石油安全生产规章制度

石油安全生产规章制度（精选8篇）

石油安全生产规章制度 篇1

1、公司加气区、充装区、供气区、储罐区等生产作业区内严禁一切烟火，不准携带火种进入。外单位人员随身携带火种（打火机、火柴）交给专人保管。

2、公司职工和外单位人员一律不准穿带钉子鞋进生产作业区。不准在生产作业区打手机。

3、凡进入生产作业区的各种车辆，必须在发动机排气管的出口处安装防火帽。

4、来公司的人员和车辆须经批准方能进入生产作业区。

5、不准在生产作业区内修车、擦车、防水。

6、外单位人员不准动用加气设备，充装区设备、供气设备。

7、对违反各项规定者，视情节轻重，给予处理。对由此造成重大事故者追究其法律责任。

禁火禁烟十大禁令

1、严禁在生产作业区内吸烟、携带火种，严禁打手机、BP机和照相机。

2、严禁未办理动火手续，在生产作业区内进行施工动火或生活用火。

3、严禁未穿防静电的服装进入生产作业区。

4、严禁穿带铁钉的鞋进入生产作业区。

5、严禁在生产作业区使用汽油、易挥发溶剂擦洗设备、衣物、工具及地面。

6、严禁未经批准的机动车辆进入生产作业区，批准进入的车辆必须戴好防火帽。

7、严禁在生产作业区内排放易燃、易爆物料（污油、污水）及化学危险品。

8、严禁用黑色金属或易产生火花的工具敲打、撞击作业。

9、严禁堵塞生产作业区消防通道及挪用或损坏消防设施。

10、严禁损坏生产作业区各类防爆及报警设施。

危险作业报告制度

一、危险作业的范围

1、一类危险作业范围

加气区、充装区、供气区、储罐区内贮运压力容器和管道设备动火；在液化石油气罐区、压缩机间、烃泵房、加气区的动火；槽车装卸台、槽车处及易燃、易爆危险品仓库处的动火；加气、充装、供气设备管网接改线的动火。

2、二类危险作业范围

生产作业区内除一类危险作业范围外的动火均属二类危险作业范围。

二、危险作业审批手续

1、凡属一类危险作业，由作业单位拟定作业方案。（1）作业的内容；

（2）作业的具体部位，画草图说明；

（3）作业的安全措施，包括加盲板的位置，扫描置换的方式、放散措施、现场监护、浓度分析测定、消防人员和器材的配备等；

（4）作业的现场指挥员；（5）作业的起止时间。

拟定方案以后，由技术负责人审查，本单位主管生产（或安全）的领导签字后报安全部门。安全部门审查后签发动火证，作业班组持动火证执行危险作业。

2、凡属二类危险作业也需按一类方案的内容由作业部门拟定作业方案由单位主管生产（或安全）的领导批准，并由站安全员签发动火证，作业班组持动火证执行作业。

3、一类危险作业方案须在作业前两天报安全部门。

4、特殊紧急状态下临时抢修用火，可根据作业的部位和性质用非书面的形式向安全部门申请，经批准后方可执行。

5、危险作业要在动火证或作业方案所限定的时间内完成。如因故改期或动火部位和方案有改变，需另行办理审批手续。

6、无论一类或二类危险作业，都必须有作业方案并经过批准。无作业方案或未经批准的作业，按违章论处。

消防安全管理制度

液化石油气公司是易燃、易爆的重点单位，因此“安全生产，人人有责”，各级管理人员都要不断地提高管理水平，加强安全管理工作，认真贯彻执行国家有关的法令、法规和标准。1．建立公司安全、防火领导小组，设立义务消防组织和专门队伍，同时建立健全各级安全管理组织。

2．液化石油气公司的工作人员，要经过有关部门培训教育，实行岗位定责，持证上岗。

3．公司要建立健全各类人员的岗位责任制，明确职责，规范到位。

4．公司要建立健全各种规章制度，建立各项工作流程，实行科学，规范化管理。

5．要保证各种设备、设施和车辆配套、完好，同时要具备各项设备的工艺操作规程。

6．要建立健全各种运行记录，做到帐、册齐全。7．要建立规范的档案管理制度，有完整的图纸、档案。

安全教育培训制度

一、对新入厂的职工包括学徒工、实习和代培人员在入厂时的安全教育由领导指定专人负责安全教育工作，内容为：

1、液化石油气的基本性质，厂站安全生产的意义、特点、可能发生的危险情况。

2、安全制度和安全注意事项，一般安全知识和消防常识，可采取讲解和实际演戏相结合的方式。

3、职工必须经过考试合格取得安全教育合格证后，才能分配到各个工作岗位上去，未经安全教育并考试合格的不得上岗。

二、对参加生产岗位的新职工还应由班组长负责进行班组岗位安全教育，主要内容为：

1、本岗位的生产流程和工作任务。

2、本岗位的安全操作规程和细则。

3、本岗位的机械设备、工具的性能和安全装置的作用。

4、工作人员防护用品的使用方法和保管制度。

5、本岗位应注意预防的事故及预防的方法，曾经发生过的重大事故和教训。

6、发生紧急情况的急救措施和报告程序。

三、在生产中进行日常的安全教育，每月安排一次安全活动日，主要内容为：

1、交流安全生产的经验，总结事故发生的教训，找出事故的原因，提出预防措施。

2、检查和讨论本单位不安全的因素，研究解决办法。

3、检查各种安全制度和规程的遵守情况，开展评比和竞赛。

4、学习讨论有关安全生产的方针、政策和各项指示，通报及安全生产知识等。

5、研究和讨论有关安全技术的革新项目等。

6、对一些工种的工人，如电工、电焊工和气焊工、锅炉工和液化石油气各工作岗位的工人进行技术培训和安全教育。

四、本单位的职工在内部调动工作岗位时，在到达新工作岗位之前应接受安全教育，经考试合格后方可到新岗位工作。

消防安全考评奖惩制度

为加强 厂区、工作间、加气站、罐装区的消防安全 管理，保证 企业财产和人民生命安全，提高企业管理效益，促进 企业良性发展，特制定本制度：

一、考评

1、利用每月公司的防火安全检查对员工的消防安全工作进行考评，作好记录，作为年终评选先进班组和先进生产者的依据。

2、考评内容：在岗在位情况；所管辖或工作范围；消防设备的熟练掌握及维护情况；消防法律、法规熟练掌握及遵守情况；发现火灾隐患上报情况等。

3、全年消防安全工作成绩突出，未发生任何隐患及事故，每次检查受到好评的部门及个人（包括部门负责人）年底可评为“消防安全工作先进班组或先进个人”，并给予物质奖励。

二、奖惩

1、各部、科室、公司工作期间，不履行职责，违反消防规定造成火灾事故者，根据损失情况对当事人进行处理，并追究本部门负责人和当事人的责任。

2、各部门发现火灾隐患不及时报告，造成经济损失的按损失价格的20%罚款，视情况轻重给予处理。

3、对在工作中擅离职守造成火灾事故的，根据损失大小，除对当事人进行处罚外要追究刑事责任。

4、凡私自带易燃易爆、危险品进入 公司 内的，一经发现对本人进行罚款100-500元，造成其他后果的依法追究刑事责任。

5、任何人损坏消防井、消火栓及各种消防器材的，对当事人严厉惩罚，造成后果的要追究当事人的责任。

6、工作人员抓住盗窃、破坏消防器材的，按物品的原价300%罚款，按照罚款总额的50%，提取奖励给立功者。

7、在 厂区、工作间、加气站、罐装区 吸烟的，按罚款总额的25%提取奖励给罚款人。

8、各部门或个人发现隐患并报告主管部门的，避免了较大或特大火灾损失的，要给予表扬或重奖。

9、一切罚款必须向罚款人开票据，并与奖金相符，有违反者，予以除名处理。

安全检查制度

分为日常和定期检查。日常安全检查有：

1.各岗位操作人员和班长，必须严格执行巡回检查制度，做到定时定点按照规定的内容进行检查，以保证本单位各处的生产运行都处在严密的监护之下。

2.在工作时应根据本岗位的特点，在工作前和工作中都要对工作环境、安全措施、防护用品以及注意事项等进行检查，努力做到在工作中不发生事故，并消除一切隐患。3.班组长和安全员上后，应监督和检查各岗位工作人员对各种规章制度的执行情况，查看有无不安全的因素。4.各级领导在布置工作的同时，应布置安全工作，并进行安全工作的检查，即检查生产前的准备，生产中的安全情况，规章制度或注意事项的执行情况。

定期安全检查分为两类，一是节前的，一是季节性的。1.节日前组织单位各级部门负责人对节日值班、保密检查、安全消防等方面进行联合检查。2.季节性检查主要为：春季以防雷、防静电、防触电和防建筑物倒塌为重点；夏季以防暑将温、防台风和防汛为重点；秋季以防火、安全防护设备和防冻保温为重点；冬季以防火、防毒、防凝、防冰雪和防滑为重点。安全防火制度

1、认真贯彻上级关于消防工作的指示和要求。

2、经常对全体职工进行安全防火知识的宣传教育。

3、消防员定期（每三天）不定期的对所有的燃气设施进行消防安全检查，对发现的问题及隐患应及时制定和落实防火安全措施。

4、消防设施应做到每名职工都可熟练操作。

5、由消防员每月对消防设施进行检查发现问题及时处理，确保设施经常处于良好状态。

6、消防设施应放在指定地点。

7、消防设施禁止挪动他用。

8、任何人或单位在距站内50米范围内禁放烟花爆竹或其它动火行为。

9、加强电源、火源、易燃、易爆物品管理，发现问题及时整改，无力解决及时上报。

10、保证燃气设施的安全，防护装置和设备齐全可靠，安全装置运转正常。

11、对无安全防火意识的职工有权停止其工作。

12、对事故现场进行保护，并及时上报。

13、消防员应认真填写消防设施，及燃气设施防火安全检查、安全防火巡检的记录和做好一切与消防安全有关的工作。

14、绝对禁止明火作业。

消防器材管理制度

为了保证生产的安全，充分发挥消防器材的作用，消灭初期火灾，必须加强对消防器材的管理。

1.消防设施、器材、标志及用具等均应消防专业。各部门不得将消防器材随便用于非消防工作上，对擅自动用或损坏消防器材的，视情节予以必要处理。对于在消防工作和器材管理中有成绩和贡献的，予以表扬、奖励。2.消防水池应保持充满，保证有足够的消防用水。并应保持池内水的清洁，防止杂物堵塞水泵和阀门。3.定期检查消防水泵及其附属机件。发现异常现象应及时排除，保证随时可以正常运转。

4.定期启动消防水泵，防止长期不运行发生故障。5.消防水泵房内不准住人和存放其他物品。6.定期检查消火栓的完好情况，注意有无土埋、漏水、打不开等情况，并随时排除故障。

7.消火栓三米范围内不准堆物，不准堵塞消防通道。8.消火栓钥匙应保证完好，并放置于消火栓附近明显处，不准随意动用。

9.地下消防栓必须有明显的地上标志。10.冬季应做好消火栓的保温措施，以防冻坏。11.水枪、水带应装置在消火栓附近的防雨箱内，并经常检查保证质量。

12.站内各部位应设置足够数量的灭火器，并应定期进行检查和补充。

13.消防器材应置于便于取用的指定地点，不准随意挪动。每次使用后应及时检查、充药装粉，以备急用。14.消防工具应具有固定存放位置，不许乱动，周围不准堆放物品。

15.设专职人员负责全面的消防器材管理、检查、维修、保养。做到不丢失、不随意挪动，对器材存放问题要及时上报解决。

值 班 制 度

1、值班人员必须熟知各项规章制度，并时刻牢记安全。

2、值班时严禁脱、漏岗，保证对站内做到全天候监护。

3、认真严肃填写各项记录。

4、在岗值班人员必须等接班人员到达后共同对站内及站外的集液井巡察，并填写值班记录后方可离开。

5、白天值班应每2小时，夜班每3-4小时用电鼻在站内瓶组间及气化间巡察一遍，并调整时间牌。如发现问题应及时消除，必要时应立即通知站长、安全员等共同解决。解决问题前必须用电子鼻确认安全，并佩戴好防毒面具后，方可进入事故现场进行处理。

6、值班人员不得私自带领与本站无关人员进入本站。

7、任何人进入气化间及瓶组间，必须穿戴专用工作服及鞋等。

8、值班人员应尽职尽责、热情服务提高工作效率，不准利用职权徇私舞弊。

9、站内禁止带入烟火，易燃易爆物品及禁止喝酒，违者严惩。

机动车辆安全管理制度

机动车辆的驾驶人员，除要遵守公安交通部门的有关规定外，进入站内还必须遵守下列制度：

1、机动车辆进入站内必须遵守交通标志，服从站内管理人员的指挥。

2、机动车辆进入站区内，排气管出口上必须安装合格的防火冒。车上的点烟器不准使用，司机不准携带火种。

3、不得在站区内修车、擦车、放水。

4、进站车辆要依次行驶、停放。遇有车辆拥挤时要互相礼让，服从站内管理人员的指挥和调动，不得抢行、超车、逆行。

5、各种机动车辆不准进入灌瓶车间和倒空车间，必须进入时应在停产后采取必要的安全措施情况下方准进入。

6、如发生意外事故，各种机动车辆必须服从现场指挥人员的调动。

储气罐区安全管理制度

1、非储气罐区运行管理人员严禁进入罐区，必须进入时需经领导批准，在运行管理人员的陪同下方准进入，不得随意动用任何设备。

2、储气罐区的运行管理人员须经过业务培训，考试合格，熟悉罐区各种设备的构造性能及使用要求后方准进行操作，否则不准单独值班。

3、储气罐区不得堆放易燃、易爆物品，要经常清理杂草、物。

4、运行管理人员必须监守岗位。每次运行检查后都要详细记录贮罐液位、压力及阀门开启状况、运行中发生的问题和处理结果。贮罐进液时要随时检查液位和压力变化。值班人员没有做好交接班工作不得离开。

5、储气罐区严禁烟火，任何人不得携带火种，穿带进入罐区。运行人员应穿防静电工作服和导静电鞋。

6、检修人员进入储气罐区检修时，应事先通知运行管理人员。检修作业中，需开关阀门时应由运行管理人员操作，检修后通知运行人员把阀门恢复到正常位置，方准离开作业现场。

7、储气罐区不准随意动火检修，必须动火时，要按规定办理。

8、储气罐区严禁放散液化石油气，因检修而必须排放时，应通过火炬或装临时火炬放散，火炬放散时应设专人监护。

9、储气罐区内的阀门、法兰等设备，附件要经常维修，不允许有跑、冒、滴、漏现象。

10、储气罐不得超过最高液位、压力和温度，必要时采取降温等措施。运行的贮罐、管道、设备等各零部件必须齐全，仪表灵敏，阀门开关灵活，不漏气。

11、贮罐的液位监测手段必须灵敏可靠，发现假液位要认真查找原因加以消除。对于液位计失灵的贮罐只许出液，不许进液。

12、贮罐的安全阀、压力表、液位计应定期检修和校验必须确保其灵敏可靠，运行贮罐和管道安全阀阀门应处于常开状态。安全阀起跳应不超过设计压力。

13、贮罐进液时只准向一个罐进液，不准两个或两个以上贮罐同时进液，值班人员不得离开岗位。

14、冬季要做好贮罐和管道的保温防冻和排污工作。

15、储气罐区防雷、防静电装置应完备齐全，并定期检查。贮罐进液时要控制流速不大于3米/秒，以防产生较多静电。

16、储气罐区应配备有足够的消防器材，并要定期进行检修、更换。消防器材不得挪做它用。运行管理人员必须熟悉各种消防器材的使用方法。

19、罐区发生事故，值班人员要认真监视设备运行情况，采取安全有效措施，及时上报。

加气区安全管理制度

1、加气区内外严禁烟火，禁止携带任何火种，穿带钉鞋和化纤衣服进入加气区。

2、非加气区工作人员严禁入内，因工作需要进入加气区时必须经过领导批准。外来参观人员要由厂内专人陪同参观。

3、操作人员必须经过培训考试，合格者方可独立操作，未经培训考试不合格者不得独立操作。

4、操作人员工作时必须穿着防静电的劳动保护用品，不得赤手、赤膊操作；操作人员必须监守岗位，不得随便离岗，因故必须离开时，应安排好替岗人员。

5、操作人员必须严格控制加气质量，要及时处理，不得交给下班或过夜，不准在车间内存放。

6、通风设备要保持良好，生产前应首先打开通风设备降低车

间内液化石油气的浓度；在生产中，要定时对加气区典型部位的液化石油气浓度进行检测。

7、加气区内应加强设备的维护保养，杜绝或减少跑、冒、滴、漏，以及保持加气区内的液化石油气浓度保持在规定值以下。

8、加气区内严禁用铁器互相敲打、碰，防止产生火花。严禁向大气中排放液化石油气和残液。

9、下班时必须拉闸断电并关闭液化石油气总进口阀门及空气总进口阀门。打扫卫生，清除车间内易燃物。

10、发现不安全隐患或故障，要在本班内消除；如无法解决时，应记录在交接班记录内，向下班进行详细交代，并向领导汇报。

11、车间内应配备相应的消防器材。操作人员必须做到人人会使用消防器材。压缩机间安全管理制度

1、严禁烟火，不得带入火种，不得存放易燃、易爆物品。

2、进入车间的人员着装应符合安全规定。

3、车间内应放置足够的消防器材，并保证完好。

4、设备要定期检修，发现泄漏应及时排除，严禁违章作业。

5、车间通风设备必须保证完好，车间易燃气体浓度应在爆炸下限的40%以下，超时时应停止作业。

6、严格遵守安全操作规程进行操作。运行中经常检查。认真填写运行记录。运行前、后都应维护、擦拭设备、管线、阀门，清扫室内外，保持环境清洁整齐和良好的工作秩序。

7、车间需动火或进行危险作业，应经主管部门批准，做好安全防护工作，经安全人员检查合格后方准进行。

8、操作人员经安全技术培训，取得合格证后，方准独立操作。

9、停止生产后要切断电源、气源、水源，关闭门窗。

10、车间发生火灾事故，应采取果断措施，积极扑救及时上报。

充装车间安全管理制度

1、车间内外严禁烟火，禁止携带任何火种，穿带钉鞋和化纤衣服进入车间。

2、非车间工作人员严禁入内，因工作需要进入灌瓶车间时必须经过领导批准。外来参观人员要由厂内专人陪同参观。

3、操作人员必须经过培训考试，合格者方可独立操作，未经培训考试不合格者不得独立操作。

4、操作人员工作时必须穿着防静电的劳动保护用品，不得赤手、赤膊操作；操作人员必须监守岗位，不得随便离岗，因故必须离开时，应安排好替岗人员。

5、操作人员必须严格控制灌装质量，对超重瓶、漏气瓶要及时处理，不得交给下班或过夜，不准在车间内存放。

6、车间通风设备要保持良好，生产前应首先打开通风设备降低车间内液化石油气的浓度；在生产中，要定时对灌瓶车间的液化气浓度进行检测。当液化气的浓度达到规定值（爆炸下限的40%）时，应停止灌装，查找漏气原因并及时排除。

7、车间内应加强设备的维护保养，杜绝或减少跑、冒、滴、漏，以及保持车间内的液化石油气浓度保持在规定值以下。

8、车间内严禁摔、砸、滚钢瓶，严禁用铁器互相敲打、碰，防止产生火花。钢瓶灌装前应进行严格检查，不合格钢瓶不得进行灌装。

9、车间内应配备相应的消防器材。操作人员必须做到人人会使用消防器材。

仓库安全管理规定

1、为加强仓库的管理工作，保护公司的财产安全，规范仓库的管理，根据有关制度要求制定本规定。

2、仓库管理人员、值班人员必须严格遵守上班、值班纪律，不得随意脱岗、串岗或做与工作无关的事情。下班前认真检查库房内外有无异常情况，切断电源，关闭门窗。

3、严格出入库管理。对出入库人员、车辆、货物要严格检查、验证和登记，无证者禁止出入。

4、库房附近严禁烟火，不准进行烧荒、爆破、吸烟等违章活动。禁止私自将易燃、易爆物品带入库区。禁止在库房附近吸烟或燃烧物品。

5、要建立防火、防洪、防盗、防破坏等预案，安全管理部门负责组织演练，明确各种防救信号，配备各种防护设施与器械。

6、仓库管理人员要严格遵守消防制度，懂得灭火知识，会使用所配备的消防器材。消防器材设备要配置适当，标志清楚，专人保管，禁止挪做他用。

7、危险品应做出明显标记，轻拿轻放，单独储存，妥善保管，严格出入库手续，库区内要设置明显防火标志。

8、保持消防通道的畅通，禁止堵塞通往水源及消防器材的存放起点的通道。

罐区安全管理规定

为全面加强燃气罐区的安全技术管理，防止重大特大事故的发生，特指定本规定。

1、要有严格的人员出入管理制度，严格的车辆及禁火管理制度。储罐应有罐号及名称、指示标志（即液化气不得超过容积的85%），管线应标有管号及走向。

2、制定完善的储罐检测管理制度、安全技术操作规程、事故预案、定期校验安全阀、压力表等计量仪表，并严格执行。

严格执行岗位巡检制度，逐步实现智能化巡检，随时掌握储罐的液位、压力、温度变化情况。

3、储罐进出物料时，现场开关的状态要有明显的标记或显示，避免误操作，大量进液后要及时排除污液，定期排污要有详细记录。

4、储罐检测系统发生报警时，必须到现场检查确认，采取措施，严禁随意消除警报。注意检查液位计的工作情况，特别是冬季，防止冻堵事故的发生。

5、储罐仪表及安全设施必须按周期维护保养，自动安全阀下方阀门必须常开，所有阀门每月必须启闭转动一次，并注油保养。

6、罐区消防冷却水系统要保持设施完好，移动式干粉灭火器等器材应定期校验，环行消防道路时刻保持良好畅通状态。

7、储罐必须设置防雷接地。储罐防雷接地点不应少于2个，接地点沿储罐周长的间距不宜大于30M。

事故分析报告制度

1．在接到有关单位报告的事故情况后，依事故处理程序要求，技术负责人应立即决定事故调查组的人员。

2．事故调查组的人员必须是专业技术人员。调查组的主要成员应有中级资格。调查组的全体人员都应遵守各自的工作制度。调查组组成后应尽快进入事故现场。

3．调查人员到达现场后，应认真观察事故现场，详细询问操作及各级管理人员事故发生的时间、现象及采取的措施，并调阅有关资料（图纸、出厂合格证、安装使用合格证等），同时了解操作人员是否具备相应的资格。

4．经过初步的观察、了解及资料查阅后，如需进行进一步的技术鉴定，调查人员应立即确定仪器检测的部位及试验的取样部位，并尽快进行现场仪器检测和试验室试验。

5．事故现场调查、资料查阅及检测、试验完成后，应完成事故分析报告，事故报告完成后除参加人员签字外，由技术负责人审批签发。

6．参与调查分析事故的所有工程技术人员都应熟练掌握并认真执行有关规程和标准。每个单项报告的签发人对所签发的单项报告的正确性负责；综合报告的签发人对综合报告的正确性负责。

事故应急救援预案演练制度

一、指导思想

为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。经常性地开展应急救援培训、训练或演习应成为救援队伍的一项重要的日常性工作。指导思想应以加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高为原则。

二、基本任务

锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

三、应急培训

制定培训计划，对应急救援系统各层次和岗位人员进行工作和任务分析，根据各岗位人员的职责，制定工作任务。

(1)岗位的总体目标；

(2)重要职责：按职责对工作全面说明；(3)任务：每项职责下要履行的各种任务；(4)任务说明：明确说明责任人该怎么做；(5)小组与个人：个人执行任务和小组执行任务。

要求应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群、应急救援中常用的人工口对口呼吸和胸外按压法等基本操作，重点是火灾应急培训以及危险物质事故应急的培训，强调危险物质事故的不同应急水平和注意事项等内容。

四、应急救援训练与演习的目的

应急救援训练是指通过一定的方式来获得或提高应急救援技能。演习是指按一定程式所开展的救援模拟演练。目的是为提高应急救援技术水平与救援队伍的整体作战能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。

演习的目的是：验证应急预案的整体或关键性局部是否可能有效的付诸实施；验证预案在应对可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性；找出预案可能需要进一步完善和修正的地方；确保建立和保持可靠的通信联络渠道；检查所有有关组织是否已经熟悉并履行了他们的职责；检查并提高应急救援的启动能力。

五、应急救援训练类型

应急训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练四类。

(1)基础训练。基础训练是应急队伍的基本训练内容之一，是确保完成各种应急救援任务的前提基础。基础训练主要是指队列训练、体能训练、防护装备和通讯设备的使用训练等内容。训练的目的是应急人员具备良好的战斗意志和作风，熟练掌握个人防护装备的穿戴，通讯设备的使用等。

(2)专业训练。专业技术关系到应急队伍的实战水平，是顺利执行应急救援任务的关键，也是训练的重要内容。主要包括专业常识、堵源技术、抢运和清消，以及现场急救等技术。通过训练，救援队伍应具备一定的救援专业技术，有效地发挥救援作用。

(3)战术训练。战术训练是救援队伍综合训练的重要内容和各项专业技术的综合运用，提高救援队伍实践能力的必要措施。通过训练，使各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和实际应变能力。

六、应急救援演习类型 演习分为全面演习、组合演习和单项演习。可在室外也可在室内进行。演习既可由公司单独进行，以指挥、通信联络为主要内容，也可由应急救援专业队伍进行演练。

(1)单项演习。是为了熟练掌握应急操作或完成某种特定任务所需的技能。是在完成对基本知识的学习以后才进行的。根据不同事故应急的特点，单项演习的大体内容有：

a．通信联络、通知、报告程序演练；

b．人员集中清点、装备及物资器材到位（装车）演练； c．化学侦察动作演练：对事故发生区边界确认行动，对危害区边界变化情况时判定行动，对滞留区地点及危害程度侦察等；

e．防护行动演练：指导公众隐蔽与撤离，通道封锁与交通管制，疏散人员接待中心的建立，特殊人群的行动安排，保卫重要目标与街道巡逻的演练等；

(2)组合演习。是为了发展或检查应急组织之间及其与外部组织之间的相互协调性而进行的演习。主要演习可涉及各种组织，如化学监测、侦察与消毒去污之间的衔接；发放药物与公众撤离的联系；各机动侦察组之间的任务分工及协同方法的实际检验；扑灭火灾、消除堵塞、堵漏、关闭阀门等动作的相互配合练习等。

(3)全面演习。是应急预案内规定的所有任务单位或其中绝大多数单位参加的全面检查执行预案可能性的演习。主要目的是验证各应急救援组织的执行任务能力，检查他们之间相互协调能力，检验各类组织能否充分利用现有人力、物力来减小事故后果的严重度及确保公众的安全与健康。

七、编制演练方案

石油安全生产规章制度 篇2

《韩非子·说难一》中出现了一个“自相矛盾”的寓言故事, 我们知道, 矛是用于进攻的武器, 盾是用于防守的武器。我们今天在说到“矛盾”一词的时候, 我们便不自觉地在潜意识中存在了“矛盾”就是“对立”的观念。可是, 我们知道军事作战没有只“进攻”而不“防守”, 或者只“防守”而不“进攻”, 所以矛盾的“统一”性是不言而喻的。

当我们把“矛、盾”理解为“对立”关系的时候, 我们犯了一个错误。我们用企业的安全管理制度和员工思想行为来说明这个问题:企业的发展和正常运行离不开管理制度和员工这两个基本要素。而很多时候管理制度和员工思想行为就好比是矛与盾, 管理制度用于约束与规范员工行为, 员工在受到管理与约束时往往表现出抵触的最初反应, 这就如同矛与盾的关系, 企业为了维护自身利益会制定各种制度如同矛一般直接指向员工, 要求员工执行。而员工由于受到约束或限制会出现本能的抵触, 而且当某种制度影响到他们本身的利益时, 这种抵触情绪会更强, 这种抵触接受的状态就如同盾, 从而出现了管理制度与员工思想行为“矛与盾”的“对立”。没有规矩不成方圆, 没有管理制度企业如一盘散沙无从发展, 没有员工就没有为企业创造利润的生产力。因此, 从企业利益的角度而言这两者又是统一的, 同时又是互相促进互相发展的。当员工遵从安全管理制度时能够使生产平稳运行, 创造良好的利润。而企业管理制度发挥良好作用, 企业利润得以创造, 员工的收入自然增加, 员工得以激励后, 更加遵章守纪, 又会进一步完善和促进企业制度的良好运行, 因而形成了企业安全管理制度与员工思想行为的高度“统一”关系, 即这一对“矛与盾”关系体的统一。我们知道, 事物发展均具有的两面, 如何让这种发展朝着对你有利的方向进行呢?这就是本文要讨论的问题的关键所在。

1 发挥矛与盾的相互作用, 促进企业生产发展

矛盾是不是事物发展变化的根本原因呢?一般认为, 是因为当事物存在矛盾对立时, 为消除矛盾的发展, 矛盾双方都会不断进行改进, 所以才促使事物不断发展进步。应该说, 从这个认识就可以直接推导出这样的结论:当企业管理制度和员工接受的思想行为发生矛盾时, 企业管理者就会根据管理制度的实施效果做出合理的变更, 使之能够是符合企业实际, 更具有实施性, 从而达到管理制度制定的最终目的。换而言之, 当管理制度脱离实际, 或损害到员工切身利益时, 员工表现出抵触的情绪, 不去执行管理制度而体现出了恶性循环。但随着管理制度的不断完善和修订, 逐步实现我们所倡导的人性化管理后, 管理制度的实施就能够促进企业的有效发展, 通过制度的执行不但能够实行对员工的管理和行为的约束, 促进员工整体素质的不断提升, 还能使员工从中受益, 那么就达到了通过这一对矛盾体相互作用而又促进其相互发展的目的。这样, 当安全管理制度和员工思想行为达到统一和谐的效果是, 那么我们想离企业实现本质安全的目标也就不远了。

2 运用心理学方法掌握并促进员工行为

我们能不能说, 只要我们制定了制度, 实施予员工, 员工就能完全的执行呢。虽然我们的管理制度具有一定的强制性, 在一定程度上员工不得不执行, 但执行的效果如何呢?这个问题早应是我们企业应该正视的问题。长期以来, 就存在这种掩耳盗铃的现象, 不断地制定各项制度, 强制员工执行。在某种程度上员工是执行了, 却收效甚微, 甚至没有达到任何效果, 致使很多制度制定出来后就不了了之。所以, 如何让我们的安全管理制度有效实施, 能够让员工很好的执行, 达到良性循环的效果呢?我想, 还应该从员工的心理入手, 让他们能在心理上接受和认可管理制度, 然后才能达到实施的目的。如做到:

2.1 遵循“目标激励”原则, 增强安全生产主体的责任心

现代管理心理学和行为科学的研究结果表明, 人都是需要激励的, 离开了激励, 人就会失去追求实现目标的动力, 就会停止不前, 造成责任心的缺失。在一个企业中员工安全思想淡漠, 自我保护意识不强常常是造成事故的重要原因。因此, 生产过程中管理者可以运用员工对自身安全问题的心理现象, 运用动机和激励的理论, 激发员工安全意识, 增强员工安全生产的责任心, 使安全生产成为员工自发的要求, 这也是做好安全工作的重要保证。

2.2 安全培训从员工安全心里入手, 抓住重点, 不可松懈

安全心理是人在生产劳动这一特定环境中的心理活动的反映。管理者应通过对安全生产工作中员工心理现象总结, 提高安全教育的质量, 加强员工安全培训, 从而产生安全教育的心理效应, 达到抓住人心、震撼人心、深入人心的效果。安全培训中可利用安全心理的优先效应, 抓好对新员工进厂后的安全教育, 以先入为主的第一印象给新员工打下安全生产烙印。还可利用安全心理的近因效应, 以本单位的典型安全案例对员工进行安全教育, 用活生生的事实影响员工、激励员工。并且利用安全心理的暗示效应, 运用含蓄的、间接的办法, 对员工的心理和行为产生潜移默化的影响, 进行常规教育。采用多种方法密切联系实际, 坚持从人的安全心理出发, 牢牢抓住员工的安全心理倾向, 抓住不同时期人的安全心理状态, 进行因时而异、因人而异的安全培训教育, 使员工强化人的自我安全保护意识, 使员工产生“我要安全”的强烈倾向。

3 将企业管理制度、员工思想行为这一对“矛盾”体与企业文化相融合, 推动企业发展

石油安全生产规章制度 篇3

关键词：石油企业；文化建设；管理制度；创新；措施

石油企业文化是石油企业在长期发展过程中形成的，以价值为核心、推动企业发展的一种文化管理模式。它是企业发展、增强市场竞争力的一种软实力，是企业潜在的生机与灵魂。随着“文化强企”呼声的渐高，强化石油企业文化建设，推动企业管理制度创新成为当下石油工程企业发展的必然趋势。石油企业必须透析文化建设对企业的功能作用，并知晓文化建设存在问题，为石油企业文化建设与管理制度创新开辟蹊径。

一、石油企业文化建设对企业的功能作用

企业文化建设是石油企业的生命之本，其对于石油企业发展具有以下功能作用：一是导向功能。企业文化对企业发展和员工思想价值观起到导向功能，它能引导企业经营管理沿着正确的发展轨道进行，并对企业员工的个人思想和价值起到导向规范作用，促进员工个人发展。二是约束功能。企业文化潜移默化地对员工的思想和起到约束功能，使员工摆脱社会恶俗趣味影响，提升自控能力。三是凝聚与激励功能。良好的企业文化能提升企业向心力与凝聚力，同时也能鼓舞与激励员工摒除万难，直达成功，为企业发展再创佳绩。四是品牌功能。企业文化建设有利于企业提升产品与服务质量，形成品牌效应，提升石油企业市场竞争力。

二、石油企业文化建设中存在的一些问题

（一）企业管理文化建设意识相对淡薄

在当下石油企业文化建设过程中，员工思想较以前有了一些变化，如爱岗敬业意识不再强烈，懒散意识慢慢滋生等。从企业方面来讲，主要是因为石油企业管理部门没有正确处理好生产经营与文化建设的关系，文化建设意识相对淡薄。毋庸置疑，由于企业重视度不够，文化建设工作人员未能完全发挥效用，例如宣传工作效率有待提升，工作实施制度不健全等等，这些问题直接影响着企业文化建设，需要改善。

（二）文化建设内容与方式稍有落后

文化建设是企业管理的重要组成部分，做好文化建设能推动企业管理制度的优化创新。但就目前来看，石油企业在文化建设方面存在着文化建设内容与方式稍有落后的问题。从内容上来，教育内容在与时俱进方面有所欠缺，如很多内容难免枯燥，实用性逐渐削弱，故应基于当下石油企业员工的发展需求进行革新。从方式上来看，文化建设工作方式虽然在一定程度上推动了文化建设，但就目前来看，略显落后，新意不足，员工的工作的积极主动性没有被完全调动起来。

（三）文化建设中人才与制度需进一步完善

在石油企业文化建设中，人才缺乏、制度不完善逐渐成为企业文化建设过程中面临的主要问题。首先，企业文化建设需要一批强有力的人才建设队伍作支撑，而目前很多是由企业文化建设人才不能满足文化建设，素质有待加强。其次，企业文化建设需要有一定的制度推动文化建设发展，如管理制度、工作制度、激励制度等等，这些制度能对领导者与员工起到一定的约束与激励作用，同时这也是强化企业文化建设，构建和谐、良好企业文化的绝佳途径，各石油企业要在此方面下功夫，真正推动企业文化建设。

三、石油企业文化建设与管理制度创新措施

（一）以石油企业文化建设推动管理制度创新

石油企业的管理制度主要是由企业组织、企业管理制度、企业岗位职责、企业管理规范等一系列内容组成，而企业管理制度是其重要组成部分。毋庸置疑，企业管理制度创新要充分发挥文化建设的推动作用，企业文化特色一定程度上在企业管理中反映出来，优良的企业文化能有效促使管理制度的与时俱进、优化更新。企业要首先要强化对文化建设的重视，加大资金与人才支撑。其次，企业要与时俱进，更新文化建设内容。注重内容的时代性与实用性。最后，运用多样化的建设方式激发员工兴趣，如多媒体信息技术方式。

（二）创新石油企业管理制度强化文化建设

毋庸置疑，在石油企业日常管理过程中市场弥漫着文化气息，而在企业管理制度的运用与实施过程中，企业文化理念也逐步提升。因此，借助石油企业管理制度强化企业文化建设很有必要。首先，管理者在管理制度实施与创新中，应注重引导员工进行顺利正确的价值观，还要积极培养优秀人才，发挥榜样作用推进文化建设。其次，石油企业应强化岗位培训制度。促进管理者与普通员工的友好沟通，在此过程不仅为员工个体发展提供契机，同时也使企业文化深入人心。最后，设立激励制度。鼓励员工积极配合管理，营造良好的企业文化氛围。

（三）将文化建设渗透于企业日常管理中去

石油企业文化建设与管理制度创新具有密切联系，石油企业在发展过程中要将文化建设渗透于企业日常管理中去，并使其扎根于管理制度中。诚然，强化石油企业文化建设就是规范企业管理、推行企业管理制度的过程，而石油企业内部管理与交流过程时刻渗透企业文化理念与企业经营理念。在新形势下，石油企业可开展一些企业日常生活、日常管理相关的文化活动推动文化建设。如可通过开展多姿文体活动、建设绿色石油小区等实现该目标。

综上所述，石油企业文化建设对企业发展具有导向、约束、凝聚、激励、品牌功能等多种功能作用，石油企业领导者应充分意识到文化建设的重要性，透析文化建设过程中存在的问题，并通过以文化建设推动管理制度创新、管理制度创新促进文化发展、将文化建设渗透企业日常管理中等途径实现文化建设与企业管理的结合，使二者互相促进、相互借鉴，共同提升，推动石油企业长远健康发展。

参考文献：

[1]杨茜淋. 石油企业文化发展创新研究[D].西南石油大学，2015.

[2]王建博. 石油工程企业文化建设与管理制度创新探究[J]. 企业改革与管理，2015，08：46.

石油安全生产规章制度 篇4

2011年5月编制

隶属我校校团委的大学生艺术团于2011年5月成立，队伍在发展中，现在共有合唱队、舞蹈队、礼仪队、戏剧社4个团队。为了健全大学生艺术团管理体制，完善相关职能，特制定本制度：

第一章 总 则

第一条 中国石油大学胜利学院大学生艺术团(以下简称“艺术团)是由校内具有艺术特长的学生组织建立，代表中国石油大学胜利学院大学生艺术整体水平的群众性业余文艺团体。

第二条 艺术团宗旨：以丰富校园文化生活，提升大学生的文化艺术修养，反映当代大学生的精神风貌和健康向上的校园生活，围绕学校团委中心工作，促进校园精神文明建设为宗旨。

第三条 艺术团的任务：深入学生生活，宣传党和学校的思想方针政策，弘扬中华民族的艺术文化传统。定期进行艺术训练和汇报演出，丰富我校师生文化艺术生活，提高学生的审美能力和人文素质，促进校园精神文明建设。艺术团以演出交流活动为主，加强与社会文艺界联系，代表我校参加各项文艺演出及比赛。

第二章 机构组成及职责

第一条 组织机构：艺术团设名誉团长一名、团长一名、常务副团长一名、指导老师若干、各队队长一名、副队长两名，其中艺术团名誉团长由学校分管学生工作的副院长担任，团长一名，由院团委书记担任，常务副团长由院团委任命，根据节目编排情况适当聘请指导老师，各队队长、副队长均由艺术团各队成员担任。

第二条 工作职责：

艺术团常务副团长：

1、根据艺术团整体工作职责，全面负责艺术团工作，处理日常事务；

2、负责艺术团工作任务的制定、督促、检查及其艺术团内的表彰奖励和惩罚等工作；

3、负责全团的正常运作及对外演出业务，使艺术团不断发展；

4、抓好艺术团成员的思想建设，充分调动成员的工作积极性，负责协调好艺术团与有关部门的关系，争取各方面的支持；

5、完成上级组织交给的其他任务；

6、对艺术团的整体训练规划及节目排练计划进行落实和指导；

7、负责各队的训练规划及排练计划的制定、安排；

8、组织一年一度的招生和考核，向团委及时反映团队的各方面情况； 指导老师：

1、负责队员的专业训练和专业素质的提升，每周定期训练1～ 2次，每次2小时；

2、认真对待每次训练，对学生认真负责，教学严谨；每次训练务必准时到课，不得迟到，若有必要须提前到课进行准备；如遇特殊情况不能训练须向团内请假，并提前向团员说明；认真填写艺术团指导老师上课情况表。队 长：

组织本队队员训练、排练；与本队队员一起编排新节目，在专业基础上起到指导和教练的作用；帮助专业落后的同学进步，及时向艺术指导老师及团长汇报本队情况。副队长：

有很强的专业能力，协助队长编排新节目，帮助专业落后同学进步，提高整个队伍的专业水平，负责考勤，对队员上课缺到情况进行准确的记录。

第三条 艺术团下设合唱队、礼仪队、舞蹈队、戏剧社。

合唱队 ：

组织节目类型：合唱、独唱等各种演唱类节目。演员要求：

1、有一定的民族、美声、通俗三种唱法中的任意一种唱法功底；

2、有一定专业知识。礼仪队 ：

组织节目类型：各类会议和活动的礼仪工作。演员要求：

1、身高:男175cm、女160cm；形象好气质佳。

2、有一定的舞台经验。舞蹈队 ：

组织节目类型：群舞、独舞、伴舞等各种舞蹈类节目。演员要求：

1、有民族舞、现代舞等任意一种舞蹈基础；

2、有一定专业知识。戏剧社：

组织节目类型：小品，相声，话剧等各种语言类节目 演员要求：

1、有一定的表演以及语言天赋及经验

2、有一定的组织及逻辑思维能力

第三章 团 员

第一条 团员的招聘和录用：

每学年面向全校进行招聘，凡是中国石油大学胜利学院正式在册的学生，有一定的艺术修养和文艺才能，对艺术有浓厚兴趣，经过艺术团公开招考面试，考核合格后方可成为艺术团团员（以下简称团员），填写艺术团团员登记表，并记入档案。第二条 团员享有的权利：

1、在团内对本艺术团工作有讨论、建议及批评的权利；

2、在团内有选举权和被选举权；

3、在允许的范围内，有权根据自己的特点，选择自己擅长的专业；

4、在理由正当，得到上级许可，并书面上交退团申请书者，课自由退团；

第三条 团员应履行的义务：

1、不断加强思想品德修养，认真完成本职工作和学习任务，努力加 强艺术修养；

2、听从指挥、服从安排、认真完成训练、演出任务；

3、队员之间互帮互教、团结友爱，在活动中积极主动去做训练和演出过程中的事务工作；

4、爱护艺术团的一切财务，如服装，演出道具及其他用品；

5、鼓励各队个人或集体创作创新。

第四章 活动形式与内容

第一条： 艺术团业务性活动采取日常训练和短期集训相结合的方式，各队每周定期活动1～2次，每次2小时，活动时间以周一至周日晚上为主，其他课余时间为辅，活动内容包括基本理论学习和基本功训练、节目排练，由团内外专业老师担任节目编排及指导老师。艺术团每年定期安排校内汇报演出一次，校内外各种演出若干，不定期聘请校内外艺术专家进行艺术专题讲座。团内每年进行一次总结表彰。第二条： 艺术团活动内容包括汇报演出，完成上级交给的演出任务，参加校内外各种规模慰问演出和礼仪活动。

第五章 组织制度

第一条： 纪律要求

1、大学生艺术团是以个人志愿、学校组织和受一定的规章制度约束而组织起来的团体，艺术团团员应服从组织管理，自觉维护本团的名誉；

2、艺术团的干部是艺术团工作、活动的骨干，必须具备德艺兼备、工作热情高、责任心强、有吃苦奉献精神、关心队员等条件；

3、艺术团的干部由艺术团老师指定和民主选举相结合而产生；

4、艺术团训练、排练和演出，艺术团会议等严格执行考勤制度；

5、艺术团成员必须遵守学校的规章制度，要学习、遵守艺术团章程、制度和纪律。

第二条： 例会制度：

1、本团每单周的周五召开队长会议，听取进来半个月来的工作完成情况，讨论下半个月的工作计划；

2、每学期初召开全体团员大会，对全年工作任务、排练计划进行布置。

第三条： 奖惩制度：

1、艺术团成员参加会议、活动和演出情况将记入个人档案，作为团内年表彰的依据。

2、为了鼓励艺术创新活动，凡为本团创作的优秀艺术作品，学校将给予相应的荣誉。

3、对在艺术团内表现良好，有突出成绩的团员将给予奖励，对表现差的队员要及时给予批评，特别差的给予除名。第四条： 团员考核制度：

艺术团的全体成员，务必在日常训练中做到以下几点：

1、训练出勤：团员必须按时参加日常训练，不得迟到早退。凡旷到三次者做退团处理，迟到两次以旷到一次处理；

2、训练态度：以积极热情的态度投入到艺术节目训练之中，以大局为重，服从团内统一安排；谦虚好学，以高度的责任心积极进行训练并参加演出，注重团结协作；

3、请假制度：如有特殊情况不能参加排练演出，必须向考勤队长及时请假,事后请假或请人带假均以旷到处理，考勤队长须及时将考勤记录进行总结。

4、成员形象：凡团内成员必须注意个人形象，维护艺术团的利益，自觉接受同学的监督，凡有损大学生艺术团形象者，予以警告和批评，影响严重者予以辞退。第五条：演出制度：

为方便艺术团大型及常规演出顺利有效地进行，特制定如下制度：

1、演出到位：参加演出的成员应事先做好准备，确保演出提前到位，并全力配合进行化妆、换装，及演出准备。有事者须提前两天请假，并得到指导老师或团长的通过后方可批假，违者以退团处理；

2、道具的保管：参加演出人员若有使用租用服装或道具，应妥善保管，并在演出后及时上交，不得拖延或不上交，违着后果自负；

3、态度和纪律：演出时应全力表演，积极热情，不得因个人情绪而影响演出效果：注意台上及后台纪律，确保演出顺利进行。

第六章附 则

第一条 本管理办法自公布之日起生效。第二条 本管理办法解释权在校团委艺术团。

中国石油大学胜利学院大学生艺术团

石油安全生产规章制度 篇5

第一章 总 则

第一条 为了加强企业管理，严明劳动纪律，确保企业正常的生产、工作秩序，根据国家法律、法规，结合公司实际，制定本制度。第二条 本制度适用于与公司建立1年以上劳动合同关系的员工（本制度不包括非全日制用工、劳务用工、临时用工等人员）。

第二章 各种休假规定

第三条 法定节假日

法定节假日指法定的属于全体人民的节假日。

1、全国皆放假类（共11天）：（1）元旦放假1天；（2）春节放假3天；（3）清明节放假1天；

（4）“五一”国际劳动节放假1天；（5）端午节放假1天；（6）中秋节放假1天；（7）国庆节放假3天。

2、部分人民的节假日

国际劳动妇女节：女职工放假半天；

3、少数民族节假日：

少数民族重大节假日，少数民族职工放假1天。第四条 带薪年休假

根据国务院《职工带薪休假条例》、股份公司《关于印发〈中国石油天然气股份有限公司员工带薪年休假暂行规定〉的通知》（石油人字[2002]19号）和青海省人事厅《关于职工带薪年休假问题的意见》等相关规定，并结合我公司实际，按照工作时限、工作环境和强度的不同进行了地区类别划分，并界定了休假时间。

1、凡与用人单位直接签订了劳动合同并且在岗工作、在用人单位连续工作1年及以上的人员，享受带薪休假。

（1）在一、二类地区工作，工作年限满一年不满十年的，每年可休假10天；工作年限满十年不满二十年的，每年可休假15天；工作年限满二十年不满三十年的，每年可休假20天；工作年限满三十年及其以上的，每年可休假25天。

（2）在三类地区工作，工作年限满一年不满十年的，每年可休假15天；工作年限满十年不满二十年的，每年可休假20天；工作年限满二十年不满三十年的，每年可休假25天；工作年限满三十年及其以上的，每年可休假30天。

（3）在四类地区工作，工作年限满一年不满十年的，每年可休假20天；工作年限满十年不满二十年的，每年可休假25天；工作年限满二十年不满三十年的，每年可休假30天；工作年限满三十年及其以上的，每年可休假35天。以上地区类别按照地区补贴的地区类别执行。

2、国家法定休假、休息日及国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。

对于月制度工作日低于国家规定的标准工作日的，其年休假期限要相应冲减；对于实行有薪事假的（指按规定应予以扣发的部分未扣发），其申请有薪事假的天数要相应冲减年带薪休假期限。

3、带薪休假的有关规定

（1）带薪休假原则上每年集中安排一次，一般不跨年度使用。对于确因工作需要不能较长时间离开工作岗位的人员，经员工所在单位批准后，可以在年内分段安排，分段的次数控制在三次以内，报人事处备案；对于因生产、工作特点确有必要跨年度安排年休假的，经用人单位领导同意，人事劳资部门统一批准后，可以跨1个年度安排。

（2）员工在年休假期间，享受与正常工作期间相同的工资收入。（3）单位确因工作需要当年不能安排休年休假的，经员工本人同意，实行报批制度。省公司领导班子成员统一报集团公司人事部批准、公司中层干部经公司主管领导批准后统一报省公司人事处备案、一般管理人员及员工经用人单位领导批准，人事部门备案后，当年可以不安排年休假，按《劳动合同法》有关规定进行补偿。

单位已安排员工休年休假，因员工本人原因未休假的，不进行补偿。（4）各单位要在保证安全生产、全面完成生产工作任务的前提下，并考虑员工本人意愿，有计划、分期分批、统筹均衡地安排员工休年休假。省公司将组织有关部门，对各基层单位年休假计划安排进行严格审查。

各单位领导班子成员年休假安排计划，于每年1季度报省公司人事处备案，其党政主要领导在实施年休假前向省公司领导报告，副职向主管领导汇报。

（5）各单位人事部门要加强对员工年休假制度贯彻落实的监督检查，对于违反本规定的，要追究单位主要领导和直接责任人的责任。

（6）员工带薪休假应服从组织安排，填写《休假申请表》，经审批同意后方可休假。各单位应积极创造条件，统筹安排，保证员工休假。

4、有下列情况之一者，取消当年带薪休假（当年已休者，取消下年度休假）：

（1）全脱产学习半年以上者。

（2）当年参加公司统一组织的疗养、休养假者，不再享受带薪休假，不足假期可补足。

（3）当年请事假累计20天以上且按规定未扣工资的。

（4）累计工作满1年不满10年，当年请病假2个月以上的；累计工作满10年不满20年，当年请病假累计3个月以上的；累计工作20年以上，当年请病假超过4个月以上的。

（5）参加扶贫、挂职锻炼期间，按规定已享受相应的休假待遇的。（6）受行政警告以上处分（未解除期间的）未满1年的。（7）当年被有关机关收容审查、拘留、逮捕限制人身自由的或取保候审、监视居住、被劳动教养和被依法追究刑事责任的。（8）当年受开除留用察看处分的（未解除期间的）。

凡具有上述情形之一的，当年已享受年休假的，其次年的年休假应停止享受一次。

带薪年休假可与探亲假、婚丧假、生育假合并相加使用。

5、请销假程序：

由本人填写《中国石油青海销售公司员工带薪休假审批表》的“所属单位、姓名、职务（岗位）、工龄、工作地、休假时限、是否分段使用和上次休假年度”栏，分别报经“所在部门负责人”、“人事部门审核人”、“人事部门负责人”、“分管领导”和“单位领导”审批同意后，人事部门留《中国石油青海销售公司员工带薪休假审批表（存根）》，本人持《中国石油青海销售公司员工带薪休假审批表》，按“休假时限”进行休假。

在“休假时限”或休假到期后的第二天，由本人在人事部门《中国石油青海销售公司员工带薪休假审批表（存根）》的“销假记录”栏填写销假记录，否则，超限日期按旷工计算。

第五条 探亲假

1、凡工作满1年以上的员工，与配偶不住在一起又不能在公休假日团聚的，可以享受探望配偶的探假待遇；与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望父母的待遇。这里所称的父母，不包括员工岳父、母和公婆。员工享受探望配偶或父母的待遇，应以其配偶或父、母的户口所在地为准。

2、员工享受探亲假期具体规定

（1）员工探望配偶的，每年给予夫妻双方其中一方探亲假一次，假 期为30天。

（2）未婚员工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天。如因工作需要，当年不能探亲；或者员工自愿两年探望一次的，可以两年给假一次，假期为45天。

（3）已婚员工探望父母的，每4年给假一次，假期为20天。探亲假期是指员工与配偶、父母团聚的时间。另外根据路程给予路程假。（上述假期均包括公休假日和法定节假日在内）

3、已婚员工当年因各种原因与配偶团聚累计达到30天及以上；未婚员工当年因各种原因与父亲或母亲团聚累计达20天及以上，均不能再享受当年探亲待遇。已婚员工当年因各种原因与父亲或母亲团聚累计达到20天及以上的，从次年开始享受4年一次的探亲待遇。

4、原来不享受探亲假待遇的员工，因情况变化（结婚、亲属回乡、死亡、离婚、调动等原因）而符合探亲条件时，应满1年后，方可享受探亲假待遇。上半年满1年的下半年享受，下半年满1年的第二年享受。

5、原符合未婚探父母条件的员工，如果当年未探亲，从领取结婚证之日起，60天内可以享受最后一次未婚探父母的待遇，超过60天，即使当年未探亲，也不能再享受未婚探父母的待遇。员工结婚后，则应从最后一次享受未婚探父母假期的次年起计算享受已婚探父母的待遇。

6、符合探望配偶和未婚探望父母条件的员工，如员工未享受当年的探亲待遇，其不实行探亲制度的配偶或父母来单位探亲时，可按规定报销其一人往返路费，并给员工陪同和接送亲属的假期5天，工资照发，员工不再享受当年的探亲待遇。已婚员工，如果父母专程来单位探望员工，可按规定报销一人往返一次的路费，也给员工陪同和接送亲属的假期5天，工资照发，员工不再享受这4年一次的探亲假待遇。

7、员工的父亲或母亲和员工的配偶居住地同在一地的，因员工探望配偶时，即可同时探望父亲或母亲，故不能再享受探望父母的待遇。员工与配偶、父母分居三地的，员工可以分别去两地探亲，其探亲假期和路费，按本条第2、3项办理。

8、员工配偶是军队干部的，如军队干部一方已经利用年休假探过亲，员工一方因有特殊情况需要到部队探亲时，可给予员工探假，假期最多不得超过30天。假期内工资照发，探亲往返路费自理。如果军队干部一方因工作需要当年不能利用年休假期探亲时，员工一方可以享受探亲假待遇，在同一年内，如果员工已享受探亲假待遇，而军队一方又利用年休假期探亲时，员工原报销的往返路费，应向财务退回或次年的往返路费自理。

9、公司新招录人员在见习期满，考试、考核合格后方可享受探亲待遇。上半年期满的，下半年享受，下半年期满的，第二年享受。

10、员工原与配偶、未婚员工原与父亲或母亲同在一地居住，后因组织原因被调（聘）到外地工作（含驻外企业员工）或被派往外地进修学习1年以上，与配偶或父亲、母亲分居两地，不能利用公休假日团聚的，应在员工去外地工作或学习满1年以后，每年可享受一次探亲假，但必须由员工回来探亲，而不能由其配偶或父亲、母亲前往外地探望员工。

11、员工利用探亲假回家结婚或料理丧事，可按规定另给予婚丧假。

12、员工在探亲往返途中，遇到意外交通事故，例如塌方、洪水冲坏道路等，造成交通停顿，以致员工不能按期返回工作岗位的必须持当地交通机关证明，经单位领导核实后，可以算为探亲路程假期。凡不属往返途中被阻者，均不能以探亲路程假期计算。

13、员工探亲假期原则上不能分期使用。如果员工本人确有困难，需分期使用的，在不影响生产和工作的情况下，由员工本人申请，经单位领导批准，最多可以分两次使用，但假期不能另加，路程假只给一次，并按规定只报销一次路费。

14、凡符合探亲条件的女员工到配偶工作地点生育时，先休产假的均不再享受当年的探亲假待遇。

15、员工在受开除留用察看处分期间，符合享受探亲条件的，可以享受员工探亲假待遇。

16、享受企业内部疗养待遇的员工若在疗养期后顺路或绕道去探亲者，应在疗养前办理探亲假审批手续，经批准后可按规定给足探亲假期，并根据顺路或绕道情况给予路程假。

17、探亲路费报销标准

（1）职工探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费，由所在单位负担。已婚职工探望父母的往返路费在本人月标准工资百分之三十以内的，由本人自理，超过部分由所在单位负担。

（2）公司领导可视情况乘往返飞机，其它员工乘火车的，不分等级，一律报销硬席卧铺费。（3）乘轮船的，报销三等舱位费。（4）乘长途公共汽车的，凭据实报实销。

（5）探亲途中的市内交通费，可按起止站的直线公共电车、汽车、轮渡费凭据报销。乘市内出租机动车辆的开支，由本人自理。

（6）员工探亲不得报销飞机票。因故乘坐的，可按直线车、船票价报销，多支部分自理。

（7）员工探亲途中，限于交通条件，必须中途转车、转船并在中转地点住宿的，每中转一次，可凭据报销一天的住宿费（参照差旅费标准执行）。

（8）员工探亲期间的伙食费、行李物品寄存费、托运费以及趁便参观、游览等项开支，均由员工自理，不得报销。

18、凡符合享受探亲待遇的员工，要求探亲时，应填写《青海销售分公司员工探亲假审批条》，经本单位主管部门领导审批并加盖公章后方可探亲。

19、员工调动工作（包括公司内部调动、流动）时，所在单位应将其探亲假使用情况，在调动介绍信上注明。

20、请销假程序：

由本人填写《中国石油青海销售公司员工探亲假审批表》的“所属单位、姓名、职务（岗位）、工龄、婚姻状况、休假时限、是否分段使用、上次休假年度、探亲地点、路途天数和乘坐交通工具”栏，分别报经“所在部门负责人”、“人事部门审核人”、“人事部门负责人”、“分管领导”和“单位领导”审批同意后，人事部门留《中国石油青海销售公司员工 探亲审批表（存根）》，本人持《中国石油青海销售公司员工探亲假审批表》，按“休假时限”进行休假。

在“休假时限”或休假到期后的第二天，由本人在人事部门《中国石油青海销售公司员工探亲审批表（存根）》的“销假记录”栏填写销假记录，否则，超限日期按旷工计算。

第六条

婚、丧假

1、员工结婚，一般给婚假3天。凡男女双方属初婚且都符合晚婚条件（男25周岁、女23周岁以上结婚为晚婚）的可享受18天的晚婚假，如有一方不够晚婚年龄，双方均不得享受晚婚假。如有一方属初婚、另一方再婚的，则再婚一方不得享受晚婚假。

2、员工的直系亲属（系祖父母、父母、子女、配偶及其父母）去世后，可给丧假3天，员工去外地办理丧事的，可根据探亲假路途，另给路程假。

第七条 女员工生育假

1、女员工生育，一般情况产前、产后共给假90天；女员工在24周岁以上（含24周岁）生育的为晚育，凡晚育女员工其产假为100天，并给男方护理假10天，同时夫妻双方决定终身只生一个子女并在产假期间领取了《独生子女证》的，其产假为150天，给男方护理假15天；女员工不符合晚育条件生育者，但在产假期内领取了《独生子女证》的，可给产假120天，给男方护理假5天。

女员工生育属难产（一般指剖腹产）的，增加产假15天，属多胞胎生育的每多生育一个婴儿，增加产假15天。

2、女员工怀孕三个月后至产前检查的时间，经医院证明，单位领导批准，可按生育假考勤。

3、怀孕在四个月内流产者，根据医务部门的意见，给假15-30天；四个月以上七个月以下者，可给假42天；七个月以上者，给假90天，其假期均按产假考勤。

4、女员工已放节育环，但造成怀孕，需人工流产者，假期按本条第3规定处理。已有孩子的女员工不放节育环，造成怀孕，人工流产者，其休息时间，按事假处理。

5、属合理生育，产后做输卵管结扎者，经医院证明，另给假10天。非产后做输卵管结扎者给假30天。男员工做输精管结扎者，给假7天。

6、根据国务院《女职工劳动保护规定》有关规定，结合我公司实际，女员工哺乳婴儿不满十八个月时，每班工作时间可哺乳两次，每次30分钟；经单位主管领导同意，也可将每班哺乳时间合并使用。此外，另给女员工哺乳往返路途所需时间30分钟，以上所需时间均按劳动时间考勤。

7、结合我公司实际情况，为进一步保护女工身心健康，产假期满后，本人可自愿申请离职休假，离职休假期限以孩子不超过三周岁为限。离职休假期间工龄连续计算。第八条 工伤假

1、员工因公负伤者，根据指定医院诊断，经公司相关部门批准，其所需要治疗和休息的时间，可按工伤假考勤。

2、工伤员工复工后，原伤复发时，经指定医院检查并出具相关证明，可继续按工伤假考勤。

3、员工因工伤需要去外地治疗时，由指定医院诊治医生建议，经员工所在单位及财务部门批准，征得公司相关部门同意后方可赴外治疗，其往返路费、医药费按有关规定办理。假期按工伤假考勤。

第九条 病假

1、员工因病和非因公负伤不能工作，在诊治期间，必须持有县级以上公立医院病假证明等有关材料，到所在单位办理请假手续，经单位主管领导批准后，方可休病假并按病假考勤。

2、员工在上班时间需要看病，经单位主管领导批准后，可在就近医疗点就医，就医时间在半天内的，可凭门诊收费单据或医药费报销单据直接按病假考勤，超过半天的凭医院病假证明考勤。

3、患急性病的员工必须在病发后两天之内由本人或委托他人将病假证明等有关材料递交单位，经单位领导批准后，可按病假考勤。

4、员工因病需去外地治疗者，由县级以上医院诊治医生建议，经省公司人事处批准同意后，可按病假考勤。对未办理上述手续，私自去外地治疗者，不得按病假考勤。

5、员工请（休）婚、丧、事、产、探、年休假，在外地患急性病，在原假期内的仍按原假期对待，其超过原假期天数，必须凭乡以上公立医院病假证明及医药费报销单据等有关证明材料办理病假有关手续，经所在单位主管领导批准后，可按病假考勤；属慢性病者，应到县以上医院治疗，其他医院病假证明无效。

6、在规定的医疗期满后，因病未愈而不能上班或虽能上班，但不能 从事原岗位（工种）工作也不能从事另行安排的工作的，并且公司决定不延长医疗期的，解除劳动合同；公司决定延长医疗期的，在延长期间仍按原规定享受有关待遇。

第十条

事假

1、员工有私事，可请事假。请事假需填写《青海销售分公司事假审批表》，写明请假原因及请假天数，根据准假权限，经主管领导批准后按事假考勤。

2、员工请事假一次连续不得超过30天；一次确需超30天的须报公司领导（人事处）审批。全年累计不得超过90天。超过后再不予准事假。

3、请销假程序

由本人填写《中国石油青海销售公司员工事假审批表》的“所属单位、姓名、职务（岗位）、工龄、休假时限、本年休假累计时间、休假事由”栏，选择“请假类型”，根据准假权限，分别报经“所在部门负责人”、“人事部门审核人”、“人事部门负责人”和“分管领导”和“单位领导”审批同意后，人事部门留《中国石油青海销售公司员工请假审批表（存根）》，本人持《中国石油青海销售公司员工请假审批表》，按“休假时限”进行休假。

在“休假时限”或休假到期后的第二天，由本人在人事部门《中国石油青海销售公司员工事假审批表（存根）》的“销假记录”栏填写销假记录，否则，超限日期按旷工计算。

第三章 准假权限 第十一条 各类假（期）均必须按程序审批。婚丧假、生育假由所在单位工会审批，人事部门备案。

第十二条 各级人员因公出差、学习培训、参观考察或享受《中国石油青海销售公司员工休假、准假与考勤制度》规定的法定节假日、带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育假、工伤假、病假、事假等事由外出离开工作所在地两天以上（含两天），需向单位领导请假，副处级以上人员，需向公司领导请假，批准并办理相关手续后方可离开。

事假、病假。员工请事假在2天（日历天数）以下的，由所在单位部门负责人批准；3天以上1周以下的由所在单位主管部门经理批准，报所在单位人事部门备案；1个月内的，由所在单位经理、书记批准，报所在单位人事部门备案；1个月以上的，报公司人事处审批。

员工在县以上医院门诊就医，门诊医生所开病假证明一次最多不得超过5天，非门诊医生所开病假证明一律无效。

第十三条 各级经营管理者（副处以上）请假。按管理权限征求上级主管领导意见、并指定工作代理人后，按有关规定办理请假手续。

1、副处以上领导干部请假，2天以下的由主管领导审批，3天以上的由公司总经理审批。

2、法定节假日期间，副处以上干部出省旅游的，必须报告总经理。

3、副处以上领导干部在省内因公出差，需出省办理其他事宜，必须报告总经理。办理私事，必须经总经理同意后方可出省，回单位后向人事部门办理有关事假手续。

第四章 外出请销假

第十四条 各级人员办理各类请假事宜，均须按照管理权限办理书面请假手续。

第十五条 请假的具体规定。

1、公司处长（经理）助理以上领导请假规定。

出省请假：均需向公司总经理或党委书记请假，省公司机关正处、所属各单位党政正职（含主持工作的副职）出省时，须向分管领导请假，在征得分管领导同意后，向总经理或党委书记请假；所属各单位副职（含助理）出省时，在征得正职同意后，向总经理或党委书记请假，机关各处室副职（含助理）出省时，在征得处室正职同意后向分管领导请假，分管领导同意后向总经理或党委书记请假。总经理或党委书记签批同意后方可离开，同时将请假手续报人事处登记备查。

省内跨工作区域请假：省公司机关正处和所属各单位党政正职（含主持工作的副职）在省内跨区域外出时，须向总经理或党委书记请假；机关各处室副职（含助理）外出时，在征得正职的同意后，须向分管领导请假，所属各单位副职（含助理）外出，在征得正职同意后，须向人事处请假。同意准假后方可离开，同时将请假手续报人事处登记备查。

2、省公司机关各处室工作人员外出时，在征得所在处室长同意后，办理请假手续，并报人事处登记备查。

3、所属各单位正科级干部（含经营部经理）外出时，须向所属各单位经理（主任）或党委书记请假；副科级干部（含经营部副经理）外出时，在征得本部门同级正职同意后，向分管领导请假，并报各单位综合科登记备查，最终同意准假后方可离开。

4、加油站经理外出时，须向经营部经理请假，没有设立经营部管辖 的加油站，须向本单位分管领导请假；加油站副经理外出时，在征得加油站经理同意后，向经营部经理请假，没有设立经营部管辖的加油站，须向本单位分管领导请假，并报各分公司综合科登记备查，最终同意准假后方可离开。

5、其他人员外出时，按照归口管理原则，向本部门领导请假，最终同意准假后方可离开。

第十六条 请假期间，预计要超过准假期限的，须提前1天向准假领导申请延长假期，并通知备案部门进行续假。

第十七条 同一单位（部门）的负责人原则上不允许同时请假。第十八条 请假手续要求本人亲自办理，并说明外出时间、地点、天数、事由。

第十九条 要进一步严肃各级人员请销假制度，人事处将不定期的进行抽查，对未经批准擅自外出，不按规定办理请销假手续，不认真执行有关规定者，进行通报批评。情节严重者按规定予以从重处理。

第五章 考 勤

第二十条

公司所属各二级单位、机关处、科室都应根据人事关系建立员工考勤，指定专人负责考勤，日考月结。各单位领导要充分重视考勤工作，大力支持考勤员工作。

第二十一条 考勤员必须严格按规定据实考勤，严禁弄虚作假，各种考勤原始证明材料必须齐全，并要求附在考勤表背面。考勤工作应当公开，接受员工监督。各级劳动人事部门也应对考勤情况进行不定期检查，对违反规定的考勤要坚决予以纠正，对弄虚作假、营私舞弊等违反 规定的考勤员给予扣发当月绩效奖金的处罚。

第二十二条 任何单位不按规定权限审批假期或员工未按规定办理请（休）假手续的，其缺勤工作日一律按旷工考勤。对违反规定审批假期的责任人要严肃处理。

第二十三条 考勤表要按规定格式填写《中国石油青海销售公司考勤表》。

第二十四条 员工考勤表必须妥善保管，各二级单位统一由其劳动人事部门保管，公司机关及驻外公司由人事处保管。

第二十五条 借调人员由借人单位负责考勤，月终将出勤介绍给原单位计发工资，没有考勤介绍，原单位有权不计发工资。

考勤管理实行分级管理。省公司机关各处室月度考勤由人事处负责；各二级单位机关及经营部考勤由人事部门负责；各经营部负责加油站经理考勤；各加油站经理负责员工考勤。每月考勤周期为上月25日至当月25日止，考勤结果的上报必须于当月25日上报，对于不按时上报的扣当月业绩分值1分，虚报、瞒报的扣当月业绩分值2分。

第六章 相关待遇

第二十六条 员工带薪休假期间享受正常工作时相同的待遇。第二十七条

员工探亲假期间工资照发，扣发当月差旅费、伙食补贴及绩效奖金。

第二十八条 员工休婚假期间享受正常工作时相同的待遇。休晚婚假扣发当月50%绩效奖金。女员工休生育假，工资照发，扣发当月差旅费、伙食补贴和绩效奖金。男员工休护理假，工资照发，超过10天（含 10天）的扣发当月50%绩效奖金。属合理生育，产后做输卵管结扎者，非产后做输卵管结扎，男员工做输精管结扎，均享受正常工作时间相同的待遇。

第二十九条 员工在工伤治疗期，相关待遇不变，治疗期满后按《工伤保险条例》执行。

第三十条 员工请病、事假扣发当月差旅费。5天以内的扣发30%的当月绩效奖金；超过5天至15天的扣发当月50%绩效奖金，超过15天的不发当月绩效奖金。

第三十一条

员工请病假超过一个月的，从次月起发放基本工资的80％工资，请病假超过三个月的，从次月起发放基本工资的70％工资，请病假超过半年的，发当地最低工资标准。病假期间，经医院证明，当地劳动鉴定部门鉴定丧失劳动能力的，办理内部退养或退休手续，合同到期的解除劳动合同关系。

第三十二条

员工无故旷工，旷工1天扣发当月绩效奖金、差旅费;旷工2天扣发半年绩效奖金和当月差旅费;旷工3天扣发全年绩效奖金和当月差旅费；4天以上发放当地最低工资标准;全年累计旷工15天的，解除劳动合同关系。

第三十三条

法定假日和休息日或安排加班不能换休的，不再发放加班工资，由各单位在当月绩效奖金发放中予以解决。

第三十四条 女工产假满后，离职休假在孩子三岁内，工资发放70%。第三十五条 合同化用工因特殊情况需请长假的，最多不能超过一年期限，请长假期间不享受工资、绩效奖金待遇，各类保险按原规定执 行。市场化用工不实行离职休假和请长假制度。

第七章 其它规定

第三十六条 省公司人事处、所属各单位综合科为请销假归口管理部门，负责外出请销假管理、备案登记等工作。

第三十七条

探亲假（含路程假）、晚婚假、产假（含计划生育假）假期均包括公休假日和法定节日。

第三十八条 员工按规定享受的各类假期、换休，只能员工本人享受，不得互相借用、转让。

第三十九条

全公司员工都要严格遵守劳动纪律，遵守作息时间，不得旷工、迟到、早退、串岗和脱岗。

第四十条 员工有事或有病，必须办理请假手续，经准假后方可离开生产或工作岗位。凡员工未办好请假手续，而又无故不上班或自行离开工作岗位，或不服从组织安排，其未工作的时间，均按旷工处理。

员工在因公出差期间，如回家或绕道办理私事，事先不请假，事后又不办理请假手续，经查出按旷工论处。

第四十一条 员工调动单位时，在原单位的换休必须休完，调入新单位后原换休一律无效。任何单位给借调员工所开换休证明，回到原单位后一律无效。

第四十二条 员工因违反社会治安管理或因其违法行为被公安机关拘留期间或因打架、斗殴而受伤住院或在家休息期间，一律按事假考勤。

第四十三条 公司各单位都要严格考勤与准假制度，认真履行请假手续。员工请假离岗后，不能按时回岗时，必须及时与单位联系，说明 理由及所需时间，办理续假手续，经批准后，可按相应假期处理，否则超假部分按旷工论处。

第八章 附 则

第四十四条 本制度经职工代表大会讨论通过后，自颁布之日起执行。

第四十五条 本制度自下发执行起，原制度及相关规定废止，不在执行。

未经事宜按国家、地方政府有关政策规定执行。

第四十六条 本制度由中油青海销售分公司人事处负责解释。

附：

1、《中国石油青海销售公司员工考勤表》

2、《中国石油青海销售公司员工带薪年休假审批表》

3、《中国石油青海销售公司员工探亲假审批表》

4、《中国石油青海销售公司员工请假审批表》

5、《中国石油青海销售公司休假待遇对照明细表》

6、《中国石油青海销售公司员工请假审批权限》

石油安全生产演讲稿 篇6

尊敬的各位领导评委同事们，大家好：

清晨，当第一缕阳光升起时，我们开始为生活而繁忙，劳动者挥舞臂膀，播洒汗水；傍晚，当夕阳西下，百鸟归巢，忙碌了一天的人们个个携老扶幼，漫步公园，欢声笑语，连绵不绝。好一副“兴旺发达创效益，和美天伦出幸福”的美好画圈。此时此刻，我心中不由激起了对安全生产的无限思索，企业蒸蒸日上的发展，滚滚而来的效益，家庭和谐美满的幸福，何不是平日安全生产盛开的喜悦花朵。

国家的安全是国泰，民众的安全是民安，有了安全生产，我们的企业才能象三春的桃李红红火火，有了安全生产，我们才会有幸福就象花儿一样的放歌，有了安全生产，我们的国家才能在建设有中国特色的社会主义道路上稳步前进。中央领导高度重视，温家宝总理在国务院经济工作会议上对安全生产工作作了重要指示，要求从经济发展和社会稳定的大局出发，充分认识安全生产的重要性，切实加强安全生产工作。

然而，尽管有领导的高度重视，尽管有安全法律法规的约束，我们的一些企业仍是片面强度经济增长，效益优先，不重视安全生产，不懂安全，不讲安全，不要安全，我们的一些员工也是一味地追求高产，高效，高奖金，对安全生产工作，是说起来重要，干起来次要，忙起来可以不要，蛮打蛮干，违章操作。然而，就在这违章操作的背后，却是一幕幕惨绝人寰的场面，一份份撕心裂肺的悲痛，一笔笔巨额的经济损失。还记得，2003年重庆开县特别重大硫化氢中毒事故，2000多人中毒住院，243人死亡，直接损失8000万元；2010年大连石化特别重大爆炸事故，直接经济损失2.2亿元；2011年动车事故，41人死亡，200多人受伤，直接损失1.9亿元；一件件安全事故，一份份血的教训，给我们的国家和企业造成的巨大的经济损失，给我们欢乐祥和的家庭带来了老人丧子，爱妻丧夫，幼儿丧父的巨大悲痛。

2011年3月28日，山西省王家岭煤矿发生重大透水事故，近一百五十多名煤矿工人被困井下，而这起透水事故的起因就是相关领导好大喜功，只贪图一时的经济利益，不注意安全生产的要求，导致惨剧发生。此时此刻，试问，我们企业的效益何在，家庭的幸福何在。一份由国家经贸委等单位组织的《安全生产与经济发展》的结果显示，近几年来，我国每年所发生的各类安全事故造成的直接损失接近1000亿元，加上间接损失，则接近多亿元，多亿元，相当于2个三峡工程，10亿个200万一所的希望小学。还有那些不再有希望的老人，那些燃烧着希望的孩子，那些曾经憧憬着希望的鲜活的生命，他们的损失岂能用经济来衡量。面对这一个个天文数字的损失，面对这一个个因失去亲人而暗淡无色，毫无生气的家庭，我想说，安全生产是多么的重要，安全生产就是保障我们每个企业长期稳定运行，创造良好经济效益的基石，安全生产就是保障我们每个家庭，每个成员健康幸福生活的阶梯，安全生产就是我们发自内心，洋益在脸上的幸福的微笑。

朋友，我们是在以人为本的先进管理理念下的一名员工，我们的企业不惜一切代价，加大安全投入，给安全生产以最大的保障，我们的企业制度了“死亡为零，重大伤害事故为零，重大设备事故为零，重大火灾事故为零，重大设备事故为零”的五个零目标，我们实施了员工安全生产风险抵押制度，我们组织了详细周密的安全知识培训，我们加强了安全生产的监督力度，落实了每天的检查记录程序，就这样，随着安全文化建设的神入推进，我们的安全文化理念深入人心，创建了连续十年无重大安全生产事故发生的佳绩。朋友，安全生产事关重大，情系万家。只要我们每时每刻，每分分秒都树立安全意识，牢记“我要安全，我为安全”的警语，只要我们在每一次装炉，每一次送电，每一次装卸，每一次运输过程中都不忘安全第一，那么我们的企业、家庭、效益、幸福就会永远地走向一个点。我尊敬的朋友们，安全生产就是企业的效益，安全生产就是家庭的幸福，让我们在平凡的工作岗位上紧握安全的航舵，从今天做起，从现在做起，将我们安全生产的帆船驶向健康、幸福、发展的美好明天吧。

刘安

石油安全生产规章制度 篇7

关键词：石油储备,战略石油储备制度,立法建议

石油是一种重要的战略资源, 是支撑国民经济发展和国防现代化建设的基本能源。随着经济发展对世界石油供需格局变化的反映, 各国对石油资源的争夺日趋激烈, 随之而来的是石油价格频繁波动。2008年, 中国经济承受了国际油价剧烈波动的冲击:从年初首个交易日突破每桶100美元, 到7月创下每桶147.27美元的历史最高记录, 再到12月跌破每桶40美元, 油价的暴涨加大了我国经济面临的输入性通胀压力, 而下半年的骤降, 不到五个月跌幅高达70%, 向国内吹来了世界经济衰退的寒风, 对国民经济的发展产生了巨大的负面影响。与此同时, 此次原油价格的非正常波动对西方发达国家的影响远小于中国。原因就在于西方发达国家建立起了完备的战略石油储备制度, 而在主要的石油进口国中, 中国是唯一的没有建立规模化战略石油储备的国家。

所谓战略石油储备, 是应对短期石油供应冲击 (大规模减少或中断) 的有效途径之一。战略石油储备本身服务于国家能源安全, 是以保障原油的不断供给为目的, 是稳定供求关系, 平抑油价的异常波动, 应对突发事件最直接、最有效的手段, 是保障国家能源安全的核心措施。战略石油储备制度起源于1973年中东战争期间。当时, 由于欧佩克石油生产国对西方发达国家搞石油禁运, 发达国家联手成立了国际能源署 (IEA) , 希望通过制定和实施石油储备法律法规, 以达到确保石油持续供应、稳定国内行业运行、维护国家经济安全及政治安全的立法目的。各成员国纷纷储备石油, 以应对石油危机。当时国际能源署要求成员国至少要储备60天的石油, 主要是原油。20世纪80年代第二次石油危机后, 他们又规定增加到90天, 主要包括政府储备和企业储备两种形式。目前世界上大多数国家的战略石油储备达到120天。截至2004年底, 美国达到了158天进口量的储备水平, 日本达到了176天消费量的储备水平, 德国达到了127天消费量的储备水平 (日本和德国的石油进口依存度都超过了98%, 其消费量和进口量差别不大) 。 (1)

一、我国战略石油储备以及立法现状

(一) 我国战略石油储备的现状

我国实行改革开放之后, 随着国民经济的迅速发展, 对能源的需求与日俱增。石油储备工作从1993年开始酝酿, 到2003年中央政府才正式批准实施。“十五”计划明确提出了“尽快建立石油等战略资源的储备制度”, 石油工业的“十五”计划更明确提出了“加快建设国家石油储备体系 (包括战略和民用) , 到2005年储备能力达到800万m3”。在“十一五”规划中提到:“在未来5年内, 要加快政府石油储备建设, 适时建立企业义务储备, 鼓励发展商业石油储备, 逐步完善石油储备体系。以应对石油天然气供应中断为核心, 建立完善能源安全预警制度和应急机制。” (2) 在领导机构方面, 2003年国家发改委能源局成立, 2005年又成立直属于国务院的能源领导小组办公室, 具体负责我国石油储备体系的建立。2007年12月18日, 中国战略石油储备的职能机构———国家石油储备中心宣告成立。国家石油储备中心是中国石油储备管理体系的执行层, 宗旨是为维护国家经济安全提供石油储备保障, 职责是行使出资人权利, 负责国家石油储备基地的建设与管理, 承担战略石油储备收储、轮换和动用任务, 监测国内外石油市场供求变化。

我国的石油储备包括国家战略石油储备、地方石油储备、企业商业储备和中小型公司石油储备等四级石油储备体系。目前已经启动了国家储备和中石油、中石化的企业储备两级体系建设。我国战略石油储备基地总共规划了三期:第一期1 200万吨;第二期2 800万吨;第三期2 800万吨。一期四座储备基地分别位于沿海的镇海、舟山、大连、黄岛。截至2008年12月, 镇海、舟山、黄岛三大基地已基本建成。四大石油储备基地建成后预计相当于十余天原油进口量, 再加上全国石油系统内部21天进口量的商用石油储备能力, 我国总的石油储备能力将超过30天原油进口量, 到2015年我国战略石油储备的90天远期目标可望实现。同时, 我国第二批原油储备库也开始兴建、运行, 新疆鄯善、甘肃兰州、四川万州、辽宁铁岭、黑龙江大庆、黑龙江林源、甘肃兰州、广东湛江、广东汕头和茂名开始陆续兴建百万立方米以上的原油储备库, 中国正在扩大战略石油储备的范围。据国家发改委2007年的表述, 到2010年, 中国的战略石油储备量将达到30天的进口石油量。 (1) 2020年将达到90天进口石油储备量。 (2) 可见, 我国的战略石油储备正在向专业化、规模化方面发展。

(二) 我国战略石油储备制度的立法现状

我国目前调整能源方面的法律规范主要有:《节约能源法》规定了包括石油、天然气在内的能源的节能安排, 包括节能管理、合理使用能源和节能技术进步等方面, 从节约能源的角度保障我国的能源安全战略;《可再生能源法》主要规定了非化石能源的规划和发展, 为我国走可持续发展道路做出保障;《矿产资源法》对矿产资源的勘查、开发做出一些程序性规定。还有国务院颁发的几个行政条例包括:《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》、《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》、《矿业权出让转让管理暂行规定》以及《石油天然气管道保护条例》、《矿产资源开采登记管理办法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》、和《探矿权、采矿权转让管理办法》等。这些行政法规缺乏整体设计和系统的规划, 尤其是对于如何保护战略石油资源, 提高战略石油的利用效率, 以及如何处理石油资源资源利用和环境保护的关系等问题, 并未在法律规范中体现出来。

二、我国现有战略石油储备制度存在的问题与缺陷

(一) 缺乏与石油储备相关的法律法规

我国战略石油储备制度的建设打破了西方国家立法先行的惯例, 石油储备体系的建立先于法律规范的制定。我国在《矿产资源法》和即将颁布的《能源法》中对石油储备是规定的, 但都是局限于原则性规范, 缺乏对具体事项的明确说明并且缺乏可操作性。这样就会导致许多问题无法可依、无章可循, 长此下去将会会影响整个石油储备制度的完善和运行。而反观国外的相关立法, 无论是美国的《能源政策与储备法》、日本的《石油储备法》还是德国的《石油及石油制品储备法》, 都对储备目标、储备模式、资金筹措、动用方式等具体问题有明确的论述, 从而使石油储备建设的每个环节都有法可依。这就保证了整个体系运行的规范性与科学性, 减少了盲目性。因此, 我国目前迫切需要在石油储备方面完善立法, 加强石油储备建设和管理的法制化。

(二) 石油储备基地的选址过于集中, 储备方式单一

我国已选定的大连、黄岛、镇海、舟山四大石油储备基地, 都位于我国东南部沿海地带。东南沿海是我国经济最发达的地区, 附近又有几大油田作支撑, 运输比也较方便, 在沿海地区适当建设石油储备基地是有其必要性的。但是, 这种设置安全系数很低, 一旦战争爆发, 沿海地区的油库等设施可能被敌方摧毁而无法供给, 届时石油的供应将主要由内地来承担。与此同时, 这种集中设置也会导致区域经济发展不平衡。因此, 石油战略储备在地区布局上应该实行东部、中部、西部地区兼顾, 沿海和内地相结合。另外, 我国的石油储备主要采取地上油罐储存方式, 在这种方式下建设成本及日常维护费用都比较高, 不利于节省储备资金, 而且安全系数比较低。

(二) 储备主体之间的产权不清

目前来看, 我国的储备模式基本采用了政府储备与民间储备相结合的混合型储备模式。其中以政府储备为主, 由国家发展与改革委员会作为投资方出资建设并负责运营管理等具体工作, 而民间商业储备的主体目前仅限于中石化、中石油和中海油三大国有石油公司。采取官民共建的储备模式, 就势必会产生谁对民间石油储备拥有支配权的问题。虽然三大石油公司均是国有企业, 理应归国家所有, 但是目前三大公司都进行了公司制改革, 并已成功上市。在以市场为主导的经济体制下, 作为自负盈亏、自主经营的企业法人, 必然会以利润最大化为目标, 而石油作为一个国家的战略资源, 是一种不可再生资源, 更是关系到国家发展的命脉, 如果在追求利益最大化的目的下进行实际操作必然会导致国有资产的流失, 以及社会的动荡和国家的不稳定。因此, 储备主体的产权不清也是影响我国战略石油储备制度的又一重要原因。

三、构建我国战略石油储备法律制度的必要性分析

(一) 是战略石油储备的重要性所决定的

当前的国际油价在一定程度上已经脱离了基本供需关系而独立运行。当代石油经济出现了新的特点, 靠传统的供求关系决定价格的理论已很难完全解释新的情况。国际油价与供求“背道而驰”已成为常态。尤其是2008年原油的平均价格逼近甚至超过100美元。目前, 国际市场原油供求基本面并不支持“天价”油价, 但超高油价水平显然已非石油供求基本面所决定, 地缘政治风险、投机炒作、欧佩克限产政策、经合组织国家商业石油库存、天气冷暖变化以及美元贬值等因素对国际油价走势具有重大推动作用。可见, 国际油价已在一定程度上脱离了基本供需关系而独立运行。而战略石油储备制度恰好能够解决或者缓解这一问题, 因此, 构建战略石油储备法律制度迫在眉睫。

(二) 是西方发达国家的成功经验所决定的

石油战略储备是一项耗资巨大、程序严格、利益关系复杂、建设周期长而又事关国计民生、国家安全的重大系统工程, 如果没有具体的法律法规作为基础和保障, 是很难顺利有效地完成的。因此, 纵观西方发达国家的石油战略储备制度, 虽然在储备模式、管理机制等方面有所不同, 但其中有一个共同点, 就是石油储备制度的建立是以相应的立法为前提。例如:美国建立石油战略储备的构想最初在1944年由时任美国内政部长的伊克斯提出, 直到1973年爆发第四次中东战争时该计划得以实施, 并于1975年12月22日, 颁布了由美国总统福特正式签署的《能源政策和保护法》 (EPCA) , 标志着美国正式开始建立石油战略储备 (1) 。发达国家的成功经验和失败教训都说明了法律在石油战略储备中的重要作用, 法律具有权威性、规范性、强制性和惩罚性, 这使得各国都相当重视石油储备法律的制定。明确的法律规范确定了石油储备的地位、储备模式、出资方的义务与权利、管理机制、责任承担等重大问题, 从而使权责分明, 以确保石油储备的顺利进行。我国目前石油储备工作已经开始着手实施, 但是立法工作却严重滞后, 这无疑给今后工作带来较大的隐患, 我们应该在汲取国外成功经验的基础上, 结合现有国情尽快出台石油战略储备法。

(三) 是完善我国能源法律体系的要求所决定的

一个法律体系应注重其完整性、层次性和稳定性。因此, 石油法律体系中的任何一部分规范的缺失和不完善, 都将对石油行业的改革与发展带来巨大的风险, 进而影响国民经济的持续、稳定、协调发展, 甚至会影响国家安全。目前, 我国关于石油方面的立法主要有《中华人民共和国矿产资源法》及与之配套的《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《中华人民共和国节约能源法》、《能源效率标识管理办法》等十几个法律、法规。应该说, 我国石油方面的立法取得了一定的成就, 但通过分析这些法律、法规, 我们可以清晰发现我国的石油法律制度体系极不完整, 没有关于战略石油储备的专门立法。不过, 令人欣喜的是《中华人民共和国能源法》即将出台, 这标志着我国能源法律体系正在慢慢成形, 将会对中国的能源战略产生深远的影响。但在公布的 (《中华人民共和国能源法》征求意见稿) 中也仅在第七章能源储备中对石油储备进行了原则性的陈述, 未涉及过多的具体问题。可见, 在我国, 能源法是不可能取代石油储备法的。目前, 我国的能源立法处在一个比较好的发展阶段, 在《中华人民共和国能源法》即将出台的大好形势下, 如果能将石油储备法提上立法者的议事议程, 并将会成为完善能源法律体系建设的一个重要的机遇期。

四、完善我过战略石油储备制度的立法建议

我国的石油储备基地建设和相关工作已在进行之中, 为使我国石油储备的制度建设沿着法制化、规范化方向发展, 我国应加快石油战略储备的立法进程, 早日使石油储备各项工作的开展有法可依。在进行石油储备立法过程中, 应该将我国的基本国情与国外成功经验相结合, 制定出符合我国国情的石油储备相关法律。

(一) 尽快制定《石油储备法》

如前所述, 战略石油储备是稳定供求关系、平抑市场价格、保障经济安全、应对突发事件的有效手段。美、日等许多石油消费国在经历了石油危机的沉重打击后, 经过近20年时间建立起了比较完善石油储备体系。巴西、南非、印度等发展中国家也相继建立了各自的石油储备体系。石油储备体系的建立一般是以《石油储备法》作为基础, 以相关的政策性规定作为配套措施的。世界上的主要发达国家都制定有《石油储备法》或类似的法律法规。因此, 为了更有力地确保石油资源的安全, 保障我国经济又好又快发展, 我国应尽快制定《石油储备法》。

一部完善的石油储备法律法规是我国建立石油储备的基石和出发点, 特别是机构储备或企业储备的建立必须有法律依据。在《石油储备法》中, 必须明确我国石油储备模式、储备主体、管理体制与运行机制、储备规模、品种构成、基地布局、资金来源、基地建设、基地维护、储备计划的制订与决策、石油采购、储备石油的释放、储备石油的置换程序、储备基地的检查及国内石油市场及储备基地基本数据的统计等内容。

(三) 合理布局, 分散建立石油储备基地

根据世界各国的成功经验, 地下盐穴是较为理想的储备方式, 这种储备方法的建设和维护成本低、安全可靠性高, 被誉为“最有高度战略安全的储备库”。我国的地下盐穴资源丰富, 分布范围广, 在华东地区、江苏、安徽、山东等地有大型盐矿, 中部的四川、湖北, 西南部的云南等地也发现有盐矿床分布。因此, 笔者认为, 国家在制定石油储备法时可以将地下盐穴储备方式作为重点予以规范, 包括地下盐穴的保护、开发、评估、租赁均应有相应的法律法规加以明确。同时, 我国政府可以委托有关科研机构或企业研究地下盐穴储备的设施建设, 不断创新以提高储备能力和减低储备成本。除此之外, 我国还可以根据储备布局的实际情况, 选择地上油罐、地下半地下油罐、海上油罐等其他储备方式。

另外, 从安全的角度考虑, 选址不应该过于集中, 也不便过于靠近沿海地带。原因在于过于集中的布局或者沿海地区往往是一个国家经济最为发达的地区, 很容易成为敌方发动攻击的首要选择, 易受到严重破坏进而影响全局的能源安全。

因此, 在石油储备的选址过程中, 应该做全面的考虑。笔者认为, 首先, 我国西北地区石油资源丰富, 尤其是新疆的石油资源约占我国石油总资源的四分之一以上, 储量大、储存方便;再之, 西部地区人烟稀少、地域辽阔、易于隐藏。基于上述原因可以适当的将石油储备基地放在西部地区, 这样有利于东西部地区共同进步, 促进社会和谐有序发展。

(四) 权责义务明晰

权责义务, 主要是指明确战略石油储备的模式。在战略石油储备的过程中, 涉及到产权问题的有石油储备设施、原油、石油制品等储备对象的权利归属。

第一, 明确战略石油储备的所有权。战略石油储备是指一个国家为了整个国家的稳定和长远发展从战略的角度设立的由政府主导或介入的石油储备, 针对的是国家面对战争、重大自然灾害等事件而保障国家石油供应的措施, 储备设施一般由国家投资、管理。基于“谁投资, 谁享有产权”和战略石油储备特殊的政治经济意义, 战略石油储备设施和储备对象的所有权均为国家。因此, 要根据《宪法》、《民法通则》、《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》的规定制定一系列相关配套法律法规, 进一步明确储备石油属于国家所有权, 国务院是石油资源所有权的代表。根据国务院授权, 国务院石油管理部门对储备的石油分配实行统一管理。由于储备石油的战略性质和石油业在中国经济中的地位, 特别是发展基础工业中的作用, 石油资源国家所有权制度安排在中国具有较高的法律地位, 因而在法律上受到严格保护。

第二, 明确开采石油的矿业权。石油资源矿业权是矿业权在石油业的实施形式, 是指探矿权人和采矿权人依法在划定的区块范围内对石油资源进行勘探、开采, 排除他人干涉并获得石油的权利。在中国领域及管辖海域勘查、开采石油、天然气必须申请办理石油、天然气勘查、滚动勘探开发和开采手续, 领取石油、天然气勘查、开采许可证, 取得探矿权或采矿权。石油资源矿业权不仅是国家所有权和行政权行使的结果, 也使投资者追求自身利益成为可能, 为石油矿产权结构合理化提供了条件, 制定一系列相关配套规定, 使石油矿业权真正发挥产权功能, 石油资源矿业权主体生产和经营获得一定的自主性。

五、结论

石油作为一种战略性矿产资源是保障国家安全、经济发展和实现可持续发展的重要基础之一, 伴随社会主义市场经济的不断发展和深入, 我国对石油的需求大大增加。目前, 我国已成为仅次于美国的世界第二大石油进口国。但由于我国国内石油资源储备和开发不足, 造成了对国外进口石油的依存度不断加大, 加之国际石油市场价格风险不断增加、环境国际化带来的压力等众多因素, 都要求我国应当加速建立国家石油战略储备制度体系。而建立健全战略石油储备制度体系必须要以立法为前提, 以法律为基石, 保障整个体系的规范性和科学性, 只有这样才能确保石油储备的顺利进行。

参考文献

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石油安全生产规章制度 篇8

关键词：石油安全；东北亚；石油合作

随着中国经济的又好又快发展，中国对石油的需求不断增加，石油生产量与消费量之间的缺口逐年拉大，石油供需矛盾日益突出，不得不增加石油进口来满足供求平衡问题。从1993年中国成为石油净进口国以来，石油的进口量快速增加，对国际市场依赖程度逐渐加深。2012年进口原油2.85亿吨，原油对外依存度达到了58.7%。中国的原油进口大部分来自中东（主要包括伊朗、以色列、科威特、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋）和非洲（主要包括阿尔及利亚、埃及、南非）。中国石油进口来源地相对单一，且石油供应地地缘政治复杂，局势动荡，使中国石油面临着较大的进口供应风险。

一、石油安全相关理论基础

1.石油安全基础理论。石油安全这一概念正式提出，是在20世纪70年代第一次世界石油危机发生之后。1973年10月第四次中东战争爆发，期间石油输出国组织中的阿拉伯国家，为了表达对欧美等国家在战争中支持以色列的强烈不满，联合起来大幅度提高油价以及削减石油产量，并对美国等国家实施石油禁运，历时 5 个月之久。结果导致美国经济严重衰退，出现通货膨胀严重、失业率飙升和工业生产总值急剧下降等现象。这给西方发达国家带来了巨大的经济损失，并在一定程度上造成社会混乱，因而引起了欧美国家对石油安全的广泛关注。

2. 石油安全涵义的界定。自20世纪石油资源广泛使用以来，石油已成为世界上使用量最大和应用领域最广泛的能源，给全球经济发展带来了深远的影响。石油价格的波动不仅会引起股票、期货市场的震荡，而且会加剧通货膨胀，从而导致经济发展的滞后。作为一种商品，石油不仅仅与人类的日常生活密不可分，而且与全球政治、军事及经济的联系更为密切，是各国不可缺少的战略物资。

进入21世纪，人类对石油资源更为依赖，随着对石油消费需求的日益增长，消耗石油及其相关产品释放出的碳所导致的生态和环境问题引发了全球对石油的再度关注。虽然世界各国都已提出，要发展其他类型，特别是清洁型能源来取代石油资源，但在未来几十年内石油的社会和经济地位仍然是无法被取代的。

二、东北亚区域中外石油合作的模式选择

1. 中国推进东北亚石油合作的必要性。随着中国国民经济的持续、快速、健康发展，综合国力不断增强，国际经济政治地位不断提升，国际影响力越来越大，这引起一些国家的不安，“中国威胁论”经常被某些国家鼓噪和炒作，在石油方面更是如此，中国庞大的购买力和不断增长的石油消费需求被一些国家视为竞争对手，某些国家甚至鼓吹“中国能源威胁论”，在能源国际活动的各个领域给中国设置障碍，企图干扰中国对油气资源的获取和运输通道的建设，以此拖延中国的持续发展。这种情况在中国石油企业进军非洲油气产地、与中东海湾国家开展油气合作、中哈石油管道谈判、中俄输油管道走向等国际石油合作活动中已经多次发生。目前，中国面临的石油安全形势非常严峻，如何利用地缘优势，妥善处理与周边国家关系，尤其是依托并推进东北亚石油合作，对于保障中国石油安全显得尤为重要。

2. 东北亚区域石油合作的原则。东北亚区域国情迥异，利益错综复杂，为了推进东北亚石油合作，必须建立一套适合该区域特点和和各成员国石油供需现状的运行原则。该原则是建立合作性机制、进行制度化安排的基础。互利原则体现着经济活动中的基本要求，是国际经济交往过程中最基本的一项原则，是建立国际经济新秩序的基本内容和要求。东北亚区域进行石油合作的目标及行动计划都应体现互利原则。这要求各国在追求自身利益的同时应当把其他国家的利益结合起来，通过互利原则来协调彼此之间的利益冲突。东北亚区域内各国之间存在着巨大的经济、文化、历史等差异，在社会政治经济体制和意识形态方面呈现多元化。主要体现在：中国是发展中国家，日本是发达国家，韩国是相对发达国家。中国是石油生产大国和石油消费大国，石油行业是处于国民经济快速增长时期的增长型行业。

三、基于东北亚石油合作的中国石油安全保障措施

1.促进中俄石油合作。中俄两国在亚洲互为两个最大的邻国，两国又都是联合国安理会的常任理事国，两国关系状况，对亚洲和世界的局势有着重要的影响。中俄睦邻友好、平等信任、战略协作伙伴关系的发展有利于亚洲的和平、稳定、发展和合作，也有利于世界的和平、安全和发展。中国与俄罗斯在促进世界多极化发展，反对民族分裂与反对恐怖主义等方面有着广泛的共识。中俄两国无论是在地缘方面，还是在石油资源的互补性上，乃至国家经济发展战略上，开展石油合作都有其可行性和必要性。当然，由于种种原因，中俄两国近二十年的石油合作，总体来看仍然不尽理想。所以，两国应从长远发展角度出发，充分认识两国石油合作中存在的优势与障碍，积极发挥地缘优势，有效解决合作中的各种障碍因素，积极推动两国石油合作。

2. 建立东北亚石油合作组织的构想。鉴于中、日、韩三国作为石油消费大国，在石油领域面临着共同的困境，诸如，三国均易受到国际石油市场价格波动的巨大冲击，均严重依赖中东地区的石油，均面临不断增大的海上运输风险，均遭受亚洲石油“溢价”的盘剥，因此，组建区域性的石油合作组织就显得尤为重要，这将会大大降低上述情形给各国带来的潜在损失。作为行动的第一步，东北亚区域首先应建立地区性的石油合作对话机制，开展政府与政府、政府与民间、企业与企业间的对话。东北亚各国也可以借鉴六方会谈、上合组织的经验，探讨组建“东北亚石油合作协商机构”，形成东北亚各国政府之间定期沟通与协调的机制，各国石油政策对外要公开透明。然后，探讨组建东北亚石油供求等数据信息网络，加强石油信息的交流与共享，并加强应急经验的交流，探讨建立统一的应急反应机制，完善石油安全应急体系，努力建立东北亚石油储备体系。

四、结语

如何利用地缘优势，处理好与周边国家之间的合作与竞争关系，依托并推进东北亚石油合作，确保中国石油安全显得尤为重要。这不仅直接关系到国家政权稳定，而且关系到经济可持续发展与人民生活。

参考文献：

[1] 何沙，秦扬.国际政治经济与石油安全战略研究[M].北京：石油工业出版社，2011.

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