供用电合同法律风险

供用电合同法律风险（精选8篇）

供用电合同法律风险 篇1

浅谈供用电合同的法律风险防范

随着市场经济的发展和电力事业的进步，依法供电不仅是社会各界对电力企业的要求，更是供电企业自身发展的迫切需要。供用电合同作为连接电力企业与客户的纽带，在电力企业依法经营当中占有重要地位。因此，笔者将针对供用电合同的法律风险防范作简单的分析

。

一、加强供用电合同签约人资格的审核

在供用电合同的签订当中，容易出现用电方主体不适的情形，也为日后的电费追讨和纠纷处理埋下隐患。例如，某些用电企业以内部职能部门的名义签订合同，而这些内部的职能部门往往不具备签约的资格；某些企业营业执照未年检，企业未注销或者企业未成立；还有一些用电方在签订合同当中，起用了代理人，用电方和签约人出现不一致的情形……这些情况都使得电费的追讨复杂化，增加供电企业的诉讼成本甚至惨遭败诉。所以，在签订合同时，一定要核实用电方的主体资格，收集客户的基本情况资料，如客户的身份证、法定住址、营业执照复印件、用电设备情况、客户的履约能力、商业信誉等等。对于代理人签约的，应当在供用电合同中附上此代理人的授权委托书。

二、重视产权分界点的明确

触电人身损害案件是电力企业当中发生比例较高的法律纠纷。目前，我国对此类案件的处理，大多根据产权分界点来确定责任主体。分界点电源侧的供电设施归供电人所有，分界点负荷侧的供电设施归用电人所有，发生在供电企业产权范围内的触电事故，由供电企业承担赔偿责任（免责情形除外），发生在用户产权范围内的触电事故，则由客户承担责任。

某地曾经发生过这样一起触电人身损害案件，由于供用电合同当中文字描述产权归属为用电方，但图纸辨认不清，法院遂以产权划分不明确为由，判决供电企业承担赔偿责任。所以，在合同当中要明确的划分产权分界点，必要的情况下，可以运用照片的形式。

三、明确供用电合同的履行期限

目前，现有的供用电合同中设置了供用电合同的有效期条款，但并未明确合同期限届满后，供用电双方未续签合同时原合同的效力如何。这一点，往往成为法院判决时的一个漏洞。在一起触电案中，由于原合同期限已届满，法院即以合同已失效为由，认定供电方违法供电，从而判决加重供电方的责任。所以，有必要在合同期限届满时，及时续签，或是在合同有效期的条款中增加“有效期届满后，若供用电双方未续签合同，本合同继续有效”的条款。

四、对拖欠电费的两点建议

由于市场竞争的优胜劣汰，加上我国国民经济产业结构调整步伐的加快，使得某些技术落后、管理混乱的企业在市场竞争中处于劣势，甚至破产倒闭，影响到电费的正常回收，而且，我国电力商品交易长期采用“先用电，后缴费”的惯例，使得电费的回收更加困难。因此，笔者从法律的角度提出两点建议，希望能够有所帮助：

（一）、采用督促程序

督促程序是一种非诉讼程序，在债权债务关系明确、合法时，供电方可依督促程序向人民法院提出特定的请求，人民法院不经过开庭审理，即可向用电方发出附条件的支付令，责令其在一定期限内或履行债务、或提出异议，如果用电方既不履行债务又没有提出异议，该支付令即取得与确定裁判同等的法律效力，人民法院可以根据供电方的申请对支付令强制执行。相比诉讼程序来说，督促程序有着简便且成本低的优点，利于保护供电方的债权。

（二）、运用不安抗辩权

不安抗辩权，亦称“保证履行抗辩权”，是指按照合同的约定或者依照法律的规定应当先履行债务的一方当事人，如发现对方的财产状况明显恶化，债务履行能力明显降低的情况，以致可能危及债权的实现时，可主张要求对方提供充分的担保。

按照《电力供应与使用条例》第三十九条的规定，供电企业对欠费户采取停电措施的最快时间，也要两个月之后，而一些大客户每月的电费就高达几十万，几百万，甚至上千万，如果该客户经营状况恶化，已经有可能丧失履行能力的时候，仍然等到两个月之后，就有可能造成电费的回收困难，对供电方造成重大损失，造成国有资产的流失。即使进入破产程序，供电方最后得到的清偿可能也只是很小的一部分。所以，我们就必须在发现该客户有丧失履行能力的情况时，及时行使不安抗辩权，履行通知义务，要求用电方提供充分的担保，以此来保证电费的有效回收。

供用电合同的签订和履行是电力经营中的一项重要工作，对于电力交易的安全稳定起着至关重要的作用。以上是笔者对于供用电合同法律风险防范的一些浅见，还有不成熟之处，权当抛砖引玉。

供用电合同法律风险 篇2

1当前供用电合同业务中存在的一些问题

(1) 供用电合同文本陈旧, 不符合《中华人民共和国合同法》 (以下简称《合同法》) 相关要求, 合同文本的陈旧使供电企业面临潜在的法律风险。

(2) 客户法律意识淡薄, 在用电过程中, 不签订供用电合同或不能规范签订供用电合同, 供用电合同管理专责责任意识不强及法律素质差, 不能适应依法签订供用电合同的要求。

(3) 现行法律法规可操作性差, 有的已不能适应供用电合同条款及供用电发展要求, 给供用电合同的签订和履行带来很大障碍。

(4) 在签订供用电合同过程中, 有的合同主体已注销或企业营业证未正常年检, 供电企业还以该企业为用电方签订合同, 未对合同履约方进行认真审核, 使供电企业面临较大的法律风险。

(5) 当供用电合同发生变更时, 忽视对合同的书面更新和重新签订;合同期限到期却没有续签, 致使供用电双方在发生纠纷后没有法律依据。

(6) 供用电合同管理过程或制度出现漏洞, 或无章可循, 或有章不依, 没有建立一种良好的审核监督管理机制。

(7) 在供电企业的合法权益受到侵害时, 忽视依据合同采取诉讼和其他法律手段维权, 造成企业损失扩大。

(8) 一些供电企业利用公用事业的独占地位, 对用电方强加一些显失公平的条款, 为供用电合同纠纷埋下隐患。

2供用电合同法律风险的防范对策

(1) 对供用电合同文本进行必要修订。根据《合同法》的要求, 对文本中限制或免除供电方责任的条款, 如产权分界点的划分、电费违约金的收取、中止供电的条款及责任划分、自备电源或双电源的管理等, 应作出提示使客户注意。另外, 合同文本应进一步就违约责任条款、合同中止和解除、合同解释等条款进行充实, 并考虑引入不安抗辩权, 使合同当事人的权利和义务更加明确。

(2) 提高供电企业员工法律意识及法律素质, 增强合同的风险防范能力。供电企业员工应重视供用电合同条款的学习, 重视供用电合同的签订及履行工作;应对签约人员进行必要的业务知识培训, 以加强对供用电合同的审核及监督。

(3) 应加强有关《合同法》及《中华人民共和国电力法》 (以下简称《电力法》) 等条款及内容的更新及完善工作。积极呼吁有关部门对《电力法》及《合同法》等相关法律法规中有违电力交易公平及公正原则的规定作适当调整, 对维护电力生产经营秩序及规范电力市场发展, 确保供用电双方合法权益的条款加以完善及补充, 尤其是其中关于供用电合同部分条款要增加其可操作性, 为进一步深化电力体制改革提供规则和指导。

(4) 签订供用电合同, 应以履行《电力法》为前提。在签订供用电合同文本时, 供电企业应履行《电力法》中规定的相关义务, 向客户真实陈述与合同有关的情况, 公告用电程序、制度及收费标准, 对供用电方案、工程中间检查、工程竣工检查等基本情况积极告知。供电企业应避免合同条款的无效情况及违法免除供电方责任, 加重用电方责任, 排除用电方权利的条款出现。供电方应注意审核客户主体资格, 若发现合同主体撤销和未正常年检等情况, 必须等其具备合同主体资格后再进行签约;对一些租赁场地或设备进行经营的企业用电, 为防止租赁人或承租人出现推诿交纳电费情况出现, 供电企业应严格审核其履约能力, 对有确切证据证明客户履约能力及商业信誉存在问题的, 可要求其提供担保。

(5) 发生合同纠纷时, 应及时解决, 防止纠纷扩大。当供用电双方就合同问题发生纠纷时, 供电企业应按相关法律规定和合同约定划分责任。如属客户违约的, 供电方要依法对客户进行耐心细致解释, 使客户愿意承担相应的法律责任;如解释或和解无效时, 应及时向法院提起诉讼;如纠纷属供电方责任的, 供电企业应主动承担责任, 继续履行合同, 采取补救措施或赔偿。

供用电合同法律风险 篇3

关键词：旗县；用电合同；规范管理

作者简介：王慧丽（1974-），女，蒙古族，辽宁锦州人，内蒙古包头达茂电力有限责任公司，助理工程师。（内蒙古　包头　014500）

中图分类号：F272?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）33-0116-02

现阶段，旗县地区供电企业与用电客户之间所签订的合同版本仍然是1997年制定的统一文本，那时在制定文本时所依照的法律依据主要包括《经济合同法》、《电力法》、《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》。但是在1997年之后的两年内，新的《合同法》进一步得到了实施，当时在1997年所签订的合同文本就已经无法满足社会发展的需要。加之，过去的供用电合同对当事人双方违反合同上的规定时的处罚涉及内容较少，并对合同的中止和解除时间未作出明确的规定，对于当事人双方因为各种因素未能够按照合同规定履行职责的没有规定其应该承担的法律责任。不完善的合同文本使得旗县地区供电企业面临着极大的风险。

一、当前供用电合同存在的问题

1.供电企业从事合同签订的人员素质较低

旗县地区供电企业在签订合同时，委托的人员素质不高。现阶段，供电企业普遍存在着市场观念、竞争意识淡薄等问题，很多供电企业内部工作人员认为只要在我国《电力法》范围内从事一切活动就能够促进企业稳步发展，也能够促进自身价值的实现，所以，企业内部对供用电双方签订的合同重视程度不够，合同的签订也相当于废纸一张。

2.所签合同内容不完善，欠规范

合同在双方签订之后就具备了一定的法律效力，且合同也具备着较强的法律效力。当合同生效之后只有按照合同的内容履行权利和义务，才能够保证双方的合法权益都得到维护。不过，目前的供用电合同中却存在着很多产权不明、缴费时间不明确、用电详细地址不明确等一系列问题，使得供用电合同隐藏着较多矛盾纠纷事件。

3.供用电双方的权利、义务不明确

依照《合同法》相关条例显示，供用电合同所涉及到的内容很广泛，主要包括供电的方式、质量、时间、用电容量、地址、性质、计量方式、电价、电费的结算方式以及供电企业在供电时所使用的设备的保养和维护。另外，也较少地涉及到了当事人双方在签订合同之后出现违约事件所应该承担的各种责任。然而，在现实生活中，当事人双方在签订合同的时候出现多项空缺，所涉及到的内容范围较狭隘，很多方面的内容都是点到即止，未能够进行深入的研究，很多条款内容不明确，很容易给当事人双方带来各种纠纷和风险。

4.较低的供用电合同签约率

目前很多用电客户与旗县地区供电企业之间的合同签约率偏低。很多用电客户对合同根本不重视，觉得签订合同就是多此一举，且在合同履行的过程中，他们未能够按照合同上的相关规定履行自己的职责。部分客户因为自身在经营中或者内部管理上出现问题导致企业倒闭的，他们拿倒闭或者破产无法支付电费和各种理由作为不支付的借口进行推脱。

二、供用电合同纠纷类型

1.合同电费结算条例纠纷

电费缴纳和结算问题是当前供用电合同中最容易产生纠纷的问题，因为很多用电户在用电之后往往会因为各种自身经营问题或者内部资金周转问题等而拒绝缴纳电费，部分企业受到行政干预而无法缴纳电费等，种种因素都使得电力企业在行使权力时显得无奈，也只好依靠政府的力量来解决。

2.电价条款的纠纷

当供用电双方在签订了合同之后，在按照合同来操作的过程中也会因为各种电价条款问题而引发的纠纷，部分是因为核算与政府部门加价等因素而出现纠纷等。

3.停限电条款纠纷

近年来，因为旗县地区供电企业的停电问题引发的纠纷越来越多。供电企业因为紧急抢险、供电不足、电力事故等因素不得不进行停电处理。但是停电给用户带来了极大的不便或者损失，所以双方之间因为停电引发的纠纷也受到社会各界人士的关注。旗县地区电力企业也应该根据实际情况制订合同条款，尽量让企业能够避免这些纠纷的存在。

4.未按合同办事，干扰供用电秩序的纠纷

秩序是国家稳定、健康发展的前提条件，是国家经济迈向正轨的指明灯，人们的生活水平得到提升很大程度上都依靠着有序的秩序。供用电双方要想减少纠纷、稳步发展，尚需要遵循合同的规定办事，但是现实中有很多损坏配电设备、偷电、窃电等一系列破坏用电秩序的事情。这些現象都应该依靠法律手段来解决。

三、供用电合同纠纷处理措施

1.有效解决合同电费结算条例纠纷

第一，制订担保合同。大型用电企业在用电之前应该实施抵押制度，如质押、留质和定金等，避免双方因为各种因素而造成各种电费结算纠纷。第二，行使不安抗辩权。这一特权能够对《电力供应与使用条例》中第39条的问题进行补充，让供电企业在停电之际向公众告示，避免损失的出现造成纠纷。第三，申请支付令。这里所说的支付令主要是指《民事诉讼法》中债权人收回自己资金的最有效手段和举措，这种方式被供电企业经常运用。虽然具有易操作性，但是在操作时还需要注意其操作方法和技巧。第四，行使代位权、撤销权。当用电客户将自己的财产通过较低价格进行变卖以此来躲避电费的缴纳时，供电企业能够通过行使代位权、撤销权保障自身权益。第五，起诉。当用电客户在供电方再三催促下仍不缴纳电费的，旗县地区供电方可根据实际情况向法院提出申诉，要求用电客户缴纳电费。需要注意，诉讼时务必要注意诉前财产保全这一环节，避免法院的判决成为徒劳。

2.着重解决电价条款的纠纷

首先，应做好对现有的电力法律法规的宣传工作，让民众更加了解现阶段的供用电法律法规制度，并能够积极、自觉地在合同法规定的范围内依法办事。其次，在供用电合同中，一定要将电价写清道明，不能够只写上各省市统一电价，这些会是纠纷产生的根源。当由于某些因素使得电力性质发生变化，务必要依照法律程序来依法变更，再发出变更通知。最后，注重用电管理，对于输配电设备质量审查要做到严谨、慎重，提升供电企业工作人员的素质，加大对供电企业工作人员的技能培训力度，完善供电企业内部的监督检查制度，并严厉打击电力企业工作人员对用电客户乱收费现象。

3.巧妙解决停限电条款纠纷

（1）完善停电管理制度。旗县地区供电企业应做好供电中的生产、技术、营销等各个环节的工作，并做好供用电企业的设备检查、维修工作，一切按照相关流程执行和操作。倘若由于某种因素不得不停电，则严格按照《电力供应与使用条例》在停电前的7～24小时内根据不同的情况选择不同的时间为客户发送停电通知，让用电客户做好相关准备，避免给用电客户带来损失。

（2）停电通知要规范、正式。对于停电通知的书写一定要规范，格式统一。发送停电通知的形式较多，有电子邮件、文本、电话等，这些都需要有所记录和保留，以防纠纷发生时无证明可查。

4.依法解决未按合同办事、干扰供用电秩序的纠纷

一方面，不断完善供电企业内部制度，规范其管理行为。要求工作人员必须持证上岗，穿工作服，在执行用电稽查任务时不能单独行动，需要2名工作人员随同前往，不为不法行为留作案空间和余地。另一方面，当民众发现部分人群在从事一些偷电、窃电、损毁设备等行为时，需要及时向公安机关报案。相关人员应对此进行依法查处，根据实际情况追究其应承担的民事、行政、刑事责任。

参考文献：

[1]金秋萍.浅析供用电合同的风险及其防范[J].供用电，2008，（6）.

[2]金秋萍.供用电合同管理的风险及其防范[J].武汉电力职业技术学院学报，2008，（3）.

供用电合同案例 篇4

判赔2万余元

断电致万余斤虹鳟鱼死亡 电力公司被判赔2万余元

作者： 代祖勇

中国法院网讯因高压线上存在鸟窝，导致北京密云县北庄村突然断电近6个小时，梁某、夏某承包的虹鳟鱼鱼池内的供氧设施也因断电不能正常运行，11000斤虹鳟鱼大批死亡，为此，二人诉至法院请求北京市电力公司赔偿虹鳟鱼、水泵损失共计168600元。近日，北京市密云县人民法院判决北京市电力公司赔偿梁某、夏某经济损失20400元。

梁某、夏某诉称，2005年，其二人合伙租赁密云县北庄镇北庄村经济合作社所建的北京市标准化清源渔业养殖小区，养殖虹鳟鱼。3月22日晚上11点，因村内高压线缺相，造成养殖小区断电，直至次日凌晨4时40分，才恢复供电。此次断电造成为虹鳟鱼供氧的设备停止运转，11000斤虹鳟鱼缺氧死亡，三台水泵烧毁，共计损失168600元。其二人认为北京市电力公司没有尽到对其负责的电线保养维修义务，才使高压线上存在鸟窝，造成北庄村电线突然短相，遂起诉至法院要求电力公司赔偿经济损失。

“供用电合同”应具备哪些条款 篇5

间；

（2）用电容量、用电地址和用电性

质；

（3）计量方式、电价和电费结算方

式；

（4）供用电设施维护责任的划分；（5）合同的有效期限；（6）违约责任；（7）双方共同认定应当约定的其他

条款。

3、电力设备的检修应遵循什么原则？ 答：（1）贯彻“预防为主”的检修方针，做到“应修必修、修必修好”。

（2）检修计划要按电网统一安排，搞好协调配合，减少设备停运时间，提高电网运行可靠性和设备利用率。

（3）设备检修要与技术更新相结

合，针对设备存在缺陷和电网不断发展完善的需要，做出设备更新改造计划，有计划地结合检修进行。

5、“一强三优”中“服务优质”的具体内涵是什么？

答：事故率低，可靠性高，流程规范，服务高效，社会满意，内质外形建设卓有成效，品牌形象好。

安全素质、质量素质、效益素质、科技

素质、队伍素质；认真负责的国企形象、真诚规范的服务形象、严格高效的管理形象、公平诚信的市场形象、团结进取的团队形象。

6、用户低功率因数有什么不利？ 答：（1）增加供电线损，使供电成本上

升；（2）增加供电线路的电压损失，使

供电电压质量下降；（3）降低发、供电设备的有效利用

率，电力企业固定成本增加；（4）一些用户增加电费支出，加大

企业的生产成本。

15、提高平均电价的主要措施有哪些？ 答：（1）加强月、季、的售电分析

工作，发现问题，解决问题，为提高均价提供依据。

（2）严格按规定的标准执行基本电

费的计收，杜绝少收现象。特别是对装接较大变压器而设备利用率达不到70%的用户，仍应按变压器容量计收基本电费。

（3）严格按优待电价的规定执行优

待电价。（4）正确及时区分居民生活照明与

非居民照明用电，加强灯力比的核定，堵塞漏收和少收。

（5）严格农电承包指标的核定程

序，对趸售用户实际用电结构以及调整核定要按规定从严控制。

16、安全大检查中例行检查的内容有哪些？

答：（1）查个人安全工器具保管、使用

情况。（2）查“两票”、“三制”执行情况。（3）现场安全措施执行情况。（4）线路设备问题整改落实情况。（5）客户安全情况。

24、窃电行为有哪些？ 答：（1）在供电企业的供电设施上，擅

自接线用电；

（2）绕越供电企业的计量装置用

电；（3）伪装或者开启法定的或者授权的计量鉴定机构加封的电能计量装置封印用电；

（4）故意损坏供电企业电能计量装

置；（5）故意使供电企业的电能计量装

置计量不准或者失效；（6）采用其他方法窃电。

28、什么是接地保护？对家用电器金属外壳接地如何理解？

答：所谓接地保护，是将电气设备、器具的金属外壳与大地作可靠连接。当发生漏电故障，外壳的危险电压安全泄入大地，保障人身安全。

31、什么是接地？如何实施？

答： 将电气设备的某一可导电部分与大地作电气连接或金属性连接，称电气接地，简称接地。将电气设备的某一可导电部分通过导体与接地体作电气连接，就实现了电气设备的接地。

27、《电气安装技术规程》中规定了照明线路如何安装？答：《电气安装技术规程》中规定了照明线路安装必须“火线进开关，地线进灯头”。

32、什么是安全生产责任制？

答：是根据安全法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员，在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。

33、什么是三级安全教育？答：企业必须对新工人进行安全生产的入厂教育，车间教育，班组教育；对调换新工种，采取新技术，新工艺，新设备，新材料的工人，必须进行新岗位，新操作方法的安全卫生教育，受教育者，经考试合格后，方可上岗操作。

34、安全工作坚持三不放过的原则是什么？答：（1）事故原因不清不放过；（2）事故责任者和应受教育没有受到教育的不放过；

（3）没有采取防范措施的不放过。

35、工作票签发人应负有哪些安全责任？答：（1）工作必要性；

（2）工作是否安全；

（3）工作票上所填安全措施是否正确完备；

（4）所派工作负责人和工作班人员是否适当和足够，精神状态是否良好。

37、安全教育主要有哪些方面？答：主要有：政治思想；劳动保护方针政策；规程制度；劳动纪律；安全技术知识；典型经验和事故教训。

39、何为“违章作业”？答：在电力生产、施工中，凡违反国家、部或主管上级制订的有关安全的法规、规程、条例、指令、规定、办法、有关文件，以及违反本单位制订的现场规程、管理制度、规定、办法、指令而进行工作，称之为违章作业。

8、试述“习惯性违章”的含义。答：“习惯性违章”是指固有守旧不良作业传统的工作习惯，违反安全工作规程的 行为，这是一种长期传下来的违章行为，不是在一代人身上偶尔出现，而是几代人身上反复发生，经常出现的违章行为。

12、简述安全工作中的“四个第一”。答：各行工作中安全工作第一；安全工作中人身安全第一；各项安全措施中安全思想第一；在安全思想教育中自我保护意识第一。

23、电力企业应从哪些方面抓好优质服务工作？ 答：优质服务是时代进步的象征，是企

业的经营之道，是在市场经济下企业的生存之本、效益之本、发展之本。因此，电力企业应从如下方面抓好优质服务工作：（1）转变工作观念，提高营销人员

素质，增强服务意识，继续开展并不断完善营业窗口规范化服务；（2）充分运用现代化技术手段，为

客户提供方便、快捷的服务，满足不同客户的需要；（3）搞好电力售后服务，建立检修

队伍，对电力故障提供全天候、全过程、全方位的快捷服务，确保对客户的连续供电。

24、简述党中央对我们电力企业体制改革的要求。答：认真贯彻落实党中央、国务院的部

署，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，积极稳妥地推进电力体制改革，引入竞争机制，增强企业活力。要充分认识和理解改革是动力的深刻含义，只有深化改革才能建立与生产力发展相适应的生产关系，促进电力工业更快、更好地发展。

5、简述党风建设的重要性。答：首先，在于党的正确路线确立之后，需要有好的党风来保证党的路线和政策的贯彻执行； 其次，党风的好坏直接关系到民心向背；

再次，搞好党风对社会主义物质文明和精神文明的建设有着至关重要的作用。

1、简述供电量、售电量、的含义及两者之间的关系。

答：（1）供电量，是指供电负荷（包括

用电负荷和线路损失负荷）在一段时间内供出的电能量。供电负荷在一日内供出的电能量称为日供电量，对按月、季、年供出的电能量，分别称为月、季、年供电量，单位是KW．h。

（2）售电量，是指用电负荷消耗的电能，通过供电企业的电能计量表计测定并记录的各类用户使用电能量的总和，并据以计收电费的电量。售电量一般是按月抄表、计收电费，故只能统计月、季、年的数字，目前还不能统计日售电量。

（3）供电企业在售电过程中，售电

江苏省供用电合同管理办法 篇6

第一条 为维护正常的供用电秩序，依法保护供电、用电双方的合法权益，做好供用电合同的签订、履行及管理工作，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》、《国家电力公司合同管理办法》、《江苏省电力公司合同管理办法》、《江苏省〈供电营业规则〉补充规定》等规定，制定本办法。

第二条 供电企业与用户签订和履行供用电合同应遵守本办法规定。

第三条 供电企业应当与用户依法签订供用电合同，自供用电合同签订之日起，供、用双方建立起供用电关系。在签订《供用电合同》时，如双方不能协商一致，应当报请电力管理部门协调解决。

第二章 供用电合同的形式及示范文本

第四条 供用电合同应以书面形式签订。

第五条 供用电合同示范文本包括高压供用电合同示范文本、低压供用电合同示范文本、临时供用电合同示范文本和委托转供电协议示范文本。

第六条 居民用电的供用电合同采用《居民供用电合同》的形式；新用户采用用电申请书附件形式签订；老用户采取公告、通告形式通知用户。

第七条 在签订供用电合同的同时，供电企业可根据不同情况与用户另行签订电费交纳协议、电力调度协议、自发电协议等，作为供用电合同的附件。

第三章 供用电合同管理机构及职责

第八条 省电力公司及所属供电企业的法律事务部门为供用电合同归口管理机构，对供用电合同管理工作实施监督与指导。

省电力公司法律事务部对供用电合同示范文本条款的合法性、严密性、可行性予以审核。

第九条 省电力公司及所属供电企业的法律事务部门对供用电合同管理的主要内容包括：

1、组织制订和修订本单位供用电合同管理制度；

2、保管本单位的《企业法人营业执照》、《法定代表人身份证明书》及具体办理《授权委托代理书》；

3、监督、指导本单位供用电合同依法、依程序签订；

4、监督检查供用电合同的履行。

第十条 省电力公司电力营销部负责供用电合同的日常管理工作。其主要职责是：

1、对供电企业的供用电合同专职管理人员进行资格审查、培训、考核和发证工作；

2、指导、协助各供电企业在与用户签订和履行供用电合同中出现的问题，提出修改、完善合同示范文本的建议；

3、督促、检查基层供电企业供用电合同签订及履行情况；

4、对供电企业上报的特殊用户的供用电合同，组织审核、会签。

第十一条 各基层供电企业电力营销部门是供用电合同供电方的承办部门。其主要职责是：

1、承办人须依据法律、法规、规章及本办法进行工作，并对供用电合同自商约起至合同终止的全过程管理；

2、在合同签订前应对用电方当事人的主体资格和资信进行了解和审查；

3、必要时，在合同签订之前应将有关材料提请法律、财务等职能管理部门协助审查；

4、按本办法规定使用供用电合同示范文本；

5、受供电企业法定代表人或负责人的授权委托，作为代理人代表供电方签订供用电合同；

6、建立供用电合同档案，对合同进行登录、统计，按季、年向上级电力营销部门、同级法律事务部门报送例行报表。

第十二条 各供电企业应在电力营销部门配备专职人员负责供用电合同的签订及日常管理工作。各供电企业的用电营业分支机构也可根据本单位的实际情况配备供用电合同专职或兼职人员。

第十三条 供电企业供用电合同管理专职人员是供用电合同供电方的承办人，应熟悉营销业务，熟悉国家的有关法律、法规、规章等，具有中级及以上职称且在电力营销部门工作五年以上。其主要职责是：

1、填写或起草供用电合同中供电方的有关内容，与电力用户协商拟定合同内容，将合同报供电企业法定代表人或负责人或授权委托代理人签字；

2、承办供电

企业内部有关部门对重要电力用户的供用电合同会审；

3、市级供电企业供用电合同管理专职人承办对县级供电企业高压供电用电容量在2000kVA以上的供用电合同进行审查，承办特殊用户的供用电合同上报省电力公司，并汇报有关情况：

4、了解分析供用电合同签订及履行过程中出现的问题，及时向上级及省电力公司汇报。

第十四条 省电力公司电力营销部和法律事务部负责对供电企业签订供用电合同的授权委托代理人进行培训、考核及资格审查，对合格人员颁发《授权委托代理人资格证书》。

各供电企业代表人或负责人只能向已取得《授权委托代理人资格证书》的人员签发《授权委托代理书》，委托其签订供用电合同，《授权委托代理书》应作为合同附件存档。

第四章 供用电合同的签订

第十五条 供用电合同的供电方应当是依法取得《供电营业许可证》和《营业执照》的供电企业。

第十六条 供电企业法定代表人或负责人可授权委托已取得《授权委托代理人资格证书》的人员担任代理人签订供用电合同。授权委托方式可采用定期限一次性委托或单项委托。第十七条 供用电合同实行分级管理的原则。

220千伏电压等级供电用户的供用电合同，由市级供电企业负责拟定合同内容，报送省电力公司电力营销部，经审查同意后，由省电力公司直接与用户签订。

220千伏以下电压等级供电、用电容量在20000kVA及以上用户的供用电合同，由市级供电企业负责拟定合同内容，报送省电力公司电力营销部，经审查同意后，由市供电企业与用户签订。

220千伏以下电压等级供电、用电容量在2000kVA及以上、20000kVA以下用户的供用电合同，由县级供电企业(含供电营业部)负责拟定合同内容，报送市级供电企业电力营销部，经审查同意后，由所在供电企业与用户签订。

220千伏以下电压等级供电、用电容量在2000kVA以下用户的供用电合同，由县级供电企业(含供电营业部)与用户签订。

第十八条 下列特殊用户的供用电合同，必须由市级供电企业提出初步方案后，报送省电力公司电力营销部，按《江苏省电力公司合同管理办法》规定程序，经审核同意后，按本办法第十七条要求与用户签订。包括：

1、受电设备总容量20000kVA及以上的电力用户；

2、跨市级供电营业区供电的高压电力用户；

3、有谐波源负荷、冲击负荷、波动负荷、非对称负荷等特殊负荷总容量超过5000kVA及以上的用户；

4、发电机组1500kW以上的并网地方电厂和并网自备电厂。

第十九条 电力用户从一个供电企业引入两个或两个以上供电电源，只签订一份供用电合同。电力用户引入两个或两个以上供电营业区电源用电的，应经相关供电企业协商一致，并分别签订供用电合同。

第二十条 签订供用电合同的前提条件：

1、供用电双方应本着平等、自愿的原则，根据供电企业的供电能力和电力用户的用电需求，协商合同有关内容；

2、供电企业与新建电力用户签订供用电合同，必须在用户工程竣工、经电力部门验收合格，并由电力用户按要求向供电企业提供与合同有关的文件及资料之后进行；

3、供电企业对已供电的电力用户，必须按照本办法的规定，由电力用户根据供电企业提出的要求提供有关文件及资料后，重新签订供用电合同。

第二十一条 签订供用电合同的用电方当事人必须是企业法定代表人或受法定代表人授权委托的代理人。

法定代表人必须持有《法定代理人身份证明书》，并在签订供用电合同之前提交供电方。授权委托代理人必须持有法定代表人签订的《授权委托代理书》，并在签订供用电合同之前提交供电方。

《法定代表人身份证明书》复印件和《授权委托代理书》应作为合同附件存档。

第五章 供用电合同的管理

第二十二条 江苏省电力公司统一为各供电企业刻制“供用电合同专用章”，供电企业电力营销部门应指定供用电合同承办人以外的专人负责，认真保管。启用“供用电合同专用章”后，一概不准在供用电合同上加盖供电企业公章。

第二十三条 各类供用电合同必须经供电方企业法定代表人或负责人或授权委托代理人签字，加盖“供用电合同专用章”。

第二十四条 供用电合同履行期限一般为三到五年，合同到期后，重新签订合同。

合同履行期内，经双方协商一致也可对合同部分条款进行修改、补充。用户发生增容、变更用电涉及到合同的主要条款变更时应重新签订合同。

第二十五条 供用电合同及有关资料,应在各供电企业的电力营销部门分级建档管理，并逐步实施微机管理，实现供用电合同管理科学化，并应便于用电检查人员的查阅与核对。

第二十六条 供用电双方应根据国家及电力管理部门有关政策、规定的变化，及时修改合同文本的内容。

第二十七条 供电企业的用电检查人员负责对供用电合同执行情况进行检查，发现问题及时上报，对用户不履行合同的行为，应查明原因，按合同规定的条款及有关法律、法规追究其违约责任。

第二十八条 省电力公司电力营销部定期组织对供电企业供用电合同的签订、履行情况进行检查，并作为考核供电企业工作的重要依据。

第二十九条 供用电合同示范文本由省电力公司统一发布，各供电企业不得擅自改动合同必备条款内容，不得直接使用示范文本与用户签订合同，执行中如有问题应及时上报，供用电合同示范文本修改权属省电力公司。

第六章 附 则

供用电合同法律风险 篇7

1 合同订立阶段应注意的问题

1.1 制定合法可行的格式合同文本

由于供用电关系的普遍性和权利义务的同一性, 供电企业为了与不特定的多个用电人订立合同而预先拟定格式合同条款, 双方当事人按照格式合同条款订立合同。供电企业制定的合同文本要合法可行。合同的订立要体现公平自愿和诚实可信的原则;不得免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利;对重要条款要详细约定, 避免理解上的歧义而产生两种以上的解释等。

1.2 对用电申请人主体资格严格审查

用电人作为合同一方当事人, 必须具备适格的身份条件。首先, 用电人应是完全民事行为能力人, 不能与未成年人或精神病人签订合同, 否则将会导致合同因主体不适格而无效;其次, 调查用电性质, 确定用电类别, 依法执行合理正确的电价政策;再次, 调查用电人资信情况, 对用电能量大的用户设定电费担保;最后, 建立用户档案, 对客户资质的变化及时调查跟进。

1.3 详尽告知合同内容, 约定违约责任

《中华人民共和国合同法》第三十九条规定:“采用格式条款订立合同的, 提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务, 并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款, 按照对方的要求, 对该条款予以说明。”未作说明, 可导致该条款无效。在约定违约责任时, 不能含糊其辞, 而要根据合同对当事人义务的约定逐一分析, 一般规范用语为:“用电人违反本合同第17条缴费义务逾期缴费的, 应承担逾期电费每日1‰的违约金。”“用电人违反本合同第二十一条, 擅自变更用电性质的, 应从变更之日起双倍补交电费”等。而不能笼统约定为:“用电人违约用电的, 按照有关规定承担违约责任。”这样的约定往往因无法律支持而失去保护债权的意义。

2 合同履行阶段应注意的问题

2.1 严格履行合同义务

合同一旦生效, 便对当事人产生了约束力。尤其是提供合同的供电企业, 更应该认真、严格地履行合同义务, 为用户提供合格的电能, 积极处理客户的投诉和意见, 及时解决客户的报修和其他服务要求。

2.2 及时修正合同条款

供用电合同是持续性供给合同, 一般有效期较长, 在合同有效期内, 难免会出现一些签订合同时无法预见的新情况而影响合同的履行。这就要求供电企业及时修订合同条款, 以保证合同在新情况下的效力。

(1) 电价政策变化。如2011年4月, 国家发改委对山西等16省电价进行调整, 平均上调上网电价约1.2分/k Wh。这样一来, 原本合同中约定的电价便不再适用, 这就要求供电企业及时宣传政策, 并对合同中有关电价的约定及时修改。

(2) 用电人资格、财产变化。如客户在自己居住地经营餐馆、理发店等, 用电性质就从居民照明变为了商业用电, 电价也应做出调整。对用电能量大或财产变动足以影响电费收取的客户, 应该关注其财产变化情况, 对于财产明显减少、资信缺失、亏损严重、债务明显增加或有影响电费债权实现情形的客户, 要及时设立电费担保、清收陈欠电费, 并运用支付令、追偿权、撤销权、申请强制执行等法律手段保护债权。

(3) 合同失效。合同失效指法定或约定的情形出现而导致合同无效的情形。合同无效意味着当事人的权利失去了保障, 当这种情形出现时, 供电企业应该根据情况立即中止供电或及时与用电人补签合法有效的合同, 避免不必要的法律风险。

2.3 要求客户恪守合同义务

(1) 告知义务。要求用电人在签订和履行合同时, 情况发生变化要如实告知供电企业, 其中包括用电人主体身份发生变化, 如企业形式、名称等;用电人财产发生变化;用电性质发生变化;债务增加等。

(2) 缴费义务。缴费是用电人最基本的合同义务, 用电人不但要足额交清电费款项, 而且缴费期限、缴费方式等都要严格按照合同约定履行。

(3) 合法依约用电。用电人必须按照法律和合同的约定用电, 不得私自更改电力设施性能, 如不得私自增容, 不得窃电, 不得转售电能, 不得破坏电力装置等。

供用电合同法律风险 篇8

关键词：物资采购；合同；法律风险；管控

物资采购是企业降低运营成本、提升核心竞争力的重要环节。物资采购合同的法律风险主要包括合同文本风险、合同审批与签订风险、合同执行风险等，其风险管控对于物资采购效能的提升至关重要，既有一般合同法律风险管理的共性，也有其自身的特殊性。产品质量控制、交货进度控制、货款支付控制及纠纷处理等，无一不对企业生产效益和效率产生重要影响。建立完善严格的、规范有序、控制有力的物资采购合同风险管控机制，应该成为先进企业的必然追求。

一、合同订立阶段的风险管控

（一）资信调查。资信调查主要是审查合同对方的主体资

格。主体资格审查主要分为自然人和法人两类。通常情况下，企业与自然人签订的物资采购合同较少见。审查法人的主体资格问题特别要注意其《企业法人营业执照》的年检情况，了解经营范围、经营方式是否与拟签订的合同相适应；对方代表是企业法人、分支机构还是内部职能部门，是否有签约资格；特定行业如危险化学品等要根据合同内容审查对方的资质现状，是否属于限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营等。

（二）合同谈判。物资采购合同的主要义务是一方供货，一方付款，因此物资采购合同谈判重点关注的是合同的标的物、价款、交付以及质量条款。

对于物资采购合同标的物，谈判双方一定要明确约定买卖产品名称、品牌、规格、型号、等级、生产厂家以及数量等详细内容，同时，要求供货方对产品的所有权及处置权作出保证或承诺，防止其产品上存在权利限制，如产品被出租、抵押、涉嫌侵犯他人的知识产权等，影响标的物的交付。

对于价款，采购单一货物，价格固定，价款比较清楚，一般不会产生争议。如果采购多种货物或进行长时间的货物买卖，价款较为复杂，谈判双方应明确产品单价、计量标准、数量、产品附件等，对于涉外合同，还应当明确货币种类及外汇结算标准，防止出现分歧。

标的物的交付即所谓的收货、送货，是采购合同中至关重要的内容，其涉及到货物风险的承担、所有权的转移等诸多问题，所以，谈判双方应对交货方式、运输方式、交货地点、交货时间、运输费用的承担等事项约定明确。

（三）合同起草。物资采购合同起草前首先要界定好合同的性质。对于物资采购合同的性质问题，一般认为企业参与生产经营所涉及的物资采购合同属于有名合同中的买卖合同。但是在对物资采购有特殊要求的情况下，相关部门一般会先准备好技术资料和设计图纸，并与拟选供应商签好技术协议，这种情况下笔者建议应当选择承揽合同，为后续阶段合同信息的补充完善、责任义务的合理划分、标的物的跟踪检验以及纠纷的解决提供依据，寻求法律的保护，确保实现交易目的。

物资采购合同标准文本的使用依据各个企业的具体规定执行。根据物资不同属性可以将物资采购合同标准划分为一般物资采购合同标准文本和服务采购合同标准文本。一般物资采购合同标准文本主要包括化工产品、设备采购、材料采购标准文本等等。在物资采购活动中，由于市场交易复杂多样，物资特性千差万别，不同种类物资的采购工作在挑选供应商、确定交易方式、到货检验、质量跟踪以及标的物的计量和计价方法等方面都存在差异，物资采购合同标准文本的选择要优先使用企业标准文本，其次选择双方共同拟定的合同文本或第三方合同文本。使用非标准文本或者对非标准文本条款进行实质性修改的应预先征求合同管理部门的认可。

起草物资采购合同时，对在合同谈判中约定的标的物、价款、交付以及质量条款要分别描述清楚。注意数字大小写一致，量词规范，表述方法正确，尽可能把产品的各项标示都作为标的内容写进合同；写清楚币种、单位以及结算方式或支付程序等等。关于采购合同的质量条款，笔者建议写上具体应当符合的质量标准。我国现行的产品质量标准主要包括：国际标准、国家标准、行业标准（或部颁标准）和企业标准等。很多采购人员认为采购合同没有必要填写质量标准。实际上，商品缺少国家强制性标准的情况非常普遍。采购合同中若无质量标准的具体内容，将对采购方非常不利，一旦发生质量纠纷则无依据，不受法律的保护。

另外，起草物资采购格式合同或示范文本中有“其他”项或者空格的地方，如果没有内容填写应画上“/”或者写上“无”等相同意思的表示；技术含量较高的物资采购合同如果需要用到专业术语或专有词汇等概念性词语时，要将其作为合同的专有条款进行解释，确保文字表述不会产生歧义；存在三方关系的物资采购合同要描述清楚各主体之间是“和”还是“或”的关系，对主体的称呼前后必须一致，要注意法人变更后的名称。

（四）合同修改。物资采购合同的修改工作遵循一般合同的修改原则。一是要在合同上注明关于修改合同的条款，如“本合同每一页都应由双方加盖公章，无公章或只有一方公章的，该页内容无效”；“本合同内容如有修改，应在修改处加盖双方公章，无公章或只有一方公章的，修改后的内容无效，合同内容以修改前的为准”。二是在实际操作过程中要严格按照合同注明的条款执行，特别是合同签订后不能随意修改合同文本，更不能有手动修改的痕迹，必须修改的位置一定要协商一致并确认双方是否都加盖了公章。

（五）合同审批。合同审查的主要内容有主体的审查、合法性审查、商业性审查、表述性审查。在物资采购活动中，标的物的质量争议占七成以上，因此商业性审查是物资采购合同审查的重点工作。物资采购合同的商业性审查要注意是否写清产品全称、牌号、商标、规格、型号、生产厂家、随即备品、配件、工具、清单、人工服务、培训、不包含项和备注说明等，以及上述用品的供应办法、时间等，为后续合同履行阶段的标的物审核提供准确详尽的资料和依据，同时也能够为用户单位的考评提供有价值的参考信息，。

物资采购合同的审批程序应严格置于签约之前。合同管理员负责合同的初步审查，主要是审查文本前后的逻辑性、连贯性、统一性、准确性以及通俗性、可读性、实用性。企业的物资采购合同评审委员会负责专业性审查，由供应、技术、生产、财务、审计、质量等部门的专业人员组成，就合同草案的商务要件、技术要件、文字表述等进行评判和审查。企业的法律事务部门负责物资采购合同的决定性审查，流程一般设在专业审查之后和决策层审批之前，主要是评估合同可能隐藏的法律风险，给审批合同的企业领导提供决策的参考依据。

物资采购合同的审批权限要划分清楚。不同种类物资采购合同的金额往往差距较大，应当按照有效控制和落实责任的原则，根据金额大小合理划分合同审批级别、设置合同签署权限，具有相应权限的人员按规定的级别和权限进行审批、签署。对于生产经营和工程建设有重大影响、价值高、制造周期长的重要物资采购合同，可以采用集中会审的方式，会审后无需再分级审批。

（六）合同签署的风险管控。物资采购合同签订过程中的法律风险特征是一般合同签订的风险特征。签订物资采购合同时要注意当事人的名称或姓名及住址—定要清楚，企业或单位应当使用全称，保证与营业执照上的名称—致，签字盖章应当与签约单位及负责人或授权人相符。企业在签订物资采购合同时应当使用合同专用章；合同专用章要由专人使用、保管；合同专用章应由合同归口管理部门刻制、编号、发放、备案；合同专用章刻制的申请、审批手续要齐全；遗失补刻和交还程序要严格；对滥用合同专用章或合同专用章管理不善的责任者的处罚要到位。

二、合同履行阶段的风险管控

（一）违约风险的有效控制。企业物资采购合同履行过程中的法律风险特征重点表现为合同对方的违约风险。有效控制违约风险的主要方法是对对方的履约能力进行必要的评估，并做好履行过程的跟踪监督。物资采购部门要根据合同对方的经营现状、以往合作情况以及用户单位评价等因素对其履约能力及信用程度进行判断，必要时可以安排专人负责物资采购合同的动态管理，实时掌握合同执行进度，对物资采购合同的履行情况定期进行分析，及时协调解决合同执行中的异常问题。重大采购合同实行履行报告制度，一旦发现异常情况及时向上级报告，采取相应措施将损失降到最低。在物资采购合同履行的过程中要特别密切关注合同标的物的交付时间，敦促出卖方按时交付标的物；注意对合同标的物的质量检查，如遇到标的物不符合合同约定的质量要求的，应及时进行退、换货处理；有些物资采购合同存在保密条款，应注意通知合同履行人员，注意保护商业秘密。

（二）合同变更的正确处理。物资采购合同在实际履行过程中由于各种影响合同履行情况的发生，如因天气原因影响运输导致货物交付时间推迟，原材料价格突然大幅度提高造成货物价格变化等情况，很难做到完全遵照合同的约定履行，一方当事人总是会在情况发生后与对方当事人协商变更合同部分条款。物资采购合同内容的变更主要集中在如下几个方面：①标的物数量的增减；②标的物品质的改变；③价款的增减；④履行期限、地点的改变；⑤结算方式的改变；⑥违约金的变更等。上述内容的变更应当具体明确，最好都采用书面形式签订补充协议，以防止出现合同争议，并通过对原合同的修改保障合同更好地履行以实现合同目的。

（三）合同纠纷的妥善解决。在现实生活中，由于每个企业诚信度不同或者信息不对称等原因，一份合同的履行往往会产生各种各样、或大或小的纠纷。物资采购合同纠纷也是如此。一般认为打官司是“劳民伤财”的办法，产生物资采购合同纠纷时，要权衡利弊，尽力调解。协商不成时，双方当事人可以按照双方合同的约定选择诉讼或者仲裁的方式解决合同纠纷。物资采购合同纠纷的诉讼应当注意诉讼时效的问题，一般的买卖合同的诉讼时效期间为二年；出售质量不合格商品未声明的诉讼时效期间为一年；产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年；国际货物买卖合同争议的诉讼时效期间为四年。

三、合同履行完毕后的风险管控

（一）建立健全物资采购合同档案。物资采购合同的档案主要包括：合同正本、副本及附件，合同谈判记录、过程控制记录、监造报告、交往信函，变更、解除合同的协议，发生问题的处理情况及结果等资料。另外，在物资采购合同管理过程中的合同文本签收记录、各类台账、报表、领导批示等资料也应归类建档。企业合同管理部门应当妥善保管好物资采购合同档案，建立详细的物资采购合同管理台账，待合同终止并完成所有流程后统一交给档案管理部门保存。