿童的“爱心家长”，让留守儿童结交一个家庭健全、气氛融洽的“手拉手”小伙伴，引导他们互助互学共同成长。

3.健全网络。学校要设立“亲情聊天室”，将学校网址、班主任的电话或建立微信群告知儿童家长，由班主任安排学生定期与父母沟通，增强亲情交流。建立以村两委为主体，督促留守儿童和现有监护人履行法律责任的监护网络；建立以民政、妇联、卫生等部门为主体，保障农村留守儿童扶助和医疗保健网络。

（二）关爱留守妇女

以妇联为主体，针对留守妇女在生产、生活、维权等方面难题，积极创造条件开展“七个一”关爱活动，具体是：建立一本台账、构筑一条爱心通道、打造一个互助家园、组建一支健身队伍、开展一次培训、开展一次健康普查、构建一条维权通道，加大宣传力度，营造关爱留守妇女良好氛围。

（三）关爱留守老人 针对留守老人收入来源无保障、生活无人照料、生病无人看护、生产无人帮忙、精神无人寄托、晚年生活比较空虚等现象，因地制宜地落实好服务机制。应根据辖区内留守老人的分布情况，发动干部主动与留守老人帮扶“结对子”，要建立与本村留守老人结成“一对一，一对多”的帮扶机制，主动及时地解决留守老人的各种困难，要宣传和推动留守老人的邻居、亲戚伸手帮扶，倡导今天关爱老人，明天需要他人关爱的社会风尚。

二、工作要求

对本地的“三留守”情况要摸清底子建立档案，明确帮扶对象，细化服务内容，各项帮扶活动要有记录。

三、与时间安排

从2015年4月开始，进行宣传发动、摸底登记、建帮扶对子等活动，创新工作方法，推出具有代表性、符合当地民情特色的“三关爱”活动，在年底进行总结，介绍推广好经验，建立长效机制。

四、工作措施

1.加强领导。“三留守”工作实行属地管理，要把做好关爱农村“三留守”人员作为工作的重中之重。建立由党委牵头，有关部门参与的协调会议制度，推动活动顺利开展，及时协调解决活动开展过程中所出现的困难和问题。

2.强化保障。引导社会力量投资关爱活动，发动爱心人士捐资捐物参与活动，利用慈善捐赠平台，拓宽关爱活动经费来源渠道。

关爱留守儿童服务体系 3 篇5

为办好“让人民满意”的教育，努力帮助外出务工的农民解决后顾之忧，根据我校留守儿童多的特点，特制定本体系：

一、各班级要认真调查研究，摸清留守学生情况，建立留守儿童档案，档案要求填写清楚留守儿童家庭住址，临时监户人姓名，父母姓名及联系电话等。

二、实施帮扶留守儿童责任制度，建立教师与学生交心谈心制度，让有条件的教师成为“代理家长”。

三、关爱留守儿童的身心健康，教师要经常与留守儿童交心谈心，了解学生的心理状况，使学生理解父母外出打工的艰难，教育学生认真学习，遵规守纪，以优异的成绩回报父母的辛劳，班主任及科任教师平时要多关心留守儿童的学习，身心健康，使留守儿童能深切感受到老师对他们的关爱，增强亲切感和信任感，进而成为可信赖的朋友。

四、加强对留守儿童的心理教育和心理辅导，针对一些孩子的品德行为偏差和心里障碍问题，教师要定期开展情感教育，给学生以温暖。

五、以人为本，做到“三个优先”

1、学习上优先帮助和辅导。教师要根据每个学生的学业成绩和个体差异，分组及个别进行辅导。

2、生活上做到优先关心和照顾，教师要做到对留守儿童实行多瞧一眼，多问一声，多帮一把。让爱的阳光温暖他们孤独的心灵。

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健全守儿童关爱服务

建立关爱农村留守儿童工作体系，结合实际探索关爱农村留守儿童工作模式。建立农村留守儿童专职社会工作服务制度，实行农村留守儿童普查登记制度，探索多样化的结对帮扶农村留守儿童制度。加强农村寄宿制学校建设，改善寄宿制学校学习生活条件，优先保障农村留守儿童的寄宿需求。积极开展“大手拉小手—万名留守、流动儿童及困难群体关爱行动”和“希望家园”等关爱留守儿童的品牌项目建设。加强对农村留守儿童的心理健康教育与咨询工作，按要求为学校配备心理教师，完善留守儿童心理健康教育预防、预警、干预运行机制。建立农村留守儿童家长、学校、社会联络机制及安全保护预警与应急机制，充分发挥村、居委会的作用，营造全社会关爱农村留守儿童的社会氛围。进一步完善“防流控辍”制度，认真落实“宣传导学、依法督学、制度劝学、助困帮学、教改促学、管理强学、情感留学、生活保学”等防流控辍措施，明确依法监督执行《义务教育法》的领导责任和法律责任，建立和完善“县政府—镇政府—村、居委会”和“教育行政部门—学校—级组、班主任、科任老师”防辍工作层级管理责任制度。

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——花垣县妇联带领妇女创业致富经验总结

近年来，花垣县妇联在县委、县政府的重视支持下和上级妇联的指导下，认真贯彻党的十七大精神和全国妇女十大精神，深入落实科学发展观，把统筹城乡妇女发展作为两项活动的中心任务来抓，积极开展了“双学双比”、“巾帼建功”活动，通过实施“培训促动、协会推动、典型带动”等举措，大力提高妇女创业就业技能，广搭妇女致富平台，取得了良好的成效。现将具体工作总结如下：

一、搭建教育培训平台，增强妇女致富能力

针对农村妇女文化素质低、致富能力差的实际，县妇联把科技培训作为增强农村妇女增收致富能力和提高农村妇女综合素质的重要手段，围绕种植、养殖，手工编织、刺绣、织锦等内容开展实用技术培训。2007年以来，积极协调农业、科技、劳动等相关部门积极开展“双学双比”、“巾帼科技致富工程”、农村实用技术培训、农村致富女能人、劳动力转移培训等活动，邀请省、州、县有关专家为农村妇女传授养殖、种植、刺绣、农产品加工等知识和技能，共举办各类科技培训50期，培训农村妇女7万余人次。继续深入推行“巾帼创业富农家”活动，探索农村妇女参与农村建设的新载体。如：组织部分农村妇女利用生产经营空隙时间成立“农业家政”服务队，以钟点工、1季节工等形式，替人采摘收割、除草杀虫、看管果园等。目前，全县从事“农业家政”服务人员已发展到了2.7万余人。大力培养巾帼创业带头人、致富女带头人和新型女农民，涌现出全国“双学双比”女能手2人，省级科技示范户1户，州级“勤劳致富屋里人”12人，培养新型女农民3000余人。

二、搭建服务平台，优化妇女创业环境

紧紧抓住县里积极扶持发展农村种养业的契机，鼓励广大农村妇女自主创业，全力为她们创业服务。利用县职业介绍服务中心、乡镇劳动保障平台及社区工作站、村组劳务信息联络员三级劳务输出网络，加大妇女劳动力外输力度，开拓沿海大中城市劳动力就业市场。利用县职业介绍服务中心、乡镇劳动保障平台及社区工作站、村组劳务信息联络员三级劳务输出网络，着力加大妇女劳动力外输力度，开拓沿海大中城市劳动力就业市场，直接转移妇女12000多人次。配合农村信用社调查摸底，选择部分基本素质好，想致富没门路，缺少资金的贫困妇女为帮扶对象，发放小额信贷，扶持贫困妇女发展烟叶、养殖、水果开发等项目，使许多妇女有条件开展各种经营活动。全县城镇新增就业人数1122人，其中妇女650人；实现妇女失业人员再就业597人，就业困难对象再就业450人。积极引导广大农村妇女向“双学双比”女能手和科技示范户等先进致富典型学习，加入各类产业协会，以自身素质的提高谋求发展。通过选树一批创业典型和巾帼创业示范点，通过扶持龙头企业，努力挖掘推广了一批空间小、成本低、易操作、适宜妇女创业的项目。如石建湘在县妇联等单位的帮扶下，建成建湘科技园，吸收剩余劳力10余人，她本人也于2008年获得全国“双学双比女能手”称号。多次深入由妇女创办的企业和农业开发基地进行调研，了解生产、经营、用工状况以及面临的困难和问题，热情为创业女性排忧解难。

三、搭建资金平台，加伐妇女致富步伐

一是积极开展妇女小额贷款工作。为充分发挥职能作用，县妇联切实加强与劳动、财政、银行等部门的协调沟通，研究制定实施方案，推动建立政府主导、妇联配合、多方协作、共同推进的长效工作机制。通过举办主题培训会、上门宣讲、接待来电来访等形式，将妇女小额担保贷款政策及其扶持创业范围、扶持对象、扶持期限、贷款额度、担保模式、办理流程等具体内容，广泛深入地宣传到广大城乡妇女之中。同时，对申贷妇女认真做好政策解答、登记申报、调查摸底、诚信教育工作，确保小额贷款放得出、用得好、收得回。

二是动员妇女参与贫困村互助资金试点。县妇联在深入推进“巾帼示范村”创建过程中，抓住国家贫困村互助资金在我县试点的有利契机，为农村妇女发展争取资金扶持。积极进村入户开展互助资金试点情况调研，动员广大农村妇女参与互助资金试点项目。目前，全县已在36个村实施了互助资金试点，妇女入社率达45%以上。仅雅酉镇排达扣村就有52名妇女借款

17.6万元，通过发展种植养殖等行业，走上了脱贫致富的道路。此外，让更多的农村贫困妇女脱贫致富，我们积极创新互助资金载体，实施了“芙蓉扶贷计划” ——农村贫困妇女扶贷项目，制定了项目申请书，得到了州妇联的肯定和支持。目前，“芙蓉扶贷计划”正在积极地推进之中。

三是配合农村信用社为妇女发放贴息贷款。近两年来，县妇联积极配合农村信用社调查摸底，选择部分基本素质好，想致富没门路，缺少资金的贫困妇女为帮扶对象，发放贴息贷款540多万元，扶持130多名贫困妇女发展烟叶、养殖、水果开发等项目，使许多妇女有条件开展各种经营活动。

四、搭建合作交流平台，拓宽妇女致富门路

把提高妇女组织化程度、加快妇女新经济组织创建作为推动妇女创业就业的又一工作重点，以帮助农村妇女增收为目的组建各类专业协会，引导、支持和帮助一些种植、养殖等方面的专业大户，以资金、技术、销售等服务为纽带，带动当地农村妇女加入其中，逐渐发展成为具有区域特色的优势产业。县苗绣协会成立后，吸收会员50余人。该协会充分利用自己的市场优势，通过协会向会员提供市场信息、技术服务和帮助解决生产资金、生产资料的不足，带动了该县100余个村苗绣产业的发展。同时，积极推介妇女企业家典型，争取示范带动，各地的新经济组织得到较快的发展，妇字号龙头企业、双学双比示范基地和妇女营销大户，不但成为妇女专业合作社组织的核

心成员，而且发挥着示范带头作用，到目前全县已有各类妇女专业协会4个。积极发动和倡导女企业家回馈社会，汶川大地震期间，在县妇联举办的赈灾义演活动中，县市政装饰公司董事长李志珍在企业十分困难的情况下，挤出10万元资金捐给了灾区，体现了女企业家对社会的浓浓爱心和责任心。

通过近年来的工作实践，县妇联在带领妇女致富方面取得了令人满意的成绩，涌现出许多优秀妇女典型。2008年以来，有2人获“全国双学双比女能手”称号、2人获“省级科技示范户”称号、1人获“全省创业成功女性”荣誉称号、12名女性获全州“勤劳致富屋里人”称号。

花垣县妇女联合会

关爱留守妇女 搭建服务平台 篇8

服务工作实施方案

随着城镇化进程的加快，农村人口向城市转移已成迅猛增长之势，尤其是青壮年劳力进城务工经商成为主流。在农村仅剩妇女、儿童及老人，成为一个突出的社会问题。关心农村留守儿童、留守妇女和留守老人，是关注民生，促进农村和谐稳定的重要内容。为落实基层在先、民生优先、服务为先的总体要求，扎实推进新农村建设，进一步营造农村和谐稳定环境，经研究,在全村全面推行关爱“三留守”人员服务工作的创新项目，特制实施方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中全会为指导，以强化社会治理方式为引领，以促进社会和谐为目标，按照“党政主导，部门联动，社会参与，全民关怀”的工作方针，本着“动真情，想实招，办实事”的原则。从留守儿童、妇女和老人的迫切需要出发，从切合实际的志愿服务项目入手，以网格化服务管理平台为载体，广泛开展关爱留守儿童、妇女和老人志愿服务活动，积极为留守儿童、妇女和老人排忧解难，提供心灵关爱的温暖，营造家庭幸福生活、留守儿童健康成长的良好氛围，加快建立关爱留守儿童妇女和老人志愿服务行动长效机制，在全社会营造一种“关爱特殊家庭，促进社会和谐”的新风尚。

二、工作原则

1.坚持以人为本的原则。将人文关怀纳入维稳的重要领域，“三留守”人员的安全已成为迫切需要关爱的重要群体，要形成党委领导、政府牵头、部门配合、社会参与，共同营造优质关爱的良好环境。

2.坚持优质服务的原则。服务民生、关注民生，要把关爱服务“三留守”人员作为网格化服务管理的重要内容，积极落实把事办好，把事办实，使“三留守”人员得到社会的尊重和有效服务。

3.坚持密切联系群众的原则。做好关爱“三留守”人员的服务工作，是密切联系群众的重要渠道，要把群众路线实践教育与关爱“三留守”紧密配合，各级各部门要以此作为实践教育工作的良好契机。

三、目标任务

1.建立关爱服务机构。成立关爱“三留守”人员服务工作领导小组，建立关爱“三留守”人员服务工作站，站长由村书记担任，设三个活动室，即儿童活动室，可用青少年科普活动现有场所，妇女活动室，可利用开展妇女广场舞的场所；老人活动室，可用现行的敬老院或老人活动中心场所开展关爱服务活动。2.完善三个关爱服务项目。紧紧围绕儿童成长健康、妇女留守安心、老人生活安全为主要关爱目标。一是留守儿童的教育引导、课业辅导、心理疏导、“金秋助学”等综合服务体系；二是留守妇女的生产指导、妇科病普查、幸福工程救助、家庭引导、安全保护；三是留守老人的正常生活、健康保健、精神寄托。

3.推行六项关爱服务机制。一是网格化服务管理机制。将走访、了解“三留守”人员的实际情况和需求，作为网格化服务管理需要解决的重要问题，实现“事事有人办理、户户有人服务”。二是结对帮扶机制。充分发挥挂点联系单位和相关部门作用，采取“一对一”或“多对一”的方式对其帮扶。三是干部包联制。实行感情沟通、思想道德辅导、健康成长指导。四是互助互动制。开展农业生产互助、文体娱乐互助、情感交流互助、家庭矛盾调解互助，为“三留守”人员排忧解难。五是学校关爱制。依托学校开展对留守儿童学习情况通报，谈心沟通、法制安全及心理健康教育。六是社会救助制。整合民政救济、农村低保、生育关怀、小额贴息贷款、居家养老等普惠政策资源，让“三留守”人员优先享受优惠政策，使他们感受到党和政府的温暖。

四、服务内容 根据工作实际，采取多种方式，为留守儿童、妇女和老人提供生活照料、精神慰藉、健康保健、应急救助、文体娱乐、法律援助等方面服务，积极为他们排忧解难。

1.生活照料。做到村干部按照网格化服务管理要求，至少每周“一登门”，网格化巡查走访员和群众志愿者每天“一敲门”，定期了解“三留守”人员的身体状况和生活情况，依托敬老院等场所为老人提供生活照料、卫生清理和代购生活用品等志愿服务，解决他们生活中的急难问题，使他们真正感受到党和政府的温暖、社会的关爱。

2.心理抚慰。不定期地为“三留守”人员开展精神关怀服务，通过电话问候、上门走访、读报聊天、陪伴活动以及共庆生日等方式，为“三留守”人员送上精神关怀；对有心理疾患的留守人员，有针对性地进行心理辅导，帮助他们保持乐观健康的精神状态。

3.健康保健。组织开展健康保健知识讲座，对留守人员免费提供保健咨询、健康体检。同时，为每一位留守人员建立一份健康状况信息档案，确保都能享受到全面周到的健康保健服务。

4.帮扶救助。根据留守人员的具体情况，特别是应急救助需要，向留守人员提供生活、医疗、生产等方面的应急救助服务，让留守人员难有所帮、急有所助、病有所救。5.法律援助。发挥文化道德讲堂作用，开展法律讲座与普法教育，提供法律咨询，对涉及子女赡养、财产继承、林权纠纷等提供法律援助，做到应援尽援，有效维护留守人员的人身权、财产权、扶养权和赡养权等合法权益。发挥法治平安建设主题公园作用，加强对留守儿童的法制教育、道德教育，积极引导留守儿童健康成长。

6.文化娱乐。依托镇综合文化站、村俱乐部及各类体育工程建设点，引导留守人员开展各项文体活动，充分发挥村级文化协管员的职能作用，定期开展文化专业技能培训，不断提高他们的文化素质。积极整合社会文化资源，下乡、进村为留守人员提供各类文化服务，丰富他们的精神文化生活。

五、主要工作措施

1.细化职责，建立全方位服务体系。关爱服务行动主要以网格化服务管理为依托，成员单位按照各自职能，主动作为，扎实履责。村干部要按照划片包干，三级格长抓落实，党员干部唱主角，热心群众同参与的方式，组织志愿者根据具体情况，采取定向结对帮扶的方式，为“三留守”人员开展志愿服务，积极为他们解决生活中的一些实际困难。为了方便帮扶联系，制作“便民服务联系卡”，将包片干部的身份信息、电话号码予以公开，同时注明医疗救助、应急求助和民警联系电话，发放给留守人员家庭。要求帮扶人员定期对各自网格内的留守人员进行关心走访，准确掌握每一位留守人员的近况，及时满足他们的合理诉求和解决实际困难。

2.摸清底数，建立健全留守人员信息台帐。组织村干部对辖区的留守儿童、妇女、老人进行全面的排查摸底，进行造册登记，详细排查每位留守人员的姓名、性别、出生年月、家庭住址、联系方式、生活状况、子女去向等个人信息，为“三留守”人员建立详细的信息档案，同时做好需求登记和服务记录，做到底数清，情况明。组织卫生院医务人员对留守人员进行义诊，并结合义诊活动开展健康体检和普查，全面掌握每位留守人员的健康状况、精神状况等健康信息，建立详细的健康信息台帐，有针对性地开展医疗救助和精神慰藉救助等关爱服务。

3.齐抓共管，完善运作机制。一是建立联席会议制度。镇级层面建立关爱“三留守”人员服务工作领导小组联席会议制度，分析工作中存在的重点难点问题，研究制定措施。二是建立合力运作制度。根据街道《方案》，制定本村有关单位的工作方案，细化措施，确保关爱“三留守”人员服务工作有效开展。综治办要牵头组织召开关爱“三留守”人员服务工作联席会议；宣传口要发挥学校阵地优势，强化留守儿童的教育管理；要加强对留守人员的灾害救助、低保、医疗、临时救助的保障；便民服务中心要加强对留守妇女的就业指导，强化对留守人员医疗保障,简化农村合作医疗报销手续，最大限度地提高“三留守”人员医疗费报销比例；团支部要积极动员、发挥青年团组织和青年志愿者的作用，做好留守儿童的关爱、服务工作；妇联要做好留守妇女儿童的服务和维权工作。三是建立志愿关爱服务机制。通过广泛的宣传发动，动员村民小组长、农村党员、人大代表、中心户长、热心群众、离任村干以及青年志愿者参与到关爱行动中，由这些人员进行就近就熟结对帮扶，进行日常照看和日常陪护与帮扶。

4.落实责任，组建高素质服务队伍。要按照网格化服务管理的要求，落实好网格内“三留守”人员的关爱服务工作，将任务落实到具体的网格责任人，同时充分发挥基层党、团组织，各类志愿者组织和社会各界的作用，号召广大党员、人大代表、离任村干部、村民小组长、中心户长、热心群众以及青年志愿者参与到关爱行动中，将现有服务人员与留守儿童、妇女和老人进行“一对一或一对多”的定向结对帮扶，加强服务队伍的思想道德教育和服务技能培训，保障服务质量与水平。

六、工作要求

1.强化组织领导。要从深入保障和改善民生的高度，把关爱“三留守”人员服务工作行动摆上群众性精神文明创建活动的重要位置，要成立关爱活动领导小组，建立健全村支部、村委会统一领导负责，综治协管员统筹协调，六大员、三级格长共同实施，社会各界积极参与的领导体制和工作机制。

2.强化工作落实。要抓紧制订实施方案，明确推进时间、任务和进度要求，抓紧做好调查摸底，根据留守人员的实际情况，认真研究关爱的特点和规律，分类建立电子信息档案，提高志愿服务的针对性和有效性。要充分发挥基层党、团组织，各类志愿者组织和社会各界的作用，动员更多的村民群众积极参与，不断壮大发展壮大服务队伍。

3.强化工作保障。要加大关爱“三留守”人员服务工作的人财物保障投入力度，建立和落实经费保障机制，把工作经费纳入财政预算。要全面整合和合理使用现有资源条件，为工作推进提供必要的办公场所和办公条件，做到有服务场所、有服务人员。

4.强化宣传教育。要充分利用各种宣传栏、宣传标语、固定标语、广播等多种形式，大力宣传关爱活动的重要意义和主要内容，宣传取得的主要成效，宣传活动中涌现出来的先进典型和先进经验，切实营造良好的社会舆论氛围。

5.强化督导落实。把开展关爱“三留守”人员服务活动作为创新社会治理的重要内容，并作列入年终综治考评。各村有关单位要加强组织协调、挂钩指导和督促指导，及时发现问题，不断改进完善，确保取得实效。要做到工作与贯彻党的群众路线、“平安家庭”创建和“我和百姓拉家常”等活动相结合，实现干部入户宣传率达100%，留守人员家庭结对帮扶率达100%。

新丰街道洋墩村党支部 新丰街道洋墩村委员会

2015年1月10日

关爱留守儿童服务工作制度

1.留守儿童档案登记制度。开展留守儿童基本情况调查，对辖区留守儿童进行全面登记，掌握留守儿童基本情况，以利于对留守儿童开展有针对性的管理和教育。

2.留守儿童监护人联系制度。由学校定期向留守儿童临时监护人通报留守儿童在校学习、生活、品德和心理健康等方面的情况，提出留守儿童管理教育的针对性建议。

3.留守儿童情况报告和应急制度。对留守儿童中带有普遍性和典型性的问题及时报告教育主管部门，做好跟踪教育管理。留守儿童若遇突发事件，必须要在15分钟内报告上级市政府和教育主管部门，30分钟内告知委托监护人，1小时内告知在外务工家长。

4.留守儿童结对帮扶制度。通过各网格责任人、辖区党员干部与留守儿童结成学习、生活帮扶对子，每月一次开展谈心交流活动，使留守儿童得到学习、生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。

5.留守儿童学习、交流制度。通过组织开展多种形式的团队活动、社区服务活动、心理健康教育活动、文体活动、安全教育和法制教育等搭建健康和谐的学习、交流平台。

6.留守儿童管理教育责任制度。要形成学校、社会、家庭三位一体，共同关心、教育、管理留守儿童的机制。

7.留守儿童激励制度。积极开展留守儿童比、学、看活动，提供物质和精神奖励，发挥好留守儿童的创造力和主观能动性。关爱留守妇女服务工作制度

1.留守妇女档案登记制度。开展留守妇女问卷调查和健康检查，对辖区留守妇女进行全面登记，掌握留守妇女心理、健康、生育等基本情况，建立留守妇女健康档案。

2.留守妇女结对帮扶制度。通过各网格责任人、辖区党员干部与留守妇女结成帮扶对子，每月一次开展谈心交流活动，使留守妇女得到生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。做好收集妇女需求信息，做好解疑释惑、化解矛盾、维护稳定、增进和谐的工作。

3.建立留守妇女互助组。发挥互助组在农业生产、技能学习、情感交流的核心作用，经常性开支互帮互助活动，共同面对生产生活中的困难。

4.健全留守妇女维权网络。加强法制宣传教育，建立市、乡镇（街道）、村（居）社区三级留守妇女维权网络，开通热线电话，设立妇女维权岗位，为留守妇女维护自身合法权益提供法律支持。

5.留守妇女教育培训制度。开展留守妇女教育培训，向妇女提供维权咨询指导、创业就业服务、心理情绪疏导、婚姻关系调适、邻里纠纷调解等方面的帮助；

6.留守妇女活动制度。因地制宜地组织妇女开展内容丰富、形式多样的思想、文化、科技教育等活动，丰富妇女精神文化生活。

7.留守妇女激励制度。组织引导妇女投身“平安家庭”创建等活动，倡导文明、健康、科学的生活方式，大力宣传巾帼典型。关爱留守老人服务工作制度

1.留守老人档案登记制度。开展留守老人问卷调查和健康检查，对辖区留守老人进行全面登记，掌握留守老人心理、健康等基本情况，建立留守老人健康档案。

2.留守老人结对帮扶制度。通过各网格责任人、辖区党员干部与留守老人结成帮扶对子，每月一次开展谈心交流活动，使留守老人得到生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。

3.留守老人生活保障制度。发挥新农保、高龄老人补贴的积极作用，开展补贴代办代领，丰富老人物质生活。开展爱心募捐，对生活贫困留守老人进行一定的经济救助，对农村五保对象进行集中供养。

4.留守老人活动制度。因地制宜地组织老人开展吹、拉、弹唱等形式多样的文化活动，组织开展丰富多彩的体育健身活动，丰富老年人精神文化生活。

5.关心下一代制度。组织退休干部和教师，通过讲故事、指导功课等方式，丰富老人文化生活，同时关心青少年下一代的学习生活和健康成长。

6.敬老爱老宣传教育。弘扬中华民族传统美德，开展孝文化宣传教育，营造敬老爱老的良好氛围。

关爱留守妇女 搭建服务平台 篇9

时间：2015-02-05 22:00

近年来，随着农村劳动力转移步伐的加快，宁强县农村大批劳动力成为了城市打工者，农村留守老人的数量也呈逐年增多之势。从而引发了一系列诸如留守老人生活与健康、农村社会公共管理与社会治安、传统农耕文化传承等众多社会问题，如何建立农村留守老人关爱服务体系，形成政策合力和社会合力，逐步化解这一社会现象带来的消极影响。

一、农村留守老人的基本情况与存在的问题

（一）农村留守老人的基本情况

宁强县总人口34万，其中60岁以上老人5.78万，其中农村49585人；农村60周岁以上的留守老人29185人，占老龄人口数50%，留守老人主要有四种类型：年轻夫妇外出打工，留下孩子给老人照顾；老夫妇都健在，身体健康，但子女赡养费较少，主要靠自给；老人们年事已高，需要人照料；老伴去世，孤老独居。

通过对汉源街道办事处（原汉源镇）选取30户，50位留守老人为样本，其中男性28人，女性22人。受教育程度：小学及以下水平的占91%，其中80%的老人是文盲和半文盲。年龄：60—69岁28人，占56%；70—79岁19人，占38%；80岁以上3人占6%。在所调查的50位留守老人中，60%的留守老人反映自己身体不好，都有些这样那样的慢性病，他们最担心的就是自己病倒。80%的留守老人吃的粮油和蔬菜都是靠自己的劳动自给自养。在日常花销方面有两种情况：一是在获得子女经济支持的留守老人中，70%的老人全年获得的支持未超过800元。另外还有10%的留守老人难以从外出务工子女手中获得任何经济援助，多来于政府发放的农村养老保险、高龄补贴等。由于年龄段不同，每人每年可领取各类惠民补贴约600—1500元不等。在30户农村留守家庭中，有24户承担着照看孙辈的责任。50位留守老人出于习惯或者现实经济状况考虑没有做过健康体检。具体表现在以下几方面：

1、经济供养仍需自给自足。农村留守老人生活来源主要依靠子女供给，但自己的劳动收入仍是不可缺少的补充，调查中发现，仅仅依靠子女外出打工的支持根本无法保障留守老人的生活费用，80%的留守老人都在不同程度从事农副业生产进行自养，不少老人仍然坚持耕种土地。当健康状况不允许他们再下地劳作时，一部分老人的生活质量下降就会成为必然。有的甚至捉襟见肘，生活相当困难。

2、生活照料靠自己或配偶间扶持。农村留守老人的生活照料主要依靠家庭内部，以老人自己及其配偶彼此照料为主。其他亲属亲缘关系群众只能提供辅助型照料。邻居及同族群体是边缘型照料供给群体。村组集体和社会组织在留守老人的生活照料方面出现不同程度的缺位。在所调查的50位留守老人中绝大多数老人在生病时，只能依靠自我或配偶照料，不能及时就医，生病期间无子女看护的现象比较普遍。家庭事务打理、邻里间人情礼仪负担基本都是靠老人自己。子女外出务工，孩子留给父母代为监护抚养，在农村历来都是天经地义的事情，加重了老人们的生活压力和精神负担。

3、精神慰藉普遍孤独无助。留守老人与子女两地分离，常年面对孤独，精神生活十分匮乏。大多数一般都是腊月底回来，正月初出去，只能在家住上十天半月，一年四季都是老人和孙辈们在家生活。调查发现，留守老人最大的愿望之一就是与远在异地打工的子女打打电话。据调查，60%的老人半个月以上才和子女通一次电话，通话时间不超过5分钟，有10%的老人平时与子女基本不通电话。留守老人们晚上大都休息的非常早，一般晚上8点多就上床休息了，大多数都过着“出门一把锁，进门一盏灯”，特别是在边远山区的农村，农户居住相当分散，绝大部分为单家独户，老人一旦遇到各种意外时，更是孤独无援、束手无策，甚至只有靠炊烟存在来确定老年人是否还健在。近来年，老年人的自杀率逐年增高。

二、关于解决农村留守老人问题的几点建议

（一）夯实基础，为做好留守老人帮扶服务工作提供保障

（1）组建一批服务队伍。全县16个镇及2个街道办事处设立老龄工作站，全县269个村设立村老龄工作服务站，依托县志愿者服务网站，成立镇、村志愿者服务队。分片区、分自然角落，组织身体状况较好的留守老人组织老年人互助组，开展以老助老的互助活动。

（2）建立一套服务制度。各村对60周岁以上的农村留守老人的家庭、经济、生产生活、健康等状况进行调查摸底，建立以空巢、高龄、特困、失能等为主的农村留守老人信息档案，并根据年龄、组别、家庭情况和身体健康状况等进行分门别类，及时滚动更新、实现动态化管理。挂勾联系制度，由村“两委”班子成员每人挂勾联系2名以上的互助成员，互助小组成员每人挂勾联系2—3名留守老人，每天至少进行一次电沟通，每周一次上门走访所挂勾老人，开展谈心交心、心理疏导等活动，并制作发放挂勾联系卡，方便留守老人回访。

（3）搭建一个服务站点。各村要整合资源，依托村文化室、老年活动室、农家书屋及自然角落交通便利、住所集中的老年人家庭等场所，成立留守老人服务站，丰富老人的文化活动。同时也为留守老人提供功能丰富的交流活动平台。通过老年性组织，为留守老人搭建“新巢”，把农村留守老人从孤独、寂寞、单调的心理死角中拯救出来，让他们重新找到心理归属感，恢复对生活的希望、信心和勇气。

（4）开展一批常态化活动。根据农村留守老人不同需求、不同困难等情况，发动老年互助组和志愿者队伍开展关爱互助活动，促进关爱农村留守老人活动规范化、常态化开展。生活互助活动，在农忙生产季节，互助组成员在运送化肥、收种庄稼等农业生产中相互帮助，共同努力。生活互助活动，互助组成员为生活不便的老人提供换洗衣物、陪同就医、打扫卫生、喂养牲畜等，定期为留守老人提供诸如理发、环境卫生清理等，解决留守老人日常生活中的实际困难。同时组织留守老人开展棋牌类活动，丰富老人的精神生活。

三、多方努力，共同关爱留守老人

（一）发挥政府主导作用，为留守老人提供良好的养老环境。

在农村，由政府投入，兴建农村互助幸福院，目前已建好农村互助幸福院28个，解决好部分留守老人养老问题。力争在五年之内，由政府投入，在全县269个村都建立农村互助幸福院，解决农村留守老人的日常生活等问题。但由于农村幸福院的管理人员补贴没有得到解决，农村幸福院的功能并没有完全得到利用。另外，有特殊困难的留守老人可以申请入住敬老院，与五保老人一样由财政供养。同时，政府对于60周岁以上的农村老人发放养老金，民政部门对70—79周岁的高龄老人每月发放50元的高龄补贴；80—89周岁的老人每月发放100元的高龄补贴；90—99周岁的老人每月发放200元的高龄补贴；百岁老人每月发放300元的高龄补贴。目前30%的留守老人享受了农村低保。即便是老年人拿到各类补贴的最高标准，每月好不足240元，在这种情况下，建议适当提高农村养老金的标准。

（二）发挥民间力量，积极发展社会化养老服务。

通过给予财政补助，加强业务指导和建立激励机制等措施，鼓励发展民间养老机构，为老年人提供社会化养老服务。经济条件较好的子女，外出务工后，可将老人送到托老所，由托老所对老人全方面照料，可解决子女的后顾之忧。目前已有一家民营托老所建成。

（三）以假日节庆为重点，保持农村留守老人老有所乐

各级政府、村委会要利用中国传统节日，利用文化下乡、重节阳等契机，多组织文艺演出、电影等传统文化节日，丰富老人的精神生活，减少他们的孤独感与失落感，送去政府和组织的温暖，别外，要鼓励、倡议外出子女多抽些时间回家看看，特别是逢年过节时，尽可能不要让老人们独自过年。

（四）提升农村医疗卫生保障能力，解决农村留守老人病有所医

调查中发现80%的农村留守老人从未系统体检过身体。留守老人大多体弱多病，政府可多组织医疗下乡的次数，免费为留守老人体检身体。按照目前的农村医疗保险规定，只有住院才能得到较多的费用报销，而很多老年一年四季都离不开各类药品，建议医药费花费较高的老人，村委会可为这部分老人申请农村临时救助项目，解决老人医疗费高的问题。另外要在农村留守老人中加强卫生健康知识的普及工作，搞好重大疾病预防，让农村留守老人告别不良的生活卫生方式和习惯，提倡科学、文明、健康的生活方式；要定期开展健康检查，做好老年病的早期发现、早期诊断和早期治疗，控制病情发展，降低常见病、老年病的发病率和致残率。

（五）加大对老人的监护力度，保障老人财产安全

近年来，在一些边远的镇，作为家里顶梁柱的青壮年劳务离开家乡务工，再加上留守老人预防犯罪能力较弱，这一群体的人身、财产安全往往难以保障，很容易成为不法分子伤害的对象。他们由于生活环境封闭，与外界的交往相对少，对可能造成自身作伤害，财产损失的危险性估计不足，他们经常会收到一些诈骗信息或假币及江湖郎中的所谓治百病的假药。由于缺乏相关识别能力，很容易上当受骗。一方面派出所可加大对骗子的打击力度。另一方面村级组织加大老人自我保护办法的宣传力度，杜绝老人财产损失。

总之，农村留守老人关爱服务体系的建设除了要加强制度建设，还要大力兴办农村养老福利事业，走家庭养老也社会养老相结合之路。有条件的地方，可通过政府牵头，以招商引资的形式兴办养老院、托老所等，建立一个温暖的大家庭。建立一个政府照顾、社会关系、村组织帮扶、家庭关爱的农村留守老人服务体系。

关爱留守妇女 搭建服务平台 篇10

经开区服务站计生协会开展关爱留守儿童和随迁子女帮扶活动 在2013年元旦来临之际，经开区村（居）管理服务站计生协会组织会员在城市E站开展了关爱留守儿童和随迁子女的帮扶活动。

为了更好地帮助留守儿童和随迁子女的健康成长，经开区村（居）管理服务站计生协会组织会员向他们赠送文具、课外读物、毛线手套等学习和生活用品，为他们进行学习上的辅导，解答他们在学习上的疑问，让孩子们感受到社会的关心和大家庭的温暖。活动中，还教导孩子们要树立“珍爱生命,安全第一，遵纪守法，和谐共处”的安全意识，教导他们基本的自救素养和能力，教会他们正确使用和拨打110、119、120电话，学会在事故灾害中自我保护和求助、求生的简单技能。

通过开展此次活动，让广大留守儿童和随迁子女享受到了社会的关爱，相信这份爱心可以托起孩子们的希望，让梦想照进每个孩子的心灵。今后，经开区村（居）管理服务站计生协会将继续开展关爱留守儿童和随迁子女的活动，为他们提供力所能及的帮助，为孩子们带来更多的欢乐，让爱的接力棒永远传递。