国资工作通知

国资工作通知（推荐10篇）

国资工作通知 篇1

国资发综合〔2010〕136号

关于深入贯彻落实国务院

进一步加强企业安全生产工作通知精神的通知

各中央企业：

为贯彻、落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）和《国务院安委会办公室关于认真学习和贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的通知》（安委办〔2010〕15号），全面提高中央企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：

一、认真学习，切实把握《通知》的精神实质

《通知》是在我国进入转变经济发展方式和建设社会主义和谐社会的重要时期，党中央、国务院对安全生产工作作出的重大决策和部署，是指导当前和今后一个时期做好企业安全生产工作的纲领性文件。各中央企业要高度重视《通知》的传达学习，采取多种方式，组织干部、员工学习《通知》精神，特别是中央企业各级领导干部要提高思想认识，深刻领会《通知》精神实质，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，把发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理；坚持依法依规生产经营，强化责任落实，严格责任追究，实现安全生产的标本兼治和长治久安。

二、立足当前，重点解决安全生产面临的突出问题

各中央企业要认真贯彻落实《通知》要求，针对中央企业部分基层单位安全生产责任落实流于形式、技术保障和组织保障存在严重不足、盲目赶工期和抢进度等突出问题，重点做好以下工作：

（一）落实安全生产责任，增强安全生产执行力。

各中央企业要加强对所属独资及控股企业的安全生产监督管理，将其纳入中央企业安全生产管理体系，对项目建设、收购、并购、转让、运行、停产等影响安全生产的重大事项实行报批制度，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。对参股企业，各中央企业要通过公司治理机制建议参股企业明确安全生产管理责任、要求等。要重新审视集团安全生产管控模式和工作机制，调整组织架构，改进决策程序，优化管理流程，加强过程监控，提高执行效率，进一步增强集团管控安全生产的能力。要大力改进总部的工作方式，增强总部各职能部门的安全生产工作协同和对所属企业的指导、监督能力，确保集团决策指令能够准确高效执行。

各中央企业要按照“一岗双责”的原则，认真落实各级安全生产责任，安全生产责任要覆盖到生产经营的全过程，要明确各岗位的具体责任，并切实抓好监督落实。要进一步梳理完善各项安全生产管理制度，提高针对性和可操作性，确保做到各项工作有章可循；要严格规章制度的贯彻执行，确保每个员工严格执行安全生产规程，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象的发生。

（二）深入开展隐患排查整改，防范各类事故发生。

各中央企业要抓紧建立和完善安全隐患排查制度，并切实落实隐患排查整改工作。重点行业的中央企业，要继续做好关键环节、重要部位、重点设备及重大危险源等的专项排查及监测工作。煤炭企业要认真开展瓦斯治理，专家会诊，查找突出问题，其他高危行业要结合重大危险源，组织专家进行会诊。对查出的隐患，要按照定措施、定预案、定资金、定时限、定责任人的“五定”原则，切实整改，落实到位。对查出的重大安全隐患，要实行分级管理、挂牌督办、动态监控；对严重危及安全生产的必须停产整改，坚决遏制重特大事故的发生。对隐患整改不力或未在规定期限内完成整改的，要追究企业相关负责人的责任。

（三）强化教育培训，提高全员安全意识和技能。

各中央企业要严格执行安全生产教育培训制度，企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须按国家有关规定持职业资格证书上岗；要加强有针对性的培训教育，使广大职工做到知其任、明其责、尽其职，要着力提高职工的安全生产素质，增强防范安全事故和应急救援的能力。要重点加强对农民工的教育和培训，培训要增强针对性，教材要简单易懂，便于执行，培训不合格的，一律不能上岗。

（四）强化作业现场监管，加强对分包单位的管理。

各中央企业要加强作业现场管理，强化生产现场的管控，要突出查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，安全教育不合格、危险辨识和风险评估不到位、安全稽查监管不健全的承包商，一律不得进入企业生产作业现场，煤矿、非煤矿山企业要认真落实领导干部现场带班制度。

各中央企业要加强对分包队伍的管理，把分包队伍和人员纳入企业的统一管理，严禁违法分包、转包和挂靠资质施工等行为，坚决杜绝使用无资质、假冒资质、借用资质的分包商，严肃追究违反此规定的项目业主、承包方等各方责任。中央企业要加强班组建设，把班组建设作为企业抓基础、抓管理、全面提升安全保障和安全发展能力的重要载体。要落实班前会、安全技术交底等制度，认真填写安全检查记录和交接班记录，使全体员工对安全隐患和薄弱环节了然于胸。

（五）坚持合法经营，开展打击非法违法行为专项行动。各中央企业要按照《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010〕5号）要求，立即开展对非法违法生产经营建设行为全面自查整改工作。对自查中发现的问题，要采取有效措施，立即整改，并追究相关责任人责任；涉及煤矿和建设领域的企业，要坚决制止超能力、超强度、超定员的生产行为。对事故频发、隐患突出、非法违法问题较多的单位要下大力气整治，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔；要做好迎接各级政府部门组织的检查、抽查、督查工作的准备，积极支持和配合各级政府部门。

各中央企业要认真总结和反思在此次严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动中发现的问题，举一反三，采取有效措施，坚决防止同类问题重复出现。请各中央企业将组织开展的工作情况和检查中发现的问题于11月10日前书面报送国资委。10月份，国资委将重点对煤炭、建设领域企业进行督查。

三、着眼长远，推进安全生产长效机制建设

各中央企业要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，以贯彻落实《通知》为契机，结合企业实际，认真探索安全生产发展规律，增强预测预警预控能力，进一步推进安全生产长效机制建设。

（一）加快布局结构调整，积极转变经济发展方式。

各中央企业要加快转变经济发展方式，将安全生产工作纳入企业总体发展规划，切实做到安全生产与企业发展同步规划、同步考虑、同时实施。要按照国资委确定的主业优化产业布局，严控投资方向，谨慎进入不熟悉的行业和领域，特别要防止盲目扩张、盲目做大。对拟兼并重组的企业，要严格开展包括安全生产条件在内的尽职调查，对不具备安全生产条件的，不得签订并购协议；已兼并重组的企业要尽快进行内部资源和文化整合，通过资金、设备、技术、管理、人才等资源的优化配置，大幅度提升集约化管理效率。要加大落后产能淘汰力度，包括安全性能低下、危及安全生产的产能。要积极应用安全性能可靠的新技术、新工艺、新材料、新设备对传统产业进行技术改造，提高安全保障水平。

（二）完善安全管理体系，不断创新安全监管方式。

各中央企业要继续完善安全生产管理体系，从组织体系、制度体系、技术标准体系、责任体系、风险控制体系、教育体系、监督保证体系等方面进行梳理，通过强化岗位培训、过程督查、结果考核、总结反馈、持续改进等环节，落实安全管理体系的运行控制，确保体系的有效运转。把安全生产标准化融入管理体系建设中，提高标准的科学性、系统性和可操作性，实现安全生产的规范化和科学化。各中央企业要按照《中央企业安全生产监督管理暂行办法》的要求，建立与企业安全生产任务相适应的机构和队伍，特别是国资委安全生产监管的一类企业，没有建立独立的安全生产监管机构的要抓紧建立，并配备相应专业、专职的安全生产监管人员，逐步形成以注册安全工程师为主体的高素质监管队伍。要按照分级监管原则，积极探索和创新对所属企业的安全监管方式，安全生产管理任务重的企业，可向所属企业和重点工程派驻安全生产总监，实行监督和管理相对分离，逐步形成企业安全生产的有效制约机制。

（三）加大安全生产投入，实施“科技兴安”战略。

各中央企业要大力实施“科技兴安”战略，加大安全生产投入，高危行业的中央企业要率先采用先进适用的技术装备和防护设备，在《通知》要求的时限内，尽早完成。中央企业要积极开展安全科技研发，加快安全生产关键技术设备的换代升级，提高机械化、自动化生产水平。要加大与科研院所合作交流力度，依靠科技进步解决安全技术难题。要抓住全球新一轮科技革命带来的战略机遇，积极推广国内外已经成熟的灾害治理、事故预防和抢险救灾等科研成果，加快推进科研成果向现实生产力、现实安全保障能力转化。要建立、完善安全信息化管理平台，实现信息资源共享，提高安全信息化水平。要强化企业技术管理机构的安全职能，落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。

（四）完善应急管理体系，提高企业应急能力建设。

各中央企业要进一步建立健全应急管理体制和组织体系，健全安全预警管理机制，加强企业内部以及中央企业之间的协调配合，充实救灾抢险物资储备，主动与地方政府做好预案的衔接，加强预案的编制、评审、培训和演练，全面提高企业处置突发事故的能力。要加强应急救援队伍建设，努力建设一支“招之即来，来之能战，战之能胜”的应急救援队伍，减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，在应对安全突发事件和重大自然灾害中继续发挥顶梁柱作用。

（五）加强安全文化建设，树立安全生产核心价值观。各中央企业要着力推进企业安全文化建设，广泛宣传“要安全的效益、不要带血的利润”、“安全是效益、安全是品牌”和“铁腕治安全”的管理理念，使安全文化深入人心，得到广大干部员工的理解和认同，成为企业广大干部员工共同的安全需求和价值取向，促进安全生产由“全员参与”向“全员责任”转变，由“被动执行”向“主动负责”转变，由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变，将安全生产作为企业核心价值融入企业文化建设体系。

四、加强考核，严格安全生产责任追究制度

（一）加大惩处力度，严格安全事故责任追究。

各中央企业要按照国家生产安全事故责任追究的有关规定，健全企业内部的事故责任追究制度，加大惩处力度，严肃追究相关企业和责任人的责任，对于连续发生较大以上生产安全责任事故的基层单位，除执行有关安全生产责任追究规定以外，要对基层单位主要负责人予以免职；对连续发生重大生产安全责任事故或发生特别重大生产安全责任事故并负主要责任的企业，除执行有关安全生产责任追究规定以外，要追究上一级企业有关负责人责任。

（二）建立安全考核机制，加强内部安全生产考核。各中央企业要建立企业内部安全生产考核制度，实行安全生产“一票否决制”，对于存在安全责任不落实、安全机构长期不按要求设置、安全隐患长期得不到治理、安全生产费用不到位、安全技术无保障等问题的单位，要对单位有关负责人进行诫勉谈话，并在业绩考核中给予扣分或降级处理，问题严重的，要追究有关负责人责任。

（三）强化出资人监管，严格安全考核和责任追究。

国资委将在《中央企业安全生产监督管理暂行办法》的基础上，进一步严格中央企业的安全生产考核，从严、从重执行扣分和降级标准；对连续发生重大生产安全责任事故或发生特别重大生产安全责任事故并负主要责任的中央企业，国资委将依法依规追究有关中央企业主要负责人责任，对后果特别严重、影响特别恶劣的，国资委将依据干部管理权限对有关中央企业主要负责人予以免职。

国务院国有资产监督管理委员会

国资工作通知 篇2

一、提高产权登记工作质量

产权登记工作是国资监管的基础性、战略性、枢纽性工作, 自1992年开展产权登记以来, 尤其是2012年国务院国资委发布《国家出资企业产权登记管理暂行办法》 (国资委令第29号) 以后, 产权登记工作在强化国资管理、优化产权配置、加强国资监管等方面发挥了非常重要的作用。如何提高产权登记工作质量应从以下几个方面着手:

1. 加强产权登记及时性

产权登记工作以国家出资企业为基础, 以资本链条为纽带, 逐级登记国家出资企业所属全级次控参股企业的产权情况, 其重要性毋庸置疑。但在实际工作中, 产权登记工作却常常得不到重视, 产权信息常常无法及时登记, 某些国家出资企业甚至存在2013年应办理产权登记在2015年依然未办理的情况。因此, 要提高对产权登记工作重要性的认识, 只有及时而准确的产权登记, 才能动态反映国有资本在不同级次、组织形式、地域、国民经济行业和国家出资企业内部主辅业的分布情况, 进而为国有企业改革发展和国民经济布局与结构调整提供决策依据。

2. 提高产权登记数据准确性

产权登记记载的企业基本信息主要包含企业名称、设立日期、注册资本、出资人名称、出资人类别等信息, 其数据填报的准确性亟待提高。以填报某公司股东的出资人类别为例, 在填报中需从“国有出资人”、“国有绝对控股出资人”、“国有实际控制出资人”、“其他”四个类别中选择其一填写。但是在实际工作中, 产权登记工作人员常常无法判断除本集团内企业股东外其他股东的属性, 这将导致无法准确判断某公司的企业类别, 进而导致数据填报失真。笔者认为, 应尽快建立并开放各级国资委管理的国家出资企业基本信息数据库, 方便产权登记工作人员查询企业基本信息, 从而提高数据填报的准确性。

3. 强化产权登记的审核力度

产权登记除记载企业基本信息外, 也对企业产权变动情况及过程进行了完整地记录, 建立了企业“从生到死”的完整档案。为了更有效地利用产权登记数据开展国资监管工作, 必须强化产权登记工作的审核力度。产权登记的审核工作不能仅仅局限于资料是否齐备, 更应该关注产权登记事项的审批是否符合其章程及法人治理, 产权登记事项是否严格依据审批决策文件执行, 产权登记事项中交易对价是否与评估报告结论相符等关键控制点。强化产权登记工作的审核力度, 既加大了国有资产监督管理工作的力度, 又有效地提高企业法人治理水平。

二、提升资产评估工作水平

资产评估工作在国资监管工作中发挥了重要的“门槛”作用。自2005年以来, 国务院国资委陆续发布了《企业国有资产评估管理暂行办法》 (国务院国资委令12号) 、《企业国有资产评估项目备案工作指引》 (国资发产权〖2013〗64号) 等多项文件, 从评估工作的开展、核准、备案等多方面对国有资产评估工作进行了规范和指导。为更好地实现资产评估工作在规范国资流转、防范国资流失等工作中发挥作用, 应从以下三个方面提升资产评估工作水平:

1. 严肃资产评估机构管理

因资产评估工作专业性较强, 对评估机构和评估师的专业素养和职业判断要求很高。目前资产评估行业内鱼龙混杂, 各评估机构和评估师水平参差不齐, 选择执业水平高、业务能力强的评估机构和评估师, 是开展国有资产评估工作的基础和保障。严肃资产评估机构管理, 可以从建立并公布评估机构黑名单、定期开展评估机构从业质量评价、加强与资产评估行业协会合作等方面着手, 从而敦促资产评估机构提高工作质量, 提升业务管理水平, 促使资产评估机构更好地为国资改革工作服务。

2. 加大资产评估报告审核力度

资产评估报告审核工作常常会遇到评估模型的选择是否科学, 评估参数的确定是否合理等问题。而国有企业资产评估工作管理人员, 受其专业知识的限制, 在评估报告的审核工作中常常感到力不从心, 无法合理判定。如建立资产评估专家库, 借助外部专家的力量, 利用资产评估师的专业知识, 从评估方法选择、评估工作开展、理论模型确定、评估参数选取科学等多维度对评估报告进行复核, 能够有效地提高资产评估报告的审核质量, 从源头上保证了评估结论的科学性和合理性。

3. 探索以价值投资为核心的评估方法

随着国民经济的持续发展, 投资并购成为国有企业改革发展的重要方式之一。投资并购的核心问题是如何科学定价, 资产评估工作是最基本的定价依据。但是, 现有评估方法主要以市场价值为核心, 常用资产基础法、收益法和市场法。由于评估方法的局限性, 无法完全适用于越来越广泛的投资并购行为, 尤其是新兴行业如互联网企业并购、境外股权价值并购等。探索以投资价值为核心的评估方法创新, 提升资产评估工作质量, 才能继续发挥资产评估价值发现作用, 为国有企业投资并购提供科学合理的定价决策依据。

三、优化产权交易市场功能

2004年, 国务院国资委出台《企业国有产权转让管理暂行办法》, 产权交易市场逐步建立了完善的交易制度和交易规则, 搭建了完备的交易系统, “公平、公开、公正”的平台特性不断凸显, 服务范围更是从单一的国有产权交易, 拓展到各类国有资产处置、企业改制重组、企业投融资服务等领域。为进一步发挥产权交易市场在国有资产价值、国有企业转型升级中的作用, 国有企业应从以下两个方面深挖潜力:

1. 完善产权进场交易流程

现行产权交易流程, 主要分为以下四个步骤:一是信息披露, 产权转让方在产权交易所网站及省级以上报刊公开披露转让项目基本信息;二是资格确认, 公示截止后, 意向受让方提交交易保证金和受让资料, 由产权转让方进行资格确认;三是公开竞价, 根据受让方情况进行网络竞价、公开拍卖等程序确定最终受让方和成交价格;四是签约及交割, 根据公开竞价阶段结果, 交易双方签订交易合同并进行资金与资产的交割。现行交易流程中, 潜在受让方只能在信息披露环节简单了解项目标的企业基本情况、审计评估数据等信息, 无法详细了解项目标的的具体情况。尤其是股权类项目, 潜在受让方没有时间对标的企业开展尽职调查, 也无法详细掌握标的企业的生产经营、管理团队、资产状况等详细信息, 这在一定程度上降低了潜在受让方的收购意愿。如能在交易环节中增加预挂牌环节, 或在信息披露环节预留足够的时间, 供潜在受让方更好地了解交易标的基本情况, 这样可以有效地吸引更多的潜在受让方, 可以更有效地提高国有资产交易的公开性和透明度, 更好地服务于国有资产价值发现。

2. 拓展产权交易机构服务范围

国资工作通知 篇3

会议指出，习近平总书记等中央领导同志的重要指示精神，对中央企业改革发展和反腐倡廉建设提出了明确要求，充分体现了党中央、国务院对国资国企改革发展的高度重视和殷切期望，是对中央企业的巨大鼓舞和鞭策。国务院国资委和中央企业要深入学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

会议强调，国务院国资委和中央企业要积极稳妥推进国资国企改革。全面落实中央2014年改革工作要点，按照国务院国资委制定的具体路线图和时间表，认真抓好各项改革任务的落实，特别是要抓好国资国企改革顶层设计和涉及全局的重大改革方案制订工作.

会议提出，国资委和中央企业要进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，切实发挥好中央企业在稳增长和经济提质增效升级中的作用，全力实现今年的保增长目标。重点抓好以下七项工作：一是严格考核，强化激励约束；二是加强分类指导，抓两头带中间；三是大力降本增效；四是切实加强投资管理；五是注重防范资金风险；六是大力转方式调结构；七是持续加强安全管理。

會议要求，要切实加强和改进中央企业党的建设，牢牢把握改革发展的正确方向，充分发挥党组织政治核心作用，大力加强班子建设、作风建设和反腐倡廉建设，巩固第一批教育实践活动成果，抓好第二批活动各个环节工作，加强舆论引导和宣传，凝聚改革发展正能量，为中央企业改革发展提供坚强政治保障。

国资委：建立健全惩治和预防腐败体系《实施办法》出台

近日，国资委党委出台了《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施办法》（以下简称《实施办法》）。

《实施办法》提出了三项重点任务：一是坚持不懈抓好作风建设。坚持党组织从严抓党风，弘扬优良传统和作风；持之以恒落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风；深入开展党的群众路线教育实践活动，建立健全作风建设长效机制；严明党的纪律，为作风建设提供保证。二是坚决惩治腐败。加大查办违纪违法案件力度；严肃查处企业经营管理重点领域和关键环节中的腐败问题；严肃查处用人上的腐败问题；坚决纠正损害职工群众合法权益的不正之风。三是科学有效预防腐败。深入推进反腐倡廉教育和廉洁文化建设，筑牢思想道德防线；以规范权力运行为主线，把反腐倡廉的要求贯穿于国资监管和企业改革发展各项制度中；强化权力运行制约和监督，打造“阳光央企”；深化企业改革，从体制机制上防治腐败。

《实施办法》强调，国资委和中央企业各级党委（党组）要承担党风廉政建设和反腐败工作主体责任，纪委（纪检组）要更好地履行监督责任，完善惩治和预防腐败体系建设的协调机制，狠抓任务落实。

中央第三轮巡视选定京津等14地 专项巡视中粮集团

中央第三轮巡视将对北京、天津等10省份以及新疆生产建设兵团进行常规巡视，对科技部、复旦大学、中粮集团开展专项巡视。

不同于前两轮巡视，第三轮巡视首次提出“专项巡视”，巡视对象有3个：科技部、复旦大学、中粮集团。与常规巡视相比，“专项巡视”的特点在于“问题导向”，针对特定问题、特定领域、特定人员开展巡视，哪个地区或单位问题多，就向该地区或单位派驻巡视组。通过这种灵活的巡视方式，打破了此前的巡视“规律”——5年内巡视一遍31个省区市，以便更好地发挥中央巡视的震慑力。

央企利润收取比例提高5个百分点

3月25日，财政部公布2014年中央财政预算。其中，2014年中央国有资本经营预算明确，从2014年起，中央企业国有资本收益收取比例在现有基础上再提高5个百分点。中央国有资本经营预算的最主要支出用于央企战略性兼并重组、股权结构调整等方面。

财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜称：“通过提高央企上缴利润的比例，可以解决三个问题：一是有利于发挥国有资本经营预算的宏观调控作用，发挥宏观调控作用首先要把预算规模做大。二是有利于支持改革深化和加快。改革面临社会保障问题，国有资本经营预算做大，可以更多用于社会保障和民生支出，有利于弥补社保缺口。三是可以倒逼国有企业改革改制。”

2014年中央国有资本经营预算支出安排1 578.03亿元。值得注意的是，其中，国有经济结构调整支出615.1亿元，用于重点支持以优化产业结构和资本布局为主攻方向的重大结构性调整，包括中央企业战略性兼并重组、股权结构调整等。这一部分支出列全部支出的第一位，数额比重最大。

央企混合所有制改革破局：中冶拟尝试员工持股

中国中冶2014年将启动混合所有制改革，公司正在研究争取在子公司或三级公司做试点，成熟一个推行一个，尝试多项改革措施，并遵循市场法则推进，未来引入的股东可以按照股权享有相应的管理权。

中国中冶董事长国文清：公司已经开始在市场化选聘高管方面进行过一些尝试，今年将会继续扩大这个改革范围。其中，公司考虑将率先在子企业或者三级公司中进行员工持股改革尝试，主要是科技人员和业务骨干，初步计划持股比例将不少于20%。

中粮10天内完成两起并购控股总资产达110亿美元

中粮集团与总部位于香港的来宝集团（Noble Group）4月2日达成最终协议，中粮将收购来宝集团旗下来宝农业有限公司（“来宝农业”）51%的股权，此外，双方将成立持股比例为51/49的合资公司。

这是中粮集团继3月24日与全球农产品及大宗商品贸易集团Nidera在荷兰签署协议后的第二起并购。中粮集团总计投资约28亿美元用于达成此两起并购，创下了中国粮油行业有史以来海外并购之最。通过本轮两次并购，中粮集团所实现控股的总资产价值约为110亿美元。

有分析指出，Nidera和来宝加入中粮后，中粮可以控制的粮食贸易量不仅可以满足中国提出的适度进口的需求，还可进行第三国贸易。

中粮集团董事长宁高宁表示，通过并购，中粮逐步完善海外布局，积极提升企业在世界粮油产地的收储能力和国际贸易能力，立足全球视野满足市场需求。

国资工作通知 篇4

关于切实加强中央企业安全生产工作的通知

安监总管四〔2012〕36号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，各中央企业：

近期，中央企业连续发生3起较大以上生产安全事故。2012年2月20日，鞍钢集团公司所属重型机械有限责任公司铸钢厂在浇铸大型铸钢件时，发生砂型型腔喷爆事故，造成13人死亡、17人受伤。2月23日，中国冶金科工集团有限公司所属上海宝冶集团有限公司承建的宝钢集团有限公司上海梅山钢铁股份有限公司8万立方米转炉煤气柜维修改造工程在施工过程中，发生煤气中毒事故，造成6人死亡、7人受伤。3月2日，中国外运长航集团有限公司所属南京油运紫金山船厂正在维修的长航荣海号轮锅炉发生爆炸事故，造成4人死亡、12人受伤。这些事故反映出部分中央企业安全生产存在以下薄弱环节和突出问题：

一是安全责任不落实。个别企业安全生产主体责任意识淡薄，安全生产责任没有落实到具体岗位；一些基层管理人员对安全生产工作不重视，重生产、轻安全的现象较为严重；对重大危险源辨识不全，监控不到位，隐患排查治理工作不闭合。

二是安全交底不规范。少数企业不执行作业现场安全交底制度或执行不严格，特别是对交叉作业缺乏统一的协调管理，参与作业的各方不清楚存在的危险因素，没有认真履行各自的安全责任。

三是现场管理不严格。一些企业作业现场管理不严格，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生，且得不到及时制止和处罚。

四是安全教育不扎实。不少企业安全生产培训教育仍流于形式，特别是作业人员的培训教育缺乏针对性，导致作业人员安全意识淡薄，缺乏基本的安全知识和技能。

五是源头控制不到位。有些企业在设计、技术方案制定等初始环节控制把关不严，对供应商质量源头控制不到位，对分包商或协作队伍管理方式粗放，以包代管、管而不严，违法分包、层层转包现象屡禁不止，给安全生产工作留下严重隐患。

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，切实加强中央企业安全生产工作，全面落实中央企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现就有关要求通知如下：

一、认真落实安全生产主体责任，规范安全生产行为

各中央企业要全面认真落实企业安全生产主体责任，各级企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，落实安全生产“一岗双责”制度，加大安全生产考核力度，按照《中央企业安全生产禁令》（国务院国资委令第24号）的要求，细化处罚标准，对违反《中央企业安全生产禁令》的企业和相关责任人要严格追究责任。要认真贯彻《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）精神，认真组织开展“安全生产年”活动，重点抓好安全生产各项规章制度的落实，切实加强作业现场的安全生产管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，并加强对作业人员的安全培训教育，切实提高其安全生产意识和操作技能，坚决杜绝重特大生产安全事故的发生。

二、加大安全生产保障能力建设，强化源头管理

各中央企业要进一步加强安全生产长效机制建设，加大安全生产投入，实施科技兴安战略。要加大技术改造力度，积极采用新技术、新工艺、新装备，改善安全生产条件，积极探索安全生产管理新方式、新方法，提高安全生产保障能力；要进一步加强勘探、设计、研发、测试、技术方案制定等初始环节的安全质量控制，优化业务流程，推行标准化管理，加强过程管控和审核，把好第一道关口；要加强供应链管控，建立健全供应商资格审查、产品准入、能力评价、业绩再评价和退出机制，把好原材料、元器件和设备的入口关；要加强分包商和协作队伍管理，做好资质审核，加强过程管控，将分包商和协作队伍纳入企业管理体系，坚决杜绝以包代管、管而不严和违法分包、层层转包现象。

三、推进安全生产标准化建设，完善安全管理体系

各中央企业要按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）要求，把安全生产标准化建设作为推动企业转型升级，提升企业管理水平，规范生产经营行为，强化现场管理，提高企业市场竞争力，加快与国际接轨的重要内容和有效途径。要结合企业自身实际，制定和完善安全生产标准化建设工作方案，并认真组织实施，抓好创建工作，率先实现安全达标；将安全生产标准化建设与完善安全生产管理体系结合起来，按照安全生产标准化建设的要求，全面梳理，查找不足，不断改进和完善。

四、深入开展安全生产大检查，强化隐患排查治理

各中央企业要按照《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）要求，建立企业安全隐患自查自报自纠系统，加强对危险源的分析和监控，加强信息化管理，建立安全生产预警机制，实现隐患排查治理工作体系化、规范化、制度化。各中央企业要深入开展安全生产大检查，突出行业特点，紧紧抓住高危作业和重大危险源，不断完善安全责任制和安全操作规程；要突出重点部位和薄弱环节，对检查过

程中发现的安全隐患，要立即责令整改，并确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；对存在的重大隐患，企业要立即予以排除；对排查不认真、整改措施不落实、违法违规组织生产的企业及其主要负责人、相关责任人，要严肃追究责任。

五、完善应急管理体系，建立地企联动机制

地方各级安全监管部门和中央企业要进一步完善安全生产应急管理体系，健全应急管理机构，落实应急管理责任，并加强地企应急救援联动，完善协调联动机制，共享区域应急资源，加强应对重大事故灾难区域一体化应急能力建设，提高共同应对事故灾难的水平。要整合应急资源，加大投入，按照有关规定抓紧建设应急救援队伍，加强救援装备建设，强化救援物资和紧急运输能力储备。要加强预案衔接，落实预案报备制度，有针对性地组织开展联合应急演练；加强安全生产应急平台体系和相关数据库建设，提高应急管理信息化水平和应急处置效率。

六、进一步明确监管职责，强化对中央企业的监督和指导

地方各级安全监管部门要按照《国家安全监管总局 国务院国资委关于进一步加强中央企业安全生产分级属地监管的指导意见》(安监总办〔2011〕75号)有关要求，进一步明确对中央企业安全生产分级属地监管的职责分工，落实属地监管责任。省、市级安全监管部门要按照职责分工，对本行政区域内的中央企业进行严格的安全生产监督检查，督促企业切实加强安全生产工作，协调帮助企业做好隐患排查治理和安全生产标准化建设工作。中央企业所属各级企业要主动接受地方人民政府及有关部门的监督和指导，依法及时向所在地人民政府及有关部门定期报告安全生产管理、隐患排查治理和事故等情况。

国家安全生产监督管理总局

国务院国有资产监督管理委员会

国资工作通知 篇5

各页岩砖厂：

近日，市政府领导同志对我市申请换发采矿许可证的页岩砖厂进行了实地查看。从检查情况来看，部分页岩砖厂存在着非法生产实心粘土砖的问题，违反了上级有关部门关于禁止生产实心粘土砖的规定。为在全市范围内彻底取缔粘土砖厂，有效地保护耕地，保护资源和生态环境，根据《省人民政府办公厅关于在全省逐步禁止生产实心粘土砖（瓦）的通知》要求，结合我市的实际情况，现就进一步加强页岩砖厂采矿登记管理工作，通知如下：

1、认真做好现场核查工作。对申请换发采矿许可证的页岩砖厂，我局将组织有关科室、国土所深入现场，认真检查，重点查看是否存在非法开采粘土矿、是否非法生产粘土砖等问题。对存有上述问题的，一律不予换发采矿许可证，其采矿许可证到期后一律进行关停。

2、严格砖瓦页岩矿采矿许可证的审批管理，停止审批新的页岩砖厂。对已取得采矿许可证的.页岩砖厂，凡有下列情形之一的，一律不予办理采矿许可证延续或变更登记手续：

（1）采矿区占用耕地的；

（2）生产区占用基本农田的。

3、进一步做好土地复垦工作。各页岩砖厂要按照《市国土资源局关于做好〈土地复垦方案〉编制工作的通知》要求，在年12月底以前完成《土地复垦方案》补做工作，逾期未补做的，我局不予通过年检，不为其办理采矿权延续、变更手续。

4、各国土所要加大对页岩砖厂日常的巡查力度，一经发现其有使用粘土烧制实心砖问题的，要立即上报局执法队。局执法队要从严从重进行处罚，并吊销其采矿许可证，同时建议相关部门撤回《安全生产许可证》和《营业执照》，通知电力部门予以停止电力供应。

国资工作通知 篇6

各单位：

为深入学习贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议要求，国资委于2015年12月28日召开法治工作会议，国资委王文斌副主任作了题为《全面推进法治央企建设 为“十三五”时期中央企业改革发展再立新功》的讲话，总结一年来中央企业法治工作，分析当前面临的形势，研究部署“十三五”时期法治央企建设的主要任务，明确2016年重点工作。

现将王文斌副主任的讲话印发给你们，请各二级公司认真学习、领会会议精神，并对照集团及本单位2015-2019年法制工作五年规划实施方案的具体要求，进一步细化各二级公司2016年法制工作计划，贯彻执行会议要求，为建设法治招商提供坚实的法律支撑和保障。特此通知。

附件：全面推进法治央企建设 为‘十三五’时期中央企业改革发展再立新功

国资工作通知 篇7

曾国俊主任指出国资系统上下是“命运共同体”,展望新年,要充满信心,和衷共济,团结协作,做到“心往一处去,劲往一处使”,奋发、努力、务实工作,相信市交通集团和公交集团的明天会更美好,迎接交通事业和公交事业的“艳阳天”。

就市里召开的传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神座谈会,曾国俊主任作了重要传达,并提出三点意见。一是要将“马上就办、真抓实干”精神入脑入心,真正溶于血液;二是要打造作风,有“干货”,真正做到为民服务;三是要有务实行动,切实真抓实干,落实各项工作,特别是青运会的重要任务。

国资工作通知 篇8

【关键词】 国资委;出资人;渎职罪;主体

中图分类号: D924.393

1 国有资产监督管理委员会的设立及其背景

2003年3月,根据十届人大一次会议的决定,国务院下发了有关国务院机构改革的通知,设立了国务院国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”)。同年5月27日,国务院发布实施了《企业国有资产监督和管理暂行条例》(以下简称《条例》)。随后,根据此《条例》,全国范围内省、市一级政府陆续设立了国有资产监督管理机构,由此形成了沿用至今的国务院、省、市三级政府特设国资委监管企业国有资产的模式。

我国的国有资产管理体制改革已经进行了20多年的时间。在国资委设立以前,我国企业国有资产管理模式的一个明显特征就是分权管理,由多个政府部门行使管理权,比如,计委管立项,经委管营运,劳动部门管工资,组织部门管人事,外经委管对外投资,财政部门管资产等。这样的多头管理带来了政企不分、各部门相互扯皮推诿、管理混乱等诸多弊病,很大程度上阻碍了企业的正常经营和健康发展。中央政府为了克服传统国有资产管理模式的缺陷和弊病而专门设立了国资委,把原先分散于各部门的国有资产管理权集中起来由国资委统一行使,将以往的多头管理模式转变为了由国资委集中管理的模式。2009年5月1日,《企业国有资产法》正式颁布施行,国家以法律的形式对国有资产监督管理机构的法律地位和职责职能予以了再次明确。

2 国资会职责定位带来的渎职犯罪主体认定问题

对于国资委的职责定位,学术界曾有过争论,一种意见认为,国资委代表政府作为出资人存在,只能拥有出资人的权利;另一种意见认为,国资委应是监管人,把国资委职责定位为保值增值,是一种典型的错误,这样既不可能对国有资产监管有任何改进,也不能就解决国有资产的流失问题。随后,《条例》和《企业国有资产法》的出台,似乎给这种争论下了一个定论。但是,由此却带来一个刑法上问题:国资委的相关工作人员在履行职责过程中,有渎职行为的,能否构成《刑法》第九章渎职罪的犯罪主体?

《企业国有资产法》第四条规定:“国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定,分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责,享有出资人权益。”第六条规定:“国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开,不干预企业依法自主经营的原则,依法履行出资人职责。”第十一条规定:“国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构,根据本级人民政府的授权,代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。”同时,《条例》第七条还规定:“国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能。”可见,法律已明确规定,国资委仅代表政府履行出资人职责,不行使公共管理职能,国资监管机构管理的对象由过去直接管理企业转变为了管理授权范围内的国有资产。换句话说,国资委就是所出资企业的股东,仅代表政府行使《公司法》规定的股东权,不行使行政管理权。而渎职罪是以国家机关工作人员的公务行为为规制对象的。因此,代表国家履行出资人职责的国资委工作人员,玩忽职守或者滥用职权,致使国有资产发生重大损失的,是否适用《刑法》第九章关于渎职罪的规定,便成为一个问题。

3 国资会工作人员是否能成为渎职罪的犯罪主体辨析

《刑法》第九章规定的渎职罪是狭义上的渎职犯罪(本文在狭义上使用“渎职罪”这一概念),其主体是国家机关工作人员,也就是指在国家机关中从事公务的人员,包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。第九届全国人大常委会第三十一次会议于2002年12月28日做出的《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》(以下简称《解释》对渎职罪的主体作了一定的扩张解释,《解释》规定:“在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员,或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员,或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员,在代表国家机关行使职权时,有渎职行为,构成犯罪的,依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。”《刑法》第九章对国家机关工作人员渎职犯罪作特别规定,主要是“考虑到国家机关工作人员行使着国家公权力,这些人员的渎职行为对社会危害较大,为使国家机关工作人员正确行使权力,有必要对国家机关工作人员的渎职行为单独作出规定,把国有公司、企业、事业单位等国家工作人员的渎职犯罪规定在其他有关章节中”。

据此,有学者认为,刑法第九章对渎职罪的单独规定,主要是考虑国家机关工作人员在行使国家公权力的过程中不履行职责而对行政管理秩序造成破坏,而国资委工作人员不履行出资人职责,主要是对财产利益造成的侵害,这属于两种不同的法益,不应该等同视之。因而,国资委工作人员在履行出资人职责的过程中的瀆职行为,不应该适用刑法第九章规定的渎职罪。

这种观点以法律规范为基础,看到了国资委代表国家履行出资人职责是在行使资产所有者的财产权,具有一定的合理性。但是,笔者认为,此种观点忽视了在当前我国国有资产管理体制下国资委的出资人和行政监管者的双重属性,不加区分地将所有履行出资人职责的渎职行为排除在渎职犯罪之外,不符合实际情况,也不利于防止国有资产的流失和对国有资产的保护。

一方面,在国有企业改制和国有资产转让过程中,因监管渎职造成国有资产大量流失的现象相当严重,另一方面,新的企业国有资产监督管理法律法规将国资委的职责定位为代表国家履行出资人职责,而《刑法》却没有对此作出新的特别规定。根据十届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革方案》以及《条例》相关规定,国务院国资委的性质被定位为国务院的直属特设机构,即不同于一般的行政机构,更不是国有公司、企业或事业单位。因此,在《刑法》第三章第三节“妨碍对公司、企业的管理秩序罪”中找不到合适的条款对这种情况加以规制,也无法进行合理的入罪解释(根据《刑法》第169条的规定,构成徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪必须是纯国有公司、企业的上级主管部门直接负责的主管人员,而且要求必须有徇私情节,对于含有非国有成分的公司企业的监管部门工作人员以及没有徇私情节的渎职行为都不能适用该条规定)。如果认为国资委工作人员在履行出资人职责的过程中的所有渎职行为都不适用《刑法》第九章渎职罪的规定,那么,必然给司法机关带来法律适用上的困难,十分不利于对国有资产的保护。

笔者认为,在当前我国的国有资产管理体制和现行刑法框架下,应当对国资委工作人员履行职务的行为作出区分,其在履行行政管理职责和履行出资人的部分职责时可以成为渎职罪的犯罪主体。

(1)国资委工作人员在履行行政管理职责时可以成为渎职罪的犯罪主体

国资工作通知 篇9

集团公司 《禁令》的通知

公司各部门、各承包商单位：

针对2011年1月5日国务院国资委对外公布的《中央企业安全生产禁令》，结合中国石油天然气集团公司反违章《禁令》一并公布，各部门、各承包商单位要认真组织员工进行学习和落实，请遵照执行。

国务院国资委公布的《中央企业安全生产禁令》包括：

一、严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产；

二、严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商；

三、严禁超能力、超强度、超定员组织生产；

四、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；

五、严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程；

六、严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备；

七、严禁不具备相应资格的人员从事特种作业；

八、严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业；

九、严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。

中国石油天然气集团公司反违章《禁令》包括：

一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；

二、严禁违反操作规程操作；

三、严禁无票证从事危险作业；

四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；

五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；

六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

国资工作通知 篇10

一、按照党中央和省市委的安排部署，认真组织开展好“学习实践活动”。

组织开展“学习实践活动”是党中央的决策，是全党的大事，是深入学习贯彻党的十七大精神和中国特色社会主义理论的重要举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是我们党应对挑战、解决矛盾、统一思想、增强忧患意识和责任意识的重大契机。因此，各单位党委要高度重视此项活动，要紧密结合单位实际组织好活动的开展，确保此项活动达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。要通过开展此项活动，使广大党员干部真正加深对科学发展观实质和市委提出的实现经济总量再翻一番目标的理解，进一步树立起正确的人生观、世界观、价值观和政绩观，切实理清发展思路，增强发展信心，提高发展能力。

为配合此项活动的开展，市国资委党委又谋划安排了“学习特色理论，做落实科学发展的表率；学习市委全会精神，做助推总量再翻番的先锋活动”（以下简称“双学双做活动”）。“双学双做”活动是“学习实践活动”的细化和载体，在时间安排上为一年，比“学习实践活动”启动早、结束晚，可视为“学习实践活动”的提前准备和活动结束后的成果巩固与深化。为推动“学习实践活动”的开展，国资委党委还将适时组织有关科学发展观内容的知识竞赛或演讲比赛。

二、大力加强领导班子建设，努力提升领导班子的领导水平和执政能力。

党的十七大提出，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进班子思想作风，提高领导干部执政本领，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。加

强领导班子建设是党建工作中的重点任务，既是当务之急，又是长远工作，必须常抓不懈。今年开展的“学习实践活动”为加强领导班子建设提供了绝好的机会和条件。各单位党委要自觉抢抓机遇，加强班子建设，使班子整体素质和能力有明显的提升。此外，在加强领导班子建设上，还需继续深入开展“创四好班子活动”，要把“创四好班子活动”和“学习实践活动”有机地结合起来，发挥更大地推动作用。加强领导班子建设的成果不仅要体现在思辨认知能力的提高上，更要体现在制度建设创新和促进科学发展及推动经济总量再翻番上。为促进班子建设工作，国资委党委将培树班子建设典型，推广他们的经验，并发挥协管干部的职能，帮助中、省直单位抓好班子建设，并将班子建设情况向其上级干部主管部门反馈。对市直各单位，还要结合健全法人治理结构，加强对领导班子和领导干部的管理和考核配备以及后备干部队伍的建设。

三、坚持党管人才原则，统筹抓好人才队伍建设。

统筹抓好人才工作是各级党委的一项重要工作职责。当前我市加快发展的形势和市委提出实现经济总量再翻一番的任务目标，使人才工作成为更紧迫的需求。各单位党委要把人才工作列入重要工作日程，充分整合和利用各种有效资源，制定和落实有效措施，从吸引人才、培养人才、尊重人才、激励人才，充分发挥人才作用各方面加以落实，切实为企业和全市加快发展提供人力资源保障。要进一步搞好人才培训工作，国资委党委将尽一切可能帮助企业搞好人才培训，年内除配合市委组织部抓好相关培训外，还将与市委党校经济管理学院合作，组织短期培训。

四、落实党建工作责任制，全面提升基层党建工作质量。

基层党建工作是党的工作的基础，是党的政治优势所在。其核心是建设一支高素质的党员队伍和充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。抓好基层党建工作是党委的基本职责，因此，各单位党委要进一步明确和落实抓党建工作责任制，明确党委工作定位，坚持党要管党，围绕发展抓党建，主动把党建工作融入企业生产经 营管理工作之中，使党的工作真正发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。今年基层党建工作要重点抓好两个方面：一是继续夯实基础工作。要在领导精力、具体工作力量、设施设备和长效经费上加大投入，建立健全各项工作制度，理顺组织关系，创建新的工作机制；二是组织广大党员积极参加“学习实践活动”和“双学双做活动”，把党员的思想、积极性和创造力引导和凝聚到为群众服务、为企业创效益、为全市实现经济总量再翻番做贡献上来。国资委党委将在“七一”建党纪念日前后组织召开基层党建工作经验交流会。

五、加强宣传思想工作和企业文化建设，为加快发展提供精神动力。加强宣传思想工作是党的光荣传统，越在特殊时期越需要加强宣传思想工作。今年新的形势和任务，使宣传思想工作更加面临严峻的考验，因此，各单位党委要更加自觉地精心抓好这方面的工作。要结合和利用开展“学习实践活动”抓好中国特色社会主义理论、十七大精神和市委十一届五次全会精神的学习和宣传。尤其要结合实际抓好形势任务教育，使广大党员干部群众能够认清形势、正视困难、坚定信心、立志发展。同时要切实改进和加强思想工作，越是在群众遇到困难的时候，越要加强人文关怀和心理疏导，要实实在在为群众办实事、解难事。要利用庆祝建国60周年之机，对广大干部群众进行以爱国主义为核心的社会主义核心价值体系教育。要把宣传思想工作与企业文化建设有机地结合起来，相互渗透，相互促进。要认真总结企业文化建设的经验，大胆创新，不断提升企业文化建设水平，创造出更具企业不同特色的企业文化，不断增强企业发展的源动力。市国资委党委将在年内组织召开企业文化建设经验现场交流会。要进一步加强社会新闻宣传工作，充分利用媒体大力宣传企业的发展成果和先进人物事迹，为企业的发展营造良好的社会和舆论环境。国资委党委也将加大对企业重点工作和典型的调研工作力度，为企业发展做好服务。

六、以完善惩治和预防腐败体系为重点，大力加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。

国资委党建工作计划

20**年市国资系统党建工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神为指导，全面落实省委十三届十次全会精神和 在生产和工作一线、高知识群体和青年职工中发展党员的力度，优化党员队伍结构，努力把符合条件的生产经营骨干培养成党员。继续抓好党员发展对象教育培训工作，发挥好国资委远程电教站的作用，组织党员收看学习不少于12次。

二、着力监管制度建设，不断夯实党建工作基础

在党的制度建设上，通过制定《XX市国资委党委党建工作责任制实施办法》、《XX市国资委党建工作创新工程专项问责实施办法》等文件，不断完善领导班子工作制度、党组织议事规则和决策程序，不断增强党的工作决策和党内政治生活的原则性和严肃性。实行党委“一把手”负责制，层层签订党建目标管理责任书。

继续推进国资监管制度建设。在国有资产监管制度建设上，继续推动《市属国有企业重大资产损失责任追究制度》规范性文件的研究出台。

三、加大基层组织建设，推进党建工作创新

1、继续加强基层党组织规范化建设。全面推行党组织书记履行党建工作 创新工作方式和服务载体，推进服务型党组织建设制度化、常态化、长效化。

完善党员队伍的发展、管理与服务。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，严把党员入口关；认真做好企业入党积极分子的培养培训工作；完善“三推一定”推荐入党积极分子制度，规范发展党员工作程序，严格落实入党积极分子推荐制和发展党员预审制。注重在生产经营一线和艰苦岗位发展党员，不断增强基层党员比例；改进流动党员的管理工作，坚持从严治党，稳妥做好民主评议党员，严格执行处置不合格党员工作四项制度；加强党员结对联系和服务群众工作，切实做好贫困党员帮扶工作。

四、围绕作风治理整顿，加强党风廉政建设

1．巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。始终坚持以问题为导向，锲而不舍、驰而不息，以解决问题的实际成效取信于民。要防止“四风”问题反弹，防止各种问题“变种”产生，善于发现问题，不断解决问题。让好的作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，形成合力常态推进机制，实现作风建设持续向好。按照市委提出的要求积极参与开展“三严三实”专题教育活动，力求高标准、严要求，取得实实在在的成效。