师德建设长效机制免费

师德建设长效机制免费（精选8篇）

师德建设长效机制免费 篇1

教师是学生健康成长的指导者和引路人，教师的一言一行都会对学生产生重要而持久的影响。“为人师表”才能“立德树人”。我校高度重视教师队伍建设，坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首要位置，通过各种形式宣传和引导全体教师不断更新教育观念，不断改进教育教学方式，紧紧抓住新校成立的契机，通过建设长效机制，积极营造良好的育人氛围，取得了明显成效。

一、加强制度建设。

根据教育部、省（市）教育部门的要求，结合工作实际，学校采取各种措施，不断加强师德建设。深入学习和贯彻《中小学教师职业道德规范》的同时，学校组织教师认真学习《江西省教师职业道德“八不准”》强化师德师风建设，把教师的师德表现纳入绩效考核的重要内容，同时作为教师晋职、晋级、评优的重要依据。在专业技术岗位聘用过程中，实行师德师风考核“一票否决”。

二、学习教育机制。

组织全体教师学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、新修订的《中小学教师职业道德规范》等法律法规和《师德建设学习材料》，规范办学行为，提高教师思想政治素质和职业道德水平。

三、人文关怀机制。教育行政部门和学校管理者经常深入教学科研第一线，倾听教师意见，了解教师在工作、生活中存在的实际困难，定期召开会议，发现问题，及时给予解决。建立了业务上帮助教师，创设条件提升教师业务能力；生活上关心教师，切实解决教师生活中的实际困难；政治上关怀教师，大力实施民主化、科学化管理等制度，增强师德建设工作的感召力和影响力。

四、加强督促检查。

全面了解教师教育教学情况，强化教师以生为本、关爱学生、教书育人的职业精神，使教师在以后的工作中，不断修正自己的教学行为，取长补短，精益求精，提高教师的专业素养，提高教育教学质量。并从中及时发现和解决学校管理工作中存在的不足与问题，进一步营造促进学生身心和谐发展的良好育人环境。

五、建立了师德考核评估体系。

根据教育部颁布的《中小学教师职业道德规范》、《江西省教师职业道德“八不准”》，制定出台了学校师德考核评估细则。

六、完善师德建设的宣传评价机制

师德建设长效机制免费 篇2

一、新时期师德的特点

1. 市场经济条件下的师德标准具有复杂性

“经济关系表现出来的利益直接决定道德体系的基本原则、主要规范及其适用范围”。在社会主义市场经济条件下, 优胜劣汰的社会竞争机制被引入各行各业, 价值规律被广泛认同, 社会经济主体和价值取向进一步多元化, 固守清贫、甘当“蜡烛”的传统师德观受到了前所未有的冲击, 师德价值标准日益复杂化。

2. 师德具有一般性、层次性和渐进性

爱岗敬业、教书育人, 作为全体教师都要遵守的道德准则, 是所有教师都必须而且能够达到的道德底线, 是全体教师共向的道德标准, 而不是个别教育模范或师德标兵所具有的特殊品质, 因此, 师德具有一般性和大众性。但是, 在平凡的职业当中, 除了广大能够恪守一般职业道德的普通教师, 学校还拥有大量完全利他的、能够无私奉献的师德模范, 教师的道德水平具有层次性。此外, 受当前历史、社会条件的限制, 师德建设的任务艰巨而复杂, 师德又具有渐进性和长期性。

二、师德的内涵

教师的职业道德称之为师德, 它是教师和其他一切教育工作者在从事教育活动中必须遵守的道德规范和行为准则。如果把这个抽象的价值准则具体化, 那么, 师德的主体是教师, 施行范围是教育活动, 性质是职业道德, 边界是职业活动。

1. 社会层面的师德内涵

社会层面的师德, 指的是一定历史时期社会对教师职业道德的合理要求和为师德实践提供的基础和条件。这一层面的师德主要有两方面的价值体现, 一是普通公民的道德要求, 二是教师的职业道德要求。热爱祖国、遵纪守法等基本道德, 举止文明、乐于助人等社会公德, 尊老爱幼、作风正派等家庭美德, 是普通公民的道德内涵:而依法执教、严谨治学、精心施教, 则是教师的职业道德内涵。

除了传统的师道内容, 师德的内涵还应随着社会条件的发展与时俱进, 体现师德的时代特征。当前社会主义市场经济条件下, 师德的价值体系并不完整, 还需要增加公平竞争、优胜劣汰, 按劳取酬, 多劳多得等反映社会发展规律的合理因素。必须要看到, 阶级社会的道德规范与利益动力机制密不可分, 就像马克思所说:“‘思想’一旦离开‘利益’, 就一定会使自己出丑”。我们在大力提倡“无私奉献”的共产主义道德的同时, 必须要承认师德内涵的物质性和现实性。在合理、完善的分配制度没有形成, 以人为本的民主决策和管理制度没有建立, 有效的激励机制有所欠缺的校园环境下, 提高师德水平还需要社会在制度层面的人力支持和配合。

2. 个体层面的师德内涵

个体层面的师德, 是指教师个人理解社会层面师德的内涵, 并把社会对师德的普遍性认识和要求内化为个人的情感和意志并自觉履行道德的行为。这一层面的师德在道德理想层面上主要表现为教师个人的职业理想、职业态度和职业良心, 在行为层面上表现为教师的职业责任和职业能力 (教学和科研能力) 。其中, 职业理想是教师对所从事的职业可望达到的成就的设想和追求, 是教师教育行动的指南;职业态度是教师在教书育人过程中的工作态度, 其好坏直接影响教书育人的效果;职业良心是教师对职业责任的自觉认识。这三者既是教师履行职业责任的保证, 也是教师不断提高职业能力的内在动力。换句话说, 师德在价值观层面抽象的道德标准主要通过行为层面表现出来, 两个层面之间存在着内在的有机联系:师德是师责和师能的基础, 师能是师德的有效载体, 师责是师德的具体表现。由此, 教师践行师德的过程, 就是树立正确的职业理想、积极的职业态度, 以称职的职业能力来自觉履行教书育人神圣职责的过程。

三、师德建设的有效措施

构建师德建设长效机制, 需要在了解新时期师德特点和内涵的基础上, 从师德的价值层面、制度层面和行为层面采取有力的措施。

1. 遵守权、责、义、利相结合的价值准则是师德建设的有效前提

邓小平同志曾经说, “不重视物质利益, 对少数先进分子可以, 对广大群众不行, 一段时间可以, 长期不行。”教师群体虽然不乏先进个人, 但大多数教师都是平凡的普通人, 在当前社会条件下进行师德建设, 必须要重视教师作为普通的“人”的基本需求, 承认教师利益的合理性, 把教师看作是拥有相应权益的主体, 而不是单纯的“义务人”。尤其当前信息社会条件下, 知识老化、更新速度的加快, 使教师的教学压力和工作强度日益增大。这些事实的客观存在, 都要求我们在进行师德建设时要正确地对待教师的利益和要求, 把教师的义务与权利、责任与利益有机地统一起来, 在精神上予以肯定, 在物质上予以承认。

2. 建立公正、完善的教师制度是师德建设的突破口

制度是价值合理性和工具合理性的统一, “制度比榜样更具强制力和影响力, 制度德性比个人德性更具普遍性。”创建平等公正的教师制度, 在正义制度的约束下, 用制度的力量来保障教师道德的普遍实践, 是构建师德建设长效机制的基本保证。因为, 在公平正义的制度环境里, 所有成员的基本权利都能够得到切实有效的保障, 社会成员可以保持平衡的心态并各尽其责, 相应的, 其道德素质就会由内而外地改善并不断地提升。在进行教师制度建设时, 首先应该追求制度制定时 (且不论制度的执行) 最大限度的公平, 追求制度制定过程的科学性, 体现对教师的尊严、价值、权利和利益的尊重, 体现学校管理制度的人文关怀, 在学校的组织体系、运行机制、管理制度等各方面凸显人本主义思想, 最大程度地激发教师的潜能。其次, 还要设计相关的配套措施和实施细则, 如激励机制、评价机制、监督和约束机制, 通过维护教师制度和教育制度的有效性来保障制度的实施。

3. 管理层正确的治学理念和实践是师德建设的关键

公正的教师制度的建立, 一方面来自教师的要求和推动, 另一方面主要来自于以校长、党委书记为代表的管理层的治学理念和实践。在当前金字塔式的行政管理体制下, 影响和决定教育的发展方向和教育质量的, 除了教师之外, 更重要的是学校的管理者, 他们通过制定教学管理制度、薪酬激励制度、人事分配制度和各项教师管理制度, 引导、激励和约束教师的行为。因此, 师德建设的发育和完善程度主要决定于管理层对教师和对教育的正确认识以及办好教育的信心和决心。如果各级领导及管理部门真正把教职工和学生当作学校的主人, 真正地依靠全体教师发展教育, 就会在广大师生的积极参与和配合下创造出具有人文精神、公平正义的制度环境, 也唯有如此, 才能真正建立师德建设的长效机制。

4. 自律与他律、先进性与普遍性相结合是师德建设的有效途径

高水平的师德, 只有在教师真正发自内心的认识并理解道德的价值时才会产生, 但教师不是圣人, 提高师德水平不能仅仅依靠教师的自我教育和自我修正, 自律的形成还需要他律的保障, 即通过明确的、务实的师德规范和只有可操作性的师德评价、监督和约束机制, 把教师感性的职业良心转变为理性的、自觉的职业道德意识, 这是师德建设得以成功的外在条件。此外, 师德建设还需要先进性与普遍性相结合, 即一方面要大力提倡和弘扬大公无私的崇高师德, 树立超越自我的模范典型:另一方面还要考虑到师德建设的层次性和渐进性, 师德建设不能一蹴而就, 需要循序渐进, 用师德标兵的高尚情操来激励广大普通教师, 不断提高全体教师的师德水平。

参考文献

[1]恩格斯.反杜林论.北京:人民出版社, 1970:91.

[2]马克思, 恩格斯.马克思恩格斯全集 (第2卷) .北京:人民出版社, 1957:103.

[3]邓小平.邓小平文选.北京:人民出版社, 1994:146.

教师师德建设长效机制构建研究 篇3

关键词：教师 师德建设 机制

师德是教师在从事教育教学活动中必须遵守的道德规范和行为规则，以及所表现出来的道德观念、道德情感和道德行为。良好的师德是教师履行好教书育人责任、建设高素质教师队伍、培养“四有”人才的需要，同时对社会公民道德建设具有示范效应。但是，调查研究发现一些教师在奉献意识、育人意识、为人师表、敬业乐业等方面存在诸多问题。要从根本上解决教师师德存在的问题，必须进行制度和机制上的改革和创新，构建出教师师德建设的长效机制。

一、教师师德建设的重要性

1.师德建设是教师切实履行好教书育人责任的需要

教师的教书育人是以渊博的学识、健康的人格、高尚的道德品质等为中介教育、影响学生，促进学生成长和成才，塑造学生人格、品德水准、个性特点。教师良好的职业道德本身就是学生身边鲜活的教材、生动的范例，它对受教育者的教育是直接的，影响和作用是深远和巨大的。加强教师职业道德建设，提高其道德水平，能够增强教师的社会责任感，激励教师的工作动力，主动钻研、认真探索，不断创新教学内容和教学方法，并以自己精湛的业务、崇高的职业理想、高尚的道德情操去陶冶学生、教育学生，把教书和育人有机结合起来，使学生综合素质得到提升，实现全面发展。

2.师德建设是建设高素质教师队伍的需要

我国历来就有尊师重教的传统，社会民众对教师始终尊敬和爱戴。随着教育管理体制改革的全面深化，国家对创新型综合人才的需求，社会对教师的政治素质、业务能力、道德品质、创新素质提出了更高的要求，给予了更高的期待。教师素质提高了，教师才能在授业解惑的同时重视传道，将思想道德教育、心理教育、健康教育、人格教育等项贯穿其中。加强教师师德建设，可以使教师按照教师职业道德规范的要求不断加强自我修养，提高教师的综合素质。

3.师德建设是培养合格人才的需要

邓小平指出：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格人才，培养德、智、体全面发展，有社会主义觉悟有文化的劳动者，关键在教师。”教师队伍建设关乎人才培养。教师所从事的职业是一项培养人的教育活动，教师要把学生培养成什么样的人，首先自己就应当是这样的人。身教胜于言教，教师的身教会对学生起到潜移默化的作用，起到“春风化雨，润物细无声”的效果。学校德育的实效性、合格人才的培养在某种程度上取决于教师的良好职业道德。

4.师德建设对社会公民道德建设具有示范效应

教师良好的职业道德对社会道德建设具有引领作用，是社会道德建设的“辐射源”，可以有效促进整个社会道德水准的提升。首先，教师通过培养的学生同社会发生间接联系。教师的职业道德影响学生，而学生对道德规范的操守情况又会影响社会成员。其次，教师的职业道德行为可对社会产生直接影响。例如教师的家庭成员、教师的亲朋好友、教师的邻里，影响着家风、朋友间的诚信互助、邻里间的和睦。最后，教师通过各种社会交往活动影响社会道德风尚。加强师德建设对社会公民道德建设具有示范效应，可以促进积极健康向上的社会风气的形成。

二、教师师德建设存在的问题

1.奉献意识不强

教师的职业特点决定了教师要有奉献意识和奉献精神，然而市场经济的大环境，难免会使得一部分教师利用自己工作的特殊性去谋利，过分强调个人的一己之利，把自身的职业看作是谋生的手段，而不是自己毕生追求的事业。奉献意识不强，使得一部分青年教师不能全身心地投入到教育教学工作中去，使得教师在教育教学实践中对学生不能进行积极正确的引导，学生正确的世界观、人生观和价值观确立受到影响。

2.育人意识弱化

教师应当是学生道德品质形成的引路人和学生健康发展的人生导师，即教书育人。然而，调查研究中我们注意到，一些青年教师在教育实践中仅仅局限在知识的传授等课堂教学任务的完成方面，忽视学生思想道德的教育，只教书不育人，存在“育人”意识不强现象。育人意识不强，就难以把握学生的真实想法，使针对性地对学生进行教育引导的教育思想得不到有效落实。

3.表率示范作用有待改进

教师职业不同于其他行业，对从业者的道德要求更严格、更具体，原因在于教师是“人类灵魂的工程师”，担负着“四有”人才培养的重要社会责任。教师在教学实践中，其思想道德、业务能力、人格魅力、行为表现等会直接对学生产生一定的影响，这种潜移默化的影响，也就是我们平常说的为人师表。它要求教师言传和身教要同时并重，言行一致，知行统一，不能片面地强调某一个方面。教师的为人师表常常通过一些具体的行为体现出来，例如教师的文明举止、教师的语言等，但调查发现，26.3%的教师对自己的言行举止不太关注，7.5%的教师有讲粗话、脏话的习惯，言语不文明。教师自身存在的不文明言行给学生的健康成长带来了诸多不良影响。

4.存在体罚学生、歧视学生现象

随着以人为本教育理念的贯彻实施，对学生进行直接体罚的现象不多见了，然而还存在着对学生进行变相体罚的情况。对学生的调查表明，54.2%的学生认为教师存在变相体罚学生的行为。通过对教师的访谈发现，一些教师对于变相体罚学生的行为表示认同。与变相体罚学生相伴的是有些教师不能对待学生一视同仁，存在歧视学生现象。有些教师根据学生的家庭状况来处理与学生的关系，对于来自于低保家庭、困难家庭的学生存在歧视现象，对于家庭富裕、有社会地位的家庭子女表现出过多的偏爱。对学生进行变相体罚以及歧视影响了教师的整体社会形象，影响学校、家庭、社会共同办好学校的教育思想。

5.敬业乐业精神有待提高

敬业乐业指的是教师对教育事业的忠诚和热爱、能够以校为家、以学生为本、忠于职守、充分履行自己的职责。因为多种因素的干扰，有些教师缺乏应有的敬业乐业精神。对一些学校管理人员的访谈中发现，有些教师课前准备不充分，照本宣科，旧教案反复使用，内容陈旧，缺乏创新；有的教师甚至没有教案。对学生的调查发现，有57.6%的教师存在不能准时上课现象，有2.5%的教师经常性迟到，有61.5%的教师找学生代批改作业。敬业乐业还要求教师脚踏实地、勤于学习、严谨治学。但是对教师师德的实证研究中发现，28.5%的教师很少学习与教学业务有关的理论知识，有些教师学术浮躁、剽窃他人的学术成果。这些现象反映出敬业乐业精神的弱化。

三、教师师德建设长效机制的构建策略

1.建立教师师德教育培训机制

教育培训是教师师德提高的基础，要切实重视教育培训的基础性作用。在教育形式上要把集中教育与分散教育统一起来，普遍教育与重点教育统一起来，榜样教育与警示教育统一起来，创新教育形式，讲究针对性，注重教育的实际效果。在教育内容方面要抓好以下工作：第一，开展思想道德教育，提高教师的思想政治素质和职业道德水平，遵守学术道德规范。第二，开展法律政策教育，增强法律意识，自觉做到依法执教，牢筑党纪国法的思想防线。第三，开展教育观念教育，树立起“以人为本”、人才全面发展等理念，切实推进素质教育和综合素质人才的培养。第四，强化教师的岗前师德培训、教师业务培训等工作，使教师了解师德规范的要求，尽快进行角色转换，适应教育教学对教师的基本要求，提高教师的教学技能和业务水平。

2.完善青年教师师德评价机制

师德评价对于师德建设具有促进和导向作用，要健全和完善现有的师德评价体系。第一，发挥师德评价的导向性作用，使师德评价能够在促进教师道德认知、道德情感、道德意志和道德行为方面起作用；能促进教师树立起科学的价值观、优良的师德师风、教书和育人并重。第二，制定内容具体、操作简便、考核客观公正的师德评价标准，能够反映出教师的人格状况、教师对职业道德规范的操守情况、教师的创新素质情况。第三，采用多元化的师德评价方式和方法，以确保评价结果的有效性，如评价主体的多元化、评价中教师的主动参与、形成性评价与结果性评价的结合、发展性评价与奖惩性评价的结合等。第四，建立一整套评价的机制，如评价方案、评价的步骤、评价的监督、评价的奖惩标准、评价的制度保证，以保障评价对教师教学行为的规范效用。

3.建立工作条件保障机制

师德建设要充分体现出人文关怀，建立起教师工作条件的保障机制，妥善并有效解决与教师切身利益相关的工作和生活中的实际问题。第一，关心他们的工作，重视他们的专业发展。第二，在政治上予以关怀。要把信仰坚定、政治觉悟高的教师积极吸收到党组织中去，同时保障法律所予以教师的各项民主权利，鼓励他们参与学校的各项建设。第三，关心他们的生活。解决好他们生活中的后顾之忧，如住房问题、职称问题、子女上学问题、福利待遇问题，使教师把更多的精力投入到教育教学中去。第四，重视他们的精神需求。教师是一个知识水平较高的群体，他们有创造欲望，希望有成就感、有丰富的精神文化活动，要重视和解决他们的精神需求。第五，重视他们的心理健康。由于工作的压力、社会的过高期望等方面的原因，部分教师存在着不同程度的心理健康问题。要通过心理疏导、心理健康教育等措施解决这些问题，以避免对教师、学生的负面影响。

4.建立教师师德激励机制

公平合理的激励机制可以为师德建设提供强大的内部驱动力，促进教师积极进取、爱岗乐业、履行好教师的职业责任，要重视教师师德激励机制的建立和完善。为此，要做好以下工作：第一，建立榜样激励机制。要善于寻找和发现教师身边的先进人物，以鲜活的事例、生动感人的事迹感化和教育教师，激发其对职业的热爱和追求。第二，完善教师晋升和聘任制度。完善的教师晋升和聘任制度能够激发教师的竞争意识，督促教师道德上严格遵守师德规范、业务上精益求精。教师晋升要严格参照教师的德勤能绩，教师的聘任要人岗匹配，有效配置教师资源。第三，完善教师的奖惩制度。完善的奖惩制度可以激发教师的工作热情、工作主动性和工作动力，提高教师教学的效果，塑造出教师良好的社会形象。奖励教育教学有突出贡献的教师，惩罚师德败坏、学生反映突出、社会影响恶劣的教师，必要时将其从教师队伍中予以清退，维护教师队伍的整体良好形象。第四，个人激励和集体激励统一起来。激励措施的制定要充分考虑教师的个体差异性，让他们感受到学校对他们的肯定和认同，感受到学校发展与他们个体努力的密不可分性。同时，个体激励要和集体激励统一起来，以保持整个教师团队团结、和谐、合作、进取的精神风貌，培育教师的集体意识、合作精神和团队精神。

5.建立教师师德监督机制

遵守教师师德规范既需要教师有良好的自我修养，还需要外在的监督来为师德建设提供外部压力。第一，加强师德教育监督，促进师德教育工作的长期化、制度化。第二，建立多元监督体系，包括学生监督、家长监督、社会监督、媒体监督、教师之间的相互监督等监督形式。学生与教师联系最为密切，学生对教师师德的监督最为直接，也最为有效。家长可以通过子女的看法、教师的电话联系、教师的家访来了解教师的师德状况，发现潜在的问题。教师之间的相互监督可以促使教师经常性地约束自己，促进彼此间的进步。媒体监督优势突出，媒体覆盖面广、社会受众多、传播速度快、影响力大。第三，加强教师的自我监督和自律意识。提高教师的职业道德修养从本质上说主要还是要靠教师的自我监督和自律意识的提高。不断强化教师对职业道德规范的认识，强化他们的职业道德情感、职业道德意志和职业道德行为，增强自律意识，通过反思和内省达到道德自觉。第四，建立信访处理制度。通过校长信箱、电话、网络平台等信访渠道，及时了解社会各方面对于师德的意见和建议，不断促进师德建设迈上新的台阶。

参考文献

[1] 邓小平文选[M].第二卷.北京：人民出版社，1994.

[2] 陈潮光.构建高校师德建设长效机制的理论与实践[J].高教探索.2007（2）.

[3] 李晓晴.关于构建新时期师德建设长效机制的思考[J].教育探索2008（9）.

[4] 王宏.青年教师师德评价体系构建研究[J].中学政治教学参考，2014（2）.

师德长效机制自查报告 篇4

为深入贯彻党的十九大精神，落实教育立德树人的根本任务，进一步加强中小学师德师风建设，根据《教育部关于开展师德建设长效机制贯彻落实专项督查的通知》（教师函﹝2018﹞6号）文件精神，严格按照省市县的要求部署，对我校开展“师德师风”建设情况进行了一次专项检查。现将有关情况报告如下：

一、自查基本情况

1、我校教师未参与违规组织要求学生参加校内外有偿补课，或者组织参与校外培训机构对学生有偿补课；

2、未出现利用学生入学、转学、排座位、选班干部等事项收受家长礼品礼金的现象；

3、未出现参加家长组织的娱乐消费活动的现象；

4、未出现组织或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的现象；

5、未出现体罚学生和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的现象；

二、存在的问题

1、极少数教师在政治、业务学习上放松对自己的要求，不深入学习，认为自己目前的知识水平教几个学生已绰绰有余，有自大自满的现象发生。

2、个别教师对学困生缺乏耐心，个别辅导不够，对学生关爱不够，坐不住班级。

三、整改措施

1、学校成立了师德师风建设领导小组，校长王东兴同志任组长，副校长孙俊芝同志任副组长，赵凤海、荆丽娜、董立海、田立勋、邵永利为组员，形成了主要领导负总责、分管领导具体协调、各成员分工负责的领导体制和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

进一步动员教职工学习文件，落实各项教育法律法规。规范教师从业行为，自重，自律，自省，自强，提高师德修养。使老师们认识到：师德是教师职业道德的灵魂，是教育艺术的基础和前提。力求做到，在学生面前是 “严师慈母”。在家长面前是“最可信赖的人”，在社会上是“最文明的群众”。时时以《中小学教师职业道德规范》、《教师法》、《教师十不准》、《黑龙江省中小学在职教师从业行为十严禁》来规范自己的言行，始终使教师以“传道、授业、奉献”为己任，爱生，敬业为天职。

2、建立健全教师师德师风建设保障机制和监督机制。校长是师德师风建设的第一责任人，学校通过开展各种活动，宣传师德典型，创设和谐校园环境，以丰富多彩的活动，美化师生心灵，让师生在良好的氛围中不断学习，不断进步，并建立长效机制，让师德师风建设活动长期开展下去。自觉接受社会和群众监督，为创建社会和家长满意的学校而努力。

连丰乡中心小学校

师德建设长效机制免费 篇5

合作市非公有制企业工作委员会关于开展

创先争优活动情况的报告

甘南州非公有制企业工作委员会：

根据州非公办发《关于报送创先争优活动开展情况的通知》的要求，现将合作市非公有制企业工作委员会关于开展 创先争优活动情况的报告随文上报，请查收。

附件：1.合作市非公党委创先争优活动开展情况； 2.合作市非公有制企业工作委员会实施“三大 工程”，破解非公企业党建五大难题；

3.合作市非公有制企业委员会创建创先争优 动长效机制建设情况汇报。

二○一二年四月十八日

主题词：创先争优 推进计划 通知

抄送: 市委创先办，市直机关工委，州工商局。合作市工商行政管理局办公室 2012年4月18日印

合作市非公党委创先争优活动开展情况

合作市非公有制企业委员会认真贯彻落实《中共合作市委关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和《2012年全州工商系统深入开展创先争优活动工作要点》精神，有计划、有步骤地推进合作非公党委创先争优活动深入开展，现将活动进展情况汇报如下：

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面总结创先争优活动、充分展示创先争优活动成果的关键之年。根据市委创先争优活动领导小组和州非公委的要求，合作市非公委深入开展创先争优活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，以破解企业党组织组建难为重点，组织领导基层党组织和广大党员积极围绕建设“五大甘南”，以创先争优为载体扎实开展“基层组织建设年活动”和“非公党建创新发展年”活动。市非公党委创先争优活动坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，扎实开展强基固本、承诺践诺、破解难题、为民富民活动，组织引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，深化为民服务，夯实执政基础。通 过努力，在市非公企业党组织中树立一批先进党组织和优秀企业共产党员，使党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识进一步提高，使创先争优活动在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面取得实效。

一、组织领导，固本强基，规范行为分类推进创先争优活动有序开展

为保障创先争优活动的有序开展，进一步深化创先争优活动。市非公党委探索服务中心、建设队伍的有效途径，全面落实各个活动的工作部署，并以党支部为重点，对党组织情况进行一次全面摸底，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数，找准问题。在此基础上，市非公党委对所属党组织进行分类定级，确定先进、一般、后进党组织的名单和数量。分类推进创先争优活动，并要求后进党组织领导和指导党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个党组织在原有基础上都有新提高。

今年把加强党组织建设作为创先争优活动的重点，进一步探索服务中心、建设队伍的有效途径。一是把岗位资格等级认证作为全面推动党员干部队伍转型升级的重要手段，深化岗位练兵活动，抓好基层队伍履职的标准化建设，大幅度 提高干部队伍素质。二是加强人才队伍建设，通过公务员考录、聘用专业技术人才、鼓励在职或脱产进修学习等方式，培养专家型、专业型复合人才。三是加大党员干部教育培训、轮岗交流、挂职锻炼工作力度，继续有计划选派党员干部到经济发达地区挂职锻炼，选派机关优秀年轻干部到工商分局挂职锻炼，选拔优秀年轻干部到机关挂职锻炼，切实提升干部队伍素质和履职能力。

并把创先争优活动与加强机关作风效能建设紧密结合起来，在加强作风效能建设中争先进、创优秀。不断改进学习方式方法，严格学习考试制度，提高学习质量效果，坚持用党的理论成果武装头脑，坚持用法律法规规范行政行为，积极引导党员干部争做学习实践的模范。引导党员干部进一步解放思想，转变观念，深入调查研究，牢固树立敢闯、敢试、敢为人先的创新意识，争做创新创业的模范。健全了党内生活制度，充分发扬了民主，增进了团结，并定期召开批评与自我批评党员会议，凝聚集体智慧，发扬团队精神，扎实开展创先争优活动，努力营造风正气顺、健康向上、充满活力的干事创业环境，形成相互尊重、互相支持、互相配合、互相理解、互相提醒、互相依赖的良好风气，争做团结奋进的模范

二、结合破解难题主题活动，创新开展“三大工程”，实现创先争优向纵深开展 为把创先争优破解难题主题活动向纵深开展，围绕非公党委科学发展的突出问题，在破解确定的难题的基础上，加大监管力度，着力破解非公有制企业党组织组建难的难题。合作市非公党委以促进非公经济又好又快发展为目标，紧紧抓住企业党建工作与企业发展和谐共进、相融互促这条生命线，找准企业非公党组织组建率和党建工作的切入点、出发点和着力点，扎实开展企业党建工作，实现了企业党建工作与企业文化建设、经济建设、人才队伍建设的和谐统一，有效促进了企业党建工作的提升。合作市非公党委实施了三大工程，深化创先争优活动，助推非公党建再上台阶。

1.实施“凝聚工程”，确保非公党建扩面提质。以非公企业党组织和党的工作全覆盖为目标，深入开展“三大”活动。一是开展非公组织大组建。对全市非公企业党员情况进行摸底，具有3名以上正式党员的非公企业建立党组织；对党员少且相对集中的非公企业，按照地域相邻原则，采取划片建立“区域型”党组织；对党员少较分散的非公企业，采取市非公党委牵头，同行业非公企业成立协会，依托协会成立“同业型”党组织，努力扩大非公企业党的组织覆盖面。二是开展三级合力大指导。深化非公党委领导联系重点企业、非公党委副科级成员联系规模上企业、非公党委成员联系规模下企业党组织活动，加强对非公党建工作的指导。对未建立党组织、员工10人以上的非公企业，按照属地管理，下派党员干部担任企业党建工作指导员，帮助企业做好发展党员、建立党组织、开展党的活动、培养党组织负责人等工作，推进非公企业党的工作覆盖面。三是开展了党建之友大培训。依托党校举办1-2期培训班，采取专家讲座、论坛研讨、会后交流等方式，对20名影响较大的非公企业业主进行专题培训，加强对业主的党建意识引导，赢得企业主对非公党建的理解和支持。在原有的非公企业党支部的基础上新增加16户党支部，为合作市基层党组织中注入了新鲜血液。2.实施“领雁工程”，力促非公书记素质提升。围绕选任、培育、奖励抓活非公党织织书记队伍建设。一是开展选任源头行动。对党员人数较多、没有合适书记人选的非公企业，组织非公企业面向社会招聘党组织书记。区域型党组织书记，鼓励离退休机关事业单位党务工作者、改任非领导职务党员干部等优秀党务干部担任。同业型党组织书记，由协会会长担任。二是开展素质提升行动。在市工商局举办非公企业党组织书记培训班，对全市非公党组织书记轮训一遍，培训时间不少于3天。推荐优秀非公党组织负责人参加上级举办的相关党建培训。举办非公党组织书记论坛，促使其交流学习，帮助打开视野、提高水平。三是开展奖励激励行动。对于有非公党组织的企业，在企业年检时予以优先，以保证企业的积极性。

实施“先锋工程”，力促党的作用充分发挥。深化创先 争优活动，着力解决非公企业党组织和党员作用难发挥的问题。一是开展“岗位建功”活动。深化“双向培养”，注重发现、培养优秀员工、岗位能手为党员，努力把党员员工培养成岗位能手。在党员中开展“亮身份、亮承诺、亮职责，关键岗位有党员、困难面前有党员、诚信服务有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章”为主题的“三亮三有三无”活动，构建发挥党组织和党员作用平台。二是开展“金点子”征集活动。每季度组织非公企业党员围绕企业管理、技术革新、产品质量、生产安全等，开展建设方面等出谋划策。

三、充分发挥非公有制企业党组织和党员典型示范带作用。

市非公党委根据自身实际，不断发展壮大非公企业中党员人数，自创先争优活动开展以来成立党支部29家，发展党员137人，同时非公党委向部分企业选派党建指导员19名。并坚持注重实绩、突出创新、群众公认、民主公开的原则，挖掘一批素质过硬、实绩突出、群众认可的先进党组织和优秀共产党员。决定在“七一”前，召开市非公企业创先争优活动总结表彰大会，对2010年至2012年创先争优先进党组织和优秀共产党员，以及开展创先争优活动成效显著的先进企业进行专项表彰，激发企业员工以先进典型为榜样，进一步引导广大企业党员成为推动合作市经济事业发展的 主力军、践行社会主义核心价值体系的模范带头人。形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，迎接党的十八大胜利召开。

四、深化窗口单位创先争优活动，努力提升为民服务质量

强化职能，营造环境，着力打造群众满意工程。非公党委和市局精心制定方案，以“五亮五比五创五评三上门”为载体，广泛开展“窗口月”、“窗口周”、“窗口日”活动。树立“党员示范岗”、“党员责任区”，继续开展“文明服务窗口”创建工作。在市非公党委开展“书记接待日”、“科长、分局书记接待日”活动，书记、副书记和有关科室、分局书记负责人与公众进行面对面地交流，了解社会公众对非公党委的需求，帮助解决一些实际问题，实时解答社会公众提出的问题，接受建议、投诉和举报，以改进机关作风，更好地为非公企业党支部和非公企业党员服务，为社会服务。并在每年的五一国际劳动节、五四青年节、七一建党节等重要节点，集中开展窗口服务活动，实行工作人员挂牌上岗、党员亮明身份示范、窗口公开承诺服务，充分展示市非公党委优质高效、务实创新、勤政廉洁的窗口服务形象。而且协助市局建立完善并联审批制、首办责任制和特事服务、延时服务、预约服务等相关措施，努力增强党员服务意识，改进工作作风，提高服务质量，扩大舆论宣传，营造活动氛围，在建设 “五大甘南”中深化为民服务创先争优活动，让群众切实感受到创先争优带来的新变化。

五、充分发挥领导小组及成员、办公室干部职能，结合“四联一带”“联村联户、为民富民”行动开展为民服务创先争优

积极动员引导系统广大党员干部，认真开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，进一步深化“四联一带”结对共建和结对帮扶活动，坚决打一场“利民富民”的攻坚战、持久战、决胜战。在帮扶困难、促进发展中砥砺品质、增长才干，在联系群众、为民富民中锤炼党性、创先争优。进一步转变工作作风，深入广大人民群众，广泛宣传工商法律法规、强农惠农政策、消费维权知识，不断增强人民群众法律意识、维权意识。充分利用非公党委与广大企业联系紧密的优势，积极向城市转移剩余劳动力，促进农牧村人口就业，提高人民群众的工资性收入。综合运用非公党委职能，累计为贫困户捐款捐物资金达2.5万余元，并组织非公企业党员为贫困党员牧民党员捐款捐物，并积极为贫困村、贫困户牵线搭桥，促使优势产业、特色产业和重点企业的成功嫁接，实现农牧民增收和企业发展的互利共赢。为促进农牧民持续增收，不断提高贫困地区的自我发展能力和群众生活水平做出了积极贡献

六、不断深化公开承诺、自觉践诺活动 坚持开展“一诺三评三公开”活动。各党组织和每个党员按照“五个好”、“五带头”的目标要求，结合中心工作和岗位特点，组织开展公开承诺。坚持年初开展公开承诺，每季度一次领导点评，每半年一次群众评议，年底进行考核考评。一是深化公开承诺。党组织围绕服务合作市经济社会转型跨越发展总体的部署及年度中心工作任务提出了承诺事项（承诺事项达54项），党员干部围绕监管执法维权、提升素质效能等提出了承诺事项，并接受了组织监督。二是开展领导点评。5月份，集中开展了领导点评工作。领导点评与组织生活会、民主评议党员和年度总结考核结合起来，对党组织和党员履行职责、兑现承诺、服务群众和创先争优情况进行了点评。三是组织群众评议。坚持群众广泛参与、过程公开透明、结果公示反馈的原则，以党支部为单位，做到每了个党支部和每名党员都接受评议，并将评议结果公开到公开栏中，对群众不满意的事项，限时进行了整改提高。

合作市非公有制企业工作委员会

实施“三大工程”，破解非公企业党建五大难题

创先争优活动开展以来，合作市非公有制企业委员会结合破解难题题主题活动，创新开展“三大工程”破解党组织难组建、支部书记不会开展工作、支部工作难开展、党员作用难发挥、党员培训教育难进行等非公企业党建难题，实现了党建与企业发展共赢。全市196家非公企业，共建立党组织45个，规模以上组建率达到100%，规模以下组建率达23%，有700余名党员参加创先争优活动，新发展党员137名。有效促进了企业党建工作与企业文化建设、经济建设、人才队伍建设的和谐统一，有效促进了企业党建的提升。

实施“凝聚工程”，确保非公党建扩面提质。以非公企业党组织和党的工作全覆盖为目标，深入开展“三大”活动。一是开展非公组织大组建。对全市非公企业党员情况进行摸底，具有3名以上正式党员的非公企业建立党组织；对党员少且相对集中的非公企业，按照地域相邻原则，采取划片建立“区域型”党组织；对党员少较分散的非公企业，采取市非公党委牵头，同行业非公企业成立协会，依托协会成立“同 业型”党组织，努力扩大非公企业党的组织覆盖面。二是开展三级合力大指导。深化非公党委领导联系重点企业、非公党委副科级成员联系规模上企业、非公党委成员联系规模下企业党组织活动，加强对非公党建工作的指导。对未建立党组织、员工10人以上的非公企业，按照属地管理，各党建工作站派党员干部担任企业党建工作指导员，帮助企业做好发展党员、建立党组织、开展党的活动、培养党组织负责人等工作，推进非公企业党的工作覆盖面。三是开展了党建之友大培训。依托党校举办1-2期培训班，采取专家讲座、论坛研讨、会后交流等方式，对20名影响较大的非公企业业主进行专题培训，加强对业主的党建意识引导，赢得企业主对非公党建的理解和支持。

实施“领雁工程”，力促非公书记素质提升。围绕选任、培育、待遇抓活非公党织织书记队伍建设。一是开展选任源头行动。对党员人数较多、没有合适书记人选的非公企业，组织非公企业面向社会招聘党组织书记。区域型党组织书记，鼓励离退休机关事业单位党务工作者、改任非领导职务党员干部等优秀党务干部担任。同业型党组织书记，由协会会长担任。二是开展素质提升行动。在党校举办非公企业党组织书记培训班，对全市非公党组织书记轮训一遍，培训时间不少于2天。推荐优秀非公党组织负责人参加上级举办的相关党建培训。举办非公党组织书记论坛，促使其交流学习，帮助打开视野、提高水平。三是开展奖励激励行动。对于有非公党组织的企业，在企业年检时予以优先，以保证企业的积极性。四是建立党建工作指导员挂点制度，指导、帮助企业党组织建立健全“三会一课”、发展党员、民主评议党员、党员一岗双责、党费收缴管理、党建工作经费保障等各项党建工作制度，促进党建工作的科学化、规范化。

实施“先锋工程”，力促党的作用充分发挥。深化创先争优活动，着力解决非公企业党组织和党员作用难发挥的问题。一是开展“岗位建功”活动。深化“双向培养”，注重发现、培养优秀员工、岗位能手为党员，努力把党员员工培养成岗位能手。在党员中开展“亮身份、亮承诺、亮职责，关键岗位有党员、困难面前有党员、诚信服务有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章”为主题的“三亮三有三无”活动，构建发挥党组织和党员作用平台。二是为企业文化建设服务，发挥旗帜标杆作用。把企业文化建设纳入非公有制企业党建工作范畴，引导党员在培育企业精神、塑造企业形象、增强党组织的凝聚力、为企业健康科学发展提供精神动力等方面发挥标杆作用，成为引领员工奋发向上、促进企业和谐发展的核心力量。非公党委为帮助家庭生活困难的员工摆脱困境，让他们真真切切地感到组织的温暖，全体党员带头引导广大干部职工自愿捐款。三是为企业发展建言献策，发挥参谋助手作用。拓宽党员行使民主权 利渠道，组织引导广大党员、员工紧紧围绕企业的生产经营和发展中存在的问题，主动向企业主建言献策和提出合理化建议，为企业科学发展动脑筋、出主意。广泛开展“我为企业献良策”等主题实践活动，引导党员在涉及企业生产经营、节能减排、安全生产、员工待遇、企业党建等方面提出建议意见。

合作市非公有制企业委员会创建创先争优活动长效机制建设情况汇报

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的重大战略部署。活动开展以来的实践表明，科学合理的机制运行是深入开展创先争优活动、保持和发展党的先进性的有效举措。结合开展创先争优活动的目的要求，以及党的基层组织和党员的实际情况，现将合作市非公制企业委员会创建创先争优活动长效机制报告如下：

1.建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，明确党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。重点要围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。

2.建立联系点制。根据党委和各支部的实际情况领导干部每人联系若干非公企业党组织作为党建工作暨创先争优活动的联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查。建立联系点信息沟 通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学跨越发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上争创一流，下大力把联系点培育成为党建暨创先争优活动的示范点。

3.建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动点评专会、集中汇报会、现场检查等方式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评。专会点评可与落实党建工作专项述职评议相结合，原则上每半年或一年召开一次，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

4.建立群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、开通热线电话、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访等多种形式，广泛征求党员和社会各界干部群众的意见；或根据实际情况组织部分党代表、人大代表、州非公党委领导进行评议；可通过简报、报刊、网络、专栏等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况；认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。

四、建立活动台账制。创先争优活动台账是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料。应当及时 建立党组织和党员承诺践诺情况台账、点评情况台账、创先争优及学习实践科学发展观续改问题台账，办实事办好事台账，典型选树台账等。

6.完善考评监督机制。坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正、群众满意的考评原则，在实践中完善考核评价体系，强化考核监督，促进考核成果转化。

（一）成立常设考评机构，确保考评科学公正。

（二）完善考核评价体系，促进考核成果转化。

（三）强化监督评价机制，推动创先争优社会化。

希望省上着眼于干部的选拔任用，建立健全考评激励机制

强化制度建设长效机制 篇6

党的群众路线教育实践活动开展以来，全国各级税务机关坚持问计于民，着力抓好机制制度的探索和创新，努力构建指导性强、行得通、务实管用的制度体系，用看得见、过得硬的变化取信于民。

截至目前，国家税务总局、各省国税局分别制定完善了107项、1306项相关制度，市局和县局已完成5.23万项制度建设任务。

坚持问计于民

“当一天纳税人”、“干企业会计活”、“开展基层岗位体验周”……各级税务机关在教育实践活动中坚持问题导向，广泛开展征纳之间、干群之间的换位体验、换位思考，感受纳税人和基层的实际困难;开展意见大走访，采取走出去与请进来、“面对面”与“背靠背”等多种方式，听取纳税人、一线税务干部职工、专家学者、党委政府领导等社会各界人士对税收工作的意见和建议;通过纪检监察、巡视检查、督查内审、信访举报等渠道搜集问题，深入分析“四风”问题在基层税务机关的突出表现和症结所在。

活动开展以来，全国各级国税机关整合归并意见11.94万条，梳理“四风”问题5.03万个。

国家税务总局党组把制度建设作为战略之举，针对群众反映强烈的突出问题，尤其是问题发生在基层但根子在上面的情况，加强顶层设计，从作风建设、顶层设计等七个方面完善制度办法，提出了142项整改任务，由领导班子成员分别牵头负责，组织相关司局落实。

各省局、市局和县局也纷纷提出制度建设计划，积极完善和制定各项机制制度。

制定刚性制度 扫除顽疾

“同一涉税业务在不同地区纳税服务不尽相同。”在第二批教育实践活动中，纳税人反映的这一突出问题凸现出来。

国家税务总局党组从建立长效机制入手，加强顶层设计，以重庆璧山为试点，打造可在全国复制推广的县级税务机关纳税服务规范，制定了《全国县级税务机关纳税服务规范》，使“便民办税春风行动”一系列成果制度化、长效化。

据测算，随着《全国县级税务机关纳税服务规范》的试行，纳税人报送资料、办税环节、办税次数和办税时间等平均减少30%以上，有的甚至减少40%以上，即办事项增长50%以上。

教育实践活动开展以来，国家税务总局针对群众反映强烈的问题，制定和完善了《关于创新税收服务和管理的意见》等一批制度办法，明年，总局还将在改革发票管理等方面探索新的机制、迈出新的步伐。

税务系统在党的群众路线教育实践活动中提出了税务系统“三个三”主题落地要求50条具体措施，形成了税务系统践行群众路线的一整套制度规定。

全国各级税务机关大力实施“扎根工程”，通过开展意见大走访等“五大行动”，使“三个三”主题落地要求在税务系统落地生根、开花结果。

让铁规发力 让禁令生威

前不久，国家税务总局派出3个检查组，以为政不为、为税不廉、庸懒散等6个方面为重点，在3省15个地市43个区县的86个基层税务机关开展明察暗访，发现少数税务人员回答涉税问题不准确或态度生硬等问题。

针对这些问题，总局要求各地税务机关以问题为导向，深化专项整治整改，健全完善制度措施，最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。

自群众路线教育实践活动开展以来，总局先后5次对10个省114个区县的275个基层税务机关进行了明察暗访，严肃处理了162人，有效防止了“四风”问题反弹。

制度的效用，最终体现在不折不扣的执行。

国家税务总局今年重点加强四项机制制度建设：推行纳税服务规范化、内控机制信息化、监督检查常态化、绩效改进持续化，通过优化制度设计、强化制度执行，让铁规发力，让禁令生威。

国家税务总局党组坚持从严治党，先后推出《国家税务总局司局领导班子民主生活会制度》等一系列制度办法，不断提高税务系统党建工作水平;认真落实党风廉政建设责任制，正在起草“两个责任”实施办法，进一步提高税务干部管理科学化水平。

中央第十二巡回督导组充分肯定了税务系统第二批教育实践活动开展情况。

督导组认为，国家税务总局以问题为导向，以试行《全国县级税务机关纳税服务规范》为整改重点，抓住了要害，抓住了关键，抓到了点子上;以创新求突破，在全国县级税务机关试行统一的纳税服务规范;以机制谋长远，重点推进内控机制信息化、绩效改进持续化、监督检查常态化等长效机制建设，都充分体现了总书记关于作风建设抓常抓细抓长的要求。

最近，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室围绕开展教育实践活动总体评价和解决“四风”问题特别是群众反映强烈突出问题的评价，组织开展群众测评工作。

结果显示，国家税务总局两项测评“好”的等次分别高达99.6%和99.7%。

作风建设永远在路上。

师德建设长效机制免费 篇7

梨树县是畜牧业大县, 2011年全市年出栏生猪435万头、家禽4088.3万羽, 养殖业产值达100亿元, 是农村经济的支柱产业和农民增收的重要途径, 因此, 做好动物疫病的防控工作, 对于加快全县畜牧养殖业发展显得尤为重要。但是, 从当前的情况来看, 防控重大动物疫病的形势依然严峻, 为切实加强重大动物疫病防控工作, 促进畜牧业的持续健康稳定发展, 确保人民身体健康, 必须构建重大动物疫病防控工作长效机制。现就梨树县建立长效的重大动物疫病防控工作机制提几点建议, 供参考。

1 加强防疫责任体系建设

按照国务院确定的地方各级人民政府对本辖区动物防疫工作的总体要求, 加强动物防疫责任体系建设。建立健全的免疫工作责任制、疫情报告责任制、监督执法责任制、应急处置责任制、动物防疫责任追究制等制度, 整体构建动物防疫工作责任体系。实行动物防疫工作“三轨”目标管理考核制度, 即市、县、乡三级政府之间、业务部门之间、业务部门与规模养殖企业之间签订动物防疫目标管理责任状, 明确目标, 落实责任, 分解任务, 多层次全力抓好重大动物疫病防控工作。完善动物防疫工作业绩考核奖惩机制, 实现奖优罚劣、奖勤罚懒。各有关部门要在政府的统一领导和指挥下, 认真履行职责, 密切配合, 共同做好重大动物疫病防控工作。对在动物疫病防控工作中领导落实不到位、机构落实不到位、人员落实不到位、经费落实不到位、责任落实不到位、制度落实不到位的, 实行严格的责任追究制度。

2 加强强制免疫体系建设, 实现常年免疫

2.1 实施“常年免疫”制度

乡级人民政府、街道办事处应当履行职责, 按照《中华人民共和国动物防疫法》要求, 组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作, 做到乡 (街) 不漏村、村不漏组 (屯) 、组 (屯) 不漏户、户不漏畜禽, 努力确保重大动物疫病100%免疫密度。

2.2 推行动物免疫公开承诺服务制度

乡镇、村要将免疫对象、免疫项目、免疫责任人, 服务电话、监督电话等予以公布。村级要把重大动物疫病防疫工作纳入村规民约, 明确动物防疫的责任义务, 提高动物免疫工作的透明度和群众自觉免疫意识、监督意识。

2.3 做好免疫抗体监测

县 (市、区) 动物疫病预防控制中心负责本辖区的免疫抗体监测, 对抗体水平达不到规定要求的及时加强免疫, 努力确保应免畜禽免疫抗体合格率达到70%以上, 市动物疫病预防控制中心负责对县 (市、区) 的免疫抗体水平定期抽检, 以利于提高免疫工作的质量和效果。

2.4建立完善免疫台账和档案制度

以乡 (镇) 为实施主体, 以行政村为单位, 建立健全畜禽户口档案, 做到一村一册、一户一页的动态管理制度。每个村由村防疫员具体负责, 对村内农户和养殖场畜禽的出栏、补栏、免疫、死亡、无害化处理等情况建立台账。规模养殖场由该场防疫人员负责建立免疫台账和档案。

2.5 完善村级动物防疫员选用、培训、绩效考核与奖惩机制

进一步强化村级动物防疫员的“一岗三责制”, 即:村级动物防疫员既承担防疫职责, 又承担疫情信息报告职责, 还承担养殖业信息统计职责, 充分发挥工作积极性, 真正实现突发重大动物疫情的“早发现、早报告、早确诊和早处置”。落实好村级动物防疫员工作补助经费, 确保村级动物防疫员队伍稳定。

3 加强疫情监测体系建设, 实现科学预警

3.1 健全疫情测报网络

建立健全市、县、镇、村四级动物疫情测报网络, 确定每个村由村动防疫员兼任疫情报告员, 确保每个村和每个规模养殖场 (养殖小区) 有一名疫情报告员。

3.2 坚持疫情监测制度

充分发挥市、县动物疫病预防控制中心的作用, 加大监测频率, 扩大监测范围, 对县、乡镇牲畜屠宰场、活禽经营市场、中小规模养殖场等重点地区的畜禽实行定点定时监测制度。及时统计监测结果, 分析疫情动态科学预警预报。

3.3 掌握疫情动态

密切关注国内外高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情动态, 及时消除疫情传入隐患。

4 加强监督执法体系建设, 实现规范执法

4.1 建立动物卫生监督与检疫监管责任制

通过印发宣传资料和防疫责任告知书、签订责任状、加强监督检查等方式, 进一步强化对管理者的责任管理。建立动物卫生监督与检疫监管责任制和责任追究制, 明确各责任主体的监管责任和工作职责, 落实任务, 责任到人, 严格执行谁检疫谁负责, 谁监督谁负责的工作纪律, 对监管工作中出现的问题, 严格按规定实行责任追究。

4.2 规范动物卫生监督执法行为

对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等各环节进行全方位监管;实现强制免疫监管到位, 畜禽交易市场监管到位, 防疫条件审核到位, 饲养产地检疫到位, 屠宰环节同步检疫到位, 防疫证章标志管理到位以及病害动物及其产品无害化处理监督到位, 规范动物卫生监督执法行为。

4.3 提高监督执法整体能力

进一步完善市、县动物卫生监督机构的工作制度, 加强执法人员培训, 严格考核, 督促执法人员掌握专业技术知识, 明晰执法规程, 并加强职业道德教育和相关行政法律、法规学习。配套完善监督执法用车、执法办案取证等设施设备, 保障执法经费, 提高监督执法体系的整体能力。

4.4 探索建立部门联合办案机制

针对行政处罚难以对违法性质恶劣、情节严重违法分子构成有效震慑的实际情况, 可探索动物卫生行政执法与刑事司法相衔接的联防联动机制, 邀请公安、检察、法院以及卫生等部门进行专题研讨。对重大案件, 由动物卫生监督机构进行初步立案调查, 卫生部门进行卫生学评价, 司法部门依法追究刑事责任。同时, 可加强自治区、市、县联动和县级间联动, 强化沟通协作, 提高执法效果。

5 加强应急反应体系建设, 实现有序应急

5.1 完善应急预案

根据防疫形势发展需要, 市及各县 (市、区) 不断完善本级的《突发重大动物疫情应急预案》、《高致病性禽流感防治应急预案》、《牲畜口蹄疫防治应急预案》、《高致病性猪蓝耳病防治应急预案》、《人畜共患病防治应急预案》等应急预案, 并制订好各种应急预案的具体工作方案。

5.2 加强应急队伍建设

县及各乡 (镇) 建立健全应急预备队, 落实具体人员名单, 开展应急演练, 加强应急知识培训, 提高对突发疫情的应急反应能力。

5.3 提高应急效率

强化应急指挥系统建设, 健全应急指挥机构, 一旦发生重大动物疫情, 迅速启动应急预案, 及时采取果断措施, 严格按照“早、快、严”的原则处置疫情, 防止疫情扩散蔓延。

5.4 做好防疫物资储备

按照自治区的有关规定, 做好高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病疫苗、消毒药、消毒器械、防护服、动物尸体袋、应急灯、口罩、手套、水鞋、诊断试剂等防疫物资储备, 落实防疫专项储备金, 确保应急所需。

5.5 建立部门协作机制

在重大动物疫病防控中, 在政府的统一领导下, 相关部门积极配合, 交流信息, 做好各项防范工作。

6 加强防疫追溯体系建设, 实现全程监管

6.1 抓好动物标识佩戴工作

全面推进猪、牛、羊二维码耳标佩戴工作, 耳标佩戴率达到100%, 开展牲畜二维码耳标信息录入、识读、传输及疫病可追溯体系建设工作, 逐步实现动物及其产品从生产到餐桌的全程防疫监管和疫病追溯。

6.2加强追溯体系建设档案管理

建立养殖档案和防疫档案是实现动物及动物产品质量安全和疫病可追溯管理的基本手段。建立畜禽养殖场和畜禽养殖户的畜禽防疫档案, 要确保防疫档案、养殖档案和牲畜耳标信息的有效衔接, 提高养殖生产过程的透明度, 实现全程监管, 从源头上确保动物产品质量安全。

6.3 推进动物防疫信息化建设

做好规模养殖场信息、兽医实验室信息、疫情信息、免疫工作进展等动物防疫信息的报送、分析和管理。建立市、县、镇三级动物防疫专用网络, 实现动物防疫信息的动态化、网络化管理。

7 加强基础设施体系建设, 实现能力提升

7.1 加强动物防疫冷链设施建设

建立健全市、县、乡、村四级冷链体系, 确保疫苗保存运输条件和疫苗质量。各县 (市、区) 动物疫病预防控制中心应配备有相应的工作用车、冷库、冰箱、冰柜、冷藏包等冷链体系设施;乡镇水产畜牧兽医站应配备有冷藏柜和相应的冷藏包;村防疫员要每人配一个冷藏包。

7.2 加强疫情测报网络建设

进一步完善县、乡、村三级疫情监测和报告网络体系, 特别是要健全村一级疫情报告员队伍建设管理。建设好县动物疫病预防控制中心兽医监测实验室, 更新补充仪器设备, 配备专业人员, 使其具备常见疫病的诊断、科研能力, 能结合本地区实际开展动物疫情调查, 指导动物疫病的预防、控制和扑灭计划的实施。

7.3 强化检疫监督执法装备

为真正起到以检促免和打击各种逃检行为的职能作用, 市、县二级动物卫生监督机构应配执法装备:监督执法车、照相机、摄像机、录音笔等执法取证工具, 二维码耳标信息录入和识读设备, 配备电脑、复印机、打印机、传真机、扫描仪、投影仪、消毒和人员防护设备等。

7.4 推进基层基础设施建设项目

继续推进乡镇水产畜牧兽医站基础设施建设项目, 每个乡镇站应有:办公用房, 配备冷藏设备 (2~8℃冷藏柜、-20℃冰柜、冷藏包等) 、计算机及打印设备、取证设备、传真机、普通显微镜以及必要的采样、消毒和防护等仪器设备, 并建立有完善的各项规章制度。

7.5建立无害化处理设施

构建干部作风建设的长效机制 篇8

一、油田企业干部作风建设中存在的主要问题

近年来，油田企业在加强和改进干部作风建设方面取得了明显效果，但也存在着不容忽视的问题。

表现一：安于现状、不思进取。满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功、但求无过，不当后进也不争先进，不挨批评也不想“出风头”；不钻业务、不学文件，机械行事、照抄照搬，工作完全脱离本单位实际。

表现二：工作漂浮、遇难则退。在工作作风上普遍存在“三多三少”现象，即：会议多，应酬多、浮在上面多，深入基层少、调查研究少、工作落实少。有的干部对工作不负责任，相互推诿扯皮，遇到矛盾绕道走，遇到问题踢皮球，面对部门利益和权力却“寸土不让”，严重影响了企业的全面、协调发展。

表现三：高高在上、脱离职工。官僚主义和主观主义严重，对职工漠不关心。少数机关干部高高在上，脱离职工，不愿深入基层一线，不愿开展调查研究，不愿帮助基层和职工解决实际问题，由于脱离职工，所以，产生的领导水平不高的问题和文牍主义现象表现得越来越严重。

表现四：欺上瞒下、虚报浮夸。形式主义和教条主义严重，喜欢做表面文章。对党中央的有关政策和上级的部署安排，表面上拥护，暗地里违反；有些干部浮躁不实、只说不做，习惯于“玩空手道”、“练假把式”；有的专搞形象工程、政绩工程，“不怕群众不满意，只怕上级不注意”，抓媒体眼球，搞轰动效应。

二、油田企业干部作风中存在问题的原因

原因一：社会转型与价值取向多元的冲击，油田企业干部中存在的作风问题有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。当前正处于社会转型期，各种思潮激烈碰撞，使油田少数于部理想信念动摇、思想道德滑坡、革命意志衰退，丢掉了石油工作“三老四严、四个一样”和“三个面向、五到现场”的优良作风；对上负责远远大于对下负责，对上阿谀奉承、曲意逢迎，在某些工作中把各种形式做到极致的程度以糊弄上级，对职工则高高在上、办事推诿，追求形式、脱离实际。

原因二：思想教育失之与弱。党的十八大以来，新一届中央领导层将反腐利剑指向规模庞大、资产雄厚的国有企业。从中纪委查办的腐败窝案来看，绝大多数犯错误的干部之所以犯错误的原因是与世界观、人生观、价值观的扭曲有着密不可分的联系。一些干部虽然在组织上入了党，但在思想政治道德素质并未随之提高；有的干部对党的优良传统、党性原则、党的宗旨缺乏深刻的理解和清醒的认识。

原因三：党内民主监督机制不健全。主要表现为党员权利意识淡薄，有的党员甚至认为参与党内事务是上级机关和领导干部的事，不愿或不敢行使正当的民主权利，不敢监督上级领导，致使企业领导干部因为缺失监督而滥用权力产生腐败。纪委作为党内监督的专门机关，其应有的监督作用尚未充分发挥。

原因四：制度及管理措施执行不力。没有形成激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。有的部门管理制度制定得多，但认真执行的少，是挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵、紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性。一些单位内部监督意识薄弱，存在“护短”行为，在考核过程中往往定性不定量，以软指标为主，评价尺度很难把握，不利于调动干部工作的积极性和主动性。

三、构建油田企业干部作风建设长效机制的途径

途径一：构建完善的监督及约束机制。首先要加强上级对下级的监督。厂（处）主要领导要切实担负起干部作风建设的主体责任，深刻剖析在严格控制、规范“三公”经营使用和贯彻、落实“三重一大”中存在的问题，制定出切实可行的整改措施，让权力在阳光下运行。其次是搞好班子成员之间的互相监督。通过认真组织专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，把监督工作落到实处。最后是推动自下而上的监督。建立方便、快捷、安全的信访举报机制，及时处理职工反映的问题。同时，把对领导干部的管理与监督从“工作圈”向“生活圈”、“社交圈”拓展，切实把中央八项规定的精神内化于心、外化于行。

途径二：构建完善的考核评价机制。建立作风建设考核评价体系，是检验干部作风建设成果的一项重要内容。根据不同的岗位特点，科学设置考核内容和指标，细化领导人员职务消费标准。对难以量化的内容，实行定性考核，并整合到民意调查中进行，通过群众满意度来检验，最后结合工作考核情况综合评价。将不同考核结果综合分析，相互印证，将最终评价结果运用到干部选拔任用、培养教育、管理监督的各个环节。

途径三：构建完善的奖惩激励机制。把干部在作风方面的表现作为选拔、任用的重要依据，注重用那些职工评价好、业绩突出的领导干部，决不亏待那些勤勉尽责、埋头苦干的干部，提高选人用人的公信度。对那些顶风违纪，造成恶劣影响的干部，要严肃批评教育，直至做出组织处理和纪律处分；对本单位，本部门干部作风存在严重问题的“一把手”，要诫勉谈话、即期整改，或予以组织调整，促使领导干部养成讲作风、重作风的良好习惯。