车辆管理应急预案

车辆管理应急预案（精选8篇）

车辆管理应急预案 篇1

一、火灾的特点

1、火势发展迅猛，汽车发生火灾时，因汽车上的火灾荷载大燃烧后会哦产生高温，极易导致车上的油箱，气瓶燃烧或爆炸，使燃料流淌，气体扩散，形成烈焰或爆炸。而汽车火灾的产生的热辐射，能在极短时间内引燃比邻车辆，并使火势很快发展阶段。

2、车辆疏散困难、一旦失火，驾驶员停车后都会采取安全措施，使汽车失去机动能力。在汽车每天有动力情况下，依靠人力推拉就会非常困难。底下车库和楼层车库的车辆在没有机动能力的情况下，无法上坡道，会给疏散工作造成困难。

3、扑救困难，汽车发生火灾的地点一般不确定，极易出现报警晚、水源缺乏等不利因素，给扑救工作带来难度。

二、灭火的基本要求

首先坚持“救人第一”的原则。集中力量控制火势，为全力救人创造条件。确定主攻方向，库内汽车发生火灾时，应区别轻重缓急，确定主攻方向，如果是汽车发动机，油箱着火，要用干粉灭火剂。如果火焰在油箱口着火，可用湿衣服等窒息灭火;汽车火灾发展的猛烈阶段油箱，气瓶没有暴烈时，应不间断地冷却油箱气瓶。迅速将车辆驶离，无法驶离时，应迅速灭火，疏散人员，同时出水保护被威胁的建筑，或可燃物。使用燃气的汽车，当气瓶燃烧时，按气体火灾扑救措施实施。

三、灭火措施和行动要求

1、火情侦察，首先要进行外部观察和询问知情人，了解着火部位及人员的被困情况汽车使用的燃料情况，消火栓位置，然后深入汽车库内进行侦察，查明汽车停放数量，位置和疏散车辆的可能性。

2、疏散和抢救，汽车库发生火灾后，要稳定被困人员情绪，采取有效的破拆方法，将人员和车辆有序地疏散，也可以通过入口、通道对人员车辆进行疏散，对无法启动的大型车辆可以使用拖车疏散。

3、火场供水，利用附近市政消火栓和库内内消火栓供水，若单车在偏僻地带着火，可就近使用天然水源。

4、火场防排烟，汽车着火，可采取机械、竖井、自然排烟、以及高倍泡沫、喷雾水、移动排烟设备和破拆排烟等方法。

四、注意事项

车辆管理应急预案 篇2

会议对《突发事件应对法》的进一步落实做出了新的部署, 总结了贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》 (国家安全监管总局令第17号, 以下简称《办法》) 的经验做法。

国家安全生产应急救援指挥中心副主任贺黎光在讲话中指出, 在国家安全监管总局党组的正确领导下, 各级安监部门不断规范应急预案管理, 健全应急预案体系, 推动应急预案管理工作不断深化, 安全生产应急预案质量不断提高, 应急预案管理工作取得了突破性进展。

多措并举促发展

近几年来, 我国安全生产应急预案的编制工作取得了很大成效, 在“5·12”汶川地震等重大自然灾害面前经受了考验, 在实践中发挥着越来越重要的作用。但是, 应急预案体系不健全、针对性不强、可操作性差、相互不衔接等问题突出, 严重影响了安全生产应急预案的实际作用和应有的效果。

针对这些实际情况, 依据《突发事件应对法》, 国家安全监管总局制定并印发了《办法》。《办法》的颁布实施, 为安全生产应急预案管理工作提供了法律依据, 为完善应急预案体系, 增强应急预案的科学性、针对性和实效性, 提供了可靠的保障, 极大地推动了应急预案编制和管理工作的开展。

为使《办法》落到实处, 在《办法》推出后, 国家安全监管总局又先后出台了有关预案评审、备案等配套制度、措施, 不少地方的安监部门结合本地实际情况, 纷纷制定出台了应急预案的管理办法或《办法》的实施细则, 大大推动了《办法》的落实。

除此之外, 国家安全监管总局应急指挥中心还开展了重点督导工作。2009年3月、5月、8月, 分别在天津、上海、黑龙江等3省 (市) 召开重点督导省市座谈会, 交流7省市应急预案管理工作经验, 研究《办法》贯彻实施中的问题。

对于一些地方对应急预案了解不多的具体情况, 国家安全监管总局应急指挥中心多次组织专家对各地相关人员进行培训, 以预案的编制、管理、评审、备案、演练、修订等各个环节为重点, 为各地开展工作培训师资和业务骨干。各地安监部门又组织了逐级培训, 使预案的制定与落实工作有重点地开展起来。

由于应急预案涉及的点多面广, 仅靠一个部门很难做好工作, 一些地方发挥省政府优势, 组织相关委办局及企业共同参与预案的制定, 大大提升了应急预案的制定与落实工作。不仅如此, 一些地方还开展应急演练, 以检查预案的可行性, 并从中发现问题, 不断加以完善。

在众多举措的共同作用下, 安全生产应急预案质量不断提高, 应急预案管理工作取得了突破性进展。

总结经验谋发展

虽然我国安全生产应急预案质量在不断提高, 应急预案管理工作也取得了突破性进展, 但贺黎光坦言, 体制不健全、工作机制不顺畅、人员紧缺等困难, 也是摆在各地安监人面前的现实问题。为贯彻落实《办法》, 各地克服了种种困难, 使安全生产应急预案管理工作取得了较大进展, 积累了不少经验, 而这些经验值得大家学习借鉴。

短短几年间, 我国安全生产应急预案编制和管理工作建立了比较完整的部门规章和标准规范, 重点行业企业应急预案实现了100%工作目标, 其他行业企业基本上都编写了不同类型的应急预案。预案管理在进步, 我国安全生产应急预案体系基本形成, 在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四大类突发事件中安全生产应急预案管理是最好的。

据了解, 北京市安全监管局把《办法》贯彻落实工作与国庆60周年庆祝活动安全生产应急保障工作紧密结合, 把制定和完善应急预案分解到庆祝活动的各个环节;上海市安全监管局结合“安全办世博”, 通过联席会议和日常检查等形式推动应急预案管理深化;重庆市安全监管局将安全生产应急预案体系建设列为建设安全保障型社会的重要内容, 这些做法促进了应急预案体系建设, 效果显著。

贺黎光在发言中强调, 尽管经过各方面的努力, 安全生产预案管理工作已经取得了可喜的成效, 也积累了不少经验, 但还存在着一定的问题。一是一些领导和单位对预案管理的认识不到位, 还没有摆上议事日程。二是预案管理的各项要求和措施在一些地区和单位还没有得到有效贯彻实施, 在推动应急预案管理方面行动迟缓, 用文件贯彻文件, 简单转发国家安全监管总局《贯彻实施通知》, 缺少具体推进工作方案。三是预案质量不高的状况还普遍存在。2009年1至10月份发生27起10人以上工矿商贸企业重大生产安全事故, 在事故调查中发现, 所有事故应急预案都是一般文档性文件, 脱离企业实际, 根本不能发挥应急预案应有的作用。四是部分从事安全生产应急管理, 特别是从事预案管理的同志存在这样那样的畏难情绪。

努力开创新局面

2010年是国务院提出的安全生产实现明显好转的一年, 面对当前严峻的安全生产形势, 安全生产应急管理工作的任务繁重而又艰巨。有关安全生产应急管理整体工作, 国家安全生产应急指挥中心正在加以研究, 为进一步做好各项应急预案的管理工作, 贺黎光代表应急指挥中心提出了几项工作建议。

提高认识

安全生产监督管理者既要看到安全生产应急预案体系建设工作的成绩, 又要看到目前安全生产应急预案体系建设工作中存在的突出问题。在机构不健全, 人员不到位的情况下, 工作难度确实不小。但贺黎光强调, 通过前几年的工作, 我们既然能够解决各级各单位预案有无的问题, 同样, 我们也可以经过几年的努力, 提高预案的质量, 解决预案有用管用的问题。加强指导与服务

2010年安全生产应急预案管理工作, 要进一步认真贯彻落实《办法》的各项要求, 在解决了有预案的基础上, 通过加强预案管理, 提高预案质量, 真正实现预案有用管用的目的。要按照“巩固现有、全面推进”的思路, 紧密结合应急资源数据库建设, 深化应急预案体系建设, 重点解决应急预案相互衔接的问题。

加强沟通和协调

这既是方法问题, 也是中国国情。同时也是2009年各地贯彻《办法》总结出来的经验。由于安全生产应急管理涉及多行业、多部门, 仅靠安监部门单打独斗不可能完成好这项工作。要做好这项工作, 必须充分利用安委会办公室组织、协调和指导的工作职责, 充分依靠各级政府的力量和发挥各部门的作用。要主动与其他负有安监职责的部门进行沟通, 共同研究工作中存在问题的具体解决方法, 明确合理可行的工作职责分工、实施程序、工作要求, 充分调动各方面的积极性, 形成开展工作的合力。只有这样, 安监部门和其他部门的工作才可以同步进行, 为完成同一目标, 共同努力, 收到比较好的效果。

加强宣传培训和演练

宣传培训是推动预案管理工作开展的必要手段。2010年, 在应急指挥中心组织的安全生产应急管理培训工作中, 将进一步加大对地方应急管理培训工作的指导, 尽可能扩大培训范围, 为地方提供培训师资、业务骨干和教材。另外, 预案演练是磨合机制、教育公众、锻炼队伍、检验预案的有效途径。目前, 生产安全事故应急预案演练工作在一些重点行业企业开展得比较普遍, 大大提高了重点行业企业应急预案的针对性和实用性。

安全生产预案的修订

预案的修订是预案管理的重要内容, 也是提高预案质量的有效途径, 应急预案的修订工作是明年应急管理的一项重要工作。按照《突发事件应对法》, 目前印发的部门应急预案都应该进行修订。2009年, 国家安全监管总局应急指挥中心已经开展了《国家安全生产事故灾难应急预案》和总局10项部门应急预案的修订工作, 这项工作正在进行中, 不久将征求大家的意见。2010年年初, 应急指挥中心将对各省级安全监管部门编制的安全生产应急预案进行一次评审, 目的是全面了解地方部门应急预案存在的问题, 指导各省 (区、市) 安全监管部门进一步修订完善。

加快应急预案与应急资源数据库建设

推进基层央行应急预案管理工作 篇3

应急预案管理工作面临的新形势

加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，我国总的形势是好的。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年的建设和发展，我国经济实力、综合国力、国际影响力大幅提高，人民生活不断改善，抵御风险的能力不断增强。特别是面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院果断采取一系列有力的应对举措，及时出台实施一揽子计划和相关政策，保增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定取得明显成效。同时，我们也要清醒地看到，当前，我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会稳定形势仍十分严峻。

就人民银行系统，特别是基层人民银行来讲，当前我们在应急预案管理工作方面也面临较为复杂的形势。一是信贷投放蕴含的风险因素增多。在稳健货币政策的背景下，商业银行信贷投放得到了有效控制，但个别金融机构由于本身资产质量并不高，信贷风险管理意识也很薄弱，贷款投放蕴含的道德风险、违约风险等可能会对金融体系的稳定性造成消极影响。二是机构退出、资产处置等工作面临诸多复杂因素。在清理过程中，有的遗留资产涉及因素较为复杂，相关债权人、债务人、善意第三人等利益各方的物权关系和权益纠纷错综复杂。如果处置不当，可能会引发上访或群体性事件。三是各类业务信息系统面临攻击和破坏的风险不容忽视。人民银行负责运营的金融市场、支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统，对于经济社会运行具有决定性影响。随着金融电子化、信息化的发展，金融运行效率不断提高，面临的风险因素也不断增多。虽然我们在维护信息网络运行方面投入了大量的科技力量和资金，但也要清醒地认识到，敌对势力破坏手段也是日益多样化、信息化的，对这些系统稳定运行的威脅不容忽视。四是发行基金守押面对的风险。当前，暴力侵害金融犯罪的案件时有发生，且呈现出组织化、动态化、智能化的特点。上述复杂形势，使得区域性或系统性金融风险增加，金融突发事件隐患增大，对此，我们必须要有清醒的认识，认真加强应急管理，未雨绸缪，做到早预防，早处置。

基层央行应急预案管理工作取得显著成效

应急预案体系基本形成。预案是应急管理体系建设的龙头，是“一案三制”建设的起点。以山西省为例，人民银行太原中心支行牵头制定了《山西省金融突发事件应急预案》，经过反复研究、多方论证，形成了贴近山西省实际，科学有效，具有很强可操作性的预案框架。在此基础上，在山西省政府应急办的指导下，人民银行、监管部门、金融机构加强沟通，相互借鉴，不断建立和完善了各自的应急管理体系，基本形成了包括总体、部门、专项、内部和分支机构应急预案等五个层次的应急预案体系，实现了“横向到边、纵向到底、覆盖全省”的建设目标。按照应急预案体系要求，人民银行太原中心支行先后成立了应急管理工作领导小组、预案管理领导小组和预案评估委员会，建立了应急指挥部、应急通讯簿、应急专用信箱及《应急指挥体系动态报告制度》、《突发公共事件月、季、年报制度》、《应急值班管理办法》、《山西省人民银行系统应急预案管理办法》等一系列应急管理制度，为实现“统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的应急管理组织体系的建设目标提供了组织和制度保障。

应急预案演练取得实际效果。演练是应急预案管理的基础，也是检验预案是否科学、合理的最有效的方法。以山西省为例，近年来，人民银行太原中心支行通过实景现场、模拟现场和视频提示相结合的形式，科学组织完成了地方法人金融机构发生流动性风险、业务系统设备切换、发行库应对突发性挤兑、汽车武装押运突发事件等多起应急演练，取得了预期的效果。特别是在2009年，在山西省政府应急办的领导下，人民银行太原中心支行组织了山西省金融突发事件大型演练活动，演练以国际金融危机为背景，分事发与响应、现场处置、资金救助和后期处置四个阶段，设计了挤提存款、信息报告、资金救助等10多个场景，山西省政府、晋城市、沁水县三级政府领导，应急、宣传、公安、金融等部门300多人参加了演练。演练场景逼真，效果突出。

应急预案评估工作有序开展。通过认真做好演练的总结和评估工作，有针对性地查找预案中存在的缺陷和不足，反复研究论证，恰当地进行修改，确保预案的科学性和可操作性。同时，近年来，随着人民银行有关政策不断推陈出新，新业务、新系统推广力度不断加大，所应对的突发事件呈现出许多新的特点，基层人民银行根据新形势和新情况，及时修订应急预案，使预案能够适应新形势下应对突发事件的要求。以山西省为例，人民银行太原中心支行2011年组织全省人民银行系统完成了首轮应急预案评估工作，对2005年以来全省人民银行制定的总体预案、部门预案、专项预案、内部预案、人民银行牵头编制的政府相关预案等五大类202项应急预案进行了评估，排查出各类风险隐患点114项，及时地完善和细化预案的内容。

总的来看，基层人民银行应急预案的编制工作取得了积极的成果，但由于应急管理是一个新的领域，应急预案的编制也是一个全新的工作，与高效处置突发事件的实践要求相比，一些预案还存在着不足，比如，有关人员对应急预案的制订还存在着模糊认识；有的预案没有针对本部门的实际和特点进行认真调查研究，存在照搬照抄上级行预案的倾向，没有根据各种不利情况可能导致的直接后果和次生、衍生事件制订较为详细、操作性强的应对处置办法；演练模拟环境过于简单，实战能力有待进一步提高等。针对以上问题，我们应对本部门突发公共事件的现状与趋势进行深入研究和科学分析，为预案编制提供科学参考依据。

推进应急预案管理工作的相关建议

进一步完善应急预案体系。在应急预案制定过程中，既要注重与上级预案相衔接，又要注重结合基层行实际进行调整和细化。应重点围绕各类突发事件可能会出现什么情况、谁去处理、怎么处理这个重点，从各单位实际出发，怎么能把突发事件处置好，就在预案中作出相应的规定，要结合基层行的工作实际，突出实用性，具有操作性。在制订预案过程中，还要注意总结以往的工作经验和传统的做法，吸取失败的教训，编制处理突发公共事件的案例库，以丰富完善大家这方面的知识。通过广泛听取各方面意见，专家咨询、会议讨论等方式，广泛组织参与处置突发事件工作的有关领导同志、部门和人员参与、介入，为制订完善预案出谋划策，提高预案质量。

加强应急演练，提高重大事件的应急处理能力。积极创造条件，组织开展应急演练活动，按照预案全过程进行，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制，及时发现存在的问题，确保一旦发生突发事件，能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。注意抓好重点业务、重要系统的应急演练，特别是增加突发性应急演练的比例，结合具体风险点设定突发事件场景，不预先设定具体处置或操作步骤，临时召集可能涉及的部门人员，协调相关联络单位，通过模拟实战检验大家在突如其来情况下的应急能力。同时，进一步加强支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统的日常运行监测、维护，保证系统运行的平稳正常，积极推进灾备和灾难恢复能力建设，加快软硬件系统的升级换代步伐，建立防灾减灾的长效机制。

做好应急预案评估和完善工作，提高预案的针对性、可操作性。结合应急预案评估暴露出来的问题，根据评估结果，遵从符合实际、易于识记、便于操作的原则，对现有应急预案进行清理，该修订的预案要尽快修订完善，需要新增的预案要尽快完成，增强预案的针对性、实用性和可操作性。对于各项应急预案的核心内容，例如应急预案启动程序、突发事件分级响应的要求、应对处置操作流程等结合实际进一步简化和规范化，便于大家了解、熟知和掌握，做到职责任务明确，应对措施具体可行，分类分级標准，明白简洁，便于操作。

加强教育培训，营造全员参与应急预案管理的良好氛围。对于普适性的应急和灾害预防知识，建议因地制宜地组织开展普及和宣传工作，可以多采取直观、形象的宣教方式，增强干部职工的应急意识和技能。通过组织开展应急管理形势专题报告会等形式，结合重大活动和重大部署有针对性地开展集中宣传活动，大力宣传应急预案管理工作的方针政策，强化全体干部职工的安全防范意识。对管重要业务系统和信息系统的部门和人员，应强化应急管理教育，严格制度落实。同时，注重抓好对职工的业务素质教育，有重点地组织员工参加各类专业技术培训，提高专业技能，努力培育一批专业型、复合型业务能手，从而有效提高风险防范能力。

城市管理应急预案 篇4

一、总则

（一）工作原则

1、以人为本，以防为主。坚持预防与应急相结合，完善工作机制，作好应对突发公共事件的准备，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对灾害事故发生发展全过程的综合管理和紧急处置能力。

2、平战结合、协同应对。按照长期准备、重点建设的要求，把平时的市容管理及行政执法工作与灾害事故应急管理工作相结合，在应急准备、指挥程序和救援方式等手段上，实现平时与应急的有机统一。

（二）编制依据

根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》、《南京市突发公共事件总体应急预案》, 编制本预案。

（三）适用范围

1、自然灾害

可能造成影响和威胁的自然灾害主要有：台风、暴雨、地陷、浓雾、高温、雷击等灾害；对市容管理及行政执法带来的影响有：

①城市保洁系统。

②户外广告、店招店牌设施的安全。

③建筑垃圾清运。

④灯光设施的安全。

⑤公厕等公共服务。

2、事故灾难

①因作业失当，引起环境卫生设施、设备损坏从而造成垃圾物流梗阻，影响垃圾及时处理。

②大面积停电事故及限电等，影响生活垃圾中转、处置设施的正常运作。

③车辆行驶时发生意外事故，造成大量垃圾或粪便进入水域，严重污染水域。

④机动车辆泄漏，造成路面油污污染。

⑤其他对市容环境卫生正常维护造成重大影响的事故灾难。

3、公共卫生事件

突然发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、以及其他严重影响公众健康的公共卫生突发事件，对市容环境卫生的影响主要是疫情控制区域生活垃圾、粪便等废弃物需单独收运处置。

4、社会安全事件

①对大型生活垃圾等处理设施实施人为破坏，造成停产等。

②国际国内重大事件，可能影响城市保洁的正常进行，在局部区域引起垃圾的大量产生等。

③作业队伍群访、罢工等，可能造成城市不能及时保洁，影响城市环境卫生面貌；造成大量垃圾产生，垃圾、粪便物流梗阻，影响及时处理等。

④抗拒执法，用暴力袭击殴打城管执法人员和聚众闹事的行为。

5、其他影响市容环境卫生重大事件

特大型公共活动（指聚集人数超过5万，需要突击应急保洁、垃圾收运等环境卫生服务的公共活动），纳入市容环境卫生保障系统。

二、组织机构和职责

1、按照“精简、统一、高效”的要求，秦淮区市容管理局（城市管理行政执法局）成立突发公共事件应急处置指挥部，指挥部由局长兼任总指挥，书记兼任政委,；各分管局长、爱卫办副主任兼任副总指挥。办公地点设在六楼会议室。

应急处置指挥部主要职责是：

①研究确定全区市容管理及行政执法应急处置工作重大决策和指导意见，部署和总结全区性市容管理及行政执法应急保障工作；

②指导全区性市容管理及行政执法应急处置项目建设，并检查落实情况；

③在发生全区性市容管理及行政执法事故和必要时，决定启动区市容管理及行政执法应急处置指挥中心，并实施组织指挥。

2、按照“平战结合”原则，兼顾平时管理工作和应急指挥工作的有效衔接，秦淮区市容管理局(城市管理行政执法局)应急处置指挥部下设应急处置指挥中心，统一部署全区市容管理及行政执法应急处置工作。应急处置指挥中心由分管局长兼任主任，指挥中心主任兼任常务副主任，行政执法大队大队长、城管警察三大队大队长、爱卫科科长、市容科科长、广告亮化科科长。办公地点设在指挥中心。

应急处置指挥中心主要职责是：

①当发生对市容环境卫生正常维护造成影响的突发公共事件，由应急指挥中心确定响应级别，并密切关注相应响应级别的应急情况，做好协调与援助工作；

②执行区市容管理及行政执法应急处置指挥部的决定。

3、各街道（夫管办）成立市容管理及行政执法应急处置指挥分中心。应急处置指挥分中心主任由各街道（夫管办）城管主任兼任，各城管科科长及科员兼任成员。办公地点设在各街道城管科。

应急处置指挥分中心主要职责是：

①建立市容管理及行政执法应急处置工作体制和机制，明确责任，建立应急处置队伍，提高区域市容管理及行政执法应急处置能力。

②执行区市容管理及行政执法应急处置指挥中心的决定，具体负责对应区域内影响市容管理及行政执法的突发事件的前期应急处置指挥工作。

③各应急处置指挥分中心确定一名联络员，负责与应急处置指挥中心的信息沟通。

4、设立秦淮区市容管理及行政执法应急处置专家组，专家由应急处置指挥部聘任。紧急状态和必要时，应急处置指挥部可组织专家参与相关工作，现场提供技术支持和决策建议。

三、突发公共事件分级及响应

按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合秦淮区市容管理及行政执法工作实际，由指挥中心应急系统启动与之相对应的响应级别；

秦淮区市容管理各类突发公共事件按可控性、严重程度、影响范围，分为四级：即一般、较大、重大和特大突发公共事件。

1、一般突发公共事件即IV级响应（蓝色预警），是指在较小范围内对市容管理及行政执法工作造成轻度危害与威胁，需要应急处置指挥中心调度城管警察两名、警车一辆；街道（夫管办）应急处置指挥分中心调度城管执法中队和10名“门前三包”协管员的力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。

2、较大突发公共事件即III级响应（黄色预警），是指在一定范围内对市容管理及行政执法工作造成较大危害与威胁, 需要本局分管副局长带领应急处置指挥中心成员到场指挥；应急处置指挥中心调度城管警察六名、警车两辆，城市管理行政执法大队执法车两辆、执法队员20名；街道（夫管办））应急处置指挥分中心调度城管执法中队和20名“门前三包”协管员的力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。

3、重大突发公共事件即II级响应（橙色预警），是指在较大范围内对市容管理及行政执法工作造成重大危害与威胁，需要本局局长带领应急处置指挥部成员到场指挥；应急处置指挥中心调度城管警察十名、警车四辆；城管行政执法大队，街道（夫管办）应急处置指挥分中心调度领城管执法中队和全体“门前三包”协管员或需要跨街道区域调度人员的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。

4、特大突发公共事件即I级响应（红色预警），是指在大范围内对市容管理及行政执法工作造成重大危害与威胁，需要区委、区政府有关领导到场指挥、本局局长带领应急处置指挥部成员；应急处置指挥中心调度城管警察二十名、警车六辆；城管行政执法大队，街道（夫管办）应急处置指挥分中心调度领城管执法中队和全体“门前三包”协管员或需要跨街道区域调度人员的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。

组织体系框架

四、通讯

建立以800兆数字集群电话为基础，手机通讯为辅的指挥网络。

五、应急结束

1、局部区域市容管理及行政执法应急处置工作完成后，由街道（夫管办）应急处置指挥分中心上报应急处置指挥中心，经同意后方可宣布解除应急状态，转入市容管理及行政执法正常工作。

2、全区性的市容管理及行政执法应急处置工作完成后，由应急处置指挥中心上报市、区政府有关部门同意或根据市、区应急联动中心指令，宣布解除应急状态，转入市容管理及行政执法正常工作。

六、保障措施

1、信息保障

指挥中心负责信息保障工作

①逐步建立应急处置信息综合管理系统。

②逐步规范影响市容管理及行政执法的突发公共事件信息获取、分析、发布、报送程序。

２、队伍及装备

（1）道路保洁应急队伍

①环卫所保持各街道按不低于本区道路正常保洁总人数的10%配置应急保洁队伍。

②应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍。备选的应急保洁人员，年龄应在22周岁以上、45周岁以下；其中女性不超过40%。

（2）垃圾、粪便收运应急队伍

①环卫所保持各街道按不低于本街道垃圾、粪便正常清运总人数的10%配置应急清运队伍。

②应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍。备选的应急收运人员，年龄应在25周岁以上、40周岁以下；其中女性不超过20%。

（3）特种垃圾收运应急队伍

①环卫所保持各街道配置至少2人的特种垃圾收运应急队伍1支；

②应急队伍每人配置防护服、口罩、橡胶手套等防护用品。

（4）垃圾运输应急队伍

指从中转站到处置场的垃圾运输。

环卫所配置至少10人的垃圾运输应急队伍1支，配置装载5吨以上的垃圾运输车4辆。

（5）渣土运输应急队伍

本区渣土管理部门区城管行政执法大队应编制应急预案，一旦发生需要紧急调用工程渣土用于抢险救灾等情况，保证在1小时内组织100吨以上运力的渣土运输应急队伍。

（6）市容环境应急队伍

①各街道以市容环境日常巡查队伍为骨干，协管员为补充，组成不低于10人的应急队伍，并分成若干巡查小组。

②应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍，队员年龄应在25-40周岁之间，男性为宜。

（7）广告亮化应急队伍

①各街道组成以巡查景观灯光值班队伍为基础，组成不少于2人的应急队伍。

②应选择年富力强，技能较高的人员进入应急队伍，并以男性为主。

（8）水域清油污应急队伍

①环卫所配置至少5人的油污清理应急队伍1支。

②配置防护服、救生衣、口罩、耐油防滑工作鞋、橡胶手套等防护用品。

3、物资保障

各街道市容管理部门储备易耗的各种应急处置物资，每年更新使用。

4、资金保障

①应急处置专项资金，指市容管理及行政执法应急处置信息化建设、日常运作和保障，突发公共事件应急处置，相关科研和成果转化、预案维护等工作的资金。

②对市容管理及行政执法应急处置工作所必需的专项资金，由区政府、市容局和街道根据承担的任务予以保障。

③市容管理及城管执法应急处置发生的费用，由区市容管理局在应急状态解除以后进行核算。

④其他应急处置，根据实际情况确定资金支付渠道。

5、培训和演习

区市容管理局（城市管理行政执法局）可根据需要，不定期组织全区性市容管理及行政执法应急处置培训或演习。

七、附则

1、预案管理

①每年年底，根据应急处置中出现的新变化新形势，对《秦淮区突发公共事件市容管理及行政执法应急预案》进行修订、完善。

②编写、修订、完善《秦淮区突发公共事件市容管理及行政执法应急预案》工作，由办公室负责。

2、制定与解释

《秦淮区突发公共事件市容管理及行政执法应急预案》制定与解释权归秦淮区市容管理局(城市管理行政执法局)。

地址：长乐路44号

3、预案实施时间

《秦淮区突发公共事件市容管理及行政执法应急预案》拟定在200七年 月 日起施行。

4、预案效力

本预案一经发布，具有行政法律效力。

秦淮区市容管理及行政执法应急处置指挥部处于启动状态时，本区所有从事市容管理及行政执法作业服务的队伍，均须无条件服从应急处置指挥中心调度，参与有关市容管理及行政执法应急处置作业。

车辆应急预案 篇5

公司是集生产、销售一体化服务的企业，货物运输主要采用公司的运输车辆，公司共有解放运输车辆，叉车辆，小型轿车辆，驾驶人员名，各种车辆出车频繁，在运输过程中易发生交通事故，从而引起人员伤忙、火灾等，按照事故类型可分为交通事故、自燃事故、被盗、被抢事故，因此车辆安全是公司安全工作的重点。

风险分析结果：

（1）交通事故

车辆本身机械故障，机件失灵（特别是制动和方向的存在问题），刹车抱死、跑偏或刹车片损坏，轮胎磨损严重，车辆超期服役，维修保养未及时做好；

车厢中人货混装、贷物超载；

驾驶员的驾驶技巧、经验，行车安全意识、精神状态，路况熟悉度，不良习性后的驾驶，如酒后驾驶、超速行驶；

夏季炎热高温，冬季低温干冷，雨季、台风季节、低温结冰等恶劣气候。

上述因素均可能引发交通事故。

（2）自燃事故

车辆漏电、短路、漏油等车辆质量问题容易造成车辆自燃起火；夏季时，将车放置阳光底下暴晒，例如：将一次性打火机放在仪表台上，易引发火灾事故的发生；

夏季高温天气，冬季干冷的天气，都易造成车辆发生自燃事故；导静电接装置失灵；

上述因素均可能引发自燃事故。

（3）货物丢失运输过程中货物被盗、被抢；驾驶人员麻痹大意，车厢门未锁好。

2.应急处置基本原则

2.1.1保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延为主要；统一指挥，分级负责、公司自救与社会救援相结合的原则。

2.1.2坚持时间就是生命的原则：事故发生时采取最快捷的方式实施应急救援，同时上报应急总指挥、副总指挥，启动综合应急预案。

2.1.3坚持“属地为主”的原则：充分处用当地事故应急救援的各种资源，在当地政府统一领导下，组织开展事故应急救援工作。

3.组织结构及职责

3.1应急指挥机构及职责见综合应急预案。

3.2现场处置小组及职责

3.2.1现场处置小组成员：贺驶员、押运员。

职责：

（1）根据事故情况采取相应的应急措施，上报部门安全管理人员，同时向当地110或122报警，说明事故概况及现场应急情况；

（2）就地抢救受伤人员并向当地120求救；

（3）及时疏散现场围观人员及车辆，并设置警戒区。

（4）采取合理措施控制火灾事故扩大，若无法控制时立即向当地119报警。

4.预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1严把司机进公司准入关，司机须持有与其驾驶车型相符的合格驾驶证；

4.1.2每班必对驾驶员三检执行情况进行检查，必对灭火器，安全锤、车内设施是否有拆改进行检查；

4.1.3每班出车前检查车辆的转向装置、刹车装置、信号灯具、喇叭和轮胎等，保持车况良好，严禁带“病”车辆上路4.1.4严格按规定对车辆实施保养、检修、年检，坚持运输“三检制”，确保车况完好；

4.1.5每月对线路检一次，对重点车辆及驾驶员的行车、操作、情况处置进行检查；

4.1.6每月根据不同形势要求季节特点，对驾驶员进行两次安全培训教育；

4.1.7定期对驾驶员进行培训，增强员工安全行车意识及车辆自燃事故的应对处理培训。

4.1.8每年对运营驾驶员进行24小时脱产安全培训教育；

4.1.9对事故多发的驾驶员（重点人）进行重点教育培训，并记录在案；

4.1.10开展经常性、有针对性的安全生产大检查活动；

4.1.11夏季天气炎热，车内温度高，为防止车辆和运输易燃物品车辆自燃现象的发生，应尽量将车停在阴凉处或定时对车俩洒水降温。

4.2预警行动

驾驶员途中发生事故后，第一时间打电话报警，同时组成现场处置小组对事故进行应急处理，以防事故扩大，并上报公司应急指挥办公室，办公室判定事故的大小，立即上报公司应急指挥部，指挥部根据事故严重程度启动相应的应急预案。；

5.信息报告程序

5.1报告程序流程图

5.2应急指挥办公室24小时电话为：0391-72xxx

5.3报告程序

发生交通事故，应根据事故情势在采取应急措施的同时要进行事故报告工作：

一般事故的，驾驶员直接报公司应急办公室和报交警处理，办公室人员在24小时内以书面形式向总经理报告。

较大以上事故的，驾驶员在确保自身安全的情况下，向119、120、110、122报警，同时向应急指挥部办公室报告，办公室向总指挥、副总指挥报告，总指挥接到报告后立即启动综合应急预案。

启动应急预案后根据事故级别确定响应级别，按综合应急预案规定的方式上报。

报告内容：

事故发生时间、地点、车号、事故简述（事故类别、人员伤亡、财产损失、发展趋势），现场处置和救援状况等。

6.现场应急处置措施

6.1交通事故现场应急处置措施

(1)根据现场情况，驾驶员、押运员组成现场处置小组立即采取以下应急措施: ⑴把车辆移至安全地带，在确保安全的情况下，在车后放置危险警示标志，拨打122报告交警大队，协助事故现场的清理。

(2)检查伤亡人员，死亡人员用草席塑料布等可遮盖物覆盖尸体，对受伤人员马上进行抢救，伤势重者马上拦截过往车辆送至医院抢救，靠近市郊的马上打120电话，让医院派救护车进行出车抢救。

(3)如无车辆应急抢救，可用手机及相机对现场拍照取证保留，或者用石灰绳索等标记伤员位置及肇事车辆的位置，然后动用肇事车辆抢救伤员。留守人员看护现场，并抢救物资。

(4)保护现场，保护内容为：肇事车辆停车位置、伤员位置、各种碰撞碾压痕迹、刹车拖横、血迹等。保护材料可就近寻找，如石灰、绳索、树木、石头等，禁止其他无关人员进入现场。待交警部门现场取证好才与撤销保护。

(5)应急救援人员到现场后按相应职责进行处置。

6.2自燃事故现场应急处置措施

根据现场情况，驾驶员、押运员组成现场处置小组立即采取以下应急措施:车辆拯救：初起火时，驾驶员可使用车辆上的灭火器进行灭火，在情况允许的条件下应关闭油路、气路和电路总阀，有可能的情况下卸下车上货物。如火势扩大的，应放弃拯救，到安全的地方躲避，待消防人员进行灭火。

救援人员协助救援：救援人员到场后，应在能力范围内对伤员进行救治，或协助相关部门转移伤员。救援人员可使用灭火器对起火车辆进行灭火。如火势扩大的，应放弃拯救，到安全的地方躲避，待消防人员进行灭火。

6.3被抢、被盗事故现场应急处置措施

根据现场情况，驾驶人员应立即采取以下应急措施:

保护现场，保护内容为：肇事车辆停车位置、被抢、被盗状态、各种被抢被盗痕迹，记清抢劫人员的面貌特征等。待出警部门现场取证好才与撤销保护。

7.应急物资与装备保障

灭火器、消防铲、灭火沙、危险警示标志、医药箱、手套、手电筒、常用药物等等。

安全管理应急预案 篇6

为使安全管理工作能充分发挥组织职能，一旦发生火灾或不可预见的意外的事故时，能将灾害降到最低程度，并避免人员伤亡，特制定以下预案：

一、建立健全安全管理体制、成立安全管理领导小组

组长：平俊彦

副组长：徐双宾徐教才

二、完善预案工作机制，落实目标责任制

（1）负责指挥消防、安全的全部事宜及策划防火管理工作由校长负责。

（2）负责安全检查工作，落实防火安全设计，检查学校内部场所的安全防范

隐患，增强消防安全责任意识，由徐双宾负责。

（3）负责警戒、通讯工作，落实办公室日常安全防范措施。如遇突发事件负

责与公安、消防等相关部门通讯联系工作，由徐双宾负责。

（4）负责消防灭火工作，引导消防车和消防人员，迅速打开各通道及疏散口，掌握灭火器和消防栓的预设位置和使用，了解消防设备的简单维护者及时启动火灾灭火设备，以防止火势蔓延扩大工作，由体育教师负责。

（5）负责救护工作，与卫生院等相关部门密切配合，救助在突发事件中受伤的人同，由后勤教师负责。

（6）负责突发事件的应急抢险，提供突发事件发生时，所必需的物资保障工

作，由后勤教师负责。

（7）负责疏散人员，紧急通知人员疏散及采取应急措施，疏散闲杂人员、围

观人员工作，由徐教才负责。

三、加强值班值宿，防止突发事件发生

（1）经常组织全体人员学习安全知识，提高安全防范意识，掌握安全技能。

（2）加强对本部门日常监察，做到值班不漏岗，及时排查不安全隐患。

（3）当突发事件发生时，全体人员应保持稳定，迅速报警并立即担负起各自

职责，迅速有序地疏散人员，做到全员参与忙而不乱。

车辆管理应急预案 篇7

通过查阅国内主要期刊数据库发现, 国内关于档案局应急管理方面的研究文献数量相对较少, 其中中文文献不足30篇, 外文文献也不超过200篇。对这类文献的研究内容来看, 针对应对重大突发事件的档案局管理应急机制少之又少, 且大多学者将注意力放在了突发事件的预测和演变规律方面, 因此档案局应急管理研究理论还存在较大空白, 其理论体系急需补充和发展。经过汇总分析, 现有文献主要特点如下:

1.1现有相关研究文献方向十分狭窄, 文献作者多为档案局或者档案局基层工作人员, 其学术水平相对不高, 采用的研究工作和理论基础不足, 研究成果缺乏理论指导性。

1.2大多文献将灾害管理、危机管理、突发事件视为同一个概念, 这也是研究初级阶段经常会遇到的问题, 而事实上灾害只属于突发事件的一部分, 危机事件并不一定就是突发事件, 因此, 概念混淆容易导致研究方向偏离。

1.3重大突发事件的发生, 往往会给档案局造成毁灭性的损害, 也会对档案局内部工作人员和读者造成重大生命威胁, 因此, 将自然灾害、社会灾害、地质灾害等基础理论融入到重大突发事件研究当中具有十分重要的意义。但是从现有研究文献内容来看, 很少有学者关注档案局应急机制的建立和理论研究, 更没有针对如何应对突发事件进行深入分析, 大多研究文献仅仅停留在比较肤浅的层面。

1.4研究文献主要为理论分析, 缺乏实际案例支撑。这主要与文献作者在实际工作中缺乏应对重大突发事件能力和经验有关, 也是当前国内文献主要研究空白之处。

从今后档案局应急管理发展方向来看, 结合多学科知识和理论来分析突发事件发生规律和趋势, 不断提升档案管理应对突发事件的能力是重点。当前, 国内档案局尚没有针对应对重大突发事件建立一套完善的应急管理机制, 档案管理预防突发事件的能力较弱。大多数档案局工作人员缺乏应对突发事件的经验能力, 安全意识薄弱。在调研过程中发现, 不少档案局工作人员对馆内消防应急知识知之甚少, 连基本的逃生规则和常识都不了解;档案局也没有针对突发事件建立一套完善的紧急工作组织预案;馆内没有具备良好的紧急避难设施和条件;平时没有重视应对突发事件紧急演练工作, 没有指定紧急逃生路线和方案等。现实工作中的空白, 也是相关理论研究的主要方向和思路。因此, 针对当前档案局应急管理需要, 以管理学、社会学、行为学和灾害应急理论为分析工具, 来建立一套完善的档案局应急管理体系, 不断提高档案局防范重大突发事件的能力, 具有十分重要的现实意义。

2重大突发事件中的档案局管理应急机制研究方向

根据《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件的定义, 是指发生具有较大偶然性, 影响面广、会造成重大社会损失和危害、需要全社会联动共同应对的公共自然灾害、社会公共卫生事件和公共安全事件等。档案局所面临的重大突发事件主要有各类自然灾害、公共信息安全威胁以及社会公共安全事故等, 这类事件的发生可能会给档案局和内部工作人员、读者造成重大危害, 这种危害对人员来说有可能是身体上的, 也有可能是心理上的, 而对档案局来说, 可能是毁灭性的。例如档案局建筑在事故中倒塌, 对馆藏文献造成毁灭性的破坏, 威胁工作人员、读者生命安全, 对档案局的发展产生重大威胁。

综上所述, 当前必须要建立一套完善的档案局应急管理体系, 为档案局应对重大突发事件提供正确的理论指导。研究目标决定了研究的内容和思路, 研究内容要围绕“以人为本”的思想, 本着“未雨绸缪、防抗避救相结合”的工作方针, 针对如何保护档案、档案局工作人员和读者的安全开展具体研究工作。研究理论能够有效指导档案局建立一套完善地应对重大突发事件的工作机制, 不断降低重大突发事故对档案局、工作人员和读者的危害;要指导档案局建立一套完善的重大突发事件预防应对措施, 使得在任何重大突发事件发生后, 档案局人员能够有条不紊地开展应急自救工作, 将事故风险降低到最小程度。概括地说, 一套科学合理的应急机制, 能够帮助档案局有效规避重大突发事件风险, 提高档案资料和馆内人员的安全性水平。因此, 本文研究方向主要集中在以下几方面:

2.1以重大突发事件预防理论、档案局管理理论为基础, 建立档案局重大突发事件应对模型, 该模型围绕“以人为本, 预防为主”工作方针, 不断强化档案局人员安全防范意识, 通过未雨绸缪、事先预防来提高公众应对各种突发事件的能力, 将事件风险控制在最低范围内。

2.2重大事件预防理论框架研究。综合各种相关理论, 例如自然灾难应急理论、档案局学、信息安全理论、紧急避难理论、社会公共安全理论等, 建立一套完善的档案局应对重大突发事件基本理论框架, 为指导各地档案局、档案局开展重大突发事件应急工作提供坚实的理论基础和依据。

2.3重大突发事件预防与应急方案研究, 针对如何预防重大突发事件制定一套完善的工作措施和方案, 通过评估档案局建筑安全、馆藏档案保管要求以及馆内人员分布特点, 不断完善档案局内部重大突发事件管理制度和机构, 同时指导日常重大突发事件应急演练, 切实提高档案局预防各类重大突发事件的能力。

2.4选择具体案例深入分析。通过选取有代表性的案例, 来分析重大突发事件发生的前因后果, 摸出其发生和演变规律, 为今天档案局开展重大突发事件预防工作提供可靠的指导依据。

3重大突发事件中的档案局管理应急机制研究目标和价值

当前档案局应急机制研究主要集中在预防和应对重大突发事件方面。本着“以人为本, 预防为主”的工作原则, 围绕提高档案局人员、档案安全来丰富和完善重大突发事件应急管理理论, 同时结合档案局管理应急理论和具体经验, 不断提高重大突发事件中档案局的应对能力和响应速度。综上所述, 本文提出了档案局应对重大突发事件应急理论研究工作的四个图谱。

3.1针对重大突发事件, 制定档案局管理应急机制模型图。该模型能够详细列出档案局在重大突发事件中的管理目标、职责和应对方案, 主要强调“以人为本”的应对精神, 注重对馆内人员的安全保护, 力争将档案局的人员伤亡和档案损失降低到最低限度。

3.2要针对重大突发事件, 编制档案局管理应急机制学科谱。要将涉及到档案局重大突发事件应急相关的理论纳入到档案局应急机制学科图谱中, 打造多学科知识理论交叉、综合的档案局应急机制理论体系, 不断夯实档案局应对重大突发事件的理论基础。

3.3要结合当前社会重大突发事件特点, 编制档案局管理应急机制内容纲要。要提高档案局应对重大突发事件的能力, 必须要编制一套完善的应急机制内容纲要, 以提高档案局应急机制中的预案管理能力。预案是帮助档案局提升应对各种突发事件的重要手段, 能够针对各种潜在的突发事件做好充足的预防工作, 最大程度降低突发事件带来的负面影响和危害。

3.4典型案例的选择、分析与实用研究。分析具有代表性的重大突发事件管理经验, 能够有效提升档案局应对重大突发事件的能力。通过学习具体案例的发生起因、经过和经验教训, 能够弥补档案局工作人员应对突发事件实际工作经验不足的缺陷, 可以显著提升档案局应对突发事件的总体能力和水平。当前, 国内学者在这方面的研究少之又少, 理论体系亟待完善和丰富, 因此加快这方面的研究具有十分重要的现实意义。经典案例的学习能够为弥补国内重大突发事件档案局应急管理研究模型与基本理论的空白, 必须要围绕“以人为本, 预防为主”的应急工作方针, 不断提高档案局人员安全保护水平, 为档案局工作人员和读者创造一个平安的工作和学习环境。

4结束语

本文深入分析了重大突发事件档案局应急工作特点, 并提出了有益指导建议。希望本文的研究成果能够有效指导国内档案局应对各类重大突发事件, 不断提高档案局行业应对突发事件的能力, 将事故风险控制在最小范围内, 促进档案局全面健康发展, 为完善和丰富重大突发应急事件做出突出贡献。

摘要：本文分析了档案局管理常遇到的各种突发事件的规律, 并针对当前社会自然灾害和社会突发事件的特点, 提出了建立档案局管理应急预防与处理的有效对策和措施, 以期为档案局提升面对突发事件时的档案管理水平和能力。

关键词：突发事件,应急机制,档案局管理,研究

参考文献

[1]石文明.档案局安全管理研究[J].信息管理, 2009 (3) .

[2]张少宇.当前档案局危机应急管理分析[J].图书理论, 2010 (7) .

应急救援预案的编制 篇8

现场事故应急救援预案，是企业堵截事故源、消除事故隐患、防止事故发生以及一旦事故爆发能够及时应急、将事故损失化减到最小程度的一种有效手段。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案的编制，充分体现了科学性与实践性的有机结合，具有很强的操作性和实效性。

尽管我国早就颁布了《重大危险源辨识标准》，但具体落实到企业及其基层，不少管理者与执行者仍然感到茫然无措，不知从何着手。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案从生产经营单位的各自特点入手，在编制的依据、原则、预案内容、注意事项和演练等方面进行要求与规范，对企业安全隐患防微杜渐起到了行之有效的作用。

编制依据

黄河水电公司龙羊峡分公司要求生产经营单位在编制事故应急救援预案前，首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，在此基础上编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是危险源的潜在事故和事故后果分析。

分析潜在事故和事故后果，就是不但要分析容易发生的事故，还应分析虽不易发生但一旦发生将会造成严重后果的事故，包括：可能发生什么样的事故类型；导致那些最严重事件发生的过程；对潜在事故的描绘(如管道破裂、安全阀失灵、容器爆炸、火灾等)；非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；如果非严重事件被中止，它的规模如何；事件之间的联系；每一个事件的后果等。

预案内容

在对重大危险源潜在事故及事故后果的分析基础上，就可着手进行事故应急救援预案的编制。黄河水电公司龙羊峡分公司对编制预案确定了基本原则，那就是：生产经营单位应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等进行编制，同时应以努力保护人身安全为第一目的，兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度，制定紧急情况的处理程序和措施。

编制预案内容重点涉及：潜在事故性质和规模及影响范围；危险报警的设置、报警方式、与有关部门和人员的通讯联络方法等。

应急系统

黄河水电公司龙羊峡分公司应急控制系统如图显示：

在编制预案中应考虑建立应急控制中心，应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。应急控制中心一般包括总指挥和指挥部成员，总指挥由生产经营单位法人代表担任。其职权是：判断是否可能或已经发生特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；在危险源现场实施交通管制；对难以解决的紧急情况作出安排；向新闻媒体公布权威信息；在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。