污染管理论文

污染管理论文

污染管理论文 篇1

【颁布时间】 2003-12-03 【正

文】

固定污染源空气污染物连续自动监测设施管理办法

第 1 条

本办法依空气污染防制法(以下简称本法)第二十二条第三项及第二十三条第二项规定订定之。

第 2 条

本办法专用名词定义如下：

一、连续自动监测设施(以下简称监测设施)：指可连续自动采样、分析与记录固定污染源空气污染物、稀释气体排放浓度及排放流率之设施。

二、连线设施：指监测设施之监测数据与主管机关进行连线作业之纪录档产生程式、执行传输模组之电脑与程式及电信线路。

三、全幅(Span)：指公私场所依其空气污染物、稀释气体排放浓度及排放流率之实际排放状况，以监测设施标准气体或校正器材设定量测范围内所能量测之最大值。

四、零点偏移：指监测设施操作一定期间后，以零点标准气体或校正器材进行测试所得之差值。

五、全幅偏移：指监测设施操作一定期间后，以全幅标准气体或校正器材进行测试所得之差值。

六、校正误差查核：指以监测设施制造厂商或认可机构提供之标准滤光镜或其他校正器材量测不透光率，计算校正误差之查核方式。

七、相对准确度测试查核(Relative Accuracy Test Audit, RATA)：指以监测设施及中央主管机关所定之检验测定方法，同步量测固定污染源排放管道气体排放，测试三次以上，每次三组数据，计算相对准确度之测试查核方式。

八、相对准确度查核(Relative Accuracy Audit, RAA)：指以监测设施及中央主管机关所定之检验测定方法，同步量测固定污染源排放管道气体排放，测试一次以上、每次三组数据，计算相对准确度之查核方式。

九、标准气体查核：指监测设施以两种以上不同浓度且未经稀释标准气体量测之数据，计算准确度之查核方式。

第 3 条

监测设施之种类及量测项目如下：

一、粒状污染物不透光率监测设施，其量测项目为不透光率。

二、气状污染物监测设施，其量测项目为：

(一)二氧化硫。

(二)氮氧化物，包括一氧化氮及二氧化氮。

(三)一氧化碳。

(四)总还原硫，包括硫化氢、甲基硫醇、硫化甲基及二硫化甲基。

(五)氯化氢。

(六)挥发性有机物。

三、稀释气体监测设施，其量测项目为氧气或二氧化碳。

四、排放流率监测设施，其量测项目为排放流率及温度。

五、其他经中央主管机关指定之种类及项目。

第 4 条

粒状污染物不透光率监测设施进行安装时，其安装位置、透光仪、数据记录器、校正用衰光器及光谱仪之规范，以及安装后之性能规格及确认程序，应符合附录一规定。

气状污染物、稀释气体及排放流率监测设施进行安装时，其安装位置及数据记录器之规范，以及安装后之性能规格及确认程序，应符合附录二至附录八规定。

前二项各类监测设施监测数据之量测频率、纪录值计算、全幅设定、无效数据与时间之认定、无效或遗失数据之处理及系统偏移之校正计算，应符合附录九规定。

第 5 条

二个以上适用相同排放标准之固定污染源，其排放气体混合后经一个排放口排放时，得于混合后之排放管道设置监测设施。

同一污染源之排放气体经二个以上排放管道排放时，每一排放管道应设置监测设施。但排放量较小之排放管道，经主管机关核准者，得免予设置。

第 6 条

二个以上之排放管道，其排放气体来自相同型式、规模、操作条件及污染防制设备之固定污染源，得共同设置单一监测设施进行量测，且其连续监测时间应平均分配。

第 7 条

公私场所具有经中央主管机指定公告应设置监测设施之固定污染源，应依下列规定之一，向地方主管机关办理：

一、固定污染源之监测设施于公告前已设置者，应于公告之日起一年内，提报监测措施说明书及监测设施确认报告书。

二、固定污染源之监测设施于公告后应设置者，应于公告之日起六个月内提报监测设施设置计划书，并于公告之日起二年内完成设置，且提报监测措施说明书及监测设施确认报告书。

三、依本法第二十四条第一项规定应申请设置许可证者，于申请时应并提报监测设施设置计划书；依本法第二十四条第二项规定申请操作许可证者，于申请时应并提报监测措施说明书，并应于提报空气污染物排放检测报告时，并提报监测设施确认报告书。

第 8 条

公私场所具有经中央主管机指定公告应设置监测设施与主管机关连线者，应依下列规定之一，向地方主管机关办理：

一、固定污染源之监测设施于公告前已与地方主管机关完成连线者，应于公告之日起六个月内提报连线确认报告书。

二、固定污染源之监测设施于公告前未与地方主管机关完成连线者，应于公告之日起三个月内提报连线计划书，并于公告之日起一年内完成连线及提报连线确认报告书。

三、固定污染源之监测设施之设置与连线经同时指定公告者，于提报监测措施说明书时应一并提报连线计划书，其连线完成期限应与监测设施完成设置期限一致，并提报连线确认报告书。

四、依本法第二十四条第二项规定申请操作许可证者，于申请时应并提报连线计划书，并应于提报空气污染物排放检测报告时，并提报连线确认报告书。

第 9 条

公私场所监测设施汰换或量测位置变更时，应于汰换或变更三个月前向地方主管机关提报监测

设施设置计划书，于汰换或变更一个月前提报监测措施说明书，并于汰换或变更完成后一个月内提报监测设施确认报告书。

公私场所监测设施之连线设施汰换时，应于汰换一个月前函报地方主管机关，并于汰换完成后一个月内提报连线确认报告书。

第一项公私场所监测设施汰换或量测位置变更期间，其固定污染源应每周检测一次。

第 10 条

第七条 至第九条之监测设施设置计划书、监测措施说明书、监测设施确认报告书、连线计划书及连线确认报告书之项目内容，应符合附录十规定。

第 11 条

地方主管机关受理公私场所固定污染源之监测设施设置计划书、监测措施说明书、监测设施确认报告书、连线计划书或连线确认报告书后，应于三十日内完成审查。

前项申请文件经审查不合规定者，应通知限期补正；届期未补正者，应予驳回。补正日数不算入审查期限内，且补正总日数不得超过九十日。

第一项监测设施设置计划书、监测设施措施说明书、监测设施确认报告书、连线计划书或连线确认报告书与固定污染源设置或操作许可证一并提出申请时，其审查应依固定污染源设置与操作许可证管理办法规定办理。

第 12 条

前条经地方主管机关审查通过认可者，公私场所应依下列规定办理：

一、依监测设施设置计划书及连线计划书内容设置其监测设施及连线设施。

二、依监测设施确认报告书操作维护其监测设施。

三、依连线确认报告书与地方主管机关连线传输其监测数据。

第 13 条

公私场所应依下列规定进行监测设施之例行校正测试、查核及保养，并作成纪录，保存二年备查。

一、零点及全幅偏移测试，应每日进行一次。

二、粒状污染物不透光率之校正误差查核，应每季进行一次。

三、气状污染物、稀释气体及排放流率之相对准确度测试查核，应每季进行一次，于每年一月至三月、四月至六月、七月至九月及十月至十二月期间内各进行一次。但有下列情形之一时，得以替代查核方式或调整其查核频率。

(一)氯化氢监测设施得以标准气体查核方式替代。

(二)各量测项目之相对准确度皆小于其性能规格值之二分之一者，自下

一季起得改为每半年进行一次。

(三)各量测项目之相对准确度连续两年符合其性能规格值者，自下一季

起每年得有一季应依相对准确度测试查核程序进行，其他季执行时得以相对准确度查核或标准气体查核方法进行。

四、依监测设施制造厂商提供之使用手册进行例行保养，并对校正标准气体及校正器材定期进行查核。

五、其他经中央主管机关规定之校正测试或查核。

前项测试或查核程序应符合附录二至附录九规定。公私场所应于执行前项第二款及第三款之例行查核前五日通知地方主管机关。

第 14 条

公私场所粒状污染物不透光率监测设施应符合附录一校正误差之性能规格；其气状污染物、稀释气体与排放流率监测设施应符合附录二至附录八相对准确度及准确度之性能规格。

第 15 条

监测设施之每季有效监测时数百分率应符合下列规定：

一、中华民国九十四年一月一日起，应达百分之七十五以上。

二、中华民国九十五年一月一日起，应达百分之八十五以上。

前项每季有效监测时数百分率计算公式如下：

Ｔ－(Ｄｕ＋Ｄｍ)

Ｐ=─────────×100 ％

Ｔ－ｔ

P ：每季有效监测时数百分率，单位为%。

T ：固定污染源每季操作时间，单位为小时。

t ：监测设施汰换时间，单位为小时。

Du：监测设施无效数据时间，单位为小时。

Dm：监测设施遗失数据时间，单位为小时。

第 16 条

公私场所固定污染源监测设施依附录九量测频率及纪录值计算所得之数据，应作成纪录，并依下列规定保存：

一、每次量测之原始数据及其校正数据，保存三十日备查。

二、粒状污染物不透光率六分钟平均数据纪录值、气状污染物、稀释气体及排放流率一小时平均数据纪录值，保存二年备查。

第 17 条

第十三条 及前条之纪录公私场所应于每月十五日前，依中央主管机关规定之格式向地方主管机关申报前一月份之纪录。但其监测设施与地方主管机关连线传送监测数据者，不在此限。

第 18 条

公私场所监测设施与主管机关连线者，其监测数据应由传输模组以网路或电信线路向地方主管机关传输。

前项传输模组之功能规格应符合附录十一规定。

第 19 条

经指定公告应与主管机关连线之监测设施，其监测数据传输频率依下列规定：

一、即时监测纪录：

(一)自本办法施行日起至中华民国九十三年十二月三十一日止，其监测

数据超出排放警戒条件时，应每六分钟传输粒状污染物不透光率平均数据纪录值一次；每十五

分钟传输气状污染物平均数据纪录值一次。

(二)自中华民国九十四年一月一日起，应每六分钟传输粒状污染物不透

光率平均数据纪录值一次；每十五分钟传输气状污染物平均数据纪录值一次。

二、每日监测纪录应于次日上午九时前传输。

三、每月监测纪录应于次月十五日前传输。

前项第一款第一目之排放警戒条件指粒状污染物不透光率六分钟数据纪录值连续四次以上或气状污染物一小时数据纪录值超过排放标准。但空气品质有恶化之虞时，地方主管机关得调整之。

第一项与主管机关连线传输之监测纪录，其数据类别及传输格式应符合附录十二至附录十四规定。

第 20 条

前条之即时监测纪录及每日监测纪录，应于传输模组保留十日备查；每月监测纪录应于传输模组保留三十日备查。

第 21 条

公私场所监测设施之连线设施发生故障无法于四小时内修护时，应于故障发生之日起二日内，检具修护措施及预定修护完成日期，向地方主管机关报备。

前项修护期间之监测数据应依附录十二至附录十四之格式，以磁片、光碟片或其他电子储存媒介，每日向地方主管机关申报。

第 22 条

公私场所固定污染源有下列情形之一者，得检具相关证明文件，报经地方主管机关核准后，免设置监测设施。但应每周检测一次。

一、属紧急备用之发电设备运转率低者。

二、既存固定污染源因采行湿式洗涤之污染防制设备，致不透光率监测设施无法准确量测，并采行粒状污染物最佳可行控制技术者。

三、既存固定污染源因制程特性无法停炉者。

四、既存固定污染源因设置连续自动监测设施致烟道结构安全堪虞者。

前项每周检测结果连续三个月均符合排放标准，且其排放系数值差异在百分之二十以内，并建立污染物浓度与固定污染源或污染防制设备操作条件关系式后，得报请地方主管机关核准，调整为每个月检测一次，并应于每月十五日前向地方主管机关申报前一月份之操作纪录。

第一项及前项固定污染源每周及每个月检测一次者，应于检测后三十日内，向地方主管机关申报空气污染物排放检测报告。

第一项所称既存固定污染源，系指固定污染源于本办法发布施行日前已建造完成、建造中、已完成工程招标程序或已完成工程发包签约者。

第 23 条

前条第二项应向地方主管机关申报之固定污染源或污染防制设备操作纪录，其内容如下：

一、每日固定污染源原(物)料、燃料用量或产品产量及其操作条件之纪录。

二、每日污染防制设备操作条件之纪录。

三、其他经主管机关指定之纪录。

第 24 条

违反第七条至第九条、第十二条、第十三条第一项第一款至第三款、第十四条、第十五条第一项、第十六条、第十七条、第十八条第一项或第二十条至第二十二条规定者，主管机关应依本法第五十六条规定办理。

第 25 条

污染管理论文 篇2

1 环境质量监测评价方法

环境的质量监督检测管理对检测数据有具体的要求，需要在环境的监督检测阶段对采集到的数据以具体的质量指标为依据，进行全面、系统的检验分析，并且根据检测的结果对检验的对象进行质量等级的划分。环境的质检管理从功能的角度可以划分为采集计划的制定、质量的标准指标以及污染情况的判定几方面。采集计划主要是根据质检点所收集的实时数据相应的提取频率以及具体的采集数据情况而设定的。质量的标准指标主要是为了针对某一对象所选取的参数，以便对监测数据进行综合评价。质量的判定主要是依旧相关的准则和指标对监测对象进行等级的判定[1]。

针对空气的质量评价是包括在环境整体评价的体系中的，相关的研究也有很多，例如，以多准则为基础的神经网络对于环境质评的合理性以及可靠性研究等。另外，针对水环境的质评工作，评价的指标较多。地下水质量环境评价是针对地下水源进行评价的主要方法，它主要以地下水源中的主要成分与给定的标准水质进行对比，另外国内外常用的方法还包括物元分析方法、模糊数学防范、灰色聚类方法等。

2 水、空气污染的预测

国内外对于水、空气的污染预测主要涉及几个方面，其主要包括：人工神经网络法、序列法、马尔科夫链法、小波分析法、模糊数学法、灰色理论法等几个方面。现代的发展将这些方法进行融合，这使得组合预测在目前的预测方式中占有主要的部分。就目前的形势来看，近几年全球的环境污染的预测方法有了很大的进步，从以往统计预测的传统模式发展到了现如今环境与气象预测数据相结合的模式，其中简单对人工神经网络进行说明，其具有自组织、自适应的独特能力，在神经人工网络中含有神经元的具体数量将会影响整个网络的质量和结构。其在空气的质检中有多具体的运用，但是如果处理不当，其还是会出现较为严重的误差因此在空气的预测中主要以模糊数学法为主[2]。

对水质的预测主要可以分为定性预测和定量预测，主要采用的形式是物理模型、数学模型以及电模型。针对河流水质，主要采用数学模型预测法，因为电模型法和物理模型法会受到自身性质的限制，从而加大人力、物力的投入，而数学模型预测法是以计算机为主要预测设备，可以较为灵活的改变和完善预测的模型，从而达到精准度的最大化。另外灰色理论预测法曾被运用在长江流域的水资源质量分析工作中，并且对近十年的水质进行了预测，其效果也较为显著。

3 应急处理措施的加强

通过对目前水、空气污染现状的分析，增加对应急处理措施的实行力度是十分必要的，其可以在一定程度上减少污染所造成的损失，这对保持环境的持续发展以及和谐社会的建立都具有特别重要的意义。国内外以应急联动为中心，开发了许多针对环境污染的应对方法，另外现有的水、空气污染控制方法也为应急预警和监督检测系统的开发和完善提供了很多宝贵的经验[3]。但是就目前环境污染的情况来看，我国的污染应急处理工作还需要根据实际情况进一步加强。

(1）要在思想上增加重视，增强环境维护意识。从根本上加强环境污染应急工作的执行力度，使社会的稳定、人民群众的利益以及国家的安全发展得到保障。（2）要加强预案和演练。认真组织水、空气污染管理的相关部门根据实际情况的需要，针对不同的救援方案和应急管理进行分级的培训，以此来提高预案能力和应急行动能力。（3）要积极引起先进的科学技术。要以先进的技术和专家的专业分析为基础，实现民主、科学的决策。（4）要对污染的现象进行控制，首先需要做到的就是加大对污染源的控制力度，及时的对污染物的排放进行阻止。因此，需要对新进技术和设备设施进行推广，依靠科技的力量，对污染源进行检测和管理，把污染的伤害降到最低。

4 结语

环境的污染不仅会直接对人们的日常生活造成影响，甚至还会对居民的生命安全造成威胁，针对目前我国水以及空气污染的现状分析，加强环境监控，建立完善的应对体系是十分必要的。本文主要以我国水、空气环境评价为出发点，对水以及空气的质量预测和管理模型以及应急管理措施进行了分析。就目前的形势来看，环境的污染在很大程度上对人们的正常生活以及社会的整体发展产生了影响，因此，对环境进行治理和保护工作势在必行。

参考文献

[1]胡亚,朱军,林珲,等.基于大气污染扩散模型的空气污染多维动态可视化表达研究[J].高技术通讯,2013,23(7):728-734.

[2]蔡岚.空气污染整体治理:英国实践及借鉴[J].华中师范大学学报:人文社会科学版,2014,53(2):21-28.

主要污染物减排监测与管理 篇3

关键词：环境保护 减排监测 监测数据 污染源在线监测

1、污染物减排的意义及现状

当前，我国城市环境污染呈现加剧蔓延的趋势，已由过去的单个城市的污染发展到区域性城市群污染，且污染物也由单一型向复合型转变，其复杂性和严峻性是在其他国家工业化、城市化进程中从未有过的。其中，城区内部与外部的物质流、能量流、信息流、人口流及货币流的高度集中，使得城区环境问题最为突出和复杂。面对这一城区发展的困境，如何创新发展模式，实现经济、环境的和谐发展极为迫切。根据我国基本国情以及国家现行“抓两头，带中间”的城市环境管理体制，城市环境综合整治定量考核制度作为基础，依托国家环保模范城市创建活动，按照党中央、国务院关于加强环境友好型社会建设和节能减排工作的总体部署，在城区范围推进环境友好城市建设具有重要意义。

2、存在问题

2.1大量监测数据的缺失与闲置

污染源监测工作的价值所在就是监测数据的应用。目前， 在我国主要污染物减排监测数据主要用于国控重点污染源主要污染物达标率统计和城市环境综合整治定量考核。由于能力不足、监测频次偏低、系统性差等问题， 在总量减排、环境统计、污染源普查中缺少可用的监测数据。

2. 2 对自动监测数据的争议日益增多

在线监控技术涉及机械电子、信息技术、分析化学等多门学科， 专业要求很多。仪器、设备、操作管理、数据通讯任何一个环节出现问题， 都可能造成数据的异常。个别企业采用非常手段干扰现场采样和自动分析测试工作， 有意使监测结果不正常， 从而规避超标处罚。

2.3 污染源在线监控技术存在较多问题

污染源手工监测体系历经30 余年的发展， 成熟有效， 但减排监测更多地依靠于在线监控系统， 在线自身的问题、以及在线与手工的冲突， 是减排监测亟待解决的问题。以新疆为例， 目前在重点污染源自动监控能力建设方面， 建设了自治区级污染源自动监控中心1个， 首府城市和重点城市污染源监控中心各1 个， 一般地州市监控中心13个， 安装了234 套自动监控设备计划对186 家國控重点企业进行污染物排放量监控。然而， 由于建设、运营和监管等各方面的问题， 在线仪普遍存在监测指标不全、仪器稳定性不足、维护和维修不到位等情况， 数据审核与统计等技术规范尚不能完全适应减排监测的要求。

3、解决办法及对策

3.1 在线与手工的整合

2008 年中国环境监测总站在！全国重点工业污染源监督性监测工作方案.中要求： 安装COD、SO2 在线仪器的污染源， 手工监测作为在线监控的质控手段。可见， 完善的减排监测是在线与手工相结合的完整体系， 且整合方向中在线为主、手工为辅。两种手段的整合是监测系统内部的资源调整和融合， 监测系统外部将感受到污染源监测的整体性优化， 包括管理接口与数据上报的统一性 。

实际应用中， 在线与手工数据通常不会达到一致， 鉴于国家排放标准是以手工监测为制定依据， 按国家环保部有关解释， 数据出现冲突， 以手工监测数据为准。

3.2明确环境监测法律地位，加强监测能力建设

技术执法和政府行为是监测站的唯一定位。监测站监测环境质量是政府行为 ， 监控企业排污是技术执法行为 ， 是环境技术监督管理行为。应该有地位， 应该受重视， 应该彻底解决监测站能力建设、日常业务运行费的问题。

3.3加强监测人员自身专业素质的建设

监测质量是监测人员素质、监测仪器设备、监测过程中质量保证和质量控制措施的综合结果， 而监测人员专业素质是监测质量优劣的决定因素。减排监测技术性更强、工作量更大。减排监测人员除了应该具备必要的采样技术外， 首先应该了解和掌握企业的生产工艺和生产状况， 进而了解污染物的排放规律。各监测单位应该加强监测人员业务培训， 总结不同行业污染物排放规律， 建设一支涵盖不同行业的监测领头人队伍。

3.4 加强在线监测监控体系的建设

在不降低统计数据代表性的前提下， 制定一套通用可行的审核、统计规则， 解决补缺难题， 随时了解和掌握污染物排放的动态变化情况， 真正发挥在线监测系统电子眼的监督作用。在线监控中心是整个系统有效运转的核心， 中心人员包括管理、监控和质控三类。在线监测提供了连续、实时的监测数据， 相对于手工监测， 对技术人员的需求量大。由于事业单位编制限制， 人员缺口是制约在线系统深入发展的瓶颈之一。若无法增设编制， 可考虑利用监控中心较充足的运行经费， 招聘合同制员工进行培训， 充实到现场质控中， 选取技术能力强的正编人员完成值班监控和数据审核， 以保证减排数据安全可信。

环境监督信息化建设经过多年的努力取得了较大进展，但目前还远不能适应环境监督工作的需要。这主要因为多数市县局信息中心机构、规章制度不健全、信息收发和管理方面存在不规范的问题；同时，信息化的基础建设网络平台和应用平台还没有形成统一的体系，也没有形成标准统一的数据库系统和信息共享机制，条块分割，信息资源共享意识不高。

参考文献：

[1]胡冠九.我国环境监测技术存在的问题及对策[J].环境监测管理与技术，2007，19（8） ：1..4.

[2]朱烯山，史红香，刘佳宁.废水不稳定排放状态下污染物总量监测[J].辽宁城乡环境科技，2000，20（1）：45..47.

[3]朱杰，剑敏.浅析污染源监督监测工作的问题和对策[J].环境监测管理与技术， 2010， 20（2）：8.11.

[4]王国平.污染源自动监控系统的价值在于应用[J].环境监测管理与技术， 2008，20（6）：5.6.

[5]刘卫先.我国现行环境监测体制述评[J].中国环境监测，2009，25（3）：5.10.

污染物排放管理制度 篇4

企业依据污染排查工作报告、环保管理职责等，绘制污染源分布图、污染物处理流程图、企业环境管理责任体系网络图，并于醒目位置上墙张贴。

企业依据污染物排查工作报告，开展生产全过程分析，实施源头削减，制定污染排放控制措施。企业应遵循便于采集样品、便于计量监测、便于日常现场监督检查的原则进行排污口规范化建设，不符合要求的，应按照《排污口规范化整治技术要求（试行）》对其进行规范化整治。

一、废水排放管理

1.废水来源：生产污水（生产线废水）及生活污水（生活废水、食堂产生的污水）、雨水三部分。进行雨污分流、分类收集、分质处理，将不同水质类型的废水分开，根据不同水质类型采取不同的处理方式，建设相应的污染治理设施，以实现高效经济的废水治理。合理规划废水收集管网，确保各类生产废水可以有效的收集并进入相应的治理设施。排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。1.1生产污水

生产工作中产生的废水经管道运送公司污水处理站处理后排放市污水管网。1.2生活污水

1.2.1食堂产生的废水和生活废水，办公活动中以及所管区域产生的生产废水集中排放至公司污水处理站处理后市污水管网。1.3雨水 1.3.1雨水由专用地下管道集中到油水分离池，并经过分离处理合格及现场检查雨水井无油污后经控制阀门排海处理。

1.3.2禁止向雨水管网倾倒垃圾、化学品、油污、污水等，防止雨水被污染。1.4污水处理站

1.4.1污水处理站废水排放口出口安装氨氮、COD监测装置，建设有事故池。执行《污水站管理制度》、〈水质检验方法〉等。

二、废气排放管理

公司优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。梳理排放的大气污染物种类，分别采取措施进行治理。向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准。1.粉尘、废气控制

废气、粉尘来源：锅炉排放废气、煤粉尘、原粮粉尘、豆粕粉尘、生产产生少量粉尘、食堂油烟、机动车辆尾气等。1.1控制锅炉废气/煤粉尘控制

1.1.1公司使用2台37吨、1台70t/h燃煤蒸汽锅炉，安装脱硫除尘器系统，对锅炉烟气进行处理，锅炉安装烟气经脱硫、除尘、脱氮后，经烟囱排放，煤棚半封闭，为使用排放大气污染排放符合应《锅炉大气污染物排放标准》要求，制定《锅炉检修规程》、《锅炉操作规程》、《水质检测方法》、《电除尘操作规程》等。

1.1.2司炉工必须持证上岗，熟悉锅炉性能、操作要求，对锅炉进行正确操作和维护，保持脱硫除尘器的完好，随时观察锅炉排放气体的颜色，发现异常及时报告EHS工作组负责人。1.2原粮粉尘、豆粕粉尘、生产过程粉尘控制

设备配备除尘系统或设施，减少粉尘排放，各过程设备定期进行维护保养，制定操作规程及作业指导书，包括〈生产管理规定〉《生产设备使用、维护管理细则》《仓储管理规定》《铁路敞车、篷车作业流程》《运输管理规定》《辅料收发货管理规定》《过滤袋更换作业指导书》等。

此处应明确包括上述在内的关于粉尘控制的相关方法及相关制度文件包括装卸的相关规定。1.3相关方控制

本公司外来车辆厂区限速，装卸严格执行本公司相关规定，禁止野蛮装卸。运输过程中要求遮盖，防止遗洒、粉尘。运输车辆要求符合国家相关规定。1.4食堂油烟控制

食堂主要是油烟，安装油烟机，定期清理。1.5机动车辆尾气控制

1.5.1 司机对机动车辆定期进行维护和保养，确保汽车尾气达到排放标准。

1.5.2 行政管理中心按照国家规定定期组织将车辆送秦皇岛市车管所进行尾气检测。

1.5.3 尾气检测不合格的车辆不能上路运行，需经过维护，达到排放标准后方可运行。应明确关于机动车管理的相关规定 1.4新、扩、改项目及设备管理

新、扩、改项目及设备如可能造成粉尘、废气排放或大气污染，项目负责人应组织相关部门进行环境因素识别、评价，并制定相应专项控制措施。

三、噪声排放管理

公司采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。在新建、改建、扩建项目设备选型时，要充分考虑噪声的影响因素，要对其噪声因素进行评审，尽量选用低噪声、震动的设备。加强设备管理和日常维护，对于重点噪声产生设备，采用隔声罩、隔声间、消声器等措施治理，加强设备的巡回检查、维护保养，减少噪声对周围的影响。.公司噪声主要来源：车间生产设备及辅助设施运行及维修、生产操作、车辆噪声等； 1.1生产设备及辅助设施噪声

1.1.1设备使用严格按操作规程执行，关闭门窗减少对环境噪声影响。高噪声设备安装降噪装置。

1.1.2设备定期进行维护保养，制定《检修、检修作业流程》、《巡检制度》、《设备操作规程》，各相关岗位工作人员应严格按照操作规程工作，每日上岗前检查设备，发现问题及时上报。

1.1.3生产管理中心各车间定期对设进行备的维护、保养，确保设备正常运转。1.2车辆噪音控制 1.2.1公司机动车辆按规定进行年检，确保发动机、消声器运行正常，符合国家规定。

1.2.2 车间使用叉车按《叉车操作规程》驾驶和维护保养，保持技术性能良好。

1.2.3 公司机动车在市区行驶时禁止鸣笛，上路运行按规定相应音响装置。

1.2.4对公司外租车辆或相关方在我公司使用的车辆，采购部和销售部应对相关方进行宣传和管理，使其遵守国家及公司相关规定。

四、固废管理

公司依据减量化、资源化、无害化原则对固废实施管理，优先对固体废物实施综合利用，降低处置压力。正确辨识一般固废与危险废物，并分类收集、贮存、利用、处置。

1)危险废物识别与鉴定

企业应不定期识别产生的危险废物，当法律法规和其他要求、生产工艺、污染治理工艺等发生变化，新、改、扩建设项目投产，发生危险废物污染事故后，应及时重新识别。

对于未列入《国家危险废物名录》固体废物和液态废物，根据国家危险废物鉴别标准和鉴别方法进行鉴定。

2)危险废物管理与处置

企业应制定危险废物贮存、利用、处置措施并实施，危险废物贮存场所应符合国家有关标准，处置应选择有资质单位进行，并及时填写《危险废物转移联单》。

企业依据有关规定填报《危险废物转移计划表》，经审批后处置危险废物。危险废物转移计划内容有重大改变的，应当及时申报。1.固体废弃物排放控制 1.1公司在生产和生产辅助活动、办公及后勤活动中产生的固体废弃物按处理方式可分为2大类：可回收放及不可回收。

1.1.1 生产及辅助过程产生的主要固体废弃物：锅炉产生的炉渣及除尘灰、脱硫渣；生产过程产生的浆渣；污水处理过程产生的污泥以及生产各过程产生的废包装物等；

1.1.2办公及生活产生的固体废废物：办公过程产生的废硒鼓、废灯管、电池、生活垃圾等；食堂产生的厨余垃圾； 1.2 固体废弃物处理

1.2.1定期出售处理：废包装类（纸质类）、废机械零件； 1.2.2签订处理协议或销售合同：锅炉炉渣、除尘灰、脱硫渣定期专人负责清运处理，签订处理协议。浆渣外售，签订合同；厨余垃圾处理：与垃圾清运人签订协议，每天回收食堂废弃剩饭菜。污泥及废药剂包装瓶与有资质单位签订处理协议。1.2.3化学品废液排放

废机油、废柴油、废润滑油等不可排入下水道，装入不泄漏的桶内统一出售给回收公司再利用。

1.2.4办公垃圾进行分类：危险固废包括废灯管、废硒鼓、废电池等，由行政管理中心统一更换，以旧换新处理。

五、重金属排放管理

公司规范日常环境管理，确保污染物稳定达标排放。要制定完善的环保规章制度和重金属污染环境应急预案，定期开展环境应急培训和演练；涉重项目要安装重金属在线监测设施并与环保部门联网运行，实施动态管理。建立完善涉重金属污染物排放企业环境信息公开制度。

六、辐射环境管理

公司严格辐射源及放射性废物管理，规范从购置到报废处置各环节的管理流程；使用辐射源的操作人员必须经过培训，持证上岗；编制辐射事故应急预案并演练。

七、其他污染物排放管理

公司依据环评文件及批复、污染物排查工作报告等，全面梳理企业污染物种类，针对对各类污染物提出包括调整工艺、源头治理、提高管理水平、实施考核等排放控制措施。

八、在线监控设备管理

公司对污染源在线监控设备进行管理，建立设备基础信息档案，提出对监控设备运行管理要求、信息传输检查要求等内容，以保证监控设备稳定运行，监测数据有效传输。具体包括：

环境噪声污染防治管理办法 篇5

第一章 总则

第二章 工业噪声污染管理

第三章 建筑施工噪声污染管理

第四章 交通噪声污染管理

第五章 社会生活噪声污染管理

第六章 罚则

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为控制环境噪声污染，保障人们有良好的生活环境，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》、《环境保护条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法的称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输等生活和人们在社会生活活动中产生的影响周围生活环境的声音。

本办法所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍人们工作、学习、生活等正常活动的现象。

第三条 凡本县行政区域内的机关、团体、部队、企事业单位，个体工商户和个人应当遵守本办法。

第四条 县人民政府对本辖区声环境质量负责，应将环境噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划。合理规划城市、村镇建设，按功能区合理布局建筑物、构筑物、道路等，防止环境噪声污染，保障生活环境的安静。

第五条 县环境保护行政主管部门是对辖区内的环境噪声污染控制实施统一监督管理的机关，并督促、协调其他噪声监督管理部门实施本办法。

第六条 对环境噪声污染的日常管理工作，遵照统一监管，分工负责的原则按以下分工实施管理。

环境保护行政主管部门实施统一监督管理，并负责工业、建筑施工噪声污染的日常监督管理。

公安部门负责社会生活噪声污染的日常监督管理。

第七条 环境保护行政主管部门和其他噪声监督管理部门，有权对管辖范围内向环境排放噪声的单位和个人进行现场检查，被检查者必须如实反映情况，提供必要的资料。

第八条 企事业单位和个人应当使用符合环境保护标准的机电设备或器械，减少噪声对生活环境的污染。

第九条 凡排放噪声超过规定标准的，应向环境保护行政主管部门缴纳超标排污费，并采取有效措施进行治理。

第十条 受到噪声污染的单位和个人，有权要求减轻或排除噪声污染的危害。

各环境噪声监督管理部门应及时受理受害单位和个人的举报和投诉，督促造成噪声污染者减轻或排除噪声污染，采取保护受害人权益的措施。

第二章 工业噪声污染管理

第十一条 在人口稠密区以及在医院、学校、风景旅游区等区域及其附近，不得规划新建和扩建产生环境噪声污染的企业或项目。

第十二条 新建、扩建和改建的建设项目必须对可能产生的环境噪声作出环境影响评价，制定防治措施并按照规定程序报环境保护主管部门审查批准。

建设项目投入生产或使用前，其噪声污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收合格，拆除或闲置已安装使用的噪声污染防治设施，应当征得环境保护行政主管部门同意。

第十三条 排放噪声污染实行申报制度。

向周围生活环境排放工业噪声的单位，应当向当地环境保护行政主管部门申请登记，提供噪声污染的有关资料，按环境保护行政主管部门的审查意见采取有效措施降低噪声，使其符合环境噪声厂界排放标准。

使用通风、排风（气）、降温、发电、锅炉等设备，对周围生活环境可能造成噪声污染的，应当向当地环境保护行政主管部门申报登记，并按照审查意见，采取措施降低噪声污染。

第十四条 对超标排放噪声，造成严重噪声污染的单位和个人，环境保护主管部门应责令限期治理。对难于治理的，环境保护行政主管部门可报请县人民政府对其实行关、停、并、转、迁。确因经济和技术条件所限，短期内难于通过治理噪声源消除噪声污染的，必须采用消声、隔音等有效措施，把污染危害减少到最小程度，取得当地环境保护行政主管部门的认可，并与受其污染的居民组织或有关单位协商达成协议，采取其他保护受害人权益的措施。

第三章 建筑施工噪声污染管理

第十五条 建筑施工单位向周围生活环境排放噪声，应当符合建筑施工场界噪声标准。

第十六条 建筑施工单位，应在开工15日前，向当地环境保护行政主管部门申报，说明其工程项目、场所及可能排放的噪声强度和所采取的噪声污染防治措施等。

第十七条 在人口稠密区、学校、疗养院（医院）禁止夜间11时至次日6时进行强噪声建筑施工作业，抢修（抢险）作业除外，但应当及时报告当地环境保护行政主管部门。因生产工艺需要必须连续作业，须经当地环境保护行政主管部门批准。

第十八条 向周围生活环境排放建筑施工噪声，超过排放标准，严重影响居民正常生活的，环境保护行政主管部门应责令其消除噪声污染，确因经济和技术条件所限，难于通过治理噪声源消除噪声污染的，环境保护行政主管部门可限制作业时间，并由施工单位与受其污染的居民组织或有关单位协商达成协议，采取其他

保护受害人权益的措施。

第四章 交通噪声污染管理

第十九条 凡在本县行政区域内行驶的机动车辆（含过境车辆），应当安装完整有效的消声器和符合规定的喇叭，整车噪声应符合机动车辆噪声排放标准。严禁使用音量超过105分贝的喇叭。

第二十条 设有禁鸣标志的路段和地区，昼夜24小时禁止机动车辆鸣喇叭（执行紧急任务的特种车辆除外）。公安交通管理部门应根据安全设施和交通指挥标志的完善情况，逐步扩大禁止机动车辆鸣喇叭的路段。

第二十一条 机动车在允许鸣喇叭的路段一次鸣喇叭的时间不得超过0.5秒钟，连续鸣喇叭不得超过三次。严禁鸣喇叭唤人。

第二十二条 特种车辆安装的警报器除执行紧急任务外不得使用。

第二十三条 车站、码头等交通本枢纽使用广播喇叭，应当控制音量，减少噪声对周围环境的影响。

第二十四条 公安交通管理部门应将机动车辆整车噪声和喇叭噪声的监督管理，纳入新车入户审查和在用车年检，达不到规定要求的不予发牌或不予办理年审。第二十五条 城市建设管理和交通管理部门，应当保持路面平整，消除障碍，降低车辆行驶噪声。

第五章 社会生活噪声污染管理

第二十六条 单位或个人开办有噪声污染的饮食、娱乐、服务业经营项目，国家法律、法规规定需要申报登记的，应首先向当地环境保护行政主管部门报告噪声污染情况和治理措施，经审查合格后，凭环境保护行政主管部门出具的环境保护申报表，向当地工商行政管理部门申办营业执照。

第二十七条 饮食、娱乐、服务业经营项目的经营者，应当采取有效措施，降低噪声，其边界噪声必须符合国家规定的噪声排放标准。在住宅楼内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场点和加工场。

第二十八条 禁止在商业活动中使用广播喇叭和发出高大声响招徕顾客。禁止在人口稠密区架设和使用高音喇叭，未经公安部门批准禁止使用广播宣传车。

第二十九条 单位或家庭使用家用电器进行娱乐或悼念活动、制作家具、装修（维修）房屋，应当控制音量，禁止夜间10时至次日6时产生噪声干扰他人。第六章 罚则

第三十条 违反本办法规定有下列行为的，由环境保护行政主管部门按《文成县环境保护奖励与处罚办法》处理：

（一）拒绝环境保护行政主管部门及其他监督管理部门现场检查或在被检查时弄虚作假的；

（二）拒报或谎报噪声污染排放资料的；

（三）不按规定缴纳噪声超标排污费的；

（四）未经批准擅自拆除或闲置噪声污染防治设施的；

（五）逾期未完成限期治理任务的；

（六）不遵守规定的作业时间，对生活环境造成危害的；

（七）有噪声污染的建设项目，未经环境保护行政主管部门批准擅自建设或污染防治设施没有建成或未达到规定要求投入生产使用的。

第三十一条 违反本办法第十七条规定，进行强噪声施工作业的，由环境保护行政主管部门责令停止施工，限期改正，情节严重的可并处1000元至10000元罚款。

第三十二条 违反本办法规定，机动车辆行驶噪声、喇叭音量超过标准或使用警报器的，由公安交通管理部门责令限期改正，处50元以上100元以下的罚款，没收超过规定标准的喇叭装置，情节严重的可并处吊扣一个月以下驾驶证。第三十三条 违反本办法第二十六条规定，未向环境保护行政主管部门申报，其噪声污染超过国家规定标准的，由环境保护行政主管部门处3000元以下罚款，并责令限期整改。第三十四条 违反本办法第二十六、二十八、二十九条规定，危害周围生活环境的，由公安机关给予批评教育，责令限期改正，可处50元以下罚款；拒不改正的，处50元以下200元以下罚款并可限制营业时间。

第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十六条 噪声污染监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；给他人造成损失的应依法赔偿。第七章 附则

第三十七条 本办法执行中的具体问题，由文成县环境保护局解释。第三十八条 本办法自

06-水污染防治管理规定 篇6

第2版第0次修改

水污染防治管理规定

1． 目的和范围

对公司生产废水和生活污水的排放、处理进行规范管理，防治水污染。2．生产废水排放管理

2.1办公生活、车间生产的废水必须排放到沉淀池中进行固体物沉淀，不得直接排入城市污水管网系统。沉淀池须能防止废水渗漏，不得让沉淀池的废水满溢到雨水沟或随处乱排。

2.2沉淀池根据固体沉积情况及时清理。

2.3沉淀池沉积产生的固体废物，由办公室负责联系环卫部门运走处理。2.4生产、维修产生的废油、废化学物品等危险废弃液体不得倒入下水道，应妥善存放在专门容器，由指定的专门单位回收。3．生活污水排放管理

3.1生活污水管道严格与雨水管道分开，禁止污水排入雨水管道。3.2生活污水必须经化粪池沉淀，并入工业区排污管网。

3.3如在公司用工作餐，剩菜剩饭不得倒入下水道，必须用专门容器回收。4．设施运行情况及监测管理

4.1污水沟、沉淀池由办公室组织定期清理，保证污水沟畅通和沉淀池不大量积泥。

4.2生活污水管道由办公室负责监视并定期清理，以保证畅通。

场地污染管理问题与对策探讨 篇7

1 我国场地污染管理存在的问题

1.1 场地污染管理观念存在误区

我国的场地污染管理观念非常的落后。随着污染问题的严重, 人们开始注意到环境的重要性, 有不少的企业为了保证企业的经济效益提出了“先污染后治理”, 可是先污染后治理的生产模式加剧了我国的环境问题。我们所处的环境, 对于污染物是有一定的承载力的, 少量的污染物, 环境就可以通过自然地循环将其分解, 但是当污染物超过了环境本身承载量的时候就会衍生出非常严重的环境问题, 这时环境会很难修复, 所以在场地污染管理的过程中树立正确的管理观念, 可以保证管理有效的进行。

1.2 场地污染管理存在滞后性

我国在场地污染的管理上存在着严重的滞后性。环境的自身, 具有一定的承载力, 当污染排入其中, 可以降低污染程度, 这就在于环境自身有着一定的净化能力, 这种净化能力使环境问题不会立刻的显现出来。我们在工业生生产时排放的废气, 以及汽车行驶中排放的尾气, 都作为一种污染源进入到大气层, 可是这种污染并不会立刻的就显现出来, 而是进行着累积, 只有环境污染到达一定度的时候, 才会一种显现的方式给我们影响。就比如酸雨, 酸雨对于农业的危害非常大, 它可以使农作物减产, 减少大豆中蛋白含量, 使土壤流失元素变得贫瘠。此外, 酸雨也使得水中的生物灭绝, 影响人类的健康等。空气污染的程度, 我们很难预计, 只有当酸雨发生, 我们才能意识到空气污染的危害性, 才开始找寻解决措施, 改善环境, 多以说在场地污染的过程中, 我们存在一定的滞后性。

1.3 场地污染管理法律制度不完备

我国的场地污染管理法律制度不完备, 法律制度是进行环境保护的有效途径。尽管现在, 人们已经意识到环境保护的重要性, 但是, 在市场经济的背景下, 还是有很多的企业追求经济利益, 不注重环境问题, 在生产环节对环境产生非常严重的污染。有时, 只通过舆论道德的影响效果可能不那么明显, 这时就需要有法律做支撑。目前, 我国已经出台《环境标准管理办法》明确了我国环境的质量标准, 但是我国对在立法的过程中仍然存在不足, 从立法的速度, 我国有关部门在进行立法的过程中需要经过非常复杂的程序, 从审核到落实都需要大量的时间, 因此提高立法速度非常重要。

2 我国场地污染管理的对策

2.1 树立正确的场地管理观念

树立正确的场地污染管理观念, 意识对人的行动会产生非常大的影响作用。因此在场地污染的管理上, 应该要树立正确的管理意识, 这样才能够保证场地污染管理的有效进行。伴随着经济发展与社会的进步, 传统的生产模式已经不符合当下社会的发展趋势, “先污染, 后治理”的观念已经逐渐的被新的发展理念所代替, 那就是“边污染, 边治理”, 企业在生产的过程中应该减小污染, 在污染后要积极的进行治理, 使污染降到最小化。形成正确的意识, 可以有效的对场地污染进行管理。

2.2 加强场地污染的监管力度

场地污染管理存在滞后性, 因此就要求相关的工作人员能够提前的进行预见。环境的承载力是非常有限的, 如果环境所受的污染非常严重, 那么对环境的恢复工作都非常的困难。因此需要有关部门对环境的污染问题进行关注, 在一定的时间内进行测试, 比如空气, 水源的洁净度等。由于我国的管理不及时, 涉及的工作不全面, 有些企业仍然从事着污染性较高的生产, 因此我国需要环境的监管部门在对企业进行监管的过程中投入些精力, 有效的通过管理减少场地污染, 保护身边环境。

2.3 完善相应的法律法规

完善法律法规是我国进行场地污染的重要工作, 法律法规的完善, 可以保证在我国在进行场地污染的过程中, 真正的做到有法可依, 有法必依, 执法必严, 违法必究。法律法规的完善, 主要体现在两个方面, (1) 就是提高法律法规的出台速度, 法律就是用公平的、清晰的、一目了然的方式, 解决人民存在的问题, 保证人们的合法权益, 因此, 应该减少颁布新法律的使用时间, 这也是切实解决问题的重要方式。 (2) 就是不断的丰富法律的内容, 使法律落实到细节处, 尽量的完善, 这样能够有效的减少场地污染管理中出现的问题。

3 结语

环境不是某一个人的而是大家的, 对于环境的保护, 我们每一个人都有责任。环境污染的严重对于我们每一个人的健康都会产生负面的影响。场地污染的治理需要多方面的努力。从个人的意识, 到企业的社会责任心, 再到政府的监管力度, 都是非常重要的方面。对于环境恢复和保护是一个长期过程, 需要我们不断努力。

参考文献

[1]周启星.环境基准研究与环境标准制定进展及展望[J].生态与农村环境学报, 2010, 26 (1) .

[2]刘磊.某市铬渣污染场地风险评价与修复技术筛选[D]杭州:浙江大学, 2010.

污染管理论文 篇8

[关键词]海事；港区；污染物；接收作业

随着北仑港区规模的扩大和吞吐量的上升，国际航行船舶进出港艘次明显增多，作为限制船舶污染物排放专项行动执行方案的《沿海海域船舶排污设备铅封管理规定》的实施，也在客观上增加船舶污染物的接收量，提高对污染物接收处理设施配备的量化要求。为应对日益频繁的船舶装卸、过驳、油料供受等有关作业活动和高发的船舶溢油事故给海洋环境造成的严重威胁，我国近两年陆续出台注重原则性设定的行政法规《防治船舶污染海洋环境管理条例》和突出执行操作性的部门规章《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》(以下简称7号令)，并将交通行业标准《船舶污染物接收和船舶清舱作业单位接收处理能力要求》作为污染物接收单位准入标准强制实施，使现行规定与《国际防止船舶造成污染公约》全面接轨，并从备案、审批及现场监督等三方面形成污染物接收作业的闭环管理。这对从业单位的污染物接收处理能力、从业人员的业务技能、企业的安全质量体系管理提出更高要求。港口服务业水平是判断港口竞争软环境的重要因素，规范北仑港区船舶污染物接收经营行为，对提高北仑港区港口服务业水平、提升港口形象具有重要作用。总之，港口规模扩大、行业准入门槛提高、港口服务水平提升等三方面对完善船舶污染物接收处理作业监管提出现实需求。

17号令对船舶污染物接收处理的要求

7号令对于船舶污染物接收处理的规范要求主要集中于第十二条、第十四条、第十五条、第十八条、第二十条。与《防治船舶污染海洋环境管理条例》对污染物接收处理的要求相比，7号令最大的不同是第十八条对国际航行船舶强制接收污染物的规定，这一规定直接导致辖区内污染物接收作业频次增加、区域扩大、风险增大，并对海事规范污染物接收作业监管提出新的课题。

2现行港口船舶污染物接收管理做法及存在问题

2.1现行做法

长期以来污染物接收管理的经验积累和模式创新使北仑港区污染物接收管理形成以下做法：

(1)短信通报机制：要求污染物接收单位派专人于作业前2h向涉污作业主管人员通报船舶具体作业动态。

(2)分级监管实施办法：推行海事执法信用监管制度，在《船舶安全使用评定与分级监管实施办法》的基础上，结合船舶防污染作业情况、应急反应能力和日常检查情况，对提出申请并经核准实施分级监管的，适当采取降低现场检查频度、准予优先办理申报手续等便利措施。对未提出申请或达不到申请条件的，采取强化现场监督检查等措施，减少船舶作业风险。

(3)要求船舶安装船舶自动识别系统(AIS)，污染物接收单位建立并有效实施安全和防污染管理体系。

(4)运行约谈机制：如发现作业过程中存在配员不足等违章行为或冒风冒雾航行、作业安全关键措施未履行等重大安全隐患，及时约谈接收单位并督促其提出整改方案，有效落实后续缺陷整改跟踪核查工作，形成闭环管理。

(5)污染保险制度：明确规定辖区所有污染物接收单位必须参加强制责任保险，提高污染事故赔偿保障能力。

2.2存在问题

一系列法规制度的出台，对污染物接收作业提出新的要求。当前正处于新法规生效后的磨合阶段，在监管中不可避免地会发现新的问题：

(1)国际航行船舶办理污染物假接收证明，或者接收数量与申报数量明显不符。7号令实施后，北仑辖区污染物的接收作业由约70次／月增至140次／月。另外，按照规定，国际航行船舶在每航次驶离国内港口前处理干净船上污染物的标准，仅为出具该航次在国内任一港口的一份污染物接收证明，而对剩余数量并未作出限制。造假难度的下降导致国际航行船舶办假接收证明的现象屡屡出现。作为监管主体，海事机构对船舶污染物的接收数量核实次数有限，且对于船舶未如实记录污染物处置的情况也仅按照7号令相关条款给予2万元以下的处罚，力度不大。此外，在巨大利益驱使下，还出现船员私自将部分燃油卖给接收方的情况，不但增加作业时间和作业风险，而且使申报数量与接收量明显不符。

(2)污染物接收作业时间机动，现场实时监管不易有效覆盖。由于污染物接收作业需提前24h申报，且接收作业时间历时较短，接收时间不定，同时不乏接收方故意错开监管方工作时间或者谎报作业时间或地点的情况存在。污染物作业次数成倍增加也造成执法力量相对不足，使现场监管难以有效实施。据统计，2011年4月、5月，污染物接收作业次数和检查次数分别为147次、145次和18次、22次，其中工作时段(0730至1730时)作业次数分别为32次、30次，仅占作业总次数的21.8％和20.7％，监管覆盖率为12.2％和15.2％。非丁作时段的无监管作业易使双方作业人员安全意识弱化，从而加剧因污染物接收次数增多造成疲劳工作的不利影响，使污染物接收船舶的事故风险明显提升。

(3)辖区锚位污染物接收作业风险大。对国际航行船舶强制接收污染物，增加了锚地过驳作业船舶污染物的接收量，但目前缺乏有效的作业前协调、安全靠离泊、通信、拖船监护及设备溢油应急反应保障等安全管理实施办法，仅转移接收区域，并未将其纳入锚地过驳监管范围，存在不可控因素，安全隐患大。

(4)辖区内6家污染物接收单位均未取得污染清除作业资质。这一情况说明与污染物接收作业风险相适应的预防和清除污染的整体能力仍有较大提升空间；而对行业标准《船舶污染物接收和船舶清舱作业单位接收处理能力要求》的执行力度，决定污染物接收单位的准入门槛和污染物接收作业的规范程度。

(5)污染物接收人员素质普遍较低。辖区污染物接收单位多由个体户发展而来，企业规模小，管理水平低，作业人员流动性大。虽然作业人员能获得相应的培训，但其实际操作水平和作业技能，特别是油污应急反应技能达不到工作要求，且作业次数的激增造成船员及作业人员疲劳作业，又增加了作业的安全隐患。

(6)监管合力尚未形成，船舶污染物存在二次污染风险。作为船舶污染物接收作业主要监管力量的海事机构，限于自身事权无法对船舶污染物进行全流程监管，与岸上港口管理部门、陆上环保部门等具有陆上执法权的单位尚未形成合力。这种分散管理模式即使能确保船舶污染物现场接收中不发生水域污染，也很难保证在中途和最终处理过程中不产生二次污染。

3加强港口船舶污染物接收处理监管措施

(1)加强与当地环保、港口等行政主管部门的协

作，实现港口船舶污染物接收处理从水域到陆域的全程闭环管理，确保由具备资质的污染物处理单位落实无害化处理，有效避免船舶污染物造成二次污染。通过核查污染物处理单位每月递交的交付单位名称、交付污染物数量和处理情况等备案内容，严厉查处污染物接收单位为被接收国际航行船舶提供假接收证明的违规行为。

(2)量化国际航行船舶污染物处理标准，规定船舶污染物总存量的上限值，将其作为污染物接收证明的衡量标准。对于污染物接收数量与申报数量差值超过一定比例(30％)的单位，在严厉查处的同时降低其资质等级，直至取消其从业资格。更新法规条款，加大对船舶未如实记录污染物处置情况的处罚力度，力求从源头杜绝办理假证的现象，规范污染物接收行业秩序。

(3)实现短信通报机制与AIS的无缝对接。利用AIS系统对短信内提及的模糊作业时段污染物接收船舶的航行动态进行提前监控，有效掌握工作时段内作业船舶的实时动态，合理覆盖现场监管范围。完善残余油类物质接收作业分级监管中的监督要求，明确不同等级接收单位的非工作时段接收作业的上限频次，对不允许非工作时段作业的航次需在污染物接收作业申报单中作批注。提升海事部门接收作业监管的主动权，并通过船舶残余油类物质接收作业缺陷记分检查等方式充分发挥信用监管机制的激励作用，促使污染物接收单位规范经营行为，提高安全生产主体责任意识，推动污染物接收作业健康、有序发展。

(4)出台锚地船舶污染物接收和处理管理办法，明确锚地污染物接收作业需严格按照船舶散装液体危险货物水上过驳作业的要求进行；禁止夜间接收作业，要求接收单位编制污染物接收处理应急预案并报海事机构备案；严格按标准将有关设备设施配备到位、放置到位，并按计划定期进行应急演练，提高应急处置能力。

(5)提高污染物接收处理行业准入标准，完善港口船舶污染物接收处理单位资质评估，从经营资质、从业资格、日常管理等三方面人手，重点关注接收单位是否具备满足条件的船舶和防污设备，内部安全管理规章体系是否正常运行，是否规范记录并报备污染物处理台账等。尤其应重视对污染物接收单位作业人员岗前、岗中的业务知识更新培训情况检查，确保从业人员适任。建立评估体系，对评估不达标的单位和船员，合法驱逐出船舶污染物接收市场。鼓励辖区污染物接收单位加大投入，以获取船舶污染清除作业资质为目标，力求其应急清污能力符合《船舶污染清除单位应急清污能力要求》规定，切实降低污染物接收作业风险。