昆山中心小学信访工作责任制和责任追究制(推荐9篇)
学校的信访工作是广大教师行使民主权利,依法参与教育管理事务和社会事务的重要途径,也是学校听取广大师生员工和人民群众批评建议,改进工作的重要渠道,是维护学校稳定、促进教育改革与发展的一项十分重要的工作。为了进一步做好人民群众来信来访工作,保障师生员工的民主合法权益,规范信访行为,维护信访工作秩序和学校的稳定,现根据国务院《信访条例》的要求,结合我校的实际情况,特制定我校信访工作实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以立党为公、执政为民为本质要求,以党的路线、方针、政策和法律、法规为准绳,以国务院《信访条例》、《教育部教育信访工作规定》为指南,认真落实党和国家努力构建社会主义和谐社会的目标,以办好让人民群众满意的教育为宗旨,明确责任,突出重点,畅通渠道,规范管理,创造性地做好新时期的信访工作,维护学校和社会的稳定。
二、目标任务
1、加强对信访工作的领导,确保群众来信来访件件有着落,事事有结果,充分发挥信访工作为教育改革与发展服务的职能作用。
2、强化信访工作分级负责、分级办理的管理责任制,健全信访工作管理和处理制度,力求将群众来信来访的问题解决在萌芽阶段。
3、认真分析研究群众关注的热点问题,制定处理预案,提高初次信访问题一次性办结率,努力降低重访、越级上访的人次,避免出现集体上访事件。
4、加强宣传,切实做好信访工作。
三、具体措施
(一)加强领导,齐抓共管
信访工作是一项复杂的系统工程。要进一步提高对信访工作的认识,牢固树立全局观念,增强大局意识,加强协作配合,形成上下联动、齐抓共管、综合治理的信访工作格局,形成解决信访问题的整体合力。
为加强我校的信访工作,我校专门成立了信访工作领导小组,由校长任组长,副校长任副组长,各部门主要负责为成员。信访工作领导小组的职责是:负责了解、掌握我校信访突出问题及群体性事件的情况和动态;针对信访突出问题及群体性事件提出对策建议;督促检查处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实。
(二)强化制度,落实责任
1、建立信访工作责任制和责任追究制。由校长负总责,各分管校长、处室负责人对分管职责范围内的信访工作负责,处室人员对分工范围内的工作负直接责任,形成一级抓一级,层层抓落实的信访工作局面。对信访工作不力,无视群众疾苦、工作失职而激化矛盾,造成不良后果的,严肃追究有关人员的责任。
2、建立信访接待日制度。由校领导在每月第一周的周五上午8:30——11:30,轮流接待来访群众,处理群众上访事宜。
3、建立信访要件督办制度。凡是群众来信来访要求解决或反映的突出问题、领导批示的特急信访件,经校领导签批后,各部门按特事特办、急事急办的原则办理。严格督查催办,对信访案件在限定时间内不办结的,要求在规定时限内必须办结。对无故推诿拖延或故意刁难、顶着不办的,给予严肃批评教育。
4、强化信访承办工作制度。群众来信、来电由信访组专人负责,统一登记,按性质呈送有关领导阅批、转相关部门在规定的时限内办结,并回告结果和回复信访人。积极推行首问负责制,按照“谁受理、谁负责”、“一办到底”和“一次性解决”的要求,认真处理好群众的初次来信、来访,努力把问题解决在首问环节。
5、强化逐级上访制度。根据“发现问题于初始,解决问题于萌芽”的信访工作思路,坚持信访工作
“谁主管、谁负责”的原则,落实归口办理信访工作责任制,做到组织健全,任务明确,事事有人管,对群众信访问题不拖、不推、不压,把问题解决在基层。如果群众反映的问题属于对现有政策不理解,应加强政策宣传,不可使矛盾激化;属于群众确有特殊困难的问题,应在不引起面上连锁反应的前提下,积极创造条件研究解决,努力化解矛盾;属于政策、法律不允许的过高要求,要按照解决问题与疏导教育相结合的原则,落实专人负责向信访人做政策、法律的宣传解释和思想教育工作,把信访问题解决在基层,解决在当地,避免越级上访、重复上访和集体上访。
6、建立领导包案制度。对群众反映强烈的问题,每发生一起,就由一位领导同志包案,负责处理解决。
7、建立信访信息报告制度。学校接待5人以上的集体访且上访群众有过激行为的;有可能到上级主管部门集体上访的;发生重大事故有可能引发群众集体上访的;以及其他可能产生严重后果或影响社会稳定的情况,都必须尽快向当地党委政府和上级主管部门报告信息,并及时续报,做到信息先于上访群众到达。
8、建立信访工作定期通报制度。坚持每半年通报一次接待来信来访情况,分析动态,提出加强和改进信访工作的意见。
(三)畅通信访渠道,创新工作机制
1、认真学习并宣传《国务院信访条例》,牢固树立以民为本、服务于民的思想,坚持信访原则,改进信访工作方法,秉公办事,尽职尽责,不断提高学校信访工作的水平。
2、对群众来访要做到文明、热情接待,耐心听取陈述,及时认真地处理问题。对于信访人的合理要求,能够解决的,要及时给予解决;一时不能解决的,要讲清道理,耐心解释,防止矛盾激化。对涉法信访问题要引导群众通过法律手段解决。
3、改进处理信访的方法,对信访人反映突出的问题,校领导和有关人员要到信访人居住地与信访人面谈沟通,变群众上访为机关干部下访。
学校安全工作是社会安全工作的重要组成部分,直接关系到千家万户和整个社会稳定大局。学校领导及全体教师要牢固树立“安全第一”的思想,做到安全工作常抓不懈,警钟常鸣、预防为主。为了进一步提高安全责任意识,加强管理、明确责任,确保广大师生的生命安全,制定藁城市第九中学安全工作责任制和责任追究制。
一、建立学校安全工作目标责任制,实行谁主管谁负责,责任到人。层层签订责任状,落实责任制。校长与分管领导、分管领导与各处室主任,各处室主任与具体工作的负责人、班主任、重点部位安全管理员层层签订安全责任状,明确责任,增强安全意识,加大安全工作落实力度。
二、校长为学校安全工作第一责任人,对全校安全工作负直接领导责任。要直接领导安全工作小组开展工作,检查落实各部门安全工作情况。
三、学校副校长为分管工作的主管责任人,管理好有关处室及分管范围内的安全工作,对所负责的工作负领导责任。
四、各处室主任为所管部门安全工作的主要负责人,采取各种措施管理好本部门安全工作,如因工作不扎实、措施不得力而造成事故的,直接追究部门主任责任。
五、各年级组长为本年级的负责人。负责本年级的安全工作,做好上传下达、配合学校有关部门开展安全教育工作。如因工作失误,造成本年级安全事故,直接追究年级主任责任。
六、班主任教师为本班学生安全工作第一责任人,要利用班会、队活动等积极进行安全教育,认真组织好各项活动。如因班主任组织和管理不妥等导致发生事故的将追究第一责任人的责任。
七、科任教师为所教本节课的主管责任人,课堂教学始终要有教师,绝不脱岗。发现本节课有异常情况及时向班主任报告或向有关领导汇报。本节课发生问题由上课教师负责。
八、全体教师必须加强师德师风建设,严禁对学生进行体罚和变相体罚,一旦发现由体罚和变相体罚引发的安全问题,学校将追究其责任,并由本人负责导致出现的一切后果。
九、后勤部门要对学校的设备、设施经常检查,发现隐患及时向学校领导汇报,并立即解决。及时处理班主任和老师反映的设施、设备安全问题,如因未能及时解决设施、设备问题而造成事故的直接追究后勤领导和有关人员的责任。
十、教师集体办公室的安全防范工作由年级组长负总则,教师办公设备如:(计算机、教师本人自己放置在办公室的贵重物品等)安全防范为使用者。
十一、对排查、监督不力不能及时发现安全隐患而酿成安全事故的,漏报、瞒报、隐瞒事故隐患的,发现安全事故后而不积极采取防范措施、不积极整改的给予行政严肃处理;不积极整改安全事故隐患或导致严重安全事故发生,将按有关法律法规从严追究法律责任。
十二、如若发生安全事故,必须在30分钟以内上报主管领导,并及时采取措施妥善处理。对由于工作失职、渎职、不作为,造成学生伤害事故、学校财产损失、败坏学校形象的,本不得评模选优、晋级晋职,情节严重将追究刑事责任。
根据上级党委政府和教育主管部门的要求,全体教职员工必须牢记“安全无小事,安全重于泰山”,必须做到对国家财产和学生生命安全高度负责的态度,从思想上、管理上和制度措施上把学校安全工作落实到实处,必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。为更好地做好学校安全工作,特制订本实施方案。
一、成立学校安全工作领导小组,认真落实安全工作领导责任制,校长为学校安全工作第一责任人,各部门主要领导和有关负责人对本校安全工作负直接领导责任。
二、全体教师必须加强师德教育和师德规范的学习,严格按照教师职业道德规范办事。严禁对学生进行体罚和变相体罚,一旦发现由体罚和变相体罚行为引发的学生安全问题,学校将追究其责任,并由其负责导致出现的一切后果。
三、各年级组长、教研组长是各年级和教研组的安全第一责任人,校长室必须切实加强各部门人员的安全教育,严格对年级组长、班主任、任课教师、实验员等的管理。如因由于组织和管理不妥等导致发生事故的,追究第一责任人和直接组织者的责任。
四、各班主任是本班安全工作的第一责任人。如因由于班主任和任课教师组织和管理不妥等导致发生事故的,将追究第一责任人和直接组织者的责任。
五、学校后勤部门必须对学校的设备、设施做到经常检查,发现隐患及时解决。各类设备、设施的使用者或直接管理者必须加强检查,发现问题及时汇报。如因未及时汇报危情而引发的安全事故,将追究其相关责任人的责任。
六、教导处必须强化学生在校活动的安全教育。班主任必须充分利用晨会、班会和团队活动,坚持对学生进行安全教育,使学生时时注意安全。体育课、活动课以及以及大扫除等其他集体活动,必须有教师组织和参加,如因教师未参加而出现的活动事故,其责任均由组织活动的教师负责。值日教师必须认真负责地开展值日工作,认真做好课间、午间、的巡视工作,发现学生危险活动及时制止。对于学生课间活动安全工作的责任人为班主任和当日值班教师。
七、加强学校食堂、小卖部的卫生管理。对由于食品卫生等问题引发的安全事故,学校将追究食堂管理者和相关人员的责任。
八、加强校门口和周边场所的巡视工作,防止不法分子的侵入。对由于工作失职导致不法或不良人员进入学校而引起安全事故的,将追究护校人员和值班人员的责任。
九、如若发生安全事故,必须在30分钟报上级有关部门,并采取措施妥善处理。
十、针对每个学期,不出现任何责任事故的班级,给予200元的奖励。
总之,全体教职员工必须把安全工作牢记心头,努力使学校安全工作做到长抓不懈,警钟常鸣,防患于未然。
安全工作责任制和事故责任追究制
实施方案
安全工作责任制和事故责任追究制度
为督促学校各类人员认真履行安全职责,认真落实学校安全防范措施,有效地防范安全卫生事故的发生,保障师生生命财产安全,遵照《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》的精神,特制定本制度。
学校安全工作实行“分级管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,“谁批准,谁负责”的原则。安全工作是全体教职工的业绩考核的重要内容之一,并实行“一票否决”制,一律取消责任人本学年考核评优、评先资格、视其情节轻重扣减期末综合考核奖金,取消年级组学期评优资格。
一、学校安全工作领导小组:
组
长:张振栋
副组长:许文民
刘文盘
成员:杨光启
张华军
杨
梅
胡兴硕
赵丽娜
齐翠竹等
二、建立安全网络,强化安全职责
班主任→课任教师
校长→总务处→ 工作人员及门卫人员 学生在校时间的安全工作由班主任老师负责,班主任老师为第一负责人。学生在课堂里的安全工作由科任老师负责,科任老师为第一责任人。学生在体育课和两操活动的安全由体育教师负责,体育教师为第一责任 门卫安全卫生由门卫负责,门卫为第一责任人。
学生在校内活动场所活动,出现安全事故,在场教职工为第一责任人。安全工作在明确责任科室和具体负责人的同时,学校将在每学期开学初和各科室以及具体负责人签订责任状,层层落实安全生产责任制,建立健全安全规章制度,及时完善保障措施,减少一般事故,避免重复、类似事故,杜绝特大事故,遏制重大事故。倘若有事故发生,实行责任追究制,视事故的性质,给予处分,直至追究刑事责任。
三、各类相关人员安全工作责任
(一)校长:是学校安全工作的第一责任人。对学校安全,对学校安全工作有管理、监督、检查、奖惩的权力。安全工作严格按照有关法律、法规的规定,实
行分层管理,制定安全工作计划,落实岗位责任制,签订《安全管理责任书》。校长对学校安全组织管理包括日常的安全教育负有领导责任。在一旦发生安全事故时,校长负有首要的组织抢救、应急疏散、维持秩序等责任。
(二)安全员:是学校学生安全工作的组织管理者,对分管工作的安全做好有效管理,健全分管工作安全管理制度,定期组织开展安全隐患排查,若因分管工作的安全制度不完善,安全工作布置、检查、督促不及时,管理不到位,指导不正确等出现安全事故,则应负管理责任。
(三)总务主任:是学校综合治理的组织管理者。1.负责学校综治档案和安全档案的建立,制订具体的安全教育工作计划,抓好学生安全教育及管理、教师和家长安全知识培训等工作。若因档案管理不到位、处理不善,则应负管理责任。2.负责学校后勤保障及饮食卫生安全及学校财产安全。对学校校舍及各种设施和食堂、餐厅等设施安全负直接管理责任。组织实施学校后勤保障工作的安全管理,定期检查、维修校舍及各种设施,保证学校正常教学秩序。遇到灾害性天气,负责作好安全防范工作,尽量减少损失;严格监督检查学校的食堂卫生和食堂工作人员的健康状况,定期检查食堂的进货渠道,杜绝“三无”产品,加强对学校食品卫生每一个环节的检查,从食品的采购、运输、储存、留验,到学校食堂是否符合卫生标准,从业人员是否符合卫生要求等每个环节实行完整的过程控制。对于违反规定,造成事故者,要严格追究有关人员的责任。
发现学校后勤保障及饮食卫生安全问题必须同安全办取得联系,并向领导汇报,及时做好落实整改。若因后勤工作安全教育管理不到位,处理不善出现学生安全事故,则应负管理责任。
(四)教导主任:负责学生安全工作的。1.组织实施安全管理要求,抓好课堂、课间活动及社会实践等教育教学活动的安全管理,发现安全问题及时向分管领导汇报,及时做好落实整改工作。若因安全教育、管理不到位,处理不善出现学生安全事故,则应负管理责任。2.负责教育教学活动组织中的学生安全,组织到位,发现问题及时向分管领导汇报,并及时落实整改。若因教育管理不到位,安全隐患检查不及时,整改措施不到位等出现安全事故,应承担管理责任。(五)班主任:是所在班级学生安全的第一责任人,全面负责学生学习、生活、课间活动、课外教育等方面的安全,采取多种措施防止学生安全事故的发生。应经常性地对学生进行安全常规教育和检查,定期开展安全排查,教育和排查的内容要记录在案,发现学生有异常现象应及时教育和报告,特别是对于厌学、逃学甚至辍学的学生要随时掌握其动向并记录在案。班主任要在本班确立安全信息员,以便及时掌握情况。对辍学的学生要配合学校做好教育工作,并让家长签字。班主任要对学生进行交通安全教育,遵守交通规则。要按时放学,不得提前或延
迟放学时间,以确保学生回家路上的安全。班主任要对学生加强防溺水,防雷击、防火等教育,教育学生上下楼梯不拥挤,如有集会,班主任应站在楼梯口,组织学生上下缕梯,防止楼道口发生安全事故。班主任在组织学生参加体育比赛,劳动时,必须特别加强安全教育,同时要全程参与,不得擅离现场,学生在班级活动中,如发生安全事故,班主任负主要责任。
班主任对于本班学生在校期间发生的安全事故直接负有不可推卸的责任。(六)任课教师:是任课时段学生安全的第一责任人。课堂教学应结合学科特点,渗透安全教育,配合班主任经常性地对本班学生进行安全常规教育。对以下工作所造成的安全事故负直接责任:没有及时发现缺课、逃课学生;或发现而没有及时报告班主任;体罚或者变相体罚学生,或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的;擅离岗位、私自调课、迟到、提前下课、滞留学生,或上课期间管理不善的;组织或安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的;学生有特异体质或者特殊疾病,不宜参加某种教育教学活动,教师知道但未加以必要注意的;学生在校期间突发疾病或者受到伤害,教师发现但未根据实际情况及时采取相应措施,导致不良后果加重的;发现学生行为具有危险性,但未进行必要的管理、告诫或者制止的;组织学生参加教育教学活动或者校外活动,未对学生进行相应的安全教育,并未在可预见的范围内采取必要安全措施的等等。
(七)其它岗位人员:
学校门卫:要忠于职守,严格坐班,严格出入门登记制度,维护好学校秩序,保证校内人员和财产安全。不经学校领导同意,外来人员一律不得入内。教学时间,学生无班主任批条,不得出校门;上学和放学期间,严禁机动车辆进入校内; 禁止滞留校外人员或学生在门卫室。对于因责任心不强或玩忽职守造成的安全事故负有直接责任。
水电工:定期检查校内用电用水设施,确保学校正常、安全用电用水。对于因工作失误造成的损失要追究其直接责任。
值日领导:到岗及时,责任落实,督促到位。如因失职、渎职出现安全事故,须承担相应安全责任。
实验管理员:对有毒化学药品要加强管理,防止有毒药品被盗,造成中毒事故发生;教育并监控学生实验操作过程。
学 生:本人在校期间因不遵守纪律、对于存在安全隐患(学校因某些原因,暂时无法排除)的地点、设施,明知而故意使用,造成的安全事故,本人负有全部责任。
四、学校制定安全应急预案,举行大型活动或到校外活动要做到人员、措施、预案、责任全落实。否则,追究相关人员的责任。
五、全校师生要严格遵守签定的目标责任书的规定,切实增强安全意识,保护好师生人身、财产安全。对于违反规定,造成安全事故的,要严格追究其责任,情节严重的取消当事人本的评优、评先资格,并追究相关法律责任。
二、追究责任规定和要求:
1、上课时间出现学生打架斗殴等安全事故,由当时任课教师负全部责任。
2、体罚学生和变相体罚学生的,有学生或其家长投诉经查属实,造成的安全事故由当事人负全权责任,直至追究法律责任,考核为不合格.3、课余时间造成的安全事故,追究班主任、值日老师、值日行政领导的责任,比例按3:4:3责任界线划分。
4、学生放学,班主任或当班教师要护送学生出教学楼。值班干部要负责学生安全出校门,如果出现安全问题,严重者追究法律责任和经济责任。
5、学生从校门逃出校外,追究门卫人员责任,班主任负连带责任,造成安全事故或较坏影响,严重者追究法律责任和经济责任
6、在重大活动中出现的安全问题,由教育教学活动负责处室和班主任负全权责任。不服从工作安排,造成岗位空缺,导致安全事故按旷工计算,并追究赔偿损失。
7、学校干部在值日或履行自己的工作职责中,玩忽职守造成的责任事故的,追究当事人的责任。
【篇一】
近日,中共中央办公厅印发了《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》(以下简称《办法》),坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的组织路线,构建了系统完备、科学规范、运行有效的干部选拔任用工作从严监督管理体系,为进一步加强和规范对新形势下干部选拔任用工作的监督,进一步织牢织密制度笼子。
《办法》对标新时代党的组织路线和新时期好干部标准,把党的政治建设摆在首位,树立正确导向,突出政治监督,强化纪律和规矩约束,真正在干部选拔任用工作中实现管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,为新时代选人用人监督提供了重要遵循。
我们一定要贯彻落实好《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,树立纯洁用人风气。要贯彻落实党要管党、从严治党方针,严明组织纪律,大力营造风清气正的用人环境,任人唯贤,严格组织人事纪律,营造良好用人风气。要切实增强党性,坚持原则、公道正派、敢于担当,严格按党的政策办事、按规章制度办事、按组织程序办事,维护干部工作的严肃性,坚决抵制和纠正用人上的不正之风。
【篇二】
近日,中共中央办公厅印发了《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。制定本办法是为了落实全面从严治党和从严管理干部要求,规范干部选拔任用工作监督检查和责任追究,干部选拔任用工作监督检查和责任追究,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的组织路线,落实新时期好干部标准,树立正确导向,突出政治监督,从严查处违规用人问题和选人用人中的不正之风,严肃追究失职失察责任,促进形成风清气正的用人生态。坚持好干部标准和树立正确用人导向情况。好干部要坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派。
《责任追究办法》细化了干部选拔任用工作的责任主体,界定了责任追究的主要情形,明确了责任追究的具体方式,是整治用人上不正之风的“杀手锏”;《有关事项报告办法》明确了干部选拔任用工作应当报告的有关事项和审核程序,前移了监督关口,为选人用人安装了“过滤器”;《“一报告两评议”办法》规定地方党委常委会要向全委会专题报告干部选拔任用工作情况,并对干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议,强化了全委会在用人监督上的作用,为评估选人用人效果提供了“度量衡”;《离任检查办法》规定市县党委书记即将离任时,要对其选人用人情况进行检查,并把检查结果作为评价使用市县党委书记的重要依据,可以说是一种“用人审计”。四项制度全面加以实施,将有力促进干部选拔任用工作的健康进行。
【篇三】
近日,中共中央办公厅印发了《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,对干部选拔作用工作监督检查内容、机制、方法和责任追究进行了规范和完善,条条严谨,字字都值得推敲学习。
《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》对标新时代党的组织路线和新时期好干部标准,将党的政治建设摆在首位,突出政治监督,强化纪律和规矩约束,构建起系统完备、科学规范、运行有效的干部选拔任用工作从严监督管理体系,真正在干部选拔任用工作中实现管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,为新时代选人用人监督提供了重要遵循。
“小智治事,中智治人,大智治制。”习近平总书记指出:“要建立健全相关制度,用制度管权管事管人。”规范选人用人,离不开制度保驾护航。《办法》按照《中国共产党党内监督条例》要求,注重围绕干部选拔任用体系建设设计监督制度,聚焦干部选拔任用工作各环节完善监督措施,构建了事前有报告、事中有监管、事后有检查、失责有追究的全链条监督检查工作机制,确保监督更规范、更有力、更有效。
作为基层党组织,小雨滴党支部严格管理教学工作,党员老师发挥带头作用,管理层老师不仅要把康复工作做到家,还要从内心真正的是热爱去热爱这份工作,因为对于特殊儿童家庭来说,专业的康复就是他们的希望。
【篇四】
近日,中共中央印发了《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。
认真学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》从中可以看出来国家对各部门各地区干部选拔的重视,随着我国近几年不断发展,中国特色社会主义进入了新时代,党也肩负了新的历史使命。因此国家对于干部选拔也不断的提高,我们要深入贯彻习近平总书记关于干部工作的一系列新理念新思想,充分吸收党的十八大以来选人用人工作中探索形成的新经验和成果,能有效衔接近几年来相关的新政策新法规,进一步发现干部工作中的新情况及问题,从而树立正确导向,突出政治监督,从严查处违规用人问题和选人用人中的不正之风,严肃追究失职失察责任。
毛主席曾有句名言:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”所以我们要坚持德才兼备、以德为先,任人唯贤,坚持事业为上、公道正派的好干部标准。并提高自身的思想素质,以优秀领导干部为榜样,不断鼓励自己前进,为选拔好干部做出自己的贡献。
【篇五】
近日,中央办公厅印发《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,对干部选拔任用工作监督检查内容、机制、方式和责任追究等,进行了规范和完善。并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
本次《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,对坚持党管干部原则情况,坚持好干部标准和树立正确用人导向情况,执行干部选拔任用工作政策规定情况,遵守组织人事纪律和匡正选人用人风气情况,促进干部担当作为情况进行了规定,既为如何选好干部指明了方向,也为用好干部提供了遵循,更为管好干部安装了“阀门”。有助于塑造一支忠诚、干净、担当的新时代高素质党员干部队伍,为新时代党和人民的事业凝聚磅礴之力。
从《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党内监督条例》到《中国共产党问责条例》,再到《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党和从严管理干部,坚持党管干部原则,完善选人用人制度机制,严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,坚决匡正选人用人风气,推动选人用人工作取得显著成效、发生重大变化。全方位扎紧制度笼子,选人用人工作不断规范,选人用人风气明显好转,选人用人监督更加科学、更加严密、更加有效。
“打铁必须自身硬”。对党员干部自身来讲,要把《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》学懂弄通,学深悟透。要增强“有权必有责,用权受监督,违法必追究”的责任意识,既敢于当干事先锋,也要真心实意地接受监督,真正把监督当作一种爱护;要严格要求自己,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,时时刻刻自重、自省、自警、自励,努力做到守得住清贫,始终保持刚正不阿、两袖清风、一身正气的好干部形象。
进入新时代,推进高质量发展,加快新旧动能转换,实现乡村振兴,打造对外开放新高地,加快军民融合发展,打好打赢“三大攻坚战”,全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标,离不开一批高素质党员干部队伍。因此,既要把愿干事、能干事、干成事的党员干部选出来,使其有“用武之地”,更要织好一张“严、实、细”的监督网,为其保驾护航,要切实加强贯彻执行情况的监督检查,严格责任追究,进一步提升《干部任用条例》的权威性和执行力。才能不断激发党员干部干事创业的激情和动力,从而投入到无限的为人民服务中去。
【篇六】
新华社北京5月27日电
近日中共中央办公厅印发了《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
“盖非常之功,必待非常之人”。人才强国战略如火如荼地进行,选拔任用干部更需优中选优,严格把关。“落实全面从严治党和从严管理干部要求,规范干部选拔任用工作监督检查和责任追究”在《办法》总则第一条中明确制定印发目的。
“小智治事,中智治人,大智治制。”做成事需要小智慧,管好人需要中等智慧,建好的机制体制需要大智慧。干部选拔任用工作是人选人,人管人的工作。做成事、管好人都不够,需要的是健全的工作机制。《办法》第二至八章详细说明了监督的重点内容、工作机制、报告评议、专项检查、离任检查、问题核查等治制之道。
《办法》第二章对监督检查重点内容:“坚持党管干部原则”,“坚持好干部标准和树立正确用人导向情况”,“执行干部选拔任用工作政策规定情况”,“遵守组织人事纪律和匡正选人用人风气情况”,“促进干部担当作为情况”有着细致说明。这一原则,四情况是监督检查的重点内容,也是选人用人工作的“紧箍咒”,时刻给自己“上发条”,“勒紧弦”,才能将工作做好。
《办法》第三章从上级党组织、党委(党组)领导班子内部、组织(人事)部门内部监督,到群众监督,再到地方党委干部选拔任用监督工作联席会议制度。建立健全监管检查工作机制,拓宽监督范围。
《办法》第四章“任前事项报告”,第五章“一报告两评议”是加强干部选拔任用工作民主监督的一项创新性举措。专题报告干部选拔工作情况,评议干部选拔任用工作,评议选拔出来的干部,为接下来的责任追究提供有力凭据。
《办法》第六至八章对“专项检查、离任检查、问题核查”的叙述简短又精炼。有监督、有检查、有评议、有核查、有报告、有反馈、有整改、有追责……环环相扣,让干部选拔任用工作监督检查不流于形式,而是落实在每一步,扎实进行。
“有权就有责,有责要担当。”责任追究贯穿干部选拔任用工作全过程。《办法》第九章责任追究,对党委(党组、组织(人事)部门、纪检检查机关、干部考察组划分层级定责追责,责随职走,心随责走。
为进一步强化各级干部抓好计划生育工作的责任,切实做好人口和计划生育工作,根据中央、省委和黄冈市委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》以及《湖北省人口与计划生育条例》的有关规定,特制订本办法。
一、人口和计划生育工作责任追究涉及的对象范围
(一)全市各级党政机关、人民团体、事业单位、企业、村民委员会(社区居民委员会);(二)上述单位的主要负责人(乡镇办包括党委副书记兼人大主席或人大联络组组长)或法定代表人,分管人口和计划生育工作的负责人和直接责任人;(三)市、乡两级在村(社区)住点的国家工作人员;
(四)违反《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》及有关法律、法规禁止性规定的当事人。
二、人口和计划生育工作责任追究种类
人口和计划生育工作责任追究分为限期整改、经济处罚、一票否决、党纪政纪处分四种类别。(一)限期整改
有下列情况之一的,由市人口和计划生育工作领导小组责令进行限期整改:
1、市级以上计生部门平时检查、抽查发现问题较多且工作措施不力的乡镇办、开发区;
2、医疗保健机构、计生技术服务机构、药品经营单位(门店)控制出生人口性别比各项制度、措施落实不到位的;
3、有关部门无正当理由拒不落实关爱女孩优惠政策及其他计生奖励优待政策的;
4、计划生育工作相关职能部门不认真履行人口计生工作职责,经帮助仍无转变的;
5、单位或系统内计生对象妇检、节育措施不落实,生育管理秩序混乱,工作措施不力的。(二)经济处罚
1、未完成计划生育责任指标,考核综合结帐居全市后两名的乡镇办、开发区和被确定为后进单位的部门责任人各扣发半个月标准工资。
2、村(社区)出现违法生育二孩及以上孩次的,住村国家干部(联系村的市直单位、乡镇直属单位住点国家干部)和村(社区)主要负责人、分管计划生育的领导、专管计划生育的干部各扣除计划生育责任款800元。
3、机关、团体、事业单位和国有企业当年有违法生育的,对其计划生育工作责任人扣发半个月标准工资。
4、单位职工违反《湖北省人口与计划生育条例》规定生育的,对当事人所在单位处以2000元以上5000元以下的罚款。(三)“一票否决”
1、在人口和计划生育工作中出现下列情况之一的,应实行“一票否决”:
(1)乡镇办、开发区当年没有全面完成人口和计划生育工作目标管理责任指标,且综合结帐居后两名的;出生人口性别比严重失衡,连续两年居全市倒数第一,且没有明显改善的(不含开发区)。(2)行政村(社区)有违法生育二孩(未满法定间隔期生育二孩的除外,下同)两例以上、违法生育多孩或漏报违法生育的;因政策内二胎孕情监控措施不落实,导致非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠的;当年生育对象(禁忌症和未到手术期者除外)采取长效节育措施落实率低于70%的;在所在乡镇办年终考核结帐中该村(社区)未完成责任指标且被评为后进单位的。
(3)单位工作人员违法生育实行上否一级。即单位主管对象违法生育,对其所在单位及其上级主管部门的否决从具备法人资格的单位起至对其具有人事或财务管理权的上一级单位止。(4)各单位当年没有全面完成人口和计划生育工作目标管理责任指标,且考核结帐为后进单位的;原有违法生育未落实处理的。
(5)机关、团体、企事业单位用工对象或租赁本单位房屋三个月以上的租房户出现违法生育的;机关、团体撤并或企事业单位改制,职工在移交前已经违法生育的。
(6)人口和计划生育工作相关职能部门既没有制订有利于人口和计划生育工作的制度和措施,又不认真履行部门工作职责,给人口和计划生育工作造成不利影响的;当年未完成人口和计划生育工作部门责任指标,年终考核结帐为人口和计划生育工作职能部门后进单位的。(7)非法鉴定胎儿性别或非法进行终止妊娠手术、非法销售终止妊娠药品的,以及对其违法行为不积极落实查处的。
(8)有严重弄虚作假或严重干扰人口和计划生育工作考核评估的。
(9)因违法行政行为导致计划生育恶性案件发生,并造成人员死亡的主要责任单位。(10)因工作措施不力,出现严重违法生育行为,并造成严重后果和恶劣影响的。(11)生育当事人违法生育二孩及多孩的。
2、“一票否决”的事项
凡被“一票否决”的单位,取消其单位当各类综合性荣誉称号和评先评奖资格;被否决单位的主要负责人或法定代表人、分管计划生育工作的负责人和直接责任人,市乡两级在被否决村(社区)住点的国家工作人员,当年不得授予各种荣誉称号、评先评奖,一年内不得晋升职务,不得易地易岗提拔任职,推迟一年晋升级别工资。作出“一票否决”决定时,被“一票否决”的单位的上述有关责任人已调离原工作单位或已升职晋级和评先评奖的,要跟踪否决,降至原职级,取消其荣誉称号。
3、“一票否决”的起止时间界限
(1)凡个人违法生育二孩及以上孩次的,从违法生育之日起(如隐匿未及时发现的,从发现之日起)至处理到位(含经济、党纪政纪处理到位)满五年为否决期;
(2)人口和计划生育“一票否决”除违法生育当事人外,否决执行期限一般为一年,自作出否决决定之日算起。(四)党纪政纪处分
1、凡连续两年受到人口和计划生育“一票否决”的单位,其主要负责人或法定代表人、分管人口和计划生育工作的负责人、计划生育工作责任人,应引咎辞职或由组织人事部门按干部管理权限予以免职。
2、机关、团体、企事业单位党员、干部、职工违法生育第二孩及以上孩次的,给予开除公职、解聘、辞退处分。
3、单位不履行计划生育协助管理义务或者严重违反《湖北省人口与计划生育条例》的,对单位负责人和直接责任人给予降级或者撤职行政处分。
4、国家机关和事业单位工作人员在计划生育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位给予行政处分。
5、连续两年以上为所在乡镇办区计划生育工作后进村(社区)的,撤销该村(社区)主职干部党内职务,村委会主要负责人、分管计划生育领导和专管计生干部在村级组织换届选举中,不得作为候选人提名。
三、人口和计划生育责任追究执行程序
(一)人口和计划生育工作目标管理年终考核结帐后,乡镇办区应将辖区内人口和计划生育目标管理责任制考核结帐为后进单位的村(单位),有违法生育二孩及多孩的村(单位),有非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠或溺弃女婴案件未落实查处的村(单位),有违法生育(含计划外生育)未落实处理的村(单位),上报市人口和计划生育局备案。
(二)机关、团体、企事业单位申报或授予荣誉称号、评先评奖、入党转干、易地易岗任职、晋职晋级等,须经人口和计划生育部门进行“一票否决”情况审查,未经审查的一律不予申报或审批。
(三)人口和计划生育工作目标管理考核结帐结果经市委、市政府审查通过后,对应受“一票否决”的单位和个人由各有关部门分别落实“一票否决”措施。纪检监察、组织、人事、计划生育等部门依照各自职责分别落实相关责任追究事项。
本办法自印发之日起执行。以前我市出台的有关责任追究规定与本办法不一致的,以本办法为准。执行中的有关问题由市人口和计划生育工作领导小组办公室负责解释。
关于加强城区人口和计划生育工作的意见(2008年7月2日)
为深入贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,切实落实城区属地化管理和服务工作体制,进一步加强我市城区人口和计划生育工作。经市人口和计划生育领导小组研究,特提出本《意见》。
一、加大工作投入,建设城区人口计生工作管理服务网络 城区人口和计划生育工作也是城市管理工作的重点和难点,各街道办事处要高度重视城区人口和计划生育工作,加大人力、财力、物力等投入,建立健全以社区居委会为主的管理服务网络。
(一)加强基层基础建设。按照“社区标准化建设”要求,搞好社区阵地建设,社区居委会必须设立“两室一校”:即办公室、康检室、人口学校。
1、办公室基本要求:有桌椅、微机及电话等基本办公设备;有平面图、管理网络图和计划生育一览表等。
2、康检室基本要求:有桌椅、检查床;有避孕药具柜及必需药品;有禁止胎儿性别鉴定的警示标志。
3、人口学校基本要求:有可容纳30人以上的教室;有配套的桌椅、电视机等电教设备;有电教资料、图书资料和宣传版面等。
(二)健全工作机构。各街道办事处根据辖区的实际情况,建立以社区党支部和社区居委会为责任主体的计划生育基层领导组织,落实城区“街道办事处--社区居委会--居民楼(院)--单元门栋”四级计划生育管理服务网络。
(三)选好配齐基层计划生育工作队伍。
1、成立以社区负责人为第一责任人的计划生育领导小组,有分管副职具体负责社区计划生育工作,每个社区居委会要公开招聘1名年龄在35周岁左右,具有高中以上文化程度,以女性为主的专职计划生育管理员;
2、社区内每个楼(院)公开招聘1名计划生育宣传员。
(四)落实社区计生工作人员待遇。社区计划生育管理员每月发放不低于300元的工资,社区计划生育宣传员每月发放不低于50元的补助。
(五)建立党政机关、事业单位、社会团体、经济组织一把手负责制。市直单位要建立单位一把手亲自抓、负总责制度,成立计划生育领导小组,实行计划生育工作目标管理。要有计划生育办公室,有办公设施,有计划生育档卡资料,有专(兼)职工作人员。并配合社区居委会履行以下工作职责:
1、负责对本单位正式职工,下属机构职工、聘用人员和流动人口的计划生育管理。
2、负责承租本单位门面商铺、住宅房屋人员和流动人口的计划生育管理。
3、负责本单位家属院的计划生育管理。
二、加强制度建设,完善城区管理服务体系
各街道办事处要明确工作思路,从为城区育龄群众提供计划生育优质服务出发,进一步更新管理和服务理念,把管理与服务相结合,完善各项工作制度,提高城区计划生育依法管理和优质服务能力。
(一)统计例会制度。各街道办事处、社区居委会要设立固定的统计例会日,定期组织党政机关、事业单位、社会团体、经济组织计划生育管理员和楼(院)宣传员召开例会,汇总辖区内各单位的新婚、出生、节育、死亡、迁出(调出)、迁入(调入)、流出、流入人员等基本情况,填写计划生育信息报告单,并根据工作情况,合理安排下步计划生育工作任务。
(二)月排查上报制度。各街道办事处每月以社区居委会为单位对所辖区域内的党政机关、事业单位、社会团体、经济组织及常住人口、流动人口进行一次排查,及时采集人口信息,完善计划生育档案,录入MIS信息库,并将排查结果及时汇总上报。
(三)社区管理员负责制度。社区管理员负责本社区居委会所有常住人口、流动人口的计划生育信息采集并及时变动档卡。定期组织已婚育龄妇女参加健康检查,免费发放避孕药具,协助社区居委会内的育龄群众办理《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件,每月把本社区居委会的人口变动信息进行汇总并向街道办事处上报。
(四)健康检查服务制度。
1、市直单位在职已婚女职工生殖健康检查依托市计划生育服务站按规定康检日进行;康检结束后根据单位所在区域向四个办事处进行康检情况通报。办事处、社区居委会对未参加康检的单位和个人通知其及时补检,并于1、4、7、10月5日前把康检结果报送市人口计生委。市人口计生委对市直各单位参加生殖健康检查情况,进行季度通报。
2、下岗无业人员、个体工商户、流入人口中的已婚育龄妇女,依托办事处计划生育技术服务所,按照规定康检日,每季度进行一次生殖健康检查。
3、辖区内的已婚育龄妇女每两年进行一次妇科病普查。
(五)信息双向通报制度。
1、在职已婚女职工所在市直单位同其居住地每季度进行一次计划生育信息通报,社区居委会同该辖区居住的在职女职工所在单位每季度进行一次计划生育信息通报,以书面形式通报为准。
2、下岗、离职(调动)人员的原单位要及时把计划生育管理移交到其常住地,以有常住地书面回执为准。
(六)独生子女父母光荣证发放制度。具有长葛市非农业户口,申请领取独生子女父母光荣证的人员。
1、属于在职干部职工的由单位对其计划生育情况进行核实,然后再由居住地所在办事处进行审核、申报;
2、对于无业、下岗、个体人员,由居住地社区居委会对其计划生育情况进行核实,然后再由居住地所在办事处进行审核、申报;
3、《独生子女父母光荣证》由各街道办事处专人负责,到市行政服务中心人口计生委窗口登记、编号、领取。
(七)非农业生育证管理制度。具有长葛市非农业户口,符合领证条件的夫妇。
1、非农一孩生育证办理:(1)属于在职干部职工的,先由其单位审核、盖章、登记后到居住地所在辖区办事处审核、登记、盖章,由居住地办事处负责办理。(2)无工作单位的,由居住地社区居委会审核盖章后,到居住地办事处进行审核、登记、盖章、办理。
2、非农二孩生育证办理:(1)属于在职干部职工的,其婚育情况由单位审核、盖章,再由现居住地街道办事处审核、盖章后上报市人口计生委审核,市人口计生委审核后报许昌市人口计生委进行审批(2)无工作单位的,由居住地社区居委会审核其婚育情况,再按以上程序申报、审批。(3)非农业二孩生育证统一在市人口计生委发展规划科领取。
(八)非农业新生儿入户管理制度。
1、政策内生育人员属于常住人口的,由办事处开具入户通知单。属于在职干部职工的由女方单位出具入户证明,到居住地办事处开具入户通知单后,再到市行政服务中心办理入户手续。
2、政策外生育人员,在办理新生儿入户证明时,须经市人口计生委政策法规科或执法大队、科技科和纪检监察室审核,在确认其社会抚养费征收、节育措施落实及党政纪处理到位后,由市人口计生委主管城区管理办公室的领导审定把关,方可为其办理入户手续。市计生委行政服务科每月28日前对各办事处进行入户情况信息反馈。
(九)社区工作人员包段划片管理制度。社区居委会对辖区内街道、单位、住宅小区的计划生育管理和服务工作进行包段划片管理,分包到人;每个负责人要熟悉所分包段(片)的计划生育基本情况,负责计划生育信息上报工作。
(十)流动人口计划生育管理制度。街道办事处社区居委会每月要对辖区内流动人口进行清理清查,要与流动人口签订计划生育管理服务合同,查验《流动人口婚育证明》,对没有办理《流动人口婚育证明》的要限期补办。社区居委会要协助街道办事处落实对流动人口的奖励优惠政策。
三、加强目标管理,提高城区计划生育工作质量
(一)市人口和计划生育领导小组每季度对各街道办事处常住人口、流动人口计划生育管理服务情况进行抽查。抽查内容包括:
1、社区居委会日常工作开展情况25分;
2、统计例会10分;
3、辖区常住人口中已婚育龄妇女管理率25分;
4、健康检查20分;
5、城区流动人口管理20分。每次抽查满分为100分,折合为25分计入街道办事处目标考核总积分。
一、当前政府投资责任制和责任追究的现状和不足
政府投资是指政府做为投资主体,利用国家赋予他的权力,利用公共资源进行投资,整个过程都是在政府相关职能部门的操作下来完成的。目前我市政府投资的现状是:发改委负责立项、审批、招投标、竣工验收;财政部门负责资金拨付与财务管理;审计部门审计资金运用情况;建设部门负责设计、监理;纪委、监察及重大项目稽察办负责项目监管的政府投资管理模式,这些都为合理使用政府投资,规范、加强项目管理起到了积极的作用。但同时也应看到,当前在科学、民主决策程序尚未完全建立,决策监督机制尚不完备的情况下,行政手段过深介入政府投资项目决策也产生了这样或那样一些问题:
1、重复建设现象尚未得到根本遏制。受行业及行政隶属关系的影响,对于政府投资项目选择以及建设资金的分配,基本上还是中央与地方、部门与部门之间的行政划分与切块。条块分割、自成系统,小而全、大而全的投资理念没有得到转变。行业、部门之间从自身利益出发争项目、争投资造成重复建设就难以避免。
2、项目投资存在重立项、轻可研,重前期、轻管理现象。具体表现在:
(1)项目前期工作不按国家基本建设程序办事。无论是政府部门,还是建设单位对项目建议书阶段都非常重视,建设单位在争取项目立项时投入大量的人力、物力。项目立项后,对项目决策的关键环节可行性研究阶段和项目实施环节初步设计阶段不够重视。造成项目一经立项,可研和初步设计只是走形式或简化甚至省略这几道程序,不能真正为政府投资项目的决策和建设把关。
(2)项目法人责任制、招投标制、工程监理制及合同制未真正落实。一是项目法人责任制不落实,许多项目以工程指挥部或项目办公室的形式组织建设,政企不分。一些项目虽成立了法人机构,但基本上仍以行政指挥为主,有的工程 指挥部和项目法人并存,关系不清,职责不明,项目法人无法独立履 行职责。二是招投标存在诸多问题。有的地方或部门、行业利用各种手段,排斥潜在投标人,搞地方和行业保护;有的无视《招标投标法》及其配套法规、规章及政策性规定,不依法招标;有的招标投标在具体操作时,存在许多不规范动作; 有的单位串通招标投标,谋取不正当利益。三是工程监理制贯彻不到位。项目现场监理人员少,部分关键部位不按要求实行傍站,外聘监理人员多,离退休人员多,同体监理现象较为普遍,难以实施有效监督。还有的项目没有实行监理制;四是合同执行不严格。有的建设单位并未严格按照施工合同范本签订合同,或者不按招标文件和投标书签订合同。
(3)项目的竣工验收责任不明确,行为不规范。目前,国家对政府投资项目在1991年后没有出台新的竣工验收办法,验收的组织也不明确,业主、行业、项目审批部门等多种形式牵头验收,大部分项目只进行单项工程验收,而没有进行工程的综合竣工验收。竣工验收工作缺乏强制性、规范化、程序化,无法发挥验收对投资项目进行监督、评价和问责的作用。
(4)缺乏必要的项目后评价。项目后评价是指建设项目正式投产营运达到设计生产能力时,对该项目立项、决策、实施、试生产直至达产后,全过程的综合评价。通过项目后评价,可以全面总结项目投资管理经验,为以后改进投资项目管理、制定投资方向、投资政策收集、反馈信息,并针对实际情况,提出有效的改进措施,从而促使项目更好发挥投资效益。
3、决策风险尚未引起充分重视,决策责任制不落实。目前,在政府投资项目的可行性研究报告中缺乏对项目风险的综合分析。决策者对风险的严重性和危险性也没有保持清醒的认识和采取足够的防范措施。由于没有严格的决策失误责任监督制和
责任追究制,一些领导主观臆断及行政干预确定建设项目,划框框、定调子替代项目科学决策的现象未能杜绝。涉及到关系工程、形象工程时有人拍板;决策失误,出现问题时,无人承担投资决策失误的责任,责任人缺位。
二、对政府投资责任制和责任追究制的建议
1、提高决策的民主参与度,强化决策监督与责任认定的群众基础。
只
有提高项目决策的民主参与程度,才能不断提高人们对政府投资项目管理的关注度,才能给有关决策部门形成舆论压力与社会约束,形成利于落实决策责任的群众基础与舆论氛围。具体措施可以考虑:一是强化规划的民主参与,只有依靠公众,并充分发挥公众在规划中的积极性,通过公众与规划编制部门的充分信息交流,才能得以充分了解公众的真实需求,保证规划中项目供给规模符合公众需求;二是强化项目决策信息公开透明,要尽可能地把规划信息与项目决策信息公开,只有对项目信息充分了解,才能发表决策意见,否则参与也只能形式化、程序化;三是加快推行重大项目决策的专家评议制度和项目公示制度,一定要在制度上避免项目公示或专家评议的形式化,尝试公众或专家评议的项目“否决制”;四是针对目前我国的行政管理体制,特别重大的项目实行人大最终决策制度,即在政府投资管理部门按照一般项目的决策程序,对项目进行决策后,要把项目决策的结果进行详细说明,把项目实施与否的各种利害得失进行充分论证分析后报同级人大进行审议,并由人大最终决定项目是否实施。
2、强化决策监督,保证决策责任及时落实。
强化监督对于落实决策责任必不可少,具体措施就是要充分发挥项目建设单位与投资主管部门、投资主管部门与咨询机构、咨询机构与项目建设单位的监督作用,逐步形成项目决策各相关机构相互监督、相互制约的监督与制衡机制。
3、建立决策责任评价与认定制度,完善落实决策责任的制度环境。
建立决策责任评价与认定制度是落实决策责任制度建设的核心。第一,必须明确各相关决策主体的责任。对于中介咨询机构,必须保证咨询报告的真实、客观与科学;对于咨询报告的委托部门,必须保证向咨询机构提供有关基础资料的真实性;对于项目的上报单位或部门,必须保证上报资料的真实性;对于决策或项目审批部门,必须按照国家建设程序,根据国家的相关决策依据,进行科学的项目审批与决策。第二,建立决策责任评价与认定制度。目前可以项目后评价与绩效审计理念为基础,对项目后评价制度加以延伸与拓展,并通过以上所述理论完善与技术信息支持,来逐步推进决策责任评价与认定制度,但具体的制度措施还需深入研究。第三,就是要完善决策责任追究机制,具体可以根据问题的严重程度,针对不同部门的特点,建立不同的责任追究制度,各责任追究制度的实施细则,必须要与相关部门如纪检、执法机构协调,形成一个相对权威的责任追究组织,并赋予相应的权利。对于中介机构,根据问题的严重程度,可以分别进行经济惩罚、降级或吊销机构与相关人员执业资格、追究负责人刑事责任等;对于项目上报部门或使用部门,主要应是针对具体办事人员以及负责人的行政处分,但在目前这是较为难以实施的一个环节,需投资主管部门与人事纪检部门联合实施;对于决策或审批机构的责任追究,也应以行政处罚为主。
4、推行项目“代建制”有利于政府加强对投资项目的监管。
推行项目“代建制”,政府可以集中精力以合同管理为中心,运用法律、法规等手段,制衡各方。同时,项目审批部门根据国家政策审批项目的建设内容、投资、规模和标准,并下达项目建设计划和资金使用计划;财政部门将政府资金集中起来,根据发展改革部门下达的资金使用计划直接拨付给代建单位;发展改革、财政、审计、监察等部门还可以运用稽察、审计、监察等手段,可以对项目进行强力有效的外部监督。
5、实行项目后评价制度,提高政府投资决策水平。
为彻底改变政府投资项目重前轻后、虎头蛇尾,甚至一建了之的现象,建议省政府出台推动投资项目后评价制度。评价内容初步考虑从以下三方面实施:
(1)评价项目实施过程。主要是对项目可行性研究,项目决策和批准程序,项目合同及投资协议的签订与执行,项目设计施工和招投标,项目融资、资金支付及财务核算,项目运行及股权管理等,进行回顾、总结和评价。
(2)评价项目实施效果。主要是对项目预期的财务目标和经济目标进行综合评价。包括投资、收益、营业收入、成本、利税、投资收益率、资产负债率等实现情况;项目建设与运行达到设计能力和技术要求的情况;项目管理体制、管理水平、产品质量、竞争能力,以及宏观政策、市场环境、资源供给对项目持续能力的影响等。
为明确我镇农产品生产安全监管责任,切实履行农产品安全生产属地管理、源头监管的职责,根据《农产品质量安全法》规定,特制定本制度。
一、农业部门主要工作职责
1、统一组织、领导、协调全市农产品质量安全生产监管工作,贯彻执行国家、省、市有关农产品质量安全生产监管工作的法律、法规和方针、政策。
2、负责制订全市农产品质量安全生产监管工作规划、实施意见,确定工作重点,并组织实施。
3、认真组织开展农产品质量安全生产知识宣传,广泛宣传国家禁用、限用和淘汰农业投入品相关知识,普及农资识假辨假和科学使用知识,结合科技入户工程,认真组织开展农业标准化生产技术培训,引导农户(养殖户)按标操作、规范生产。
4、负责制定和完善农产品质量安全标准、生产技术规范,组织实施农业标准化项目,做好标准化生产基地的建设与管理工作。
5、负责无公害农产品、绿色食品、有机食品的产地和产品认证及监管工作,落实“三品”企业年检制度和标志市场检查制度。
6、加强对种子、农药、肥料、兽(渔)药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的监督管理,规范农业投入品生产、经营和使用行为,依法查处违法生产、销售和使用高毒高残留农药、禁用兽药及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。
7、负责全市农作物病虫害预测预报、综合防治,畜禽水产养殖领域的疫病防控、疫病监测,及防疫、检疫督查监管与违法行为的查处。
8、组织协调农产品质量安全检测、评价及其信用体系建设。
9、负责全市农产品质量安全监管员队伍建设,加强监管技能的培训与指导,对监管工作实施效能监察,并进行定期检查考核。
10、制定本市农产品质量安全事故应急预案,做好农产品质量安全的预警预测工作,建立应急防预机制,依法组织有关部门对重大农产品质量安全事故开展应急救援和事故调查处理工作。
11、负责农业系统内部农产品质量安全管理工作的综合监督,明确各单位的职责分工,对相关职能单位及其工作人员实施效能监察,并进行监督检查。
二、各乡(镇)人民政府主要工作职责
1、负责本乡镇粮油、蔬菜、水产、林果、畜禽等产品质量的日常监督管理工作,组织制定和实施监管职能范围内的产品质量安全工作规划。
2、负责本乡镇粮油、蔬菜、水产、林果、畜禽等产品质量安全生产与管理知识的教育培训和宣传。组织实施本乡镇粮油、蔬菜、水产、林果、畜禽等产品质量安全标准化生产技术的指导、示范和推广,引导农产品生产者按标操作、规范生产。
3、负责本乡镇粮油、蔬菜、水产、林果、畜禽等产品生产基地建设和产地环境保护,禁止在有害、有毒物质超标的区域建立农产品生产基地以及生产、捕捞、采集食用农产品。
4、建立本乡镇粮油、蔬菜、水产、林果、畜禽等产品质量安全监管工作队伍,明确监管员的职责内容、监管范围、工作规划,并对监管员的监管职责履行情况进行督查检查,对监管失职行为开展调查和责任追究。
5、组织实施本乡镇粮油、蔬菜、畜禽、水产、林果生产的投入品经营领域的信用体系建设,建立投入品进货索证索票制度,经营台账记录制度。
6、组织开展本乡镇粮油、蔬菜、畜禽、水产、林果规模生产基地产品质量安全监督检查工作,督促规模生产基地建立健全生产记录、投入品购进使用记录、产品销售记录等各项台帐管理制度。
7、负责本乡镇粮油、蔬菜、水产、林果、畜禽等产品的“三品”基地建设、产品认证、质量监管和标识标志管理等工作。
8、积极配合上级有关监管部门对本乡镇粮油、蔬菜、水产、林果、畜禽等产品开展的抽检、监测、检查工作,在各项监督检查中,本乡镇粮油、蔬菜、水产、林果、畜禽等产品质量安全抽检合格率在95%以上,规模种植、养殖基地各项台帐记录规范、齐全、清晰。
9、及时上报本乡镇存在的农产品质量安全问题或隐患,积极配合市有关部门开展治理整顿、调查处理和责任追究等工作。
10、及时上报粮油、蔬菜、水产、林果、畜禽等产品质量安全信息和各项专项整治工作进展情况,按时完成市政府部署的各项农产品质量安全监管工作。
三、责任追究办法
1、市农业部门和各乡镇人民政府主要负责人为农产品质量安全监管工作第一责任人,分管负责人为直接责任人。
2、在监管过程中不履行或不正确履行职责、监管不到位、工作失职造成农产品中毒事故的发生,依照《农产品质量安全法》和《泰兴市重大食品安全事故行政责任追究暂行办法》追究相关责任单位和责任人的责任。
3、在监督和管理过程中有下列情形之一,市政府将依照有关规定追究相关人员的责任。
(1)监管责任制不健全,没有明确监管责任,引发农产品中毒事故的;
(2)在农产品监测、抽检、日常检测、检验检疫工作中,对药物残留超标或不洁农产品未能及时发现、处理和上报,引发中毒事故的;
(3)在农产品生产、销售过程中,对违反农产品安全法律法规的行为执法不严,存在农产品安全卫生隐患,引发中毒事故的;
(4)对生产单位用药指导失误,引发中毒事故或造成生产者较大损失的;
(5)出现中毒事故后,不及时采取补救措施,推卸、转嫁责任,导致危害结果扩大的;
第一章 总 则
第一条 为了有效地防范校园安全事故的发生,严肃追究安全事故的责任,保障广大师生生命、财产安全,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《教育行政处罚暂行实施办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》和国家相关法律法规,结合我市教育实际,制定本规定。
第二条 学校安全工作本着“属地管理、分级负责”的原则,在本级政府和教育行政部门的领导下,按市、县、乡(街办)分级管理。政府各部门、厂矿企业以及社会力量所办学校的安全教育及管理工作,由办学单位负责,同时接受当地教育行政部门的监管指导。
第三条
学校安全教育及管理工作的重点是学生。学校应认真贯彻落实《未成年人保护法》、《道路交通管理条例》、《小学生交通安全常识》、《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《社会治安管理条例》、《学生伤害处理办 法》等法律法规以及上级有关部门制定的安全规定。
第四条
安全事故责任追究制,遵循谁主管谁负责,有错必究,处罚与教育相结合的原则。及时发现问题,及时消除隐患。学校安全工作实行“一票否决制”,作为评先和评估学校工作的主要内容之一。
第二章 学校安全教育
第五条 学校安全工作要坚持“预防为主,教育为先、明确责任、教管结合”的方针,做好教育、预防、管理工作。学校要按照国家规定 1 的课程设置要求,将安全教育纳入教学内容,开设安全教育课,对学生进行安全教育,培养学生的安全意识,提高学生自我防护能力。
第六条 学校制定安全教育计划,要针对教学规律、学科课程和学生年龄特点,结合每年的全国中小学生“安全教育日”(3月最后一周星期一)、“119”消防宣传日活动等,大力开展不同形式的安全教育。将放假前、开学初作为安全教育的重要时段。
第七条 安全教育内容主要包括:交通安全、消防安全、食品卫生安全、校内外集体活动安全、体育活动安全、校舍安全、设备设施安全、计算机网络安全、教学实验安全、防范自然灾害的安全、以及心理健康教育等其他方面的安全教育。同时,应渗透对中小学生进行人生观、世界观和价值观的教育内容。
第八条 学校应对学生进行安全防范、防护教育,开展在紧急状态下应急救助技能训练,使学生掌握基本安全知识及自我保护技能。
第九条 加强学生法制教育。学校选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员,并协助学校检查落实安全制度和安全事故处理,定期对师生进行法制教育,应对不法侵害。
第十条 学校制定教职工安全教育培训计划,通过多种途径和方法,使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识,学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
第三章 安全工作责任
第十一条 教育行政部门对辖区学校安全工作履行下列职责: 1、各级教育行政部门的一把手为安全教育管理工作的第一责任人。应全面掌握学校安全工作状况,制定学校安全工作考核目标,加强对学校安全工作的检查指导。
2、及时了解学校安全教育开展情况,加强学校安全工作的专项督 导,及时消除安全隐患。
3、组织校长和分管学校安全工作的副校长,定期开展不同形式的校园安全管理培训。组织安全教育宣讲团开展安全教育巡回演讲活动,提高师生的安全意识和防范事故的能力。
4、制定校园安全的应急预案,加强对学校组织的学生活动的监督,督查学校开展安全工作,指导学校妥善处理学生伤害事故。
5、协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作,协助当地人民政府组织对学校安全事故的求援和调查处理。
第十二条 学校安全管理工作责任主要包括:
1、建立学校安全工作保障体系,全面落实安全管理工作责任制和事故责任追究制,保障学校安全工作规范、有序进行。
2、建立健全校内各项安全管理制度和安全预警机制,制定突发事件应急预案,完善事故预防措施,及时排除安全隐患,妥善处理学校各类安全事故。
3、宣传贯彻国家有关安全管理工作的方针政策和法律法规,加强对师生进行安全教育及管理,提高师生安全意识和防护能力。
4、争取和配合社会有关部门,建立校园周边整治协调工作机制,维护校园及周边环境安全,创建良好的办学治安环境,确保学校师生人身安全和公共财产不受损失。
5、强化学校安全工作检查制度,重点加强防范,及时排除安全隐患,妥善处理各类校园突发事件和事故。
6、学校建立安全工作档案,记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。
第十三条 校长为学校安全工作第一责任人,对全校安全工作负直 接领导责任。
第十四条 学校副校长为分管工作的主管责任人,管理好有关处室及分管范围内的安全工作,对所负责的工作负领导责任。
第十五条 各处室主任为所管部门安全工作的主要负责人,管理好本部门安全工作,如因工作不力、措施不当而造成事故的,直接追究部门主任责任。
第十六条 各年级主任为本年级全工作的负责人。做好上传下达、配合学校有关部门开展安全教育工作。如因工作失误,造成本年级安全事故,直接追究年级主任责任。
第十七条 班主任为本班学生安全工作第一责任人,负责对学生进行安全知识宣传教育工作,要加强学生的养成教育,经常检查,发现问题及时解决。如因班主任教育监管不力而出现学生意外事故,将追究班主任的责任,根据事故情节给予相应的处分。
第十八条 科任教师为所教本节课的主要责任人,课堂教学始终要有教师,绝不脱岗。发现本节课有异常情况及时向班主任报告或向有关领导汇报。本节课发生安全问题由上课教师负责。
第十九条 全体教师必须加强师德师风建设,严禁对学生进行体罚和变相体罚,一旦发现由体罚和变相体罚引发的安全问题,学校将追究其责任,并由本人负责导致出现的一切后果。
第四章 安全事故认定
第二十条 教育教学事故的责任认定
1、因旷职(包括公、私假不履行请假手续,教务处未安排串课而导致课未上)影响正常教育教学工作,造成学生伤害的;
2、体罚、变相体罚学生,造成学生身心伤害的;
3、上课期间教室外抽烟、接打电话影响正常教育教学工作,造成学 生伤害的;
4、品行不良,行为不端,猥亵侮辱学生,造成学生伤害的;
5、上班期间酗酒影响正常教育教学工作,造成学生伤害的;
6、室外体育课因保护不当或不力造成学生严重运动伤害;体育课未按原定计划随便改换活动内容而造成学生运动伤害和造成影响的;体育课期间因教师不在岗,学生无人监管造成学生伤害的。
第二十一条 校内外集体活动安全事故的责任认定
1、未执行校内外大型活动报批制度,造成学生伤害事故;
2、未制定校内外大型活动安全应急预案或制定的安全应急预案职责不明确,在活动过程中安全管理不善,导致学生安全事故的;
3、因安全教育不到位,造成学生缺乏自我保护意识和自护自救能力,出现安全事故的。
第二十二条 交通安全事故的责任认定
1、上学、放学期间,因管理不善造成学生在校门前出现交通安全事故的;
2、学校未实行校园封闭管理,导致机动车辆进入校园造成学生伤害事故的;
3、允许进入校园的车辆,因指挥不当或未按指定路线行驶造成学生伤害事故的。
第二十三条 设备设施安全事故的责任认定
1、对消防器材设施保管、修缮、维护不及时造成火灾事故的;
2、因防护设施不完善等原因造成学生伤害事故的;
3、未建立安全管理制度或制度不落实,造成学生伤害事故的;
4、设备设施管理人监管不到位,造成学生伤害事故的。
第二十四条 校园治安事故的责任认定
1、平时值班值宿、节假日值班值宿不到位或到位不尽职,且当日校内发生重大治安问题,造成安全事故的;
2、学校门卫人员和校警不在岗位或在岗位不尽职,导致外来人员入校造成学校财物损失或造成师生伤害事故的。
第二十五条 消防安全事故的责任认定
1、对学校在防火、用电、用油、使用煤气及房屋防雷等方面消防安全器材设备设施保管、修缮、维护不及时造成损失的;
2、未经允许擅自使用电器、私自接电线、安装电器造成事故的;
3、发生火灾后组织疏散不及时,造成学生踩踏或学生伤害的;
4、在校内点燃明火、吸烟、随地丢烟头造成事故的;
5、校内用火点、线路因管理不善造成火灾事故的。
第二十六条 食品卫生安全事故的责任认定
1、未建立学校食品卫生安全校长负责制的,或未设立专职或兼职食品卫生管理人员的;
2、师生在校内食堂就餐、饮水、卫生保健等方面,未建立学校食品卫生安全管理制度或管理制度不落实的;
3、学校食堂未取得卫生许可证为学生提供就餐服务的;
4、学校食堂从业人员未取得健康证明或存在病症未调离食品工作岗位的,以及未对从业人员进行食品卫生知识培训的;
5、违反《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》有关规定采购学生集体用餐的;
6、由于食堂门未锁、窗未关或安全保卫措施不完善等而导致投毒事件发生的;
7、对卫生行政部门或教育行政部门提出的整改意见,未按要求的时限进行整改的;
8、发生食物中毒瞒报、迟报或没有采取有效控制措施和组织抢救工作,致使食物中毒事态扩大的;
9、未配合卫生行政部门进行食物中毒调查或未保留现场的;
10、学校食堂承包经营人不履行或不正确履行食品卫生职责,造成学校发生食物中毒事故的;
11、食堂小卖部不执行食品卫生法和市卫生局、市教育局文件规定,购进、出售腐烂变质及“三无”食品造成中毒事故的;
12、食物中毒事故责任追究按卫生部、教育部联合下发的《学校食物中毒行政责任追究暂行规定》(卫监督发[2005]431号)执行。
第二十七条 校舍安全事故的责任认定
1、学校每学期开学前未按规定组织校舍检查鉴定,有危房未查出、有危房不及时报告或不报告的;
2、学校安排和组织师生在D级危房上课、办公或食宿的;
3、因楼梯扶手松动、照明设施不完善、校舍楼房悬浮物有危险等原因造成学生伤亡事故的;
4、明知存在危房、危墙、危厕,不采取措施造成伤亡事故的。
第二十八条 危险药品和化学危险品安全事故的责任认定
主要是对有毒、易燃、易爆药品和化学危险品保管使用不当造成药品丢失和学生伤害事故的。
第二十九条 流行传染病安全事故的责任认定
主要是发生传染病疫情瞒报、迟报或没有采取有效控制措施和组织救治工作,致使传染病疫情事态扩大,造成严重社会影响的。
第三十条 外来暴力侵害安全事故的责任认定
1、由于门卫人员、校警未执行校园封闭管理制度,致使社会闲散人员进校造成暴力侵害安全事故的;
2、未定期对学生进行管制刀具清理,造成暴力侵害事故的;
3、对流失生、学困生、行为偏差生、有暴力倾向的学生帮教不力或监管不到位造成暴力侵害安全事故的。
第五章
安全事故责任追究
第三十一条 安全责任追究的范围:在学校校园校舍设施、饮食卫生、疾病预防、道路交通、学生宿舍、安全教育、危化物品、特种设备、消防、学生活动、师生交往等校园安全管理工作中,学校未按照规定履行安全教育、管理和保护职责,出现失职、渎职行为。
1、凡由学校举办并经有关部门审批的各种校内、校外集体活动,其学生安全责任由学校校长及有关人员负责,审批单位(指定单位)应负领导责任;未履行审批程序或未经有关部门批准,学校自行组织的集体活动,安全工作的全部责任由学校负责。
2、形成安全隐患或引发一般安全事故的,给予单位通报批评,学校写出书面检查,取消单位当年评选先进资格;同时追究学校校长、分管领导及相关当事人的责任。
3、造成学生人身伤害重、特大伤亡事故的,给予单位通报批评,学校写出书面检查,取消单位当年评选先进资格;免去学校校长职务并严肃追究相关责任人的责任。
第三十二条 安全责任追究的对象:校长负有领导责任,是安全工作第一责任人。分管安全的副职领导或中层干部对学校安全管理工作负直接领导责任,是安全工作第二责任人;教职员工对所承担的安全管理工作负具体责任,是具体责任人。对第一责任人,属行政、事业编制的人员视情节轻重分别给予诫免谈话、取消评优资格、通报批评、调离、免职等组织处理,或者依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。对直接责任人和具体责任人,根据调查结果,视情节轻 重分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。实行聘用制的责任人,视情节轻重分别给予通报批评、罚扣津贴或奖金、辞退(解雇)。上述责任人,应当承担民事责任的,根据法律规定或法院判决承担相应责任。触犯刑律的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 有下列情形之一的,可对有关责任人员实施问责: 1、学校管理混乱,存在重大安全隐患的;
2、一年内发生多次安全事故,造成严重后果或不良社会影响的; 3、发生特别重大安全事故,造成恶劣影响的;
4、存在重大治安、安全隐患,经上级主管部门提出整改建议和警告后,未及时改进或整改不力,以致发生安全事故的;
5、在安全事故应急处置中,拖延懈怠、推诿塞责,未及时采取必要措施进行有效处理,以致造成更大损失或不良社会影响的;
6、对存在问题不认真解决,致使矛盾激化,造成闹事、罢课或者其他重大事件,严重影响教学和学校正常秩序的;
7、发生重大政治安全事件的;以及迟报、漏报、谎报、瞒报不稳定因素、群体性事件(苗头)责任事故及其隐患的;
8、在上级部门组织开展的各类社会治安综合治理工作检查考核中不合格、不达标的;
第三十四条 问责包括以下具体方式:
(一)警示;
(二)诫勉谈话;
(三)行政处分。
对出现本规定第三十三条所列情形之一,但未造成恶劣影响、严重经济损失和重大人员伤亡后果的责任人予以警示。
对一年内2次警示的责任人进行诫勉谈话。一年内2次诫勉谈话后 学校安全稳定工作仍未改进,被动局面仍未能改变,存在严重安全稳定隐患或发生严重事故的,视情节轻重,给予相关责任人记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分。被追究责任人是中共党员的,同时给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。
对问责的当事人,同时依情节扣除不少于一个月的绩效工资。第三十五条 有下列情形之一的,对教育主管部门负责人和直接责任人,视情节轻重,给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分;被追究责任人为党员干部的,同时给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分,并给予相应经济处罚。构成玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
1、对已发现或群众举报的重大、特大安全事故不及时查处的; 2、对重大、特大事故隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的;
3、未依法履行职责而发生重大安全事故的。
第三十六条 学校安全工作不力,在上级社会治安综合治理机构提出整改建议和警告后,考评中连续两年仍不达标的,实行一票否决并对相关责任人进行责任追究。
第三十七条 对学校重大安全责任事故相关人员的责任追究。根据国家对事故处理的有关规定,需由教育主管部门负责组织对事故进行调查的,依照本规定对相关责任人给予相应处分。需由上级教育主管部门进行调查处理的,教育主管部门予以配合。
第三十八条 教师体罚、变相体罚学生,经教育不改的;品行不良,侮辱学生,影响恶劣的,由所在学校提请教育行政部门给予行政处分。造成伤、残、死亡等严重后果构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 本规定所称学校是指本市各类中小学校、中等职业技术学校、特殊教育学校、幼儿园;所指学生为以上学校学生。
第四十条 本规定如与国家和省的有关法律法规不符的,依照国家和省的法律法规执行。
第四十一条
本规定由十堰市教育局负责解释。第四十二条
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