信庄学校党的群众路线实施方案

信庄学校党的群众路线实施方案（共8篇）

信庄学校党的群众路线实施方案 篇1

教育实践活动工作方案

根据《中共达州市通川区龙滩乡委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（龙委〔2014〕号）要求，按照总体部署，针对具体实际，学校教育实践活动从2014年3月中旬开始。为确保活动有序开展，提出如下工作方案。

一、主要问题

（一）在作风行风方面要认真解决：行政领导服务意识不强、办事效率不高，脱离基层、疏远群众，帮助基层学校和师生解决具体困难不够；贫困学生生活补助不够落实，学生营养改善计划落实不够到位；行政化倾向严重、校级领导脱离教学一线；工作调动、职称评定、职务晋升和评先选优一言堂、搞勾兑、拉关系；强调升学率，重教书、轻育人，重“主科”知识轻艺体教育，以考分论英雄，忽视学生全面发展；违规收教辅资料费，或变相乱收费；学前教育管理不规范、小学化倾向严重；组织活动比阔气、讲排场等问题。

（二）在师德师风方面要认真解决：学校管理人员、教师为人师表意识淡薄，对学生缺乏爱心，歧视、体罚学生；敬业精神不强，功利思想作祟，执教不廉，收受钱物，学校工作思想倦怠不在状态，校外有偿兼职乐此不疲，强行向家长“推荐”资料、下达生活或娱乐消费“指标”等问题。

（三）在教育水平和质量方面要认真解决：教师业务能力不强，对新教材不善研究，教学手段单一，现代信息技术应用不够，感染力不强，普通话教学坚持不够，课堂以灌输知识为主，学生综合能力培养差；教育质量不高，社会不满意，骨干教师和优质生源流失严重，拴心留人环境不优等问题。

（四）在校园及周边环境综合治理方面要认真解决：校园周边道路交通安全以及农村学校学生上学安全；学校食品质量、安全卫生和各年龄段学生的心理健康等问题。

二、重点工作

重点抓好领导班子及党员领导干部的教育实践活动，组织党员教职工积极参加活动，做到规定动作不走样，自选动作有特色。

（一）学习教育、听取意见

1．深入开展思想发动。结合具体实际，认真制定活动方案。召开好动员大会，讲清楚活动要求和工作安排，对本单位领导班子及成员作风方面情况开展现场评议，并在一定范围内公示评议情况。党组织主要负责同志的动员报告要经督导组审查同意，并报党委备案。

2．结合实际抓好学习教育。采取集中学习、个人自学、集中培训、专题辅导等方式，组织搞好学习讨论。认真开展理论宣讲教育、红军精神教育、典型引导教育、感恩奉献教育、一线帮扶教育、反腐警示教育并广泛开展寻找身边“最美党员”、“最美教师”活动。要求个人自学笔记不少于3000字，党员干部撰写

1篇2000字学习心得，主要负责人心得要交党委备案。

3．深入开展调查研究。班子成员和党员教职工要带着问题深入农村和社区，走近教师、学生和家长广泛听取一线声音，了解掌握群众对教育的所思所盼以及群众反映强烈的突出问题，特别是领导班子和领导干部在作风方面存在的主要问题。要求走访调研要有计划、有记录、有上报、有反馈，走访时间累积不少于一周，就学校发展积极向上级主管部门提出意见建议。

4．广泛听取干部群众意见。班子成员要采取广泛听取上级主管部门、教师、学生和家长的意见建议；畅通信息收集渠道，公示教育单位“四风”整治热线、短信、电子信箱；对征求到的意见建议做好梳理和反馈。

（二）查摆问题、开展批评

1．明确“四风”具体表现。组织党员、干部联系实际，结合征求到的意见，围绕为民务实清廉要求，对照“八项规定”，进行深入讨论，通过自己找、别人提、领导点、组织查和社会评的方式，逐一查摆在“四风”方面的具体表现，为搞好对照检查提供依据。

2．撰写对照检查材料。领导班子及成员和每名党员都要对照“八项规定”、通川教育“三年振兴计划”深刻反思剖析，认真撰写检查材料。党员干部撰写的对照检查材料分层审阅，逐级把关。领导班子和主要负责同志的对照检查材料，要经督导组审查同

意，并报党委备案。领导干部的对照检查材料还要按照干部管理权限上报。

3．开好专题民主生活会和组织生活会。组织召开一次高质量的专题民主生活会（组织生活会）。会前要深入开展谈心活动，会上领导要带头查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，会后在规定范围内通报民主生活会情况。督导组或上级主管部门派员参与指导专题民主生活会（组织生活会），对会前收集的情况及时反馈，对存在的问题及时指出，并对会议情况进行评价。专题民主生活会时间一般不少于1天。

（三）整改落实、建章立制

1．认真制定整改方案。针对存在的问题，学校要制定整改方案，报上一级主管部门和督导组审核把关后报党委备案，并在一定范围内进行公示。班子成员和党员、干部要结合实际，提出整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。

2．集中开展专项整治。开展正风肃纪专项行动，严禁铺张浪费、公款大吃大喝、高消费娱乐活动和变相旅游。开展管理提升专项行动，学习借鉴先进地区学校管理成功经验，全面提升区域教育及学校管理水平。学生减负专项行动，督促学校开齐开足课程，严格控制学生在校时间，充分保障学生睡眠时间，做好学生体质健康监测工作。师德师风建设专项行动，促进教师师德师风的明显转变，全力打造教育精英团队。

3．提升服务群众实效。结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动和“万名干部联系万名群众” 活动，党员领导干部和党员教职工要加大对困难学生、留守学生、困难家庭、条件艰苦学校的帮扶力度。发挥行业优势，建立基层学校（教学点）联系点、学生家庭联系户，推动党员领导干部直接联系服务群众，发动教职工积极开展支教帮扶活动。

4．健全落实制度规定。重点完善党员、干部直接联系群众和家校沟通制度，特别要加强与留守学生家长的沟通；健全学校民主管理制度，全面推进校务公开制，重点加强招生、收费、工资分配、评优晋职、奖励激励等制度建设；健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度；健全基层党建工作制度等。

三、要求

教育工作直接关系到广大人民群众的切身利益，社会关注度高，搞好教育系统的教育实践活动，对办好人民满意的教育具有十分重要的意义。

信庄学校党的群众路线实施方案 篇2

思想是行动的先导。只有筑牢全心全意为师生服务的思想基础, 才会有为师生服务的自觉行动。学校党委坚持把学习教育贯穿始终,教育引导广大党员干部把为民务实清廉的价值追求自觉植根于思想和行动中,尊重群众、依靠群众、 发展群众,在实践中增进师生感情,激发师生智慧,凝聚师生力量,维护师生利益,促进师生发展,正确解决好“我是谁, 为了谁,依靠谁”的问题。

一是认清“我是谁”,摆正同师生的关系。习近平总书记强调,“领导干部是人民的公仆,必须始终牢记宗旨、牢记责任,自觉把权力行使的过程作为为人民服务的过程,自觉接受人民监督,做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。”学校党员领导干部须把师生员工放在心中最高位置,坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,才能更好地改造自己,不断提高思想政治素质, 提升办学治校能力,推进学校事业持续发展。

二是认清“为了谁”,以提高办学水平为宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,坚持一切为了群众、真心服务群众,引导动员群众为实现自己的利益而奋斗。师生满意是衡量我们工作的最高标准,不断提高办学水平是我们的责任和追求。学校始终把学生健康成长视为学校各项工作的根本出发点,坚持“教育以育人为本、以学生为主体,办学以人才为本、以教师为主体”的思想观念,要教育群众、 引导群众,激励师生投身学校教育改革建设实践,为创造美好未来,实现梦想而努力奋斗。

三是认清“依靠谁”,切实尊重学生和教师的主体地位。 唯物史观认为,人民群众是历史的创造者,群众是真正的英雄,人民群众是人类社会发展的决定性力量。广大师生员工是学校发展的动力源泉、智慧源泉,正是依靠他们的辛勤耕耘、无私奉献、艰苦奋斗、拼搏进取,才有了人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等各方面良好的发展基础。 学校党员领导干部要始终坚持从师生中来、到师生中去,问政于师生,问计于师生,问需于师生,提出发展措施向师生求教,落实发展任务依靠师生努力,衡量发展成效由师生评判,充分调动广大师生员工在推动学校事业发展中的积极性、创造性。

二、聚焦作风建设为实现学校内涵式发展凝聚力量

习近平总书记强调,着力改进干部作风,是应对复杂矛盾、做好当前各项工作的重要保证。学校党委立足学校实际, 突出为民务实清廉主题,借教育实践活动之力破解工作难题,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为推动学校内涵式发展的强大动力。

一是谦虚谨慎、服务师生,实现学校和谐发展。学校党委多层面、多渠道调研,广泛征求意见,深入查找“四风” 问题。发现问题是前提,解决问题是关键。能由学校层面解决的问题,不等不靠,立行立改,遇到一时难以解决的问题创造条件积极协调,不等待观望、不敷衍塞责,不留尾巴、 不踢皮球,以解决“四风”问题的实际成效密切党群干群关系。大兴求真务实之风,鼓励和支持党员干部恪尽职守,勤政为民。进一步密切联系师生,不断增强党组织的凝聚力创造力战斗力,凝聚起实现学校奋斗目标的强大合力,推进学校和谐发展。

二是实事求是、合理定位,实现学校特色发展。大学不在规模大小、历史长短,关键要有特色。学校积极实施“以特色发展带动内涵发展促进和谐发展”的发展战略,以科学发展观为指导,注重内涵式发展,兼顾外延发展,追求特色发展。学校坚持围绕天津经济发展需求审视和调整学校定位,主动适应天津经济产业结构调整和经济发展方式转变的要求,着力培养德、智、体、美全面发展,知识、能力、素质协调发展,具有创新精神和实践能力,面向基层的应用型高级专门人才,突出“保稳定、增活力、见成效”的工作要求, 全面推进有特色鲜明的高水平教学研究型大学建设。

三是艰苦奋斗、勤俭办学,实现学校可持续发展。艰苦奋斗是共产党人的传家之宝,是中华民族的传统美德。学校在办学之初就形成的艰苦奋斗、勤俭节约的“天外精神”, 经过几代人的传承和发扬,艰苦奋斗已成为凝聚广大师生的精神力量,勤俭办学为促进学校的可持续发展保驾护航。以节支、节水、节能、节材和加强资源的综合利用等为重点, 建节约型校园,促进学校各项事业健康可持续发展。

四是改革创新、锐意进取,始终保持奋发有为的精神状态。良好的精神状态是抓好工作落实的思想基础和根本保证。向内涵式发展转变,面临从思想观念到体制机制的种种障碍,不改革创新就没有出路。突破陈规、大胆探索、勇于创造、锐意进取,是推动学校事业发展的动力源泉。

三、建立长效机制为实现学校内涵式发展提供制度保障

一是立德树人,提高人才培养质量。学校不断增强思想政治工作的针对性、实效性,着力培养学生的社会责任感、 创新精神和实践能力。实施制度文化建设工程,规范制度运行,开创领导有力、职责明晰、分工协作、规范有序、整体推进的工作格局。学校秉承“质量立校、人才强校”的办学理念,坚持“强化基础,注重实践,突出能力,提高素质” 的思路,进一步完善优化人才培养方案,加强基础课教学改革,强化专业内核课程体系,全面提高教育教学质量,增强人才培养对社会需求的适应性。

二是科技创新,服务经济社会发展。学校进一步加大用人制度、薪酬制度和评价制度改革,充分调动教师从事科技创新的积极性。服务天津经济社会发展特别是支柱产业发展, 始终是学校生存和发展的根基。实施“高层次人才队伍建设计划”,着力引进、培养一批与学科群建设和特色学科高地建设相适应的“杰出学者”型带头人。学校将服务天津经济产业特别是战略性新兴产业和支柱产业发展作为主攻方向,采取切实措施,在服务中加快发展,在发展中增大贡献。

三是加强监督,健全完善反腐倡廉机制。对作风建设加强督查,以党风促政风、促进学校作风建设实现根本转变。 学校进一步完善“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制,严格落实领导干部“一岗双责”。抓好党内监督, 强化行政监督,深化民主监督,不断健全群众参与监督的形式和机制,发挥监督的整体作用与合力。

摘要：党的群众路线教育实践活动开展以来,学校党委团结带领广大党员干部,查实情、干实事、求实效,淡化活动形式,注重活动效果,紧密结合学校改革发展稳定实际,稳步推进教育实践活动扎实有效开展,以推动学校内涵式发展的新成绩检验教育实践活动的新成效。

信庄学校党的群众路线实施方案 篇3

关键词：80后党员 基层 支部书记 群众路线

中图分类号：D267 文献标识码 A 文章编号：1674-3520（2014）-02-00046-02

现阶段80后党员数量越来越多，党员队伍新老交替和人数变化很快，80后党员逐渐成为了党员比例中最大的一部分。80后是富有蓬勃朝气的一代人，肩负对历史、对人民负责的崇高使命。作为80后党员，如何达到党员应该具备的素质，如何做好基层党支部书记应该履行的职责，是摆在现在80后基层党员干部面前非常严峻的问题。下面提出作者几点思考和建议。

一、提升驾驭全局的能力

80后是新生的一代，相对于老一辈党员的实践能力方面有所欠缺。作为80后党员的一员，又作为基层党支部的管理人员，在引导党员践行党的群众路线的过程中，应该坚持以人为本的党的基本性质和全心全意为人民服务的根本宗旨，从而指导、检验和评价一切行为与工作。党支部委员会是由党员大会选举出来的领导班子。党支部书记的职责是负责管理和领导支部的日常工作，也要配合企业行政部门参与企业生产与经营过程中的建议和决策。党支部书记和党支部委员会在企业的生产运行过程中，要坚持以人为本，多从实践活动中吸收经验和教训，关注群众所想、所需和所做，发挥好支部委员的作用，发挥好党小组的作用，并在工作中能够有效进行统筹兼顾，从群众的角度出发，提升驾驭全局的能力，也深入了解群众，与群众融为一体，从而为企业的建设和发展做出党员的贡献。基层党员干部在工作的过程中，应该坚持以群众为主的指导思想，并加强群众与党组织的联系，从而促进群众的稳定发展和企业的可持续发展。

例如：笔者所在企业党支部共有若干名支委，并且其中的三名支委是新当选的委员，以前没有过相关的工作经验。作为基层党支部书记，应该考虑到其他同事存在的工作上的困难，并进行热情的指导，大力支持其他支委的工作。除了采用民主集中制原则解决重大问题外，在日常工作中，实行工会工作制度，可以合理的创造条件让新进支委进行自主学习和开展工作，从而让他们从实践中提升工作能力。比如可以在党课上安排新进支委进行讲课，从而鼓舞了新同事的信心和勇气。在生活上，关心本单位职工的思想状况和工作状况，及时传输、沟通和汇报相关信息，并展开切实可行的措施对职工的困难进行解决，从而促进企业的和谐发展。

二、以法为纲，推行依法办事的标准

从“80后”党员的工作环境看，既充满机遇，也有诸多陷阱，干事业的机会多，犯错误的机会也多，更需要他们有高度的觉悟、清醒的头脑，在诱惑和考验面前保持定力。基层党员要践行党的群众路线，必须坚持以法为纲。只有做到有法必依、执法必严、违法必究，才能有效推动党的群众路线教育实践活动。作为基层党支部书记，更应该加强对自身的要求，引导群众依法办事、依法维权、依法表达利益诉求。例如：在员工切身利益受到损害时，基层支部书记应该对群众的困难进行深入调查，并帮助其通过合理的法律手段获得属于自己的合法利益。以法为纲，推行依法办事，党员干部应该制定出适合单位发展的规章制度，并向员工广泛宣传相关要求，在此基础上，了解群众的困难，从而帮助和鼓励群众进行自我价值的实现。

三、以己为先，履行好支部书记职责

80后党员应该从自身素质出发，不断反思自身的言行，并且不断提升自己的素质，将自己作为群众的模范作为，对自己进行严格要求。作风正则民风顺，群众是党的根基和血脉，在实施党的工作的过程中，践行党的群众路线是实践基层干部作风的根本着力点。加强基层党员践行党的群众路线，需要坚持以自身为先的原则，改进自身工作作风，并在关于群众工作时转变作风，搞好群众工作，增加与群众的感情，发挥党员干部的先进模范作用，以己为先，践行党的群众路线。基于自身的党支部书记的身份，是周围群众的领头羊，在为共产主义事业而共同奋斗的过程中，应该坚持中国特色社会主义理念，并在实践“三个代表”重要思想以及科学发展观的过程中，从群众的角度出发，增强业务能力和道德品质，从而履行好支部书记的职责。

例如：基层党支部书记应该当好群众的“班长”，做好群众工作，认真落实基层群众工作。需要深入了解人民群众的思想状态，了解群众生活和工作中出现的各种问题，并且不断探索出适应新时期变化的思想政治工作的新方法和新思路。比如，一名员工，因为误会与班长闹了点矛盾，从而导致其工作没有积极性，失去了主动性，并且在工作中经常出错还满腹牢骚。为此，作为基层支部书记，通过了解和沟通，找员工和班长分别进行了深入的谈话，找出了矛盾出现的原因，并且让这两个人进行了平静的沟通，从而化解了误会和矛盾。通过该事件可以说明，80后的基层党支部书记，在应对复杂的人际关系问题以及各类事件时，应该戒骄戒躁，从群众生活和工作困难的本质出发，找出他们存在的困难和疑惑，从而制定出具有针对性的解决方案，促进群众与党员关系的和谐发展，也促进企业的稳定运转。

四、创新发展，注重综合能力的提升

80后的基层党支部书记，也是年轻的一代，其成长条件和社会条件都比较优越，而在进行管理工作时，面临着不一样的社会挑战和实践工作的挑战。作为80后党员的一员，又作为基层党支部书记，需要注重创新发展，不断总结和吸收经验，从而促进自身得到实践能力上的提升。党的新鲜的经验来自于解决群众问题，来自于应对群众问题，真正的实践过程孕育于群众。经过实践表明，真正的发展离不开创新精神，党员干部应该践行党的群众路线，不断的进行学习创新、思想创新和方案创新，不断的提高践行党的群众路线的能力，研究新情况、解决新问题，积极探索和不断创新践行党的群众路线的新方法、新途径，不断增强践行党的群众路线的针对性、实效性。基层支部书记在管理和实践群众工作的过程中，不断提升自身的综合能力，反过来又促进群众工作的更顺利的开展。

例如：在进行群众管理工作时，基层党支部书记应该提升领导组织能力、执行政策的能力、做好群众思想工作的能力、慧眼识人的能力以及提高本行业素质的能力。基层支部书记应该具备凝聚力和号召力，提升自身的思想水平、业务素质和政策能力，从而体现出领导能力。其次，执行政策方面，党支部书记针对重大事件应该具有证券的立场。再次，做群众思想工作方面，应该能够有效调动群众的积极性，在工作和表达能力方面激励员工和鼓舞员工，从而激发员工潜力，推动员工展现出更好的工作能力。慧眼识人方面，支部书记可以深入群众，了解群众，举贤养德。最后，基层支部数据应该具备较强的行业业务能力，从而起到真正的全方位模范作用。

总结：根据上文分析可以得出，作为80后基层党支部书记，自身需要学习的理论和实践方面的内容还有很多。一是应该更加的注重践行党的群众路线的重要性，从了解、管理、领导群众的各方面出发，探究群众的需求；二是立足本职，以身作则，密切保持与群众的联系，将各项工作做到实处；三是认真学习，深刻领会，牢固树立宗旨意识和群众观点，着力帮助群众解决实际问题；四是积极开展批评与自我批评，开展反对“四风”活动，做到勤俭节约、廉洁自爱；五是认真制定学习计划，正确处理学习和工作的关系，做到“两不误、两促进”。

贯彻党的群众路线没有休止符，巩固和扩大教育实践活动成果依然任重道远，需要我们党员，特别是需要我们80后的党员接过重任。传承先辈精神，勇担历史重任，积极投身社会主义建设，站在基层支部书记的角度，为促进企业发展、促进社会和谐而努力奋斗吧。

参考文献：

[1]李颖慧. 践行党的群众路线 促进基层党建工作[J].科学时代，2013（16）.

[2]陈梦、宋泽明.提升基层党支部书记能力的一点思考[J].现代企业文化，2008（20）.

[3]郝中华.提高基层支部书记做好思想政治工作能力的思考[J].党史博采，2012（5）.

信庄学校党的群众路线实施方案 篇4

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会和省委九届九次、十次全会、市委十一届五次、六次全会以及区委四届六次、七次全会精神为指导，深入学习领会总书记系列重要讲话精神，围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，切实加强全校党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。以学校领导班子和党员干部为重点，突出抓好直接服务于基层中小学(含幼儿园、下同)和一线师生的教研部门、师训部门的教育实践活动，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市有关规定作为切入点，充分运用“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论的活动成果，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，全面推进学校各项事业的发展。

二、总体要求

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

三、基本原则

在教育实践活动中，要牢牢把握基本原则，做到“三坚持六注重”。“三坚持”，即：坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效；“六注重”，即：注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重个别指导、有序推进，注重上下合力、衔接到位，注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。根据我校担负全区的教师培训和教研指导工作的业务职能，坚持与学校主要工作和教研员个人实际岗位职责紧密结合，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，及时解决学校及个人工作中存在的突出问题。坚持领导带头走，层层抓落实。

四、范围对象

学校领导班子及全体党员参加。切实加强对广大党员、教职工马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

五、时间安排

按照中央、省委、市委和洛江区委的部署，我校教育实践活动从2014年3月中旬开始，大体安排6个月时间，至9月基本完成。

六、目标任务

通过开展党的群众路线教育实践活动，全体党员及领导干部要着力解决“四风”及“师德师风”突出问题，着力解决群众反映强烈的切身利益问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，达到“党员干部转作风、广大教师得实惠、教育管理达规范、教师培训上水平”的效果。

在活动过程中，要紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，坚持严标准、严措施、严纪律，对作风之弊、行为之垢集中进行一次大排查、大检修、大扫除，切实解决以下四个普遍问题：一是信念动摇，不注重理论和业务学习，组织观念淡薄，纪律松弛，政治意识不强，言行不能自律。二是漠视群众，对群众感情淡薄，不能倾听群众期盼，个别人存在门难进、脸难看、事难办现象。三是作风漂浮，管理者不注重学习，不注重创新，不能静下心来研究教师培训工作，不能深入学校研究、解决问题，部分教师教育教学理念不新，方法陈旧，不思进取。四是慵懒散拖，迟到早退、随意脱岗，不思进取、不敢担当、不愿负责，上班时间聚会闲谈、上网聊天、炒股游戏等干与工作无关的事情。

通过党的群众路线教育实践活动，实现以下五个目标。即：一是宗旨意识和群众观点有新增强，切实增强党员干部办人民满意教育的责任 3 感使命感。二是加强和改进作风有新成效，工作作风、工作效率全面改善和提高。三是做本职工作能力有新提高，努力为学校发展、教师成长成才多办实事、多解难题。四是为民务实清廉形象有新提升，进一步营造清正、清廉、清明的良好风尚。五是教育事业科学和谐发展有新进步，教师进修学校各项工作质量和水平得到进一步提高。

七、方法步骤

教育实践活动自2014年3月开始，2014年9月基本完成，本次活动按照学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节组织进行。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从质量，灵活安排进度；坚持问题导向，注重教育实践并重，注重边学边查边改，注重上下联动，要把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。教育实践活动分3个环节进行：

（一）学习教育、听取意见（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取基层学校和一线师生等服务对象意见。为此要认真组织开展以下活动：

1、进行思想发动。在全区教育实践活动动员会议之后，学校党支部按区委的统一部署要求，在征求全体党员的智慧和意见的基础上，着手制定《洛江区教师进修学校党的群众路线教育实践活动实施方案》（初稿），送由区委第六督导组审查指导。并于3月15日前召开全校动员大会，由学校校长、党支部书记黄振华作动员部署，并邀请区委第六督导组领导莅临会议进行指导讲话。动员会议结束后，在规定范围内对学校领导班子和党员领导干部进行民主评议。通过思想发动，引导全体党员充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想认识，端正态 4 度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入到这次的教育实践活动之中。

2、抓好学习教育。根据我校的实际，制定学习教育计划，重点组织7个专题学习，即①学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会及全国“两会”精神；②学习总书记系列讲话精神，特别是在福建工作时的重要指示；③学习省、市、区党代会和历次全会精神；④学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《论群众路线――重要论述摘编》《厉行节约、反对浪费――重要论述摘编》等中央规定的学习材料；⑤学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心、陈其伟、谢业成等先进事迹和先进典型；⑥学习《教育法》《教师法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及相关教育法律法规；⑦学习教育部制《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》及《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等有关师德建设的文件。

3、创新学习方式。在学习方式上采取集中学习与自主学习相结合，充分利用好洛江区教师进修学校网上办公平台及学校网站开展在线学习，并撰写学习体会。广泛开展“我的群众观”专题讨论。重点围绕党的群众路线内涵，围绕路面和省委、市委、区委通报的“四风”问题的典型案例，针对我校“四风”具体表现和危害，按照为民务实清廉的具体要求，对照先进典型进行专题学习讨论，交流思想，洗涤灵魂，共同提高。班子成员侧重讨论“为了谁、依靠谁、我是谁”讨论活动，解决世界观人生观和价值观的根本问题，使党的群众路线在党员领导干部中深深扎根。一般党员干部开展“为谁服务、服务什么、怎么服务”讨论活动，解决部门利益至上，政令不畅、懒散拖沓等现象，使践行党的宗旨成为一般干部的普遍自觉。

4、广泛征求意见。贯彻开门整风的精神，把“面对面”和“背靠 5 背”结合起来，把“个别听”和“集体谈”结合起来，把“走进群众听”和“组织群众评”结合起来，座谈交流、入校走访、拉家常交朋友等方式，直接到群众中听取意见。确定征求意见的重点内容，一是重点听取基层中小学和一线师生对区教师进修学校领导班子和全体教研员工作作风及师德方面存在的问题的反映；二是重点听取取基层中小学和一线师生对我校党员干部对落实中央八项规定和反对“四风”、践行党的群众路线方面的意见和建议；三是重点听取基层中小学及一线师生对我校教研指导和师训工作的意见和建议。要拓宽听取意见的渠道，通过采取发放征求意见表、设置意见箱和召开座谈会等形式广泛征求意见。学校领导要带头深入中小学，开展“走基层、听师声、求良策”活动，查找学校教师培训工作和教研指导工作的不足，了解中小学教师对培训和教研指导工作的意见和要求，认真进行收集和梳理。

（二）查摆问题、开展批评（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的突出问题，结合思想、工作、生活实际进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，实现行动自觉。

1、找准突出问题。围绕为民务实清廉要求，通过教师提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，重点查找“四风”方面的突出问题，对照党章，查找还有哪些要求没有做的；对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定精神、自治区党委28项配套规定，查找还有哪些问题需要整改；对照基层教师的所需、所盼、所想，查找还有哪些服务需要加强；对照十八届三中全会精神、上级党委的要求和旗委的工作部署，查找还有哪些任务没有落实；对照先进典型，查找还有哪些差距需要改进。

2、深入谈心交心。专题民主生活会前，学校班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间要开展谈心交心活动，谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。要做到敞开心扉、坦诚相待、沟通思想、增进团结、消除隔阂、凝心聚力，达到做好工作的目的。谈心活动要谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。

3、撰写对照检查材料。专题民主生活会前，学习领导班子及每个党员干部，要撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。班子和个人对照检查材料，要通过区委派驻的督导组及区委教育工委审核，对达不到相关要求，检查剖析不深刻不到位的，要责令重新撰写。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。要召开高质量的专题民主生活会，会上，要遵循动真碰硬原则，不回避缺点和错误，敢于揭短亮丑，严肃认真开展批评和自我批评，红红脸、出出汗、排排毒，使心灵受触动，思想受教育；要遵循实事求是的原则，出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，达到团结-批评-团结的目的。学校主要领导要带头开展自我批评，班子成员要敢于开展批评，针对存在的问题提出改进问题的措施和办法。学校要形成民主生活会情况专项报告，报送区委派驻督导组审核并报上一级教育实践活动领导小组办公室、纪委和组织部备案。全体党员要积极参加支部召开的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。每位党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。学校党员领导干部也要以普通党员身份参加支部召开 7 的专题组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（时间约5周）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点针对作风存在的问题，提出解决问题对策，制定和落实整改方案。

1、认真制定整改方案。领导班子要认真制定“两方案一计划”，即整改方案、专项整治方案和制度建设计划，明确整改落实、建章立制的任务书、时间表和责任人，按着问题的轻重缓急和难易程度，分门别类定任务、定措施、定责任。坚持上下联动、以上带下、以下促上，合力用劲抓好整改，要重点做到“三个一”：即建立一个问题库、公开一封承诺书、形成一套整改措施。班子整改方案和个人整改措施要报派驻督导组审核，并在学校范围内公开，充分征求群众意见。

2、坦诚做好公开承诺。根据“两方案一计划”，对需要改进的“四风”问题，班子成员全面开展公开承诺活动，在为民上，围绕强化宗旨意识，维护群众利益，解决群众反映强烈的问题进行承诺；在务实上，围绕坚持求真务实，防止形式主义、改进学风校风教风进行承诺，在清廉上，围绕带头遵守廉洁自律的各项规定、落实党风廉政建设责任制等进行承诺。

3、从严抓好专项整治。围绕“四风”突出问题，不折不扣落实上级党委确定的专项整治任务，注重从机制建设上解决问题，把边整边学、建章立制贯穿教育实践活动全过程，从具体事抓起，从身边事做起、从群众最不满意的事做起，即知即改，立行立改，让群众看到变化、感到满意。尤其要把整治侵害群众利益行为作为重在之重，不达目的不罢休。要认真解决好“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律中的公款吃喝、奢侈浪费，“乱收费、乱罚款、乱摊派”、吃拿卡要等问题，查找和纠正教师队伍在师德师风方面存在的突出问题，重点专项整治四个师 8 德方面内容：查工作态度，重点看是否用心投入工作，业务指导是否认真，有无敷衍塞责现象；查工作纪律，重点看是否自由散漫，迟到早退，擅自脱岗，工作疲沓，完成任务讲价钱打折扣等问题；查师表形象，重点看是否举止文明、仪表端庄，有无赌博、酗酒、行为不检点等违法违纪和违反社会公德的行为；查治学态度，重点看是否严谨治学，有无弄虚作假、抄袭剽窃等违背学术规范的不端行为。下猛药，出重拳，一项一项整治，通过查问题、明措施、树典型、提形象，为教研员队伍的专业化进程清道、助推、加力。对存在损害群众利益突出问题，要制定专项治理方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施，务求取得实效。

4、动真碰硬正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。学校领导班子要对照整改方案，进一步加强班子建设和严格干部教育管理。对软、懒、散的领导班子进行整顿，对部分干部中出现的骄奢现象和自满思想进行教育，促其改进。对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对活动中发现重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交有关方面进行查处。加强党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。切实形成良好校风、学风、教风建设，充分展现洛江区教师进修学校良好的精神风貌。

5、着力加强建章立制。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。认真抓好制度的废、改、立工作，对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理，废止不适用的制度，完善已有制度，制定新的制度。要进一步完善教职工代表大会制度，进一步推进党 9 务校务财务公开制度，进一步加强重大问题议事制度，进一步完善教职工考勤制度，进一步强化培训管理制度，进一步细化经费管理、财务、审计相关制度等。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

6、及时召开总结会议。在报请区委派驻督导组同意后，由学校党支部书记主持召开教育实践活动总结大会。通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题和整改措施，存在问题和今后工作的努力方向。

八、组织领导

全体党员和领导干部要深化认识，把此次教育实践活动作为一项重要的政治任务，作为加强学校党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，以高度的责任感和使命感，坚持高标准、严要求，确保学校党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。

（一）强化领导，落实责任。为加强对教育实践活动的领导，学校成立教育实践活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。

组长：黄振华

副组长：张霁云 成员：赖荣火、方鸿、赖水生、林武成 办公室主任：赖荣火（兼）

学校领导班子成员要结合分工，认真负起领导责任，发挥表率作用，带头参加学习，带头深入分管处室、教研员和基层学校中，进行调查研究，指导检查工作，不折不扣地完成教育实践活动的所有任务。

（二）统筹安排，精心组织。学校党支部要根据各级党委部署要求，认真结合本单位的具体实际，精心组织教育实践活动，做到统筹安排，协调推进，创出自己的特色，确保把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色，使三个环节的各项工作有机衔接，前后呼应，并注意将学习和深入服务对象、深入基层学校、深入师生贯穿于活动全过程。针对 10 教学科研、教师培训和管理服务不同岗位的教职工、党员特点，设计色鲜明、务实管用的载体，增强活动的针对性和实效性，保障活动扎实推进，不走过场。

（三）突出重点，注重实效。要紧抓作风建设重点，把目标聚焦到解决作风上的突出问题，坚决反对“四风”问题，处理好日常工作与教育实践活动的关系，科学合理摆布好时间和精力，使活动的每一个环节、每项措施都为学校教育教学、教研科研、师训干训等中心工作服务，把开展教育实践活动作为推动本职工作的动力，把开展教育实践活动与推进科学管理民主管理结合起来，与加强内涵建设、提高人才培养质量结合起来，与学校党建工作、校务公开、教育工会工作、行风评议工作、机关效能建设、“教研员挂钩联系学校教研组”工作、下乡进校教学视导等各项业务结合起来，以好的作风组织开展好教育实践活动，以作风建设的成效推动学校各项教育事业的发展，努力做到两手抓、两不误、两促进。

（四）加强宣传，营造氛围。洛江区教师进修学校网站建立教育实践活动专题板块，并充分利用党务校务公开栏、学校网络办公平台、学校网站等学习宣传阵地，及时传达上级精神，及时反映工作动态，加强信息沟通和经验交流，及时反映学校的活动开展情况和教育实践活动成果，总结推广经验，为教育实践活动营造良好的氛围，为教育实践活动做好资料的积累。

党的群众路线总体实施方案 篇5

实 施 方 案

按照中央和省、市、县委统一部署，xxxxxx党的群众路线教育实践活动从2014年1月底开始，到9月底结束，利用8个月时间，在xxxxx领导班子及村庄、企业等基层党组织深入开展。现提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和总书记一系列重要讲话精神，全面落实中央要求和省委八届六次全会、市委五届六次全会、县委十届四次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决各级领导干部作风方面存在的突出问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，为建设“美丽xxx、幸福家园”，加快推进绿色高端率先和谐发展打下坚实基础。

（二）目标要求。通过开展活动，教育引导乡科级领导班子和党员干部对照理论理想、党纪党章、民心民生、先辈先进四面镜子，解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，真正规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事，进一步夯实基层基础，密切党群干群关系，树立为民务实清廉形象，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”的目标。

具体来讲，要实现“五个新增强”：（1）全局意识有新增强，构建起上下联动、同频共震的工作格局。克服本位主义、部门主义，真正实现辖区上下“一盘棋”，拧成一股绳，汇成一股劲，一个目标、一个步调、一个声音，合力推进园区经济社会又好又快发展。（2）担当精神有新增强，推动园区在打造环京津新发展极中绿色高端率先崛起。在广大党员干部中叫响“干在实处，走在前列”，引导党员干部以敢闯敢试、敢为人先的精神，主动作为，一马当先，敢抓、敢管、敢于负责、敢于担当，确保园区实现绿色高端率先和谐发展。（3）效能建设有新增强，用全力打造最优发展软环境。对待工作，以雷厉风行的精神，主动办、马上办，不让一件事情拖拉、不让一项工作耽误；提高园区承载能力，打造香河发展“小气候”。（4）创争动力有新增强，推动重点工作出亮点、出业绩。“有第一就争、见红旗就扛”的创争意识全面树立，以脱层皮的拼劲、狠劲，以“摁着葫芦抠籽”的精神，确保园区项目建设、生态环境建设、城乡统筹发展、产业转型升级、民生事业改善、社会和谐稳定等重点工作高效高质推进，始终走在全县前列。（5）服务为民有新增强，加快推进服务型党组织和党员干部队伍建设。全面落实中央八项规定和省委各项具体举措，“四风”问题得到有效解决，党员干部作风明显好转；着力解决群众反应强烈的热难点问题，信访积案得到有效化解；群众观点深入人心，廉洁自律更加严格，服务群众能力明显提升，服务机制进一步健全，为民服务平台进一步完善，贯彻群众路线成为党员干部自觉行动。

（三）基本原则。坚持正面教育为主。加强党的群众观点和群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率。坚持批评与自我批评。发扬整风精神，抛开面子、揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点，积极开展健康的思想斗争。坚持讲求实效。做到开门搞活动，广泛听意见，努力解决作风不实、不正和行风不廉的问题，密切党群干群关系。坚持问题导向。盯住作风问题不放，从小事小节做起，从具体事情抓起，让群众看到干部作风新变化、新成效。坚持领导带头。乡科级领导干部要自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、解剖解决问题好一筹，实现以上率下、以下促上。

（四）主要任务。紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，切实解决12个普遍性问题：一是理想信念不牢。不注重学习，党性原则、宗旨观念淡薄；大局意识、服务意识差，政治意识不强，背后说三道

四、拨弄是非；精神状态不佳，不信马列信鬼神，重江湖义气，轻党性原则。二是工作作风不实。急功近利，重见效快的事、轻利长远的事；满足表面光鲜，对深层次复杂问题研究破解不够，搞花架子、形象工程；执行政策和决策部署做选择、打折扣、搞变通，上有政策、下有对策；实际工作进展慢，甚至不落实。三是与群众感情不深。不深入基层，不深入群众，下基层走马观花；缺乏基层经验，不会用群众语言交流，不能跟群众打成一片；关心群众疾苦不够、责任心不强，不擅于做群众工作，把群众问题当作负担；甚至不愿接触群众怕惹麻烦，工作中门难进、脸难看、话难听、事难办。四是争先意识不强。甘于落后、甘于平庸，小富即满、小绩即安，因循守旧、满足现状，只求过得去，不求过得硬；不肯钻研业务，工作靠经验、吃老本，缺乏创新，缺少起色。五是心浮气躁不敬业。不用心干事、不真心干事、不专心干事；坐不稳、蹲不住、抓不实，好大喜功；热衷于迎来送往，不能静下心来深入基层、研究问题；甚至利用职务之便，做买卖、搞“二产”、谋

私利。六是躲闪逃避不担当。有名有利的事抢着干，需要担责任的事躲着走；见难就躲，见责就推，不敢抓、不敢管，怕担风险、怕误前途、怕得罪人，规避责任，不敢叫板；甚至为了不出事、宁可不干事。七是蛮横霸道不讲理。家长作派，独断专行，不按照民主集中制办事，摆不正自己的位臵、把分工当作分家，对群众态度恶劣、成心刁难。八是庸懒散拖不作为。组织观念、纪律观念淡薄；不思进取，得过且过，推推动动、拨拨转转，不讲效率、不讲标准、不讲效果，遇事等待观望、看风向，执行不力、慢半拍，推诿扯皮，慢作为、乱作为，甚至长期不在岗、吃空饷。九是吃拿卡要乱作为。乱收费、乱罚款、乱摊派，借办事之机收回扣、拿红包，随意设卡设障，雁过拔毛，滥用职权，执法不公，不给好处慢办事、不办事，给了好处乱办事。十是私心太重。依靠手中的权力优亲厚友、乱开“绿灯”、谋取私利，搞权钱交易、权色交易、权权交易，插手工程项目，与民争利，借各种名目敛财。十一是玩心太重。贪图享乐，互相攀比，讲吃、讲喝、讲排场，违反领导干部工作生活待遇规定，“三公”经费超支。十二是特权思想太重。官本位意识根深蒂固，认为自己高高在上，摆谱玩派，用手中的权力搞特殊化。要结合实际找准自己的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

园区领导班子和领导干部要突出解决宗旨意识淡薄、联系群众不够、服务群众意识和能力不强等问题，重点整治不关心群众疾苦、责任心不强，不敢担当，落实惠民政策缩水走样、好事办不好，下基层走马观花，缺少艰苦奋斗精神，工作招法少，不深入群众，做群众工作能力差，回避矛盾，对村级干部监督管理不到位等问题。

二、基本环节

园区党的群众路线教育实践活动采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开，基地机关先行一步，各村庄、企业党组织依次推进，每个基层党组织集中教育时间不少于3个月。活动中，坚持边学边查边改，把群众参与贯穿始终，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把批评与自我批评贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。

（一）学习教育、听取意见

1、学习规定篇目。采取“三四五六”学习法，“三学”，即组织集中学习，督促指导自学，“一把手”领学；“四真”，即明确真学、真懂、真信、真用的学习目标；“五必须”，即必须制定学习计划，必须在规定时间内学完必读书目，必须撰写5000字以上的学习笔记，必须联系思想工作实际撰写一篇体会文章，活动单位必须检查学习效果；“六不准”，即不准以研究工作代替学习，不准以参观考察代替学习，不准以学习业务代替学习理论，不准以其他书目代替必读书目，不准以分散学代替集中学，不准以会代训，确保学习不走过场。要全面学习党章、十八大报告、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神；重点学习《总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。同时，要结合工作实际，组织党员干部深入学习相关业务知识和政策法规，为服务群众打好理论基础。要分强化理想信念、践行群众路线、弘扬优良传统、正肃党纪党风、用好“四个法宝”（坚持贯彻执行民主集中制、坚持用好批评与自我批评武器、坚持严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结）、夯实基层基础等六个专题进行集中学习。乡科级干部不少于5天，其他干部不

少于3天。

2、开展六项教育。理想信念教育。以学习总书记关于理想信念的重要讲话为重点，对乡科级干部轮训一遍。各包村工作组要深入所辖村街、企业广泛宣讲。革命传统教育。学习党的光辉历史，学习总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部自觉践行宗旨。实践体验教育。要认真组织党员干部开展“服务在一线”实践体验活动，落实直接联系群众制度。党纪法规教育。加强廉政准则和中省市出台相关制度规定的学习培训，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。道德品行教育，通过组织学习《党员干部三字经》、《党员干部十种优良道德品行表现》等，教育引导党员干部模范践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率。正反典型教育。组织机关干部深入学习正面典型和反面案例《通俗读本》，教育党员干部对照先进提升思想境界，对照反面典型深刻反思、引以为戒。在开展六项教育中，要贯穿“**四”内容，即收看六部影视片：《居安思危》、《苦难辉煌》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《杨善洲》、《停战以后》。开展四项体验活动：结合工作实际，基地乡科级干部分别深入到村庄农户、企业、专业协会、信访部门跟班工作3天，切身体验基层工作，了解基层实情，丰富基层工作经验。进行四项主题宣传教育：通过组织宣讲团和包村工作组深入村庄、企业宣传，开展理想信念主题宣传教育；世界观、人生观、社会主义核心价值观主题宣传教育；牢记“两个务必”主题宣传教育；“中国梦、赶考行”主题宣传教育。

3、广泛征求意见。继续深入开展“走百村、访千户、发万卷”活动，由主要负责同志带队，组织机关党员干部深入基层，广泛征求意见建议。主要采取“八征求”方式。（1）集中走访征

求。领导班子成员要深入生活困难党员、老党员、离退休老干部、特困职工、重点低保户等家中走访慰问，带回问题意见。（2）动员大会征求。采取填写民主评议表的形式，征求动员大会参会人员的意见建议。（3）召开座谈会征求。根据实际，召开“两代表一委员”、专家学者、服务对象、基层干部群众、老干部代表座谈会，征求意见建议。（4）发放征求意见表征求。结合实际，向部分民营企业家，农村面貌改造提升村“两委”班子和农民群众代表，基层党组织，基层党政负责人和对口单位党组织，未参加动员大会的干部职工、未参加座谈会的老干部，征求意见建议。（5）蹲点调研征求。乡科级领导干部每人联系一个村街、企业或下属基层单位进行蹲点调研，广泛听取党员、干部、群众的意见建议。（6）开通手机专线征求。将基地乡科级干部、包村及村街主要干部手机号码向社会公开，24小时接听党员干部群众来电，征求意见建议。（7）设立征求意见箱征求。在机关门前或辖区显要位臵放臵固定征求意见箱，面向不同层面、不同群体征求意见。（8）开展专项活动征集。要在本单位及所辖区域开展“美丽香河、幸福家园”建设金点子征集活动，面向机关干部、服务对象、“两代表一委员”、“三老人员”（老党员、老干部、老劳模）、弱势群众、上访户等不同群体征求意见建议。

xxx活动办对征求到的意见建议进行原汁原味反馈，作为下一步查摆、分析和整改的重要内容。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准突出问题。开展“六对照”检查，对照党章，对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，机关对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，村庄对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行自我检查。通过“六查找”即“群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议”方式，查找“四风”表现，聚焦“四风”问题。（1）群众提。对各渠道征求到的群众意见建议进行认真梳理，由主要领导原汁原味反馈给班子成员本人。（2）自己找。重点对照习近平、周本顺同志总结部署大会所列举的突出问题进行深入自查。（3）上级点。请联系、督导本单位、本村街的上级领导点。（4）互相帮。结合谈心交流，领导班子成员之间采取“一对一”、“面对面”方式，深入谈心交流，相互帮助。（5）代表评。邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评，“三堂会诊”。（6）集体议。领导班子要召开查找问题专题会议，找准问题。

2、深入谈心交流。领导班子成员要深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。“五见面”，与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”和基层群众见面谈心。“四必谈”：问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。“三轮沟通”：第一轮双方沟通“提什么”，每名班子成员把准备批评对方的内容有理有据地摆出来；第二轮主要领导把关“行不行”，对班子成员相互之间的批评意见逐条审阅，提出指导意见；第三轮相互沟通“够不够”，相互之间拿到对方批评意见后再谈一次，明确批评意见怎么表述、讲到什么程度，真正把沟通的过程变成增进了解、升华思想、凝聚共识、改进提高的过程。对存在问题较多的班子成员，由县委督导组会同单位主要领导谈话提醒。

3、撰写对照检查材料。xxx所有科级干部，要撰写对照检查材料。对照检查材料要达到“六有”标准，即有“四风”的具体表现，要一风一风详细列举；有3个以上体现“四风”的典型事例；有对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况的详细说明；

有从理想信念、党性修养、政治纪律、思想意识等方面根源剖析；有明确的努力方向和整改措施；有上级领导或单位主要负责同志的把关签字。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子对照检查材料，要在一定范围内征求意见。领导班子和主要负责同志对照检查材料，要提前报出席专题民主生活会的上级领导和县委督导组审核把关。村庄、企业基层党组织班子成员和普通党员可不撰写对照检查材料，但要列出存在问题清单和解决问题措施。

4、开好专题民主生活会。xxx乡科级领导班子，要召开专题民主生活会。会议由单位主要负责同志主持，并代表领导班子进行对照检查发言，紧接着进行个人对照检查发言，发言后其他班子成员开展批评。然后，其他班子成员依次进行批评和自我批评。主要领导发言一般掌握在30分钟左右，其他班子成员一般掌握在20分钟左右，批评时间一般控制在2分钟左右。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上以整风精神开展批评与自我批评。条件不成熟的，坚决不能召开专题民主生活会。做到“四个不开”，即相互谈心交心不到位的不开、准备工作不充足的不开、方案未通过督导组审核的不开、活动领导小组办公室未批准的不开。会上，参会人员在批评态度上要坚持“六要六不要”：要真刀真枪，不要好人主义、一团和气；要直来直去，不要先表扬、后建议；要一针见血，不要只摆现象、不查本质；要直奔主题，不要避实就虚、文过饰非；要心态平和，不要恶语中伤、发泄私愤；要实事求是，不要大事化小或夸大其词。在发言内容上要做到“五防止、五回应”：防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义

“一风”，防止避重就轻、偷工减料，防止偏离主题、脱离实际，防止官话、套话、空话连篇。对班子征求到的意见、个人征求到的意见、纪检组织部门和督导组提醒的问题、领导干部“四清”（政治上清醒、工作上清正、作风上清廉、生活上清雅）要求、群众反映的具体问题，要逐一作出回应。单位“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲要逐一审定，上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。村庄、企业等其他基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。村级党组织要进行对照检查。

（三）整改落实、建章立制

1、制定整改方案。针对查找出的问题，领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任股室、完成时限；领导班子成员要制定个人整改措施。

领导班子整改方案要过“四关”：班子会审议、干部职工和服务对象代表会征求意见、县委督导组审核、上级领导审定。班子成员整改措施要由单位主要负责同志审阅，县委督导组审核；主要负责同志的整改措施由县委督导组审核，分管县领导审定。

2、认真整改落实。坚持从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，做到立行立改，让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改，向群众做出整改承诺。坚持上下联动，把需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。推动整改要做到“四个明确、两个强化”，“四个明确”

即明确整改方向、明确整改举措、明确整改时限、明确整改责任人。“两个强化”即强化监督和考核，对整改进度慢、效果不明显的，将责令限期进行二次整改，直到合格为止。

3、健全制度规定。要认真落实中央、省、市已经出台的制度，加大督促检查力度，确保全面落实、严格执行。同时，按照于法周延、于事简便的原则，建立健全一批新的制度，主要包括：党工委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、村庄居民联系卡制度、基层公共服务投入保障制度、党员民主评议和组织处理等制度，推动改进干部作风、密切联系群众常态化、长效化。

4、搞好民主评议。集中整改告一段落后，要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，对自身活动开展情况及整改效果进行民主评议。在此基础上，县活动办还将组织县级领导干部，单位主要负责同志，部分村街、企业党组织负责人，部分“两代表一委员”、老党员、老干部，通过发放民主评议表等形式，对单位活动开展情况进行民主评议。并将评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

三、重点任务

坚决贯彻中央和省市委要求，集中精力解决“四风”突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，解决服务群众“最后一公里”的问题，以改进作风的实际成效取信于民。重点开展“四个专项行动”、兴办“十件惠民实事”、全力打好“五场硬仗”、全面加强基层服务型党组织建设。

（一）开展四个专项行动

围绕解决群众反映强烈的突出问题，坚持即知即改、立改

立行，以“准”、“狠”、“韧”的劲头，开展“四个专项行动”。

1、正风肃纪行动。要围绕解决“四风”问题，深入开展正风肃纪行动，集中实施“八个专项整治”。（1）坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行、有禁不止，信口开河、口无遮拦，弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选行为。（2）坚决整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办“关系案”、“人情案”行为。（3）坚决整治工程建设，清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利活动、兼职取酬等问题。（4）坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和行政服务中心“前店后厂”、“体外循环”问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为。（5）坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等“三公”经费使用不规范问题。（6）坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房，违反规定配车、变相配备秘书等问题，规范领导干部工作生活待遇。（7）坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题，切实减轻基层负担。（8）坚决整治党政机关、事业单位“两超两违”（超职数配备干部、超编制进人，违规设立内设机构、违规提高机构规格）问题，开展干部身份核查，清退不符合政策人员。本单位开展正风肃纪情况向县纪委有关科室报告、向部门通报、向群众公示。

2、还利于民行动。由相关单位牵头，用一个月左右时间，对面向基层的惠民政策进行全面清查，重点解决以下问题：（1）党政单位和机关干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等问题；（2）乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；（3）惠农政策落实不到位，截留群众各种补贴问题等。各单位要主动配合，搞好自查自纠，确保侵犯群众利益的各种问题得到有效解决。

3、蹲点服务行动。辖区15个村街继续落实乡科级领导干部包片、机关干部包村制度，长期联系分包；2014年纳入农村面貌改造提升工程的村街，作为单位“一把手”联系点。主要任务是了解民情、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，同时指导基层单位开展教育实践活动。针对重点村、难点村，xxx专门成立工作组，由领导班子成员带队蹲点整改，定期轮换，实现村一级机关干部蹲点、挂职、包村全覆盖。蹲点帮扶期间，每名干部都要联系一批困难党员和困难群众。

4、信访积案化解行动。认真落实“八三工作法”，做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施，力争5月底前全部解决到位。对其他矛盾隐患，认真开展拉网式排查，着眼于解决问题，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序。全面开展领导干部约访接访，从2月初开始，xxx统一在周一、周三安排党政主要领导随时接访，在第一时间疏解上访群众情绪，按政策解决实际问题。通过努力，切实做到现有信访积案全部清仓见底，坚决把信访特别是重复进京非正常访遏止住，把信访量降下来。

（二）兴办十件惠民实事。按照县委、县政府统一部署，结合本单位职能,把人力、物力、财力向基层倾斜，集中精力办成一批惠民实事。（1）抓好扶贫帮困。对农村、企业、学校的困难群众、特困家庭、零就业家庭，全部制定专门帮扶措施，落实帮扶责任。认真落实贫困学生助学政策，不让一个学生因贫失学。（2）改善城乡人居环境。在农村，继续深入推进农村面貌改造提升行动，大力推进饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化和危房改造等项目。建立完善的县、园区、村清扫保洁三级管理体系，消除背街里巷、村庄连接区域、园区各出入口等管理盲点，营造整洁靓丽的城乡环境。（3）支持全民创业。支持中小企业创新发展。鼓励全民创业，特别是支持高校毕业生、农民工、城镇待业人员通过创业实现就业。制定这部分人员创业再就业扶持政策。（4）维护公共安全。围绕食品安全、药品安全、生产安全，健全严格标准和监测体系，实现生产、加工、物流、销售全覆盖。发动群众举报、监督，严肃查处危害公共安全行为，严厉打击犯罪活动，增强人民群众安全感。（5）推进办事公开。机关所有窗口服务部门，都要抓住法律依据、程序、流程、结果等关键环节，利用多种方式特别是现代信息技术全面及时公开，以公开促进公正。（6）社会保障扩面提标。落实城乡低保、五保供养、大病救助等托底政策，分散和集中供养标准全部提至每人每年5000元；严格低保户清理复核，做到有进有出，应保尽保。进一步提高新农合报销比例、筹资标准、补偿比例和最高支付限额。（7）完善医疗卫生服务体系。加强村街卫生室建设，让农村群众享受更加便捷、优质的医疗服务。（8）推进乡村公路改造。积极完成辖区乡道和村道改建工程，让群众出行更加便利。（9）实施身边小案集中破案行动。重点加大对抢劫抢夺、入室盗窃、盗抢机动车、电信诈骗等百姓身边小案的侦破力度。（10）丰富群众文化生活。巩固扩大农村“三个一”工程建设成果，力争100%村庄建成文化健身广场，广泛开展群众性体育健身活动。

（三）全力打好五场硬仗。要结合实际，认真谋划落实县委确定的“五项重点任务”的具体措施，以“钉钉子”的精神，以“五+二”、“白+黑”的过硬作风，出实招、较真劲，确保圆满完成。（1）打好植树造林规模仗。重点实施生态廊道建设、村庄绿化、林果网片、园区绿化等造林绿化工程。全力打造xx线、xx线、xx线、xx路、农村公路、河流干渠沿线绿化工程、行道树更新补植工程、xx景观道林带建设工程和重要交节点游园绿化工程，着力构建布局合理、环境优美、生态良好的绿化美化新格局，确保春季造林绿化3408亩。（2）打好项目建设攻坚仗。扎实推进重大项目集中攻坚，瞄准高端，盯准大牌，努力引进一批有质量、有份量的立县型高端产业项目。坚持全员引项目，集中精力上项目，发挥家具产业基地的龙头作用，通过党员干部带头，调动全社会招商引资的积极性，掀起招商引资热潮。（3）打好环境污染整治仗。深化施工扬尘、燃煤锅炉、秸秆焚烧等各项治理行动，推进规划区内料场、煤场、搅拌站外迁。深化家具生产、金属制品、畜牧养殖等重点行业专项整治，对达不到环保要求的企业加快实施关停，对污染严重的设备实施拆除，确保所有企业达到二级以上清洁生产标准。深化河渠坑塘清淤疏浚及水体修复工作，加强养殖、屠宰专业户整治。（4）打好农村面貌整治提升仗。以进一步改善广大农民群众生产生活环境，营造美丽乡村为目标，全面推进环境治理、垃圾处理、村庄庭院绿化、厕所改建、污水处理、村庄美化六项重点工程，实现“八无”目标，建立健全覆盖所有村街的农村环境卫生长效管护机制。努力实现农村面貌明显改观，农民生活质量明显提升。（5）打好信访稳定翻身仗。通过开展信访积案集中攻坚化解行动，对上级交办和新梳理出的积案进行化解，实现90%以上“案结事了、息诉罢访”，大幅度减少信访存量，实现进京赴省到市访明显下降。以“事要解决”为核心，进一步完善预防和处理信访突出问题的长效机制，切实解决群众反映强烈的信访问题，推动辖区信访形势持续向好发展。

（四）全面加强基层服务型党组织建设。总体要求是“五

有三优一满意”。五有即：(1)有较高素质服务队伍。组织好村“两委”换届，实施基层干部“领头雁工程”、“素质工程”，着力打造服务意识强、服务能力强的基层党组织书记、基层党员、大学生村官、农村优秀青年标兵四支队伍，以队伍素质的整体提升，促后进班子转化。(2)有便捷服务平台。大力推进“县政务服务中心——园区便民服务中心——村便民服务站”三级平台建设，整合服务资源，增强服务功能。(3)有常态化服务机制。建立农村党支部、村代会、村委会、农村各种合作社“四位一体”模式，以强班子推动强服务。深入实施党员“七权七责”机制，落实党员认责承诺，确保服务群众常态化。推行党员主体机制，为基层服务型党组织建设提供坚实的民主基础。落实直接联系群众机制，面对面地做好群众工作，切实帮助解决实际问题。继续推行机关干部“亲情代理服务制”，包村干部每天入村办公，代办群众事项，规范村务运行。继续落实农村干部“轮流坐班服务制”，工作日在村“两室”坐班办公，解决群众诉求，组织群体活动。(4)有本单位特色服务载体。在机关开展争创学习星、堡垒星、绩效星、文明星、清廉星活动，科学设定考评内容和标准，采取综合考评、专项考评、社会评价进行严格考核，严格授星，促进机关单位更好地围绕中心、服务大局、建设队伍，大力推进建设学习型、服务型、创新型机关，提升为民服务水平，优化发展环境，更好地服务园区中心任务和广大群众。(5)有专项服务资金保障。建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，积极发展壮大村级集体经济，有效整合村集体资产、资金和资源，为服务群众提供财力保障。村街资金使用凡涉及群众切身利益的项目，严格履行“四议一行一监督”工作机制的规定程序，保证资金合理有效使用。三优即：(1)调优基层党组织设臵。优化基层组织设臵调整，扩大党

员服务覆盖面。①在有条件的村升级农村党组织。对拥有50名以上党员、产业特色明显或村办企业较多、可以成立多个支部的村街，将村党支部升格为党总支，再按行业、产业和党员分布情况划分党支部，便于组织党员活动。②依托产业链设臵党组织，重点建立蔬菜种植、畜禽养殖等专业党支部及蔬菜产业、钣金制造业、家具业等协会党支部，充分发挥支部内党员的自身专业优势，推动产业发展。③采取村与企业、村与协会、村与园区、村与协会联建等方式，设立联合党支部，实现资源共享、优势互补、共同进步。(2)培优基层党建示范区。围绕整体规划、突出特色，规范建设、创新提高工作思路，按照县委部署，积极提升沿线上的农村、非公党建示范点，从而在辖区成片连线打造一批基层党建示范区，培树一批经得起实践检验、群众认可欢迎的党建特色品牌。(3)创优党建宣传主阵地。充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传教育实践活动和基层党建工作。在所辖村街依托广播“村村通”资源，开通“党建之声”栏目，及时把党政方针、惠农政策、致富信息、党建工作动态等方面内容传播到户、宣传到人，扩大群众知识面。一满意即：群众满意。强力落实基层党建责任制，健全基层党建工作责任体系，健全基层党建评价考核机制，加快基层服务型党组织建设进程。完善群众评议机制，让群众满意成为检验工作成效的根本标准。

四、推进举措

一要加强指导。建立领导干部联系点制度，科级领导干部每人联系1个村街（或企业），领导干部对联系点要全程跟踪、重点把关、直接指导，审阅对照检查材料，参加专题民主生活会或组织生活会，发现解决存在问题，及时给予工作指导。“一把手”的联系点要成为活动的示范点，发挥表率样板作用。

二要强化督导。督导组对学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制每个环节各项工作进行全程参与、督导。随时掌握活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题，确保教育实践活动不走形式、不走过场、不出偏差，取得实效。

三要定期调度。基地活动办要严格落实定期例会、定期督导、专题调度、汇报交流等制度，随时了解和掌握全县活动进展情况，及时研究解决存在的问题，谋划好各环节重点工作。每个环节活动结束后，都组织召开专题汇报会，开展“回头看”。对明确的专项行动，实行挂帐管理，确保落实。

四要典型推动。在活动开展的每个环节，及时从基地机关、村等各个层面，选树一批实施效果好、群众公认的先进个人、先进集体，进行广泛宣传，树立扎实开展活动的榜样，发挥典型示范带动作用，高标准推动活动开展。

五要鼓励创新。各村、企业要结合自身实际，在活动中大胆创新。一方面要创新活动载体，形成本村、企业特色抓手，确保活动不虚、不空、不偏；另一方面，要紧紧围绕解决“四风”问题，建立务实管用、便于执行、利于监督的制度体系。

六要严肃组织处理。严明组织纪律，严格执行政策，对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行整顿，再开展活动。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违

纪、造成严重不良影响的从严从快查处。

五、组织领导

（一）成立组织机构。xxx工委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，xxx同志任组长，xxx、xxx同志任副组长，成员部门包括：组织、宣传、纪委、人大、司法综治、财政、劳动保障、民政、党政办等部门协调联动，相互配合。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由xxx同志兼任。各村庄都要成立领导小组工作机构。

（二）落实领导责任。全体机关干部、村两委班子、各企业负责人作为责任主体，要把教育实践活动作为当前一项重大政治任务来抓，高度重视，认真负责，精心组织安排，推动工作落实。

（三）注重分类指导。xxxx工委针对机关、村庄、企业实际，分别制定了具体活动方案。各村、企业要在落实工委总体部署基础上，结合自身实际，开展特色鲜明、务实管用的活动载体，增强活动的针对性和实效性。确保规定动作落实到位、高质完成，自选动作特色突出、科学管用。

（四）强化宣传引导。这次教育实践活动全党重视、社会关注、群众期盼，必须加强宣传引导，营造良好氛围。要以群众喜闻乐见的形式，宣传中央精神和省市县委要求，宣传活动成效和经验做法，引导广大党员干部群众真正了解、支持、真诚参与到活动中来。要采取广播、电视、报纸和张贴宣传标语、发放宣传册等方式，大力宣传活动的重大意义、目标要求、经验成效。注重抓好正反两方面典型，既要及时总结提炼好经验、好做法，宣传活动中涌现出的典型人、典型事；又要公开通报一批反面典型，起到警示教育作用。

（五）坚持统筹推进。坚持系统思维、辩证思维，搞好统

筹，突出重点，全面做好工作。要把开展活动同学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省市县一系列重要会议精神结合起来，同推进“十项集中行动”、打好“五场硬仗”等重点工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为推动辖区经济社会各项事业发展提供有力保障。

xxxxxxxxxxxx工作委员会

党的群众路线主题教育实施方案 篇6

各地级以上市党委，各县(市、区)党委，省委各部委，省直各单位党组(党委)，省各人民团体党组，中直驻粤各单位党组(党委)：

《广东省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经省委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共广东省委办公厅

2014年1月27日

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(以下简称《意见》)、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》和《中共广东省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(以下简称《实施意见》)精神，第二批教育实践活动从2014年1月开始，在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展。参加范围主要是：各地级市、县(市、区)党委、人大、政府、政协领导班子及党员领导干部;各地级市、县(市、区)法院、检察院领导班子及党员干部;各地级市、县(市、区)党委各部委、直属单位、人民团体、企事业单位领导班子及党员干部;乡镇、街道领导班子及党员领导干部;乡镇机关及其直属单位、村、社区、非公有制经济组织、社会组织等基层组织及党员。

第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。搞好第二批活动，对于巩固和深化第一批活动成果，确保活动不断取得实效、取信于民，以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，把全面深化改革各项任务落到实处，推动我省实现 “三个定位、两个率先”的目标，具有十分重要的意义。

现就我省开展第二批教育实践活动提出如下实施方案。

一、把握总体要求

开展第二批教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真贯彻总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和我省实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

(一)坚持主题不变、镜头不换。紧紧抓住“四风”问题不放，始终把联系服务群众摆在首位，防止走神散光、避重就轻。以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

(二)坚持“六个更加注重”。准确把握第二批教育实践活动的新情况新特点，发扬认真精神，坚持正面教育为主、坚持开展批评和自我批评、坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。

(三)坚持两批活动统筹联动。第二批教育实践活动是第一批活动的延伸，要两批联动、接续推进，统筹好市县活动与乡镇村活动的关系，做到上级指导带动下级，下级监督评判上级。第一批活动单位要发扬钉钉子精神，思想不松、力度不减，继续深入抓好整改，以落实到基层的整改成效检验活动成果;把查摆出来涉及基层的问题和整改措施进行梳理汇总，提供给基层作为参考;结合各自工作实际，采取多种方式加强对基层的服务，主动帮助基层解决问题。第二批活动单位要充分借鉴第一批活动的实践成果、制度成果和理论成果，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，持续用劲、步步为营。

二、明确重点任务

第二批教育实践活动的主要任务是突出反对“四风”这个重点，集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风。要坚持以群众满意为导向评判落实活动重点任务的成效，把通过活动解决信访积案、化解矛盾纠纷、开展综合治理的成果，作为检验活动效果的重要标准，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。

(一)着力解决“四风”突出问题。市、县领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。市、县直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴、弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。市、县各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

(二)着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。

(三)着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。要扎实做好村、社区“两委”换届工作，使换届过程成为进一步联系服务群众的过程，以换届工作作为活动成效的重要检验。已经完成换届的村、社区要广泛听取党员群众对新一届“两委”工作的意见建议，结合就职宣誓作出改进作风、服务群众的承诺;尚未完成换届的要通过加强学习、听取意见、对照检查、立行立改，提高做好换届工作的认识，排查和解决影响换届的突出问题，确保完成换届任务。要加强对新一届村、社区“两委”干部特别是村、社区党组织书记的培训，提高综合素质和能力。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好的服务。加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务，建立和完善便民服务中心、党员服务中心，发挥党代表工作室作用，推广群众事务代办、民情日记、一站式服务、党员承诺践诺、党员志愿服务、在职党员到社区报到为群众服务等做法，提升服务群众的功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜。

三、抓好各个环节工作

坚持问题导向、教育实践并重、边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。各地区各部门各单位党委(党组)要根据中央和省委的部署要求，制定符合本地区本部门本单位的实施方案，经督导组审核后，报上级党委教育实践活动领导小组备案。

(一)学习教育、听取意见

1.抓好重点内容的学习。各地区各部门各单位要结合实际，把个人学习和集体学习结合起来，制定学习教育计划，对不同群体党员的学习提出不同要求。按照中央《意见》、省委《实施意见》规定的学习内容，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和总书记系列讲话精神，学习中央和省委教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

2.结合实际创新学习方法。(1)开展集中讨论学习。结合中心组学习、读书交流会、开展党日活动、观看电教片、到反腐倡廉教育基地和党员教育基地观摩学习等方式，集中开展讨论式学习。重点围绕群众路线时代内涵、本地区本部门本单位“四风”问题具体表现和危害、为民务实清廉的具体标准等进行研讨，进一步深化认识，查找差距，明确方向。县处级以上领导干部要统筹安排，认真参加学习贯彻总书记系列讲话精神集中轮训。市县党员领导干部每周集中学习的时间不少于半天;执法部门、窗口单位、服务行业要灵活安排学习时间，不能停产学习。(2)开展调研体验学习。市、县机关领导班子成员要广泛开展调研式学习，针对学习讨论中查找到的问题列出专题、分头调研、分别破题，并结合调研内容开展一次讲学，为本地本单位党员、干部上一次辅导课。承担公共服务和社会管理职能、联系民生紧密、直接服务群众的市、县机关和企事业单位的领导干部，要开展体验式学习，以服务对象的身份，到本单位从首道程序开始办事，全程体验本单位的工作作风和服务质量;以普通干部的身份，到服务窗口或基层一线参与面对服务对象的实际工作。(3)开展小型分散学习。村、社区、非公有制经济组织、社会组织党员，在充分利用党员学习日、“三会一课”等传统方式组织学习的同时，要采取制作宣传栏、编发口袋书，以及利用手机信息、网络QQ、微信微博等现代信息手段组织开展学习。

3.直接到群众中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。注意运用第一批活动听取意见的成果，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。(1)市县领导班子要以组织的名义，就“四风”突出问题和加强作风建设，统一征求下一级党组织对本级领导班子及成员的意见。汇总梳理后，属于班子成员个人的问题和意见的由个人认领，班子成员个人不再以组织名义重复征求意见;涉及到各级直属单位的问题和意见反馈到各有关单位，各单位不再集中征求基层意见。(2)领导班子成员个人要采取召开座谈会、个别访谈、随机调研、到党代表工作室接待群众等方式听取意见。注意听取分管部门和分管单位党员、干部和群众意见，特别是基层党员、干部和群众的意见。(3)要拓宽经常性听取意见渠道。通过在政务网站、门户网站开通征求意见栏目，或设计调查问卷、设置意见箱、开通微博微信等办法征求意见。村、社区党员注意采取进户上门等方式走访群众听取意见。非公有制经济组织党员注意利用工余时间走访企业出资人、生产经营一线职工听取意见。社会组织党员注意走访合伙人、服务对象、会员和职工听取意见。

4.边学边改。从一开始就改起来，把第一批教育实践活动单位延伸到基层的整改任务特别是专项整治任务，与自身查摆出来的问题结合起来，列出清单，建立整改台账。实行动态管理，解决一个销号一个。

(二)查摆问题、开展批评

1.找准找实突出问题。对采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集到的意见建议，进行认真分析和梳理，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，乡镇、村(社区)还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。督导组要将收集到的问题和意见，及时向所督导地区、单位党委(党组)主要负责同志和党员领导干部反馈。

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2.普遍开展谈心谈话。各地各单位党委(党组)主要负责同志与班子每名成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足;对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。基层党组织要组织单位内部、科室内部广泛开展谈心交心，党组织负责人和行政负责同志要带头谈，既要谈自己的问题，又要勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。

3.认真撰写对照检查材料。市、县(市、区)及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员和乡镇、街道领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。上级党组织、党委(党组)负责同志和督导组要严格审核把关。村、社区、非公有制经济组织、社会组织等其他基层组织要围绕联系服务群众做好对照检查，是否撰写对照检查材料，可区别情况提出要求。

4.开好专题民主生活会。市、县(市、区)及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子要召开专题民主生活会。制定专题民主生活会工作方案，报督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间。督导组要严格把关，做到“五不开会”，即：谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。以整风精神开展批评和自我批评。会上，党委(党组)主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对党委(党组)主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。通报民主生活会情况。会后，党委(党组)主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会，通报准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。参会人员主要是本级领导班子成员、直属和内设单位主要负责同志、下一级地区或对口单位主要负责同志等。省委督导组全程参加市、县(市、区)党委领导班子专题民主生活会;上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。

5.开好专题组织生活会。基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会;党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会;窗口单位、服务行业党组织的专题组织生活会，要邀请服务对象代表参加。

(三)整改落实、建章立制

1.认真制定整改方案。市、县(市、区)及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台账。领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区、非公有制经济组织、社会组织等其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。整改方案要充分听取群众意见或经过群众讨论，通过新闻媒体、门户网站和党务、政务、企务、校务、村务公开渠道进行公示，接受群众监督。整改方案经督导组审核后，报上级党委教育实践活动领导小组备案。

2.狠抓专项整治不放松。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。要坚持上下联动，不折不扣地落实中央和省委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。每个专项整治都要有专门的方案，明确推进措施、牵头部门和具体责任人。专项整治方案经督导组审核后，报上级党委教育实践活动领导小组备案。

3.把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4.健全落实制度规定。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。制度建设计划经督导组审核后，报上级党委教育实践活动领导小组备案。注意把第一批活动中中央和省里出台的制度和办法，在第二批活动中承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄，重复建设。强化制度执行，提高党员干部依法依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、注重分级分类指导

坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把规定动作做到位，使自选动作有特色。

(一)时间安排。第二批教育实践活动大体安排8个月时间，到2014年9月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。考虑到我省村、社区正在换届以及乡镇(街道)、村(社区)的实际情况，可采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，市、县领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。坚持时间服从质量，各地各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。

(二)注重分类实施。市县领导机关、领导班子和领导干部要聚焦“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶、党员示范岗责任区等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众上受教育、转作风。非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取业余、灵活的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

(三)发挥行业系统指导作用。以行业为主管理的省教育厅(省委教育工委)、省民政厅(省社会组织党委)、省工商联(省非公有制经济组织党委)等部门要制定民办高校、非公有制经济组织、社会组织活动实施方案，并成立省级行业指导组，市、县(市、区)相应成立本级行业指导组，加强对本行业基层单位活动的领导和指导，全面掌握活动开展的基本情况，注意发现活动中的问题并提出有针对性的建议。省直有关单位要充分发挥系统的指导作用，共同推进第二批活动。

五、加强组织领导

(一)落实领导责任。市、县(市、区)党委对本地区教育实践活动承担直接责任，在抓好本级班子活动的同时，要抓好本地区活动的开展。乡镇、街道党(工)委主要抓好班子自身的活动，负责组织村、社区等基层党组织和党员的活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本地本单位的活动。市、县(市、区)党委成立教育实践活动领导小组，主要负责同志担任组长;领导小组下设办公室，负责日常工作;其他单位要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责活动。各级党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别是对需要着重解决的问题做到心中有数;对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对在活动中走过场的，要追究一把手的责任。党委组织部门要切实履行工作职责，充分利用开展活动的机会，掌握各级领导班子和领导干部情况，从严教育管理干部;党委办公室、纪委、宣传等有关部门要密切配合，形成工作合力。要用好的作风组织开展活动，防止文山会海，力戒形式主义。活动结束后，各地各单位党委(党组)要向上一级党组织作出书面报告。

(二)建立领导联系点。省委常委各选择1个县(市、区)作为联系点。重点开展7项工作：审阅联系点开展教育实践活动的实施方案;听取联系点党委领导班子及成员“四风”问题征求意见建议的情况;与联系点党委领导班子主要负责同志及有关同志谈心谈话;审阅联系点党委领导班子及党政主要负责同志对照检查材料;出席联系点党委领导班子专题民主生活会;审阅联系点党委领导班子整改方案及专项整治方案和制度建设计划，督促抓好整改措施的落实;深入联系点调研，到党代表工作室听取群众意见。各地级以上市委常委各选择1个县(市、区)或市直属单位、企事业单位作为联系点，确保每个县(市、区)都有市委常委同志联系指导。市、县(市、区)委委员要带头联系后进村、问题突出村和困难企事业单位，定期到基层党代表工作室接待群众，深入体验群众生产生活，帮助解决实际问题。垂直管理部门和行业主管部门要在本系统本行业选择基层单位作为联系点，指导活动开展。

(三)强化督促检查。省委教育实践活动领导小组要向各地级以上市派出督导组，全程督导地级市领导班子把活动各项任务部署落到实处，对市直属单位和企事业单位及县(市、区)开展活动进行巡回检查指导。市、县(市、区)要选派政治强、原则性强、责任心强的同志组成督导组，全程督导所属地区、单位开展活动，市委督导组要对乡镇、街道党委书记对照检查材料进行抽查、严格把关。干部以垂直管理为主的省地税局，要派出督导组，并制定本系统活动实施方案，切实加强对下属单位开展活动的督导。督导组要认真审阅督导单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案、制度建设计划等，对征求意见、谈心谈话提出指导意见，全程参加专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作和第一批活动延伸下沉整改任务的落实，对落实活动重点任务的情况进行督促检查，推动化解矛盾、维护稳定各项工作落到实处。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

(四)大力宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，广泛宣传中央和省委有关精神，充分反映活动成效。总结提炼好经验好做法好典型，注重树立宣传把开展活动与全面深化改革、促进科学发展紧密结合，在落实省委重大部署、重要工作上体现宗旨意识、贯彻群众路线方面的典型，特别是选树一批乡镇(街道)、村(社区)、非公有制经济组织、社会组织党组织书记先进典型，及时曝光反面典型。加强理论研讨交流，创新理论成果。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

信庄学校党的群众路线实施方案 篇7

一、开展党的群众路线教育实践活动, 就是要解决群众反映强烈的突出问题的必然要求

开展党的群众教育实践活动, 就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨, 以优良作风把人民紧紧凝聚在一起, 为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。群众路线是党的政治路线, 也是党的生命线。我们党之所以能够从小到大, 由弱变强, 跨越一次次挫折和危险, 最终取得革命、建设和改革的伟大胜利, 关键就是不断地加强自身建设, 坚持和改善党的领导, 保持党和人民的血肉联系, 紧密团结群众、依靠群众, 得到了广大人民群众的支持和拥戴。

二、落实党的群众路线要求, 就是要不断推进文化惠民

1. 政策保障。

为全面推动示范区创建工作, 市委、市政府研究通过并印发了《廊坊市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划 (2014—2015) 》和《关于创建国家公共文化服务体系示范区的实施意见》两个文件。同时, 制订了《廊坊市创建国家公共文化服务体系示范制度设计研究方案》, 为深入推进示范区创建工作提供了政策保障。

2. 全面启动图书馆公共服务体系建设。

一是投入使用自助办证机、自助借还机, 简化了办证、借还书程序, 节约读者时间, 提高服务效率;二是每天延长图书馆开放时间1小时, 给读者提供了更充足的阅读时间;三是科学设置图书荐购表, 提高图书购置的针对性、准确性和及时性, 充分满足读者需求;四是设置读者意见箱、意见表, 进一步畅通读者意见建议;五是设置群众路线教育实践活动专架, 让读者更好地了解学习群众路线的相关知识内容。

3. 精心组织系列文化活动。

一是举办了第八届“幸福廊坊”文化艺术节。围绕“超越梦想”文艺专场演出、“和谐风采”广场文化活动、“美丽家园”展览展示活动、“送文艺下基层”巡演活动、“幸福旋律”民俗文化活动等五大主题板块, 组织了24场形式多样, 内容丰富的文化活动。二是举办了第二届廊坊特色文化博览会。“五一”期间, 以“文化的盛典·我们的节日”为主题, 组织45项国家、省、市级非物质文化遗产项目参展, 充分展示了全市丰富的非遗资源, 活跃了广大市民的精神文化生活。三是举办了“梦想如歌·幸福廊坊”廊坊市第二届合唱艺术节暨2014“彩色周末”广场文化活动, 包括合唱节比赛、广场舞蹈大赛、全市文艺调演等系列广场文化活动。四是承办了第七届河北省民俗文化节。第九个“文化遗产日”期间, 组织了民俗踩街表演、“燕赵风华”非遗展演、“燕赵百工”传统手工艺展示、“燕赵百味”特色名吃展销等民俗文化活动。五是举办了“中国梦·廊坊梦·百姓梦”美术摄影展活动。在“百名画家画廊坊, 百名摄影家拍廊坊”廊坊巡回展和晋省展的基础上, 进一步扩充内容、提升水平, 举办了庆祝建国65周年暨“中国梦·廊坊梦·百姓梦”——“双百”美术摄影展活动, 着力宣传推介廊坊, 提高廊坊的知名度、美誉度。六是举办了“‘书香廊坊’读书会文化沙龙”系列活动, 为广大读者提供了学习国学文化, 参与文化交流的平台。七是举办了多项特色展览和文化活动。先后举办了“雕刻大山的民族——哈尼梯田文化景观展”“时代领跑者——河北省全国劳动模范摄影展”和《澄怀味象——李国良山水画展》等;针对青少年特点, 组织了“廊博伴我成长”之“魅力青春绽放光彩——北大最帅双胞胎座谈会”“我心中的博物馆”儿童优秀绘画作品展和“历史在您身边”等系列特色活动;举办了“廊坊的足迹——让文物诉说历史”专题讲座、“活出生命的色彩”儿童美术教育公益讲座等等。

4. 深入基层开展送文化下乡活动。

配合“农村面貌改造提升行动”, 开展了“送戏下乡·文化惠民”演出活动。组织专业文艺团队下乡演出100场次, 同时积极组织实施农村数字电影放映工程, 全市3222个行政村平均每村每月观看1场公益电影。

5. 加大对内对外文化交流力度。

一是组织开展了“文化体验城市”调研, 为进一步打造廊坊文化体验城市理清了思路, 明确了重点。二是配合全市党的群众路线教育活动, 文广新局与中央歌剧院沟通合作, 大型音乐舞蹈史诗《复兴之路》在廊成功演出。三是以文化部组织的“大地情深”——国家艺术院团志愿走基层活动为契机, 积极与文化部进行沟通联系, 做好承接服务, 争取把更多的高端文化演出引进廊坊, 不断丰富和活跃群众的文化生活。四是积极与秦皇岛、武清等地共同合作, 推动公共文化服务体系示范区 (项目) 实现区域文化联动, 让群众享受更多的文化资源。

6. 广泛构建文化志愿服务队伍。

一是不断拓展文化志愿服务队伍规模。根据文化服务职能, 按照志愿者的爱好、专业特长、意愿等, 分别设立志愿服务队伍, 合理安排服务项目、服务时段, 努力营造人人参与、人人支持文化志愿服务的良好氛围。目前, 市文广新局机关、图书馆、博物馆、群艺馆等已根据工作职能建立了多个文化志愿服务队伍, 并纳入规范化、常态化管理。二是积极拓展服务内容。文化志愿者的服务内容包括公共文化服务宣传、推广, 公益性展览的布置、讲解、导览, 公共图书馆图书整理、读者服务, 公益性文化讲座、艺术培训与辅导, 参与群众性文化活动演出、服务, 协助文化部门做好文化遗产保护工作, 参与文化志愿者交流活动等方面。三是服务形式更加多样化。充分依托群艺馆、图书馆、博物馆等公共文化设施, 开展以文化培训、文化展演、专题讲座等为主要内容的文化服务活动;组织志愿者走进基层, 参与群众文化活动, 积极发现和汲取民间文化特色, 进一步提升自身服务能力;利用传统节日, 举办文艺演出、道德讲座、经典通读等活动, 渲染节日气氛, 传递文化精神;走进社区、学校、企业等开展文艺演出和文化辅导, 努力使文化服务惠及多层次社会群众。

三、践行党的群众路线、推进文化惠民, 必须内练素质、转变作风

1. 必须具有文化惠民的能力素质。

一是基本业务能力, 二是文化活动的策划能力, 三是完成文化工作任务的落实能力, 四是大型活动的组织能力, 五是机关公文的写作能力, 六是上情下传、下情上扬能力, 七是对外协调能力, 八是运用现代工具的办公能力。

2. 必须具有文化惠民的优良作风。

要联系实际, 脚踏实地。不折不扣执行改进工作作风各项规定, 不能讲价钱, 不可搞变通, 不搞一阵风;要真抓实干, 务求实效。要把心思放在干事上, 把精力投到抓落实中, 定下的事情要雷厉风行、抓紧实施, 部署的任务要加强督查、一抓到底;要身体力行, 率先垂范。重点工作要身先士卒、靠前指挥;要严于律己, 清正廉洁。始终牢记“两个务必”, 厉行勤俭节约, 反对铺张浪费, 反对奢靡之风。

群众性政党建设与党的群众路线 篇8

[关键词]领导权；中共四大；群众性政党；群众路线

[中图分类号] D252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）01-0021-03

一、领导权问题与建设群众性政党

（一）领导权问题是中国革命的基本问题。领导权思想的萌芽。1921年中国共产党成立，党的组织形态和政治目标建构基本成型。1922年中共二大在上海召开，二大《宣言》强调了在同全国革命党派和资产阶级民主派组成联合战线时，必须保持无产阶级的独立性。“所以工人们时常要记得他们是一个独立的阶级，训练自己的组织力和战斗力，预备与贫农联合组织苏维埃，达到完全解放的目的。”[1]陈独秀在1923年4月发表的《资产阶级革命和革命的资产阶级》一文中认为要实现民主革命，必须坚持“反抗帝国主义”及“联络无产阶级”这两个原则，其中“联络无产阶级的原则”即“承认无产阶级的势力而与之携手进行”。[2]

合作中的分歧显露。国共合作正式形成以后，虽然两党有共同的革命目标，但是两党在关于革命的路径和依靠的力量等问题上存在着明显的分歧。陈独秀对国民党依靠一派军阀反对另外一派军阀，而不是依靠工农开展革命运动的做法提出批评，他致函国民党领袖，并在《向导》等报刊上发文批评国民党的革命道路，招致了国民党右派的压制和责难。

领导权问题的明确提出。1925年1月，中共四大在上海召开，四大立足当时的革命形势，第一次明确提出了无产阶级领导权问题，指出“中国的民族革命运动，必须有最革命的无产阶级有力参加，并取得领导地位，才能够得到胜利”。[3]中共四大的决议案还就无产阶级如何取得领导权提出了若干具体的方针政策，并提出工农联盟是民主革命的阶级基础。“中国共产党与工人阶级要领导中国革命至于成功，必须尽可能地系统地鼓动并组织各地农民逐渐从事经济的和政治的争斗。没有这种努力，我们希望中国革命成功以及在民族运动中取得领导地位，都是不可能的。”[4]

中共四大正确地指出了中国革命的基本问题是领导权问题，强调中国革命是无产阶级领导的，以工农联盟为基础的，团结其他被压迫阶级力量的，打倒帝国主义、封建军阀和地主买办阶级的民族民主革命。毋庸置疑的是，中共要想取得民族民主革命运动的“领导地位”，没有一个强大的群众性政治组织的保障是不可能实现的。

（二）建设群众性政党，是共产国际对中国共产党提出的建党目标。共产国际对中共早期的组织建设和组织活动的开展提供了积极的帮助，促成了中国共产党以个人身份加入国民党，进行国共合作。在共产国际的支持下，中国共产党建立后不久，就提出党的任务是为了中国广大人民利益而奋斗，党的革命活动要联系群众、发动群众、开展群众运动。1922年，党的二大制定的《关于共产党的组织章程决议案》指出，要“到群众中去”、要组成大的“群众党”[5]。1922年底，共产国际四大通过了《关于东方问题的总提纲》，其中关于《中国共产党的任务》的决议认为中国共产党人还未能贴近人民群众。因此决议指出“为了在这场斗争中能代表一种实际的力量，共产党人应该将自己的主要注意力用于组织工人群众、成立工会和建立坚强的群众性共产党方面。”[6]要想把中国共产党建设成一个群众性的政党，就必须在革命中加强对工人运动的领导，扩大在群众中的政治影响，独立地开展政治活动。

（三）建设群众性政党的困境。“二七大罢工”失败之后，共产国际代表马林和党的领袖陈独秀对党产生了悲观失望的情绪。中共三大期间，马林提出了“一切工作归国民党”的方针。党内主要领导人之一蔡和森认为“马林的意见，只要孙中山能接受反帝国主义的口号，什么东西都可以归给国民党，因此有一切工作归国民党的口号。”[7]在“一切工作归国民党”的马林路线的指引下，1923年11月，中共三届一中全会召开，会议通过的《国民运动进行计划决议案》强调国民运动“当以扩大国民党之组织及矫正其政治观念为首要工作”。决议案特别指出：“国民运动之主要动力固然是国民党，而国民党之力量必须建设在各种人民的组织上面，必须以国民党的名义去创造或参加各种人民的组织。”[8]

在这种错误方针的指导下，党的组织工作开始出现关门主义倾向，以致党在实际工作中致力于国民党的工作和帮助发展国民党的组织，而忽略了自身的建设。因此，中共三大后约半年左右的时间，党的组织发展不快，甚至有的地方停顿不前。因此，中共四大开始重新思考党的自身建设问题。

二、中共四大使党走上了建设群众性政党的道路

（一）建设群众性政党的根本目的是实现无产阶级领导权。群众性政党建设的本质是通过加强党的群众基础，来促使国民党的纲领和政策左倾，从而实现对中国革命的领导。群众性政党建设的核心思想是将工农群众组织起来，增强无产阶级领导权，联合国民党左派、孤立国民党右派、迫使国民党抛弃右派，从而转到中国劳动群众方面来。

群众性政党建设关系到中国革命的领导权问题，是党的生命线。但是，直到中共四大，党才真正视“组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题”，并决定从各个方面加强党的建设，使党的力量得到迅速发展。可以说，从中共四大开始，党走上了建设群众性政党的道路。

1925年1月，中共四大在上海召开。中共四大从当时国内的政治形势、革命形势、统一战线及党的状况出发，不仅明确提出了无产阶级领导权问题，还通过了关于民族革命运动、职工运动、农民运动、青年运动及妇女运动等一系列决议案。中共四大对民族革命运动及各种群众运动作了具体的计划和安排；为了加强对群众运动的领导，成立了职工运动委员会及妇女部等新机构；为了加强党的宣传鼓动工作，通过了关于宣传工作和组织工作的议决案；中共四大还首次提出了工农联盟问题，这是建设群众性政党、实现无产阶级领导权的关键问题。

（二）建设群众性政党的根本方法是加强党的组织建设。中共四大明确提出要解决领导权问题，必须解决党自身的组织建设问题。党的四大通过的《对于组织问题之议决案》强调：“在现在的时候，组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题。倘若扩大执行委员会关于组织问题的议决案不能实际地实行，则吾党决不能前进，决不能由宣传小团体的工作进到鼓动广大的工农阶级和一般的革命群众的工作。”议决案还指出“不能以资产阶级民主政党的国民党之政策为满足”[9]。只有解决组织问题，党才能走上群众性政党的道路。为此，中共四大决定主要从四个方面加强党的组织建设：

一是在全国范围内发展和建立党的组织。大会决定，为扩大党组织的数量，除上海和广东之外，应特别注意在产业工人集聚的湖南、湖北、唐山、天津、山东等地扩大党的组织。在尚未建有党组织的其他工业区及大都市，如东三省、河南、重庆、九江、芜湖、福州等地，也应努力建立和发展党的组织。特别是在工厂、路矿和农会中，将有阶级觉悟的分子接收入党，建立党的支部。大会提出，对于各种产业工人尤其要力求其完全组织在我党指导之下，即使已经在国民党名义之下的工人组织，我们党也应尽力去从中活动，取得指导权。

二是简化入党程序，积极吸收工农入党。为了克服组织工作中的闭关主义，以便吸收更多的先进分子到党内来，中共四大决定简化入党程序，要求广东改变吸收党员必须经过“十人团”、其他地方必须经过社会主义青年团等“实与吾党组织的原则相违背”的做法，使有阶级觉悟的分子能够“直接加入本党”[10]。

三是修改党章，巩固党的基层组织。大会通过的《对于组织问题之议决案》指出：“我们党的基本组织，应是以产业和机关为单位的支部组织……支部的工作，不能仅限于教育党员，吸收党员，并且在无党的群众中去煽动和宣传，帮助他们组织俱乐部，劳动学校，互助会……”并要求将原来章程上“有五人以上可组织一小组”，改为“有三人以上即可组织支部”。[11]

四是强化组织部，组织党团。中共四大针对中央指导地方组织不力的状况，决定“新的中央须特别注意设立一有力的中央组织部，实际上真能指导地方之党的组织”。大会对地方执行委员会的结构和分工也做了具体规定，加强了组织部的地位，并规定组织部当前的一项重要工作，“就是设立一能够普遍地传布党的印刷品的机关”，使党的印刷品“能够经常地传布到各农会、各学校、教职员的组织、工商业办事人的组织里去”。议决案强调设立党的印刷品机关是“给吾党深入群众的一个好方法。我们借此可以与党的组织和群众树立继续更为接近的基础”。[12]此外，还要在国民党和其他有政治性质的重要团体中，组织中共的党团，以便从中支配该党和该团体的活动。

三、群众性政党建设与党的群众路线的提出

（一）建设群众性政党的直接影响。中共四大政治路线和组织路线的正确，使党开始走上建设群众性政党的道路。蔡和森认为，“第四次大会是形成群众党的开始的基础”。中国共产党发展到第四次大会时，革命的情形与以前不同，以前是宣传的时期，现在到了行动的时期，使党走上领导群众的路上去，且是走上广大的道路。中共四大使“党的政治组织开始走向正确的道路”。[13]

中共四大以后，工农革命运动迅速发展。据不完全统计，“到1925年5月，在中国共产党领导和影响下的工会已有160多个，拥有有组织的工人约54万人。在广东，已有20余县成立农民协会，会员达20多万人，并建立了全省农民协会。”[14]党员人数也迅速增加。从中共四大到中共五大的两年零三个月时间里，中国共产党党员人数从994人猛增到57967人，增加了近60倍。党员队伍的不断扩大，推动了工农运动和革命形势的发展。这些措施，为党在即将到来的革命高潮中实现和加强自己的领导，作了思想上和组织上的准备。

（二）从群众性政党建设到党的群众路线的转变。大革命失败以后，中国共产党人继承和发扬了在国民革命运动中加强群众性政党建设的经验，根据风云突变的革命形势，适时提出了党的“群众路线”的概念。1927年10月，毛泽东率领秋收起义的部队在井冈山创建了中国第一块较为完整的农村革命根据地。这时，摆在中国共产党人面前最大的问题是根据地建设的依靠力量是什么、如何巩固和发展根据地。这两个问题的核心是党和红军与人民群众的关系问题，也就是党要不要走群众路线的问题。1928年11月，李立三在与江浙地区党的负责同志的谈话中首先使用了“群众路线”这个概念。李立三说：“在总的争取群众路线之（下），需要竭最大的努力到下层群众中去。”[15]紧接着，周恩来也使用了这个概念，并给群众路线以明确含义。他在1929年9月28日主持起草的《中共中央给红四军前委的指示信》中讲到筹款工作时专门用了“红军与群众”一节的篇幅论述了包括军队在内的党和群众的关系问题。指示信就军队的给养问题指出：“关于筹款工作，亦要经过群众路线，不要由红军单独去干。”并且强调：“没收地主豪绅财产是红军给养的主要来源，但一定要经过群众路线。”[16]同年12月，毛泽东据此在《红军第四军第九次党代表大会决议》中指出：“一切工作在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行。”[17]

“群众路线”提出的历史背景与建设群众性政党的历史背景不甚一致，前者是在大革命失败之后党被迫走上武装反抗国民党反动派、走上农村包围城市道路的历史背景下提出的；后者是在国共合作的前提下，力量还不够强大的中国共产党如何在合作中扩大党的力量、取得革命领导权的历史背景下提出的。但是“群众路线”和群众性政党建设提出的根本目的是一致的，二者都是为了搞清楚在民主革命时期，党的革命动力和力量源泉是什么。也就是说，群众性政党建设为“群众路线”的提出奠定了思想基础，是中国共产党的群众观念在不同历史时期的具体表现，反映了中国共产党能够根据革命形势的变化，始终从群众的实际出发、深入群众、发动群众、为群众谋利益。

参考文献：

[1][2]中共党史教学参考资料[M].北京：人民出版社，1979.16.23.

[3][4][9][10][11][12]中共四大史料编纂委员会.中国共产党第四次全国代表大会[M].北京：中共党史出版社，2004.40.44-45.59.75.76.76.77.

[5]徐振岐.革命纲领：中国共产党第二次全国代表大会[M].石家庄：河北人民出版社，2012.31.

[6]中共中央党史研究室第一研究部译.联共（布）、共产国际与中国国民革命运动（1920-1925）[M].北京：北京图书馆出版社，1997.163.

[7][13]蔡和森的十二篇文章[M].北京：人民出版社，1980.136.57-64.

[8]中共中央文件选集（1921-1925）[M].北京：中共中央党校出版社，1989.200-201.

[14]张明楚.“群众性政党”的提出与中共四大的作用[J].上海行政学院学报，2005（2）.78-85.

[15][17]中央文献研究室.关于建国以来党的若干历史问题的决议注释本（修订）[M].北京：人民出版社，1985.565.565.

[16]周恩来选集（上卷）[M].北京：人民出版社，1980.36-39.

作者单位：中共上海市虹口区委党校