环保管理部门职责（共13篇）
1、严格贯彻党和国家安全生产方针、政策、法律、法规，负责公司安全生产工作的综合管理，搞好调查研究，及时向公司领导提出强化安全管理的建议与措施。
2、组织制定安全生产中长期规划，编制公司安全生产工作计划。
3、组织制订和审定安全管理规章制度、安全技术操作规程，并监督检查其执行情况。
监督检查新、改、扩建项目职业安全卫生“三同时”执行情况，参加设计审查，峻工验收和试运行工作。
4、组织公司的安全大检查，经常深入现场监督检查安全生产情况，督促安全隐患的整改，制止违章指挥和违章作业，在危及人身安全的紧急情况下，有权下令停止作业命令。
5、负责公司三级安全教育工作的实施和检查，组织特种作业人员的培训和办证等有关工作，监督检查特种作业人员持证上岗情况。
6、组织参加重伤以上事故的调查、分析、处理，同行政部一起做好工伤鉴定、工伤保险工作，负责伤亡事故的统计报表。
大海欢歌, 蓝天作证。多年来陈热人秉承“奉献绿色能源, 建设一流企业”的企业精神, 奏响了节约资源, 环保友好的新篇章。
情系一方蓝天 打造绿色企业
天津陈塘热电有限公司位于天津市河西区陈塘庄工业区南端, 是一座集发电、供热、灰渣综合利用为一体的公益环保型电力企业。公司一期工程于1991年开工, 至1997年三机四炉全部建成投产, 取代了周边近三百台效率低, 能耗高、污染重的分散工业小锅炉, 每年节约标准煤20多万吨, 烟尘排放总量和排放浓度以及二氧化硫排放均达到国家环保标准, 彻底改变了陈塘庄工业区烟囱林立, 污染严重的环境状况, 社会、环保效益显著。
但陈热公司并未在此止步。随后开工建设的三期两台30万机组, 公司领导再度把节能环保机组作为首选, 彰显了企业坚持清洁发展的理念。
回忆三期工程建设之初, 陈热公司总经理李德育感慨颇深:“当时工程总投资24.9亿元, 其中环保投资3.10亿元, 占总投资的12.6%, 对于如此高的环保投入, 公司有些人员不能理解, 认为这么高的的投入得不偿失, 可以适当压缩这部分资金, 投入到其他地方。为此, 公司高层人员及时沟通, 并进一步明确了“打造绿色企业, 奉献绿色能源”的企业环保理念, 把发展重点落在了企业的环保升级上。像我们这样一个大企业, 如果可以在摆脱高污染、高能耗上做出一些进步, 对社会和行业都会产生巨大的推动作用。”这种环保意识和社会责任感的提升为陈热未来指明了发展方向。
2008年1月, 作为天津市新二十件实事的三期扩建工程, 两台30万千瓦抽凝式供热机组先后完成168小时试运行, 顺利投产发电, 开创了一个月内两台大型机组双投产发电的国内先河, 同时, 三期工程投产后, 增加集中供热能力1300万平方米, 新增发电能力33亿千瓦时/年, 供热面积2200万平方米, 机组除尘效率达到99.99%, 脱硫效率95%, 可替代周边95台工业小锅炉, 可消减供热区域内烟尘排放量1227吨, 消减二氧化硫排放量982吨, 有效改善了天津市大气质量。三期工程采用国产大倾角干除渣及封闭筒仓储煤, 有效降低了污染排放;安装的等离子直接燃煤点火技术, 既杜绝了点火过程中的污染排放, 又节省了大量的点火柴油;16台大型节能调速风机, 每小时节约厂用电达一万余度;锅炉换烧神华煤重大技术改造, 节约资源, 降低排放。一系列科技创新, 实现了建设洁净能源企业的目标, 为企业的科学发展提供了有力支撑。
加大各项投入 再造“碧水蓝天”
节能环保集现企业社会责任, 也是落实科学发展观的重要举措。陈热公司作为城市热电厂, 不仅要为地区经济社会的快速发展提供充足的电能和热能支撑, 同时更是特别注重自身发展给城市环境带来的影响。为此, 陈热公司主动承担环保责任, 为改善天津市大气污染状况, 再造“碧水蓝天”不遗余力。
2006年公司为进一步减少一期机组污染, 对#1-4锅炉进行了燃用低硫低灰份煤种的改造。同时作为国家863示范工程, #2锅炉于2006年进行了脱硫除尘改造, 采用半干半湿法脱硫工艺, 除尘器由原来的三电场改为一电场加布袋除尘器, 除尘效率能够达到99.5%以上, 改造工程于2007年1月通过了天津市环保局的环保验收。
2008年一场罕见的金融危机席卷全球, 电力行业普遍亏损严重, 陈热公司经营也面临严峻的考验, 但环保工作刻不容缓。2009年初在资金压力较大的情况下, 公司仍然投入170余万元先后对三期#8、#9锅炉在线监测系统进行改造。改造以后, 在线监测数据与电网公司调度部门实现联网, 同时全部环保在线监测数据已通过无线传输方式与环保部门联网, 各项脱硫环保指标始终正常运行。一个大型企业的社会责任感由此可见一斑。
多措并举实现企业、社会“双赢”
“上大压小”工作是国家推动电力工业结构调整, 促进电力工业健康发展的一项重要部署。为此陈热公司积极响应根据国家能源产业政策, 坚决按照天津市发改委关停小机组协议部署, 稳步推进小火电机组关停工作。公司一期#1炉、#2机于2008年底提前10个月实现关停, 率先启动了全市总规模50万千瓦时关停小机组计划。2009年8月一期#1机、#2炉实现关停, 至此陈热公司关停一期10万千瓦时小火电机组任务已大部分完成, 为天津市节能减排的宏伟蓝图写下了浓墨重彩的一笔。机组关停后, 其电量和供热由三期的高参数、大容量, 节能环保的机组替代, 每年可节约标煤5万吨, 消减二氧化硫650吨, 减少烟尘排放190吨, 减少氮氧化物排放960吨, 从整体上减少了天津地区污染物排放, 改善了地区大气环境质量, 助力地方经济可持续发展, 同时也提升了公司机组的市场竞争力。
电厂烧的是煤, 而煤作为一次能源浑身都是宝。所以, 环保做好了, 也能给企业带来较大的经济效益。比如电厂灰渣和脱硫的副产品, 就是市场上抢手的建筑、施工材料, 每年都为公司带来可观的附加效益。现在在公司的灰渣处理现场, 粉煤灰和脱硫后产生的石膏, 可直接装入封闭的专用卡车拉走, 彻底改变了过去那种粉尘污染的状况, 真正实现了与蓝天“清洁”对话, “蓝天白云相辉映, 轻烟袅袅作诗行”的美丽景象得以重现。
众所周知, 电厂既是能源消耗大户, 又是水资源消耗大户。如何有效利用有限的水资源, 实现企业可持续发展, 始终是公司领导关注的大事。陈热公司三期工程在建设之初就决定采用城市中水, 预计年用水量达到700余万吨, 这样既节约了城市大量宝贵优质的水资源、有效降低了城市污水排放, 又解决了工程用水紧缺的问题。
近日，舒兰市人大常委会组成调查组，对全市贯彻实施《环境保护法》情况进行了调查。调查组首先到市环保局查阅了项目环评报告和案件查处卷宗，随后听取了市政府分管市长和市环保部门领导的汇报，并在市政府办、市环保局等部门领导的陪同下，先后对沙河水库库区重点污染源乌苏里、上绿水等6户餐饮业户和原舒郊乡敬老院个体养猪场、合成药污水处理工程、圣吉公司污水处理工程、舒兰街个体养猪场沼气池等地进行了实地调查。根据调查中发现的问题，调查组建议：（一）进一步加大《环境保护法》的宣传力度，增强全社会环保国策意识。（二）坚持经济发展和环境保护科学决策，统一规划，综合治理，依法行政的原则，强化环境保护和污染整治工作力度，注重从源头防止污染和生态破坏，加快建设环境友好型和谐舒兰。（三）要进一步加大环境保护行政执法力度，加强联合执法，重点查处一批严重污染环境，侵害群众利益的不法排污企业，对典型违法案件，公开曝光，公开处理，加大对环境违法行为的处罚力度，解决违法成本低、守法和执法成本高的问题，不断提高环境保护行政执法工作水平。（四）市政府各部门要充分认识环境保护的重要性和紧迫性，牢固树立科学发展观，强化政府环保目标责任制落实，认真搞好环境保护目标责任分解、落实、考核和奖惩工作。（路增佶）
长春市人大常委会组织《监督法》专题讲座
为深入贯彻学习《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，为长春市各级人大常委会依法行使监督职权营造良好的社会环境，提高常委会的工作质量和水平。近日，长春市人大常委会举办了由常委会委员、部分代表、县（市）区人大常委会负责同志、市政府各部门负责同志和市法院、市人民检察院有关人员以及市人大常委会机关工作人员约300人参加的《监督法》的法制讲座。
本次讲座特别邀请全国人大常委会法制工作委员会国家法室主任陈斯喜主讲。主讲人从立法理论和实践的结合上，对监督法的主要精神、监督法重点规范的几个问题以及如何认真贯彻实施好监督法进行了深入浅出地讲解。
与会同志都感到讲座非常必要，非常及时，不仅加深了对这部法律的认识和理解，而且进一步统一了思想，表示在今后的工作中一定要严格按照监督法的规定执行。（吉氚）
柳河县人大召开企业界人大代表座谈会
5月16日，柳河县人大常委会召开全县企业界人大代表全民创业座谈会。县人大常委会主任刘勇等参加了会议。
部门兼职安全环保员岗位职责
1、认真贯彻执行国家有关安全环保有关法律、法规、政策、标准以及公司各项安全规章制度，在部门主管的领导下和安全生产部的业务指导下做好安全环保管理工作；
2、认真做好调入本部门新员工、转岗人员及实习人员的安全教育和建档工作，并督促本部门班组做好安全环保教育培训工作；
3、参加制定、修改完善安全环保管理制度和安全操作规程，并督促贯彻执行。
4、参加公司及安全生产部组织的安全环保检查及相关工作，并做好本部门安全环保工作的整改落实和反馈工作；
5、协助部门领导编制、月度安全环保工作计划，并督促跟踪贯彻实施；
6、督促和检查正确使用生产设备及防护设施，发现存在的不安全因素，督促有关人员及时处理；
７、经常深入现场检查安全环保情况，发现违章作业者及时纠正和制止，遇到重大险情，要立即报告领导处理；
８、认真做好部门内工伤事故的管理，协助事故的调查处理，参加各类事故分析会，弄清原因，查明责任，提出防范措施，督促按时实施；
９、认真检查督促职员正确使用劳动保护用品，做好职员个人防护工作；
10、积极主动协助公司开展多种形式的安全宣传教育活动，努力提高单位全员安全意识，实现安全环保生产；
11、加强自身的安全环保专业知识学习，提高自我防护意识和技能。
12、无故不参加公司的安全环保检查、培训、会议的，将根据华润水泥安全环保手册和永定公司安全环保奖惩规定给予相应考核。部门负责人未传达会议及工作决定的考核部门负责人，性质严重或造成不好影响的将考核部门的安全环保绩效。
13、部门的安全环保工作开展较差、不能及时完成任务的；或工作开展及时并完成效果较好的将根据华润水泥安全环保手册和永定公司安全环保奖惩规定给予兼职安全员处罚或奖励。
华润水泥（永定）有限公司
安全生产部
来源：泸州市环境保护局 作者：泸州市江阳区环境保护局 陈旭
近段时间以来，市民就城区范围内夜宵店、烧烤店在夜间营业时，因“人声喧闹”发出噪声扰民进行投诉，在对此类社会噪声的管辖权和处置权方面，环保部门和公安部门有不同认识。在社会生活噪声污染防治工作中，如何正确划分公安部门和环保部门的职责，确保市民有一个安静的生活和学习环境，结合实际，查阅了相关法律、法规，我们认为该问题应转公安部门处理较为适宜，具体理由陈述如下：
一、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的相关规定
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中将噪声污染分为：工业噪声污染、建筑施工噪声污染、交通噪声污染、社会生活噪声污染四类，针对这四类噪声污染问题，法律中明确规定了相应的管理部门，环保部门的职责是对噪声污染统一监督管理，对工业噪声污染和建筑噪声污染具体分工管理；机动车噪声污染和社会生活噪声污染由公安机关具体分工负责，只有公安机关才有权对造成交通噪声、社会生活噪声污染的单位和个人进行管理，给予警告和处以罚款。
是否所有的社会生活噪声污染防治工作都由公安部门主管？除社会生活噪声污染防治工作外，公安部门是否还主管其它种类的噪声污染防治工作？
根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关环保法律法规的规定，公安机关主要管辖以下几种噪声污染防治工作：
（1）在城市范围内从事生产活动确需排入偶发性强烈噪声的，必须事先向当地公安机关提出申请，经批准后方可进行。当地公安机关应向社会公告。违者，由公安机关根据不同情节给予警告或者处以罚款。
（2）机动车辆在城市市区范围内行驶，必须按照规定使用声响装置。特种车辆在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。违者，由公安机关根据不同情节给予警告或者处以罚款。
（3）禁止在商业经营活动中使用高音广播嗽叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。违反此规定造成环境噪声污染的由公安机关责令改正，可以并处罚款。
（4）禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播嗽叭。违者，由公安机关给予警告，可以并处罚款。
（5）在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。违者，由公安机关给予警告，可以并处罚款。
（6）使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。违反此规定，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的，由公安机关给予警告，可以并处罚款。
（7）在已竣工交付使用的住宅楼进行家庭室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民环境噪声污染。违反此规定，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的，由公安机关给予警告，可以并处罚款。
可见，公安机关除主管上述（3）至（7）项社会生活噪声污染防治工作外，还主管其他种类的噪声污染防治工作，如城市范围内生产活动排放的偶发性强烈噪声和机动车辆声响装置排放噪声的污染防治工作。
泸州市公安局在二00五年 八月二十三日以“关于印发《进一步规范和加强城区噪音污染防治处置工作的规定》的通知”（泸市公发[2005]34号）的形式，对江阳区、龙马潭区、纳溪区境内的社会噪声管理作了明确规定。
同时，并非所有的社会生活噪声污染防治工作都由公安部门主管。环保部门在社会生活噪声污染防治工作中，同样负有不可推卸的责任，这首先是因为，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。其次，关于社会噪声污染防治工作，环保部门还有以下具体职责：
（1）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，因商业经营活动中使用固定设备造成环境噪声污染的商业企业，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染设备的状况和防治环境噪声污染设施的情况。违者，环保部门应以违反排污申报有关规定依法予以处罚。
（2）经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放。违反此规定，造成环境噪声污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。
（3）在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。违反此规定，造成环境噪声污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。
（4）对在商业经营活动中使用高音广播嗽叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的，省级以上人民政府可以依法决定由县级以上人民政府环境保护行政主管部门行使行政处罚权。
此外，文化行政主管部门和工商行政管理部门在社会生活噪声污染防治工作中，也各自负有相应的职责。对新建营业性文化娱乐场所边界噪声不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。
二、存在问题
但是，在对夜宵店、烧烤店在夜间营业时，因“人声喧闹”发出噪声扰民问题的管理上，环保部门和公安部门有不同意见，《中华人民共和国噪声污染防治法》及相关司法解释对此类社会噪声的管辖权无明确表述，由此引发的环境执法争论，暴露出我们基层环保、公安部门在此类噪声污染执法方面的困惑。
三、环保部门在“人声喧闹”类噪声问题上处理的困难。
根据《中华人民共和国噪声污染防治法》第二条二款界定的环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。而对任何一个噪声污染源确定是否超标排放，必须通过环境监测取得数据（即在场界外一米处通过声计仪实测计算结果），通过对比标准确定是否超标。因为社会噪声复杂，特别是背景噪声复杂，监测难度大，而且噪声因人的流动，因场地的差异，特别是“人声喧闹”的场地往往都在环保部门界定的场界外，如果监测，显然监测结果很难作为环保执法的依据。
即使环保监测部门勉强取得噪声超标的监测数据，环保部门只能依照法律、法规赋予的权利，可以对业主依法进行处罚，或者要求其限期整改，进行密闭和隔音，或请求县级以上人民政府下达关停令。
由于《环境噪声污染防治法》只规定了环保部门可以处以罚款，却没有规定具体的处罚额度，同时，法律规定对噪声排放源进行关停的权力在县级以上人民政府。因此，环保部门在对噪声污染进行处罚时显得手段太软，在对“人声喧闹”类噪声管理方面，一不能对产生“人声喧闹”的自然人进行处罚；二又无法对坐在街面、街头的自然人下发整改通知书（在这种地理位置情况下业主也无法整改），故不能对噪声排放源（顾客、游客等）构成威慑；三是产生喧哗者多数处于亢奋、醉酒状态，出现异常情况环保部门无法处理。
四、其他法律、法规的规定
根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，国家环境保护总局、公安部、国家工商行政管理局《关于加强社会生活噪声污染管理的通知》[1999]210号文件二款的规定不能适用“人声喧闹”类噪声管理，且在该文件中明确规定，违背“环发[1999]210号” 文件二款规定的，由当地公安机关依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》予以处罚，构成违反治安管理行为的，依照原《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
二00六年三月一日，《中华人民共和国治安管理处罚法》生效，第五十八条规定：违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
XXXXXXXXXXXX环保管理委员会
二Ｏ一三年二月
目 录
1、厂长环保工作职责……………………………………2-3
2、分管厂长环保工作职责…………………………………3
3、工会主席环保工作职责…………………………………4
4、安全环保部环保工作职责………………………………4-5
5、综合办公室环保工作职责………………………………5
6、工会环保工作职责………………………………………5-6
7、设备管理部环保工作职责……………………………………6
8、生产技术部环保工作职责…………………………………6-7
8、财务部环保工作职责……………………………………7
9、环境保护管理人员工作职责……………………………7-8
11、化验员工作职责…………………………………………8
10、操作人员环保工作职责…………………………………8
XXXX环保工作职责
为全面搞好企业环境保护工作，根据环境保护法律、法规、制度要求，结合本厂的管理特点，进一步明确厂各级领导、职能部门、从业人员应履行的环保职责。各级负责人，职能部门和从业人员务必严格履行各自的环保职责，全面抓好本厂的环境保护工作。
一、总则
1.企业是环境保护的主体责任单位。
2.环境保护实行分级、分管、分片负责，下级对上一级负责的管理原则。3.环境保护人人有责，各负其责。
二、各级领导的环保工作职责
厂长环保工作职责
厂长是企业环境保护的第一责任人，对本厂环境保护工作负全面责任。主要职责如下：
1.贯彻执行环境保护的法律、法规、制度和标准。
2.设置环境保护管理机构，配备环境保护专业人员及环境保护监测器材，并抓好环境监测工作。
3.确保环境保护整改资金的投入。
4.批准环境保护管理制度、技术规程、技术措施计划和长远规划。5.批准重大环境保护整改技术措施。
6.抓好环保设施、危险源的隐患整改和监控工作。7.发生环境污染事故时组织人员进行抢险。
8.定期召开环境保护专题会议，及时研究和解决生产过程中出现的环境保护
方面的问题。
9.抓好本厂环境保护的教育培训工作。
10.抓好本厂环境保护的考核工作，并对环境保护工作失职、渎职，管理不善的责任人做出相应的处罚。
分管厂长环保工作职责
分管安全环保工作的厂领导对分管范围内的环境保护工作负责，对分管范围内的环境保护工作负有监管职责，主要职责如下：
1.贯彻执行国家环境保护法律、法规和强制性标准，执行本厂的环境保护管理制度。
2.在分管范围内监督落实好上级环境保护主管部门下发的环境保护行政指令，确保每一个行政指令得到贯彻落实。
3.负责组织开展好本厂在建、新建、改建和扩建项目的环境影响评价和环保设施的竣工验收工作，监督环保设施“三同时”工作。
4.审查本厂编制的环境保护技术措施计划，并督促技改工程的实施。5.组织编制厂环境事故应急救援预案，审核预案，并抓好预案的演练工作
6.组织开展环保设施的检查和污染源排放监测工作，掌握污染物排放指标，发现污染物超标时，及时采取对策并督促整改。
7.定期召开环境保护工作会议，分析环境保护动态，及时研究解决环境保护工作中出现的问题。
8.发生环境污染事故时亲临现场指挥抢险工作，采取措施控制事故（事态）的进一步扩大，并按规定及时向上级环保部门汇报；组织人员对事故进行调查，并按“四不放过”原则对相关责任人提出处理建议。
9.抓好分管范围内的环境保护检查工作，确保设备、设施、装置处于完好状
态。
工会主席环保工作职责
工会主席负有督促企业抓好环境保护工作的职责，对企业的环境保护工作负有督促、宣传职责。主要职责如下：
1.宣传贯彻国家环境保护法律、法规和政策。
2.监督检查环境保护工作的执行情况，对存在危害员工生命及健康的作业场所提出改进建议，对违反规定的行为，给予制止和纠正。
3.督促企业改善员工劳动环境和劳动条件，保障员工的身心健康。4.参与环境保护工作规划，提出进一步改善劳动条件的建议和意见。5.组织开展环境保护知识竞赛活动，鼓励员工提出合理化建议，推广环境保护先进经验，表彰在环境保护工作中做出成绩的先进集体、先进个人。
三、各职能部门环保工作职责
安全环保部环保工作职责
安全环保部是本厂环境保护的职能管理部门，负责全厂的环境保护工作，对全厂的环境保护工作负有监管责任。主要职责如下：
1.贯彻执行国家环境保护的法律、法规、政策和规章制度，执行本厂的环境保护管理规章制度。
2.编制本厂环境保护规章制度，并督促生产单位执行。
3.编制本厂环境保护措施计划和污染源治理计划，并督促实施。4.开展环境保护检查工作，对查出的环保设施隐患督促责任单位制定整改措施，限期整改。
5.开展环境监测、分析工作，确保污染物达标排放。
6.负责本厂新建、改建、扩建工程项目的环境影响评价和环境保护设施竣工
验收的行政许可工作。
7.负责环境污染事故的调查处理，会同有关部门制订防范措施并督促实施，做好环境污染事故的统计汇总上报工作。
8.考评生产经营单位的环境保护工作，对环保工作不力导致污染事故的单位和责任人提出处理建议。
9.宣传环境保护政策和法规，组织开展教育培训工作，提高职工的环境保护意识。
10.严格按国家环境保护法律、法规、政策和标准，准确分析废水、废气、废渣、噪声及产品的相关元素指标，并提出环境保护措施。
11.提供原料、产品（中间产品）的物化性质及环境保护防护方法。12.汇总、上报环境统计报表。
综合办公室环保工作职责
综合办公室是本厂与各部室、各车间、上级环境保护行政主管部门联系的窗口部门，负有环境保护业务的上传下达职责，主要职责如下：
1.及时收、发上级环境保护行政文件，并根据环境保护管理权限和管理职责将文件交相关领导阅处。
2.做好环境保护工作会务安排，做好会议记录。3.管理好环境保护的有关文件、档案资料。
工会环保工作职责
工会负责本厂环境保护的督促和环境保护法规的宣传工作职能，对全厂环境保护的督促和环境保护法规的宣传负有主要责任，主要职责如下：
1.宣传贯彻国家环境保护的法律、法规、政策和标准。
2.督促有关部门按期实现环境保护技术措施计划，参加新建、改建、扩建和
技术改造项目的设计审查和竣工验收。
3.组织开展群众性的环境保护综合检查，对查出的隐患督促责任单位整改。4.搜集整理员工提出的环境保护合理化建议，督促企业改进环境保护工作，给员工创造良好的工作环境，维护员工的权益。
5.组织开展环境保护知识竞赛，总结和推广环境保护工作先进经验。
设备管理部环保工作职责
设备管理部负责本厂的基础工程建设工作，对所承建的环境保护工程负有主要责任，主要职责如下：
1.执行国家环境保护的法律、法规、政策、标准及《建筑安装工程技术规程》，按相关法规、法规对新建、改建、扩建及环保设施改造项目进行工程实施。
2.严格按环保设施“三同时”制度进行工程实施，确保环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
3.加强现场管理，对施工质量负责，把好工程质量关。
4.参与建设项目环保设施的竣工验收和环境污染事故的调查工作。5.按规定及时将环境保护的工程治理、整改的方案、资金投入情况报本厂相关的业务部门。
生产技术部环保工作职责
生产技术部负责本厂的技术措施、岗位操作法的编制工作，对环境保护技术措施计划制定、各生产车间的执行情况负有主要责任，主要职责如下：
1.贯彻执行国家环境保护的法律、法规、政策和规章制度，执行本厂的环境保护管理规章制度。
2.生产技术部负责日常生产中的环保管理，发现问题及时指挥处理。对待环保设备要同生产装置一样统一调度、统一指挥。对因生产波动无法做到环保达
标排放的设备，应及时调整生产负荷，确保设备达标排放。
3.生产技术部在编制技术规程、岗位操作法中，要有明确的环保内容和要求，要有环保事故预案。做好节能、节水工作，减少污水排放及物料流失，保护好饮用水水源。各级生产部门应根据清洁生产的要求，采取先进的生产工艺，加强生产工艺的管理，从源头减少污染物的产生。
财务部环保工作职责
财务部负责本厂环境保护工程措施经费的提取和支付，对环保投入资金的预提取和支付负有主要责任。主要职责如下：
1.安排环境保护措施经费，落实环境保护措施经费的使用和支出，做到专款专用。
2.在审定和编制单位基本建设和工程项目计划费用时，安排环境保护技术措施费用，并确保资金到位。
3.监督、检查环境保护措施费用的使用及支出情况，发现环境保护措施费用挪作它用的行为予以追究，并对相关单位和责任人做出相应的处罚。
四、管理人员、操作人员（工人）环保工作职责
环境保护管理人员工作职责
环境保护管理人员对所承担的环境保护业务工作负有直接责任，主要职责如下：
1.贯彻执行环境保护的法律、法规、标准和本厂环境保护管理制度、操作规程。
2.参与编制环境保护工作计划和环保治理工作计划。3.搞好环保事故隐患的现场整改工作。
4.搞好环境保护例行检查工作，发现隐患及时向领导报告，并彻底排除隐患；
制止违章指挥和违章作业行为。
5.负责环保设施、器材、装置的管理工作，确保环保设施正常有效使用。6.搞好环境统计报表的填报工作，对所填报的数据负责。7.抓好环境保护宣传、教育工作。
化验员工作职责
化验员对所承担的环境检测工作负有直接责任，主要职责如下：
1、严格按国家环境保护法律、法规、政策和标准，准确分析废水、废气、废渣、噪声及产品的相关元素指标。
2.负责提供原料、产品（中间产品）的物化性质。
3.发现环保指数异常，及时向领导报告，确保环保故障得到解决。
操作人员（工人）环保工作职责
操作工人是环境保护的直接责任人，对本人所承担的环境保护工作负责，主要职责如下：
1.严格遵守环境保护管理规章制度、环保设施操作规程。
2.认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备和环境保护设施是否完好。
3.维护保养好环保设施、设备、装置、器材，发现缺损应及时修复，确保环保设施正常运行。
4.严格按技术操作规程操作，环保设施或生产场所不得出现“跑”“冒”“滴”“漏”现象。
环保档案管理工作作为环保工作的一部分, 对企业的环保档案进行有效的管理, 既是企业经济发展的客观要求和档案事业发展的必然趋势, 也是环境保护和社会可持续发展的必要趋势。企业环保档案主要收集的是环保机构对本单位开展环境保护工作过程中 (包括例如环境的污染控制与监督管理和环境监测) 所产生的相关文字材料、图表、视频、录音、相片等资料, 这些档案客观而又真实地记录了企业在各种生产和经营管理等活动各方面的过程和成果以及所有发生过的有关环保工作的具体情况, 它们对今后开展环保工作起着指导性的作用, 是企业开展生产过程中不可缺少的信息资源, 它可以为企业管理阶层决策环境保护与有效控制生产污染及时提供科学依据。
二、企业环保档案的具体内容
根据相关环保要求, 企业建立时必须同步建立环保档案, 企业环保档案一经建立, 要专人管理, 动态更新, 并自觉接受环保部门的检查。具体内容包括以下六点:
(一) 企业概况
企业概况包括企业的简介、经营的各类有效证照、厂区设计的各类平面图、各种资源的利用情况以及各类环保培训和宣传资料。
(二) 企业建设项目环保报建情况资料
企业建设项目环保报建情况资料包括建设项目环评报告书 (表) 、立项报批、评估 (审批) 意见、验收材料、治理方案相关资料、排污口规范化建设情况及自动监控系统建设情况、环境突发事件应急治理设施建设有关材料以及排污许可证和总量控制指标文件。
(三) 企业环境管理情况资料
企业环境管理情况资料包括企业环保管理的有关机构和制度、作业指导书、环境突发事件的应急预案和演练情况和实行清洁生产的有关资料。
(四) 企业治理设施的运行资料
企业治理设施的运行资料包括日常的运行记录和维护记录、电耗和药耗单据和合同、固体废物及危险废物处理情况和在线监控记录异常情况有关资料。
(五) 环保部门监管情况资料
环保部门监管情况资料包括监测报告、日常巡查记录和限期治理整改通知书处罚书等资料。
(六) 其它环保资料
其它环保资料包括内部例行的监测数据和排污申报的登记报表及排污费的缴费单据。
三、企业环保档案中存在的问题
(一) 对企业环保档案管理认识不足
目前, 部分企业负责人对环保档案管理工作的重要性和意义认识不足, 在日常工作中不注意环保资料的收集和整理, 严重影响环保部门对企业的日常监督检查, 同时影响企业的正常生产运作。
(二) 环保档案缺乏规范管理
由于中央、省市区都没有统一要求和严格的管理准则, 致使企业环保档案管理能力不足, 环保档案资料收集系统不健全, 部分环保文件材料的形成、收集、整理和归档被忽视, 造成环保档案材料不齐全、不完整。
(三) 档案管理水平不高
目前, 许多企业的环保档案依然采用落后的管理手段, 在很大程度上影响了环保档案工作的质量和效率。
四、加强企业环保档案管理的建议
(一) 加强组织领导, 强化思想认识
要确保做好企业环保档案管理工作, 首先要加强企业主要领导的教育培训, 提高思想认识, 进一步增强做好环保档案管理工作的自觉性, 为加强环保档案管理创造条件, 保障环保档案管理健康有序开展。
(二) 加强业务培训, 提高管理水平
环保档案的管理人员自身应坚持不懈的学习, 拓展知识面, 结合工作实际, 不断熟练掌握环保档案管理的技能。此外, 企业亦应加强对环保档案管理人员的培训, 提高其工作适应能力、综合素质和业务水平。
(三) 完善规章制度, 规范档案管理
要建立健全环保档案管理工作的各项规章制度, 进一步明确企业环保档案的具体内容和要求, 进一步规范企业环保档案的管理工作, 确保企业环保档案的完整和安全。
(四) 强化监督检查, 确保工作成效
各级环保部门、各企业要强化责任落实, 形成倒逼机制, 努力做好监督检查工作, 确保各档案管理人员依法依规做好企业环保档案工作。对监督检查中发现的不履行和不正确的过错行为, 要及时调查处理, 严格按照企业档案管理的有关规定做好各项工作, 并责令其限时整改, 对整改落实措施不到位, 到时限仍未整改的单位要严格按照规定进行问责。
五、结束语
档案是企业财产不可缺少的一部分, 环保档案是企业环境保护工作的重要组成部分。在环保和生态建设日益加强的前提下, 企业环保档案工作发挥了至关重要的作用。因此, 我们要抓住先机, 利用先进的科技来提高环保档案的效率和质量, 使企业环保档案工作适应当代社会的要求, 并与环保事业同步稳定的发展。
摘要：企业环保档案是环保部门监督检查的重要内容, 是企业环境管理是否规范到位的重要依据。本文分析了企业加强环保档案管理的重要性, 简述了环保档案管理的具体内容, 指出了当前企业环保档案管理工作中存在的问题, 并从强化环保档案管理意识, 提高档案管理人员业务水平, 完善环保档案管理规章制度, 加强监督管理等方面提出加强企业环保档案管理能力的建议。
关键词：环保档案,管理,建议
参考文献
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[2]贾明进, 赵全新.环保档案信息的科学化管理探讨[J].科技资讯, 2007 (11) .
1．严格遵守HSE法律法规、HSE管理原则、HSE规章制度、操作规程及其他HSE要求。
2．积极参加本部门业务范围内的资金、资产、档案、办公设备和工作环境的危害因素辨识和风险评价活动，参与制定相关的HSE风险防范措施及应急处置程序。
3.认真贯彻执行公司安全工作部署，积极参加安全经验分享、HSE应急演练、HSE培训等活动，提出HSE改进建议。
1．每年12月份协助部门领导制定出下年的环境、管理目标，制定出本部门管理目标，没能及时制定以上目标罚款50元。
2．负责组织识别、更新与环保相关的法律、法规和其他要求并组织实施。对新发布的有关环保的法律法规收集不及时，仍使用过期或报废的法律法规或制度的，一次罚20元。
3．参加重大施工技术方案的制定，负责督促，指导环保方面的相应事项。没能及时参与而造成出现环保问题的，一次罚款20元。
4．参与组织重大环保事故的调查、分析、评审和处置，监督检查安全事故或紧急情况的应急预案的制定，落实情况。没能及时对主要环境因素、危险源辨识、风险评价和控制措施的制定，或对制定的责任目标和管理方案没能进行监督的罚款50元。
5．参与组织申报省、市、县级安全环保方面的有关荣誉称号的材料及现场工作。同时做好 省、市、县各级检查、验收的准备工作。由于申报或材料准备不到位，造成该该得到的称号或荣誉而没有得到，一次罚款50元。
6．按照安全检查制度的要求，每天对生产车间进行安全巡检，每月末参与组织一次安全生产大检查，及时消除各类不安全隐患。督促检查各项安全文明制度的落实。不按要求进行安全巡检或安全检查的一次罚款20元。
7.遵守公司的规章制度，按时上班，不早退，不旷工，请假时要提前写好请假条。
黄标车淘汰未达预期
据测算,机动车尾气排放占深圳PM2. 5本地排放源的41% ,北京、上海这一比例略低,分别为31. 1% 和25. 8% 。由此看出,控制机动车增长速度是治理空气污染的重要手段,在已经实施限购的7个城市中,机动车保有量在限期内将会维持在合理区间,新车增量将得到有效控制,然而黄标车作为另一个主要空气污染源,其治理工作开展得却并不顺利。
2014年,国务院共下达黄标车及老旧车淘汰任务600万辆,其中京津冀、长三角和珠三角等重点地区7省市淘汰黄标车和老旧车243万辆,占淘汰任务的40. 5% 。根据环保部近日通报的信息,截至2014年10月,仍有内蒙古、宁夏、河南、湖北、广西、西藏6个省 ( 区) 尚未完成任务总量的60% 。这意味着要落实《大气污染防治行动计划》将会有更大的难度。
从各省市公布的2015年黄标车淘汰政策可以看出,今年的治理力度和范围明显加大,今年的黄标车治理又是一个艰苦的攻坚战。根据已经公布的信息,2015年几乎所有大中型城市均已划定了严格的黄标车禁行区,北京今年将全面禁止外埠黄标车进入行政区域,上海、天津、合肥等地在扩大禁行范围的基础上,提高了报废补贴。同时,汽车企业也将面临在排放技术路线上尽早升级的要求。北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示,随着排放法规的加严,对于一些尾气超标的新车,环保部门将责令召回更换。
新能源汽车推广瓶颈多
新能源汽车作为节能减排、低碳环保车型被明确列入了推广计划。按规划,2014年 ~ 2015年,我国要完成全国39个示范推广城市 ( 群) 申报的33万辆新能源汽车推广目标,但根据2014年前11月数据,我国新能源汽车销售5. 3万辆,预计全年销量可突破6万辆。
按此推算,2015年,全国39个示范城市群还要承担27万辆的推广指标,显然,这是一项异常艰巨的任务。国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚表示,从2014年各地新能源汽车推广效果来看,试点城市并没有预期中的热情,“到最后,很多地方政府可能被逼得出奇招,要不然将被踢出中央财政补贴的名单。”王秉刚说。
据悉,在新能源汽车推广应用城市 ( 群) 名单上共有39个城市及城市 ( 群) 88个城市,但截至2014年10月底,仅有30个城市 ( 群) 65个城市出台了推广应用配套政策措施,其中不乏有推广量为零的城市。
1、负责建立健全项目部安全管理的各项规章制度。
2、组织制定项目部安全生产、季度工作计划，编制安全技术措施，会同工程部进行分部分项施工组织设计的安全技术交底工作。
3、负责组织每周、每旬、每月的安全检查，跟踪落实各类事故隐患的整改。同时，落实项目部安全生产奖罚制度。
4、组织和实施安全教育和培训工作，对特殊工种作业人员把好外培质量关，确保特殊工种的安全技术素质，确保持证上岗。
5、组织召开安全会议和开展各类安全活动。落实消防措施，保障防火安全。参与安全事故的调查、分析、处理。负责职工劳动保护用品的计划、采购和发放工作。参与职业病的鉴定。
6、抓好施工的季节性安全防范措施的制定和现场落实工作。
7、抓好劳务队伍、外租机械设备的资质管理和相关证照把关，施工过程中加强督促检查，控制劳务队伍、外租机械设备的事故发生率。
8、及时传达业主、监理和上级主管机关对施工现场有关安全生产的指令，抓好现场落实工作。
9、负责项目部职业安全健康运行控制和服务的管理。组织制定和实施职业安全健康管理方案、应急预案及响应计划。
10、负责环境、职业安全健康管理体系在本工作范围贯彻实施，落实相关的目标、指标。
11、负责对危害源识别与风险评价，对重大危害源控制措施和管理方案在项目部、分包单位、租赁场所的落实。
为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国电力法》等法律、法规，坚持可持续发展战略，加强环保监督、严格环保管理，确保我公司污染物达标排放，结合公司生产实际，将各部门环保职责分工如下，望各部门认真实施、积极配合，综合提高公司的经济效益、社会效益和环境效益。
1、总经理职责
领导本公司环保管理及监督工作，建立环保管理网络，贯彻上级各项环保法律、法规、制度；审批本公司环保工作目标和任务，审批本公司环保实施细则和措施，审批本公司新、扩、改环保工程项目，审核“三同时”落实情况；检查、协调、落实本公司环保管理工作；定期召开环保工作会议。
2、生产副总/总工职责
2.1 协助总经理搞好上述各项工作。
2.2 认真贯彻环保工作的方针、政策、法令、指示，建立健全环保监督法规、制度和要求，组织制定本公司环保工作目标和任务，组织制定本公司环境治理规划、规定、环保监督实施细则。组织有关部门做好污染物排放监督和污染治理，防止污染事故发生，研究和处理环保工作中的重大问题。
2.3 组织有关部门做好新、扩、改环保设施“三同时”和竣工验收工作。
2.4 协调、监督、指导各部门环保工作。2.5 组织、协调、指导环保对内、对外业务。2.6 批准本公司上报的各类环保报表。
3、发电部
3.1 协助生产副总/总工搞好上述工作。
3.2 初步制订本公司环保管理制度及环保监督实施细则。3.3 负责工程项目“环境影响评价”的办理。
3.4 参与新、扩、改环保项目的科研、设计审批、施工监督及工程验收，监督环保“三同时”的执行情况。
3.5 全面、及时、准确地做好本公司环保监督、监测工作。包括：厂区及灰场的废水排放监督，烟气排放监督，厂区、厂界、设备噪声监督，绿化和环境卫生监督，环境大气监督及设备运行监督等。并对本公司“三废”及工业卫生的排放作出评价，对超标项目作出说明并提出合理化治理建议。
3.6 收集、整理、保存监测资料，建立污染源技术档案。归口上报各类环境统计报表、监测报表和污染事故报告。
3.7 负责对本公司环保设施运行情况进行监督，并对运行状况作出考核，发现问题及时上报并参与处理。
3.8 认真搞好入厂煤的化验，参与入厂煤的验收。
3.9 搞好废酸、废碱液的中和处理、有毒药品的管理及废液处理。
3.10 具备完善的处理事故性排酸、排碱及水稳剂等有害药品的设施及药品，保证及时处理。
3.14 加强对生活污水处理站的运行管理，发现问题，及时处理。3.15 加强制粉系统的管理，保证煤粉不泄漏；控制炉膛压力，确保烟道不漏烟。加强燃料调整、改善燃烧工况、减少黑烟排放、降低飞灰可燃物。加强对消声设备的管理，降低排汽噪声。3.13 负责对所属油设备的管理，减少漏油现象的发生。加强对废油处理系统的管理，保证正常投运，确保处理效果。
3.14 加强对生产设备的检查，提高设备的完好率，降低转动设备的噪声，使跑、冒、滴、漏在部颁标准之内（0.03%）。3.15 加强对静电除尘器的运行管理，降低漏风率，保证除尘效率。确保各电场具备投运条件时的投运率。
3.16 加强对灰水池、灰泵的运行管理，保证灰水不外溢。加强对灰场、灰管线的管理，防止漏灰现象发生，保证处理效果。3.17 负责煤场和输煤栈桥的喷洒水工作，减少煤尘飞扬。加强对输煤皮带及转运站的管理，减少煤尘洒落。加强对输煤系统除尘设备的管理，保证除尘效果。
3.18 负责对煤泥水进行处理，保证煤泥水处理系统的正常投运及处理效果。
4、仪电维护部
4.1 负责环保设施热工仪表的正常投运、维护和校验工作；电气、程控及自动调节装置的正常投运，确保处理效果。
4.2 负责烟气在线监测系统的运行维护，确保投运正常及监测结果准确。
5、机务维护部
5.1 搞好所负责维护的环保设备的日常维护工作，并及时消缺，保证处理效果。
6、燃料部 6.1 严格入厂煤煤质管理，保证灰分、硫分不超标。确保运煤车辆加盖蓬布，减少煤尘飞扬。
7、行政部
7.1 负责厂区绿化工作，使绿化面积达到可绿化面积的95%以上。7.2 负责对厂区花草树木的管理，包括修剪、除草、打药等日常维护工作。
7.3 搞好厂区环境卫生，妥善处理生活垃圾。
8、工程部
8.1 负责环保工程项目的施工监督、设施验收及“三同时”实施情况。
(一)环保企业发展的需要
随着我国经济体制改革的不断深入,为了推进环保产业的发展方向,国家相继出台了相关鼓励政策,环保企业要发展成为现代企业,核心是企业战略、全面预算管理、绩效考核,企业战略确定了企业未来发展的方向和目标,绩效考核是保障措施,全面预算管理是具体实施的落地保证。
(二)能满足利益各方的需求
基于环保企业的投资和经营格局,政府不仅关注公共产品质量和服务的成本,而且关注环保企业产生的社会效益和环保效益。环保企业的投资者或经营者不仅关注经济效益,而且关注企业未来的盈利能力和发展能力。在实践中,各种经济关系日趋复杂,投资者或经营者只有广泛采用现代管理手段,充分认识全面预算管理的重要性,不仅要懂得如何科学合理地编制全面预算,而且善于运用全面预算管理,才能使企业不断提高经济效益,真正成长为现代环保企业。
(三)是实现环保企业现代化管理体系的必要手段
全面预算管理利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务与非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。全面预算包括经营预算、资本预算、财务预算,因此,全面预算不单纯是财务、会计或某个独立职能部门的管理,而且是企业综合的、全面方位管理,是具有全面控制约束力的一种机制。全面预算管理也是企业内部管理控制的一种主要方法,适应环保企业科学发展、持续发展的要求,是实现企业资源优化配置,提高企业经济效益的先进而科学的管理方法,推行全面预算管理是实现环保企业现代化管理体系的必要手段。
二、环保企业预算管理中存在的问题分析
(一)环保企业预算编制存在的问题和不足
1. 预算编制程序的问题和不足分析
企业预算编制程序有两种:一是“自上而下”式,这属于决策者强加给下属执行者的被动主体模式,其与企业的整体目标一致,执行起来更快,但是,执行者往往不会接受预算目标,因为付出了努力也无法实现目标,其结果是有名无实。二是“自下而上”式,各个层级的管理者参与预算编制,对预算本身有所了解,但企业总体目标与下属企业或职能部门目标会出现不一致。这两种预算编制模式,在预算结果上有很大的不同,只有将二者相结合,扬长避短,才能编制出更加有利于企业目标实现的预算。
2. 预算编制缺乏对预测的重视
预测是预算编制的前提,很多环保企业通常确定年度经营利润之后就开始编制预算,忽视了预测对预算编制的重要意义,使预测无法发挥对预算编制正确性的导向作用。
3. 全面预算管理缺少有效的信息系统
预算编制会耗费大量的时间和精力,预算执行与控制、预算差异的分析等需要及时反馈信息,有的环保企业还停留在手工操作或简单地运用计算机操作阶段,上述问题不能得到有效的解决。不能实时、全面、准确地为企业提供信息,管理者也不能获取所需要的预算信息资料,为企业做出准确有效的决策提供依据,预算体系与信息系统没有有效地结合,就不能保证以信息系统提供先进、科学、合理的预算体系。
(二)环保企业预算执行与控制中存在的问题分析
在全面预算管理执行与控制过程中,结合环保企业的特点,以环保企业垃圾焚烧处理发电为例,从生产成本预算、费用预算、销售收入预算着手分析存在的问题。
首先,生产成本预算中,直接材料成本比重较大,没有得到有效的控制,在确保符合环保质量标准的前提下,如果耗用的材料多而发电量低,需深入重点分析是否为材料质量(由采购部门负责)的原因,还是生产部门工作质量的原因。其次,费用预算的执行与控制,与生产的产量不直接相关,占用的企业的资源不多,可控制总额。最后,没有加强资金回笼的管理,销售收入为预算的重要指标,也是预算目标实现的重要保障,只有对收入及时回笼资金,才能满足经营的资金需求。
(三)环保企业预算考核与激励中存在的问题分析
在全面预算管理考核过程中,传统的预算考核指标分析多采用杜邦分析法,即把净资产收益率(ROE)分解为营业净利率、总资产周转率、权益乘数,不能正确反映企业的真实业绩。预算考核管理只是简单的奖惩方式,不能调动员工对全面预算管理参与的积极性,对预算目标的实现产生不良影响。
三、加强环保企业预算管理的对策建议
(一)环保企业预算编制的对策建议
1. 预算编制采取“混合式”的方式
企业编制预算的程序,采取“自上而下和自下而上相结合、分级编制、逐级汇总”的“混合式”的方法。预算管理机构根据预算年度的经营状况、预算计划和预测,编制企业的经营预算、资本预算、财务预算,并对企业经营目标进行分解,预算管理机构向预算归口部门下达指标,预算归口部门向各部门下达关键项目指标,各个层级按指标要求,编制预算年度的收入预算、利润预算、现金流量、EVA等财务目标,以及内部流程优化、环保指标等非财务目标;编制后报预算归口部门进行汇总和审核,预算管理机构根据预算归口部门上报的分预算,预算经过多轮、逐层审查、平衡后,最后上报企业董事会或股东大会审批,最终的预算必须确保企业年度经营目标的完成。
2. 开展科学合理的预测
企业根据战略规划,对环保企业内外部的经济状况、市场环境、供求变化等进行客观分析,使用正确的预测技术和方法,预测企业计划期经营活动应实现的目标,确定年度经营目标,为预算目标的来源提供有力的支撑。
3. 充分利用信息技术
引入可以实施全面预算管理的软件,构建适合环保企业的全面预算管理信息系统,同时对企业内部的信息系统加以完善,使得传统的分散管理模式有效地得到解决。利用信息系统可以对企业人力、技术、资金等各类资源实施精细化管理,也能有效解决企业各类资源信息传递不畅的问题,将传统的粗放管理模式转变为集约化管理,提升环保企业生产经营的管控能力,实现企业各类资源运营效率最大化。
(二)环保企业预算执行的对策建议
如果环保企业的预算不能有效的贯彻执行,就不能发挥全面预算管理的功效,因此,必须确保预算管理的执行与控制力度。
首先,要提高对生产量的预测能力,制定科学合理的成本目标。直接材料的消耗定额制定要合理,要适时更新和完善定额,从源头控制购入材料的质量和价格,及时准确掌握库存材料信息,加强材料领用计划管理。在预算执行前对员工进行预算相关的培训,让员工充分了解预算编制的依据、原理、明确自己在预算执行中的任务,这样才能保证预算执行的成功。其次,费用预算要制定费用标准或定额,将企业价值创造与费用控制有效结合。最后,对于销售收入回笼资金流程要进行合理优化,做好收入回笼资金管理,为实现预算目标提供资金支持。
(三)环保企业预算考核与激励对策建议
在业绩评价上,经济增加值(EVA)目前较广泛使用,较传统的剩余收益评价方法,该方法有两个方面的重大突破:首先,对会计准则所歪曲的会计利润数据进行了调整;其次,将资本加权平均成本率引入了计算公式。为了将传统的会计利润转化为合理的经济增加值结果,需要对财务数据进行相应调整。环保企业可采用以经济增加值(EVA)为主,辅以杜邦分析法的预算考核评价方法。
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