医院质量组织职责(精选8篇)
一、医院质量管理委员会在院长领导下进行工作。办事机构设在医务科。
二、根据我院医疗、护理、后勤、财务等工作情况和上级的有关规定,制定质量标准。
三、研究制定医院质量管理方案,并负责组织实施。
四、对各科室、各部门的质量完成情况进行监督考核。
五、随时对各种质量进行分析、评价、并提出改进意见,定期向院长汇报。
医疗缺陷登记制度
一、科内医师、护士及其他工作人员发生的医疗缺陷,严重差错或事故,按规定及时登记,科室领导应及时组织全科人员认真讨论,并提出改进和处理意见,并分别向医务科或护理部报告,并做好完整的医疗记录。
二、病房各班医嘱抄写后应经他人核对,并用红笔签名,只有一人上班时,由下一班负责核对。
三、病房每周应大查对医嘱两次,必须由两人负责,核对中发现的差错,按表上要求逐项登记,向科主任、护士长报告。
卫生部指出2011年是中国新医改3年任务的攻坚之年, 公立医院作为人民群众看病就医的主要场所, 改革的成败直接涉及千家万户的切身利益和健康福祉。医院的改革不仅需要战略层面的制度和政策设计, 更需要优秀的运行模式、制度操作及流程运作, 最终的目标是为群众提供安全、有效、方便、价廉的服务, 也就是高质量的医疗服务[1]。追求质量的提升是医疗机构提供医疗服务的本质, 也是医疗组织存在的根本意义。但对于大型公立医院而言, 在庞大的医疗体系下, 医院进行整体质量管理体系的建立, 是一件相当不容易的事[2]。在资源有限的情况下, 如何建构一个适合机构运作的质量管理架构, 让每位医院员工所表现出来的工作成果, 都有一定水准以上的表现, 以提高机构使用有限资源的有效性与效率性, 是医疗机构经营管理者必须关切的焦点[3]。
质量体系的组织结构通常是指质量管理有关的机构设置、部门职能分配以及明确规定的各级管理人员的质量管理职责、权限及其相互关系[4]。Viera wardhani等人在总结Medline数据库1992-2006发表的533篇关于医院质量管理体系的文献基础上, 认为医院质量管理体系的是否成功与6大因素有关, 分别是组织文化、组织设计、领导、医生的参与、质量的组织结构与技术的支持[5]。Barron等经由4 1家机构问卷调查及3家机构的访谈, 总结出8大组织性因素能够有效促成品质改善活动在组织内推行, 具体包括领导者的决心与支持, 董事会的积极参与、有效的管理架构、品质管理专家的参与、全员参与、医师参与、信息的应用以及有效的沟通策略[6]。这些研究均认为质量体系的组织结构是医院质量管理体系运行效果的影响因素之一。在影响效果的研究方面, Kennedy等人对澳大利亚医院急诊科开展的调查显示, 质量改进活动中任命专职负责质量工作的医生与护士对于改进效果有显著性的影响[7]。与之不同, Lee等人在对韩国67家超过400床位的医院进行问卷调查, 认为专职质量组织部门的存在, 全职的质量管理人员和专门的预算拨款对于医院CQI (连续质量改进) 活动的表现在统计学上并没有显著性意义, 有可能是通过组织文化的因素间接作用于质量管理体系[8]。国内学者王健等人2009年对山东省16家三级医院、6家二级医院和1家一级医院进行问卷调查和关键人物深度访谈, 认为山东省医院存在着质量管理部门组织设置不合理, 定位不准确的情况[9]。中国卫生质量管理杂志编辑部认为多数医院对于质控科的归属不一, 定位不准、职能不清, 主要承担的工作是病案管理, 作用没有得到应有的发挥[10]。韩晨光认为质控科的主要职责是以环节质控为主, 重点抓好医院管理相关法律法规、规章制度及各项医疗工作制度的落实[11]。
对于医院而言, 医院质量管理组织结构在其质量管理体系中起着框架作用, 它是医院质量管理体系有效运行的载体, 也是影响其有效运行的重要因素。公立医院能否有效地实现质量目标, 在很大程度上取决于这种结构的完善程度, 质量职能部门的独立是质量管理组织结构的一种表现形式, 本文研究的主要目的是在新医改新的形势下, 以浙江省为例, 了解我国医院质量管理体系中质量职能部门的设置现状以及存在的问题。
2公立医院质量管理组织结构的设置现状
2.1调查背景及方法
作者曾在2007年6月-8月对浙江省10家公立医院开展质量管理现状的问卷调查[12]。但近4年公立医院的外部环境发生很大的变化, 卫生部陆续出台《2005-2009年医院管理年活动方案》、《医院管理评价指南2008版》、《医疗质量万里行、大型医院巡查方案》、《2008年-2010年“以病人为中心, 以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案》等促使公立医院持续改进医疗服务质量。2010年颁布的《关于公立医院改革试点的指导意见》更在全国16个城市推行公立医院改革试点工作, 作为新医改的破冰之举, 宏观上为公立医院开展管理创新, 质量改进提供良好的外部氛围。为了更好地纵向比较新医改方案对浙江省公立医院质量管理建设的影响, 2011年7月对浙江省21家三级甲等综合医院的质量管理组织结构的设置情况进行调查, 选择对象时考虑到公立医院是我国卫生医疗体系的主体, 三级甲等医院作为大型公立医院基本都是所在地区的一流医院, 拥有较长的建院历史, 学科齐全, 医疗水平高, 医疗基础设施齐全, 聚集大量高素质人才, 而规模越大的医院面临的质量管理复杂度越高, 对于适合组织运作的质量管理架构的需求也相对较高。本次主要采用的调查方法是浏览、整理与分析各大综合医院的门户网站关于组织 (科室) 设置的相关信息, 数字化时代作为医院信息化建设的窗口, 各大医院都非常重视依托官方网站平台主动发布机构信息、对外宣传、改善服务, 网站信息资源作为一种重要的信息源可信度不断提高。对于专职质管人员则主要采用访谈的方式。
2.2调查结果分析
2.2.1质量职能部门单独设置的情况。根据浙江省第三轮三级甲等综合医院评审结果共有21家医院, 被调查的21家三级甲等综合性医院质量管理部门的设置情况如表1所示, 总的来说, 单独设置质量职能部门的医院有10家 (47.6%) , 质量职能部门在医院整体组织结构的层次中又有所不同, 其中9家医院质管部门是与医务部 (处、科) 、护理部平级, 受院长或分管副院长直接领导, 1家医院的质管部同时受分管院长、医务科与护理部直接领导。调查还发现一些医院如绍兴市人民医院, 在质量管理处下还设置投诉管理科、病案室两个科室, 进一步提高细化分工。另外, 9家 (42.9%) 医院未单独设立质量职能部门的医院, 其日常的质量管理工作属于医务部 (处、科) 职责范围。最后, 有2家医院网站只列出临床科室与医技科室的信息, 职能科室信息没有对外发布。
调查中还发现, 质量职能部门通常被称作质量管理 (控制、改进) 科 (处、办、中心) , 详见表2。一个组织的部门名称往往能折射出该医疗机构的质量文化, 质量控制 (监控) 体现的是品质控制, 就是坏苹果的理论。基本理念是预先设立标准, 利用检查的手段将做的不好的人与事揪出, 然后再加以惩罚或教育, 以期望异常的事情不再发生。它只把注意力放在整个统计分布的尾端, 也就是未能达到最低标准的人[13]。质量控制 (监控) 的叫法容易让医疗人员对质管人员产生抵触、抗拒的态度。相对而言, 质量管理的部门名称能涵盖的工作内容更广泛, 更全面, 也更有利增强质管人员工作的荣誉感。调查中还发现宁波市第一医院将质管部称之为医疗服务质量监控部, 而不是医疗质量监控部, 体现“大质量”、“服务质量”的内涵, 更突出以患者为中心的理念。
2.2.2质量职能部门工作职责分析。归纳被调查医院网站所列出的医院相关科室的质量工作职责发现, 首先, 无论质管部门是否独立设置, 负责全院性质量管理方案的制定与实施, 质量检查、统计与反馈, 病案质控与统计分析是医院质量管理中最传统也是最常规的活动内容, 这可能与公立医院上级主管部门的各种检查要求密切相关;其次, 医、技、护质控制度和标准的检查与落实、跨部门协调医院质量问题、以及质量管理奖惩实施是体现质管部门工作价值的重要内容;再次, 少数医院要求质管部门负责各种质量培训与教育, 主动推进持续质量改进、单病种疾病的质量控制、临床路径等活动;最后, 一些医院较有前瞻性, 已经意识到建立全院性质量管理数据库的重要性, 将之列为质管部的工作内容之一, 具体见表3。
另一方面, 通过调查也发现浙江大学医学院附属邵逸夫医院、浙江省第二医院、绍兴市人民医院、温州医学院附属第一医院等4家医院对于质量管理部门工作职责的设置能很好地折射出对医院质量管理工作的重视, 不是被动地应对各种评审和检查, 而是主动积极地进行质量管理的创新, 以预防为主, 降低系统风险。比如温州医学院附属第一医院早在1995年就成立质量管理科;邵逸夫医院的质管办的职能非常强调协调各部门和JCI小组之间交叉内容的合理安排、跨部门工作流程的建立与质量改进活动的开展, “无边界合作”是当今医院质量管理活动的趋势之一, 也是前通用电气公司总裁, 现代质量管理理论六西格玛管理的推行者杰克韦尔奇所倡导的重要原则;绍兴人民医院质管处的职能描述里强调落实质控关键环节, 重要部门、重点岗位和核心制度的贯彻执行, 对于质控管理关键环节实施动态管理, 这也与六西格玛管理强调的“有预见的积极管理”不谋而合[14];浙江省第二医院的质管办非常重视设计并组织全面质量管理相关的培训课程, 推广质量改进工具和方法的应用。有效的质量培训对于消除医院员工的思想障碍、激发质量改进的热情、营造全员参与的质量文化有很好的贡献作用。
2.2.3专职质量管理人员的现状。作为质量管理的三大法宝“人、信息、制度”, 身处质量管理部门的专职质管人员是医院质量管理体系的最重要的执行者和维护者。在访谈的基础上结合相关文献的统计分析来看, 医院质量管理工作者在人员结构和个人能力素质方面都存在着一些问题。 (1) 从专业背景上看, 质量管理人员的人员构成主要包括临床医生、护理人员和行政工作者, 专业质量管理人员的比例非常低, 因此系统的管理知识较缺乏。 (2) 从工作态度上来看, 少数质量管理人员自身没有认识到质量管理的重要性, 觉得在医院质管部门工作属于“被打入另册”, 没有工作的积极性, 更无法调动其他员工一起参与质量工作。 (3) 从工作难度上看, 一些质量管理人员虽然责任心强, 但反映质量管理工作往往吃力不讨好, 或者说是处于夹缝中, 领导与科室之间两头受气。医院领导虽然加大了质管投入, 但质量问题仍屡有出现, 而临床科室则觉得质管工作是鸡蛋里挑骨头, 没事找事[15]。 (4) 从工作技能上看, 一些质量管理人员希望医院能加大对他们的培训投入, 有更多的机会接触最新的质量管理理念、工具和方法, 提升质量工作的水平。 (5) 从工作动力来看, 质量管理人员反映最多的是激励机制不足, 体现在晋升空间有限、职称评审受阻、质量改进中的物质奖励与精神奖励不配套[16]。
通过被调查医院质量管理有关的机构设置、部门职能分配、质管人员生存现状等三个方面的分析, 可以发现单独设置质管职能部门与非单独设置质管职能部门的医院数目前来看大致相等, 已设立的质管部门职能以病案管理、质量检查等常规传统内容为主, 质量人员的发展面临较多的困难与限制。
3完善医院质量管理组织设置的建议
3.1质量职能部门的准确定位
2011年4月, 卫生部正式发布《三级综合医院评审标准 (2 0 1 1版) 》, 第四章“质量安全管理与持续改进”中明确提到建立专门 (或分步建立) 的质量管理部门, 负责对全院医疗、护理、医技质量实行监管。在中国新医改的形势下, 质量管理部门成为独立于医政管理的部门, 专司其职, 并由医院一把手主管, 对医疗质量具有独立的考评与定性权, 对医疗服务过程中技术与服务具有指导与干预职能, 应该是主流的趋势。质量管理应该成为医院院长的主要工作内容, 医疗行业与制造业有着本质上不同, 工业产品合格率达到99%, 可能已经是一个不错的质量控制标准, 但对于一个每年门诊量达到100多万人次的大型医院来说, 出现万分之一的差错率, 那就是不得了的事情, 医院就别想再办下去了。从这个意义上来讲, 把质量管理部门的地位提高到再高的高度都不过分[10]。
关于部门名称既要考虑体现国内外医院质量管理发展趋势和主流, 又要符合所在医院的历史沿革, 但最重要的是向医院内外传递一种信息, 对质量管理工作的重视以及对患者的服务承诺。随着医院质量管理工作的不断发展, 未来公立医院的质管职能部门还可以进一步细分设置, 比如台湾坜新医院在品管处下再设立两个科室, 医疗品质科与服务品质科, 医疗品质科负责的是临床工作的质量, 这个部分是医疗服务的核心, 直接影响患者医疗的结果;服务品质科强调的是行政、服务质量, 让患者 (顾客) 到医院能接受亲切、温馨及有效率的高品质服务[3]。
3.2质量职能部门工作职责的与时俱进
质量管理大师朱兰认为, 质量管理活动中频繁应用到的三个过程是质量策划、质量控制与质量改进, 也就是著名的朱兰质量管理三部曲, 本文认为当代医院质量管理职能部门的工作职责也应贯彻这一思想, 并提出图1的具体框架。总体来说, 第一, 医院质量策划与质量控制工作的范围要从传统的医疗、护理、医技质量, 逐步涵盖医院的行政、后勤等部门;第二, 现代质量策划工作应该是由多部门同时进行的计划过程, 包括一线的医疗人员的反馈意见, 而不能“隔墙投掷”在不了解医院全局情况下制定质量计划;第三, 质量控制的工具应该更加多样化, 除了熟知的PDCA循环, 直方图、趋势图, 像制造业常用的控制图、关联图、FMEA (失效模式及效应分析) 、QFD (质量功能展开) 、工业工程等各项方法可以加以引进、改造与使用;第四, 质量改进方面的职能需要重点加强, 现代医院的质量管理职能部门应该主动积极地结合各种质量工具和方法, 推动各种品管圈活动, 可以每半年设立一个质量改进主题, 并定期举行品管圈成果汇报会或者选拔赛, 从上至下营造良好的改进氛围;第五, 质量管理职能部门应该建立多部门协调机制与程序, 撤除部门间的藩篱, 跨职能合作解决医院质量管理的系统问题如出院流程改造等;第六, 质量培训与教育工作决定质量工作是否能长期坚持并取得成功的关键因素, 多层次、多主题、多形式的质量培训计划将使医院上下能更理解质量的内涵, 更愿意参加到质量改进活动中来。
3.3质量管理人员队伍建设的持续改进
第一, 针对专业背景先天不足的问题, 从我国1998年颁布实施的本科专业设置来看, 本科专业目录中暂时没有“质量管理”对口的专业, 但《质量管理学》等相关课程在工科背景院校设置的管理类专业是专业基础课。另外, 一些医学院校设置的公共事业管理 (卫生事业管理方向) 专业培养的是既懂管理又懂医学的从事医疗卫生事业管理工作的复合型专门人才, 都可以为质量管理职能部门输送充足的专业人才。
第二, 针对少数质管人员缺乏工作认同感的问题, 最重要的是医院领导层要从战略高度对质量管理工作有新的认识, 对专职负责质量管理的部门要有专项的投入并高度参与各项全院性的质量改进活动, 以表示对质量管理工作的重视。其次, 通过相关培训、教育和沟通让部分质管人员从思想上真正认识到质管工作的意义所在。最后还可以通过职位名称的改变进一步强化质管人员的荣誉感, 比如台湾医院普遍称呼质管人员为品管专员、品管协调员, 又比如, 通用电气公司在实施六西格玛管理时首创了“倡导者” (champion) 、“黑带大师” (master black belt) 、“黑带” (black belt) 、“绿带” (green belt) 的组织形式[14]。
第三, 从工作难度分析质管工作的难点往往在于协调, 尤其是多部门参与改进活动时。2004年华西医院从台湾引进专科经营助理这种新的管理模式以来, 曾经将这一角色比作夹心层, 需要使出浑身解数进行斡旋与横向的沟通。有时这种沟通不仅会发生在科室主任与院长之间, 也会发生在众多的临床科室和行政管理科室。因此“外向型的性格和熟稔的人际交往技巧”成为质管人员所具备的素质, 这在质管人才招聘和甄选初期就需要加以关注。当质管人员实在协调不下来的时候, 质管职能部门的主管需要及时向医院领导层汇报, 让医院领导定夺[17,18]。
第四, 从工作技能完善来看, 医院必须加大对专职质管人员的培训投入, 任何一种成熟质量管理体系的导入, 都是培训先行, 而且可以采取“送出去, 请进来”多种灵活做法, JCI标准认为关于员工培训和教育, 医院首先观念上要重视, 不仅在资金上要表示支持, 工作时间安排上要表示支持, 还要承认其取得的成绩[19]。
第五, 从激励机制来看, 首先需要提供给质管人员合理的晋升空间, 比如通用电气在推行六西格玛管理时, 规定中层领导晋升必须实施过六西格玛改进项目。又比如华西医院为专科经营助理设置了3个层次, 由下至上分别为助理、专员、高专。其次, 应当设立一定金额作为质量改进活动奖励基金, 专项奖励日常活动中发现质量隐患的质管人员, 还应该推广JCI认证体系中鼓励员工自觉上报各类意外事件, 如果流程有问题, 当事人无责的理念。最后, 应该为质管人员进行合理的职业生涯规划。
4结论
随着新医改方案中公立医院改革的不断深化和稳妥推进, 特别是《三级综合医院评审标准 (2011版) 》颁布以来, 遵照“标准只升不降, 内容只增不减”的原则, 三级医院评审工作将拉开新的序幕, 无论评审标准如何变化, 质量管理始终是医院的生存之本, 应该纳入公立医院长远的发展目标, 可以预见, 未来质量管理工作将得到更系统、更全面的重视, 质量管理职能部门的地位将得到进一步强化和提升, 质量管理人员将会获得更大的发展空间。本文认为对于医院质量管理组织设置而言, 全员参与和专司其职并不矛盾, 而是相辅相成, 医院中的每个委员会, 每个部门 (包括各医务专科, 非临床科、护理部门与行政部门) 以及每个员工都应该是推动品质管理的一份子, 医疗品质提升活动必须是全院运动, 但是全院性、跨部门或是部门间的品质管理议题则最好需要专门部门负责推动或协调, 以使得整个机构的品质管理可以持续而不断地改善下去, 最后需要注意的问题是独立出或成立专职的质量职能部门, 要防止医院质量管理的任务变成这一个部门的事情。
摘要:质量管理组织结构是医院质量管理体系有效运行的载体。通过浙江省21家三级甲等综合性医院质量组织机构设置、部门职能设计、质管人员工作现状等三个方面的调查与分析, 发现单独设置质管职能部门与非单独设置质管职能部门的医院数大致相等, 已设立的质管部门职能以病案管理、质量检查等常规传统内容为主, 专职质管人员队伍在人员结构、个人能力、职业发展等方面存在困难与限制。提出新医改背景下独立设置质量职能部门是主要的改革方向。
目前,企业工会工作存在一些问题
主要表现有:
一是企业内部职工收入差距过大。社会市场经济日渐发展促使企业工作体制无法满足实际的发展需求,这就需要转变过去平均化的分配思路,提升企业管理工作的有效性。与传统企业相比,现代化企业在薪资方面坚持年薪制以及股权制等分配方式,企业内部薪资呈现出多样化,现代企业更加注重科技人才以及管理型人才,这就使得企业管理层、技术层与普通员工在薪资待遇方面存在着非常大的差距,这就使得企业职工在精神面貌以及思想意识等方面都发生了非常大的变化,企业之间的劳动关系也是日渐发展并且呈现出多样化发展趋势。市场经济日渐发展促使企业不断改革,劳动关系、就业形勢等方面也逐渐发生变化,企业工会实际工作面临着非常大的挑战。
二是工会工作经费的困扰。在企业工会实际工作过程中,工会经费方面的缴纳问题一直是困扰工作的关键问题。随着市场经济日渐发展促使我国市场经济体制日渐完善,企业改革工作力度不断加大,但是企业工会的费用收缴工作却仍然是一个非常大的问题,同时也需要解决一些新问题,应对一些新情况。在现代化企业发展过程中,工会组织的传统经费收缴渠道不畅等,再加上企业并不是非常重视工会工作,促使职工缺乏缴纳意识,一部分企业甚至没有建立全面的工会组织,所以企业更不会为工会运行拨发工作经费。
如何做好新时期企业工会工作
我认为不妨从以下三方面进行:
构建完善的企业工会工作机制
面对经济发展新形势和企业工会工作人员数量少,工作内容却非常繁重复杂,这就需要建立更加完善的企业工会工作制度,有效落实工会工作。企业需要从实际情况出发,结合企业发展特点来构建民主管理工作大会以及民主议事会等,完善工会的民主管理工作机制。工会需要明确自身肩负的重要责任,在合理以及平等的基础上,构建有效的协商制度以及合同制度,完善职工经济权益的相关内容,构建更加完善的保障机制。同时,工会还需要认识到评判机制对开展工会工作的重要作用,构建有效的评判工作机制,尊重企业职工的意见和建议,设定明确的企业工作标准,给予企业职工权利来明确表达自身的诉求。
提升企业工会工作人员综合素质
企业需要提高认知,明确企业公会工作对企业运行的重要作用,企业工会工作人员需要提高自身综合素质,转变思想工作作风,实现党群之间的有效关联。企业工会工作人员需要提高自身责任感,从企业职工的根本权益着手,做好工会本质工作,有效解决企业职工生活以及工作方面存在的问题。企业工会工作人员需要注重改善工作作风,为职工营造一个温暖的工作环境,解决职工在生活、工作中存在的困难,为企业职工提供更加及时、更加有效的帮助;企业工会工作人员需要重视与企业职工的沟通与交流,为其提供优质服务。此外,企业工会工作人员需要注重提高自身综合素质,加强理论知识学习,注重创新教学方式,转变传统工作理念和工作方式,实现理论与实践相结合,有效解决企业职工在工作与生活中存在的问题。
注重工会工作方式创新
目前我国正处于企业发展的关键时期,社会主义市场经济制度已初步建立,为了能够更好适应企业发展新形势,企业工会需要转变传统工作方式,并结合企业发展来创新工作方式。企业工会工作人员需要转变传统管理思想,坚持与时俱进原则,创新工会工作方式,提升公会工作的有效性。企业工会在实际工作过程中需要重视创新工会工作思想,坚持责任意识以及服务意识,转变传统工会工作中随意性过强的问题,以企业职工利益和职工权利作为工作出发点,提升企业职工对工会工作的满意度,提升工会工作效率。工会还需要重视创新工作方式以及工作方法,针对工会工作人员缺乏工作主动性以及服务意识的现象,转变传统经验导向性工作方式。企业改革日渐深化促使企业经济结构也发生了变化,企业工会需要坚持与时俱进原则,转变传统工作理念,重视工作方式创新,提升工会工作人员的工作积极性和主动性,实现理论与实践相结合,并且提高学生理论指导实践能力。
在社会市场经济发展的关键时期,企业工会对企业正常运营具有非常重要的作用。企业工会在实际的工作过程中仍然面临非常大的挑战,企业管理人员需要认识到工会在党和群众之间的纽带作用,重视建设工会工作队伍,提升工会工作人员综合素质。企业工会工作人员需要明确自身肩负的重要责任,加强自身理论知识学习,提升工作服务能力以及自身责任感,尽可能发挥工会的组织性作用,有效为企业职工解决困难,促进企业和谐发展。
(作者单位:大庆油田房地产开发有限责任公司威海分公司)
(责任编辑:胡 正)
医院传染病防治与医院感染管理组织构架、工作职责
医院感染管理委员会组织架构图
医院感染管理工作职责
1.对有关预防和控制医院感染管理规章制度的落实情况进行检查和指导;
2.对医院感染及其相关危险因素进行监测、分析和反馈,针对问题提出控制措施并指导实施;
3.对医院感染发生状况进行调查、统计分析,并向主管院长报告;
4.对医院感染暴发事件进行调查分析和报告,提出控制措施并协 调、组织有关部门进行处理;
5.对医院的清洁、消毒灭菌与隔离、无菌操作技术、医疗废物管理等工作提供指导;
6.对医务人员有关预防医院感染的职业卫生安全防护工作提供指导;
7.参与抗菌药物临床应用的管理工作;
8.参与对消毒药械和一次性使用医疗器械、器具的相关证明进行审核;
9.组织开展医院感染预防与控制方面的科研工作;
10.对一次性医疗用品的管理和使用情况进行检查指导;
11.从医院感染管理的角度对医院的改扩建提出合理建议;
12.依据《传染病防治法》等法律法规和各级卫生行政部门的要求,开展传染病疫情的报告及管理工作;
13.对传染病的医院感染控制工作提供指导;
14.负责对全院医务人员进行预防与控制医院感染和传染病疫情管理等相关知识的培训与考核;
15.完成医院感染管理委员会或者医疗机构负责人交办的其他工作。
医教科
1、服务质量督导小组找出目前存在的重点问题,每月进行一次督导检查,并有记录。
2、职能科室分管的日常服务工作如医患沟通、术前谈话等进行督导落实,并有记录。
3、科室检查小组组织职工认真学习服务规范和服务流程,查找科室存在的突出问题,提出整改措施,进行落实。
4、科室检查小组每周一次对本科室的服务规范如“一二三四五”和文明用语等制度进行检查,并有记录。
5、每月由服务部于25日前收集以上部门服务检查情况,并进行总结,将结果报院委会及人事部。
**
服务质量监督小组管理制度
一、严格贯彻执行医疗卫生管理法律、法规、规章和护理诊疗规范、常规,做到依法执业,行为规范。
二、依法查处违反《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医师外出会诊管理暂行规定》的行为予以公示。强化医疗机构、大型医用设备、医务人员、医疗技术准入管理。
三、落实首诊负责制,提高医疗质量,保障医疗安全,巩固基础医疗和护理质量,保证医疗服务的安全性和有效性,创建“平安医院”。
四、加强医院民主、科学化管理,全面推行医院院务公开制度,利用多种形式公示医疗服务相关信息,如医疗服务项目、服务流程、医疗费用、投诉及处理等。
五、向社会公开相关信息,接受群众监督,听取群众意见。
六、健全医院规章制度和人员岗位职责制度,强化院内各项工作各个环节流程化管理,提高医院整体工作效率。
七、严格落实医疗服务质量和医疗安全核心制度,确保患者安全。
八、根据医院功能任务,合理配备医务人员。加强医院管理人员法律法规和管理知识培训,强化“三基三严”(“三基”即:基本理论、基本知识、基本技能。“三严”即:严格要求、严谨态度、严肃作风。)训练。
九、坚持医院公益性质,坚持合理检查、合理用药、因病施治。严格控制、规范使用高值耗材和贵重物品,控制不必要的大型设
备检查,实行上级医院同类医学检查、医学影像检查互认;按照安全、有效、经济的原则选择用药,尽量为患者选择低价同类药品。
十、执行《处方管理办法》,加强处方规范化管理,实行以药品通用名开具处方,医生开具处方和药师调剂处方应当遵循安全、有效、经济的原则,药师要认真履行职责,严格对处方用药适宜性进行审核,定期对处方进行点评工作,登记并通报不合理处方。
十一、在临床护理工作中贯穿“以病人为中心”的服务理念,为患者提供基本生活护理服务,提供康复和健康指导,保证患者安全和护理工作的质量。
十二、改进服务流程,改善就诊环境,方便病人就医。
十三、科室服务标识规范、清楚、醒目、易懂。
十四、为患者提供清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和便民服务措施,门诊提供适宜的导诊咨询服务,有适宜的候诊椅、饮水、轮椅、电话等措施。
十五、提高服务意识,改善服务态度,转变服务作风,注重诚信服务,增进医患沟通,优化医疗执业环境,构建和谐的医患关系。
十六、严格医药费用管理,杜绝不合理收费。
十七、严谨医务人员索要患者及其家属财务;严谨医务人员接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人给予的不正当利益。
十八、严格执行《医疗广告管理办法》,严谨发布违法医疗广告
一、医院质量与安全管理委员会(一)人员组成要求: 1.医院领导班子全体成员。
2.质控科、医务科、护理部、医院感染管理科、设备科、总务科、信息化管理等相关职能科室负责人。
3.临床、医技科室负责人。4.日常负责部门:质控科。(二)职责: 1.贯彻执行国家医疗质量管理的法律、法规、规章,制定本机构医疗质量管理制度并组织实施;2.组织开展本机构医疗质量监测、预警、分析、反馈及考核评估工作,定期发布本机构质量管理信息;3.制订本机构医疗质量持续改进计划并组织实施;4.制订本机构临床新技术引进和医疗技术临床应用管理相关工作制度并组织实施,组织开展医疗技术临床应用评估工作。
5.对医务人员进行医疗质量管理相关法律、法规、规章制度、技术规范的培训和宣传教育;6.按照卫生计生行政部门有关要求报送本机构医疗质量管理相关信息;7.其他医疗质量管理有关工作。
二、医疗质量管理委员会(一)人员组成要求: 1.业务副院长。
2.医务科、护理部、质控科、医院感染管理科等相关职能科室负责人。3.临床、医技科室有关专家。4.日常负责部门:医务科。(二)职责: 1.负责制定全院医疗、医技工作质量管理年度工作计划。
2.审议医务科制定的有关医疗质量管理具体实施措施。对全院医疗、医技工作中的安全隐患提出指导性的改进要求。
3.制定医院新技术、新方法准入管理制度和规定。
4.负责讨论、决定全院医疗、医技工作中的差错、过失和事故等事件的院内处理意见。5.负责制定和完善全院医疗质量管理制度、持续改进方案,对各项医疗质量标准、各种诊断治疗技术操作规程和各种医疗文件的书写进行规范。
6.宣传质量管理目标和工作计划,制定全院医、技人员质量教育、培训的要求。开展对全院医务人员的质量培训教育。
三、药事管理与药物治疗学委员会(一)人员组成要求: 1.院长、业务副院长,医务科、药剂科、护理部、医院感染管理科等科室负责人,临床医学、药学、护理等有关专家。
2.医务部门指定专人,负责与医疗机构药物治疗相关的行政事务管理工作。3.日常负责部门:药剂科。(二)职责:
贯彻执行医疗卫生及药事管理等有关法律、法规、规章。审核制定全院药事管理和药学工作规章制度,并监督实施。
2.制定全院药品处方集和基本用药供应目录。
3.推动药物治疗相关临床诊疗指南和药物临床应用指导原则的制定与实施,监测、评估全院药物使用情况,提出干预和改进措施,指导临床合理用药。
4.分析、评估用药风险和药品不良反应、药品损害事件,并提供咨询与指导。
5.建立药品遴选制度,审核全院临床科室申请的新购入药品、调整药品品种或者供应企业和申报医院制剂等事宜。
6.监督、指导麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品及放射性药品的临床使用与规范化管理。7.对医务人员进行有关药事管理法律法规、规章制度和合理用药知识教育培训;向公众宣传安全用药知识。
四、抗菌药物管理工作组(一)人员组成要求: 1.业务副院长,医务科、药剂科、感染性疾病科、检验科、护理部、医院感染管理科等部门负责人,临床专家。
2.医务科、药剂科共同负责日常管理工作。(二)职责: 1.在医院药事管理与药物治疗学委员会领导下进行工作,由医务科和药剂科共同负责日常管理工作。
2.贯彻执行抗菌药物管理相关的法律、法规、规章,制定全院抗菌药物管理制度并组织实施;3.审议全院抗菌药物供应目录,制定抗菌药物临床应用相关技术性文件,并组织实施;4.对全院抗菌药物临床应用与细菌耐药情况进行监测,定期分析、评估、上报监测数据并发布相关信息,提出干预和改进措施;5.对医务人员进行抗菌药物管理相关法律、法规、规章制度和技术规范培训,组织对患者合理使用抗菌药物的宣传教育。
五、医院感染管理委员会(一)人员组成要求: 1.主管医疗工作的副院长。
2.医院感染管理科、医务科、护理部、临床科室、消毒供应室、手术室、检验科、药剂科、设备科、总务科等部门的主要负责人。
3.日常负责部门:医院感染管理科。(二)职责: 1.认真贯彻医院感染管理方面的法律法规及技术规范、标准,制定全院预防和控制医院感染的规章制度、医院感染诊断标准并监督实施。
2.根据预防医院感染和卫生学要求,对全院的建筑设计、重点科室建设的基本标准、基本设施和工作流程进行审查并提出意见。
3.研究并确定全院的医院感染管理工作计划,并对计划的实施进行考核和评价。
4.研究并确定全院的医院感染重点部门、重点环节、重点流程、危险因素以及采取的干预措施,明确各有关部门、人员在预防和控制医院感染工作中的责任。
5.研究并制定全院发生医院感染暴发及出现不明原因传染性疾病或者特殊病原体感染病例等事件时的控制预案。
6.建立会议制度,定期研究、协调和解决有关医院感染管理方面的问题。
根据全院病原体特点和耐药现状,配合药事管理委员会提出合理使用抗菌药物的指导意见。
8.其他有关医院感染管理的重要事宜。
六、临床用血管理委员会(一)人员组成要求: 1.主管医疗的副院长。
2.医务科、输血科、麻醉科、开展输血治疗的主要临床科室、护理部、手术室等部门负责人。3.日常负责部门:医务科、输血科共同负责临床合理用血日常管理工作。(二)职责: 1.认真贯彻临床用血管理相关法律、法规、规章、技术规范和标准,制订全院临床用血管理的规章制度并监督实施。
2.评估确定临床用血的重点科室、关键环节和流程。
3.定期监测、分析和评估临床用血情况,开展临床用血质量评价工作,提高临床合理用血水平。4.分析临床用血不良事件,提出处理和改进措施。5.指导并推动开展自体输血等血液保护及输血新技术。6.承担医疗机构交办的有关临床用血的其他任务。
七、病案管理委员会(一)人员组成要求: 1.主管医疗的副院长。
2.医务科、护理部、质控科、病案室等科室负责人、临床科室有关专家。3.日常负责部门:质控科、病案室。(二)职责: 1.在主管副院长领导下,负责研究、审核全院病案管理和病历书写质量控制的具体实施办法。深入科室,收集对病案管理工作的意见和要求。
2.定期对病案管理工作进行督促、检查和指导。
3.贯彻落实《病历书写基本规范》、《医疗机构病历管理规定》等相关内容。
4.根据上级行政主管部门要求,讨论确定疾病诊断和手术名称的统一命名,及时修订病案书写标准及具体实施方案。
5.定期组织各种形式的病案质量检查,通过会议或展览公布检查结果,奖优罚劣,促进病案书写质量的不断提高。
6.定期召开病案管理委员会会议,分析总结病案管理中存在的问题,及时提出改进意见。
八、临床路径管理委员会(一)人员组成要求: 1.院长、业务副院长,医务科、质控科、护理部、药剂科等相关职能部门负责人,临床专家。2.日常负责部门:医务科。(二)职责: 1.制订本医疗机构临床路径开发与实施的规划和相关制度。2.协调临床路径开发与实施过程中遇到的问题。3.确定实施临床路径的病种。4.审核临床路径文本。
5.组织临床路径相关的培训工作。6.审核临床路径的评价结果与改进措施。
九、临床路径指导评价小组(一)人员组成要求:
主管医疗的副院长,质控科、医务科、护理部、药剂科等相关 职能部门负责人,临床专家。2.日常负责部门:质控科。(二)职责: 1.对临床路径的开发、实施进行技术指导。2.制订临床路径的评价指标和评价程序。
3.对临床路径的实施过程和效果进行评价和分析。4.根据评价分析结果提出临床路径管理的改进措施。
十、护理质量管理委员会(一)人员组成要求: 1.主管护理工作的副院长,护理部、科护士长和护理业务骨干。2.日常负责部门:护理部。(二)职责: 1.在主管副院长领导下,建立护理部——科室护长负责制的护理管理体制,配备专(兼)职人员,负责护理服务质量管理工作,监督护理核心制度的落实,强化管理、服务和质量意识,预防护理安全事故的发生,促进精神专科护理学的发展。
2.负责草拟、制定、修改和完善医院护理质量管理方案;负责检查落实护理质量管理的执行情况,按规定时间进行护理质量检查和评比。
3.审校医院护理管理的规章制度,制定护理质量评审标准和奖惩制度。4.制定年度护理工作规划、具体实施计划及实施评价过程。
5.监控各临床科室护理质量情况,做好护理操作的质量分析,对存在的护理缺陷及薄弱环节,及时制定整改措施,不断提高整体护理水平。
6.对重大护理安全责任事故争议应及时进行讨论和处理,并及时总结经验教训。
7.每季度召开管理会议,总结季度护理质量情况并反馈临床,研究部署下阶段质量改进方向和措施。
8.建立护理质量管理信息网络,完善护理质量信息管理。
十一、传染病防治领导小组(一)人员组成要求: 1.医院领导班子全体成员,办公室、防保科、医务科、护理部、医院感染管理科、药剂科、总务科等职能科室负责人。
2.日常负责部门:防保科。(二)职责: 1.依据《中华人民共和国传染病防治法》、《医院感染管理办法》及相关法律、法规、规章和规范,完善传染病防治相关的制度、流程、岗位职责、诊疗规范等。
2.对医护人员进行相关制度、规范的培训。3.检查督导医务人员落实预检、分诊制度。
4.执行“首诊负责制”,按照传染病防治有关规定和诊疗规范,及时报告疫情,规范接诊和治疗传染病患者。
5.根据疫情需要成立重点传染病防治和突发公共卫生事件救治专家组和救治队伍,服从各级政府和卫生行政部门的工作安排。
6.协助疾病预防控制中心对疾病疫情调查、采样与处理。7.协助疾病预防控制中心及有关部门落实控制传染病传播措施。
十二、继续医学教育领导小组(一)人员组成要求:
1.主管医疗的副院长,医务科、护理部等职能部门负责人,临床专家。2.日常负责部门:医务科。(二)职责: 1.负责全院继续医学教育的组织领导工作。根据国家有关继续医学教育的规定,制定全院继续医学教育规划,保障经费投入。
2.对继续医学教育项目进行规划、审核与申报,对继续医学教育工作进行考核、评估。3.负责认定登记学分。
一、独立学院党组织作用
独立学院是普通本科高校依据《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》, 与国家机构以外的社会组织或者个人合作, 利用非国家财政性经费举办的本科层次学校。其主要特点是“民”、“独”、“优”。“民”是指一律采用民办机制, 实行董事会 (理事会) 的法人治理结构;“独”是指与举办高校相对独立, 具有独立的校园和基本办学设施, 实施独立的教学组织和管理, 独立进行招生就业, 独立颁发学历证书, 独立进行财务核算, 独立承担民事责任;“优”是指可结合学院实际, 优化资源配置, 创新管理模式。因此, 独立学院党组织的作用与国办高校党组织及民办高校党组织不完全相同。在实践中, 我们深深体到会到, 独立学院的党组织至少要发挥以下三个方面的作用:
1. 在学院办学方向和教育改革发展中起保证作用。
独立学院尽管在办学体制、运行机制等方面与普通公办高校不同, 但也是我国高等教育的重要组成部分, 其“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的根本任务不变, “实施素质教育, 提高教育现代化水平”根本宗旨不变, “传播先进思想和文化, 构建和谐社会”主阵地不动摇。因此, 如何在这种新体制中坚持社会主义办学方向, 坚持教育公益性, 坚持办人民满意教育, 必须依靠党组织的把关定向。只有党组织的正确引导, 才能正确贯彻党的路线、方针、政策, 才能保证独立学院办学不偏离航向。独立学院党组织的保证作用不仅关系到党和国家的前途命运, 还关系到独立学院的生存发展。作为高等教育的一个新生事物, 独立学院是在政策、法律法规和资金等准备不充分的背景下产生的, 无经验可谈, 其校园建设、师资队伍建设、管理水平、教育教学质量等各方面还有待提高。独立学院如何正确处理国家和学校的关系, 如何正确处理学校和投资方的关系, 如何正确处理学校和教职工的关系, 如何聚精会神搞建设, 一心一意谋发展, 走出一条规模、效益和质量协调发展之路, 必须依靠党组织的指导。只有党组织的正确引导, 才能保证独立学院在建设和发展过程中, 功坚克难, 少走弯路。
2. 在学院党建、思想政治和德育工作中起领导作用。
独立学院党建工作, 对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、促进独立学院健康发展, 对于加强和改进大学生思想政治教育、不断提高人才培养质量、为全面建设小康社会提供强有力的人才和人力资源保证, 对于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、加强党的执政能力建设和先进性建设, 具有重要而深远的意义。青年强, 则祖国强, 青年兴, 则祖国兴。大学生是宝贵的人才资源, 是民族的希望, 是祖国的未来。新形势下, 随着我国对外开放不断扩大、社会主义市场经济深入发展, 社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等日益多样化, 人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。而大学生这个群体, 思想最活跃, 受西方文化思潮和价值观念的影响, 不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题。因此, 加强思想政治教育和德育工作, 提高他们的思想政治素质、道德品质, 培养他们树立正确的世界观、人生观和价值观, 把他们培养成合格的中国特色社会主义事业的建设者和接班人, 具有重大而深远的战略意义。
3. 在学院依法规范办学, 依法治校工作中起监督作用。
独立学院是我国高等教育办学机制和模式的一项探索和创新。但在发展过程中也存在一些问题。比如, 独立学院建校时间短, 文化积淀不够, 学校的内部管理水平跟不上规模的发展;一些独立学院师资队伍不稳定, 专业设置与人才培养目标定位不准, 教学质量不高, 毕业生就业竞争力不强, 面临生源危机;一些独立学院办学实力不强, 负债运行, 潜藏着发展危机;也有一些独立学院在招生中存在违规招生现象等, 这些都将是独立学院在未来“规范与促进”的发展态势中面临的挑战。所以, 当前独立学院的发展应该是“稳定规模、规范管理和提高质量”, 而坚持依法办学是独立学院持续健康发展的恒久前提。独立学院党组织必须在这个探索、成长过程中发挥监督作用, 规范引导依法办学, 依法治校, 促进独立学院可持续发展。
4. 在学院统一思想、团结一心方面起凝聚作用。
独立学院的教育事业要发展, 离不开全院师生的努力奋斗。但由于建校时间短, 用人机制灵活, 独立学院普遍存在人员结构不稳定, 思想多元化等特点。为使全院师生转变观念, 提高认识, 统一思想, 形成向心力、凝聚力和战斗力, 党组织必须充分发挥基层组织的战斗堡垒作用, 发挥党员先锋模范的带头作用, 以身作则, 以坚定的信念, 团结带领全院师生抓住机遇、迎接挑战, 与时俱进、开拓创新。
二、独立学院党组织职责
综上所述, 独立学院党组织是保证独立学院社会主义办学方向的需要, 是独立学院贯彻党和国家教育方针的需要, 是独立学院培养合格人才的需要, 是独立学院规范运行的需要。基于独立学院党组织应发挥作用的分析, 不难得出独立学院党组织职责, 主要有如下几条:
1. 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 学习、宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策, 坚持社会主义办学方向。
2. 加强学院各办学环节的监督, 约束举办者办学行为, 保证学院办学规范性, 办人民满意的教育。
3. 加强学院党的思想、组织、作风和制度建设, 做好党员发展、教育、管理工作, 发挥党员的先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。
4. 深入教育教学一线, 关心师生的思想、学习和生活, 统一思想, 提高认识, 凝心聚力。
5. 潜心研究学院建设和发展中的难点、热点, 为学院改革和发展出谋划策, 促学院建设和发展上水平、上台阶。
6. 领导学院思想政治工作、精神文明建设, 构建和谐平安校园。
7. 领导教职工代表大会、工会、共青团、学生会等群众组织, 充分调动师生员工参与学院民主管理和民主监督的积极性, 支持它们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。
8. 完善董事会领导下的院长负责制, 支持董事会、监事会和院长依法行使职权。
摘要:在“董事会领导下的院长负责制”体制下, 独立学院党组织应发挥什么作用, 如何明确职责, 是亟待探讨的问题。本文分析了独立学院党组织发挥的作用, 探讨独立学院党组织的职责。
关键词:独立学院,党组织,作用,职责
参考文献
[1]教育部.关于规范并加强普通本科高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见[Z] (.教发[2003]8号)
[2]中共中央、国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[Z] (.中发[2004]16号)
关键词:独立学院系级党组织职责定位
国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》要求珠三角地区争创国家教育综合改革示范区,提出“率先探索多种形式的办学模式和运作方式”,“推进高等学校治理模式改革”。独立学院作为高等教育的一种新模式,校内治理模式也在探索中。独立学院实行董事会领导下的院长负责制,学院党组织发挥政治核心作用和监督作用。作为学院的二级单位——教学系,实行何种管理体制,教育行政部门没有明确,党建部门也没有明确。基于这个原因,本文就独立学院系级党组织的职责定位与作用发挥作探讨。
一、独立学院系级管理体制的探索与实践
目前,不少独立学院的党政领导(包括学院的董事会)对系级管理体制没有统一的认识。由于认识的不一致,导致各独立学院系级管理体制只是按照领导个人的认识和想法来设置,来开展工作,从而导致系级党总支与系行政的关系的和谐稳定,是随着领导的变化而变化。这种情况,不利于独立学院系级党总支作用的发挥,不利于系工作的全面发展。
那么,独立学院系级应该实行什么杨的管理体制?目前,大致有几种意见和观点:
(一)实行系主任负责制
这种领导体制有利于发挥系行政领导在教学、科研和行政事务中的作用,也有利于党总支从日常事务中解脱出来,集中精力去抓党建工作和思想政治工作。但这种体制下党总支的作用仅仅局限于党建工作和思想政治工作上,就党建而抓党建,就思想政治工作抓思想政治工作。党建工作和思想政治工作游离于学院和系的中心工作之外,成为无本之木、无源之水,党总支不能充分发挥作用,也难以对行政工作进行有效监督,党建工作和思想政治工作就可能受到削弱。
(二)实行党政分工负责制
在这种领导体制下,系主任对院长负责,执行学院行政的决议;党总支对学院党委负责,执行学院党委的决议。这种体制虽然能够落实学校的各项工作,但学院行政与系党总支的关系、学院党委与系行政的关系不清晰,落实工作有时关系不顺、职责不清,容易出现党建工作和行政工作“分工分家”、“两张皮”、“两套车”的现象,不利于发挥系党政班子的整体效能。
(三)实行党政共同负责制
这种领导体制要求系党政对学院党委和学院行政的工作共同负责。这种管理体制没有规定系党总支和系行政由谁负主要责任,而是系党总支和系行政划分职责范围,党总支分管党建工作和思想政治方面工作,行政班子负责教学、科研等方面工作。系党政之间强调职责上分,思想上合;工作上分,目标上合;权限上分,力量上合。共同贯彻学院党委和学院行政的决定,齐心协力地做好工作。这种管理体制有利于系党总支和系行政两个方面积极性的发挥,根据各自职责分工,对本系的改革、发展等重大事项实行共同负责。但是这种领导体制需要党政一把手有较高的素质和觉悟,能够相互理解、相互支持,并且要有健全的制度来保证各项工作的开展,才能充分发挥这种制度的优越性。
我们认为,在独立学院系级管理体制中,实行党政共同負责制,更有利于系里各方面工作的开展和完成。
二、独立学院系级党组织的职责定位及作用的发挥
对独立学院院级党委的工作职责,中央组织部、教育部党组已经有了明确的规定,广东省委组织部、广东省教育厅党组也有明确的规定。但对独立学院系级党总支的工作职责还没有明确规定,我们可以根据独立学院党组织的工作职责要求,借鉴和参考普通高等学校系级党总支的工作职责,结合独立学院的实际情况,来探索独立学院系级党总支的工作职责。
我们认为,独立学院系级党总支应在院党委直接领导下,担负以下主要的职责:
⒈ 宣传和执行党的路线方针政策,保证监督党和国家的方针、政策及学院各项决定在本单位的贯彻执行。
⒉ 参与讨论本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项,对重要决策提供参考意见。支持本单位行政负责人在其职责范围内独立开展工作。
⒊ 加强本单位党组织的思想、组织、作风和制度建设,具体指导所属党支部的工作,发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用。
⒋ 负责本单位的思想政治教育工作和德育工作。
⒌ 领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织。
⒍ 完成上级党组织交办的其他任务。
根据上述的职责,我们认为,独立学院系级党总支工作的准确定位就是发挥政治核心作用。
独立学院系级党总支如何发挥政治核心作用?我们认为,一是要加强制度建设,因为制度建立了,工作有章可循,可以避免随意性。二是要确立“两个观念”,遵循“两个原则”。
第一,确立“两个观念”。
(一)确立“共同负责和管理”的观念。系主任与系党总支虽然职责上有明确的分工,但应该密切合作,共同对系的建设和发展负责。系级党总支既然要“宣传和执行党的路线方针政策,保证监督党和国家的方针、政策及学院各项决定在本单位的贯彻执行”,发挥监督保证作用,就必须要参与到系的管理中。从独立学院层面上说,应制定系级领导班子的议事制度。从系党总支书记角度,我们首先应主动工作,对“本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项,对重要决策提供参考意见”,全力“支持本单位行政负责人在其职责范围内独立开展工作”,保证系主任教学行政管理工作的落实。
同时,系党总支书记应把系行政工作的难点作为工作的重点。把思想政治工作渗透到各个环节之中,为教师的教学、科研、管理等育人工作以及为学生的全面发展营造一个良好的气氛和环境。这实际上是对系行政领导工作的实实在在、富有成效的支持,从而达到共同管理的应有效果和目的。
(二)确立服从服务中心,结合渗透业务的观念。党的领导和党的建设,历来都是同党的历史任务联系在一起,渗透于业务工作的始终。上面说到,系党总支“参与讨论本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项,对重要决策提供参考意见”,这就为系党总支把党建和思想政治工作结合渗透到教学、科研、管理等业务开展工作提出了明确的要求。所以,系党总支必须紧紧围绕系的中心工作,并坚持服从和服务于这一中心,把党建和思想政治工作渗透其中,才能及时准确地了解学科的建设情况及其发展动向,了解师生员工的思想状态,以便及时做好服务工作。如果系党总支的工作脱离系的教学、科研、管理和育人的实际,就难以发挥其政治核心作用。
第二,遵循“两个原则”。
系党总支要发挥政治核心作用,还应在工作中遵循“两个原则”。
(一)工作要到位而不越位原则
具体说,就是要做到“四到位”:
⒈ 参与对系重大事项和重要决策提供参考意见要到位。这是系党总支发挥政治核心作用的重要内容和主要途径。系党总支对系行政工作做到建议不决议,在决策前,主动向系行政及时提出建议,交换意见,统一认识。系领导班子决策后,在实施系的决策过程中,系党政工团要齐心协力抓好落实。
⒉ 为中心工作服务要到位。为教学科研、管理和育人这个系的中心工作服务是系党总支党建工作的出发点和落脚点。系党总支要用是否有利于提高办学质量,是否有利于调动师生员工的积极性和创造性,是否有利于大学生成长成才作为检验党建工作的标准,抓好党建工作和中心工作的有机结合,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力,在组织上确保为中心工作服务的到位。
⒊“种好责任田”,对思想政治工作和群众组织的领导要到位。这是系党总支发挥政治核心作用的重要职责。“种好责任田”,按照“党要管党,从严治党”的要求,加强自身建设,加强对党员的教育和管理,规范党的组织生活,发挥党总支的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。教育和引导教师党员在“三育人”中发挥先锋模范作用,树立党员的良好形象。发挥学生党员在学生中树立为祖国的繁荣富强勤奋学习的理想和信念,自觉成才的示范作用。
⒋ 保证监督工作要到位。监督保证是系党总支发挥政治核心作用的根本要求。要认真贯彻党的全心全意依靠教职员工办学的指导方针,逐步把系的管理纳入民主管理的轨道,推进系务公开,保证教职员工对系里的大事有知情权和参与权,齐心协力推进系的各项工作的健康发展。
(二)工作要到位而不能缺位原则
民办高等教育在我国的兴起,也不过20多年的时间,独立学院的运作,时间更短。所以,对独立学院院级的管理体制虽然有了粗线条的规定,但很多具体的制度还有待于探索、建立。诸如协商机制、议事制度等制度建设有的尚未建立,有的尚待完善。系级的管理体制,系党总支的工作职责,上级党委也尚未有文件作出明确规定,等等。这都需要我们要有所作为,不能缺位,要积极探索研究,这样,党对民办高校的政治领导也才能真正实现。
参考文献:
⒈ 中共中央组织部中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见(教党〔2006〕31号).
⒉ 中共广东省委组织部中共广东省委教育工委关于加强民办高校党建工作的实施意见(教党〔2007〕11号).
【医院质量组织职责】推荐阅读:
澄迈县人民医院医疗质量管理委员会职责07-22
提升医院服务质量07-26
医院质量管理制度09-25
医院感染质量控制方案10-19
医院质量控制信息简报11-21
中医院医疗质量汇报07-06
医院医疗质量管理培训07-06
医院质量科室工作计划09-22
医院质量管理控制方案10-20
医院药品质量管理制度06-27