春季重大动物疫病防控工作意见(精选15篇)
意见
文章标题:2006年春季重大动物疫病防控工作意见
动物防疫事关农业增效、农民增收,事关人民群众身体健康和创建社会主义和谐社会的大局。春季是各种动物疫病的高发季节,为了切实做好重大动物疫病的防控工作,认真贯彻落实3月2日下午国务院和省政府召开的关于防控高致病性禽流感等重大动物疫病的电视电话会议精神,各乡镇要紧急行动起来,精心组
织,统筹安排,强化措施,坚决打好春季动物免疫注射关键战役,确保有疫不流行、有病不成灾,现就我县春季动物疫病防控工作提出如下几点意见:
一、正确分析形式,充分认识做好春防工作的重要性和紧迫性。目前动物防疫工作面临的形势依然十分严峻,一是全球禽流感疫情扩散速度加快,人感染病例增加;二是我国周边国家和地区疫情不断;三是春季候鸟回迁;四是去年秋季集中免疫的家禽目前以逐步超过免疫保护期,感染发生疫情的危险增加;五是农民散养存在漏免情况,春季种禽调运频繁,家禽补栏量大,疫情发生和传播的潜在危险增大。因此,我们要认真分析和判断当前我县重大动物疫情形势,高度警惕,严阵以待。要统筹考虑、精心安排、周密部署、统一行动,有力有序地做好春季防疫工作。
二、强化免疫措施,确保免疫密度到位。根据动物疫病的发生规律,各乡镇对免疫工作要突出一个“早”字,就是要早安排、早部署、早行动、早落实,力争在4月10日前全面完成春防普注工作。切实做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜(禽)、畜(禽)不漏针”,牲
畜口蹄疫、猪瘟、禽流感、鸡新城疫、羊痘的免疫密度必须达到100%。要健全和规范免疫档案,免疫动物的标识率要达到100%。
三、强化管理措施,确保物资供应到位。要认真做好春季疫苗供应衔接工作,保障疫苗及时供应到位,确保春防工作适时开展。一要在规定的时间内将转移支付疫苗经费汇至指定的疫苗生产厂家,确保疫苗的及时供应。二要积极落实配套资金,解决好强制免疫疫苗经费不足的问题,确保免疫计划执行到位,并切实承担起计划免疫疫苗、免疫标识、消毒药品等其它防疫物资费用。三要加强对转移支付资金及地方配套资金使用的监管,确保专款专用。四要认真做好厂家送达疫苗的验收确认和冷藏保存工作,确保疫苗质量。
四、强化监督措施,确保防疫质量到位。一要加强产地检疫和屠宰检疫,对于出栏的畜禽,动物防疫监督机构必须派人到场、到户检疫,严格凭免疫证明出具
产地检疫证明;对于屠宰的动物,必须凭检疫证明和免疫耳标进场,做到有宰必检,检疫率须达到100%。二要加强市场和流通环节的监督管理,严防染疫动物及病害畜禽产品流动。对逃避或抗拒检疫的、贩买贩卖病死动物的,要依法从重处理;对非法生产、销售假劣疫苗和免疫标识的要严厉打击。动物防疫监督检查站要加强值班检查,发现可疑疫情,要按照有关规定,及时做好确认和处理工作。三要加强病原和免疫抗体监测,适时开展疫情预测、预报、预警工作。对抗体监测不达标的,要及时进行补免,确保畜禽处于有效免疫保护状态。四要加强疫苗专项资金的监督检查,对转移支付疫苗资金落实不到位、截留、挪用的,要从严从重处理。
五、强化报告措施,确保疫情处置到位。一要规范动物疫情报告制度。疫情监测网络要建立到乡到村,一旦发生动物疫情,必须遵照《重大动物疫情应急条例》的要求,按规定程序上报和处置,切实
做到及时发现、快速反应、严格处理,严禁滥报、慌报、瞒报动物疫情,严禁在网络和其它媒体上擅自发布疫情信息。对举报的疫情要及时进行核查处理,严防事态扩大。二是实行疫苗到位和免疫进展上报制度。春防期间全县统一实行强制免疫疫苗到位情况及重大动物疫病免疫进展情况周报制度,各乡镇务必于每周三以前,将辖区内上周疫苗到位和免疫注射进展情况上报县指挥部办公室。
六、强化组织措施,确保工作落实到位。国务院已经明确规定,各级人民政府对动物防疫工作负总责,地方主要领导是第一责任人。各乡镇政府在动物防疫工作必须切实承担起责任。一要认真落实防疫工作责任制和责任追究制,层层落实责任,切实做好春防各项准备工作,确保各项措施到位。二要加强组织协调,促进有关部门各司其职、密切配合,全力以赴搞好春防工作。三要继续贯彻落实国发〔2005〕15号和鄂政办发〔2004〕
144号文件精神,积极稳妥地推进乡镇动物防疫机构改革,妥善解决基层站人员编制、工作经费等问题,尽快建立起动物疫病防治工作的长效机制。[本文转载自-]
2012年3月2日, 农业部召开全国春季重大动物疫病防控工作视频会议, 深入分析当前动物疫病防控形势, 对春季重大动物疫病防控工作进行全面部署。农业部副部长高鸿宾出席会议并强调, 要准确把握当前形势, 狠抓各项防控措施落实, 扎实做好春季重大动物疫病防控工作, 努力确保不发生区域性重大动物疫情。
高鸿宾强调, 各级畜牧兽医部门要在不断总结以往成功经验的基础上, 继续发扬畜牧兽医队伍能打硬仗的优良作风, 把各项防控措施不折不扣落实好。一是扎实做好春季集中免疫。自3月2日起, 全面启动集中免疫工作, 力争5月上旬全部完成。二是狠抓疫苗生产供应和使用管理。进一步加强疫苗质量监管, 规范疫苗供应和使用管理。强化诊断试剂生产供应和质量监管, 确保诊断试剂保质保量供应。三是切实做好疫情监测和报告。要重点开展禽流感、口蹄疫病原学监测工作。各地要提高监测工作水平, 实时跟踪病原分布情况, 科学分析疫病流行趋势。四是全力做好突发疫情应急处置。对突发动物疫情, 要坚持“早、快、严、小”原则, 力争在最短时间彻底拔除疫点。不断完善应急预案, 强化疫情应急准备, 进一步加强应急指挥体系建设。五是全面强化动物卫生监督执法。严格执行“六条禁令”, 全面提升动物卫生监督执法能力和水平。强化流通环节检疫监管, 做好饲养、屠宰、经营等环节的监督管理, 严格审查动物防疫条件, 加大对违法行为的查处力度。做好规模化养殖场病死动物的无害化处理工作。六是不断完善动物疫病综合防控机制。在抓好口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控的同时, 重视仔猪腹泻和牛羊梭菌病等常见动物疫病的防治。七是统筹做好人畜共患病防控。高度重视布病的防控工作, 综合运用“检、免、杀、消”等防治措施, 打一场布病的攻坚战。加快推进包虫病防治进程, 继续实施好农业血吸虫病综合防治工作。八是切实加强境外疫情防范。加强对边境地区和重点部位的巡查监视, 沿边境线构筑有效的免疫屏障。加强联防联控, 进一步完善边境防控长效机制。 (据《中国畜牧信息网》) □
于康震指出,今年以来,农业部和各级畜牧兽医部门紧紧围绕“两个努力确保”的总体防控目标,狠抓各项措施的落实,重大动物疫病防控取得显著成效,小反刍兽疫疫情迅速得到有效控制,H7N9流感剔除行动进展顺利,灾后动物防疫工作扎实有效。他强调,从当前国内疫情形势看,发生疫情的隐患仍然存在,发生疫情的风险依然很高。从全球看,疫情形势复杂,对我威胁加大。各地务必高度重视秋冬季防控工作,确保全面完成既定目标和任务。一要着力抓好基础免疫。秋季集中免疫工作9月10日全面启动,力争10月底完成,11月中旬开展免疫效果评价。要加强疫苗质量监管,组织好疫苗的生产供应,保障秋防工作顺利进行。二要着力做好监测预警。各地要围绕口蹄疫、禽流感、布病等优先防治病种开展监测,抓好马传贫、马鼻疽消灭工作。三要着力强化兽医卫生监督执法。进一步健全活畜禽跨省调运监管制度,强化证章标识管理。要以“提素质强能力”行动为契机,全面提升执法人员素质和能力。四要着力加强边境地区防控。坚持“内防外堵”,进一步细化、实化边境防控措施,构建边境地区“防堵带”。探索动物疫病区域化管理模式,大力推动无疫区和生物安全隔离区建设。五要统筹做好人畜共患病和常见病防控。切实抓好布病、血吸虫病、包虫病、狂犬病等重点人畜共患病防治,统筹做好生猪腹泻等常见病防控,强化综合防疫管理,提高养殖场生物安全水平。六要着力做好各项应急准备工作。进一步完善预案,严格执行24小时应急值班和带班制度。一旦出现疫情,迅速启动预案,防止出现扩散蔓延。
针对当前动物防疫工作面临的新情况新问题,于康震强调,各地近期要着力推进几项重点工作。切实抓好小反刍兽疫防控工作,抓紧制定实施消灭计划。强化H7N9流感防控,加快实施H7N9流感剔除计划,统筹做好H5、H7、H9等亚型禽流感防控工作。加快推进病死动物无害化处理工作,落实属地管理责任,加快推动建立长效机制。抓好畜禽屠宰管理工作,加快推进职责调整,切实做好屠宰质量安全监管工作。
农业部重大动物疫病防控定点联系制度各工作组组长、解放军总后勤部和武警总部后勤部有关部门负责同志在主会场参加会议。各省(区、市)和新疆生产建设兵团兽医部门有关负责同志在分会场参加会议。
督查总结
2011年4月19日至20日,区委、区政府督查室牵头组织了区畜牧局相关领导及各乡镇防检站负责人,对全区春季重大动物疫病防控工作进行了督查,在督查过程中,发现了很多喜人的亮点,也发现了一些不容乐观的细节,现总结如下:
一、基本情况
全区六个乡镇共抽查农户
户,存栏生猪
头,免疫生猪五号病
头,免疫率为
;存栏牛
头,免疫牛五号病
头,免疫率为
;存栏羊
只,免疫羊五号病
头,免疫率为
;共有存笼家禽
羽,免疫禽流感
羽,免疫新城疫
羽,免疫率为。
二、主要亮点
(一)各乡镇政府领导高度重视防疫工作,主要体现在: 1.基层政府与行政村(居)签订了重大动物疫病防控责任状,特别是军地坪街道办事处还将重大动物疫病防控工作列入了绩效考核范围。
2.乡镇动物防检站与村级动物防疫员签订了工作责任状。
3.乡镇动物防检站与所属养殖场(户)签订了重大动物疫病防控责任状及产品质量安全承诺书。
4.各乡镇政府下发了开展春季重大动物疫病防控工作的通知。
(二)防疫工作完成出色。
我区防疫工作自三月上旬开始,经过一个月的时间在防疫工作人员的努力下全面完成了任务,主要表现在:一是进度快,五种动物强制免疫病种全部免疫到位;二是质量高,技术到位,在免疫过程中免疫副反应现象同比大幅度下降;三是免疫密度达标。
(三)各站内务管理到位。
一是各类资料、防疫档案归类明确;二是防疫物资管理到位,进出登记全面清楚,疫苗保管符合程序;三是办公室的卫生干净、整洁;四是各项制度健全并予以公示。
(四)养殖大户监管到位。
一是有养殖档案,各项记录登记全面;二是明确了行政责任人和技术责任人;三是防疫工作到位,免疫病种应免尽免。
(五)屠宰场检疫工作出色。
一是瘦肉精检测指数达标;二是检疫制度健全、公示牌齐全;三是检疫程序合法;四是卫生干净;五是无害化处理到位。
三、不足之处
(一)产地检疫申报点工作有待加强。
一是全区检疫申报点少;二是申报点制度不够健全;三是无消毒设施;四是联系电话和收费公项目未公示。
(二)有的基层政府下发了相关文件,签订了责任状,但没有在相关会议上对春季重大动物疫病防控工作进行部署,查无依据。
(三)防疫法规宣传不到位。个别乡镇还有农户不愿给畜禽打防疫针的现象出现。
(四)村级动物防疫员队伍不稳定。一是待遇偏低,达不到省里规定的工资标准;二是村级防疫员队伍还需要进行进一步的技术培训;三是村级防疫员队伍年龄偏大,后继无人。
(五)个别乡镇出现强制免疫病种部分漏免的现象。
四、有待加强的工作
(一)养殖大户的监管须进一步加强。一是在免疫病种方面应注意免疫程序要合理;二是消毒设施要完善;三是养殖档案要齐全;四是进一步完善监管公示牌;五是无害化处理要到位,不能乱丢乱弃;六是免疫要挂标。
(二)检疫工作要加强。一是搞好外地调入生猪的检疫工作,防止外地疫情进入我区并传播;二是搞好和规范产地检疫工作,吸收先进经验。
(三)克服厌战情绪、克服侥幸心理,及时查漏补缺,对未免的及时补针。
(四)加强市场冷鲜肉的管理,做到证物相符,杜绝问题肉进入我区销售。
(五)内务管理力求完美。
(六)解决村级动物防疫员的待遇问题和技术培训工作。
五、建议
各乡镇人民政府应将重大动物疫病防控工作纳入行政村(居)绩效考核范畴。
为切实做好我街道春季重大动物疫病防控,突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫的强制免疫和畜产品质量安全监管,确保我办畜牧业持续健康稳定发展和人民群众的身体健康,结合我街道实际,特制订本方案。
一、工作目标和任务
按照“政府保免疫密度,业务部门保免疫质量”的总体要求,在4月30日之前全面完成辖区内所有规模饲养场、专业户、散养户的强制免疫工作。确保免疫密度总体达到80%,应免适免畜禽免疫密度要达到100%,建档率达到100%,免疫卡发放率达到100%,免疫抗体合格率达到70%以上的免疫目标。
二、实施时间、步骤
1、调查摸底、宣传发动阶段(3月25日—4月4日)。做好辖区内畜禽普查摸底、技术培训及物资储备等工作。
2、强制免疫阶段(4月5日—4月25日)。集中力量,成立防疫小组,采取分组分片、集中推进的方式进行强制免疫,同时按照一村一档的要求健全档案。
3、查缺补漏检查验收阶段(4月26日—4月30日)。对抗体监测不合格的畜禽及时进行补免,补免率达100%。同时掌握疫情动态,及时提出预警信息和防控对策。
三、工作措施
1、街道办成立重大动物疫病防控工作领导小组和疫情应急队伍,由街道办主任任组长,分管领导任副组长,派出所、市场监督管理所、财政所、农委、卫生院、兽医站、管理区等负责人为成员,确保工作落实到位。
2、精心组织,全力以赴做好强制免疫工作。按照村不漏户、户不漏畜、畜不漏针的总体要求,落实包村包片负责人,防管员要做好疫苗领用、发放、技术指导、免疫档案建立、免疫注射等工作,确保免疫率达100%。
3、做好消毒灭源、检疫监管工作。各村要按照文件要求组织人员对规模场、专业户、散养户等进行环境消毒,严禁随意丢弃病死畜禽,坚持病死畜禽无害化处理,加强对饲养、屠宰、经营、加工、储藏动物及产品监管工作,严禁未经检疫的畜禽及其产品上市流通。
一、组织和宣传发动工作
在春季和秋冬重大动物疫病集中免疫工作开展前及其开展过程中,乡党委、政府多次在班子会议上进行了研究部署,并在乡政府全体干部职工、乡属部门负责人及村干部会议上做了安排和布置。乡动物防疫站召开了全体防疫人员会议,对全年的动物防疫和畜禽水产品质量安全监管工作及其它工作等做了责任分工。乡政府在春防和秋冬防都出动了宣传车到各村进行动物防疫宣传。
二、签订动物防疫和打击“瘦肉精”等工作责任状,明确行政责任人和技术责任人
20XX年乡政府与各村委会、驻村干部、规模场(户)、市场、乡动物防疫站、动物防疫员都签订S动物防疫和打击“瘦肉精”等禁用药品责任状(书)。
为确保动物防疫免疫密和免疫质量,乡人民政府规定,各村驻村干部为其所驻村的动物防疫、打击“瘦肉精”工作的行政责任人(包括所在村的规模场、市集、饲料兽经营户等)。动物防疫技术责任人按动物防疫站站内人员分工:肖顺长负责芭蕉山村、新回村、官树下村、梓木溪村、孟公村、白莲村;胡晓雁负责严胜村、幸福村、洞塘村、龙洲村、上罗洪村、中罗洪村;叶庆生负责下罗洪村、光华村、江塘村、采莲村、塘湾村、石莲村、巴油村。规模场(户)、饲料兽药店的育禽水产品质量安全监管工作由王小平、罗从新负责,检疫工作由罗从新同志负责。
三、根据本乡实际情况,因地制宜制定实施工作方案
一、准确把握当前重大动物疫病防控工作面临的形势
2011年以来, 面对国内外复杂的疫情形势, 各级畜牧兽医部门在各级党委政府的领导下, 攻坚克难, 齐心协力, 顺利实现了农业部党组确定的防控目标, 取得了重大动物疫情基本平稳并持续下降的良好局面, 为今年的防控工作打下了良好基础。在去年年底召开的全国农业工作会议上, 国务院领导同志和韩长赋部长对重大动物疫病防控工作取得的成效, 都给予了充分肯定。
今年, 是重大动物疫病防控工作十分关键的一年。我们党即将迎来第十八次代表大会, 这是全党和全国人民政治生活中的一件大事。做好重大动物疫病防控工作, 努力确保全年疫情平稳, 为党的十八大召开营造良好氛围, 是各级畜牧兽医部门的一项重要政治任务。今年也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 努力降低疫病损失, 保障畜产品稳定供给和农民持续增收, 是保障农业农村“十二五”规划目标顺利实现的重要一环。今年的动物疫病防控工作, 不仅关系到部党组“两个努力确保”目标的实现, 还是今后几年动物疫病防控的重要基础。同时, 我国畜产品价格持续在高位运行, 一旦出现动物疫情大范围流行, 将进一步影响畜产品供求关系, 不利于稳定农产品市场价格和国家通胀预期管理。
当前, 国内外疫情总的形势依然较为严峻, 概括起来, 可以说是“内忧未除, 外患不断”。从全球疫情态势看, 外疫防范的不利因素在持续增加。一是动物疫病跨境传播的速度加快。随着国际贸易的不断增长和社会交往的日益频繁, 加上野生动物迁徙等自然因素, 动物疫病可以在短时间内迅速跨越国境边境, 传播到多个国家和地区。非洲猪瘟在俄罗斯继续蔓延扩散;去年11月, 在德国、荷兰新发现的一种羊的疫病, 在很短的时间内, 就已在欧洲多个国家迅速蔓延扩散。二是动物疫病的危害程度加深。过去一个时期, 日本、韩国、保加利亚等口蹄疫无疫国家都先后暴发了疫情, 一些口蹄疫无疫区内疫情也多次复发, 维持无疫的难度不断加大。三是动物疫病流行状况日趋复杂。东南亚多个国家和地区同时流行禽流感、口蹄疫、蓝耳病等多种动物疫病。越南和印度先后发现了新的禽流感变异病毒。我国陆路边境线长, 非口岸通道多, 边民过境和野生动物越境频繁, 边境防堵疫情的难度相当大, 对外疫传入的风险不可低估。
从国内疫情状况看, 继续散发疫情的风险持续存在。一是口蹄疫。今年已发生两起口蹄疫疫情, 一起在屠宰场, 是O型缅甸98毒株;一起在散养户, 是O型泛亚毒株, 畜种涉及猪和牛, 说明口蹄疫病原依然十分复杂, 多种毒株并存、病毒污染面大问题依然存在。二是高致病性禽流感。禽流感参考实验室从活禽市场抽样监测发现, 水禽带毒严重, 家禽免疫抗体参差不齐, 变异毒株污染范围进一步扩大。由于活禽市场家禽来源复杂, 交易量大, 存在病毒循环条件, 仍然是潜在的疫源地。三是人畜共患病。布病疫情继续上升, 个别地方牛羊感染率达到70%。前段时间, 相继发生了学生、饲养人员和防疫人员感染布病事件, 引起社会广泛关注。包虫病、血吸虫病、狂犬病等人畜共患病在疫区省份对公共卫生的威胁依然很大。
近期, 我们连续组织召开了口蹄疫、禽流感等疫情形势分析会, 综合各方面因素, 我们对当前全国疫情形势的基本判断没有大的变化, 禽流感、口蹄疫等重大动物疫病大范围暴发流行的可能性较小。但由于春季是重大动物疫病高风险季节, 加之个别地区还存在免疫监测工作不到位, 综合防控措施不落实, 疫情报告不及时等问题, 加大了春季动物疫情发生的风险, 局部地区疫情将呈点状散发、持续多发态势。一旦工作松懈, 措施不利, 也存在着重大动物疫病区域性流行的风险。
“一年之计在于春”, 春季重大动物疫病防控是全年工作的基础。各级畜牧兽医部门要把春季重大动物疫病防控工作, 作为当前农业农村工作的一项重要任务, 准确分析和判断疫情形势, 以高度负责的态度, 坚决落实春季重大动物疫病防控的各项措施, 为完成部党组确定防控目标, 努力确保全年不发生区域性重大动物疫情打下坚实基础。
二、狠抓春季重大动物疫病防控各项措施的落实
对于今年的春季重大动物疫病防控工作, 总的要求是, 在不断总结以往成功经验的基础上, 坚持在工作中形成的好做法, 继续发扬畜牧兽医队伍能打硬仗、敢于胜利的优良作风, 把各项防控措施不折不扣地落实好。重点做好八个方面的工作。
(一) 扎实做好春季集中免疫
在当前病原广泛分布、畜禽大范围流动的情况下, 免疫措施的落实仍然是重大动物疫病防控工作的基础。今年春季集中免疫工作, 从3月2日全面启动, 力争5月上旬全部完成。各地要按照国家动物疫病强制免疫计划, 结合各地实际情况, 制定切实可行的实施方案。积极借鉴各地的好经验好做法, 比如“分片包干、整村推进”, 比如动物免疫公开承诺等, 大胆创新免疫工作机制, 千方百计把强制免疫工作做到位。要培训好免疫队伍, 做到操作规范、程序严格、消毒及时, 防止人为传播疫情。组织好免疫密度检查和免疫效果监测, 发现漏免或抗体不合格、达不到规定要求的, 尽快进行补免。
近几年, 个别地方出现疫苗生产企业低于成本价竞标、养殖户不使用政府采购疫苗等不利于强制免疫政策执行的现象。解决这些问题, 需要积极探索强制免疫工作新机制。逐步推行“政府领导, 兽医主管部门监督指导、以养殖企业和个人为主体”的强制免疫模式。对有条件的规模化养殖场, 可以允许其自行采购猪瘟和蓝耳病疫苗实施免疫。畜牧兽医部门负责对自主免疫的养殖场加强技术指导, 对免疫效果及时进行监测。这种做法, 既可以强化养殖者的防疫主体责任, 又可以通过市场竞争机制进一步提高疫苗企业服务水平和疫苗质量。今年部里将组织这方面的试点, 希望各试点省统一思想认识, 为免疫机制的调整探索出一条有效的实现路径。
(二) 狠抓疫苗生产供应和使用管理
去年, 重大动物疫病疫苗监督抽检合格率首次达到100%, 保质保量的疫苗供应为做好重大动物疫病防控工作提供了有效保障。但疫苗生产供应管理工作仍面临不少问题。各地要进一步加强疫苗质量监管工作, 加大监督检查和抽检工作力度, 从源头上把好疫苗质量关, 确保疫苗质量和有效供应。要会同有关部门切实加强疫苗招标采购管理, 规范疫苗供应工作, 确保疫苗按时、保质、保量供应到防疫一线。疫苗招标采购要综合考虑质量、售后服务和价格等指标, 不得单纯采用询价方式采购。要规范疫苗的运输和保存, 确保疫苗全程都处于冷链条件下, 防止疫苗失效。加强疫苗使用管理, 规范建立免疫档案, 保证免疫效果。发现不良反应, 必须积极应对, 及时处理。要切实加强规模养殖场疫苗采购和使用的监督管理, 建立真实完整的疫苗采购使用记录。加大对违法行为的处罚力度, 严厉打击制售假劣疫苗、走私疫苗等违法行为。
诊断试剂是做好疫病监测工作的重要物资, 各地和各有关单位在加强疫苗质量管理的同时, 要强化诊断试剂生产供应和质量监管工作, 加强诊断试剂研制生产单位的监督检查, 加强诊断试剂的规范化生产, 组织开展诊断试剂确认比对, 确保诊断试剂保质保量供应, 满足疫病防控工作需要。
(三) 切实做好疫情监测和报告
这两年, 我们已经构建了逐级上报和定点直报相结合数据信息体系, 构建了覆盖全面、层次分明的实验室网络体系。但是, 与疫情监测横向要掌握全国病原分布、纵向要掌握疫情变化趋势的要求相比, 我们的工作仍然存在不小的差距。今年, 围绕口蹄疫、禽流感单项病防治计划的制定实施, 国家动物疫病监测计划将做出相应调整。国家计划部分将主要开展口蹄疫、禽流感、布病、马传贫、马鼻疽等5种疫病的监测, 同时要突出口蹄疫、禽流感的病原学监测, 现有的工作经费、实验室技术力量都要向这方面进行倾斜。而高致病性猪蓝耳病、猪瘟等其他动物疫病的监测工作, 主要由地方开展。
各地要按照国家动物疫病监测计划要求, 科学布局监测网点, 合理安排监测时间, 努力提高监测技术, 系统分析监测结果, 实时跟踪病原分布情况, 科学分析疫病流行趋势。要加强国家动物疫情测报站和边境疫情监测站的管理, 充分发挥两站在疫情信息直报中的重要作用, 探索实行动态管理的具体措施。要重视监测结果的报送工作, 特别是病原学监测阳性结果必须按规定及时报送。
(四) 全力做好突发疫情应急处置
如果说免疫、监测是动物防疫工作的防御战, 应急处置就是直接与病原斗争的歼灭战。各地对突发动物疫情, 要坚持“早、快、严、小”原则, 力争在最短时间彻底拔除疫点, 消灭病原, 防止疫情扩散蔓延。要不断完善应急预案, 按照《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》要求, 进一步完善重大节日和重大活动期间的应急预案, 各项预案要科学合理, 便于执行。要强化疫情应急准备, 建立健全应急预备队, 加强培训和演练。做好应急物资储备, 定期检查和补充储备物资。要进一步加强应急指挥体系建设, 健全应急指挥机构, 做到责任明确、人员到位、联络畅通。一旦发生疫情, 迅速启动预案, 及时采取各项措施, 坚决果断处置, 防止疫情扩散蔓延。此外, 对于突发动物疫情, 各地要及时准确上报。我在多次会议上反复强调, 动物防疫工作不以疫情论英雄, 各级畜牧兽医部门要卸下思想包袱, 站在动物疫病防控全国一盘棋的高度看待疫情报告工作。
(五) 全面强化动物卫生监督执法
去年出台的动物卫生监督执法“六条禁令”, 是加强动物卫生和动物产品质量监管能力建设的重要举措, 严格执行“六条禁令”, 是全面提升动物卫生监督执法能力和水平的体现。各地要把执行“六条禁令”作为整顿队伍和工作作风的重要手段, 规范动物卫生监督执法, 不断完善跨省调运动物监管制度, 强化产地检疫和屠宰检疫, 认真落实调运前检测、调运审批、运抵后隔离观察等制度措施。要加大公路动物卫生监督检查站执法力度, 认真查证验物, 严格查堵病害动物及产品流动, 防止动物疫病跨区域传播。要加强饲养、屠宰、经营等环节的监督管理, 严格审查动物防疫条件, 加大对违法行为的查处力度。要充分利用好财政补贴政策, 做好规模化养殖场病死动物的无害化处理工作。
(六) 不断完善动物疫病综合防控机制
在抓好口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控的同时, 要重视仔猪腹泻和牛羊梭菌病等常见动物疫病的防治, 组织制定、推广切实可行的防控方案, 加强对养殖场户的技术指导和培训。要加快制定种用动物健康标准, 指导种畜禽场开展垂直传播性疫病监测净化工作, 对危害严重的垂直传播疫病限定净化时限, 对完成净化工作的企业给予认证, 提高其在市场竞争中的优势。要不断提高养殖者自主防疫意识, 提高养殖场的生物安全水平, 指导养殖场户进一步健全封闭饲养、免疫监测、卫生消毒、病死畜禽无害化处理、人员管理等防疫制度。继续实施集中消毒灭源行动, 降低疫病发生风险。
(七) 统筹做好人畜共患病防控
近年来, 部分地区放松了家畜布病防控, 畜间布病阳性率显著上升, 疫情在北方地区蔓延, 南方地区的疫情也有抬头趋势。人间布病患者所在家庭因病致贫、因病返贫的现象较为突出。布病问题再不解决, 有可能再次重创我国的奶业, 成为阻碍农牧民增收和社会和谐发展的绊脚石。为了有效遏制布病疫情, 我们已经在三个省份开展了布病区域化防控试点工作, 同时正在积极协调有关部门, 尽快出台《全国布病防治工作方案》。在方案出台之前, 各地要努力创造条件开展工作。特别是西北、东北和华北地区疫情较重的省份, 要借鉴试点省份的经验, 主动向政府领导报告工作, 说明布病的危害, 争取经费、人员等各方面支持。综合运用“检、免、杀、消”等防治措施, 打一场布病的攻坚战。对于包虫病防控, 今年年底农业部将会同有关部门进行考核, 内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆7个重点省份, 要按照《防治包虫病行动计划》要求, 加快推进防治进程, 力争达到防治目标, 完成防治任务。对于血吸虫病防治, 要继续实施好农业血防综合防治规划, 稳定防治工作成果。
(八) 切实加强境外疫情防范
这两年, 农业部多次召开会议、下发文件专题部署边境动物疫病防控工作。我们境内防控工作做得很艰苦, 成绩也不小, 可一旦从境外传入新疫病或新毒株, 所有努力可能付诸东流, 整体防控成效会大打折扣。各边境省份和外疫传入的高风险区域, 要加强对边境地区和重点部位的巡查监视, 及时发现和消除疫情传入隐患。要练好内功, 沿边境线建立纵深超过30公里的免疫保护带, 构筑有效的免疫屏障。还要看好家门、扎好篱笆, 密切配合质检、林业、海关、边防等部门, 加强联防联控, 进一步完善边境防控长效机制。
同志们, 春秋两季的重大动物疫病防控工作, 是全年动物防疫的基础性工作。今年春季重大动物疫病防控工作时间紧、任务重, 各地要加强组织领导, 强化监督检查, 切实抓好各项防控措施的落实。按照工作安排, 集中免疫结束后, 农业部将组织对各地进行检查。今年还有一个重要变化, 农业部将把重大动物疫病防控, 作为绩效管理延伸评估考核内容, 延伸到省级畜牧兽医部门。考核工作将以免疫密度和免疫抗体合格率作为重要指标, 从队伍建设、监督执法、兽药监管等方面进行全面考评, 年终进行全面总结。各地要高度重视绩效考核评估工作, 使其成为督促重大动物疫病防控措施落实的重要手段, 全面提升工作水平。
县重大动物疫病防控工作总结
我县是一个典型的农业县,养殖业几乎占据全县农村经济的“半壁江山”,养殖业产值占农业总产值的53.4%。全县现有农业人口40.2万人,养殖农户6.3万户(其中规模养殖为507户,牲猪规模养殖占存栏总数的33%以上),现存栏生猪13.42万头,存栏牛0.257万头,存栏羊0.726万只,存栏家禽156.4万羽。在县委、县政府的正确领导下,根据省市防治重大动物疫病指挥部2011年动物疫病防控工作目标考核要求,按照预防为主的工作方针,以确保全年清静无疫为工作目标。全县动员,加强领导,明确责任,精心组织,强化措施,狠抓落实。确保了各项重大动物疫病防控措施的落实,全县全年没有发生一起重大动物疫情。现将情况汇报综合如下:
一、加强领导,强化责任意识
一是加强领导。为加强重大动物疫病防控工作的组织领导,县政府专门成立了动物防疫工作领导小组,统一对全县重大动物疫病防控工作的领导,由主管副县长任组长。在县防指的统一领导下,各乡镇政府高度重视重大动物疫病防控工作,把动物防疫工作作为“一把手”工程来抓,相应成立了由乡镇长、分管农业的副乡镇长(副书记)为组长、动物防疫站等有关站所负责人为成员的重大动物疫病防控工作领导小组。同时,县委、县政府将动物防疫工作列入对各乡镇政府“农村工作”考核范畴。县政府与各乡镇人民政府、县畜牧水产局与和乡镇动物防疫站、各乡镇人民政府与所辖村及居委会都层层签订了重大动物疫病防控工作责任状。县防指在年初和春秋两季及年终多次召开专题会议,贯彻落实中央、省、市有关重大动物疫病防控工作指示精神。二是认真落实工作责任制。为了把秋冬季动物防疫各项工作落到实处,县委、县政府根据“政府保免疫密度,业务部门保免疫质量”的工作原则,进一步明确工作责任,全面落实了行政首长负责制,明确县长为县动物防疫工作第一责任人,各乡、镇长为本辖区动物防疫工作的第一责任人。各乡镇向县政府递交了动物防疫工作责任状,实行县、乡政府主要领导亲自抓,负总责,分管领导具体抓的领导机制和有关部门分工协作,蹲点干部、村支两委、动物防疫员联合包村包场(户)、群众积极参与、一级抓一级,层层抓落实的工作机制。对所有畜禽养殖大户都明确了动物防疫工作行政责任人和技术责任人,猪常年存栏在20头、羊存栏20只、牛10头以上或家禽常年存笼100羽以上的规模养殖户,由分管农业的副乡镇长为动物防疫工作行政责任人。动物防疫站站长为技术责任人,防疫员为直接责任人,各乡镇还将动物防疫工作列入了责任区和干部的目标管理考核。
二、齐抓共管,强化防控措施
一是层层召开专题会议。县防指在县政府会议室分别召开了春季和秋冬季动物防疫工作动员大会,县重大动物疫病防制指挥部成员单位负责人、各乡镇主管农业的副乡镇长、乡镇动物防疫站站长等参加动员大会。会上,县防指对我县春季和秋冬季动物防疫工作进行了安排部署,并就春季和秋冬季动物防疫工作提出了具体要求,进一步明确各级政府是动物防疫工作主体,强调了责任追究制。各乡镇也分别召开了村干部、动物防疫员等参加的春秋两季动物防疫工作专题会议。二是精心制订动物防疫工作方案。为了搞好全县动物疫工作,县防指认真总结了2010动物防疫工作经验教训,深入农户,反复调研,根据省、市工作要求,精心拟制了切实可行的春季和秋冬季动物防疫工作实施方案,以县防指名义下发。
三是认真做好物资准备。今年以来,县疾控中心采购储备了40万ml高致病性猪蓝耳疫苗、250万ml高致病性禽流感疫苗、40万ml牲畜口蹄疫苗和40万头份的猪瘟疫苗及部分常规疫苗、免疫耳标等防疫物资。在财政非常拮据的情况下,千方百计争取县委政府重视,新建了一个小型冷库,为每个乡、村动物防疫员重新配备了疫苗冷藏箱、卡耳钳、免疫注射器、酒精、药棉等,共耗资4.7万元。同时,还储备了消毒药品2吨、消毒器10台、防护服100套、口罩500个、雨靴20双、手套1000副等防护物资,确保应急需要。并在今年春季和冬季分别对乡村动物防疫员进行了两期业务培训,编制了《XX县村级动物防疫员培训手册》。各乡镇在年初与村级动物防疫员签订了免疫劳务合同;县畜牧水产局制定了切实可行的乡、村级动物防疫员管理办法和防疫责任追究制度,建立健全了村级动物防疫员信息库,落实了每个村级动物防疫员年人均免疫劳务补助3000元。四是积极开展宣传活动。利用会议、广播、电视、横幅、标语、宣传车等多种渠道,广泛宣传动物防疫工作的重要意义、工作要求、相关政策和措施。同时,我县自08年春创建动物防疫短信平台以来,在宣传和指导养殖农户的养殖业生产、动物防疫、市场导向等各方面发挥了积极作用,已深受广大养殖农户欢迎,今年县防指继续通过信息平台在春秋两季大面积动物防疫工作中向辖区内各重点养殖小区、养殖规模户发送动物防疫短信息42806条。通过一系列形式多样的宣传活动,使动物防疫工作家喻户晓,众所周知,强化群众防疫意识,提高了养殖大户的综合防控能力,营造起良好的社会大防疫氛围。五是健康有序开展动物免疫工作。根据省市防指统一安排,我县有序开展了春秋两季突击免疫、冬季加强免疫和平时的常年免疫工作。对常年存栏猪20头、羊20只、牛10头以上、家禽100羽以上的养殖户由畜主自主实施免疫为主,乡镇动物防疫站监督其实施到位。同时发放统一的免疫证,做好防疫档案。散养畜禽免疫由村级动物防疫员实施。各乡镇以村为单位,实行以村支书、驻村干部,村级动物防疫员三结合方法,进行地毯式免疫,做到高致病性猪蓝耳病、猪瘟、牲畜口蹄疫、禽流感、鸡新城疫应免尽免,确保防疫不留死角。根据新形势下动物防疫工作需要,在动物防疫工作中我们转变防疫理念,由过去单纯注重密度转向密度免疫质量并重,突出免疫效果,县疾控中心还抽调5名业务骨干分赴各乡镇开展防疫技术培训,指导村级防疫员严格按技术规范实施免疫,确保免疫质量,力争减少疫苗应激反应,杜绝防疫事故发生,并督促养殖大户、防疫员按要求佩挂耳标,建立防疫档案,落实追朔体系建设要求。到目前为止我县政府动物防疫工作初见成效,全县共免疫高致病性猪蓝耳病20.28万头、猪瘟免疫20.25万头、牲畜口蹄疫猪免疫20.3万头、牛0.66万头、羊0.94万只、家禽禽流感免疫286.8万羽,应免密度都达到了100%,狂犬病免疫0.96万条,密度为86.4%。全县重大动物疫病得到有效控制,到目前为止,全年没有发生一起重大动物疫情。
三、严格督查,狠抓落实
为了确保春秋季两动物防疫工作落到实处,县防指办公室抽调人员,组成工作督导组,深入动物防疫工作第一线,围绕“协调、督查、指导、反馈”八字方针开展春秋防疫两季督导工作。坚持每天有人在乡镇督查,及时掌握工作动态,及时发现问题,通报情况,及时纠正工作中存在的偏差;各乡镇在强化责任的同时,也采取了强有力的督查措施。主要领导亲自定期或不定期地深入第一线调查和督促工作,及时了解各村的免疫进展情况,现场解决工作难题,有力地促进了动物防疫各项工作的落实。
四、规范管理,加大兽医体制改革力度
我县兽医体制改革按照中央、省、市有关文件精神,自2005年以来,成立了乡镇动物防疫站,组建了专职动物防疫员队伍,2007年聘用了120名村级动物防疫人员。在对乡、村两级动物防疫人员进行岗前和集中培训的同时,还建立健全了一整套管理办法和岗位责任追究制度。县防检站也在2007年一分为二,通过县编办行文正式成立了XX县动物疫病预防控制中心和XX县动物卫生监督所,并明确县动物疫病预防控制中心含县兽医局职能,管理乡镇动物防疫站,具有行政职能;县动物卫生监督所则行使兽医卫生、兽药、饲料监管等执法职能。动物防疫经费投入也在逐年增加,县财政每年用于动物防疫的各项经费(不含人员工资)不少于40万元。
五、狠抓落实,确保了乡镇动物防疫体系建设项目顺利完成
为了整合乡镇动物防疫站资源,提高乡镇站工作效率,提升动物防疫水准和服务质量,我县在去年合并东湖与马迹成立东湖联站、萱洲与贺家合并成立贺家联站的基础上,今年又将望峰与岭坡合并成立了岭坡联站,福田与沙泉合并成立沙泉联站,贯塘与新桥合并成立新桥联站,并将项目建设地点分别定在沙泉乡、岭坡乡和新桥镇。为保证项目的顺利实施,我们成立了专门的项目领导小组和工程质量监督小组,制定了实施方案,并与县财政联合下发了《XX县动物防疫基础设施建设项目资金安排的通知》,严格项目资金管理,做到项目资金专户、专帐、专人管理、专款专用,绝不挤占挪用。9个建设项目目前已全部完成了工程预算并通过了财政评审,现已全部开工建设,已完成的建设项目有开云、江东、贺家等8个乡镇站。
六、积极开展监测工作,全面掌控免疫质量
根据市局统一安排,我局组成精干队伍,对全县猪、牛、羊、禽开展抗体水平抽样监测,共抽取猪血清样280个,羊血清样40个,禽血清样500个,送市集中检测,以便全面真实地掌握我县畜禽免疫质量状况。
七、存在的问题:
我县的重大动物疫病防控工作在省、市、县各级各部门的正确领导和大力支持下,通过全县畜牧工作人员一年的不懈努力,各项防控措施落实到位,使县域畜牧业经济得到了可持续发展,取得了一定成效,但也暴露出一些问题和不足,主要表现为以下几方面:
一是在免疫工作中造成的副反应畜禽、死亡的经济补偿和诊疗的药品费用没有得到有效解决,长期下去,将对强制免疫工作造成或多或少的不利影响。
二是乡、村两级动物防疫员在强制免疫工作中,被犬咬伤、摔伤的情况时有发生,其人员安全防护经费得不到有效解决。
三是由于我县的财政状况紧张,免疫劳务补助目前无法兑现,使乡村两级动物防疫员的正常工作待遇和福利得不到有效保障。
八、当前工作安排:
1、严防麻痹松劲情绪,继续集中精力开展冬季加强免疫工作,重点突出禽流感免疫工作,并认真做好新填栏(笼)家畜和家禽的免疫工作,确保全县牲畜口蹄疫和禽流感等重大动物疫病应免尽免,消除防疫死角,堵死防疫漏洞,杜绝重大动物疫情发生。
2、进一步理顺动物防疫体制,加强对动物防疫站和村级动物防疫员的管理、考评,确保高致病性禽流感等重大动物疫病免疫工作经常化,同时要树立新的防疫工作理念,实现动物防疫工作由数量型向数量和质量并重型转变,加强抗体水平监测工作,提高科学防控水平,夯实防疫屏障,确保不发生重大动物疫情。
九、2012年工作设想
指导思想:一个坚持,两个确保,达到三个“百分之百”。即坚持“预防为主”的方针;确保不发生重大动物疫情,确保县域畜牧业经济的可持续健康发展;达到应免畜禽的免疫率、免疫挂标率、和入户率“三个百分之百”。
工作重点:以规模养殖小区和规模养殖户免疫及疫情监控为主线,扎实做好城镇、居住密集区、交通沿线和老疫区的动物免疫工作。卓有成效地开展春防、秋防、冬季加强免疫及全年常规免疫,落实各项防控措施,夯实防疫屏障。
++市畜牧兽医局在市委、市政府的领导下,市人大、市政协的监督指导下,秉承“为++经济作贡献、为+城百姓保安全”的理念,求真务实,恪尽职守,连续八年实现重大动物疫情和重大畜产品安全事件零发生,在省畜牧业推进计划考核工作中连续八年获得先进单位称号,++市畜牧兽医工作得到了省局领导及兄弟市的高度赞扬。用省局领导的话说就是“++为全省动物防疫工作出了很多好经验”。我市动物疫病防控工作可谓亮点纷呈:一是重大动物疫病免疫工作扎实,H7N9亚型禽流感等重大动物疫病防堵有效,重大动物疫情连续八年零发生;二是全国产检疫工作经验现场会在我市召开,++县作为唯一指定观摩现场,国家疫控中心主任及全国省、市相关同仁云集我市++县探索总结产地检疫工作经验,我市产地检疫工作经验在全国推广;三是全省县级畜产品安全监管机构建设现场会在我市召开,我市县级畜产品安全监管机构建设全省率先完成;四是动物卫生监管工作信息化属我市首创,市县乡三级动物卫生监管信息联网一体化办公,动物运输车辆GPS定位、饲养场、屠宰场视频监控等监管办法在全省推开;五是动物卫生监督执法工作在全省名列前茅;六是动物疫病防控工作在省政府对市政府绩效考核中名列第一,在省畜牧推进计划考核中一直高居全省榜首。
下面我按调研提纲的要求,将全市重大动物疫病防控工作情况汇报如下:
一、我市重大动物疫病防控工作的基本情况
++是全省畜牧业大市之一,畜牧业产值占据农业总产值的半壁江山,我市正向畜牧业强市扩步迈进。重大动物疫病防控工作是确保全市畜牧业健康持续发展的关键举措,是省政府对市政府绩效考核指标,是全市畜牧兽医工作的中心工作。几年来,我局认真贯彻《动物防疫法》、《食品安全法》等相关法律法规,坚决贯彻国家和省决策部署,竭力健全动物疫病防控工作体系,加强动物疫病防控工作制度建设,严格动物免疫、检疫、监督和监测制度,严厉打击病死畜禽肉品经营行为,重大动物疫病得到了有效遏制,确保锦城百姓肉、蛋、奶食用安全。
(一)重大动物疫病零发生。在动物防疫工作中,我市逐步实现了重大动物疫病防控春秋防集中免疫制度化、月月补免常态化、冷链建设规范化、抗体监测经常化,防控物资配备标准化,高标准完成了重大动物疫病防疫任务,消灭了马传染性贫血(2011年通过省局考核验收),确保了全市重大动物疫情稳定。4个县投资480万元分别建成生物学检测实验室,提升了全市分子生物学检测水平;同市财政局联合发文,将抗体监测抽血补贴纳入财政预算,解决了抽血采样难的问题;市政府连续八年兑现防疫责任状,每年30万元;防控物资齐全,更换及时,应急演 2 练到位。
(二)加强乡镇动监所建设。一是抓编制、定人员,全市乡镇动监所均为6个编制,保证人员在岗工作;二是抓基建,所容所貌焕然一新;三是更新车辆,共投资420余万元,乡镇动监所工作用车全部更新为桑塔纳或吉利轿车。四是落实工作经费,每所平均10万元以上;五是典型推动,定期互检,促进了乡镇动监所工作提档升级。
(三)动物卫生信息化监管开创新局面。我市建立动物卫生信息化监管平台,市县乡三级动物卫生监管信息联网一体化办公,动物运输车辆GPS定位、饲养场、屠宰场视频监控,检疫电子出证,实现了千里之外,近在眼前的时时监管。
(四)执法工作有新突破。一是全力查处大案要案。破获查处++、义县两起加工病死动物案件,共查获病死动物及产品100多吨,涉案金额达千万,涉案10余人被移送公安机关。二是监督执法力度大。全市共查办动物卫生及畜产品安全案件489起,罚款168万元,其中市本级罚款87万元。三是加强对规模养殖场监管。市局举办六次培训班,重点培训监管人员与管理相对人的责任、义务及法律法规,市局组织督察组对规模养殖场每季度进行一次专门督察。四是行风建设好。全年行风无投诉,办案无复议。
(五)畜产品安全工作创新推进。在畜产品安全工作上,我 3 们注重做到检测、监督到位,确保无“瘦肉精”肉、无问题蛋奶,圆满完成++世界园林博览会及全运会畜产品安全保障工作。全市51个乡镇动监所投资256万元分别建成配备酶标仪的实验室,落实经费、明确工作人员、开展业务培训,在全市实施“三级联动、网格化监测”工作模式,做到市级组织、县级操作、乡镇所实施,各有侧重,统一行动。
(六)积极开展H7N9亚型禽流感防控工作
针对近年来全国H7N9禽流感疫情的严峻形势,按照上级防控工作要求,我局周密部署、严密组织全市H7N9禽流感防控工作。一是是做好强制免疫工作,筑牢H7N9禽流感防控工作基础。二是持续开展疫情排查,把疫情隐患消灭于未然。三是加强疫情监测,及时掌握H7N9禽流感流行动态。四是强化检疫监管,确保上市活禽及禽产品全部检疫合格。对病死及死因不明动物严格进行无害化处理,做好消毒灭源工作。五是做好应急物资准备,确保全市应急物资和诊断试剂储备充足。六是落实24小时值班和领导带班制度,确保信息畅通。通过严密细致的防控工作,全市没有发现H7N9禽流感疫情。
(七)应急管理工作再上新台阶
一是制定完善应急预案。2013年4月我局修订了《++市防控高致病性禽流感应急预案》,制定了《++市中长期动物疫病防治规划(2012-2020)》,并以市政府办公厅文件下发到各县区政 4 府。为确保“世园会”、“全运会”顺利进行,市局在3月中旬召开的“重点地区重大动物疫病防控工作座谈会”上下发了《2013年重大动物疫情防控应急预案》、《2013年重大动物疫病防控实施方案》。二是做好应急物资储备工作。按照省畜牧局应急储备物资管理有关规定,及时更新、补充应急储备物资。并结合春防督察,督促检查指导县区应急储备工作,确保我市应急物资储备工作达到省规定标准。三是加强了应急演练。每年我们都组织市县应急预备队员开展防控重大动物疫情应急演练,通过网上答题、现场推演、实际操作三结合的模式,锻炼了应急预备队员,提高我市应对突发重大动物疫情的应急处置能力。
二、在开展重大动物疫病防控工作中采取的创新措施 在动物防疫工作上,我们不断摸索实践,勇于创新,逐步形成了以春秋集中防疫为主,月月补免为抓手,督查指导为保障,抗体检测为手段的防疫体系,确保了防控效果。
(一)抓实月补免。经过八年来的动物防疫工作实践,我市的月补免工作已形成常效机制,并被省局推广。一是在++市畜牧兽医在线上设立补免周专栏,市局防疫处在补免周前一周,根据总体动物防疫工作安排,在补免周专栏布置该补免周工作,使全市的市、县、乡、村月补免工作统一进行,使基层干有明确目标。二是我们在全市实行了乡镇所每月初要召开一次有村防疫员参加的月补免工作会议叫月例会制度;每月补免期间乡镇所工作人 5 员实行分村包片对村防疫员补免工作情况进行抽查叫月抽查制度;每月补免工作结束后乡镇所统一组织对各村补免情况进行督察叫月督察制度。三是市局在每次的防疫督察中,都将各县(市)区月补免工作情况作为一项重要督察内容进行认真的检查。四是我市的月补免工作已经形成了固定的工作模式,确保新补栏动物及时免疫,有效减轻了春秋防工作压力,使春秋防工作从容进行,有效确保了免疫工作质量和密度。
(二)重大动物疫病督察实行百分指标量化考核。在防疫督察工作中,我们实行市局领导和相关站所领导带队,防疫专家组成的督察组,实行防疫督察和免疫抗体监测相结合,并对各项督察内容、抗体监测结果实行量化指标百分考核,并纳入市畜牧局对各县(市)区畜牧局畜牧业倍增计划考核的重要内容,每次督察工作结束后都要发督察情况通报给各县(市)区。通过实行量化指标百分考核新举措,有力的推动了全市防疫工作更加扎实深入的向前发展,巩固了强制免疫效果。此项新举措,受到了各县(市)区的充分认可,推动全市防疫工作质量不断提高。
(三)强化督察工作。建局以来我们就实行了局领导带队深入乡村开展督察活动,几年来市、县两级局领导带队督察已经形成制度化。每年督察次数不少于10次,对基层防疫工作情况做到心中有数,部署防疫工作有针对性,防疫措施落实到位,防疫工作取得明显效果。由于领导重视防疫工作,经常到基层,使基 6 层防疫人员也提高了对做好防疫工作重要性的认识。全面的提高了我市防疫工作水平,确保畜禽的免疫质量,使已免疫畜禽的免疫抗体保护水平始终保持在国家规定70%以上。
(四)攻坚克难,确保财政投入。一是将动物防疫经费纳入财政预算。市政府领导高度重视重大动物疫病防控工作,先后由主管副市长、常务副市长签发,同意将我市防疫工作经费纳入市县财政预算,并以市政府文件下发到各县(市)区在全省第一家。几年来由于有了资金保障使全市防疫工作得以顺利开展。二是监测采样、牛羊两病“净化”病死动物无害化处理等项资金市政府都要求各级财政部门优先安排。使我市对重大动物疫病免疫效果及风险评估,各项防疫措施落实,起到极大的推动作用。
(五)提升市县兽医实验室检测能力建设。按照省里要求,市县兽医实验室要开展分子生物学检测能力建设。我们市本级和四个大县都要对兽医实验室进行改造,达到能自主开展分子生物学检测工作,已提升动物疫病检测诊断能力。特别是2013年,我们克服了时间紧、任务重,人力、物力、财力不足等多重困难,经过市县政府领导安排协调,我市四个生猪调出大县(市)按期完成了兽医实验室改造,检测仪器购置、安装调试及检测人员的业务培训。市本级和四个大县兽医实验室已全部具备分子生物学检测能力,9月份受到省局的通报表扬。
三、存在的问题
一是防疫工作中个别村牲畜耳标佩戴不及时,免疫卡丢失,免疫档案填写不规范现象依然存在。
二是疫苗保管、免疫注射个别地方做的不够规范。三是基层防疫员队伍整体水平还有待进一步提高。
四、下一步工作安排
一是巩固重大动物疫病防控成果,进一步强化月补免和防疫督察工作,确保全市重大动物疫情实现连续9年零发生的目标。
1 重大动物疫病防控工作中存在的问题
1.1 缺乏高素质的专业人材
就县级地动物疾控机构来看, 具有高素质动物医学专业知识又具有社会动员、组织、协调能力的现场流行病学调查处置人员极为短缺, 已严重影响到动物疾控工作的开展;村级防疫员人员队伍不稳定变动较大, 原因有待遇、社会地位等因素。
1.2 群众动物防疫意识淡薄
部分养殖户, 特别是散养户对动物疫病不了解, 动物防疫意识淡薄, 为了降低养殖成本, 拒绝给动物打各种疫苗。对政府强制免疫有抵触情绪, 意识不到动物防疫的重要性和疫病的危害性。更有甚者, 在疫情发生后, 个别养殖户为减少损失或避免麻烦, 隐瞒疫情, 将病死动物尸体出售给不法商贩或乱扔、乱埋, 致使病死动物传染源不能得到有效控制, 严重影响了重大动物疫病防控工作的开展。
1.3 基层检验、检测设备落后
县动物疾控中心由于缺乏必要的设备, 达不到国家规定的检测项目数量, 且认证费用也不低, 目前尚未取得国家计量认证的县级动物疾控机构普遍;乡镇兽医站的检测条件有限, 难以及时作出实验室诊断和鉴别论断。
1.4 缺乏动物防疫意外风险补偿机制
在大面积的预防免疫或监测工作中, 受环境因素、动物机体个体差异等客观因素的影响, 会出现因强制免疫造成畜禽应激反应甚至死亡。由于没有明确的政策规定和经费支持, 在损失的承担方面, 养殖户和动物防疫机构出现不能达成一致的现象, 加大了防疫工作的难度。
1.5 对防控工作投入资金不足
防疫物资和经费是重大动物疫病防控工作顺利开展的重要保障。目前, 大部分地区在防控经费上还有缺口, 无法保障各项防控工作的正常开展。同时, 动物防疫应急经费使用审批程序复杂, 应急防疫经费落实速度较慢, 也极大地影响了防控措施的及时到位。
2 思考与探讨
2.1 开展强制免疫, 打造免疫屏障
药物预防与免疫是在某些重大动物疫病流行时, 对易感动物进行的应急保护措施。大力开展强制免疫工作是重大动物疫病防控的首要环节和基础工作。要始终坚持政府保密度, 部门保质量的防疫“两保”责任制和定期督查、分级督查的“防疫专项督查制度”, 全面实行定人、定责、定场户、定区域的“动物防疫四定责任制”;同时严格实行目标考核制, 市、县、乡、村四级逐级签订重大动物疫病防控目标责任书, 层层落实强制免疫责任。确保重大动物疾病强制免疫密度达到100%, 有效免疫抗体达到70%以上。全力打造免疫屏障。
2.2 加强动物防疫队伍的培训
定期举行培训班或讲座, 分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训, 让他们掌握疫苗保存、使用剂量、注射方法、注意事项等专业知识及疫情的发展动态。加快知识更新, 提高防疫人员的业务素质, 增强其责任心, 打造高素质的动物防疫队伍, 提高动物防疫的科技含量, 确保防疫工作科学规范。
2.3 搞好动物疫病监测
进一步加强动物疫情测报网络体系建设, 完善村级疫情报告观察员制度, 规范疫情报告程序, 全面实行疫情报告网络化管理, 完善乡村两级疫情报告网络, 使市、县、乡、村四级疫情监测和报告网络处于有效运行状态。全面提高疫情监测和预警预报能力。通过健全村级动物疫情监测网络, 充分发挥村级疫情报告观察员的作用, 认真落实各项疫情监控措施, 确保动物疫情的早发现、早报告、早处置。
2.4 加强防疫基础设施建设, 确保防控工作的开展
加大对动物防疫基础设施、防疫体系建设配套资金的投入力度, 进一步改善疫病诊断、监控、科研设备和设施条件, 以解决防疫设施与工作不相适应的问题, 组建培训一支素质较高的防疫队伍。同时要解决好防疫机构的管理体制和保障机制问题, 充实和完善机构、人员, 配备防护设施, 确保防控工作的顺利开展。
2.5 加强畜禽跨境调运监管
对跨境引进种用畜禽的, 严格按照引种申报程序办理, 引入地县级以上动物卫生监督机构派出专业兽医技术人员实施引种的全程监管。在起运前, 要对口蹄疫等重大动物疫病病种进行加强免疫。对内调运非种用畜禽的, 严格实行申报备案制度, 加强畜禽调运过程中的疫病防控技术指导和监管工作。定期对辖区内跨境引入的畜禽进行摸底排查, 一旦发现可疑情况, 及时按规定进行严格处置。调运畜禽到达目的地后, 严格执行隔离观察制度, 督导养殖场实行封闭式管理, 严格执行定期消毒制度和病死畜、粪污无害化处理等防疫制度。
2.6 完善扑杀补偿机制
为了有效、及时地加强重大动物疫病防控工作,防止重大动物疫病在我镇传播,特制定本预案。
一、各有关单位要深刻认识重大动物疫病防控工作的重要性。
各有关单位要对重大动物疫病的防控工作引起高度重视,要从“讲政治、坚持以人为本”的高度,深刻认识防控重大动物疫病的重要性,彻底消除麻痹思想,把加强重大动物疫病的防控工作作为当前的一项重要工作抓紧抓好。当前防控重大动物疫病工作的着力点,应放在如何加强监测,及早发现生畜禽发病(或死亡)和如何加强对群众的宣传教育,使群众认识到危害性,一旦群众发现生畜禽死亡,能自觉做到不屠宰、不食用、不买卖、不转运,并及时报告当地兽医畜牧部门,协助技术人员将死畜禽进行无害化处理,以确保人民群众身体健康。各单位应突出这一重点,围绕这个重点来开展各项防控工作,细化具体措施。
二、加强对重大动物疫病防控工作的领导,明确各自责任。
(一)成立领导机构
我镇成立重大动物疫病防控工作指挥部,指挥部成员名单如下:
指挥长:党委副书记、镇长
指挥员:党委宣传委员、副镇长
成员:水产畜牧兽医站负责人
党政办负责人
财政所所长
派出所所长
市场监督管理所所长
市场服务中心主任
卫生院院长
林业站站长
广播电视站站长
社区支书、主任
村支书、主任
村支书、主任
指挥部下设办公室,办公室主任由XX同志兼任,办公室地点设在镇畜牧站,联系电话:XX
(二)指挥部工作职责
1.凡是辖区内出现疑似重大动物疫病病例,必须立即启动重大动物疫病防控应急预案,并由政府发布封锁令。
2.封锁的范围包括疫点、疫区和受威胁区。
3.封锁的实施:对疫区进行封锁,并对疫点、疫区、受威胁区采取相应的处理措施。
4.疫情确诊:指挥部接到报告后立即组织人员前往疫点进行进一步的诊断,采集病料送检,同时调查疫源。疫情确诊后应报告重大动物防疫指挥部。
(三)相关部门的职责:
1.水产畜牧兽医站:贯彻实施指挥部的各项决策和指令;负责疫病防治方案的制定和组织实施;认真做好畜禽检疫,负责疫情监测和疫情报告;协助技术人员对死畜禽进行无害化处理。
2.派出所:负责协助做好疫区封锁和强制处理工作,做好疫区安全保卫的社会治安管理工作。
3.工商所:负责关闭疫区内生畜禽及其产品市场的监督,加大对违法经营生畜禽及其产品的打击力度。
4.卫生院:负责监测重大动物疫病在人群中的发生情况,防止重大动物疫病在人群中传染。
5.交通站:协助畜牧站在封锁区设立临时性动物检疫消毒站,防止病畜禽转运。
6.文化广播电视站:要做好防治重大动物疫病的宣传工作,动员干部、群众积极参加防控工作,要坚持正确的舆论导向。
7.食品站:必须把好关,所有生猪必须凭动物产地检疫合格证明、有效免疫证明和免疫耳标进入屠场,并做好屠场消毒。
8.市场服务中心:做好交易市场的消毒灭源工作。
关于开展全市2012年春季重大动物疫病
防疫检查的通知
各县(区)防治重大动物疫病指挥部办公室:
2012年春季重大动物疫病防疫行动已经结束,为全面了解全市春防工作开展情况,掌握春防免疫效果,经研究决定,组织开展全市春季防疫检查工作。现就有关事项通知如下:
一、检查方式
采用查阅资料和现场抽血的形式。每个县(区)查4个规模猪场、2个规模鸡场、1个水禽场、1个规模牛/羊场,查2个农业乡镇,所查规模场原则上为2012年动物防疫规范达标示范创建场。
二、检查内容
(一)组织发动情况。春防会议召开;省、市春防文件落实;-1-
春季重大动物疫病防疫行动方案制定实施、经费安排、人员组织、技术培训等情况。
(二)防疫工作开展情况。一是免疫密度。查免疫记录和牲畜挂标率。二是疫病监测。查看监测原始记录、检测报告书以及春防监测周报报送等情况。三是免疫档案。免疫证发放和填写是否规范,免疫台账记录是否全面;四是疫苗、耳标等防疫物资管理。疫苗出入库记录;耳标的网络化管理,是否按要求网络化签收和发放标识。五是防疫信息管理系统培训。是否组织乡级兽医人员培训防疫信息管理系统,基础信息录入情况,抽查2个乡镇防疫系统管理员操作熟练程度。
(三)集中免疫和防疫监管情况。集中免疫制度落实情况,乡镇集中免疫日期和报免电话的公布设立情况,大户监管责任牌挂牌情况,规模场免疫程序的制定和防疫全程监管等情况,查看监管巡查记录。
(四)防疫责任制落实情况。责任状的签订,四方责任制落
(五)相关材料报送情况。动物防疫示范创建的规模场名单、实,督查、检查工作开展等情况。动物防疫知识普及提高培训计划、需建“五有”乡镇兽医站名称及建设方案、定点连续监测点名单、规模场三项示范创建等材料报送情况。
三、采样数量及要求
(一)采样数量。每个规模场现场抽检10份样品,每个县(区)抽检10份散养禽样品、10份散养猪样品(不少于5户),共抽检100份样品/县(区)。其中清河区只抽检1个规模牛场、开发区只抽检1个规模猪场、工业园区只抽检1个规模鸡场。
(二)样品编号。编号格式为:被查县(区)名全称+畜禽品种+编号,先编规模场再依次编散养户。如淮安区规模猪场样品10份编号为:淮安猪01-10;淮阴区散养猪10份样品编号为:淮阴猪41-50。所有样品离心成血清带回市动物疫控中心实验室。
(三)其他要求。被查县(区)准备采血器、酒精棉球、保定器、采血箱等采血器材。采样单需填写完整,随样品一起交市疫控中心实验室。
四、检查时间及分组
全市成立3个检查组,4月25-27日检查,检查结束后将对检查情况进行通报。请淮安、淮阴、涟水、洪泽、金湖、盱眙6个县(区)派1名疫控中心分管主任参加检查,人员名单于4月23日前报市。检查分组如下。
第一组:蒋锁俊(组长)、县级人员(盱眙县、淮安区),检查涟水县、淮阴区、清河区、开发区;
第二组:姚德法(组长)、县级人员(淮阴区、金湖县),检查洪泽县、淮安区、清浦区;
第三组:蒋法成(组长)、县级人员(涟水县、洪泽县),检查金湖县、盱眙县、工业园区。
请参加检查人员于4月25日上午8点30分前到市动物疫控
特此通知。
2012年9月5日~7日, 常德市秋冬季重大动物疫病防控工作会议在石门县壶瓶山镇东汉大酒店召开。会上, 石门县委正处级干部詹腊珍发表了致辞, 市畜牧兽医水产局副局长陈兆祥传达了农业部、省局、省重防办以及市委、市政府有关精神, 正确分析了当前形势, 全面部署了秋冬季重大动物疫病防控工作。市指挥部副指挥长、市畜牧兽医水产局局长谢朝君提出了明确要求, 市指挥部副指挥长、市政协副主席肖朝进作了重要讲话。
市畜牧兽医水产局局长谢朝君要求, 各县市区要高度重视秋冬防工作, 要“抓基础, 抓基层;抓重点, 抓大户;抓检查, 抓落实”。同时, 要切实加强基层体系建设, 切实加强项目资金管理, 切实加强畜牧水产工作, 扎实抓好标准化养殖, 扎实抓好养殖污染治理, 扎实抓好大水面禁投养殖, 扎实抓好科技兴养, 扎实抓好种苗工程, 努力完成今年养殖目标任务。
市政协副主席肖朝进指出:动物疫情的复杂性, 基层站所的改革, 生态、环保, 标准化养殖, 给我们提出了挑战, 大家一定要理性认识, 认清形势, 能动作好各项工作;要讲究方法, 要把职责领会好, 要把工作任务分解好, 要把工作例会开好, 平衡推行工作;要从长计议, 把最具战略和现实意义的工作抓好, 抓好基层站所建设, 做到有阵地, 有牌子, 推广临澧经验, 确保“动物防疫体系、技术推广体系、监督管理体系”;要抓好生态、环保、标准化养殖, 搞好办点示范;要把秋冬季防疫工作抓好, 要在密度、幅度、力度上下功夫。
一、提高认识、切实加强对重大动物疫病防制工作的组织领导
实行“一把手”负总责,层层建立防控工作责任制和责任追究制度,做到一级抓一级,条条有人抓、块块有人管。
二、2010年重大动物疫病防控工作的总体要求
按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”24字防控方针,采取切实有效措施,扎实开展免疫、监测、扑杀等防控工作,确保不发生重大动物疫情,确保动物产品质量安全,防控工作取得显著成效。
三、切实强化重大动物疫病免疫
3月底前完成春季集中免疫,10月底前完成秋季集中免疫。
(一)确保免疫密度和质量
(二)做好免疫效果监测
(三)建立健全防疫档案
(四)加强对调运动物免疫情况的监督管
四、强化疫情监测和流行病学调查
(一)确保监测工作顺利开展
(二)做好流行病学调查工作
(三)加强监测信息分析和报告
五、不断强化应急准备,规范应急程序,做好应急处置
六、进一步规范产地检疫和屠宰检疫,着力加强流通环节检疫监管
七、加强兽药监管
八、认真落实疫情举报核查制度,强化动物疫病的普查、监测,及时发现、报告和处置疫情
九、加强养殖场(户)、养殖小区防疫管理
十、着力推进疫病追溯体系建设
十一、深入推进兽医管理体制改革
十二、积极争取项目,加强在建项目管理
十三、认真贯彻《动物防疫法》及其配套规章制度
十四、各施其责、密切配合十五、坚持正确的宣传引导、全面开展群防群控
十六、加强领导,落实动物防疫责任制
为科学预防动物重大疫病的发生和流行,确保人民群众生命安全和畜牧业健康发展,确保社会稳定,根据上级相关文件及会议精神,结合我镇实际,特制定本预案。
一、疫情的报告、确认
(一)疫情的报告
1、凡在XX镇辖区内发现动物重大疫病或疑似感染动物重大疫病疫情时,必须立即向镇防控动物重大疫病指挥部报告,指挥部必须在2小时内向区重大疫病防控指挥部报告。
2、任何单位和个人发现不明原因猝死畜禽、有传染病症状的应及时向镇畜牧站报告。畜牧站在接到或了解情况后,应立即派兽医2人以上赶赴现场调查核实。对怀疑是动物重大疫病的,应2小时内将情况上报区农业农村局或区动物疫控中心。
3、任何瞒报、漏报、迟报、谎报和阻碍他人报告疫情的行为,都要依法严肃处理。
(二)疫情的确认
1、动物重大疫病例确认
对疑似或确认动物重大疫病病例实行专报管理,凡辖区内报告的疑似,临床诊断病例,须经治疗小组会诊后报告。
2、动物重大疫病疫情确认
镇畜牧兽医站在接到疫情报告后要立即派出2名兽医或检疫员赶到现场进行临床诊断,符合动物重大疫病临床诊断指标的,诊断为临床疑似动物重大疫病的要立即通知区农业农村局、区动物疫控中心到现场诊断。对现场诊断怀疑为动物重大疫病疫情的,镇畜牧兽医站应及时采集病料送区动物疫控中心进行确诊。
二、应急指挥系统和部分分工
(一)应急指挥系统
1、镇成立动物重大动物疫病防控指挥部,由镇党委副书记、提名镇长李吉渊任指挥长,由分管领导张知春、镇党政办主任谭江华、镇派出所苟永林、镇财政所刘楠、镇畜牧站罗堂林,各村(居)民委员会等部门的主要负责人为成员,负责领导和组织协调全镇动物重大疫病防控工作。指挥部下设办公室在畜牧站办公室。
2、镇成立动物重大动物疫病疫情处理预备队,由镇动物重大疫病防控指挥部成员及相关单位职工、村书记、主任组成,具体职责是:当发生动物重大疫病疫情时,在指挥部的统一指挥下,畜牧站、村级疫情报告员、防疫员第一时间赶赴现场,做好疫情调查,组织开展紧急预防接种,消毒及无害化处理,等具体防治工作。当发生疑似或确诊动物重大疫病病例时,在指挥部的统一指挥下,畜牧兽医站第一时间赶赴现场,做好疫情调查诊断,处理具体防治工作。
(二)部门分工
动物重大疫病应急工作由镇人民政府统一领导,相关部门分工负责。
1、村(居)委会负责疑似动物重大疫病疫情调查,疫情调查报告,组织搞好动物重大疫病疫区动物免疫、消毒、无害化处理、突发事件的协调处理。
2、镇畜牧兽医站:负责制定动物重大疫病处理方案,疫情监测、检测、预测、预报、疫源追踪,发病动物及同群动物扑杀的技术指导,组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。
3、镇财政所:负责安排落实防治经费。
4、镇派出所:协助做好病死动物无害化处理,加强疫区社会治安管理和保卫工作。
5、镇文广站:负责正确舆论导向。
三、预防措施
(一)动物重大疫病预防措施
1、加强餐馆、饭店、食堂、农村宴席等公共餐饮的肉食品原料和卫生监督管理,严防病、死动物肉进入餐桌。
2、采取多种形式开展健康宣传教育,向群众宣传病(死)动物的危害性,告知群众不要宰杀、加工、销售、食用病(死)动物。一旦发现病(死)动物,要进行无害化处理。
(二)动物重大疫病预防措施
1、免疫、消毒、药物预防:当受到外部疫情威胁时,有针对性地开展预防接种。同时定期消毒,规模养殖场和有条件的地方,积极开展饮水、饲料添加抗生素药物预防工作。
2、检疫:加强产地检疫,屠宰检疫和运输检疫,严格执行引种检疫申报制度。
3、监测:实行疫情零报告制度,对种畜禽场,畜禽交易市场和高风险区域的动物,实施疫情监测和风险评估。
四、疫情的控制和扑灭措施
(一)疑似或确认动物重大动物疫病控制措施
1、接到疫情报告后,立即组织人员对疑似病例和确诊病例进行个案调查,追溯可能的感染来源。
2、对病例家庭及其畜圈、禽舍等区域进行消毒处理。
3、按要求对病例进行标本采集,包装、运送和实验检测。
(二)动物重大疫病疫情的控制和扑灭措施
一旦发现疫情,要按照“四早”的原则及时有效处理,彻底消毒,严格隔离,强制免疫,坚决防止疫情扩散,并按照疫点、疫区、受威胁区不同性质采取相应的防控措施。
五、保障措施
1、物资保障:组织专门的防疫和治疗队伍,建立健全紧急物资储备,包括药品、防护用品、器械及动物重大疫病疫苗、消毒设备等为防治工作提供必要的物资保障。
2、资金保障:防控动物重大疫病应急经费纳入本级财政预算,对扑杀畜禽给予一定补偿。
3、技术保障:畜牧兽医站成立动物重大疫病防控小组,由包片兽医、各村防疫员组成,负责疫情测报、现场诊断,提出科学的应急预防、控制和扑灭疫情技术方案。
4、法律责任:
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