城投公司转型总结

城投公司转型总结（通用8篇）

城投公司转型总结 篇1

11月4日，财政部在其官网发布了一篇标题为“依法厘清政府债务范围，坚决堵住违法举债渠道”的“答记者问”，明确表示，“政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还”，“除发行地方政府债券外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务”。

这意味着，财政部重申融资平台债务不属于政府债。那么，失去“背书”的城投公司将如何转型？

到底还是不是政府的“亲儿子”？

由于我国预算法规定地方政府不得举借债务，因此需要城投公司来为地方政府筹集资金，故城投公司是地方政府主要的投融资平台。然承担着公益性项目投融资职能的城投公司，在融资平台举借债务是否属于政府债务，是否由政府信用“背书”，几经厘清，一直身份不明。

中国第一家城投公司成立于上世纪90年代，如今已发展了近30年，代表政府发行企业债券，向银行贷款，进行公共市政建设等公益性投资。一直以来，城投公司为地方城市发展、基建投资等作出了重要贡献。类似市政道路、环城高速、城市供热供水等基建项目，多由城投公司担任投融资、建设、管理与运营四大职能，如今发展到医疗、养老、环保、旅游、教育等各领域。

不过，近几年随着地方债的加重，“搞钱干事”的城投公司显然并不符合市场规律，已屡次被推到改革的风口浪尖，有可能会走向终结。

早于2014年5月20日国务院批转的发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》中明确指出，开明渠、堵暗道，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能。2014年9月，国务院下发43号文，明确区隔政府和企业债务，切实做到谁借谁还、风险自担。2015年1月1日，新预算法执行，规定“地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保”，切断了以城投公司为主的地方融资平台依靠政府信用融资的渠道。

当然，43号文和新预算法并未得以兑现。乐观的城投公司老总们认为，中央对投融资政策的调整，给城投公司带来前所未有的压力；但类似政策调整在2011年就出现过，当时也是出于地方债务过度膨胀带来债务隐忧，要求限制对融资平台贷款政策。2011年扛过去了，2014年这波调整也有可能扛过去。

后来的发展果真被乐观派预言对了，2014年四季度到2015年上半年，城投公司融资功能收缩明显；但2015年下半年，大量资金涌入，向城投公司要项目的资金方越来越多，城投公司再度复活，重新担纲政府投融资重要职能――经济下行压力加大，稳增长任务更为迫切，转型暂时搁置。

今年10月27日，全国城投公司协作联络会年会在合肥召开，年会核心议题是“城投转型与发展”。相较去年，不少城投公司老总们的焦虑感有所减轻。据媒体报道，一西部某地级市城投公司董事长表示，城投公司是政府的亲儿子，地方政府不会放着城投公司陷入困境而不管的。

然而，随着经济运行不断下行，城投公司的命运逐渐明朗化。就在11月4日，财政部有关负责人答记者问明确，“2015年后融资平台举借债务不属于政府债务”“除发行地方政府债券外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务”“地方政府仅作为出资人，在出资范围内承担有限责任”……这等于在宣判，城投公司失去了政府亲娘的信用“背书”，也意味着传统融资职能宣告终结，城投公司必须另寻出路。

城投老总们颇尴尬，城投公司成立的初衷，就是替地方政府履行相关投融资职能，城投公司投资的持续、盈利、退出等，都依托于地方政府，如何从现有的投融资模式中跳出来呢？

“先天性不足”

转型之所以拖延至今仍迟迟未见起色，一方面转型并不容易，另一方面，城投公司有先天性不足之处。

城投公司虽是完全意义上的独立法人，但决策多受政府控制，主要司职基础设施等投融资；有些资产规模虽大，但多是一些盈利能力差、需财政补贴的公益项目，自身造血能力不强，市场化竞争力不足。也就是说，公益性资产规模大、变现能力差，盈利能力差、偿债指标表现差、债务偿付对政府支持的依赖程度高等，都是城投公司的“弊病”。

10月27日的城投年会上发布了一份《城投蓝皮书：中国城投行业发展报告（2016）》，称各个省份的债务比例差异很大，有的地方政府性债务还出现极其恶化的情况，有可能爆发局部债务危机。

通过对全国259家城投公司的统计，负债率在70%（含70%）以上的有8家，负债率在60%至70%（含60%）的有43家，负债率在50%至60%（含50%）的有84家，负债率在40%至50%（含50%）的有65家，负债率在30%至40%（含40%）的有43家，负债率在30%（含30%）以下的有16家，平均负债率在50%左右。

该蓝皮书进一步分析，从各地政府性债务统计表中反映的负有偿还责任债务余额占GDP的比例可以发现，经济欠发达省份的债务余额占GDP比例普遍高于发达省份。这主要有三个方面的原因，首先，中西部欠发达省份目前公共基础设施还不完善，还有很大建设空间，公共设施欠账比较多；其次，中西部省份由于经济落后，财政收入低于东部沿海发达省份；最后，由于产业转移，东中西部经济增速切换，中西部进入一个高速发展期，对于基础设施建设的需求比较大。

山东城投公司的状况一样不容乐观。

据日照城投公布的数据，2013至2015年末及2016年6月末，其资产负债率呈现稳步上升的趋势，分别为39.91%、46.43%、58.57%和60.16%。负债以非流动负债为主，近3年及一期非流动负债占比分别为62.74%、70.65%、61.89%和61.10%。“随着公司各个项目的进一步开发，公司未来债务规模有进一步增加的趋势，公司面临着一定的债务偿还压力。”日照城投在2016第一期中票募集说明书中谈到。

“青岛城投”的资产负债率同样持续高企。2012至2014年末以及2015年9月末，公司资产负债率分别为68.16%、69.76%、68.76%和67.89%，有息债务总额分别为129.86亿元、151.82亿元、181.57亿元和363.26亿元，金额不菲。毋庸置疑，债务规模的增加，在一定程度上，也将增加青岛城投未来几年的利息支出。

“济宁城投”2012年末、2013年末、2014年末及2015年6月末，有息负债金额也分别达到53.18亿元、48.74亿元、62亿元和70.42亿元，包括银行借款和企业债等融资方式。为此，济宁城投在今年发行了2016第一期短融，募资5亿元，全部用于偿还银行借款。

在沉重的债务压力下，借新债还旧债，成为城投公司重要的融资策略。日照城投亦在今年9月29日发行中期票据，募集资金2亿元，主要用于偿还银行借款。

令人忧心的是，多数平台公司承接着政府公益类、市政类建设和经营项目，缺乏商业化的运作项目，长期以来，没有形成可持续的市场盈利前景。截至2016年6月末，日照城投资产总额高达100.62亿元，2016年1至6月实现营业收入4.98亿元，但利润总额仅0.53亿元。青岛城投2012至2014年以及2015年1至9月营业利润则分别为-4.68亿元、2.56亿元、-6.73亿元和-7.98亿元。其中，2013年突然为正的营业利润，还主要是因公司2013年欢乐滨海城599亩土地出让，导致主营业务收入增加 10.04亿元。

一位大行债券承销人士表示，一直以来，市场上大部分投资人投资城投债的逻辑还是看中平台公司背后的政府信用，一旦政府不为其兜底，如何化解存量债务就成为沉重的负担，有可能出现违约的失信现象。

如何转型？

至于如何转型，城投公司内部人士大多表现出“完全取决于政府领导”的被动。观点多认为，城投公司的资产盈利性不强，公交客运、环境治理、供水供气、垃圾处理等都是些保本微利项目，一些运营经费还要靠政府补贴，城投公司自身造血能力不强，要走向市场较难。

尽管改革已经进入3.0时代，然而目前即使规模较大的资质较好的公司，也处于改革的探索中。

如合肥城建投，2015年利润总额为48亿元，是因为当年公司投资收益为 65.25 亿元，这部分增幅较大，主要是来自投资京东方科技集团股份有限公司结构化产品实现了较好回报。除了主导当地基础设施建设，也在加大对战略新兴产业的投入，主要为新型显示电路等。据悉，合肥城建投转型方向是转为国资运营管理平台，后续打算推动两家公司上市，形成集成电路千亿产业链，加强资本市场融资能力。

南京城投集团董事长邹建平表示，南京城区范围内的城投公司信用等级较高，大部分是AA+、AAA最优质的信用等级，融资成本较低。但南京郊县等地融资成本较高，南京城投可利用自身优势，筹集资金用于郊县城市建设，从中赚取相对稳定的利差回报，保障公司持续经营，又能帮助南京城市建设。

西部一省会城市城投公司副总经理表示，南京、合肥等地城投公司资源优势明显，如南京当地财力较雄厚，城区基础设施基本到位，融资需求不大，所以能探索其他可能；但中西部地区城投公司的主要职能现在还是替政府投融资，投资当地基建。该副总经理还表示，当前经济下行阶段，民企融资成本高、资金链容易断裂，他们在探索的一个方向就是参股发展前景较好的民企，通过参股民企，实现城投公司的混合所有制改革。

不过，他也直言，虽然存在一些参股民企的机会，但国企混合所有制改革决策链条长，还有国有资产流失等担忧，落地也面临困难。

有城投公司负责人直言，政府是城投公司赖以发展的根源。不少城投公司融资借助地方政府储备土地，地方棚改、保障房建设等也多由城投公司主导，可能配套进行其他商业类房地产项目开发；市政工程承包也多由城投公司担当，这块投资回报较为丰厚。

城投转型何去何从 篇2

重新定位

新预算法作为新一轮财税体制改革的起点，重点梳理了城市投资建设中地方政府职能，是政府投融资体制的重新建立，这个过程势必伴随着城投公司这一曾经的投融资主体的重新定位。同时，43号文收紧的仅仅是过度承担融资职能而没有任何实质投资业务的平台类企业，对于具备投资职能的城投公司，只需把融资的任务交还地方政府，主动完成市场化转型成为实体企业，就依然能够赢得持久的生命力，获得社会的重新审税和定位。

城投公司有必要继续作为城市投融资上体。城市建设涵盖面广，需要不同经济需求的投资主体参与进来。43号文后，城市建设的资金问题虽然能通过政府债券解决，但在新的投融资体制形成中，由于城投公司与地方政府的天然联系以及历史因素造成的企业在投资决策上将服务社会让步于收益追求，使得城投公司在项目投资主体承担方的选择中成为不容忽视的一部分。城投公司20多年的发展过程中，虽然在融资方面饱受垢病，但实实在在承担着重要基建项目投资的主体，其盈利让步于服务社会的理念令其在多层次的城市建设中依然具有相对优势。

城投公司应继续作为国有资产经营主体。城投公司的资产主要包括土地与公共基础设施两部分，对这些存量资产的合理经营，能带来长期稳定的现金流，是城投企业重塑自身盈利模式、进行市场化改革需要重点关注的领域。城投转型应发挥手中的优质国有资产，将静态的资产变现为实实在在的现金流，如土地、房地产、公用事业实施等，均存在较大的价值挖掘空间。

城投公司是具备自主经营实力的准市场化主体。城投公司过去由政府官员负责企业管理，更多是以地方政府附属机构的身份自居，企业行为预算软约束特点尤其明显，与同样条件的市场化主体相去甚远。目前，尽管稳增长压力下的城投公司仍要承担主要的基建投资职能，但未来的长期存续依然在于成功转型为具备自主经营实力的准市场化主体。将城投公司定位为准市场化主体，与绝对的市场化主体区分开，在于其作为重要的地方国企，重民生而轻盈利，强制要求其转为一般生产性企业，既否决了城投公司长期以来对城镇化建设所做出的贡献，也大幅提高了其转型风险。

投融资职能重构

城投转型中，旧有的投融资的转变最受关注，也是43号文中主要涉及和规范的职能内容，成为新时期转型任务的重中之重。

重新分配投资领域，规范并创新投资模式。随着经济下行压力不断增加，一系列政策放松，引导城投公司投资领域由以往偏重的公益性项目转向政策指向的准公益性项目和战略性新兴产业投资等经营性项目，增强其盈利能力。这些项目能帮助城投公司在脱离政府担保的同时.作为社会资本出资方以PPP形式参与项目运作以期获得收益，实现市场化运营。此外，在地方政府注入资本金、财政补贴等政策的扶持下’城投公司下一步应大力拓展多元化业务，以摆脱城市建设开发类业务的局限，形成新的利润增长点。另一方面，BT模式是城投公司项目建设的主推方式，但存在项目投资效率不高且质量无保障、预算软约束导致的融资成本过高、地方债务高等弊端，鉴于此，地方政府和城投公司选择新的投融资模式、厘清两者间的责任关系势在必行，PPP模式成为我国基础设施投融资改革的重要方向。

规范并创新融资模式和融资工具。近年来，直接融资在整个社会融资规模中的占比逐渐增加，城投公司发行债券的规模也在快速增长。相关的债券监管部门在不断提高政府平台的发债门槛抑制地方政府债务过快增长的同时，也在积极研究可以不增加政府性债务的替代产品。在直接融资模式不断发展的背景下，城投公司也进行了金融工具的创新，以增加直接融资的效率。在企业债方面，为化解地方债务风险，项目收益类债券、专项债、绿色金融债等创新品种应运而生，同时，发改委正在酝酿支持创业创新型企业直接融资的专项债券。在公司债方面，2015年证监会正式发布了新的《公司债券发行与交易管理办法》，重新规范公司债市场。此外，基金类产品也开始被纳入城投公司的投融资结构体系之中，PPP引导基金、城镇化基金等相继出现。

发挥国有资产经营优势

长期以来、中国经济改革中占主导地位的改革方式是增量改革，但随着渐进式改革的逐渐推进，增量改革促进经济增长的内在动力逐渐衰竭，改革领域逐渐转移到存量部分。具体而言，盘活存量资产的必要性体现在当前地方政府财政收支状况的压力以及现有存量资金作用的暂时性，但盘活存量资金只是暂时性措施，难以缓解长期财政压力。

准经营性资产兼具公益性与盈利性，是城投企业资产组成的重要部分，对现有资产经营模式的创新应主要着眼于两方面的问题：第一，如何解决准公共物品建设在现金流方面的时间错配，将未来可预期现金流入提前变现，提升城投企业的偿债能力与再投资能力，实现资本的良性循环；第二，如何盘活城投企业中沉淀的存量资产，提高存量资产的经营效率与经济效益，增加企业经济收入。此外，具有商业价值的经营性资产是城投企业营业收入的重要来源，已有相对成熟的盈利模式，但仍可通过运营模式的改进提升该类经营性资产的盈利能力。

加强自主经营创新

开拓经营业务。43号文后，城投企业与地方政府之间的信用关联性大幅削弱，地方财政拨款的大幅减少使城投企业通过直接转制或合并改制的模式寻找新的利润来源，尝试新的经营管理模式，逐步走向自主经营、自负盈亏的现代企业模式。城投转型虽然压力渐增，但大环境也给予其积极的推动：第一，在当前供给侧改革的大背景下，“去杠杆”压力在一定程度上限制了私人资本进入公共服务与基础设施建设领域，而城投企业的融资优势则恰好与“降成本”的初衷契合，是改革背景下项目投资的重要主体；第二，相比于一般国有企业直接影响当地就业与社会经济稳定的情况不同，城投企业改革的社会压力相对较小，改革阻力主要源于政企不分的治理结构以及自身债务风险的合理去化，改革内容主要是存量政府债务化解、公司运营脱离政府干预、投资决策弱化公益性质，而这些内容均已有相关政策安排；第三，随着债务置换的逐步推进和完成，地方政府不再通过城投为新增项目融资，城投企业的公益性项目占比逐渐下降，借助改革的政策优惠，有更大空间选择具有相对稳定收益的公共投资项目，债务置换后城投企业在转型中更能轻装上阵。

金融控股逐渐盛行。43号文之前，为提高多元化融资能力、降低政府信用与政策依赖性，部分城投已经开始正式布局区域性金融控股集团。通过打造一个综合性的金融平台、整合各种金融工具和金融资源，来增加利润增长点、提高抗风险能力，大型城投公司金控平台已初见雏形，中小城投金融板块布局也在加速。43号文后，城投公司开始提高其直接融资比例，置换高成本融资，优化资产负债结构，而产业基金也逐渐成为城投公司融资的新渠道。同时，金控平台虽然在优化资产配置、解决地区中小企业融资问题方面具有优势，但也会给转型中的城投公司带来主业与金融资本的协同风险、内幕交易冲突与社会资源分配不公等问题。

产业投资新探索。在新形势下，城投公司开始积极探索新业务，不同地区和不同规模的城投企业显现出了不同的特点：第一，新业务主要关注于一些特定领域和特定行业，比如旅游、教育、生态环境和服务业等利润率较高的产业，这些新的业务模块大多以第三产业为主；第二，产业探寻依托于区位优势，区域性明显，从最初都关注于城市基建项目，到各公司纷纷依循地域优势，借助特有资源抢占市场，园地制宜发展自己具有优势的项目。同时，新产业的探索过程中也面临了新风险，具体体现在城投公司对项目的独立识别能力较差、应对一般经营性风险的能力较差、地方政府不当行为掺杂其中以及城投公司缺乏专业性人才和相关经验等方面。

在新形势下城投转型是大势所趋，即便面临众多风险与挑战。在近几年的转型尝试中，城投公司已经找到了自身的全新定位，投融资职能重构也逐渐步入正轨，发挥国有资产经营优势，加强自主经营创新成为城投转型的必经之路。

城投公司安全总结 篇3

“安全第一，预防为主”、“关爱生命，关注安全”是安全生产管理工作的首要任务和目标。2013年我公司认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，严格按照《师市2013安全生产工作要点和考核细则》执行工作，与各施工单位责任人签订了《安全生产目标责任书》，成立了以公司总经理为主任的安全生产委员会，确定了安全生产委员会办公室。把安全生产工作作为保稳定、促发展的大事来抓；牢固树立“安全责任重于泰山”的责任意识，完善了应急管理体系，制定了应急救援预案，并主动加强与能源上级部门的沟通和联系，积极召开安全生产工作各类会议，做到了责任落实、人员落实。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓安全管理，基本上完成了责任制的目标，实现了全年安全生产目标。现将全年工作总结如下：

一、认真学习、提高职工安全意识

安全生产，事关改革稳定的大局，事关人民群众的生命财产安全，关系一方平安，是天字号的大事。做好安全生产工作是保障群众生命财产安全的重要政治任务，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，切实抓紧抓好。要进一步完善和落实安全生产法律法规，加强安全技术改造，严格安全管理，使安全生产工作真正纳入法制化轨道。针对本部门安全生产工作的重点、难点和隐患点，组织加强安全防范，切实负起安全生产第一责任人的责任，全面掌握本单位的安全生产状况，组织彻底排查治理隐患、落实各项安全生产措施，确保责任层层落实到每一个环节和工作岗位。

1、定期组织基层进行安全生产教育，学习有关安全规章制度、生产事故案例，及时传达、贯彻上级文件精神及要求，结合工地项目实际查找问题并制定防范措施，提高了安全员综合素质和安全管理能力。要求每名基层员工自觉树立安全生产意识，从个人岗位和日常工作中做起，在工程施工中形成人人讲安全、查隐患、防事故的良好风气。

2、针对项目具体生产情况编制了各个岗位的各种安全制度、安全知识，下发到每个职工，随时结合实际进行安全教育，收到了非常良好的教育效果。

3、对外来施工人员加强监管，及时教育，跟踪检查，经常在现场结合实际情况进行有针对性的安全教育，规范了他们的很多不安全行为，如违章用火、用电、登高作业等，避免了一些安全事故发生。

4、开展了事故应急演练，提高全员急救意识。组织全体职工观看有关安全警示教育光盘。定期开展应急培训和演练，使广大干部职工认识到违章就是走向事故、靠近伤害，甚至断送生命。通过丰富多彩的内容及真实案例的生动再现增强了职工安全意识，强化了安全理念，提高了职工的安全素质。

5、对新进工地的农民工进行了岗前安全培训教育。让他们熟知本单位安全生产规章制度、劳动纪律；作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。通过对新员工认真进行教育，使他们对公司安全生产形势有了初步认识，并获得了上岗前必需的基本安全技能和自我防护知识。

二、明确目标、认真落实，做到预防为主

安全生产工作是当前一切工作的重中之重，从中央到基层单位各级领导都非常重视，它是直接涉及到人的生命和国家财产损失的大事，我们必须认清形势，明确思想，始终坚持科学发展、安全发展、和谐发展理念。具体做法：

1、制定安全生产工作计划，每月至少召开一至二次安全专题会议，解决施工过程中存在和出现的隐患，并做到现场问题及时解决，其它问题逐一落实、整改。

2、按规定做好项目开工前的安全预评估工作，制定施工安全防洪措施和应急救援预案，订做各种警示标志牌，确保工程顺利施工。安全警示标语、标识随处可见；生产、储存、作业现场的安全管理有了较大的改进及完善，现场的安全、消防和防护器材得到进一步完善。

3、组织专职人员现场监督和检查。每天进行日常巡检，风雨无阻。着重查看生产现场的关键装臵和重点部位及特殊作业现场。如在检查过程中发现问题，马上通知相关人员对现场进行整改，发现人的问题，立即批评、教育，必要时进行处罚和处理。利用这种“走动式”管理，亲临现场、亲自观察，得到的信息便很及时、真实、全面而且详尽，使问题能够及时得到解决。

4、坚持持证上岗，对所有机驾人员组织安全培训。

5、做好劳动保护用品的发放，积极改善施工条件和饮食卫生条件，保证不发生食物中毒事故。

6、认真做好消防工作各车间都配备了所需数量的灭火器，并在关键岗位及场所配臵了火灾应急所需的设备设施。为了确保冬季消防安全，组织人员在国庆期间对厂区内的所有杂草进行了清除，从而消灭了火险隐患。组织员工进行了消防演习，提高了员工对突发事件的应急能力及熟练掌握消防器材的使用。

7、根据上级要求，每月定时进行事故隐患检查，登记上报制度。

三、贯彻落实安全标准化工作，提高安全管理水平只有充分认识到安全标准化工作的重要意义，加强领导，落实责任，才能真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。通过安全标准化工作，可以杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，将传统的事后处理转变为事前预防。坚持严格按照安全标准化的要求开展工作，收到了良好的效果。

四、加强安全工资考核，规范日常生产行为

把安全工作和奖金挂钩，对出现问题较多较严重的施工单位进行一定金额的处罚，极大地促进了安全管理，使职工认识到由于自己的违章行为可使整个单位、全体职工都受到损失，增强了自我监督和互相监督意识，提高了职工对安全的关注程度和遵章守纪的意识，使全管理迈上了一个新台阶。

五、多种形式，广泛宣传，确保效果

自4月份开展安全生产领域“打非治违”专项行动以来，按照通知精神，结合工作实际，采取多种形式，以“科学生产、安全生产”为主题，加大宣传力度，把开展安全生产领域“打非治违”专项行动宣传深入到企业的每一个角落。并结合2012年“安全生产月”活动，宣传栏、横幅、标语等大力宣传“打非治违”专项行动重点目标，主要内容，“四个一律”的具体要求。提高企业合法生产经营，科学生产，安全发展，提高企业安全生产工作的认识，强化企业安全生产素质，保证安全生产领域“打非治违”专项行动的针对性和实效性。到目前为止，共组织综合类考核6次，不定期检查14次，下发整改通知书11份，发放奖励基金3万元，罚款3.8万元。向各施工单位、监理单位转发师市部局下发的安全综治类文件12份，公司下发的安全管理文件5份。开展安全会议12次，上报文件9份，制作安全生产工作宣传栏5个，横幅7条，张贴宣传标语7条。确保安全生产领域“打非治违”专项行动的广度和深度，保证了专项行动的效果。

六、落实制度，认真统计，按时信息报送 为加强安全生产领域“打非治违”专项行动信息报送工作，局指定专人为安全生产领域“打非治违”专项行动联络员，严格按照市安委办要求，认真落实信息报送制度，做到每星期统计上报相关企业安全生产领域“打非治违”专项行动开展情况，整改落实情况，统计开展安全生产领域“打非治违”专项行动动态情况，掌握相关企业安全生产状况。通过建立信息报送制度，来督导企业扎实抓好全生产领域“打非治违”专项行动。

七、存在问题和不足

安全生产本身固有长期性、复杂性、艰巨性和反复性的特点。这决定了安全工作不是一劳永逸而是永无止境的。通过一系列宣传教育和扎实工作，安全工作虽然得到了一定程度的提高，但还很多不足之处。

1、首先在思想上不坚定，对一些问题的处理原则性坚持不够，高度不高，管理上不够大胆到位，使一些问题得不到彻底有效解决：安全防护不到位，不按照正确的规定动作、科学的流程、安全技术操作规程等进行操作，以及各道工序完成后不进行检查和复验等，为安全生产留下了隐患。

2、其次在安全技术知识掌握方面有很大欠缺，在安全管理上存在很大不足。工作不够深入细致，监督检查还很不到位，没能及时发现和纠正职工存在的习惯性违章和经验主义错误。事故发生后虽制定了较多的防范措施，但措施不具体，没能形成规定动作，使得落实上存在偏差，并且对措施的落实缺乏足够的检查验收。

3、安全培训教育工作做的还很不够，不够细致，缺乏针对性，有些职工的安全知识、安全技能仍很缺乏，安全意识仍很淡薄，侥幸心理、习惯性违章和经验主义错误大量存在，员工三违现象仍比较普遍，这都体现出安全教育、安全管理不到位，今后仍需要利用各种形式有针对性的加以培训教育。

八、意见及建议

（一）认真贯彻执行国家、省、市、县关于安全生产工作的方针政策。

（二）针对以上不足，认真查找分析问题根源，从根本上解决问题。

（三）认真学习其他单位在安全生产工作中做得比较突出的工作。

（四）继续扎实开展今天安全生产工作中取得良好效果的各项工作。

城投公司建设工作总结 篇4

今年在政府和建设局党委的正确领导下，城投公司按照，“团结、务实、高效、创新”的创业精神，为我市建设、经营、管理做了一些工作。现将今年公司的一些工作亮点和来年的具体工作安排汇报如下：

一、工作亮点

1、为适应我市建设发展需求，在政府和建设局的大力支持下，红店街停车场建设已进入收尾阶段，即将投入使用。

2、加强八00库的经营管理，使国有资产和国有土地最大化的增值，保持国有土地不流失。对公司所建设的安置小区办证和“城市花园”一户一表工作在有序的进行中。

3、西瓜洲污水处理厂的顺利运营和南河污水管网的建设。

二、明年具体工作安排

1、利用现有的资产，（800库）进行全面价值提升和投融资的项目运作。

2、积极参与城市建设改造工作，争取拿到1—3个工程项目。

3、做好全市污水管网改造二期工程建设工作。

4、继续做好日常经营管理工作和一户一表改造工作，力争年内完成任务。

城投公司主题月活动工作总结 篇5

一、第一阶段工作情况

二是方案会议先行，夯实了思想基础。

在县里召开动员大会后，我公司于3月4日召开了动员大会，制定并下发了《县城市投资公司主题月活动实施方案》，传达了县委、县政府有关会议及文件精神，对主题月活动作了总体部署，提出了具体要求。

四是将学_与思考问题相结合。

在主题月活动中，我公司响应县委县政府号召掀起了一股学_风潮，重点要学_中央、省委、市委、县委关于推进科学发展的一系列重大决策，学_《公务员法》、市纪委《关于进一步改进作风加强风险岗位廉能管理的通知》等法律法规。在学_过程中，结合我公司现状和发展前景，进行深入思考，根据不同岗位、不同分工，制定了学_岗位知识、掌握专业技能的计划，努力提高决策、落实、监督和管理水平。

一是工作进展不平衡。

公司个别干部思想重视不够,没有完全把主题月活动放在心里、抓在手中、落实在行动上,工学矛盾处理得不够好,学_效果一般化。

三、下一步工作打算

一要认真做好“回头看”工作。对照活动要求，有针对性的查漏补缺，看规定环节到位没有，看基本要求落实没有，为第二阶段的工作打下坚实的基础。

城投公司转型总结 篇6

在县委、县政府正确领导下，城北、城投班子成员团结带领全体干部职工贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二中、三中、四中、五中全会精神，认真履职、改进作风、担当实干，全力推进“巩固脱贫成效、决胜全面小康”，全面从严执行中央“八项规定”，全面落实党风廉政建设“两个责任”，塑造班子良好形象。现将一年来班子履行职责情况报告如下：

一、加强学习，不断提高履职能力

班子成员始终坚持把学习作为提升理论水平和业务水平的重要途径，认认真真向书本学、向实践学、向领导同事学，全力推进“五型”机关干部队伍建设，不断提高科学决策、依法行政和服务协调能力。

一是提升理论水平。充分利用班子例会，每月的“主题党日”、“三会一课”等形式，制定好班子和个人学习计划，坚持集中学习和网络学习相结合。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、省市县党代会精神、《中国共产党章程（修正案）》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等政策法规。及时了解、掌握中央及省市县有关经济社会发展的决策部署，深入思考城北新区、城投公司工作的发展之策。在抓好班子自身学习的同时，组织带领广大党员干部重点推进“两学一做”学习常态化制度化，深入开展“一树两强”“三创三先”活动，不断提高理论知识水平和履职能力。

二是扎实推进党建工作。本人及班子成员严格执行“一岗双责”，坚持围绕中心、服务大局，一手抓工作，一手抓党建，认真履行职责，主动谋划和推进城投支部党建工作。2020年高标准、严要求开好“主题党日”、“三会一课”、民主生活会及民主评议党员等，在抓好支部“三化”建设、“六好”创建工作的基础上，培养发展了党员1名。

三是抓好意识形态工作。班子成员站在意识形态工作第一线，牵头抓总、靠前指挥，做到“三个带头”“三个亲自”，即带头抓意识形态工作、带头管阵地强队伍、带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，切实当好“第一责任人”。全面落实意识形态工作责任制要求，按照“一岗双责”要求调动领导干部抓意识形态工作的积极性，做到各司其职、各负其责、共同履责，切实形成层层抓落实的工作格局。

二、担当实干，不断提高工作成效

1、积极协调，部门支持有保障。做好城北、城投的工作需要与建口各部门及敦厚镇的齐抓共管，一年来，我单位积极协调与相关部门的关系，争取相关部门的支持与配合，努力化解城市建设中出现的各类矛盾纠纷，力促各项工作有序开展。

2、拓宽思路，融资工作稳推进。近年来，随着国家金融信贷政策的调控，融资工作面临较大困难。为此，我单位克服种种不利因素，抢时间、抓机遇、促融资，及时了解掌握最新金融政策，进一步加大与银行、金融机构的沟通对接力度，积极争取银行贷款。

（1）以县砂石销售有限公司为平台，完成在银行支行1.5亿元流动资金贷款，期限3年。

（2）完成中国银行支行流动资金贷款6000万元，期限3年。

（3）积极与建设银行沟通，以县砂石销售有限公司为平台申请期限15年的项目贷款3.5亿元，现已完成项目贷款资料上报工作，待省行审贷会批准。

（4）分别向北京银行西湖支行和邮政储银行各申请1亿和0.6亿元流动资金贷款，期限1-2年。

（5）继续做好我县棚户区改造项目和其他县重点工程项目资金的筹集和支付工作。

3、迎难而上，重点项目快推进。今年，我单位主抓的县重点调度项目12个、作为协抓的帮扶项目16个，数量多、工期紧、任务重。为此，牢固树立“项目为王”理念，大力弘扬“工匠精神”，奋力推进项目建设。

4、求真务实，中心工作出成效。

（1）脱贫攻坚工作。一是突出抓好疫情防控工作，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我单位干部深入挂点村，走村串户，宣传防疫知识，发放防疫物品，坚定群众战胜疫情的信心和决心。二是突出抓好“四个台账”的整改工作。按照县委文件精神，对照中央巡视问题“回头看”整改要求，公司认领了两个问题，均已销号，整改到位。三是突出抓好帮扶走访工作。按照县委要求，每月帮扶干部走访二次、驻村工作队每周两天、第一书记五天四夜，加强走访，强化帮扶。今年的项目帮扶资金和专业帮扶资金共计20万元已到账，切实提高贫困户的获得感和满意度。

（2）提升人居环境。按照县创城办的要求，我单位狠抓工作落实，坚持每周一次环境卫生整治，坚持自查，督促整改。一是对居住小区违章搭建进行整治，更新健康宣传栏5处，清理墙面小广告和种菜现象。二是对城北新区闲置土地进行整治，新建临时围挡并张贴宣传标语。三是对城北新区水系进行整治，清除水系水葫芦和水面浮游藻类等杂物，全面清理张王泵站等几处的淤泥和杂草及白色垃圾等。

（3）队伍建设得到提升。以“创一流干部队伍、创一流服务环境、创一流工作业绩”为目标，深化干部队伍管理和规范化建设，服务好全县中心工作。坚持“支部引领、党员带头、全员参与”的工作方式，进一步提高执行力，抓好各项制度的落实，对定下来的工作抓紧实施、对部署了的工作督促检查、对急难险重的工作身体力行，在抓好疫情防控、复工复产、巡视巡察等工作中，切实把求真务实的要求落实到每个环节、每项工作中，树立严谨的谋事干事态度，脚踏实地做好县委、县政府部署的各项工作，争做思想过硬、作风优良、群众满意的好干部。

三、严于律己，坚守廉洁从政底线

一年来，班子成员始终坚持围绕中心、服务大局，认真履行党风廉政建设工作职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力将党风廉政建设各项工作落到实处。

一是加强领导，扣紧廉政“防护罩”。坚持以党风廉政建设责任制为龙头，切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设贯穿全年工作始终，使党风廉政建设切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。

二是加强教育，筑牢拒腐“防护墙”。坚持把党风廉政教育与业务工作相融合，通过上廉政课、看反腐教育片、写心得体会，认真学习并深刻领会“一准则两条例”等法规条例。坚决落实中央“八项规定”，持续改进工作作风，密切联系群众，狠抓落实，时时督导，营造了一个风清气正的政治生态。

三是率先垂范，织密廉洁“防护网”。在实际工作和生活中，班子成员始终坚持以俭养德，牢记党性原则，努力做到稳得住神、管得住身、抗得住诱惑。本人和班子成员注重带头从小事做起，管好身边人，立足防微杜渐，努力做到严于律己、洁身自好、廉洁奉公。坚持把“一准则两条例”当作自己的人生底线，不迈违规违纪第一步，坚持把纪律和规矩挺在前面。

城投公司转型总结 篇7

2012年上半年工作总结

西山区城投公司在区委、区政府的坚强领导下，在公司新一届领导班子的带领下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的十八届一中全会、省委九届二次全会、区委十届二次全体会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心开展工作，以“稳中求进、创新推动、跨越发展”为重点，以项目融资为核心，通过项目建设求发展，全力以赴推进目标工作任务，各项工作均打开了新局面，上了新台阶。

根据区委办公室、区政府办公室《关于上报2012年上半年工作总结的通知》要求，现将公司2012年上半年工作完成情况及下步工作打算汇报如下：

一.2012年上半年工作成绩、工作亮点及进展情况

（一）融资工作

为保障区属重点项目及公司自身建设项目的资金需求，公司把完成融资任务作为工作的第一要务，努力挖掘新渠道、寻找新方式，获取银行资金。一是2012年上半年归还贷款本金28510万元，支付贷款利息3980万元，截止2012年6月30日银行贷款余额为108140万元；二是公司作为保证人与中融信托、昆明市西山区城改置地发展有限公司签署《中融-西山旅投股权投资单一资金信托之资金信托合同》，累计融资56769万元；三是用公司资产为抵押担保，以昆明市西山区城改置地发展有限公司作为贷款主体向富滇银行申请贷款7000万元。

（二）城投商务楼项目

城投商务楼属2012年区属重点建设项目，该项目位于春雨路七公里处，总建筑面积17824平方米，建筑层数20层，建

筑高度75.6米，建筑容积率3.26，建筑密度20.3%，绿化覆盖率35.2%.目前，项目已完成深基坑支护及打桩工作并通过验收;完成了主体工程BT建设招标工作，中标金额5024万元，中标单位已于6月18日进场施工；完成了大楼塔吊基础浇灌，正进行地下室部分桩间土开挖，预计2012年年底主体工程断水封顶;启动商务楼招商工作。

（三）西山区公安分局代建项目

根据区政府要求由城投公司作为西山公安分局业务技术用房建设项目代建主体，该项目位于春雨路236号，计划建筑面积28654平方米。在指挥部的安排部署下，项目于2012年3月启动，目前已完成测绘评估、拆迁拆除单位的招标等前期准备工作；完成代建协议的签订；完成设计地勘单位的招标工作，对设计方案正进行优化。

（四）48号片区城中村土地一级开发改造项目

按市政府《关于进一步规范城中村改造工作的意见》（昆政发〔2012〕46号）精神，公司作为48号片区城中村土地一级开发项目实施主体，积极推进48号片区城中村改造工作。

（五）碧鸡广场管理工作

按照区委、区政府要求，公司认真履行管理职责，确保广场日常管理工作正常运转。一是做好广场市容环境、绿化管养、市政设施检修维护、广场治安巡防等日常工作。上半年共迎接市容环境检查5次，补种苗木550平方米，维修更换市政设施3批次。二是积极配合区属各部门在广场举办公益性活动13场。三是按照市场化经营模式，挖掘广场经营渠道，细化完善《碧鸡广场场地租赁收费方案》、《碧鸡广场地下停车场车位收费方案》，积极对接收回圣地淘沙拖欠租金事宜。

（六）梳理、盘活公司存量资产

一是完善西翥园住房产权证手续；二是收回西山烟草公司土地尾款；三是推进杨林港会所招商、招租工作；四是对公司现有产权证、土地证进行全面清理，提高公司质押能力；五是对车况较差车辆进行公开拍卖，降低办公费用支出。

（七）自身建设

公司严格按照现代企业管理模式，做好国有企业党建工作、行政事务，积极发挥工会桥梁纽带作用，促进企业长远健康发展。一是2012年5月4日完成董事会换届；二是结合公司发展需要，对公司内部机构及员工薪酬进行了优化改革，完成了部门负责人竞聘上岗、员工双向选择工作。三是按照区委“四群”工作要求，公司高度重视、精心组织，党支部成立“四群”工作小组，以“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”为目标，自4月24日起，每周1－2次深入海口街道办事处青鱼社区联系工作，为社区农贸市场地质勘察引进云南化工地质工程勘察院，节省勘察费用近50000元。四是根

据上级工会的安排，公司选派职工代表参加了市总工会组织的2012年“安康杯”知识竞赛活动，在33个代表队中以县、市、区总分第一名的成绩晋级决赛。在2010-2012年党工共建创先争优活动评选中荣获“先进基层工会组织”称号。五是完成2项区人大建议、1项政协提案的面商、回复工作。

二、存在问题及困难：

在区委、区政府及相关职能部门的大力支持和关怀下,通过公司全体员工的共同努力，公司今年上半年取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和困难，主要表现在以下几个方面：

（一）融资工作。银行银根紧缩的趋势仍然未得到缓解，融资形式势严峻，公司还将面临较大的融资压力和债务。

（二）公司流动资金缺口较大。导致城投商务楼项目建设后续工作仍面临资金紧张的局面。

三．下步打算

2012年下半年公司将紧紧围绕区委、区政府中心工作，把思想和行动统一到区委、区政府的安排部署中，全力以赴、按时按质完成年初确定各项目标工作任务。

（一）拓宽融资筹资渠道，搭建好政府、银行、企业之间的沟通合作平台, 加强公司融资平台建设，不断充实公司资产，充分发挥融资功能，为我区的基础设施建设和发展筹措建设资金。

（二）按照区委、区政府要求，全力推进城投商务楼建设、西山公安分局代建、碧鸡文化广场管理、48号片区城中村土地一级开发项目等目标工作任务，掌握最新政策，加大项目实施力度，稳步、有效、快速推进项目工作。

（三）为扩大经营范围，搭建新的融资平台，成立物业服务公司。按照《公司法》要求，现正推进物业公司工商注册、组织架构等工作。

西山区城投公司

二〇一二年七月六日

主题词：文秘工作 2012年上半年△总结

城投转型何去何从 篇8

重新定位

新预算法作为新一轮财税体制改革的起点，重点梳理了城市投资建设中地方政府职能，是政府投融资体制的重新建立，这个过程势必伴随着城投公司这一曾经的投融资主体的重新定位。同时，43号文收紧的仅仅是过度承担融资职能而没有任何实质投资业务的平台类企业，对于具备投资职能的城投公司，只需把融资的任务交还地方政府，主动完成市场化转型成为实体企业，就依然能够赢得持久的生命力，获得社会的重新审税和定位。

城投公司有必要继续作为城市投融资上体。城市建设涵盖面广，需要不同经济需求的投资主体参与进来。43号文后，城市建设的资金问题虽然能通过政府债券解决，但在新的投融资体制形成中，由于城投公司与地方政府的天然联系以及历史因素造成的企业在投资决策上将服务社会让步于收益追求，使得城投公司在项目投资主体承担方的选择中成为不容忽视的一部分。城投公司20多年的发展过程中，虽然在融资方面饱受垢病，但实实在在承担着重要基建项目投资的主体，其盈利让步于服务社会的理念令其在多层次的城市建设中依然具有相对优势。

城投公司应继续作为国有资产经营主体。城投公司的资产主要包括土地与公共基础设施两部分，对这些存量资产的合理经营，能带来长期稳定的现金流，是城投企业重塑自身盈利模式、进行市场化改革需要重点关注的领域。城投转型应发挥手中的优质国有资产，将静态的资产变现为实实在在的现金流，如土地、房地产、公用事业实施等，均存在较大的价值挖掘空间。

城投公司是具备自主经营实力的准市场化主体。城投公司过去由政府官员负责企业管理，更多是以地方政府附属机构的身份自居，企业行为预算软约束特点尤其明显，与同样条件的市场化主体相去甚远。目前，尽管稳增长压力下的城投公司仍要承担主要的基建投资职能，但未来的长期存续依然在于成功转型为具备自主经营实力的准市场化主体。将城投公司定位为准市场化主体，与绝对的市场化主体区分开，在于其作为重要的地方国企，重民生而轻盈利，强制要求其转为一般生产性企业，既否决了城投公司长期以来对城镇化建设所做出的贡献，也大幅提高了其转型风险。

投融资职能重构

城投转型中，旧有的投融资的转变最受关注，也是43号文中主要涉及和规范的职能内容，成为新时期转型任务的重中之重。

重新分配投资领域，规范并创新投资模式。随着经济下行压力不断增加，一系列政策放松，引导城投公司投资领域由以往偏重的公益性项目转向政策指向的准公益性项目和战略性新兴产业投资等经营性项目，增强其盈利能力。这些项目能帮助城投公司在脱离政府担保的同时.作为社会资本出资方以ppp形式参与项目运作以期获得收益，实现市场化运营。此外，在地方政府注入资本金、财政补贴等政策的扶持下’城投公司下一步应大力拓展多元化业务，以摆脱城市建设开发类业务的局限，形成新的利润增长点。另一方面，bt模式是城投公司项目建设的主推方式，但存在项目投资效率不高且质量无保障、预算软约束导致的融资成本过高、地方债务高等弊端，鉴于此，地方政府和城投公司选择新的投融资模式、厘清两者间的责任关系势在必行，ppp模式成为我国基础设施投融资改革的重要方向。

规范并创新融资模式和融资工具。近年来，直接融资在整个社会融资规模中的占比逐渐增加，城投公司发行债券的规模也在快速增长。相关的债券监管部门在不断提高政府平台的发债门槛抑制地方政府债务过快增长的同时，也在积极研究可以不增加政府性债务的替代产品。在直接融资模式不断发展的背景下，城投公司也进行了金融工具的创新，以增加直接融资的效率。在企业债方面，为化解地方债务风险，项目收益类债券、专项债、绿色金融债等创新品种应运而生，同时，发改委正在酝酿支持创业创新型企业直接融资的专项债券。在公司债方面，2015年证监会正式发布了新的《公司债券发行与交易管理办法》，重新规范公司债市场。此外，基金类产品也开始被纳入城投公司的投融资结构体系之中，ppp引导基金、城镇化基金等相继出现。

发挥国有资产经营优势

长期以来、中国经济改革中占主导地位的改革方式是增量改革，但随着渐进式改革的逐渐推进，增量改革促进经济增长的内在动力逐渐衰竭，改革领域逐渐转移到存量部分。具体而言，盘活存量资产的必要性体现在当前地方政府财政收支状况的压力以及现有存量资金作用的暂时性，但盘活存量资金只是暂时性措施，难以缓解长期财政压力。

准经营性资产兼具公益性与盈利性，是城投企业资产组成的重要部分，对现有资产经营模式的创新应主要着眼于两方面的问题：第一，如何解决准公共物品建设在现金流方面的时间错配，将未来可预期现金流入提前变现，提升城投企业的偿债能力与再投资能力，实现资本的良性循环；第二，如何盘活城投企业中沉淀的存量资产，提高存量资产的经营效率与经济效益，增加企业经济收入。此外，具有商业价值的经营性资产是城投企业营业收入的重要来源，已有相对成熟的盈利模式，但仍可通过运营模式的改进提升该类经营性资产的盈利能力。

加强自主经营创新

开拓经营业务。43号文后，城投企业与地方政府之间的信用关联性大幅削弱，地方财政拨款的大幅减少使城投企业通过直接转制或合并改制的模式寻找新的利润来源，尝试新的经营管理模式，逐步走向自主经营、自负盈亏的现代企业模式。城投转型虽然压力渐增，但大环境也给予其积极的推动：第一，在当前供给侧改革的大背景下，“去杠杆”压力在一定程度上限制了私人资本进入公共服务与基础设施建设领域，而城投企业的融资优势则恰好与“降成本”的初衷契合，是改革背景下项目投资的重要主体；第二，相比于一般国有企业直接影响当地就业与社会经济稳定的情况不同，城投企业改革的社会压力相对较小，改革阻力主要源于政企不分的治理结构以及自身债务风险的合理去化，改革内容主要是存量政府债务化解、公司运营脱离政府干预、投资决策弱化公益性质，而这些内容均已有相关政策安排；第三，随着债务置换的逐步推进和完成，地方政府不再通过城投为新增项目融资，城投企业的公益性项目占比逐渐下降，借助改革的政策优惠，有更大空间选择具有相对稳定收益的公共投资项目，债务置换后城投企业在转型中更能轻装上阵。

金融控股逐渐盛行。43号文之前，为提高多元化融资能力、降低政府信用与政策依赖性，部分城投已经开始正式布局区域性金融控股集团。通过打造一个综合性的金融平台、整合各种金融工具和金融资源，来增加利润增长点、提高抗风险能力，大型城投公司金控平台已初见雏形，中小城投金融板块布局也在加速。43号文后，城投公司开始提高其直接融资比例，置换高成本融资，优化资产负债结构，而产业基金也逐渐成为城投公司融资的新渠道。同时，金控平台虽然在优化资产配置、解决地区中小企业融资问题方面具有优势，但也会给转型中的城投公司带来主业与金融资本的协同风险、内幕交易冲突与社会资源分配不公等问题。

产业投资新探索。在新形势下，城投公司开始积极探索新业务，不同地区和不同规模的城投企业显现出了不同的特点：第一，新业务主要关注于一些特定领域和特定行业，比如旅游、教育、生态环境和服务业等利润率较高的产业，这些新的业务模块大多以第三产业为主；第二，产业探寻依托于区位优势，区域性明显，从最初都关注于城市基建项目，到各公司纷纷依循地域优势，借助特有资源抢占市场，园地制宜发展自己具有优势的项目。同时，新产业的探索过程中也面临了新风险，具体体现在城投公司对项目的独立识别能力较差、应对一般经营性风险的能力较差、地方政府不当行为掺杂其中以及城投公司缺乏专业性人才和相关经验等方面。