挤压车间管理制度（通用10篇）
一、员工需按要求穿好工作衣，戴好工作帽。严禁穿拖鞋
上班。
二、员工必须遵守上下班作息时间，按时参加点名，不迟
到不早退不旷工，有事请假，违者按考勤管理制度规定处理。
三、机台人员每日上岗前必须将机器设备及工作岗位清扫
干净，保证工序内的工作环境的卫生整洁，机台四周不得杂乱无章。对环境卫生不达标者，每次罚车间主管和带班长各50元。
四、树立“安全第一”观念，时刻注意人身安全，设备安
全，对安全规定必须无条件服从。
五、员工上班后必须服从领导，听从指挥，尽职尽责做好
本岗位工作。对不服从领导消极怠工者，现场主管有权停止其工作，交上级主管处理。
六、机台人员必须按照生产任务书和现场主管的安排组织
生产，不得挑肥拣瘦自作主张，违者罚带班长50元。
七、机台人员在生产过程中应严格按照质量标准、工艺规
程进行操作，不得擅自更改工艺。
八、废料及锯切后的料头、料尾应按工艺规定捆扎，过磅
后送入指定的废料区。
九、挤压过程中铝棒、模具及刚出模的型材严禁随意触摸，以免烫伤。
十、带班长需搞好本班成品和废料的计量工作，认真填写
原始记录、产品随行卡、本班出勤人数及人员名单。
十一、员工有事离岗，须向带班长请假，准许后方能离开。
十二、车间现场严禁踩踏敲打产品及机器设备。
十三、搞好机器设备的维护与保养，严格按照机器设备的操作规程进行作业。对不按规程操作，造成事故的，由操作人员承担事故直接损失的50%。
十四、车间物品要按标志线摆放，做到整洁有序。
十五、严禁在车间各白板（墙及机体）上乱涂乱画，违者
一次罚款50。
十六、员工上班时间允许用手机打接电话，但严禁玩手机
（如玩游戏，看小说，听音乐，上网聊天等），发现一次本人罚款100元，带班长和邻岗员工各罚50元。
我厂外购的一台JTB型橡胶螺旋式挤压脱水机安装于600#湿区岗位, 是用于接收含有水份的橡胶粒, 机械地把液体从固体物料中分离出来, 使胶粒中所含水分达到工艺所规定的程度。脱水后的橡胶粒通过锥型排料口端的小孔挤压出来, 然后切碎。该机设计能力为4.1t/h。
该脱水机主要由7个部分组成: (1) 电机。功率200kW, 电压6000V, 电机转速1478r/min; (2) 加料段。加料段带有一个加料口, 进料下半部分由笼型部分组成, 里面衬有篦子板; (3) 螺旋。轴上由许多单个的螺杆和套组成, 彼此之间用键连接固定到轴上。螺旋的压缩比使物料的密度增加和压力增高, 使水份通过由篦字板形成的圆筒的纵向缝路挤出来。施加到物料上的剪切力把机械能转换成热能, 使一部分水变成蒸汽。由夹持式联轴节把轴与减速器的输出轴连接起来, 螺旋和套与轴用键连接。 (4) 圆筒。圆筒是由一个笼型外壳构成的, 笼型外壳内装有内衬件。内衬件内安装了筛杆、中心杆和破碎杆。构成圆筒的内径筛杆被隔片隔开, 形成纵缝, 使产品中的水以水蒸汽或者液体的状态通过。笼在垂直中心线划分, 以便打开机器进行维护和修理。 (5) 减速器。采用FLENDER的减速箱, 总速比为12.344。将电动机转速由1478r/min变化到螺旋轴转速120r/min。采用封闭式箱内飞溅式润滑。润滑油的冷却采用箱内冷却, 减少了外部的附加设备。 (6) 调压体。调压锥体安装在机体的末端, 通过液压传动, 改变出料口面积的大小, 调节机体内胶料所受的挤压力, 达到对胶料脱水率的要求。以电机电流和油缸的压力反馈进行调压体的调整, 以达到保护螺旋主轴的目的。 (7) 底座和框架。底座是一个预制的构件, 并为安装压力机组件进行了加工。推力托架用键固定到底座的排料端, 并用连杆固定到减速机上, 组成压力机的框架。
在脱水机的加料段, 含水100%～150% (以干基计) 的橡胶粒经脱水, 含水量达到12.5%-17.5% (以干基计) , 并通过锥型排料端的小孔挤压出来, 然后切碎。工作时圆筒内和轴的温度为75℃～100℃。控制计算机显示脱水机电流为12～13.5A左右。
2 脱水机工作原理
固体物料从料斗加入, 在旋转螺杆的作用下, 通过机筒内壁和螺杆表面的摩擦作用向前输送和压实。开始时, 物料呈固态向前输送, 物料在前进运动中, 生成摩擦热, 使物料沿料筒向前的温度逐渐升高 (出口附近将近100℃) , 致使高分子物料转变成熔融的流动状态, 熔融的物料被连续不断地输送到螺杆前方, 通过机头成型为准15-准20的条状, 经切刀切成一定形状。
螺旋挤出机工作机理示意图如图1所示。
3 轴断裂后断面情况
脱水机在安装后, 正常运行3年零80天就发生了轴断裂。
在轴断裂的瞬间, 控制计算机显示脱水机电流马上降至8A。
将轴拆下后观察断面情况如下: (1) 断面处于下料段切刀安装处, 在轴上准146mm段键槽的定位销孔中心线处。 (2) 有明显的以销孔底部为中心的大范围的贝壳状的发展区和瞬断面, 销孔底部有明显直线裂纹, 断面部分有锈蚀痕迹, 如图2所示。 (3) 断裂面与轴成近似的直角, 如图3所示。 (4) 宏观检查轴未发现有其他外部或内在缺陷。
4 轴断裂的分析
(1) 轴断裂部位详细图纸如图4所示。
(2) 轴的支撑形式为:
同减速机由一套夹持式联轴节连接, 轴的尾端为径向支撑可调心轴承, 在下料锥孔前有相当于滑动轴承 (由物料润滑) 的前架衬套。
(3) 脱水机运行参数
锥孔开度:12mm;脱水机投料量:2台合计6.3t/h;脱水机进料温度:60℃～65℃;物料:丁苯橡胶1502, pH=3.4。
(4) 轴断裂原因分析
轴的最大直径 (也是断裂处直径) :准146mm, 轴长3608mm, 材质为0Cr17Ni4Cu4Nb。
由图纸尺寸可以看出, 出料口和切刀间隙为45mm, 而锥孔开度为12mm, 物料通过机头成型为准15～准20的条状, 同时物料温度较高时表现为柔软的物性, 所以切刀所受轴向力几乎可以忽略。切刀受力为所剪切条状物料的阻力和主轴带动切刀转动的扭矩, 二者平衡。则主轴在断面处理论上应只有切刀对主轴的反作用扭矩, 靠平键和销轴传递。
如果由于切刀对轴的扭矩造成主轴断裂, 依照材料力学和断裂力学的原理, 主轴断面应与轴线成十分近似的45°角, 这与现场主轴实际断面与轴线成近似的直角不符, 所以轴不是扭矩造成的断裂。
由主轴断面和轴线成近似的直角, 我们判断分析主轴受大弯矩和相对较小的扭矩合力造成断裂。原因如下:
轴的长径比=3608/146=24.71, 所以轴为细长轴, 可简化为杆 (因为不是设计轴, 而是查找断轴的原因, 在资料不足的情况下, 这种简化还是可以的) 。
由于轴上有三处支撑, 造成轴的力学模型为静不定系统 (杆在只受两个力、只有两个支撑时, 为静定系统, 是最稳定的) 如图5所示。
而实际中, 由于挤压段内物料在实际运行中不能完全充满筒体内部, 挤压段主轴由于受力不均, 必定会造成弯曲, 同时由于中间滑动轴承的支撑作用, 下料段主轴必定会造成反向的弯曲, 如图6所示。
由于轴的不停运转, 挤压段的弯曲方向不断改变, 下料段的弯曲方向也随着挤压段而改变, 下料段受力变成脉动循环的弯矩。
由于为了给切刀传递扭矩, 在主轴上和切刀配合处加工了一个键槽宽16mm、长76mm, 键槽上为了对切刀轴向定位又加工了准15.8mm的定位销孔。定位销孔的位置几乎在下料段两边支撑的中央, 十分靠近脉动循环弯矩的中心, 也就是最大弯矩的位置。这就造成轴的最薄弱处成为受力最大的位置。
我们认为设计者在轴的设计过程中, 没有完全考虑到主轴在脉动循环应力得作用下薄弱位置的强度校核, 是造成主轴断裂的主要原因。
我们通过对断面的观察知道, 断面有明显的以销孔底部为中心的大范围贝壳状的发展区和瞬断面, 销孔底部有明显直线裂纹, 断面部分有锈蚀痕迹。这些说明销孔在加工过程中出现了制造缺陷和应力集中。这些缺陷和应力集中造成断裂的快速和提早发生, 是主轴断裂的重要原因。
由于有深30mm、直径15.8mm的销孔, 孔内不可避免地存留腐蚀性物料和液体, 在销孔底部又出现了早发性裂纹和贝壳状的发展区, 而脱水机处理的物料pH值为3.4, 显弱酸性, 主轴的工作温度为100℃左右, 虽然主轴选用了比较好的耐腐蚀材料0Cr17Ni4Cu4Nb, 但在弱酸和高温两个加剧酸腐蚀的条件下, 主轴断面的腐蚀又在一定程度上加快了主轴的断裂, 这是主轴断裂的又一个主要因素。
在更换主轴的过程中, 我们发现新轴的定位销孔只有12.7mm深, 而断轴的定位销孔深度为30mm, 同时断轴的定位销孔底部有明显的二次加工痕迹, 这在很大程度上降低了断裂面的抗弯强度, 又加剧了主轴的断裂过程。
5 结语
一、淄博市小额贷款公司发展特点
2008年11月15日，经山东省金融办公室批准，淄博张店汇通小额贷款公司在省内率先挂牌成立。之后，桓台汇鑫、沂源华联陆续开业。截至目前，全市三家小额贷款公司，注册总资本2.3亿元，最低注册资本6000万元，最高注册资本9000万元。从总体发展情况看，小额贷款公司发展呈现以下几个特点：
（一）业务发展迅速。开业以来，因“手续简便、额度灵活、审批快”等特点，小额贷款公司贷款业务发展迅速。今年前10个月累计发放贷款38212万元，贷款余额16449万元，占注册资本总额的71.52%，高于全省12.11个百分点。从服务对象来看，主要分为自然人贷款和企事业单位贷款两大类，其中自然人贷款余额9287万元，占全部贷款余额的56.46%，主要是个体工商户贷款和农户贷款；企事业单位贷款余额7162万元，占全部贷款余额的43.54%
（二）业务经营较好，经营风险暂未出现。前10个月，三家小额贷款公司累计实现净利润812.82万元，累计上缴税收129.23万元。因小额贷款公司成立时间相对较短，经营风险暂未出现，尚未提取贷款风险准备金，但与其他银行业金融机构相比，整体抗风险能力较弱。
（三）机构间发展不平衡。截至目前，张店汇通小额贷款公司累计发放贷款24582万元，贷款余额9518万元，超过注册资本金规模1518万元。沂源华联自2009年7月8日成立以来，依托沂源产业特色，不到四个月就累计发放贷款10031万元，10月末贷款余额5632万元，占其注册资本金的93.87%。相比之下，桓台汇鑫小额贷款业务发展则明显缓慢，该公司自今年4月11日成立以来，仅累计发放贷款3600万元，10月末贷款余额1299万元，仅占其注册资本金的14.43%，各项指标均远低于其他两家小额贷款公司。
（四）贷款方式单一。受服务群体信用风险相对较高、不动产及权利抵质押难以落实等因素影响，小额贷款公司多采用“抵押或质押+担保”方式发放贷款。从三家小额贷款公司情况看，“抵押或质押+担保”方式贷款占比高达99.84%，仅有一笔26万元事业单位信用贷款。
（五）贷款利率水平高。目前该市小额贷款公司贷款加权平均利率为16.01%，高于全省0.71个百分点。其中，自然人贷款加权平均利率为15.9%，高于全省1.5个百分点；企事业单位贷款加权平均利率为16.14%，低于全省0.56个百分点，但明显高于一年期银行贷款基准利率5.31%的水平。在实际执行过程中，小额贷款公司根据借款人信用、资金额度及贷款期限的不同，实行了弹性较大的差别利率，自然人贷款中最高年利率达21.24%，最低年利率为8.748%；企事业单位贷款中最高年利率为21.24%，最低年利率为5.31%。
（六）贷款期限短，多用于临时周转。由于受资金规模限制的影响，小额贷款公司在信贷投放中期限普遍较短；同时，由于利率相对较高，贷款多用于临时周转。截至10月底，全市小额贷款公司贷款余额中，期限大部分在一年以内，一年以上的贷款仅占3.47%。
二、影响小额贷款公司可持续发展的主要因素
小额贷款公司是一种新生事物，虽然不是金融机构，但其却经营贷款等金融业务，在业务管理、会计制度、财务管理及风险防范等方面具有金融机构的特点。这种身份定位与业务定位的错位，给小额贷款公司实现可持续性发展带来诸多障碍。
（一）“定位难”是制度约束下小额贷款公司的先天不足
1、“先入为主”的审慎原则导致政策制定偏重风险控制。上世纪八九十年代小额信贷作为国际组织推荐的一种扶贫方式引入我国，由于从扶贫角度出发，忽略了小额信贷首先要作为一种金融市场产品的定位和发展理念，小额信贷机构含混不清，非政非企，管理混乱，高成本投入后换来的是风险的不断累积。尽管目前我们在商业小额信贷供给主体的实践中走出了探索性的一步，但现实问题是先期实践的教训使得相关部门在政策制定上更加审慎，政策框架偏重风险控制，如人民银行、银监会《指导意见》中“不吸收公众存款”、“ 小额贷款公司的股东需符合法定人数规定”、“小额贷款公司单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。”、“小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%”、“小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象，小额贷款公司发放贷款，应坚持‘小额、分散’的原则，鼓励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%”这些规定从公司性质、股东构成、经营范围和方式等等方面无不体现着风险控制的审慎原则。但是基于风险控制的制度性约束却为小额贷款公司的实际运作套上了重重枷锁，小额贷款公司是规模化较小的金融信贷主体，股东持股的分散可能导致公司重大决策的低效率。
2、现有法律体系中难以找到贴合小额贷款公司的法律定位。目前，我国对于小额信贷的相关规定有2001年12月中国人民银行发布的《农村信用社农户小额信用贷款管理指导意见》等金融规章和规范性文件，位次比较低，还没有上升到法律层面。从小额贷款公司的业务种类来看，由于其只提供贷款业务，使它又不同于商业银行，不适用于《商业银行法》。但是贷款业务本质上又是一种金融行为，不同于一般的有限责任公司。因此尽管《指导意见》对小额贷款公司的性质定义为适用《公司法》设立发起，但对其管理显然又不适用于《公司法》。另外，小额贷款公司实质上可能承担者某些财政职能（如扶贫贷款），但作为小额贷款公司最为直接依据的《指导意见》和各地区《试点实施方案》来看，只做了一些粗线条的规定．而且缺乏统一性和法律效力．贷款公司该享受的优惠政策没有明确．使得小额贷款公司的经营陷入既无法律依据又无试点文件支持的尴尬境地。
3、多头管理导致实际运作过程中存在权责不对等问题。尽管小额贷款公司业务属性属于金融范畴，但组织形式界定为一般工商企业，小额贷款公司从成立到业务经营要接受工商、税务、金融办公室、人民银行及银监部门的多头监管。目前，我国银行业金融机构及其业务活动的监督管理机构为银监会。小额贷款公司没有取得金融许可证，因此在法律上其称不上金融机构，所以它不受银监会的监管。从目前淄博市的情况看，审批设立是省金融办，具体监管责任落实到淄博市金融办，要定期向市金融办报送业务统计数据。此外，还要向人民银行报送相关统计数据。从其它地区的实践来看，对贷款公司的监管大多由地方试点办公室实施，在公司开始运营后有些试点地区将监管任务交给了县级人民银行，由贷款公司定时向县级人行报送资料。但这种做法从法律和理论层面都存在问题，从法律层面看，银监会成立后人民银行已经专司国家货币政策的制定与执行，不具备对微观金融信贷业务的监督检查权；从理论层面看，尽管省政府办公厅明确下文确定金融办公室是小额贷款公司的主管部门，但在监管标准的缺失、监管能力及监管经验相对缺乏的限制下，削弱了其监管效力的有效性。
（二）市场约束下小额贷款公司的生存困境加剧
小额贷款公司的发展困境并不仅仅局限于现有制度条件下的定位难问题，其在市场环境冲击下的经营仍面临着诸多问题：
1、资金来源匮乏制约信贷业务发展空间。一是“只贷不存”的经营模式制约小额贷款公司资金瓶颈。目前，淄博市开业的三家小额贷款公司平均注册资本仅为7667万元，低于全省平均水平，没有一家公司注册资本超过1亿元。以沂源华联为例，目前该公司资本金已经全部放出，处于“无米可炊”的困境。即使考虑按注册资本金50%的比例向金融机构融资，目前全市可贷资金也仅为3.45亿元，信贷增长空间有限。二是外部融资渠道梗塞，实际操作难以落实。小额贷款公司不具备从金融市场拆借资金的资格，从银行业金融机构贷款融资除了利率水平相对较高外，主要面临着有效抵押不足及银行无相关授信标准等窘境。三是增资扩股因政策受到期限和额度多重限制，而较之浙江灵活的增资做法，山东地方政策亟待松动。
2、利率风险覆盖存在缺口。民间借贷的高收益性是吸引小额贷款公司的重要原因之一，但按照目前经营情况看，对小额贷款公司实施的审慎性监管原则却使其借贷利率受到规定的限制，远无法达到民间金融的高收益水平。从淄博市小额贷款公司的情况看，其贷款期限主要集中在1-3个月和3-6个月等较短期的贷款业务上，最低年利率为8.748%，最高年利率为21.24%，平均测算年利率为16.01%，与农村信用社同类贷款利率11%左右的水平相差不大。对比从民间金融较为活跃的浙江省的情况看，现在温州民间拆借年利率为30％-36％甚至更高，小额贷款在20％至28％之间，银行贷款的最终成本也将达至11％。小额贷款公司的盈利空间有限，但坏账和操作风险却没有减少。目前，小额贷款公司实际上是在银行信贷与民间借贷的夹缝中生存，小额贷款公司面临的客户往往是那些往往是大型银行认为“不屑”、“不良”、“高风险”者，而小额贷款公司在审贷流程上比较正规金融机构有一定的优势，但与民间借贷比仍处于效率的劣势之中，因此也损失了一部分客户。比较而言，能够留给小额贷款公司的信贷需求客户，其整体风险水平较高，从而带来甄别和筛选成本的提高，公司的利率实际执行水平仍难以很好地覆盖风险。
3、贷款形式趋向于正规金融机构，但在成本控制上却存在与正规金融和民间借贷的差距。小额贷款公司在经营上仍简单复制商业银行模式。目前, 淄博市三家小额贷款公司普遍采取担保、抵押等贷款形式，贷款方式全部为仿照商业银行运作模式的抵押担保贷款，信用贷款很少。因此，贷款成本与正规金融趋同，成本构成较为复杂，与私人借贷相比没有避税功能。同时，与金融机构网点多、经营时间长的金融机构相比，小额贷款公司在对客户经营情况和资信状况了解不充分、信息网络资源缺乏，竞争优质客户时明显处于劣势。
4、政策硬性约束与市场机制“撞车”现象屡见不鲜。从小额贷款公司信贷发放的对象来看，地方政府在小额贷款公司管理的规定中设定了须按照“小额、分散”的原则发放贷款，70％资金应发放给贷款余额不超过50万元的小额借款人，其余30％资金的单户贷款余额不得超过资本金的5％，小额贷款公司不得向其股东发放贷款。这一系列限制措施，使得处于地方经济相对较发达的小额贷款公司面临诸多约束。如张店汇通，企业贷款4363万元，占比45.84%，个人贷款5155万元，占比54.16%。公司8000万注册资本金有4363万元用于单笔50万元以上借款人，对比公司信贷投放中企业贷款占比高的现状，能够用于企业较大额度贷款的资金已经十分有限。因此，在目前小额贷款公司不得吸收存款而已经回避了系统性风险的制度框架下，过于严格的信贷投向比例限制实际上人为高估了道德风险和操作风险水平，同时也忽视和低估了小额贷款公司的市场风险控制能力，显然是不符合市场规律，也进一步限制了小额贷款公司的盈利和发展空间。
5、优而无惠，税负偏高，投资回报率难以达到预期目标。小额贷款公司在性质上属于一般工商企业，而非金融机构，因此享受不到农村信用社、村镇银行等金融机构在融资和运营中的优惠待遇。作为一般工商企业，小额贷款公司在银行的存款只能按照一般工商企业的活期存款利率计算，远远低于金融企业的同业存放利率；即使能够从金融机构融入资金，也只能按照一般工商企业的利率档次，而不能享受更低的“银行同业存放利率”。此外，作为一般工商企业，在缴纳25%的企业所得税的同时，还要缴纳5.6%的营业税及城建税教育费附加，与农村信用社3%的营业税率相比，小额贷款公司的运营成本明显高于一般金融机构。受此影响，全市小额贷款公司平均投资收益率仅为7.33%，远远低于一般金融机构的同时，也低于当初设立小额贷款公司时的预期资本收益率。
三、结论及措施建议
从当前情况看，制度约束与市场挤压是当前影响小额贷款公司可持续性发展的主要障碍。当务之急，应遵循“减少约束和适度扶持”的思路，在系统性风险可控的基础上，以市场引导为主，减少制度刚性约束，加大政策扶持力度，帮助其做大做强，在条件成熟的前提下有选择的引导其向村镇银行转化。
（一）明确小额贷款公司的主体地位
当前小额贷款公司的定位有三个选择，一是普通市场主体，即实质上处于与民间借贷主体相同的地位；二是微观金融机构，即向社区银行、村镇银行等民营化银行发展；三是特殊金融主体，即非吸收存款类独立放贷人。显然非吸收存款类独立信贷主体的定位更加符合目前我国微观金融体系的需要，更符合市场化发展的规律。纵观理论研究与具体实践，内生性金融的发展的确能够在区域经济中发挥外生性金融所不具有的独特优势，但我国内生金融体系的结构性缺陷也十分明显，农村信用社一枝独大局面的破解，需要乡镇银行、社区银行这样的民营银行的产生，也需要小额贷款公司这类准金融形式的独立贷款人的发展。可以通过明确小额贷款公司定位，进而解决制度设计中的缺陷和不足，在微观金融领域形成民间金融、小额信贷准金融、小规模正规金融与现有正规金融的合理梯次结构。
（二）实现规模和风险的控制与平衡
目前对于小额贷款公司日常经营活动和股东利益．协调等方面都没有成熟的规定，比照前期试点的过程中就发生过股东之间由于关系贷款、关联贷款等类似的原因而造成纠纷的经验，小额贷款公司并不适合分散化、复杂化的股东机构，必须从法律和制度层面加以创新，根据小额贷款公司的经营特性，其发展初期的单一股东或大股东控股模式可能更能体现效率与风控水准。同时可以尝试建立控股股东的无限责任机制，组建由控制权者承担无限责任，一般股东承担有限责任的“两合公司”，以减少道德风险。另外对于规模和风险的控制还可通过经营绩效与规模控制挂钩加以解决，同时也有利于正向激励机制的形成。
（三）政策退出与重新定位
在系统性风险控制的前提下，政策约束过多显然不利于小额贷款公司的发展。在合理定位基础上，对于明显应市场解决的问题，如贷款定价、股东构成等问题，应坚持政策退出原则，将决定权归还市场。政策应退出到系统性风险监管以及系统服务的范围之内，如向小额贷款公司发布、提供各类市场利率信息、信用信息以及其它数据服务的层面。
（四）加大政策扶持力度
一是要完善小额贷款公司资本风险补偿机制。研究中央银行为小额贷款公司的融资办法，尝试对其发放再贷款，以引导其业务稳健发展；对服务“三农”和小企业成效显著、内控制度健全的小额贷款公司从增资扩股的频度及额度上进行政策扶持；二是尽快将小额贷款公司纳入征信系统，允许其查询企业和个人信息，以实现信用信息共享，降低运营成本和信用风险；三是减轻小额贷款公司税费负担。建议参照农村信用社的税收优惠政策，对小额贷款公司实行减免营业税、所得税等税种或者实行先征后退的税收政策。同时，降低抵押评估、公正等费用的征收比例。
（五）引导条件成熟的小额贷款公司转制为村镇银行
目前，淄博市三家小额贷款公司的发展目标是改制为村镇银行以增加信贷资金来源，但担心改制后银行等正规金融机构成为最大股东，小额贷款公司股权结构发生变化，原来股东股权比例降低，失去了对公司经营的控制权。鉴于改制为村镇银行的意愿与改制后的担心相矛盾的现实，建议现阶段维持小额贷款公司目前的运转模式，适时增加资本以帮助企业做大做强。在条件成熟的条件下，对公司治理结构完善、风险评价及贷款管理规范、满足《小额贷款公司改制村镇银行暂行规定》的小额贷款公司引导其转制为村镇银行。
作者单位：李敦亮 中国人民银行淄博市中心支行
前言
当前，电力企业正处在改革转型的关键时期，电力行业竞争日趋激烈，既为发电企业改革发展创造了良好契机，同时也提出了严峻的挑战。机遇与挑战并存，在企业组织形式和职工队伍发生重大变化，职工思想观念及价值取向趋向多元化的同时，也为企业管理工作提出了新的要求。新形势下只有不断实践、探索和创新国有企业基层车间工作的新方法、新途径，才能更好地做好国有企业基层管理工作。实施背景
当前华电青岛公司正处于“十三五”的开局之年，战略转型、再次腾飞的关键时期，必须创新工作思路，充分发挥干部职工的能动性，提高工作效率。近几年，锅炉车间随着退休年龄职工的增加，职工老龄化越发严重，人员短缺的矛盾更加突出。全面提升车间管理水平，充分调动职工的能动性和创造性，是车间今后发展的必经之路。车间积极推行精益管理，通过提升职工技能水平、工作效率、检修质量等。为车间管理工作提升打下了坚实的基础。内涵和做法
精益管理，是管理理念的再升华、管理水平的再提升、管理文化的再塑造，“精”体现在服务水平和工作质量上，“益”体现在成本和效益上。推进精益管理就是要向管理要效益。在车间管理实践中，我们认为“质量看得见、过程是关键”，管理就是要把管理的过程作为关键控制点，把日常的、基础性的工作做细致，做扎实。在管理的过程中，努力去除工作中的浪费，将各项检修工作流程先细化，再固化，后优化，从而实现标准化，并严格执行各项检修工艺指标的控制和工作流程，实现管理制度化、制度书面化、书面表格化、表格电脑化的管理模式，最终建立起标准的管理模式予以共同遵循。同时，不断学习借鉴国内外先进的管理经验，在管理理念、管理手段和管理模式上大胆创新，不断强化车间基础管理，提高管理水平。
一、对车间的规章制度及标准进行完善修改
以“AAAA”企业创建工作为契机，依照厂级文件的规定和要
求，对车间制定的管理制度进行了认真梳理和进一步完善，重新修定了车间管理制度。并在此基础上协助人事劳资科完成了车间的定员、定岗工作，修订了各岗位《工作标准》55个，进一步明确了各岗位的要求、职责，健全了各级管理组织体系以及各项工作的管理规章制度。
二、加强职工培训，尤其是青工，全面提升职工技能水平。立足车间实际、根据职工特点，不断创新培训模式，注重基础知识和工作技能的培训，一方面重视“短平快”式的现场培训，力求使职工在短时间内对要进行的工作有一个全面的了解，对有关的工艺规程、技术要求、注意事项等熟记在心，利于工作的顺利开展；一方面从优化车间人才梯队的高度出发，通过建章立制，制定车间长期的人才培训目标，促使青工的理论知识和工作技能都有大的提高。除了搞好日常的集中讲课和现场培训，他们还修订完善了职工培训实施方案，针对职工的技术现状，要求每个职工制定自己的学习计划、培训目标，并和班组、车间签定培训责任书，使培训工作达到日常化、制度化、规范化的要求。通过个人自学、集中培训、现场传授等方式，使青年职工的理论水平和技术能力有较大提高，能自主分析现场设备出现的问题，熟练处理日常缺陷；能熟练掌握本岗位的检修规程及检修工艺标准，并在工作中严格执行，不断提高检修工作水平。通过培训方案的实施，使每个职工的业务素质都能满足现有岗位的技能要求，检修技能水平显著提高，为提高工作效率打下了坚实的基础。
三、加强车间设备管理工作，确保圆满完成生产任务 1）进一步加强设备基础管理，为设备管理提供科学有效的信息。
加强基础管理，努力用足用好设备基础资料、数据，为设备管理工作的计划制定提供科学依据，更好地指导做好设备维修、维护保养工作。为此，车间对设备基础资料管理进行了全面的梳理和完善。一是设备现场方面，组织修理工全员参与，梳理设备跑冒滴漏、异物衬垫、缺钉少帽等问题并加以认真解决；二是做好设备健康水平的提升，组织人员对设备进行了较全面的调研，对影响设备运行的零部件进行了维修，车间的设备管理各项工作都取得了较大进步。
2）努力提升技术装备素质，确保设备保值、增值。设备管理的任务是通过多设备进行综合管理，保持设备完好，不断改善和提高企业技术装备素质，充分发挥设备效能，取得良好的投资效益。车间根据企业的总体部署，结合车间实际，在提升技术装备素质方面，做了以下几方面的工作：
1、进一步加强设备的维修、维护保养工作：根据生产安排，收集设备运行过程中掌握的设备状态，合理制定设备每月轮保计划，在保证轮保时间的前提下，加强对设备轮保工作效果检查、落实，确保轮保对设备稳定运行、设备完好的应有作用，强化对设备轮保记录及效果跟踪、考核。使轮保工作有计划、有实施、有资料记录、有检查落实。
2、利用设备停台、停产认真做好设备检修工作，提升了设备精度，确保设备保持在良好的运行状态。
3、根据设备状况，按照企业计划和安排，完成设备大修后的调试、测试工作，做好设备技改工作。
四、加强班组文化建设
班组文化建设，是企业文化管理的重要内容，对培养班组员工的优良品德和班组精神，有着至关重要的作用。美丽的风景需要画家来描绘，优秀的班组文化需要班组员工集体来提炼，大多数的优秀班组就是在不断总结和提炼中渐渐成长起来的。结合班组特点，提炼班组文化。通过总结、提炼独具特色的工作法、班组精神，促进班组各项工作的开展，促进员工的成长。在正常工作中，多察言观色，及时与员工进行谈心等多渠道的沟通，通过沟通，了解员工的生活，了解班组员工的价值取向，引导员工加深对公司价值观的认知，使员工以最佳精神状态投入到工作中去。充分利用现代的网络资源，搭建互动平台。班组为员工搭建交流互动的平台，建立班组博客、班组微博、QQ群等，通过多种形式，了解班组员工的思想动态，通过多种渠道展示班组员工的风采，给员工提供一个心灵互动的驿站，释放员工的压力，使员工以更加饱满的热情投入到工作中去。实施效果
通过推行精益管理，车间管理水平显著提高，职工整体素质及工作积极性明显提升，保质保量的完成了车间全年的检修任务。1）车间克服管理人员少，班组年龄结构老化等问题，精诚合作，协调组织，完成了1、3号炉后屏过热器更换、#3炉引增合一改造、#3炉燃尽风挡板及框架改造更换、1、3、4号炉空预器改造、#4炉暖风器改造、脱硝增加备用层催化剂、1B、1C及2B、2C粗粉分离器改造等大型技改项目。顺利完成四台机组6次小修并达到零缺陷启动、零缺陷运行顺利。
2）“走出去，请进来”，打造特色班组文化。为打造特色班组和特色文化，车间加快新版“路径开新”企业文化战略和公司十三五“一体两翼，绿色发展”企业战略的宣贯，积极采取“走出去，请进来”的办法学习取经，组织职工赴邹县电厂学习取经，特邀职能部室班组建设专家来车间授课，整体提升班组文化建设水平。
3）设备健康水平显著提高。利用机组特护巡检及设备定期工作，及时发现并消除设备存在的缺陷。先后消除1B引风机振动大、#1炉增压风机振动大等设备缺陷，设备健康水平显著提高。截止目前，共发生缺陷439条，较去年同期下降860条，同比下降66.2%，设备健康水平显著提高。
目的：为加强管理，提高公司的基础管理工作水平，提高生效率，进一步规范管理和控制生产程序，特制定本制度。
一、服从分配，遵守纪律。车间员工每天上班必须提前5分钟到车间，班组长必须提前10分钟到车间做生产准备工作。
二、工作时间不准闲聊和做与工作无 关的事。如大吵大叫、嘻笑、看书、看报、听歌、打电话、玩游戏等。
三、每班工作情况必须如实上报，不得假报或虚报、少报现象，一经查实后果自负，以欺骗公司钱财定处，视情况轻重作有效处理。严重者送当地执法机关或开除处理，轻者按《工厂管理制度》进行处罚。
四、工作有序，必须安全操作，保质保量和超额完成任务。必须按照《作业指导书》和作业标准进行操作。未经批准不得随意便改工艺，如有不按规定作业者一切后果自负。
五、团结互助，发杨团体精神，决不允许说三倒
四、拉帮结伙、诽谤他人，否则按规处理。
六、严格遵守“6S”管理，即：整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全。
生产车间管理制度
目的：为了维持良好的生产秩序，提高劳动生产率，保证生产工作的顺利进行特制订以下管理制度。范围：适用于生产车间全体工作人员。
一、请假制度
1、如特殊事情必须亲自处理，应在2小时前用书面的形式请假，经主管与相关领导签字
后，才属请假生效，不可代请假或事后请假(如生病无法亲自请假，事后必须交医生证明方可)否则按旷工处理。
2、杜绝非上班时间私下请假或批假。
3、员工每月请假不得超过两次，每天请假不得超过两人。
4、员工请假核准权限：（同厂规一致）
（1）一天以内由班长批准；
（2）三天以内由车间主管批准；
（3）超过三天必须由生产部经理批准；
（4）连续请假按照累计天数依上述规定办理。
二、车间卫生管理制度
1、车间工作人员应保持良好的个人卫生，勤洗澡、换衣、理发、不得留长指甲和涂指甲
油。
2、进入车间必须穿戴工作服（无钮扣，无外口袋）、工作帽、工作鞋；头发不得 外露；
工作服和工作帽必须保持清洁且每天必须更换。
3、不得将生产无关的个人用品和饰品（如手表，首饰等）带入车间。
4、进入车间应洗手消毒，工作过程中按规程洗手；车间内严禁存放个人生活用品和生产
无关的杂物。
5、车间内严禁饮食、吸烟和随地吐痰。
6、未经允许非加工人员不得进入加工车间；经有关部门同意后，必须达到加工人员的要
求后方可进入。
7、新参加工作的生产人员，必须经健康检查并取得健康合格证后方可上岗工作。生产人
员患有有碍食品的传染性疾病（痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等）或手有外伤等情况，必须立即调离食品加工岗位并妥善治疗。
8、车间生产人员和进入车间的其他有关人员遇下列情况之一时必须洗手:
a)开始工作之前
b)上厕所以后
c)处理被污染的原材料之后
d)从事与生产无关的其他活动之后
e)在从事操作期间也应勤洗手
9、生产车间内接触食品的设备、工器具、操作台必须采用无毒、无异味、耐腐蚀、易清
洗的材料制作。表面应光滑、无凹坑、缝隙。车间内禁止使用一切竹木工器具和容器。
10、车间内必须有用于工器具和固定设备消毒的设施，并保持齐全有效，设施本身及使
用过程中不得对食品产生不良影响。
11、在工作前后及工作中必须按规定进行清洁、消毒（要有记录）。所用的清洁消毒方
法应有效又不影响食品的卫生。用化学方法进行消毒时，检查消毒剂的配制记录及使用条件，连续使用的消毒剂，定期检查其浓度。用热水消毒时，水温应达到80℃以上。
12、加工操作台、机械设备、工器具应经常清洗，不得有锈蚀，并保持清洁，经消毒处
理后的设备、工器具、操作台必须再用水彻底冲洗干净，除去残留物后方可接触产品。
13、生产车间和其它场所的废弃物，必须随时清除，并及时清理出厂，废弃物存放的容
器及场地应及时清洗消毒。
14、车间工作人员及有关人员每年至少进行一次健康检查，必须经健康检查并取得健康
合格证后方可上岗工作。
15、同一生产现场内不得同时生产两种类别的产品，也不得同时加工影响车间卫生或产
品质量的副产品。
16、车间内只能存放有少量即将使用的空罐。空罐只能装填产品，任何时候不能盛放有
其他物品，以免误入生产线造成质量事故。清洗车间时，必须移开或遮蔽好生产线上的空罐，以免沾污。
17、每天工作结束后(或必要时)，必须彻底清洗加工场地的地面、墙壁、排水沟，必要
时进行消毒。
18、生产车间和其他有关工作场地内应保持清洁，不得堆放杂物，地面不得出现大规模的积水现象，生产中的废弃物应随时清理和清除。
19、车间内的更衣室、挂靴间、洗手消毒间等，应经常进行清洗及消毒，保持其清洁。
20、车间周围应定期或必要时进行除虫灭害，以防止害虫滋生，车间使用杀虫剂时，不
得污染食品，并尽量避免污染设备，工器具和容器，使用杀虫剂后应彻底清洗干净，除去残留药剂。
21、厂房、设备、排水系统、废物排放系统和其他机械设施，必须保持良好状态。在正
一、企业车间的职责
根据生产计划，充分利用公司提供的各种资源，合理组织生产，保证车间生产的正常进行，以最低的成本按时保证完成生产计划，并确保安全生产无事故。
二、程序化管理
一是完善的质量管理程序：各班组应严格执行岗位操作法，认真履行自己的职责，相互配合、协调工作。
二是严格执行生产工艺规程，任何人不得擅自变更。对新工人和工种变动人员进行岗位技能培训，经考核合格并有熟练工人指导方可上岗操作，生产车间要不定期检查工艺参数执行情况。
三是合理的物品定置摆放管理：物品定置摆放，按区域分类放置，并做好标识，勤检查、勤转移、勤清理。
四是行之有效的设备管理：严格执行公司设备使用、维护、保养、管理制度，严格遵守操作规程，车间重点设备指定专人管理，实行重点岗位定岗操作，严禁跑冒滴漏；设备应保持操作控制系统安全防护装置齐全可靠。
五是细致的工具管理：个人长期使用的工具做到领用与实物相符，丢失赔偿，各种工具工件按规定使用，严禁违章使用或挪作他用。精密、贵重工具、零件应严格按规定保管和使用。
六是成本控制的关键能源管理：积极改进节能职责，认真考核。开展能源消耗统计核算工作。随时检查设备运行情况，杜绝跑冒滴漏，消除长流水现象。
三、精细管理
要做好生产管理，除了以上所述的程序化管理以外，还应该注意以下的细节方面。
（一）现场化管理
工厂生产管理的实质就是现场管理，只有将管理对象建立在生产现场，生产管理工作才会行之有效。
生产管理者必须经常深入现场进行巡检工作。要及时掌握生产过程中的生产情况，对生产过程中的异常情况及时察觉和预防，对出现的生产问题及时进行调整和处理。
加强生产现场的纪律管理。及时发现和纠正现场生产操作员工的违规行为，对违纪较轻的员工进行批评教育和纠正，对违纪较重的员工的根据《职工奖惩制度》酌情予以行政和经济处罚。
生产现场的清洁卫生管理。生产现场良好的卫生环境直观地体现了生产管理水平。将工厂的生产区域和生产设备设施的清洁卫生分解到各岗位，落实到具体的个人。
了解生产现场员工的工作情绪及思想状况，及时地排除员工的思想负担，使之全身心地投入生产。
（二）细节化管理
细节化管理往往被很多生产管理者所忽视，但生产管理本身就是由若干的细节管理所组成。做不好细节管理工作实际上就谈不上做好生产管理工作。
节约生产成本从点点滴滴开始做起。杜绝工厂在生产和生活中的“长流水、长明灯”现象，绝对禁止生产物料的“跑、冒、滴、漏”现象。
对低质易耗品的使用应该予以严格控制。低质易耗品虽然价格不高，但用量巨大，在工厂生产中占有一定的成本比例，坚决抵制乱领、乱用、浪费低质易耗品的现象，对于故意浪费低质易耗品的员工，必须进行严肃的批评或处罚。
对生产劳动工具应该爱护爱惜。劳动生产工具应该根据其正常的使用周期实行定时、定量的配发并建立工具配发台账。
（三）制度化管理
制度化管理成为现代企业的重要管理手段，以制度服人，杜绝人情化管理，才能够促进工厂良好的管理秩序。
（四）人性化管理
首先人性化管理要区分于人情化管理，当今的企业管理过程中，人性化管理已经在诸多的生产型企业中得以提倡和重视并付诸实施。另外人性化管理与制度化管理并不矛盾，而是制度化管理的一种辅助管理，能使管理工作更有效、更合理、更符合企业文化氛围。
在工厂和员工之间，存在着相互赖以生存的微妙关系。这种关系是：第一，工厂必须满足全厂员工日益增长的物质财富和精神文明的需要；第二，全厂员工必须满足工厂日益发展和科学化管理的需要。两种“需要”涵盖了工厂与员工的一切关系，也是工厂人性化管理的根本之所在。
最后，值得一提的是，科学管理企业可快速发展提高企业的竞争优势，提高品牌的市场占有率及影响力。向管理要效益是完全正确的，关键是要根据企业自身的情况，只有符合自身企业实际情况的、适合企业发展现状的管理模式才是最好的管理模式。
为了促进企业的发展，培养员工综合素质,树立公司良好的形象，确保产品质量，严肃厂纪厂规，确保产品车间正常运作，特制定本管理制度：
1.职工应按时上班，迟到或早退一次记警告一次。旷工一次扣除三天工资并记小过一次。
2.除领班及组长以上管理人员因工作关系在车间走动，其他人员不得离开工作岗位相互窜岗，若因事需离开工作岗位须向组长申请并佩戴离岗证方能离岗,违者记警告一次。
3.上班时间应该穿工作服，上班不允许穿拖鞋、短裤、赤背或衣帽不整，违者每次记警告一次。
4.不得在车间工作时与班长、车间主管争吵，或与其它职工相互打骂、吵闹，违者一次记小过一次，并作检查。态度不好或一月内累计二次者予以记大过一次。
5.酒后上班闹事和影响工作者，记小过一次，写检查。态度不好或一个月累计两次予以记大过一次。
6.厂区内除吸烟区外,其它地区严禁吸烟，违者每次记警告一次。造成危害者，追究其经济、行政及刑事责任。
7.班中禁止做私活，违者每次记警告一次。
8.偷盗公物或他人财物者，按实物价值10倍罚款，扣发工资，予以解雇。
9.因生产需要,不服从主管按排者,记小过一次。
10.未经允许.严禁带小孩和外人进入车间，违者对当事人记警告一次。
11.生产中不得聊天说笑、看书看报，不准会客、打电话、吃零食、打瞌睡，听音乐,不得擅自离开生产岗位，不得在产品上坐、躺、踩、踏，违者每次记警告一次。
12.上班必须佩带厂牌，违法乱纪者每次记警告一次，涂改、遗失厂牌罚款10元。
13.严禁跨越或坐在任何机械部位，严禁随意拆除、挪动设备，严禁擅自拆装一切电器，设备、控制柜、开关箱，新安装的各种设备未经测试、试转，不得擅自开动。违者每次记警告一次。
14.严禁擅自动用各类消防器材，或在消防设施附近堆放其它物品，违者每次记警告一次。
15.不得在生产区内随意使用临时电线，如果急需使用，须经主管人员批准，并由电工接电，用后应及时按期限拆除。违者每次记警告一次。
16.各车间卫生由各车间负责打扫，设备、桌凳及半成品要摆放整齐。打扫不干净，每次对车间责任人记警告一次。
17.操作机器要切实做到人离关机停止使用时要及时切断电源，违者每次对当事人记警告一次。
18.中午、下午和夜班下班各车间负责人负责检查各车间气体是否有漏气,水龙头,灯管是否有关,违者每次对车间责任人记警告一次;
19.原材料、产品.生产用具必须轻拿、轻放，存放在指定地点；如有乱丢产品者,每次记警告一次,情节特别严重的另作处理;
20.凡生产出的半成品，成品等要分类堆放整齐，产品不可乱摆乱放,必须标明数量、产品名称,日期,违者每次对当事人记警告一次.21,成品及半成品必须每一层有纸隔板隔开,违者每次记责任部门责任人及当事人警告一次;
22.各部门的纸隔板不可以到处乱扔,用完之后要做回收处理,不可做报废处理,违者记当事人警告一次;.23.各部门对半成品,成品等不可以在没有纸包装及隔板的包装下裸露直接放在地板上,违者对当事人记警告一次;如教导不及时改善者记小过一次;
24.员工上班及下班时间不可以进入办公室,(除需工作要求外),违者记警告一次,25.部门早,晚交接班提前5分钟打扫车间卫生,中午.下午用餐提前5分钟打扫卫生,洗手不得提前2分钟,违者记警告一次;
26.非上班时间,未经允许,员工不得进入生产车间,违者记小过一次;
27.上.下班饮水时必须将剩水倒在指定的地点内,乱倒者记警告一次;
28.生产现场必须保持整洁卫生，无污垢，无垃圾，无死角。生产现场人员着装必须大方、干净、整洁。若发现有人乱涂乱画、在墙上乱踢者要进行追究当事人经济责任，违者记警告一次;
为保障公司纪律的严肃性，公司要求各有关人员必须严格遵照执行。同时要求车间管理与班长严加管理。确保文明生产、安全生产、保质保量生产。
备注:
1:警告一次不给于罚款,通告处理,季度内累积警告三次者,记小过一次;
2:记小过一次罚款50元,当月记小过累积二次者,记大过一次;
3:记大过一次罚款100元,情节特别严重者扣除全部工资的20%,开除出厂;
为了确保生产秩序，保证生产车间各项工作顺利开展，营造良好的工作环境，促进本厂发展，结合本厂生产车间实际情况，特制定本制度。
1.车间全体人员必须遵守上下班作息时间，按时上下班；作息时间：早班6：00—15：00 晚班：15：00---24：00 铁片周转库、剪胶室开放时间： ；迟到、早退30分钟以上处10元/次，旷工20元/次的罚款，员工如因特殊情况需要请假的，须提前一天向车间主任请假，否则将按旷工处理； 2.未经允许，禁止将原材料、产品、模具及设备部件带出工厂；
3.车间根据订单交期安排生产，员工应按照车间主任安排的模具进行生产，服从车间主任的管理,不服从车间主任生产安排，私自更换模具，每次罚款50元； 4.员工生产过程中应对产品质量实时自检，禁止一边看手机电视一边作业； 5.车间如遇橡胶、铁片、模具等异常造成生产出的产品质量不符合要求，员工有权拒绝生产，并报告车间主任或老板。如继续生产造成大量次品甚至客户退货，根据情节轻重罚款50-200元；
6.员工在生产过程中应严格按照公司所要求的硫化工艺作业，如产品质量出现异常，应立即报告车间主任，不得擅自调整硫化时间等工艺，违者第一次处以100元罚款，第二次予以开除；
7.车间员工须适量领取生产物料，生产完成后，如有多余的物料及时退回周转库不得遗留在车间工作区域内；
8.生产中，原则上小产品模具放胶量每排都应放一根胶料，特殊尺寸大小的产品的放胶量根据公司技术人员的安排为准；
9.员工剪完胶料剩下的胶头应放入指定的篮子（盒）内,双铁片用磁铁石吸住,每班将由专职人员负责收拣；
10.剥产品都应在生产该型号产品的区域进行，不得跨区域作业；员工在换模具、交班及下班前均要将自已工作区域掉落的次品、废铁片、废胶皮等物品分类清理干净，分别运送至废铁片处置箱和一楼废胶皮存放间，违者每次处以10元罚款； 11.剪胶间的布、胶料头应分类放在指定的位置，剪剩下的胶料头不得随意抛扔，以免造成杂质、灰尘对胶料头污染，一经发现，处罚款10元/次;12.加强现场管理随时保证场地整洁，员工工作台面不得放任何与工作无关的物品，饮用水杯应统一放在现场指定位置；
13.员工离职需提前15天向车间主任提交离职申请，便于车间主任安排该员工离职后的接替人员，如要求马上离职且没有替代员工，需扣款300元；
摘要：高铁的开通运营，推动了经济发展和社会进步，同时迅速走进日常生活，逐渐改变人们的生活思维方式。同时保障安全永远是交通运输的主题。本文主要对工务段高铁车间的安全风险管理进行探究。
关键词：高铁；工务系统；安全风险管理
一、高铁安全风险特点
1、高铁车间项目建设期长，跨度大，各站受当地经济发展、自然条件等因素影响大，其运营安全风险客观存在。
2、高铁建筑结构复杂，列车过站速度高、行车密度大，对跨线建筑物结构存在振动激励影响。
3、高铁建筑结构复杂、零件多；采用的新技术、新材料、新工艺较多，采用系统集成，专业多，交叉作业多。
4、高速铁路线路大量采用高架式桥梁结构，在全封闭全立交中自动化运行，养护、维修的难度大。
5、车间设备系统智能化程度高，专用特制设备多。
6、高铁车间天窗检修时间有严格规定，要求“运营不检修，检修不运营”，只能在天窗检修时间停运停电时间检修。车间设施、设备的特点决定了维保工作技术含量高、工种复杂、养护量大。
7、车间当地气候、气象条件情况复杂，恶劣大风工况较多。复杂的环境挑战着设施的安全状态，直接影响高铁安全、正点运行。
二、工务段高铁车间安全风险的识别
1、工务段高铁车间安全问题的基本特性
高铁工务安全涉及工务系统的各个方面，包括基础管理、现场作业、设备质量和外部环境等因素，而这些因素又涉及铁路运输系统车务、运输、机务、电务、供电等各系统及社会经济、政治、科技、教育和管理等许多方面。因此，研究和评价工务安全问题应从整个系统出发，注意专业知识水平和实践经验的紧密结合，通过对经验数据的分析、风险调查、专家咨询以及实验论证等方式，对工务系统风险进行全面认识。
2、工务段高铁车间安全影响因素分析
工务系统作为铁路的基层单位，主要负责铁路线路及桥涵设备的养护与维修工作，其存在的主要危险来源于基础管理、现场作业、设备质量、外部环境。具体如图1。
图1工务系统安全影响因素
三、高铁车间安全风险危险源
1、人的不安全行为（人的失误）主要体现：车间运营组织和维护管理的类型与运行等方面，高铁车间运营及维护生产人员的专业素质、技术能力、生产效率、维护手段，运营管理人员的政治素养、管理水平、协调能力。人的失误结果如果偏离高铁安全要求、标准或功能，造成车间设施及设备的危险物质控制系统发生故障、破坏或失效，最终可能导致事故。
2、物的不安全状态（物的故障）指高铁车间房建设施、机电设备、客服信息的装置或电子元器件等因设计缺陷，制造缺失，腐蚀、磨损老化或使用维修不当造成预定功能无法实现的现象。在发生设备异常，各种措施不能保证安全的情况下，需采取保护专业人员安全的一定措施，使用个人安全防护用品，并建安全、可行、有效的应急方案。
3、不安全环境条件与因素主要体现：当高铁运营外部环境发生异常状况时，因为人与物共存于此环境中，易诱发导致人的失误或物的故障发生。
（1）自然环境中的风灾、台风、雨季汛期、泥石流、地震等；
（2）社会环境发生战乱、骚乱、流行病、罢工、游行等；
（3）高铁运营生产作业环境中存在着噪声和振动，工作场所中湿度、温度、照明或通风换气等因素对人和物的影响。
四、工务段高铁车间安全风险原因
基础管理风险是因为大维修、基建改造施工后未及时修改设备台账；编写数据时，施工或临时慢行漏录或有误；施工时路基填筑用料不符合規定。
现场作业风险是因为施工负责人未准确掌握点内外作业项目、违章指挥；卸碴砟、卸片石后清道不及时；前期调查不细，盲目开通线路；在使用机电设备时，未按规定安装漏电保护器；简化作业程序；安全意识不强，监管不到位，违反道路交通安全规定；工作安排不当，超劳驾驶。
出现设备质量因素风险是因为对尖轨、基本轨、翼轨、心轨未及时打磨；未按规定进行动静态检查；各项检查监控资料未及时分析或分析不全面；未及时安排病害整治；作业未回检，造成有害作业未及时发现；道岔转辙部位连接零件松动、缺少造成道岔故障。
外部环境因素风险是因为作业门管理不善，未及时锁闭；未按规定设置公铁并行护栏；桥涵限高架失修或破损严重，失去防护功能，造成超高机动车进入桥涵；立交排水设备作用不良；未制定或制定的安全监督方案不合理；预案制定前期调查不细，制定的突发事件应急预案在现场不适用，预案没有针对性，可操作性不强，不能指导抢险处置。
五、高铁工务系统安全风险控制
针对工务系统存在的安全隐患，我们可采取以下措施。
1、基础管理方面
（1）掌握大维修及基建改造施工计划及进度，参与竣工验收，收集竣工资料，到现场复核，及时修订设备台账；（2）加强动静态检查，加密巡检；（3）制定合理的作业方案，及时进行整治。
2、现场作业方面
（1）严格执行天窗修管理制度；（2）各级管理人员加大现场检查力度；（3）施工中严格落实施工安全技术组织措施；（4）高铁作业严格执行材料、工机具进网登记确认制度，工地转移、撤离作业现场时专人进行清点、检查和确认；（5）做好班前安全预想及针对性安全教育。
3、设备质量方面
（1）加强岔区设备巡视；（2）严格按检查周期进行设备检查；（3）工务段、车间有专人对动检车、轨检车、车载式或便携式线路检查仪动态检测资料和静态检查数据综合分析，合理安排车间、班组作业计划；（4）坚持标准化作业。
4、外部环境方面
（1）加强作业门管理、线路巡视检查；（2）施工需拆除高铁封闭设施时，必须设置临时封闭网；（3）施工结束后，立即恢复封闭设施；（4）按规定周期检查及维护；（5）预案制定前，必须全面考虑，针对不同事件制定相应的处置预案。
六、结语
铁路工务系统面临的风险因素多，风险造成的后果较为严重，因此要抓好基础建设、过程控制、应急处置等环节，建立和完善各项技术标准、管理标准、作业标准，加强职工培训，全面、系统分析高铁运营维护中存在的风险，制定相应的有效的风险应对措施。还可以在以下方面具体化：（1）加强高铁流程标准化、修理专业化和机械化，提高作业效率、确保作业效果、减少人工和劳动强度。（2）积极采用先进的检测工艺、手段、工具。（3）成立高铁工务段，进行专业、系统化管理。（4）成立高铁工务检查监控车间，将钢轨探伤检查、控制网精密测量、确认车添乘检查合并到该车间，进行系统、专业管理。（5）建立基础牢固的高铁工务岗位的人力资源储备。
参考文献：
[1]甄利贤.大型高速铁路车站客运安全风险分析[D].西南交通大学，2014.
[2]武汉铁路局武昌南机务段卢殿涛.强化风险意识确保高铁安全[N].人民铁道，2014-12-05A02.
[3]京沪高速铁路股份有限公司党委.推进安全风险管理确保京沪高铁安全有序运行[N].人民铁道，2015-02-11A02.
[4]夏丹.我国高铁发展中的风险与风险控制[D].东北大学，2013.
【挤压车间管理制度】推荐阅读：
工厂车间管理制度06-04
钢构车间管理表格06-05
铆焊生产车间管理制度05-23
车间人员安全管理制度05-30
车间生产的管理制度06-17
工模部车间管理制度06-24
喷漆车间安全管理制度06-27
油漆车间质量管理制度06-03
车间生产管理创新05-26
钢结构车间管理制度07-02
